導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇循環經濟發展案例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、根據《工業基地產業發展規劃》和《補充規劃》，不斷充實和更新招商引資項目庫，聘請有資質的專家或機構對項目庫編制進行指導。

2、進一步完善工業區（含功能區）的招商引資政策和健全激勵機制并爭取上級黨委政府及有關部門的大力支持和政策傾斜。

3、努力打造承接中東部產業轉移引資項目平臺，做好引資信息的聯絡工作，加強與沿海地區（如廣東省等）投資促進機構和招商中介機構的聯系，并做好項目推介。

4、加大工業區對外宣傳工作力度，搭建工業區網上招商平臺。力爭今年6月底開通招商網站，同時在媒體上多層次宣傳工業區各項工作進展成效，提高和擴大知名度和美譽度。

5、組織好重大招商活動，積極參與省、州舉辦的各項重要招商活動或商務會議、會展，精心組織好年內到長三角、珠三角等地招商活動，開展小分隊招商、開展以商招商活動，有選擇地參加國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會及項目推介會，力求多開展一些綜合性或專題招商活動。

6、優化投資發展環境，在逐步加快投資硬環境建設的基礎上，進一步深化招商引資服務體制建設，認真落實服務承諾制，建立健全投資者投訴中心，建立辦證辦照“綠色通道”，創建依法辦事、公開公正、高效誠信的投資軟環境。

7、健全協調聯動招商機制和工作調度會議制度，使工業區與核心區、功能區之間做到聯合招商，形成合力，口徑一致、整合資源，落戶項目布局合理，達到利益共享的目的。

8、協助工業區搭建投融資平臺，組建開發投資公司，為招商引資夯實投資良好環境。

一、工作思路和目標

緊緊圍繞州委、州政府“工業強州”發展戰略和做強核心區，帶動功能區的思路，按照以資源定規劃，以規劃定項目的原則，突出特色，優化結構，加快循環經濟產業基地建設，大力引進符合我區產業規劃和優先發展資源開發型、規模相對較大的項目，尤其注重引進資源消耗低、環境污染少、產業關聯度大、有長遠效益的工業項目，適當發展服務業和房地產經濟。切實提高招商引資的項目質量和資金到位率，大力加強投資環境建設，營造親商、招商、安商、富商的良好氛圍。在2009年實現協議引資6億元，力爭到位資金3億元（含續建項目）的工作奮斗目標。

1、2009年爭取投資和協調服務的項目

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[中圖分類號] X32 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-239-1

1實際研究方法

（1）評價的專題設置。目前環評單位設置的區域環評專題通常為：污染源分析和規劃策略分析、環境現狀調查和評價、大氣環境、水環境（地表水和地下水）、聲環境、固體廢棄物、生態環境、社會環境的影響分析和評價、生態建設與其環境的保障、區域資源環境承載力分析、環境保護的措施、環境的監測與管理和公眾參與等。通過規劃環評實踐，綜合考慮行政審批單位的要求，應該進行區域環評與循環經濟的綜合分析專題，加大對高耗能、高排污企業的環境清潔分析為基準，著重整體經濟循環發展水平。

（2）評價標準的建立。我國地域廣闊地區差異性大，應該根據各地實際情況，建立針對性的環評標準和評價體系，針對當地實際，做到標準的因地制宜。循環經濟不能一蹴而就，應遵循事物發展規律，針對各發展階段建立相應的環評標準與目標。做到環評有據可參，有章可循，為后續評估循環經濟奠定基礎。

（3）指標評價體系建立。循環經濟評標指標是生態環境的保護內容、組成特性與數量表示在規劃目標上的反應。所以，通常把指標擴展理解成目標擴展。因為規劃目標的目的性擴展決定了循環經濟觀念的全方位實現，因此，體系指標的擴展為循環經濟找到了有效、快速、準確的突破口，即為指標體系的建立。

2建立指標體系

本研究體系采取樹型結構研究模式。建立擴展指標和主體指標為系統層指標，其中主體系統指標由3個要素構成，為循環特性指標、生態效益的指標、資源與能源利用率指標，可反映區域循環經濟在規劃前后發展速度的變動。指標擴展包括產業管理系統的指標、社會經濟發展指標，其并不做為區域經濟的全面記錄，為主體系統指標的完善和補充，使評價體系指標更全面、更完整。

考慮相關因素，本文對指標進行了定性與定量分類，定性指標包括產業管理系統的指標，其他皆為定量指標。

3確立目標值

在沿海地區發展迅速與最近兩個“五年”計劃研究調查為基礎，明確了沿海東部地區的目標值。把循環經濟的定性評價分為低、中、高三個值，選定相關依據進行綜合分析，確定指標的范圍等級，最后以等級范圍劃定合適的指標分數。以0-1為定性評價范圍等級值，以就近取整和等量基本原則劃定差異分值范圍等級。分值等級情況見表1。

4研究案例

作為大連市的重要組團之一金港區，包括了經濟與技術開發區，金石灘、得勝鎮、雙D港等區域。為合理有序開發金港區，大連市市政府編制出了金港區總體建設規劃綱要。本文選取大連金港區為研究對象，研究分析方法為灰色關系度法，根據上述指標體系，對工程各階段進行環評分析，得出循環經濟的優劣面，為行政主管部門提供決策依據。

（1）確定指標體系。通過分析層次法與德爾菲法，得到各指標間的權重值。見表1。

（2）評價規劃。以國內著名開發區和金港區的循環經濟的發展情況，收集了四個年份的指標值，目標值間的指數通過灰色關聯度運算得知指標的綜合指數和分指數，與其他數值的變化走向。

采用專家咨詢法，得到了分級標準，進行標準化的評價關聯指數。

根據資料我們可系統觀察到金港區的循環經濟的發展狀態。在2000年時，綜合指數發展狀況最差（0.3409）；到05年時，得到了提高，居中等；快接近10年時，增加較為迅速，值為0.7149；再到規劃預期的2020年，指數值較高，循環經濟發展迅速，但差距依然存在。另外，比較分指數，2000的五項分指數發展水平低，根據預期規劃，到2020年，生態環境的效益增長最快，并且相對發展平穩，能夠達到較高水平；對于指數循環特征來說，緩慢發展，但從2000的十年間很平穩，再過十年發展增長幅度很小，水平依然處于中等；能源資源的利用率增加最為穩定，經過20年的增長，由低水平邁向了高水平的發展模式；社會經濟發展指數在2010年的后十年間，增長速度緩慢，最終于2020年也沒能上升高發展水平狀態；產業管理系統指數同樣緩慢發展。

（3）建議。通過分析，建議政府規劃部門和審批部門提高2020社會經濟發展指標增加值；增加廢棄物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工業用水回收率、工業固體廢棄物的開發綜合利用在內的2010年與2020年的相關指標；建立詳備的規劃方案，著重建立區域經濟機構設置管理與企業的考核準入制度。

5結語

作為具有較強系統性與綜合性的區域規劃環評任務，本文在循環經濟與規劃環評體系的基礎上，進行了循環經濟發展評價體系研究，建立了新型指標體系評價方式，可將理念與現實規劃環評有效結合。

本文采取灰色聯系度解析法進行了體系指標的評測，應用范圍廣泛。對區域的經濟發展速度與各要素的優劣情況進行統籌分析。采集的信息能為規劃局對未來區域規劃提供相應的數據支持與指導。

金港區的規劃實踐案例中，以指標體系為指導做的綜合評價顯示，在未來20年，金港區的區域循環經濟能夠有較快的發展速度，但也存在著一些不足之處。需要提高完善的層面較多，如廢棄物的回收利用、社會經濟發展、產業規劃布局、循環經濟的指導管理等。應該加大這方面的投入，適度調整指標。建立健全園區企業準入制度，做到規范考核，健全園區管理機構設置。

做好區域規劃環評，是利國利民的措施，應為保護環境獻計獻策。

參考文獻

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進入21世紀，人類社會呈現出經濟迅速發展，高新技術日新月異，但與此同時，隨著世界經濟一體化的不斷深入，又面臨著人口劇增、資源短缺、環境污染和生態蛻變的嚴峻現實為背景，在國內外循環經濟有了一定發展的研究基礎上從循環經濟的理論的基本問題、霍林郭勒市循環經濟現狀的調查與分析、促進霍林郭勒市循環經濟發展的建議三方面進行具體論述，有重點分層次的分析并找到了促進霍林郭勒循環經濟發展的可行性的解決方案。

1 霍林郭勒循環經濟發展現狀的調查與分析

1.1 霍林郭勒循環經濟發展狀況

“十二五”開局之年，霍市明確提出了“工業強市”的發展戰略，全力將霍林郭勒工業園區打造成國家級的循環經濟工業園區，努力建設成全國重要的能源重化工基地、中國重要的鋁產業基地和蒙東最大的潔凈煤生產基地及煤炭物流中心。

1.1.1 霍林郭勒生態工業產業鏈狀況

霍林郭勒市堅持把產業安防與城市建設、資源配置、環境保護結合起來，推進能源產業向集群化、循環化、高端化發展，現在已形成了以劣質煤發電，低成本電煉鋁和鋁后深加工為顯著特色的煤電鋁和鋁后加工的產業鏈條，基本實現了由資源依賴型和粗放式的經濟增長模式向資源節約型和集約化發展模式的轉變。

1.1.2 霍林郭勒重點基礎設施工程建設狀況

（1）污水處理及再生水利用的工程

為實現霍林郭勒市經濟的可持續發展，避免對環境“先污染、后治理”，在大力發展循環經濟、加快產業結構調整和促進產業升級的同時，對企業產生的廢水及時地進行處理，減少對霍林河水環境（松花江流域嫩江水系）的污染。因此，在大力開發霍林郭勒市沙爾呼熱鎮的同時，建設該區內的城市基礎設施和污水處理工程，現已完成建設并投入使用。

（2）擋風抑塵墻工程

霍林郭勒市現已總投資4200多萬元建設擋風抑塵墻。擋風抑塵墻現已建成總長度為5400多米，高度從9米到18米不等的規模，其中南澳能源、工業園區鐵路裝車線、天河煤化工已分別投資700多萬元、70多萬元和60多萬元建成了擋風抑塵墻，投資1376萬元的煤炭加工公司露天煤場擋風墻也已經建成并投入使用。

1.1.3 霍林郭勒再生資源回收利用體系現狀

霍林郭勒市專門規劃并建設了霍林郭勒市再生資源回收利用體系園區，并從做強主業入手，努力整合網絡，拓展經營的空間。

一是已將金屬回收開發利用中心為龍頭的全市六家收購企業和57個收購網點全部納入園區，分為廢舊金屬區、廢舊塑料區、廢紙區、牧副產品區和綜合功能區等五個區域，構建一園多區的經營網絡，確定其在霍林郭勒市物資回收行業中的主渠道地位。二是按照“加強行業聯合，變競爭對手為聯手”的思路，優化外部環境，吸收和擴大外部網絡，有效擴大貨源的購進量。三是發揮優勢，做大做強廢鋼鐵收購、廢舊紙制品回收等主營業務。根據市場行情及時調整經營策略，鞏固老客戶，發展新客戶，與霍林郭勒市的大企業大項目建立穩固的合作關系。

1.2 對霍林郭勒循環經濟發展中存在的問題及成因分析

依據新循環經濟理論，結合實際情況，霍林郭勒市經濟迅猛發展的同時，也存在著許多不能忽視的問題，通過分析，具體問題和具體成因主要集中在以下幾個方面。

1.2.1 環境污染有嚴重的趨勢

隨著工業經濟迅猛發展，霍林郭勒市生態環境正在逐步惡化，污染嚴重，空氣質量下降，煤煙、粉塵污染日趨嚴重，水土流失，土地荒漠，嚴重影響了生態環境和人居環境。直接影響是：在風向的影響下或者是無風的情況下，因工業排放氣體和煙塵，再加上盆地效應，早晨和晚上市區比較容易出現“霧天”，嚴重時能見度目測在700米到900米左右，甚至有時會影響晨跑者和晚上的行人。

1.2.2 礦產資源開發過程中面臨嚴重的生態保護問題

一是以前的粗放決策和目前的礦山治理陷入兩難抉擇。過去強調資源開發、輕生態保護；強調重項目審批，輕環境監測；對環境管理的環保執法態度消極，生態保護意識尤為淡薄?，F在即便加強了礦山治理，也造成了違法成本低，執法成本高的兩難境地。二是管理過程中涉及部門較多，存在職能交叉，沒有形成統一的管理體系和標準。三是礦山生態環境的保護執法力度明顯不夠。

1.2.3 工業產業鏈條單一

工業產業鏈條簡單，不能形成有效的產業鏈形成閉合回路的鏈式發展，沒有形成循環經濟鏈，導致幾處大面積的排土場的形成和大量有待處理的垃圾。盡管霍市依托豐富的煤炭資源著力打造煤、電、冶、化四大支柱產業，積極培育循環經濟產業鏈條，延長了部分產業的鏈條，但是尚未形成規模的循環鏈條。

3 促進霍林郭勒循環經濟發展的建議

以新循環經濟理論為評定前提和基礎，以霍林郭勒循環經濟的調查現狀為核心，針對調查中所發現的問題，結合以上對問題成因所作出的分析，以區內區外極具典型的能源型工業城市鄂爾多斯市和山西省朔州市循環經濟發展成功案例為參考，對霍市循環經濟發展做出以下幾點淺顯粗略的建議。

3.1 煤炭資源整合

我們應該在保證煤炭業生產力不減少的同時，更加合理的兼顧環境保護和生態系統的修復，增強能源型工業城市可持續發展的能力，并且還要加強政府對煤炭資源的宏觀調控，在煤炭生產領域重點抓淘汰落后產能，提高煤炭使用效率。要根據國家標準制定合理的政策，實行強制措施堅決關閉不達規模，不達標準的煤礦；兼并小煤礦，并采取優勝劣汰的市場競爭機制和合理的政府補助政策鼓勵民營煤礦規?；图瘓F化；堅決關閉安全不達標的煤礦；于此同時，要切實加大整合執法力度，從嚴處理亂采亂挖的小煤礦，加強對煤炭生產的監督和管理，從政策上和法律上分別給予煤炭整合的保障。從而優化霍市煤炭工業企業的合理格局。

3.2 在工業產業鏈條中應積極發展生態產業鏈

霍市應加大引進資金、引進人才的力度，盡快建設起有規?；难h經濟鏈條。在延伸產業鏈條的同時，更要引進技術、投入資金研究技術和方法，在盡早消化或解決境內大面積排土場的難題并盡早的按照循環經濟原則逐步構建生態經濟鏈，實現原料和排出廢物的循環，盡可能的使生態產業鏈之間能夠產生耦合效應。例如：鋼鐵廠生產后的廢渣可以成為水泥廠生產的原料，與此同時，這個生態產業鏈又可以和熱電廠的能量循環利用鏈產生很好的耦合。這種方法是實現能源型工業城市可持續發展的根本途徑和方法，更是應該長期堅持并實施的煤炭資源工業經濟發展方法。

3.3 將生態系統建設納入基礎設施建設

只有通過全面的對生態系統基礎設施建設，才能切實提高生態系統對經濟發展的承載能力。這是綜合運用經濟、工程、生態及科技手段等一系列知識的新型工程，同時也是當前發展循環經濟最需要的工程。在此基礎上，加大防沙固沙設施的財政專項資金投入和企業資金投入，擴大防風抑塵墻的建設和生態基礎設施的建設。

3.4 加強檢查監督工作的落實

要加大對電廠、露天煤礦等重點排污企業的明察暗訪和對環境違法行為的處罰力度，保證電廠實現穩步達標排放，使排土場得到有效治理。監督露天礦增加采區道路的灑水頻次，監督礦山企業切實落實和加快礦山的復墾。

3.5 加強各部門之間工作的協調

煤炭工業循環經濟的建設不僅僅是工業和有關企業的責任，也是政府、環保、規劃、國土、水利、農牧林等多部門的工作和責任。加強有關各部門在煤炭工業循環經濟的建設及其他工作上的溝通和協調，不僅是行政機構行政高效，執法力度適度有力的前提和基礎，更是維系持久經濟發展的有力保障。

4 結論

本文主要從循環經濟學的角度全面考察霍林郭勒市近幾年經濟突飛猛進的發展成果，通過以霍林郭勒市煤炭工業循環經濟發展為重點研究對象，對該市循環經濟發展現狀做出淺析，找出經濟發展過程中存在的問題并分析成因，并尋找到了解決問題的途徑和方法。但是，經濟在不斷發展，社會在不斷進步，一個城市的循環經濟不應該僅僅重點研究以煤炭工業為主的產業，因此本文還有待進一步拓展，進而有待更加系統性和科學性的研究霍林郭勒的循環經濟。

參考文獻

篇4

中圖分類號：F28

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0166-04

1 前言

環境是人類生存、經濟發展的物質載體，傳統的黑色經濟發展方式所帶來的代價已經在很大程度上影響了人類社會或區域社會經濟的可持續發展，人類已為傳統經濟增長付出了沉重代價。我國作為世界上最大的發展中國家，在歷經改革開放的發展之后，經濟發展速度持續走低，經濟社會與生態環境的矛盾日益激烈，生態環境污染嚴重制約我國人均GDP向經濟高速發展大國邁進。循環經濟發展理念呼之欲出。

循環經濟發展理念起始于西方國家，21世紀初引入我國，在經濟責罰、法律層面、區域引導規劃、稅收等方面國外循環經濟已經開展多方面實踐，對我國產生了巨大的借鑒意義。與此同時，建立一套科學完善的循環經濟發展評價體系，無論從規劃的實施角度，還是從問題的診斷角度，都有著不可替代的作用，能為進一步推進循環經濟發展提供決策依據。

2 循環經濟發展的基本要求

在20世紀60年代出版的《宇宙飛船經濟觀》一書中，“循環經濟”概念初露頭角，而后國內諸大建等人對國外生態效率、生態產業園區、靜脈產業等理論的總結歸納，我國的研究已經對循環經濟的概念、原則、內涵等方面做出了詳細的介紹說明，國內研究認為，清潔生產、生命周期評價、產業共生與產業生態學、生態工業園、零排放和逆生等研究是循環經濟的理論基礎。進一步提高對生態環境的利用效率，提升3R原則為5R原則的生態經濟模式，最終實現人類社會經濟循環可持續發展，是循環經濟的核心內容。

在循環經濟政策路徑研究上，國內學者的研究可以歸納為以下三個方面：①加強政府作為循環經濟發展的宏觀決策主體作用，實施科學有效的宏觀政策監督（趙云君、文啟湘，2011）；②創新體制機制，優化循環經濟發展模式，改善原始經濟發展弊端（李兆前、齊建國，2012）；③規范建立循環經濟評價體系，為政策決策提供科學指導依據。

循環經濟在我國的研究起步較晚，缺乏針對特定區域循環經濟發展模式的研究與評價，通過利用我國31個省份經濟社會生態數據，構建科學合理的循環經濟發展能力測評指標，創新性的評價我國循環經濟發展現狀，并從時空兩大角度分析研究我國循環經濟地域性、時序性特征，為我國宏觀經濟政策提供科學指導。

3 循環經濟發展評價指標體系和方法

3.1 指標體系

科學合理構建指標體系是此次研究的核心，通過參考各類文獻以及專家咨詢等途徑，綜合認定將產業與社會發展、資源減少投入、資源循環利用、污染減少排放以及資源環境安全等5個方面作為構建循環經濟發展評價指標體系的二級指標。

評價指標體系的選擇主要考慮如下要求：①3R原則，循環經濟發展能力指標體系的核心在于充分體現循環經濟的3R原則，即減量化、再利用、再循環三大準則。②水平指標和垂直指標相結合原則，指標體系中既要反應時序發展指標，又要反映空間狀態變化的指標。③相關性原則，循環經濟發展能力指標的選取，需要努力貼近我國循環經濟發展的現實與實踐，結合循環經濟理念、原則選取與循環經濟發展能力水平關聯最強的指標。④普遍性與差異性相結合原則，普遍性與差異性相結合是指針對不同的時間空間的影響程度結合不同的影響因素各有不同。⑤數據可得性原則，選取的數據需要具有市局真實性與可得性。

3.2 數據來源和標準化

為了評價城市循環經濟發展能力，根據循環經濟發展的基本理念、5R原則，遵循上述指標選擇五大原則，我們從產業及社會發展、資源減化量、循環利用、污染減排以及資源與環境安全等方面設置5個二級指標。從上述領域分辨設置若干三級指標，這三級指標體系構成一個立體的指標體系，從多維度、多層次全面衡量城市的循環經濟發展能力。

在權重方面，采用層次分析法確定類指標中各個指標的權重，而操作指標的權重則用等權的方法賦權。在構建判斷矩陣時，傳統的賦值規則容易導致最大權重與最小權重之間差距不合常理的大，因此，在同一層次內的兩兩元素比較，以重要程度依次定值為1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此賦值規則進行賦值后得到的判斷矩陣見表1。

對運用層次分析法得到類指標權重采用均分的方法分配給各個操作指標，最后得到各個指標的權重，見表2。

本次評價涉及31個省會城市，采用這31個城市在2014年的相關數據，數據來源為《中國統計年鑒》、《中國城市建設統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》和《社會發展統計公報》等提供的數據。

數據標準化處理方法如下：對于正項指標，標準化為各指標值除以最大指標值所得比值；對于反項指標，標準值為最小指標值除以各指標值所得比值；對于適度指標，區別情況進行處理，第一步：相對化，即指標相對值=（指標最小值-指標值）/指標最小值；第二步：標準化，即指標標準值=指標相對值/最大指標相對值。

4 我國城市循環經濟發展能力綜合評價的基本情況

4.1 總體情況

2014年，全國循環經濟發展能力為0.198，最高值為0.439，最小值為0.105，最大值/最小值為4.181，標準差僅為0.076.可見，我國31個省會城市循環經濟發展能力整體數值不高，且城市之間差異不明顯。從二級指標來看五大方向城市之間的差距均較大，最大值/最小值均大于5.0，標準差也基本大于0.1（表3）。

4.2 主要特征

中國省域循環經濟能力評價中寧夏省、山東省、湖北省、江蘇省位居前列，寧夏資源與環境安全、環境減排程度位居全國第一，山東省產業及社會發展程度位居全國第一，省區分布中廣東省、云南省、北京市排在后列，主要因為污染氣體排放以及污染水排放比重較高（表4）。

4.3 東西部狀況

31個樣本城市中，東部城市12個、中部城市10個、西部城市9個，從城市循環經濟發展能力看，東西部地區循環經濟發展能力并駕齊驅，優越于中部地區，從循環經濟發展能力二級指標來看，也基本上呈現東西部優于中部地區的特點（表5）。

但是，循環經濟發展能力的地區差異遠沒有三大地區經濟發展水平差異那么大。2014年，東部地區的城鎮化率分別為中西部地區的1.0倍、0.95倍，地區差距比較明顯。

4.4 不同人口密度對比狀況

從循環經濟發展能力來看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01萬人/km2和0.05～0.1萬人/km2的省份，循環經濟發展能力最好，分別為0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05萬人/km2和大于0.1萬人/km2的省份，循環經濟發展能力相對較差。

從循環經濟發展能力二級指標來看，各二級指標的人口密度特征差異很大，產業及社會發展指數和循環利用指數與省份人口密度正相關，人口密度越大，產業及社會發展指數和循環利用指數越大；資源與環境安全指數與省份人口密度負相關，人口密度越大，資源與環境安全指數越小。污染減排指數與資源減化量指數恰恰相反，在人口密度為0.05～0.1萬人/km2，污染減排指數最低，相反資源減化量指數橫向比較最高。

5 結論與政策建議

5.1 構建循環經濟發展考核指標體系

傳統黑色經濟發展模式，片面追求資源消耗、環境破壞實現經濟的最大化發展，經濟量的盲目追求徹底破壞了人類社會、經濟、生態子系統的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我國進入十二五規劃以來經濟增速放緩，資源生態環境成為制約經濟發展的瓶頸性因素。改變傳統的經濟發展目標成為時下經濟發展探討的熱點問題，綠色GDP強調將資源環境消耗納入經濟發展水平之中，通過建立綠色GDP核算體系，才能真實評價各個地區的經濟發展綜合水平，從而推進循環經濟發展，建議在適當時機在全國實行綠色GDP核算體系，作為衡量各地經濟社會發展水平的參考，在全國推進循環經濟發展全國熱潮。

5.2 統籌東西部發展，安排均衡循環經濟發展

循環經濟的布局要統籌點、線、面的協調，并通過循環經濟建設的合理布局，將循環經濟建設與社會經濟發展規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃、產業園區發展規劃緊密結合起來，關于點、線、面布局的主要設想如下。

（1）從點的布局來看，通過人們衣食住行接觸的生產、生活網點設立循環經濟模范、宣傳點，不斷增強公眾對循環經濟的認識與自我約束作用，進而為循環經濟發展營造良好的社會經濟環境基礎。

（2）從線來看，要借助沿海、沿江、公路、鐵路等交通干線帶動高新技術產業發展，建設各具特色的循環經濟產業帶。

（3）從面來看，建立區域循環經濟發展圈、帶、面。以經濟區、城市帶為依托，推進循環經濟產業園區或城鎮的建設。

5.3 選擇符合各局省域特征的循環經濟發展模式

全國范圍來看，各省份循環經濟發展能力水平各異，東中西部呈現較大的發展差異性，我們需要因地制宜的制定合理的循環經濟發展模式。

對于經濟發達地區而言，主要通過建立清潔生產模式，科學減排高能生產體系，在生產、企業領域建立循環有效發展體系。根據地區主導產業發展的客觀情況，同時結合地區工業產業體系特征，及時進行工業區的優化升級，建立循環經濟產業體系?？紤]到經濟發達地區收入水平高，同時對于農產品市場存在多元化需求，因此我們應該大力發展高效綠色農業發展體系，建立綠色產業園試驗區，創新綠色農業科技水平。

經濟相對欠發達地區，考慮到經濟起步較晚，收入水平偏低，經濟發展嚴重依賴資源、環境，要求大力建設新型能源產業，諸如綠色太陽能、風能、潮汐能等再生能源產業。在工業園區的建設中，創新發展共生型企業，加快建立循環農業產業園區，實現高效利用，循環排放。

5.4 加強區域循環經濟發展的經濟激勵制度體系建設

通過產業政策、稅收政策、科技政策的建立，實現區域產業經濟循環發展的終極目標，例如，通過征收化工業污染廢棄物排放稅的方式，控制化工業生產過程中固體、液體、氣體廢棄物的過度排放，從而實現產業園區發展循環經濟。企業對于廢棄污染物進行回收，我們將給予合理的稅收優惠，以實現廢棄物循環優化和產品的再回收等等。

5.5 建立廢棄物回收的產業化運行機制

一方面可以建立一個社會化的回收渠道，如廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等；另一方面對于一些產品必須建立專業化的回收渠道。通過建立類似具有促進利用價值或污染損害大的廢棄物回收的制度，可以實現減少廢棄物排放的目標。

5.6 建立資源環境價格體制

完善的資源環境價格體系必須包括環境資源本身的價格成本以及環境服務價格、人工產品環境價格三個方面，同時還要針對不同類型環境產品價格的特征，來確定其價格實現的途徑。例如對于休閑、旅游、高檔商品房等具有享樂性意義產品的環境價格，可以通過測算生態環境補償成本、環境質量維護成本，通過環境補償稅、環境清潔稅、環境享用調節征收稅。

5.7 建立環境信息公開制度

積極開展環境信息公開制度試點工作，并根據不同產業企業的特點，建立企業環境影響掛牌制度，在信息公開制度建立的同時，必須建立嚴格的、科學的環境動態監測制度，推進信息公開中介機制的建立。

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2、從我國資源、環境、生態的現實出發，必須與世界接軌，尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期，但市場和人力資源的比較優勢日漸消失，資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經濟發展受到世界各國的關注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境，以市場資源、人力資源換技術得來的。因此，在發展模式上，國人必須警醒，要轉變思維，更新觀念，走科學發展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢？這就必須要從現在開始，積極保護環境，適度索取，發展清潔生產和堅持可持續發展，堅持開發與節約并重，把節約和科學利用資源放在首位，發展循環經濟。

二、發展循環經濟的路徑

發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放、無害排放。

2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源——產品——廢料——二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。

三、可借鑒案例研究

關于發展循環經濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。

1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發嚴重的環境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術攻關，自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目，特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發，利用國際國內先進技術，結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究，攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統，新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目，做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行，真正意義上實現了循環經濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例，受到國家環保部門和中華環?；饡母叨瓤隙ê唾澷p，獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。

2、四川天源集團“干法電石渣生產水泥”，廢棄物轉化為再生資源達100%。天源集團的主導產品聚氯乙烯的生產是以電石為主要原料，但是生產一噸產品將產生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對環保后患無窮；如果將其堆置，既占場地又要受環保部門罰金，以年產30萬噸產品計算，每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題，公司特組建了技術攻關隊伍，集國際國內關于電石渣轉化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創新，經過幾年的反復攻關，終于建成目前國內最大的全廢渣生產水泥的環保工程，將本集團所有的廢棄電石渣全部轉化成再生資源，實現了完全循環，更重要的是為企業主打產品的擴張提供了技術保證、環保保證、效益保證。此后，集團公司又于2005年建成年產40萬噸的電石渣生產水泥生產線，順利實現集團生產的擴張和可持續發展。

天源集團實施循環經濟，推動了主導產品的順利跨越或發展，而且，循環經濟的效益也非?？捎^。不計算節約的堆放費（罰金）外，僅以電石渣為原料一項，就比傳統水泥廠的生產成本低11%以上，加之工藝上的創新帶來了綜合能耗大大降低，比國內同類廠家耗能低8%以上。再與傳統水泥廠相比，由于生產工藝流程的創新，粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決，成本也將降低一半以上。在環保方面，從根本上解決了主打產品的廢棄物電石渣的資源轉化，解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題，關鍵還解決了由堆置造成的污染問題，為長江上游，乃至整個長江流域的環境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產水泥環保工程，成功地創新了中國氯堿行業電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環經濟發展模式。通過技術創新，也形成了自主知識產權，打造了公司的核心技術，提升了公司的核心競爭力。

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中圖分類號:F124.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0174-02

引言

近三十年來,中國經濟一直保持較快的發展速度。與此相伴隨的是,我們在享受經濟高增長帶來的繁榮同時,也付出了能源、環境的巨大代價。如果不盡快轉變傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式,今后有可能導致資源,尤其是能源難以為繼、環境不堪重負、經濟發展不可持續的嚴重后果。

在中國,商品過度包裝的問題說了好多年了,非但沒有改觀,反有愈演愈烈之勢。近年,中國用于包裝的塑料制品因其不可降解性造成環境污染、危害土壤和農作物。燒,污染空氣;埋,二百年不爛。如果將北京每天扔掉的廢塑料回收煉油,可得50萬升無鉛汽油和50萬升柴油,僅汽油就可供約3萬輛小轎車駕駛100公里,塑料制品回收再加工,可重新制成各種新的塑料制品,使資源得到循環利用。中國每年包裝廢棄物有1 500多萬噸,其中1/3是廢棄塑料;而中國每年塑料的需要量大約是1 100萬噸,年產塑料只有600多萬噸,缺口500萬噸需要進口,120噸廢棄罐頭盒就可以回收1噸的錫,這相當于開采冶煉400噸礦石,而且還不包括經營費用。

目前,對各種包裝材料回收較好的是歐洲國家,特別是德國,回收率已達到83%,荷蘭也為79%。中國目前的廢棄包裝回收利用率還不足10%。因此,發展循環經濟,促進容器包裝的再回收利用,節約資源,保護環境,顯得意義重大。

一、循環經濟理論

“循環經濟”首次正式出現于1994年德國頒布的《循環經濟與廢棄物法》,它遵循“避免―減少―再利用―限期處置利用”處理程序,要求提高廢棄物處理能力,以利于保護環境與減少公害。20世紀90年代后期,循環經濟的概念引入中國,隨著人們對循環經濟認識的不斷深入,國內學者對循環經濟概念的表述也從環境保護和資源節約的一般性角度上升到人與環境、資源、生態協調發展的經濟發展模式。

在技術層面上,循環經濟通過生產技術與資源節約技術、環境保護技術體系的融合,強調減少單位產出資源的消耗,節約使用資源;通過清潔生產,減少生產過程中的污染排放;通過廢棄物綜合回收利用和再生利用,實現物質資源的循環使用;通過垃圾無害化處理,實現生態環境的永久平衡;最終目標是實現經濟和社會可持續發展。

在經濟層面上,循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式。它把自然資源和生態環境看成是稀缺的社會大眾共有的自然福利資本,因而要求將生態環境納入經濟循環過程之中參與定價和分配。它要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性,使外部成本內部化;要求改變環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性,使外部效益內部化,最終實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡,實現社會福利最大化和社會公平。

循環經濟模式,即“資源―產品―再生資源”多重閉環反饋式循環過程。它使物質不斷循環利用,以減少資源消耗和廢棄物排放,達到環境和經濟的雙贏。

按照循環經濟的循環范圍來看,循環經濟一般包括三種的循環:企業內部循環,也稱小循環;生產領域的循環,也稱中循環和社會整體循環,也稱大循環。

循環經濟的實施,跳出了以往經濟發展與環境保護之間的困境,它的興起并不是一種巧合,而是各個國家通過多年的實踐和經驗總結,摸索出來的切實有效的可持續發展之路,是早日實現可持續發展的必然選擇。

循環經濟在現實經濟中處處可以體現,如,容器包裝、家用電器、汽車、建筑與食品業等的再循環利用。本文以下就以容器包裝的再循環為例,借鑒幾個起步較早的發達國家的做法,對中國循環經濟的發展提出一點淺見。

二、中國包裝業發展及容器包裝回收利用狀況

20世紀80年代,中國的出口產品因外觀不佳而招致的壓價損失每年達數億美元。后來當商家發現包裝里有“黃金”后,包裝產業發展迅猛,在無規則限制下以15%的速度連年遞增之后,包裝業發展之迅速令人刮目相看。近三十年過去了,中國包裝業已繼美國、日本之后,成為世界第三包裝大國。

可是物極必反,有些商家挖空心思在包裝上大做文章,造成了消費者購買上的困惑,甚至讓人反感。包裝的盡善盡美也帶來了另一個問題,面對紛繁復雜的包裝消費者不能了解商品內在的質量,所謂“金玉其外敗絮其中”便是最好的寫照。按照國際上的一般規定,包裝成本如果超過產品出廠價格的15%,則屬于過度包裝。

在中國,過度包裝的典型市場為月餅包裝。中國每年月餅市場的規模超過200億元,包裝開銷占月餅生產總成本的1/3以上,每年用于月餅包裝的費用已達25億元,加上搭車銷售的茶葉、酒、金銀珠寶等其他商品,過度包裝費用占總成本的比例最高可達80%。不僅僅月餅,補品、藥品甚至是一些小商品都陷入到“過度包裝”的怪圈,包裝后的體積竟然膨大數倍乃至幾十倍。

國家環保總局環境與經濟政策研究中心副研究員沈曉悅指出,由于中國對包裝廢棄物的回收率很低,目前包裝廢棄物已成為城市垃圾的主要來源?，F在中國每年包裝產量約3 000多萬噸,而中國包裝產品的回收情況除紙箱、啤酒瓶和塑料周轉較好之外,其他產品的回收率特別低,整個包裝產品的回收率不到總產量的30%。很多地方已經出現“垃圾圍城”問題,過度包裝占有很大的比重。同時中國每年包裝廢棄物生產量是工業和生活垃圾重量的3%～5%,但體積卻占生活垃圾的30%以上。中國垃圾處置仍以衛生填埋為主,包裝廢棄物的增加無疑會占用更多的土地。

將包裝更多地定位于普通消費群體,回歸平民化、大眾化、簡約化,商品包裝則可步入可持續發展軌道。包裝最終還是要走上綠色包裝的道路。所謂綠色包裝就是“3R1D”(Reduce、Reuse、Recycle及Degradable),即包裝要達到“減量化、重復使用、再生使用和可降解”,這是世界包裝業的綠色原則。世界上有些發達國家在這方面做得比較好,比如德國。

三、案例: 德國的包裝回收體系

德國是世界上最早推崇包裝材料回收的國家,其管理態度非常明確:首先是“避免產生”,然后是“循環使用”和“最終處理”。

1992年,與廢物再循環相關的商家、工業組織和其他團體,共同出資建立了德國雙軌制度,即著名的“綠點”回收系統方法。所謂“綠點”,就是在商品包裝上印上統一的“綠點”標志。這一“綠點”表明此商品生產商已為該商品的回收付了費。由使用“綠點”標志的生產商付的費用,建立一套回收、分類和再利用系統,經營這一系統的公司是非贏利性質的。所有“綠點”標志的商品,居民使用完后,就將他們放到特制的黃塑料袋子中,經營“綠點”系統的公司有專人定時來各家各戶收取。“綠點”系統的根本意義在于,通過商品包裝條例,產品責任原則首次在法律上被確定下來。根據該條例的規定,商品包裝的生產和經營者有義務收回和利用使用過的產品。

1996年6月,德國政府頒布了第一部包裝廢棄物處理法規――《包裝廢棄物的處理法令》。它規定對不可避免的一次性塑料包裝廢棄物必須進行再利用或再循環,并強制性要求各企業承擔回收責任,但也可委托回收公司代替完成。如果廠商對商品進行一定包裝,就須繳納“廢品回收費”;而消費者若想扔掉包裝,須交納“垃圾清運費”。德國政府還規定,以膨大包裝夸大內裝物容量的行為屬于欺騙行為,將予以處罰。比如,把紙盒包裝里折疊的單瓦楞紙板襯墊安排得極松弛以使紙盒尺寸加大,讓人產生錯覺等行為,均屬欺騙性包裝。

2002年12月,德國最高法院頒布了最新法令:要求所有商店從2003年1月開始向顧客收取罐裝和瓶裝飲料的包裝回收押金。用于啤酒飲料類的PET塑料瓶,連食品在內的1.5公升以下的繳納0.25歐元;1.5公升以上的則需繳納兩倍的押金。商店在顧客交回包裝時將押金返還給顧客。但葡萄酒、白酒、牛奶、果汁等商品的包裝不在規定之列。

目前,德國政府正著手出臺第3版的《包裝條例》,計劃對所有一次性包裝飲料一律征收25歐分押瓶費。

據DKR回收公司的調查顯示,89%的德國消費者贊成塑料廣泛再造;約有40%的德國人拒絕使用沒有回收價值的包裝。由此可見,該國在回收廢物方面成績出眾,相當程度上得益于廣大民眾的環保意識。

四、政策建議

隨著經濟的發展,資源短缺、環境污染問題的日益凸顯,中國對于發展循環經濟的觀念也提上日程,但是與循環經濟工作做得較好的發達國家相比還是有一定距離。還應加強各方面的工作。

1.開展教育工作,增強節約和環保觀念。從發達國家案例可以看出,循環經濟做得較好的國家有一個共同點,就是公民的節約和環保意識很強,本人覺得這是最為重要的一點。市場經濟的發展容易出現環境問題的原因就是環境是公共物品,很難通過市場機制解決。因此需要全民的努力配合,包括政府、企業和消費者。

2.加強立法,政府執法需嚴格。立法是促進循環經濟發展的關鍵,嚴格執法是重要保障。案例中的發達國家都有一套較為完整的法律作為依據,而且法律中定的處罰都比較嚴重,可以起到很好的威懾作用,這是作為一部法律的基本作用。中國近幾年也出臺了一些法律,起到了一些作用,但是仍存在處罰力度不夠,執法不嚴的現象。

3.依靠科技進步。循環經濟的發展有賴于科技的進步。如利用綠色包裝材料,包括可重復再用和再生的包裝材料、可降解材料、可食性包裝材料和紙材料等的發現,都是科技進步的功勞。

4.運用經濟杠桿。以往實施的“誰污染,誰治理”方針是一種被動的環境污染治理模式。循環經濟推行“誰污染、誰付費”和“誰治理,誰收益”的治理方針,讓污染者付出巨大的經濟代價,使其不得不實施清潔生產;使治污者獲得可觀的經濟收益,鼓勵社會各界投入環保產業。

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所謂循環經濟，就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。也有學者認為：循環經濟就是按照清潔生產的方式對資源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程，是保護資源、保護地球生態環境的一種現代文明行為。

20世紀80年代末，德國杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）原則，它改變傳統經濟中“資源―產品―消費―污染排放”的單向流動線性經濟模式為“資源―產品―消費―再生資源”的自然生態模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產。20世紀80年代以來，西方發達國家開始采取從源頭預防廢棄物產生，以達到從源頭預防環境污染的目標。由于所有廢棄物都是消耗資源產生的，所以減少資源消耗和對產生的廢棄物進行循環利用就成為保護環境的最有效途徑。因此，發達國家政府通過制度創新，在傳統市場經濟框架內引入了環境規制和環境交易制度體系，把環境作為經濟要素納入市場經濟循環之中。它們通過對循環利用資源和廢棄物進行專項立法，進而發展到進行綜合立法來促進循環經濟發展。由此可見，發達國家政府推進循環經濟發展是以解決經濟外部性――環境問題――為主要目標的。這便產生了西方現代循環經濟。

一、福建引入循環經濟理念對福建制造業發展的意義

經過近30年的高速發展，中國已成為世界第四大制造業基地。但從資源、環境和經濟持續發展角度看，制造業追求經濟利益同時消耗資源和排出廢棄物的必然性，與自然資源的不可再生性及生態環境承載力的有限性之間，存在著巨大的、本質的矛盾。因此，制造業是導致環境遭受嚴重污染和破壞、資源過度消耗和浪費，造成環境與發展沖突的主要源頭。

中國是一個人口眾多、資源相對不足的國家，許多重要資源的人均占有量遠低于世界平均水平。對于福建省而言，更是資源緊缺，目前已探明儲量的礦產資源83種665處，潛在的經濟價值2377億元，僅居全國第25位；人均耕地面積僅為0.5畝，其中沿海地區僅0.3畝左右，是全國除京津滬外人均耕地最少的省份之一；福建又是個多山省份，受地理條件影響，比較容易形成水土流失和環境污染。要繼續實現經濟翻番，單純依靠能源的消耗增長顯然已經行不通?？沙掷m發展將生態環境與經濟發展聯結為一個互為因果的有機整體，要求經濟發展考慮自然生態環境的長期承載能力，在現代化經濟建設中堅持科學發展觀，抓住關鍵，突出重點，實現由傳統的線性經濟向現代循環經濟轉軌，走可持續發展的道路。

新型制造業是依靠科技創新、降低能源消耗、減少環境污染、能夠實現可持續發展的制造業。新型制造業強調生產與生態平衡，發展與環境的和諧，堅持高效益、高技術、低消耗的發展價值取向，是一種資源節約型的、可持續發展的制造業。福建要建設先進制造業基地，不能再像過去20多年快速發展期那樣，依靠資源和生態環境的“透支”來獲得工業經濟的快速發展，要遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟原則，走集約化、循環型制造業發展道路，大力發展資源節約型和環境友好型制造業，努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的制造業循環經濟發展新格局，促進制造業增長方式的轉變，實現制造業的可持續發展。

二、福建突出制造業循環經濟發展的對策

福建要建設先進制造業基地，要突出制造業循環經濟發展的重點。一是資源消耗減量化，以提高資源利用效率為目標，重點推動節能、節水、節材、節地工作，加強對制造業重點行業能源、原材料、水資源等的消耗定額管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。二是資源利用循環化，以提高工業“三廢”綜合回收利用率為目標，推廣一批先進適用的資源循環利用產品與技術，提高制造業廢棄物產生量大的重點行業資源綜合利用、循環利用水平；建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進可再生資源回收利用。三是企業生產清潔化、園區工業生態化，在企業層面上推行清潔生產，使用清潔的能源和原料、采用先進技術與工藝流程，從源頭減少廢物的產生；在園區層面上著力于生態化產業鏈的建設，整合園區物質流、能量流、信息流和技術流，建立由共生企業群組成的生態工業園區，發展生態制造業，使上游企業的“廢料”成為下游企業的原材料，實現園區內資源消耗減量化、循環化、無害化。

福建要建設先進制造業基地，還要加快循環經濟技術開發和應用。支持循環經濟共性技術和關鍵技術的研究開發，積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術，重點組織開發有重大推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發利用技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸，加快循環經濟技術產業化示范，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力，為制造業資源高效利用、循環利用和減少廢物排放提供技術保障。

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篇8

我國在經濟全球化的國際背景下，正以驚人的速度和科學的態勢由傳統經濟向知識經濟、循環經濟轉變。發展循環經濟要符合我國國情，應轉變發展觀念，進行思想創新、技術創新、制度創新，走自己的路。

一、循環經濟產生與發展的背景和必然性

1、嚴重的資源、環境、生態問題迫使人類反思，尋找新的出路――循環經濟。從發達國家工業現代化的過程中和發展中國家正在尋找的工業現代化的道路中不難發現，工業革命以來，資源的消耗、能源的匱乏和環境生態的惡化嚴重地困擾著人們。事實證明人類對自然的開發已達到空前的水平，這是由于現代科學技術突飛猛進，高新技術已掌控了經濟發展的制高點。同時由于盲目地追求經濟高速增長，片面地強調GDP指標，人們也付出了高昂的代價。早在1965年，不少科學家預言：人類如果不理智規約自己的粗放行為，地球將在100年之內達到增長極限。面對這個嚴重的事實，人們不得不調整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發展模式，尋找轉變傳統經濟的一種新的發展途徑，這就是循環經濟。以科學發展觀建立和諧社會、發展循環經濟已成為二十一世紀國際社會可持續發展的一個重要趨勢和必然選擇。

2、從我國資源、環境、生態的現實出發，必須與世界接軌，尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期，但市場和人力資源的比較優勢日漸消失，資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經濟發展受到世界各國的關注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境，以市場資源、人力資源換技術得來的。因此，在發展模式上，國人必須警醒，要轉變思維，更新觀念，走科學發展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢？這就必須要從現在開始，積極保護環境，適度索取，發展清潔生產和堅持可持續發展，堅持開發與節約并重，把節約和科學利用資源放在首位，發展循環經濟。

二、發展循環經濟的路徑

發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放、無害排放。

2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源――產品――廢料――二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。

三、可借鑒案例研究

關于發展循環經濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。

1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物――酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發嚴重的環境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術攻關，自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目，特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發，利用國際國內先進技術，結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究，攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統，新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目，做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行，真正意義上實現了循環經濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例，受到國家環保部門和中華環?；饡母叨瓤隙ê唾澷p，獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。

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一、引言

循環經濟的思想萌芽于20世紀60年代，它的產生體現了可持續發展的戰略思想。2008年，我國正式頒布了《循環經濟促進法》，意味著循環經濟在我國進入了一個新的發展里程。社會經濟發展的基本單位之一就是企業，如果確保企業循環經濟的有效實施對于整個國家的經濟有著至關重要的影響。近幾年，我國企業在循環經濟實施中取得了不少成績，但存在的問題也不少，今后繼續加快促進循環經濟的工作仍任重而道遠。

本文基于循環經濟的基本理論，重點探討我國企業循環經濟實施的幾點建議與措施，以期不斷加快我國企業產業結構的優化與升級，保障企業循環經濟的實施。

二、循環經濟的內涵

循環經濟屬于社會經濟活動的行為準則范疇，其核心理念是“減量化、再利用、再循環”，主要是借助于生態學規律將經濟活動組織成一個“資源、產品、再生資源”的環式經濟。

對于循環經濟的理解，可以從生態學、社會學以及經濟學三個角度進行剖析。從生態學分析的話，循環經濟是基于自然生態環境可承受基礎上的社會經濟發展；從社會學角度分析的話，循環經濟就是要達到減少資源的過度開采與對環境造成的污染，維持人與自然的和諧發展；從經濟學分析的話，循環經濟就是通過資源的循環利用與節約，提高使用效益，保證可持續發展。

三、我國企業循環經濟實施的現狀簡析

循環經濟的實施在國內起步相對較晚，在推進過程中顯現出諸多不足，了解這些不足，對于今后循環經濟的發展有著重要的意義。

1.“重節能、輕減排”的現象在企業中比較突出。循環經濟的基本原則之一是“減量化”，但不少企業在實施循環經濟過程中過于“重節能”，對于節能方面的技術研發力度遠高于減排方面。其實，企業過于重節能主要目的是想達到減少企業運行成本的目的。而“輕減排”的實施需大量的前期投入，這會增加企業的運行成本。

2.企業決策領導層對于循環經濟的實施缺乏積極性。多數企業領導對于實施循環經濟的主動性偏低，一方面是由于循環經濟的思想沒有被領導層完全認知；另一方面是由于企業注重營利，不想放棄短期的經濟利益。

3.我國企業實施循環經濟缺少規范化的政府引導機制。任何企業需要發展循環經濟，要依靠資金的投入與工藝技術的研究，這就需要配套的措施與法律法規。若相關措施與機制缺乏，我國企業尤其是中小企業的循環經濟的實施就很難推進。

四、企業循環經濟實施的有效對策

1.加大循環經濟理念的宣傳，提高企業所有員工的循環經濟意識

循環經濟在我國的實施時間不長，不少企業還沒有真正認識到循環經濟的重要性，也沒有將循環經濟理念完全融入到企業的生產中，更多企業只是被動地實施循環經濟。因此，企業應該加大循環經濟理念的宣傳力度，真正做到清潔生產。宣傳的方式可以是多樣化的，如：講座、專欄以及會議等。通過宣傳，可以進一步提高企業員工的環保意識與節約意識，也可以更好地將循環經濟作為企業生產活動的指導思想。

2.加大技術研發力度，帶動企業循環經濟的有效實施

循環經濟水平的發展與技術水平密切相關，提高循環經濟的技術水平能夠為循環經濟的實施提供強有力的保障。企業要想真正實施循環經濟，就必須在改造原有落后生產技術上著手。因為舊的生產技術通常都具有高消耗、高污染等不足，所以企業一定要從生產工藝等方面加大技術改進與創新的研發力度。尤其是對于一些實力雄厚的企業，更應該注重技術革新，同時爭取政府對其發展循環經濟技術上的支持。

3.加強循環經濟方面的人才培養，為循環經濟的實施提供智力保障

企業若進行生產技術方面的研發與創新，不僅需要物力與財務的支撐，更需要人才支持。對于循環經濟方面的技術型人才，企業應該有規范化的系統培訓，要讓其不斷掌握新方法；對于企業的管理型人才，則在給予循環經濟知識培訓的同時，還需通過學習成功企業案例來不斷充實管理經驗。同時，企業還應重視人才的引進，只有這樣，才能夠有效提高企業循環經濟的人才隊伍的綜合水平。

五、總結

綜上，循環經濟已經成為當前國際社會經濟發展的趨勢之一，是可持續發展戰略的集中體現。我國推進循環經濟的時間還不長，但也已得到了不少企業的重視，且也取得了不錯的成效，但在資源浪費、生態環境等方面的問題還是存在的。針對現有問題，實施有效的對策能夠更快更好的推進企業發展循環經濟，確保企業在激烈的競爭于立于不敗之地，實現可持續的健康發展。

參考文獻：

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按照《江蘇省循環經濟建設規劃》的要求，筆者認為，*要把發展循環經濟作為調整經濟結構、實現經濟增長方式轉變的重大舉措，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用。為此，特提出*發展循環經濟的對策建議如下：

一、促進觀念轉變，大力開展循環經濟的宣傳教育

發展循環經濟，促進經濟增長方式轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路，辨證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；必須辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環經濟發展。通過有系統、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉變。各地區各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，引導全社會樹立科學發展觀、建立起循環經濟的發展理念。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全市市民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

二、建立和完善促進循環經濟發展的地方性法規

建議針對*的產業結構特征制定一些循環經濟的地方性法規，如：廢舊包裝容器回收辦法、廢舊汽車回收辦法、垃圾資源回收利用辦法等。還要針對*技術創新資源豐富的特點，制定促進循環經濟技術創新以及技術創新產業化的政策；制定鼓勵清潔生產、生態工業園、生態農業園建設的優惠政策，建立經濟引導機制。此外，政府還應針對電子垃圾的價值與污染特性制定電子垃圾回收辦法，明確電子生產企業的回收責任與電子垃圾處理費用由政府、企業和消費者共同承擔的比例。確立制造商責任制，明確制造商有義務對廢舊產品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產品并交給制造商的義務，消費者有將舊電子產品交給零售商，作價回收的義務等。針對目前電子垃圾回收拆解中的污染問題，政府應建立電子垃圾拆解管理辦法與電子產品拆解技術標準，規范垃圾回收拆解行為。

三、把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃

從制定“十一五”規劃開始，把發展循環經濟納入全市國民經濟和社會發展規劃中。按照科學發展觀和加快實現“兩個率先”的要求，在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，把發展循環經濟放在重要位置，要加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作。改革和完善現行的國民經濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系。加快研究建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環經濟評價指標體系及相關統計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展計劃，明確工作目標和重點。

四、深化改革，建立配套的促進循環經濟發展的政策體系

（1）價格改革。研究并落實促進循環經濟發展的價格政策。完善自然資源價格形成機制，調整資源性產品與最終產品的比價關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

（2）收費改革。推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。建議全面實行電池、有毒有害物質的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。

（3）建立循環經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環經濟產品，推動政府綠色采購。推動企業進行ISO14001體系和環境標志認證。通過政府信息網站和媒體，定期公布通過認證的企業和產品名單。

（4）按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。

（5）要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用。

（6）建立有利于促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業根據社會化分工和產品生產的內在聯系，研究制定有利于建立符合循環經濟要求的生態工業網絡的經濟政策，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業鏈條，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好的微觀基礎。

五、依靠科技進步，建立循環經濟的綠色技術支撐體系

（1）努力突破制約循環經濟發展的生產過程中的技術瓶頸。要借助現代高新技術，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、以及降低再利用成本的技術等。

（2）大力開發廢棄物重新利用處理技術和裝備。包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備；以及城市生活污水原位再生利用技術等。

（3）通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業與科研單位開發研究，逐步形成完善的能源循環利用、資源回收利用的技術體系。在增加財政投入的同時，以政策推動和機制創新為重點，充分調動各方面積極性，多渠道、多形式、多領域融通資金，確保資金需要。