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中圖分類號: C29 文獻標識碼: A 文章編號:
21世紀我們的社會已進入全面的知識經濟時代,隨著科技進步、經濟全球化和貿易自由化的深入發展,世界各國相繼將知識產權戰略納入到國家綜合實力發展的重要日程,知識產權已經成為國家之間科技競爭的決定性因素。企業要生存要發展,要不斷提高自己的競爭實力,就必須在技術進步、技術創新上下功夫,依靠和運用知識產權來參與市場競爭,贏得更多的市場和發展機會。中國加入WTO以后,國內企業將更多的去面對如日本、美國等公認的知識產權大國,越來越激烈的市場競爭不得不要求國內企業用戰略的眼光去對待知識產權這一無形資產,加快企業知識產權戰略的構建,是企業發展的機遇,也是一種挑戰。
建筑業作為我國的支柱產業,在經濟建設中占有重要的地位,建筑業企業同樣也是經濟大潮中的生力軍。近幾年在技術創新方面取得了長足的進步,但高產值低效益的特征仍然十分明顯。在經濟全球化的今天,建筑業企業同樣要面對知識產權帶來的機遇和挑戰,同其他領域相比,這種機遇和挑戰或許更加的嚴峻。首先建筑產品價值相對較高,技術層面上研發領域較寬,技術進步、技術創新所帶來的經濟效益應是可觀的;其次建筑業企業中人員素質參差不齊,高素質人才較少,技術研發能力較IT等行業有一定的差距。鑒于上述兩點,當具有強勁知識產權戰略的外國企業進入中國市場,將會使我國建筑業企業受到巨大的沖擊,喪失技術上的優勢,建筑業將處于被動地位。建筑業企業要做大做強,就必須建立企業知識產權戰略,依靠技術使現有的與其他企業相同的資本、人力和生產資料發揮更高的效用,獲取競爭優勢。
建筑業企業知識產權發展存在的主要問題
(一)建筑業企業知識產權觀念淡漠。
建筑企業往往對知識產權重視程度不夠,還沒有充分的意識到知識產權,尤其專利技術對企業發展的重要性?!敖ㄖ髽I哪有什么專利可申請”、“建筑企業不申請專利又能損失什么”等等,持這種觀點的建筑企業不在少數,有一些企業甚至不知道什么是知識產權,更不知申請專利的重要意義。還有一些建筑企業認為之所以不申請專利,主要考慮到以下幾個原因:一是專利申請時間太長。在工程施工中有了創新成果要申請專利的話,往往是專利還未申請到手,工程早已結束,所以施工企業大多不愿把精力放在馬拉松式的專利申請上。二是行政行為干預較強,缺乏有效的防范專利侵權的手段。三是專利權屬分配難。一個建設工程,往往有開發單位、設計單位、施工單位、監理單位等,其中施工單位中還分總承包單位、專業分包單位等。如果在實際施工中應用的科技創新申請了某項專利,該項專利的權屬究竟歸誰也是一個令人頭疼的問題,弄得不好會使幾家單位之間良好的合作關系出現裂痕。
上述原因是客觀存在的,建筑企業專利申請雖然存在著一定難度,但專利申請量少的一個最關鍵原因是還是對知識產權的淡漠。建筑業不是沒有可申請的創新成果,而是建筑企業對專利申請的不重視,加之我國知識產權管理制度方面的某些原因,導致建筑企業寧愿更多地讓創新成果以技術秘密的形式存在,而不是去申請專利。但技術秘密雖然對保護企業個體利益是有利的,但因缺乏相互間技術成果的交流借鑒,所以無助于整個行業技術水平的提升。
(二)建筑業企業知識產權保護意識不足。
一項技術發明,只有經過法律程序確認才能取得專利權,才能夠受到有關知識產權法律的保護,否則只能通過商業秘密的形式由企業自主的保護。但是在現實中,許多建筑業企業并不是對技術成果實施商業秘密保護,而是由于技術保護意識的不足,或是行政推廣行為,致使具有經濟價值的技術成果以各種形式公之于眾,流失掉了。企業不將自己的技術成果申請知識產權保護,就會面臨巨大損失;企業不珍惜自己的技術成果,就等于放棄在市場中的競爭優勢,損失的不僅僅是一點經濟利益,而是企業重大的發展機會。例如,“工程設計”被列入《著作權法》保護范圍,建設工程設計企業、房地產開發企業應當重視著作權的保護工作,對設計圖、模型等著作權進行保護,甚至對建筑物本身的著作權進行保護。然而侵犯“工程設計”著作權在現實中隨處可以看到,并未引起建設工程設計企業、房地產開發企業的高度重視,大量智力勞動成果在無形中流失,十分令人痛心。
二、建筑業企業知識產權戰略發展方向 建筑業企業制定知識產權戰略目的是把知識產權作為財富、無形資產和市場競爭的“武器”,提升企業競爭力,這就要求建筑業企業要正確確定知識產權戰略與管理的原則、目標和基本任務。制定企業發展規劃時,應將知識產權的發展作為重要的一部分納入其中。國家建設行政主管部門對建筑業企業建立知識產權戰略也相當的重視?!拔覈ㄖI要實現跨越式發展,必須要制定建筑業中長期技術創新規劃和有關政策措施,加大保護知識產權的力度,積極引導和促進建筑業總體技術水平的提高。同時要積極采用國際標準和國外先進標準,鼓勵建筑業企業制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法,不斷增加企業的核心技術儲備。要采用強制措施,即在以后的建筑業企業考核評定中,要將知識產權管理制度的落實狀況和專利的申請數量作為重要的指標”。在考核企業發展業績時,知識產權應是一個重要指標,這個指標除了對“獲得多少專利數、申請多少商標”之類的數量考核,更應核定知識產權作為無形資產的價值變化。建筑業企業如何建立知識產權戰略,是知識產權理論和實踐研究中的一個難點。建議應重點從以下幾個方面入手:
(一)強化產權意識。對于國內建筑業企業家來說,建立知識產權戰略要有一個全面、長遠而行之有效的總體策略,其中包括轉變思想,樹立知識經濟和知識產權意識,增強企業知識產權的信息管理,擴大企業品牌信譽,加大科研投入。企業領導思想認識上去了,那么“建立知識產權戰略”才能真正的得到落實。
(二)建立健全制度。結合建筑行業、企業自身的實際建立健全知識產權管理和保護制度,包括專利管理制度、商標管理制度、技術及商業秘密管理制度等。企業知識產權戰略必須要通過上述具體的知識產權管理制度使之具有可操作性。 (三)完善組織體系。由企業決策層、企業的知識產權管理部門、企業中與知識產權有關的業務和技術部門及社會上知識產權專業服務機構構成的組織體系是知識產權戰略得以實施的重要保障。加強知識產權信息收集與分析工作,利用先進的網絡技術對專利文獻、商標注冊等知識產權信息進行檢索查詢,并對知識產權信息進行分類管理、分析研究、及時反饋,做到知己知彼。
(四)重視人才培養。建立企業技術開發隊伍,提高這只隊伍技術創新素質,重視知識產權法律人才的培養。不斷通過會議、定期組織專項培訓等形式有效的強化知識產權保護意識,并使企業全員掌握知識產權保護的一些基礎知識。
三、建筑業企業知識產權戰略現實中的運用 世界經濟正在發生重大變革,最本質的變化應該說就是知識、信息在經濟中的作用迅速的上升了,并且占據了核心的地位。不僅在理論上是這樣,在實際的經濟運行中也是如此。建筑業企業也出現這樣的勢頭。
(一)品牌提高了企業的競爭優勢地位,成為建筑業企業巨大的無形資產。
商標是商品或服務的標志,是企業的重要知識產權,是市場競爭的重要手段,也是企業最有增值潛力的財富。商標是用法律手段固定化的品牌。經過十幾年的發展,中國的房地產發展迅猛。2003年國務院18號文件已經對我國房地產業的地位和作用做了充分的肯定。隨著行業的發展,消費者的成熟,房地產市場要求有一個有序的市場競爭環境。培育品牌,這是房地產市場發展的需要,也是企業提高市場競爭能力的需要。企業的商標權的價值會隨著傳播范圍的擴大而不斷升值,這一點已成為無可爭議的定論。
(二)專利保護是新技術權益最有效的保護方式。
建筑業目前已成為我國國民經濟的支柱產業,但建筑業也是最危險的行業之一。我國的建筑施工安全生產形勢十分嚴峻,安全問題已經成為影響建筑業健康、持續發展的主要瓶頸。近年來我國重特大建筑施工生產事故時有發生,在造成建筑業傷亡事故多發的原因中,建筑安全專業管理人員的數量不足,能力欠缺是主要原因之一。我國現有的注冊建造師和注冊安全工程師執業資格制度已無法滿足建筑施工安全生產的需要,建立我國的建筑安全工程師執業資格制度迫在眉睫。
1.發達國家建筑安全執業資格制度介紹
(1)美國建筑安全執業資格制度OSHA監察員是美國勞工部職業安全與健康管理局(OSHA)在建筑業的管理人員,工作是監管施工現場安全。建筑業的安全管理人員取得OSHA監察員執業資格便可對施工現場的安全進行監管[1]。承包商的現場施工必須達到OSHA的要求,OSHA監察人員隨時到施工項目進行安全檢查。注冊安全師是由美國注冊安全師委員會(BC-SP)授予的滿足并達到要求的安全師。注冊安全師通過學習安全科學、原理、實務和其他課程,并在實踐中獲得專業安全經驗。從事建筑施工方向的注冊安全師主要負責制定或建立一系列建筑安全的程序、方法、標準、規范和系統,以實現最優程度的控制或減少施工現場危及人身、財產和環境的風險和危險的目標。美國的建筑安全技師,由安全師認可注冊機構和美國工業衛生委員組成的聯合委員會發起和管理[2]。建筑安全技師資格獲得相對容易,不要求學歷,雖然無法與注冊安全師的威信和知名度相比,但也為美國的執業安全健康專業領域所接受和使用。(2)日本建筑安全執業資格制度安全指導員是日本建筑安全協會(JCSHA)在建筑業的主要監管人員。日本建筑安全協會(JC-SHA)對日本建筑安全管理起著非常重要的作用,它是一個全國性的協會,協會的安全指導員管理日本的建筑安全。協會的主要工作是建筑施工安全研究及調查、公共關系、職業安全及健康教育、鼓勵和支持承包商自愿的安全、健康管理行為、對會員的指導和幫助。安全指導員可以對日本的建筑施工安全方面做研究,研究結果可以運用到施工管理中。日本的安防協會發起了安防工程師認證制度以東京、大阪為中心逐步擴大安防工程師培訓、考核,取得安防工程師執業資格的人可以在建筑施工現場進行安全防范工作[3]。日本安防協會每年都會提出各類研究報告,并將報告發給相關單位,用于各種防范工作。(3)英國建筑安全執業資格制度英國皇家建筑師學會負責英國建筑工程師執業資格的認證。在英國以及英聯邦的范圍內,建筑學學生入大學后,先學習3年本科課程,之后由英國皇家建筑師學會命題考試,考試合格可以獲得學士學位。再到建筑事務所實習一年,實習結束之后回學校進行兩年理論學習,然后參加畢業考試,畢業考試合格就可獲得畢業證書[4]。畢業之后,需要到建筑事務所工作滿一年,就可以去參加注冊建筑師的考試,考試合格頒發建筑工程師的執業資格證書。英國皇家特許測量師學會(RICS),是全球性的專業性學會,其專業領域涵蓋了土地、物業、建造等多個不同的行業。建筑業的英國皇家特許測量師學會會員即皇家特許測量師,是全球認可的建筑業專業性資格?;始姨卦S測量師是一種專家級別的資質,是行業的精英團體,主要負責房地產、建設管理、項目管理、資產評估、規劃與開發、設施管理、土地測量、建筑測量、管理咨詢等16個專業領域和建筑業最新發展趨勢。英國皇家特許建造學會(CIOB)是由建筑管理專業人員組織的、涉及到建設項目全過程的專業學會。CIOB中層次最高的會員被稱為“皇家特許建造師”?;始姨卦S建造師是懂技術的管理者,能夠在項目的建造全過程中專業地協調多方關系,以全球視野看待“建造”,指導建設項目的安全管理。(4)小結通過研究發現,發達國家對建筑業安全執業資格制度的管理方式并不統一,美日兩國以行會、協會為主,而英國政府干預得較多。通常,發達國家都是以一套法律體系為核心。美國是《職業安全與衛生法》,英國是《勞動健康衛生法》。在法律體系下每國都有一個核心機構,美國是執業安全與衛生局,英國是衛生與安全委員會。
2.建立注冊建筑安全工程師執業資格制度的可行性
我國的《建筑法》《安全生產法》基本上為國內的建筑市場搭建起了一個較為健全的法律體系。然而我國的建筑安全事故起數和死亡人數還是處于一個絕對數字較大的水平。與發達國家相比,很大一部分原因要歸咎于建筑安全執業資格制度存在的空白。因為國家考慮到各行各業的操作大相徑庭,安全特點也大不相同。如果對所有的安全工程師都求全責備,不僅實施起來難度很大,同時也會影響其工作的質量和效率,所以,注冊安全工程師的專業分工勢在必行。(1)建立注冊建筑安全工程師執業資格制度的條件已基本具備建立執業資格制度,必須具有充分的法律依據,穩定的專職人員隊伍以及組織保障體系等基本條件。首先,我國建筑安全生產法規體系是以憲法為立法根據,以《安全生產法》《建筑法》等法律為基本法,以《安全生產許可證條件》《建設工程安全生產管理條例》等法規為主導,以《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》《建筑安全生產監督管理規定》等部門規章為配套[5]?!稐l例》已經賦予這類考試以合法的地位,從制度上已使推行建筑注冊安全工程師執業資格考試具備了相應的條件。第二,建筑行業已經建立了一支由建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員組成的安全生產管理人員隊伍,已經建立了一套培訓、考核、持證上崗的制度,已有完備的培訓課程體系和考核標準。因此,已經具備了建立明確的注冊安全工程師執業資格考試評價標準,并能形成一支專業的注冊建筑安全工程師隊伍的條件。第三,組織機構方面,住房和城鄉建設部是最早建立執業資格制度的部門之一,早在二十世紀九十年代初期就開始建立監理工程師、注冊建筑師等執業資格制度,具有成熟的執業資格制度管理經驗[6]。住房和城鄉建設部下設執業資格注冊中心,由中心負責住房和城鄉建設部執業資格考試、注冊、繼續教育和國際合作等工作,為住房和城鄉建設部執業資格制度的實施提供了強有力的組織保障。(2)其他行業建立注冊安全工程師執業資格制度的可行范例通過分析研究我國現有執業資格制度的設置情況,認為有兩種模式是值得借鑒的。一種是注冊核安全工程師執業資格制度的建立,它為完善國家安全專業執業資格制度開啟了先河。注冊安全工程師全國統一考試分《安全生產法及相關法律知識》《安全生產技術》《安全生產管理知識》《安全生產事故案例分析》4個科目,注冊核安全工程師執業資格考試科目在此基礎上細分為《核安全相關法律法規》《核安全專業實務》《核安全綜合知識》《核安全案例分析》,使得注冊核安全工程師執業資格考試更具專業性。注冊核安全工程師執業資格制度為注冊建筑安全工程師的單獨建立提供了一條寶貴的經驗。拋開技術壁壘,建筑業與核工業的基本情況是相同的。建筑業雖然門檻較低,但安全特點十分復雜,其難度并不低于核安全知識;另外,單從事故發生率來看,建筑業遠遠高于核工業,比較而言也更需要注冊建筑安全工程師來進行管理[7]。從完善國家安全專業執業資格制度的角度來講,我們可以借鑒核安全工程師的考試方法、相應的考核認定辦法、以及注冊管理辦法等。另一種是其他行業實行的在注冊安全工程師制度中設立子專業的方法。為了使執業資格與執業實踐更好地相結合,在一個執業資格制度中,劃分多個子專業分別進行考試,相關部門聯合注冊許可是比較可行的做法[8]。在住房和城鄉建設部設置的執業資格制度中,勘察設計注冊工程師、建造師均為比較典型的范例??辈煸O計注冊工程師執業資格制度中,設置了多個專業,既保證了勘察設計注冊工程師執業資格制度的完整和統一,又充分調動了相關部門的積極性,使執業資格制度更能體現各行業的特點,是比較可行的方案。
3.建筑安全工程師執業資格制度實施方案及對策建議
隨著“安全”二字在人們心中的地位不斷上升,建立我國注冊建筑安全工程師執業資格制度十分必要。結合我國注冊安全工程師的有關情況,借鑒發達國家的經驗,對注冊建筑安全工程師執業資格制度提出了相關的實施方案及對策建議。(1)建立建筑安全工程師執業資格制度實施方案一種是獨立設置行政許可的方案。該方案就是參照注冊核安全工程師執業資格制度的模式,由住建部獨立設立政府行政許可事項,在國家有關執業資格制度總體框架中,設立注冊建筑安全工程師執業資格制度。執業資格制度實施工作包括考試、注冊、繼續教育和執業監管等環節。其中,注冊工作是政府的行政許可事項,建議由住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部制定注冊建筑安全工程師的法律法規,負責注冊安全工程師注冊審批,指導監督執業資格制度的實施;住房和城鄉建設部執業資格注冊中心負責組織制定考試大綱、命題、繼續教育規劃、注冊審查等職能;地方建設行政主管部門負責本地區注冊建筑安全工程師注冊受理、實施繼續教育、執業監管等工作。一種是在注冊安全工程師中設子專業的方案。該方案是針對國家安全生產總局建立的注冊安全工程師制度專業性不強的問題,參照全國勘察設計注冊工程師的管理模式,建議在注冊安全工程師管理制度中,設立建筑安全專業。建議將注冊建筑安全工程師考試分為基礎和專業兩大部分,基礎考試由國家安全生產總局統一制定考試大綱并命題,專業部分由住房和城鄉建設部執業資格注冊中心組織制定考試大綱并命題;注冊工作,行政審批主體是國家安全生產總局、住房和城鄉建設部。另一種是考核認定工作方案。在執業資格建立初期,對長期從事本專業技術工作的人員,通過考核取得執業資格,是各執業資格制度的通行做法。我國建立注冊建筑安全工程師執業資格后,要做好三部分人的考核認定工作。①長期在建筑施工單位工作,在注冊安全工程師執業資格制度建立初期,通過該考核取得執業資格的人員??紤]到這部分人員已經具備了一定的學歷、豐富的經驗,并經過企業推薦,地方有關部門審核,可以考慮直接認定注冊建筑安全工程師執業資格。②長期在建筑施工單位工作,通過考試取得注冊安全工程師執業資格證書的人員,考慮到這部分人員考試內容與建筑行業實際脫節嚴重的現實,建議減免部分專業知識科目,只要通過專業實務科目的考試,就能取得注冊建筑安全工程師的資格。③沒有取得注冊安全工程師資格考核認定或考試資格,但長期從事建筑安全生產管理的三類人員,可以制定一定的學歷、職業實踐年限、工作業績等條件,通過考核認定的方法,認定注冊建筑安全工程師執業資格。(2)保證建筑安全工程師執業資格制度方案實施的對策建議一是要建立健全執業資格制度的相關制度。如果注冊建筑安全工程師執業資格制度被批準,應充分借鑒發達國家的經驗。雖然不同國家不同的執業資格制度及各自的運作方式不同,但其中幾個共同點是值得借鑒的:①重視專業學歷教育:要對高等專業教育進行教育評估,國外只有通過專業教育評估院校的畢業生才能有資格申請注冊執業資格。我國目前主要是減少執業實踐年限。②重視實踐經驗和業績:要報名執業考試,首先要達到大學畢業后職業實踐的標準,包括一定的年限和工作內容,并有注冊人員考核簽字。③通過執業資格考試及評審:在全國范圍來看,執業資格的取得一般采用考試的辦法,以體現客觀性和公正性。④注冊程序應具備法律效力:要大力推行該執業資格制度需要以立法的形式。根據相應法律法規,政府需建立準入資格,并根據相關法律法規對執業資格實施管理,或政府授權第三方機構組織實施管理。⑤接受繼續教育:在獲得注冊資格后,還要定期參加繼續教育,不斷更新知識,還需接受職業道德方面的檢查。執業人員有違法違紀行為應當依法給予查處,對于情節嚴重的人員應依法撤銷執業資格。二是完善注冊建筑安全工程師考試科目。注冊建筑安全工程師執業資格制度考試內容應該結合建筑安全生產管理的實際,考慮到注冊安全工程師考試共分《安全生產技術》《安全生產管理知識》《安全生產法及相關法律知識》《安全生產事故案例分析》4個科目,建議保留注冊安全工程師全國統一考試的《安全生產管理知識》和《安全生產法及相關法律知識》,將《安全生產技術》改為《建筑安全生產技術》,《安全生產事故案例分析》改為《建筑安全生產事故案例分析》。
4.總結
建立和實施建筑安全執業資格制度是一項創新性的工作,整體來看,我國建筑業執業資格制度的設想是可行的。根據本文提出的建立建筑安全工程師執業資格制度實施方案及對策建議,從實施人才強國戰略、加快行業發展的角度,推動建筑安全執業資格制度的設立,從而促進我國建筑業的健康發展。
參考文獻:
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一、引言
近幾年,按照國家《教育改革與發展中長期戰略規劃》的要求,職業教育必須為區域產業發展和轉型升級服務。目前,全國各地在區域經濟發展過程中凸顯以產業轉型升級為特征的產業集聚效應和規模效應。實踐證明,職業教育改革與發展必須與區域經濟耦合,與產業發展同步,產業轉型升級必然帶動職業教育由粗放型向集約型轉型,專業布局與調整應與產業布局相對應,產業鏈應與職業教育鏈相融合。在此基礎上構建體現終身教育的職業教育體系。以天津市為例,近幾年,在市委市政府的領導下,以先進制造、服務、綠色低碳環保產業為代表的新型產業不斷出現,大飛機、直升機、大火箭、新能源等大項目、好項目帶動區域產業不斷走向大型化、集成化、高端化。在基本建設和城市建設方面,新材料、新工藝、新技術、新設備不斷出現,從而使建筑——這一傳統產業得到了根本改造和提升。傳統產業的改造與提升是與全程產業鏈為基礎的,按照專業化社會分工的原則,通過產業集聚發揮規模經濟、范圍經濟、速度經濟和網絡經濟效益。作為為產業發展和轉型升級服務的現代高職教育體系,在產業實現全程產業鏈的背景下,專業設置不應完全按照計劃經濟體制下的專業大類,專業布局也應與區域經濟發展和產業轉型升級高度吻合,對此按照全程產業鏈的要求應當打造相應的職業教育類。在“兩鏈”對接的原則下,按照產業鏈的節點,構建專業群將是高職專業建設與提升的趨勢。
為解決此類問題,相關學者進行了大量研究和實踐,提出了通過專業群建設,改變專業設置的盲目性,為高職專業設置和調整,及發揮資源聚集優勢提供一種新思路。研究發現,當前對專業群研究主要集中在專業群概念、專業群的意義、專業群構建的原則和方法上,以及專業群建設內容等方面,還未深入對某一專業群建設提出具體指導意見。本文通過對建筑業產業鏈的分析,提出與建筑業產業鏈上某個節點對應的專業群建設思路,并以工程造價專業為例進行了闡述。
二、高職專業群的形成機理分析
高職專業群是指建立在一個公共技術平臺,多個專業方向基礎上的,具有共同的專業技術基礎課程和基本技術能力(技能)要求,并能涵蓋某一技術或服務領域的若干個專業(方向)的一個集合[1]。通過研究可以發現高職院校專業群的形成具有內在的必然性和規律性。一般而言,高職院校的專業群一方面要反映產業鏈上各節點的規模和順序,另一方面要體現產業變遷的最新要求,同時還要適應產業內在運行機制的機理。
首先,合理設置專業群。通常,傳統產業鏈的環節眾多而且伴隨產業結構轉型升級而變化,而一個高職院校的專業群不可能覆蓋整個產業鏈的全部環節。因此,專業群應與產業鏈上的哪些“節點”或“環節”相銜接,就成為專業群構建中的關鍵問題。對此,應當要做好產業調研,勾畫出清晰的產業鏈和產業鏈上的人才及職業能力需求;同時,應認真分析院校所在的人文環境、區域環境、經濟環境、辦學基礎條件和師資狀況,明確自身的專業特色和核心專業。在上述調研的基礎上,選擇適合的產業鏈節點,打造專業平臺,逐步建立起相應的專業群,成為院校整體專業框架的支柱。在專業群布局上,一定要實事求是,有所為有所不為,做到發揮優勢,突出特色,切忌盲目開發,為了專業集群化而集群化[2]。
其次,按照產業的變化,合理對專業群進行動態調整。專業群建設必須緊跟產業轉型升級、產業鏈的變化發展,按照產業鏈的變化,及時調整專業群的結構。專業群建設是市場需求變化與高職院內在發展相結合的產物,是高職教育服務經濟發展的必然需求,產業的發展是個動態過程,產業鏈會伴隨著技術的發展,地區產業結構的調整,社會需求的變化而處于不斷的延伸或萎縮中。因此,專業群的結構也要處于不斷的調整過程中,從而使專業群內部舊的專業或專業方向不斷變換,而新的專業或專業方向不斷開發,使院校整體專業集群結構在動態中得到改造和拓展延伸,從而使專業建設與提升符合區域經濟轉型升級的變化要求,符合產業鏈對人才需求的變化要求。
在此,在產業鏈與職業教育鏈對接基礎上,按照專業群建設的思路進行專業定位。按照專業群形成機理,構建某專業群勢必追溯到與之對應的產業鏈,因此,在對產業鏈進行分析和切割的基礎上,構建與產業特征需求相吻合的專業群將是我國高職院校專業定位和專業建設與提升的依據。
最后,專業群建設必須體現校企深度合作。與傳統專業構建途徑相比,以產業鏈的狀況作為專業群布局和調整的參照系,能夠充分體現高職教育與行業企業密不可分的特征,因此,專業群建設對校企合作將會提出更高的要求。高職院校只有積極爭取行業企業深度參與,按照行業標準,在行業企業專家指導下,在人才培養方案設計、構建專業平臺,在專業群基礎上進行課程開發,按照職業教育鏈下專業群的培養規格進行知識學習和技能訓練,以及“雙師”型教學團隊建設,才能在科學掌握產業鏈的發展態勢基礎上,保證專業群設置的科學性、合理性、以及可實施性。
[作者簡介]丁以喜(1967-),男,安徽蕪湖人,南京工業職業技術學院工程管理教學部副主任,高級工程師,研究方向為建筑工程技術與管理。(江蘇南京210046)
[課題項目]本文系院級重點課題“低碳經濟背景下綠色建筑施工技術創新的研究和實踐”的研究成果。(項目編號:YK10-0502)
[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)27-0107-02
一、綠色建筑發展對建設法規、建筑業職業以及人才發展的影響程度分析
1.世界綠色建筑和綠色建筑在中國的發展程度和趨勢。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材),保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
《建筑業發展“十二五”規劃》明確了我國綠色建筑、建筑節能未來五年發展目標①:建立健全綠色建筑、綠色施工評價法規體系和技術支撐體系;建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%,C60以上的混凝土用量達到總用量10%,HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%,鋼結構工程比例增加。新建工程的工程設計符合國家建筑節能標準,要達到100%,新建工程的建筑施工符合國家建筑節能標準要求;全行業對資源節約型社會的貢獻率明顯提高。
2.綠色建設法規體系對廣義建筑業職業的影響程度分析。綠色施工②必須從施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段對施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面進行控制,加強對整個施工過程的管理和監督。這六個環節涵蓋了廣義建筑業各種不同類型的企業,包括規劃、勘察設計、建材生產、施工企業等。而這些行業也正是高等職業教育土建施工類專業學生頂崗實習和就業、創業的主要方向。也就是說正在院校就讀的大學生們即將面臨的建筑市場已經在法律框架的引導下,逐漸由傳統建筑市場向綠色建筑市場轉變。
建筑業從業人員必須加強學習和培訓,盡快適應傳統的建筑活動、建設程序和技術規范因此而發生的顯著變化,掌握新的市場準入制度、招投標制度、施工技術規范、施工質量驗收與評價標準等等,勝任崗位主要工作任務。
3.推進建筑節能,推廣綠色建筑,實現可持續發展的建筑類人才發展戰略。提升廣義建筑業從業人員素質,全面優化人才發展環境和加強隊伍建設,保障綠色建筑,是實現建筑行業持續發展的必由之路和重要保證。《建筑業發展“十二五”規劃》明確了未來五年人才隊伍建設目標:基本實施注冊執業資格管理制度制度。培養造就一批滿足工程建設需要的專業技術人才、復合型人才和高技能人才。
高職土建類院校有責任順應綠色建筑發展形勢,發揮人才培養優勢,推動高職土建施工類專業建設改革,進一步完善人才培養方案,探索優化綠色建筑趨勢下的人才培養途徑,保證面向施工管理一線輸送高端技能型人才,滿足經濟社會的發展要求。
二、高職土建類專業畢業生主要就業崗位和職業專業能力的調研
第一,高職土建類專業畢業生主要職業、崗位和崗位遷移的調研。具有國際水平的第三方教育數據咨詢和評估能力的麥可思公司,在《2011大學生就業報告暨2011年就業藍皮書》專題報告表明:高職土建大類主要專業,畢業生半年后平均就業率93%,均高于全國高職高專88.1%平均水平,處于前50位之列;職業期待吻合度約在50%,也高于全國高職高專平均37%水平,處于前20位之列;2007屆三年內職業轉換率較高的高職高專專業前10位中沒有土建大類專業。
第二,綠色建筑施工過程控制中主要崗位典型工作任務對職業專業能力的新要求剖析(如108頁表1所示)。
三、綠色建筑趨勢下高職土建類專業培養高端技能型人才定位的新認識
高職土建類專業培養“高端技能型人才”的建設目標,是建立在“高級技能型人才”培養規格基礎之上的人才培養目標定位,它有別于中職教育人才培養目標。以建筑工程技術專業為例,高端技能型人才培養規格:在應具備的專業知識中應增加綠色建筑相關的法律法規、規范標準、驗收與評價等內容。在應具備的職業能力中應增加綠色建筑構造圖識讀與AutoCAD繪圖能力、專項建筑工程技術、造價軟件和基于Web技術的項目綜合管理軟件運用能力的訓練內容;在應具備的綜合素質中應增加項目多方位的協調素質等。
四、綠色建筑趨勢下高職土建類專業建設人才培養實現途徑的改革探索
1.創新綠色建筑趨勢下高職土建類專業建設人才培養模式。目前,高職土建類院校正在按照“教學企業”的理念,積極探索和優化專業建設人才培養模式。按照行業企業職業崗位真實工作過程及其任職要求構建高職院校課程體系,改革課程內容,遵循職業崗位技能的形成規律,構建實施性的專業人才培養方案;模擬“教學企業”在校內建立一定規模、仿真性較高的實驗實訓中心基地,實施“教、學、做”一體化教學;另一方面,采用多種校企合作形式,讓企業接受學生到真實的施工一線,利用企業的教育資源,在現場技術人員的指導下,接受企業專家的專題培訓,通過綜合實踐形成綜合的職業能力。
2.更新綠色建筑趨勢下高職土建類專業課程體系與核心課程內容。2011年度麥可思—專業就業質量年度指標表明:麥可思—2010屆主要高職土建專業要求的前3項核心知識(指大學畢業生在校期間所掌握的28項知識)摘要,如表2所示:
要強化以上核心知識學習領域,滿足綠色建筑施工過程控制中主要崗位典型工作任務對職業專業能力的新要求,各高職土建類專業院??梢愿鶕鄻有耘c普遍性相結合的原則,提倡有不同的側重與特點,增置有本校特色的課程和實習實訓環節③;更新綠色建筑趨勢下高職土建類專業課程體系與核心課程內容。在主要的課程設計實訓、工種操作訓練、綜合實訓及崗位實習等實踐訓練環節中,強化信息技術和綠色建筑施工模擬項目實訓,以提高學生綠色建筑構造圖識讀與AutoCAD繪圖等能力。
3.重點建設體現綠色建筑理念的實踐教學體系,豐富教學資源庫。土建專業學習的對象是建筑工程項目,由于其特殊性,企業難以一次性承受大批量學生長時間的實習實訓,更不可能在校內營造與施工現場氛圍相同的實踐環境,建設體現綠色建筑理念的實踐課程體系還需要長期的實踐探索。重點建設專業群共性的實驗實訓基礎設施,采用模擬“教學企業”在校內建立一定規模、仿真性較高的實驗實訓基地,實施“教、學、做”一體化教學,重點加強信息技術和綠色建筑施工模擬項目實訓是實踐教學體系改革可以嘗試的有效途徑。
2010年5月,高職建筑類國家示范學院已經向教育部申請立項“職業教育建筑工程技術專業教學資源庫建設”,樹立了高等職業教育土建類專業教學資源庫建設的榜樣。
“十二五”期間以及將來很長的一段時間內,建筑業都將處在一個快速發展狀態之中,高職土建類院校有責任推動高職建筑類專業建設改革,進一步完善人才培養方案,使之更貼近綠色建筑的設計、施工與運營管理全過程;探索優化綠色建筑趨勢下的人才培養途徑,面向施工管理一線輸送高端技能型人才,推進建筑節能減排,推廣綠色建筑與綠色施工,適應經濟社會發展需要。[注釋]
①住房和城鄉建設部.建筑業發展“十二五”規劃[Z].2011-07-06.
②住房和城鄉建設部.綠色施工導則(建質[2007]223號)[Z].2007-09-10.
③教育部高等教育司.普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)[Z].2004-12-10.[參考文獻]
伴隨我國經濟全球化,市場國際化的不斷深入,建筑工程企業的市場競爭也日趨激烈,如何在激烈的市場競爭中占有一席之地,這就要求建筑施工企業的領導及財務人員要樹立全新的財務管理觀,以適應瞬息萬變的市場經濟的發展。
一、加強建筑施工企業財務管理的必要性
當前我國建筑市場競爭異常激烈,承接的工程項目利潤空間越來越小。再加上國外建筑施工企業逐步進入我國,以先進的施工管理水平以及成本控制的優勢,對我國的建筑施工企業生存發展造成更大的壓力。建筑業是我國的支柱性產業之一,在我國的國民經濟中占有十分重要地位。建筑企業財務管理牽涉的環節較多,故其財務管理工作與其他企業有許多不同之處。
那么,在競爭殘酷的狀態下,我國建筑施工企業如何更好的生存發展壯大?眾所周知,企業是以盈利為目的的,企業生產經營全過程的體現,企業經營成果的最終體現,企業精神文明建設和物質文明建設的全面體現均能在企業的財務管理工作上得到反映,企業要生存,就要發展,其最終目的是要盈利。對建筑企業而言必須以資產的保值增值為首要責任,來確保出資人的投資得 到合理的回報。唯一的辦法就是,要在公司內部管理做文章,即完善公司治理制度,強化內部控制制度建設,實現公司管理成本最小化,公司價值最大化。作為公司治理的核心部分的財務管理就顯得尤為重要。
二、當前我國建筑企業財務管理中存在的問題
1.缺乏健全的財務管理體制
一些大型建筑企業由于財務管理體制分權過渡,大量財務控制權下放到子公司,以致集團母公司無法對整個集團實施有效的控制,不能從集團整體發展的戰略高度來安排投資和籌資活動,集團內部財務政策不能達到一致,削弱了集團整體優勢和綜合功能的發揮。
2.資金利用障礙,物資招標采購流于形式
資金是企業的“血液”,資金控制是影響企業生存與發展最直接、最關鍵的財務控制手段。建筑業市場競爭日趨激烈,有些企業為了能夠承攬到任務資源,占領市場,不惜低價競標并作出種種讓利承諾,使得利潤更加微薄,嚴重制約了企業的全面發展。再加上由于缺乏競爭機制,采購渠道單一,因此,在采購物資時,對于設備的價格與質量難以比較,易導致采購支出的浪費和成本的增加,且沒有透明的采購決策,易出現在采購中的腐敗行為,出現權錢交易,人情交易,從而導致企業的利益受損,質量難以得到保障。
值得特別指出的是,建設單位拖欠工程款不僅損失企業效益,而且還讓企業承擔著沉重的銀行利息負擔,給企業資金周轉帶來困難,直接造成企業欠發職工工資、欠發職工生活費、欠民工勞務費、欠職工社會醫療保險費及住房公積金等費用。
3.掛靠企業的財務核算、偷漏稅問題
為確保工程質量和效益,國家對建筑市場采取了資質管理的市場準入管理制度,而出于各方利益的考慮,出借、掛靠、虛假投標等在建筑市場上為規避資質管理的現象層出不窮,從而引發了在財務管理上的問題,具體體現如下:
掛靠的企業不設置相關賬簿、財務人員,或只設置流水賬,由有資質的企業代為核算。掛靠企業為了隱匿利潤,不將真實的業務記錄交于核算企業,核算企業只能將持有的部分業務記錄進行核算,致使核算脫節,不能真實地反映企業的財務狀況、經營成果。
由于掛靠等行為易導致管理的混亂,掛靠的施工企業在工程中大量存在偷逃稅款行為;納稅意識差,只有在稅務檢查時,查點補點,能拖則拖;由于管理上的不規范易導致工程項目資金不到位問題嚴重,導致相應稅收的拖欠和流失。
4.財務管理缺乏監督,權責不分
財務管理需要制度作保證,部分財務人員往往有章不循、有法不依、有規不守、有責不負,年初無預算、開支無計劃、成本無控制、費用無限制、核算無規矩、掛賬不清理等,是造成財務秩序混亂、建筑企業經營質量不高的根本原因。
5.財務管理人員素質偏低,不能客觀認識企業的財務風險
隨著市場經濟和信息化的發展。建筑企業日益呈現出規?;涂茖W化發展,同時在財務管理模式中的問題也日漸突出。然而,我國建筑企業財務人員普遍存在素質不高的現象,部分財務人員從未經過正規的專業培訓,缺乏財務管理的能力,而且還有相當一部分的財務管理人員不能客觀認識企業的財務風險,認為只要管理好資金就不會產生財務風險。其實不然,在現實工作中,只要企業有經營活動、財務活動,就一定會存在財務風險。
信息時代建筑企業內部財務管理存在一些不容忽視的現實問題,如:(1)報表的電子化、網絡化,匯總核對通過軟件的自動電算等,技術手段的進步對既有的財務機構設計和人員素質提出新的要求;(2)財務管理模式有待改善。目前,我國建筑企業財務機構的設置大多是金字塔形、機構設置層次多,效率低下。員工之間的信息存在不對稱性,缺少創新精神和創新能力,導致企業的理財觀念陳舊、員工理財知識和技巧不足,與信息時代的要求不相適應。沒有充分利用信息時代的諸多優勢,導致企業的信息傳遞和財務管理效率低下。
財務人員素質不高,再加上企業領導也不重視財務人員素質的提高,他們不但不組織財務人員進行培訓,還經常讓財務人員滿負荷地工作,被動處理日常事務,致使財務人員很難有時間、精力主動鉆研深層次的管理問題。這就使財務人員不能為管理高層決策提供有效的財務信息,嚴重制約企業的管理與發展。
三、完善建筑施工企業財務管理的措施
1.更新企業財務管理觀念
企業領導主管要高度重視企業的財務管理工作,建立起事前、事中、事后全方位的財務監控體系,在采購中要采用層層遞進的多道財務保安防線,實現采購財務管理的法制化、科學化,同時要運用信息技術等現代化手段,實行多渠道、相對比采購,從而降低采購成本,使企業節支增效,為建筑企業參與市場競爭奠定良好的管理基礎。
2.加強財務監管,劃清權責范圍
建筑施工企業財務管理的最根本問題就是要“開源節流”,而實行成本控制的最好辦法就是要建立有效的財務內部控制制度。建筑施工企業財務內部控制制度包括人工預算制度,投資籌資的申請審批制度,貨幣資金的審批報銷制度,材料費用的計劃、采購驗收、入庫及款項審批支付制度等,各項制度的建立,能有效遏制人的貪欲,以便有效的加強成本控制。
針對財務監管不力問題,建立嚴格的內部審計制度,加強對財務管理的監督。根據有關法規的要求和企業的實際情況,建立健全財務管理的創新體制,明確企業財務管理人員的權責范圍,每個人在各自崗位上所應有的權力和責任,并建立完善的權責體系,在這種體系的管理下,以提高財務管理。
3.加強財務管理人員素質的培養
首先,加強財務管理人員的政治素養和職業道德教育,加強政治理論知識的學習,提高政治思想覺悟,牢固樹立全心全意為企業服務的思想,愛崗敬業,熟悉法規。其次,強化財會的法制觀念,依法設置財務帳簿,建立健全企業內部財務監督機制,使財務人員依法履行崗位職責,自覺抵制違法亂紀行為。再次,建筑企業應加強業務培訓,嚴格規范從業資格,強化對新準則,新制度及相關法律法規的學習,不斷更新和充實自己的業務知識。建筑企業結合實際,定期對財會人員進行全方位、多層次的的業務培訓和指導,并進行綜合考核,獎優罰劣等。還要加強對財務人員風險意識的培養,增強其職業判斷能力,使其能準確、及時發現和估計潛在的財務風險。
四、結束語
總之,在社會主義市場經濟的大環境中,財務管理成為建筑施工企業管理的核心,是企業健康發展的重要保障;要想在激烈的建筑市場中做強做大,就必須重視建筑企業的財務管理,采取各種措施解決財務管理過程中所遇到的難題,以降低企業成本,提高企業的經濟效益。加強財務管理能有效增強企業的競爭力,為企業增效。企業應充分重視財務管理的重要性,加強財務管理工作,把財務管理滲透到企業法人治理結構和組織管理的各個層面,由企業主要領導主管,建立起事前、事中、事后全方位的財務監控體系。當然,建筑施工企業經理資在進行財務分析的同時,要注意影響企業財務活動的內部各種條件――企業的財務管理環境。只有把影響企業的宏觀、微觀環境也考慮在內,建筑施工企業的財務管理制度才能更好的得以實施。
[作者簡介]徐秀維(1961- ),女,陜西西安人,常州工程職業技術學院建筑工程技術系副主任,副教授,研究方向為工程管理與投資控制;劉晨凌(1980- ),男,江蘇連云港人,常州工程職業技術學院,講師,研究方向為高等職業教育管理。(江蘇 常州 213164)
[基金項目]本文系2010年度常州大學高等職業教育研究院課題“高等職業教育實踐教學體系研究(以建筑工程技術專業為例)”的階段性研究成果。(項目編號:CDGZ20100019)
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)05-0118-03
近年來,“實踐教學”成為人才培養的主要途徑,同時也成為學院彰顯辦學特色、提高教學質量的重點,實踐教學在人才培養過程中的不可替代性被廣泛認同。教育部2000年《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》明確了實踐教學在高職教育中的地位和作用:“實踐教學要改變過分依附于理論教學的狀況,探索建立相對獨立的實踐教學體系。”并規定了三年制專業的實踐教學一般不低于教學活動總學時的40%。確立實踐教學目標體系、重構實踐教學內容體系、創新實踐教學管理體系、建立實踐教學保障體系、引入多元化實踐教學質量評價體系是高職院校教育教學改革的熱點和難點問題。
一、行業需求與人才培養之間存在的矛盾
2010年底,全國共有建筑企業70061個,全國建筑業從業人數4043.37萬人,其中農民工占80%以上。而江蘇省有建筑企業16225家,全省建筑業從業人員572.5萬人,其中從事技術與管理的人員僅為95.46萬人,占16.7%。按照實現江蘇強省的要求,到2015年,全省建筑行業從事技術與管理人員的比例要達到30%。隨著城鎮化進程加快,建筑業從業人員整體素質提升,建筑業的科技進步和綠色建筑理念不斷進入,市場對實踐能力強、創新意識好的建筑專業高素質技能人才的需求量仍然呈上升趨勢。
順應建筑市場需求,許多高職院校開辦了建筑工程技術專業,據2010年統計,全國開辦建筑工程技術專業的院校540所(包括開辦該專業的本科院校),在校人數225816人。建筑業的快速發展,為建筑工程技術專業的建設與發展提供了強有力的行業保障和專業發展空間。從課程體系結構上看,實踐教學所占的比重雖然有了較大提高,但由于實踐教學體系缺少系統性,實踐教學目標定位不準確,實踐課程教學內容與崗位工作任務的匹配度不高,校內外實訓基地整合和利用程度不高,實踐教學管理體系不完善等原因,使得改革的成效不明顯,學生實踐能力依然不足,行業需求與人才培養之間存在的矛盾比較突出。
理論教學與實踐教學構成了高職人才培養體系,在課程體系改革中,實踐教學在數量上滿足了實踐課程所占總課時的比例要求,但對實踐教學的目標體系和系列化缺少系統分析和設計。實踐教學中的單項實訓、綜合實訓、頂崗實踐等實踐教學各環節所要實現的能力目標、技術目標、職業態度目標與崗位工作任務和職業能力需求對應性不足,各種實踐教學對人才培養目標的分擔系統分析和設計不夠,對實踐教學環節的管理及考核評價缺少系統性和可操作性,對承擔實踐課程的師資、實踐場所、使用設備等保障缺少系統考慮,所以實踐教學在操作過程中很難達到預期效果,削弱了實踐教學的功能和效用,實踐教學的質量受到很大影響,學生實踐能力得不到有效提高。
二、確定實踐教學目標體系
準確定位高職人才培養規格和培養目標是確定教學目標的基本依據。培養規格和培養目標的確定必須按照畢業生就業主要崗位的工作任務所需的能力、知識、素質為依據,同時考慮學生職業發展和遷移能力。
第一步:確定崗位工作任務。從畢業生就業率比較高的行業企業崗位入手,分析其崗位工作任務。
第二步:確定人才培養規格和目標體系。在工作任務分析過程中,要梳理清楚相同工作任務的難易程度和深度對從業者的工作經驗和技術水平、職業能力和職級的要求,分析本專業畢業生初次就業、工作2~3年、3~5年后所能承擔崗位工作任務的范圍、難易程度、達到的技術水平、職務等,確定本專業的人才規格和培養目標。
以本專業畢業生初次就業崗位所需的職業能力、專業技術水平、職業素質為人才培養基本目標,綜合考慮畢業生職業發展和職業遷移能力,確定人才提升和拓展目標。提升目標是為專業人才能夠從事復雜任務或者是從單一的技術工作向管理崗位晉級的綜合能力儲備;拓展目標是為滿足專業人才擇業、崗位遷移的綜合能力儲備。
分析建筑工程技術專業人才職業成長規律(如圖1),高職建筑工程技術專業人才初次就業崗位為技術員,主要崗位工作任務為參與現場施工與管理,所以其培養規格為初級施工員,其培養總體目標為:培養德智體美全面發展,掌握必備的專業理論知識,具有較強的崗位職業能力,良好的職業道德與職業發展基礎,面積建設行業生產一線從事建筑工程施工的高端技能型專門人才。以基本目標、提升目標、拓展目標中所對應的能力、技術、知識、素質水平作為本專業的人才培養目標體系。基本目標為能識讀施工圖,能測量放線,能檢測常用建筑材料的使用性能,能參與各分部分項工程施工與驗收,能參與編制工程施工方案等。提高目標為能組織施工,能編寫施工方案,能進行工程質量檢驗與驗收等。拓展目標為能編寫投標文件,能進行工程施工現場監理,能從事工程預算編制等。
三、構建實踐教學體系
1.構建“三段式”實踐教學模式。職業教育的特色是突出技術知識,而技術知識包括顯性知識和默會知識。由于建筑工程具有一次性、技術性強、投資大、協同作業性強等特點,無法在校內實現全過程生產性實訓。同時建筑產品是大量勞動和生產技術、工程材料、機械設備的物化過程,在產品形成過程中,建筑工程技術專業領域的工作經驗、操作技藝、施工方法等都屬于默會知識的范疇,課堂教學方式難以習得,實踐能力的獲得必須要讓學生身臨其境,模仿觀察。為了適應未來崗位職業能力需求,充分利用校內外實訓資源,構建“認崗、跟崗、頂崗”“三段式”開放型實踐教學模式,以滿足專業人才實踐需求。
第一段“認崗”。學生在學習了初步的專業基礎知識,并在校內完成了制圖與識讀、工程材料等單項能力訓練后,進入工程施工一線,感受工作氛圍,認知建筑產品,熟悉工作環境,認知材料設備等,建立感性認識。第二段“跟崗”。學生在學習了主要的專業課程,并在校內完成了各工種實訓、施工方案編制與組織設計等綜合實訓后,進入企業施工一線,進入不同的崗位,跟隨崗位技術人員參與工程施工,親身體驗技術應用與現場管理,實現從理論到實踐的融合和提升。第三階段“頂崗”。學生在校內完成拓展能力訓練項目和崗位職業資格考證后,進入企業生產一線承擔崗位工作任務,融入企業生產,綜合應用專業技術和知識解決實際問題,實踐能力得到考驗和提升。
2.確定實踐教學課程體系?;凇肮W結合、校企合作”的專業建設理念,按照“三段式”實踐教學模式,以建筑工程技術專業主要就業崗位的職業能力為主線,以崗位工作任務為抓手,分析崗位職業核心能力、核心技術、核心課程,并充分考慮學生的認知規律和職業成長規律,按照從生手、熟手、能手、專家的職業能力提升路徑,構建實踐教學課程體系(如圖2)。
3.實踐教學組織安排。根據實踐教學課程體系和目標要求,結合“三階段”實踐教學模式,統籌規劃三個學年和三個階段的實踐教學內容,第一年通過單項實訓和企業認識實踐,讓學生初步理解“如何做的”;第二年通過校內實訓和現場“跟崗”實踐,讓學生知道“用什么技術做的”;第三年通過綜合實訓和企業“頂崗”實踐,讓學生承擔崗位責任,實現“如何做得更好”(如圖3)。
理論教學與實踐教學是高職學生獲得職業能力、知識的主要途徑,實踐教學主要是對學生的職業技術進行綜合訓練,按照學生能力提升的途徑,從簡單到復雜的過程設置單項技能訓練模塊、綜合技能訓練模塊,通過“三階段”實踐教學模式,整合校內外實訓資源,整體設計“認崗”“跟崗”“頂崗”實踐內容(如120頁圖4)。
4.構建實踐教學內容。準確定位實踐教學能力目標,是實踐教學內容選取的關鍵因素。職業能力即勝任工作崗位的能力,即課程內容選取是以能力為核心,通過具體工作任務的難易程度來體現專業技術水平,能力是目標,任務是載體,技術是主線。實踐教學內容選取應以崗位能力為核心,以項目為載體,以任務為驅動,將實踐教學內容、專業技術、操作技能、職業態度等通過完成具體的工作任務進行融合。
實踐教學內容開發應由校企共同開發,在模仿和再造技能訓練的基礎上,重點關注發展和創新性動作技能和智力技能培養,培養學生解決技術問題的能力。在實踐教學整體設計中,要體現實踐項目的功能設計,單元任務的能力、技術、素質要求,進度計劃、角色定位、考核評價內容、成果表現形式、實施成效評價等內容,引入行業規范、標準、職業資格,貫穿創新創業意識,培養職業素質。項目和任務的設計一定要堅持從簡單到復雜、從局部到整體,讓學生在實踐過程中從“如何做”,到“做的技術”是什么,到能創新思維和創新方法,并能應用專業技術實現“做得更好”的目標,從而更有效地獲得職業能力,獲得專業技術,具備職業素質。
四、實踐教學管理體系
實踐教學管理必須以實踐課程有效性開展為目的,根據人才培養目標和實踐課程教學目標,合理安排校內實訓和校外實訓。由于企業建筑施工現場存在較高的安全風險,各種工序交叉進行,手工操作多,現場管理難度大,不能同時接受大批量學生進入工地實踐,因此,應統籌規劃實訓場和資源,校內實訓場所解決單項操作技能訓練和部分綜合技能訓練,校外實踐教學主要解決現場施工技術與管理技能訓練。
校內實踐教學管理。校內實踐教學集中在前三個學期進行,在教學計劃執行過程中,實踐教學由系教學主管部門按照學院要求統一管理,專業教研室在開學初期制訂實施方案,主帶教師具體實施,根據實踐教學內容的需要,聘請相應的企業能工巧匠示范和指導。實訓質量評價由實踐教學團隊按照實踐教學整體設計中的標準要求進行驗收和評價。
校外實踐教學管理。由于建筑工程施工現場的特殊性,學生基本分散在不同的工地,實踐教學任務的針對性和有效性是教學管理的核心。校外實踐教學由系教學主管部門統一計劃,提前一個學期做好實習項目和基地的篩選和校外兼職指導教師的落實工作,專業教研室與實習單位共同承擔實踐教學指導任務,校內指導教師實行隨訪制,考核評價采取現場指導教師和企業管理人員評價為主,校內指導教師評價為輔的方式。
五、實踐教學保障體系
1.實訓基地建設。實踐教學的有效性主要取決于實訓硬件以及實踐項目任務設計和組織等軟件,因此校內外實訓基地建設是建筑工程技術專業人才培養質量的關鍵。目前,大部分同類院系的校內實訓課程主要解決操作實踐能力訓練和專業試驗能力訓練,虛擬施工技術、遠程施工現場視頻將成為學生獲得施工技術能力的主要途徑之一。
校外實訓基地建設堅持“校企合作”,在已有的實習基地的基礎上,不斷建立新的合作企業,通過為企業解決技術難題、提供咨詢服務、合作申報研究課題等途徑,與企業建立“互助、互利、互信”的關系,同時,根據企業項目的進展情況,靈活調整教學計劃,充分利用暑期長假,鼓勵學生走進工地,主動參與工程實踐。
積極探索實踐課程學分制。充分利用建筑工程技術專業學生的家庭工程背景,引導學生利用暑期長假,結合企業施工項目,靈活選擇實踐課程,按照實踐教學質量要求完成學習內容,系主管部門組成質量檢查和評價組織機構,對實踐課程完成情況進行檢查和評價,減少校外實訓基地的壓力,提高學生自主學習的意識和主動性。
2.加大教師隊伍建設力度,提高教師專業技術水平。通過幾年的教學改革, “雙師”比例有了明顯提高,但擁有“雙證”與過硬的專業技術是兩個概念,教師專業技術能力的提升需要不斷地深入到企業施工一線,通過參與工程實踐,解決工程實際問題等途徑才能促進職業能力提升,因此“雙師”教師隊伍建設的立足點仍然是“校企合作”。建立教師頂崗實踐制度,搭建教師接觸工程、結交工程技術人員的平臺,建立“雙師”教師職業能力論證制度,有效促進教師專業技術提升。
企業兼職教師隊伍是建筑工程技術專業的弱項。一方面現場工程技術人員很難有時間參與教學;另一方面兼職教師對教學管理和教學規律的不適應,造成其特長發揮不足,影響教學效果。目前建筑工程技術專業的兼職教師,主要承擔現場實踐類課程的教學指導工作,如何通過體制和機制創新,吸引企業兼職教師積極參與校內課堂教學是今后一個時期的研究熱點。
總之,建筑行業人才的質量對于建筑業的可持續發展至關重要,實踐教學體系的不斷完善優化對提升專業人才技術水平和職業能力有著內在的促進作用。專業人才實踐能力的培養將越來越受到行業和教育界的關注,實踐教學體系改革在今后一段時期,仍然是高職院校改革的熱點。
隨著建筑行業的不斷發展和進步,在建筑行業當中出現的職業傷害案例也變得越來越多了,成為了威脅建筑行業工作者生命健康的頭號大敵,不管是發達國家或者是發展中國家,建筑行業的職業傷害概率都非常高。另外,由于城鎮化以及工業化進程的快速發展,職業傷害所帶來的傷害也越來越大。因此,盡快加強社會公眾以及相關部門對于職業傷害的認知是非常急迫的。本文將就此展開討論。
一、 建筑行業職業傷害概述
(一) 職業傷害的原因
在建筑行業當中造成職業傷害是有很多種可能性的,比方說操作設備失誤、施工強度過大、施工環境惡劣等都可能會造成不同程度的職業傷害,而在這之中,人為操作違規造成的后果相對比較大,嚴重者甚至可能直接造成操作者本人或者其他工作人員的死亡。
另外,操作設備的技巧不熟練或者對安全的認識不夠充足也是比較重要的原因,而造成這樣的情況最重要的原因就是很多施工單位不重視施工人員的崗前培訓以及安全意識的教育,加上防護措施不充足、作業超載等。
在最近這幾年以來,由于國家的嚴格治理,操作上的失誤已經不再是造成嚴重職業傷害的唯一原因了,施工人員的心理健康造成的職業傷害也漸漸開始"迎頭追趕"。在一名勞動者參與到建筑工程施工的過程中,受到這些因素的共同影響,逐漸形成了一個非常復雜的負面循環。
(二) 職業傷害的含義
在建筑行業當中,職業傷害很可能會導致嚴重的職業病或者造成嚴重的工傷,其最主要的危險因素包括:生產過程、作業勞動過程以及環境影響三類。其中生產過程主要是在建筑施工的過程中接觸到的大量粉塵等;而作業勞動過程則是過量的勞動、嚴重缺乏休息時間,造成工作者的心理壓力非常大;最后的環境則是包括天氣、采光、空氣流通等多種因素。
職業傷害的主體都是青年勞動力,通常職業傷害都擁有非常清晰的周期性,比方說施工淡季和旺季相對比,施工旺季的時候由于工作壓力相對比較大,就可能會產生比較嚴重或者比較頻繁的傷害事故。
二、 建筑行業職業傷害具體干預方式
所謂職業傷害干預,最終的目的是降低勞動者因為職業傷害而造成的傷亡概率。而對職業傷害進行干預主要分成以下幾種干預方式:
(一) 人體功效角度
從人體功效學入手進行干預,其最主要的對象是勞動者身體上明顯的損傷,而這些傷害大多都是外力造成的創傷或者肌肉骨骼拉傷等有關;除此之外,涉及到具有放射性或者劇烈毒物的崗位,則需要進行工藝的革新,盡可能選擇無毒的材料來代替有毒的材料,在最大程度上避免勞動者接觸到有毒物質。
針對急性的外力創傷,具體的干預方式主要包括:利器的容器,防止刺傷;另外建筑施工工地經常會出現高空墜物,保證每一位施工人員都能得到比較有效也相對比較簡便的防護措施,例如安全帽;另外設置腳手架的過程中也要注意設網的穩固性,在最大程度上避免墜物傷害。
在施工工程中進行干預最重要的原則是要保證工作場合能夠與人相適應,保證施工設備和施工工具都能夠合理而且安全,這也是從根本上降低職業傷害帶來的傷害最直接有效的辦法。
(二) 組織策略角度
也稱為"管理干預",指的是調整工作的作息時間、進一步完善工作的環境、均衡工作量等方面,大部分施工部門采取的主要是績效管理,通過績效來督促施工人員提升工作的積極性。通過調查研究我們發現,組織策略方面的調整給安全作業帶來了非常正面的影響,而且非常直觀地降低了發生事故的概率。
比方說,根據數據統計,人在中午12點左右是最疲憊的,加上施工地點大多都是室外,夏季炎熱以及冬季寒冷都可能會在這個時間點上促使職業傷害的發生,因此,根據這一情況進行干預的具體措施就是在這段時間內安排適當的休息,降低職業傷害的概率。
(三) 個人意識角度
如字面含義,個人意識指的是完善勞動者對于安全生產的意識的提升,主要通過集中培訓以及安全教育等來完成,除此之外,還要進行適當的急救常識的普及。通常在建筑工地進行施工的勞動者由于相對來說文化水平都不是特別的高,因此對于安全意識也不會有全面系統的認知,需要施工單位加強培訓來提升。
(四) 全方位綜合干預
在實際的施工過程當中,采用單一的干預方式可能并不會獲得非常理想的效果,必須通過綜合式的干預方式,將以上三種干預角度結合起來產生共同的作用,才能在最大程度上控制職業傷害的概率。
三、 對職業傷害干預措施進行評價和考察的方式
對職業傷害進行干預最直接也最鮮明的目標就是降低由于職業傷害造成的勞動者傷亡概率,在當前最常用的是借助一些調查問卷來獲得信息,比如在問卷當中會涉及到包括作業環境是否讓勞動者滿意,或者是否能夠接受干預措施,還有是否熟悉安全知識等。除此之外,還可以通過現場調查來了解到實際的效果,在進行干預措施的前后分別對建筑現場進行環境調查以及設備考察等。在當前的社會環境下,對于職業傷害的干預措施大部分都具有一定程度上的局限性,還需要各方合作來進行完善和彌補。
結語:
職業傷害顯然已經成為了一個全球都在關注的問題,它最突出的特點是無法逆轉以及可預防性,而正是這個特性讓我們必須在傷害發生之前就及時采取措施進行預防。當前建筑行業是我國職業傷害的高發行業,同時隨著工業化的發展,職業傷害的程度也越來越嚴重。建立健全相關的管理體系以及問責制度勢在必行,切實地將降低職業傷害概率降到最低,同時這也是我國的職業衛生領域努力的目標。
參考文獻:
[1]唐雨萌,潘敬菊,周芳,張嵐.職業傷害干預措施的研究概況[J].職業衛生與病傷,2015(01).
[2]吉貴兵.建筑行業農民工工傷社會保險研究[D].江西農業大學,2014.
Abstract: this article expounds the large-scale building enterprise the necessity of implementing knowledge management. Through the analysis of the knowledge economy age to the challenge of China's construction enterprises in China and the current situation of the development of the knowledge management, the enterprise knowledge management strategy formulated the theoretical basis and the core ideas, focuses on the China's large-scale construction enterprise in the process of implementing knowledge management can use knowledge management strategy.
Keyword: large construction; Enterprise; Knowledge management
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
人類社會已由工業經濟時代進入知識經濟時代。知識經濟是21世紀企業面臨的新環境,企業的自身發展能力和競爭能力將從原來有形的物的形態,轉向無形的知識形態。知識在使用過程中,會適應企業發展的需要而生存積累下來,其能量會呈幾何級數增長。因此,知識管理成了知識經濟時代企業發展的第一推動力。在這種新的形勢下, 我國的建筑業企業要積極學習先進的管理模式,深化企業改革,建立新的管理體制, 才能實現企業的可持續發展和創新, 在廣闊的國際市場中形成自己的競爭力, 使自己立于不敗之地。
二、深化大型建筑企業改革, 建立知識管理運作機制
1、加快政企分離, 明確產權、所有權, 進一步深化經濟體制改革, 為企業實施知識管理提供較好的基礎條件。加快政企分離可減小政府對企業管理的影響,消除地方保護主義思想, 保證市場競爭的公正性。明確產權、所有權是企業面臨的最直接的問題, 應按照政企職責分開、出資者所有權與企業法人財產權分開的原則, 建立與社會主義市場經濟相適應的國有資產投資人制度、法人財產制度, 明確資產所有者、經營者和勞動者的權力、責任和義務, 采取激勵和約束相結合的機制, 確保經營者與所有者的利益。把深化經濟體制改革, 改善社會主義市場經濟環境與企業組織結構重組結合進行, 從根本上改善知識管理的基礎運作環境, 使知識傳播、共享和創新的理念在企業員工的心中扎根, 追求企業進步與個人價值實現的共同目標。
2、必須通過企業改革, 改變舊有的組織結構: 采用自上而下的策略發展計劃, 改變現有企業組織結構, 為實施知識管理策略鋪路搭橋。企業組織結構重組實際上是企業骨架的更換,應當把組織結構重組作為我國大型建筑企業知識管理策略發展規劃的第一步。
三、加強企業內部培訓,建立創建學習型組織
建立一個多級管理、多方合作的靈活有效的教育機制
制定企業組織和人員調整規劃及培訓計劃,把員工培訓與職業發展作為知識管理的重要內容。培訓是指企業為了使員工獲得或改進與工作有關的知識、技能、態度和行為, 增進其績效, 更好地實現組織目標系統化的過程。培訓的目的不僅僅局限在基本技能的開發上,更多地應看成是創造智力資本的途徑, 創造出一個有利于個人與企業發展的學習型組織。運用多種有效的培訓方法如崗位輪換、案例研討、情景模擬、角色扮演等為員工提供良好的學習與知識共享平臺。同時引導和幫助員工進行職業規劃和設計, 激發員工的個人使命感, 開發其潛能, 把員工的個人發展目標和企業的共同愿景有效地結合起來, 成為知識管理中知識創造和知識應用的動力源泉。
創建學習型組織促進大型建筑企業知識管理
對于知識經濟時代的市場競爭, 并非僅僅是人才的競爭, 而是象彼得·圣吉在《第五項修煉》中寫到的“惟一持久的競爭優勢, 是具備比你的對手學習得更快的能力?!薄皩W習型組織是一種精于知識的創造、吸收和轉化的組織, 并具有如下顯著特征: 組織結構扁平化, 組織交流信息化, 組織開放化, 組織中的員工與管理者關系由從屬關系轉為伙伴關系, 組織能夠不斷調整內部結構關系?!?/p>
建筑企業的產品是在野外活動所形成, 每次產品的制造成本、質量隨時間、天氣、地點改變而改變,因而造成其成本控制難以準確確定, 生產質量也隨時、隨地而產生差別。建筑工程設計單位從事腦力勞動, 每幢建筑設計都是一種新的創作, 不是重復勞動, 其工效決定于人的主動性和智慧。其活動過程中抽象出來的可編碼知識和不可編碼知識, 需要樹立終身學習理念, 構筑終身教育體系, 樹立大型建筑企業與個人相協調的愿景, 提升團隊精神, 不斷增強大型建筑企業的抗風險能力和市場競爭力, 創建學習型組織無疑成了一個大型建筑企業抓住歷史機遇、迎接市場挑戰, 保持強勁發展和立于不敗之地的迫切需要。
四、建設企業文化促進大型建筑企業知識管理
企業文化對知識管理的重要意義。
文化是指人們共同擁有的知識,是使他們能以相同的方式闡述他們的經驗,并依據共同約定的規范行動的知識。所謂企業文化又稱為組織文化或管理文化,它是指在企業的長期經營發展過程中逐步形成的具有本企業特色、能夠長期推動企業發展壯大的群體意識和行為規范,以及與之相適應的規章制度和組織機構的總和。它包括文化觀念、價值觀念、企業精神、道德規范、行為準則、歷史傳統、企業制度、企業內外部環境、企業產品、企業形象等。其中體現企業價值觀的企業精神和經營理念是企業文化的核心內容。
建筑企業文化的特殊性。
對建筑企業而言,與其它企業文化比較,建筑企業文化有其特殊性,主要體現在以下四個方面:
黨的十報告特別強調“加快發展現代職業教育”,給高職教育改革指明了新的方向和目標。隨著城市建設和管理進程的加快,大量專業型、應用型的高職層次人才被建筑企業挖走。目前,我國100余所建筑類職業教育學院培養的人才遠不能滿足企業需求。統計數據表明,每年有近四分之一的缺口,嚴重制約我國建筑業的進一步發展。
“綜合素質一般、總體水平低下”是當下建筑行業從業人員的基本特征。最典型的是建筑施工方,基本上是大而不強、多而不精。要解決這些問題,最根本的是解決人才培養的問題。近幾年,在國家政策扶持下,很多高校開設建筑類專業課程,還有不少地方政府開辦了建筑類高職教育院校。但是,這些院校往往跟建筑業沒有任何關系或者關系不大?;诖?,談談我對于當前建筑職業教育幾點認識。
1.建筑類高等職業道德教育薄弱,需加強
從行業來講,建筑行業是一個關系民生的基礎性行業,與國家穩定發展、國民幸福感息息相關。從目前我國建筑行業的情況來看,職業道德建設的加強和完善對于建筑所涉及的任何方面都非常重要。近幾年,我國的建筑工程因為設計在結構、計算上不合理甚至還有偏差、材料多為偽劣產品等一系列問題出現質量事故屢見不鮮。
很多因素都能影響建筑工程質量,歸根結底只有一個因素就是人。而最終決定人的是他的思想道德。目前我國建筑行業法律法規不健全,地區發展不平衡,職業道德不規范等一直充斥在建筑工程周圍。許多例子都說明建筑行業出現的問題更多的是職業道德建設方面。我國建筑行業要強大,必須加強職業道德建設,不然后果堪憂。
從高校課程來看,建筑類高職院校缺少專門的職業道德教育課程,只是簡單地把職業道德教育納入政治理論課、時事政治課內教學,而且所占比例不大。職業道德教育投入的時間、金錢都偏少,內容單一,師資建設不足,難以將專業與道德結合,缺乏專業性和實用性。
因此,加強職業道德教育刻不容緩。除了學校引起重視之外,還可以讓教育方式更加靈活。將有關職業道德教育方面的內容與專業理論相結合,并在專業實踐教學中,給學生敲響警鐘。最重要的是,老師要以身作則,潛移默化學生的道德修養。最后,也要對職業道德教育成果做科學的分析評價,不斷完善教育機制。
2.當前建筑職業教育課程設置與職業能力不匹配
培養職業能力的根本是構建科學合理的課程體系。畢業生就業時面對的是一個崗位群,每個崗位對能力的要求都各有不同。比如,項目經理需要組織協調能力突出,技術工人側重施工安全能力卓越,注冊結構工程師重點在結構設計,同樣是建筑工程專業的畢業生,能力要求都有明顯區別。而當前的職業教育更多的是在煮大鍋飯,一樣的教育,根本沒有重視學生職業能力的需求。因此,建議高校將建筑專業分方向,既有基礎核心課,也有專業方向課。并且,在專業方向課的教學中,將課程設置與職業能力相匹配,使每門課程的任何知識點都能與職業能力相對應。因材施教,不刻意要求全才,但要鍛煉畢業生就業方向所需的能力,讓每一項職業能力都能在課程體系中得到鍛煉。讓學生學有所悟,學有所得,學有所成。
3.建筑類高校與企業合作平臺少,缺乏長效合作機制
近年來,我國不少企業與高校成功合作,為高職教育快速發展鋪磚添瓦。校企合作是學校與企業互利共贏的結果,是建立在雙方互相需要的基礎上的。在過去的十多年里,校企合作成功最典型的是計算機職業技術學院、美發沙龍和技工學校,而建筑類職業教育學校的校企合作平臺在近幾年才開始發展,相對較少,也缺乏時間去驗證可行性和建立長效的合作機制。因此,解決校企合作存在的問題,摸索出一套成功的模式,是提高我國建筑類高職教育的重中之重。學校可根據企業的用人需要及時更改教學計劃,靈活調整學期安排,確保旺季有學生頂崗實習,淡季有學生自主學習。一方面緩解企業人力資源緊張的壓力,一方面學生可以在高壓下學到更多書本上學不到的知識,鍛煉職業能力,明確職業規劃。根據建筑工程系的特點,適當延長學生的實習時間,盡可能地讓學生對于參加的項目了解透徹,從頭到尾參與到項目中去。實習可以鍛煉學生的大局觀和時間觀,同時又可讓大學生獲得部分收入,同時企業也節約了人力成本,并可以為企業留下優秀的人才,可謂一舉兩得。
但是,我們不得不提到,現在建筑施工方基本情況是大而不強,多而不精。參與到校企合作的企業太少,也局限了高職教育的發展。也希望,有更多有余力的企業加入到校企合作的平臺中來,哪怕是給畢業生1個名額,也會讓這個學生有所提高,更何況眾人拾柴火焰高。我們的建筑職業教育會越辦越好。
【參考文獻】
建筑業是一種高風險行業,野外作業且環境惡劣,搬遷比較頻繁;需要多工種之間的配合與協調,同時潛伏有許多安全隱患。由于人們的安全意識還不高,安全措施還不到位,安全責任不能落實,導致安全事故的頻發。其造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家建設和社會發展。尤其是近年來重大惡性事故的屢屢發生,已經引起政府部門、社會各界人士和人民群眾的普遍關注。從當前的形勢看,隨著《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的出臺,安全問題已經被提升到一個新的高度。“以人為本,珍愛生命”的社會理念正融入到建筑安全管理中,體現了社會對人的生命的尊重,是社會進步的一個重要表現。
但是,據全國各地建筑安全事故的通報,建筑安全事故頻率下降甚微,其原因是何在?有何對策?這是人們值得思考的問題。
1 建筑安全事故的主要類型
2011年全國共發生事故627起,可分為:
1.1 高空墜落型。指從事高空作業人員從洞口、屋面、腳手架、機械設備上等墜落出現的人身傷亡事故。2010年9月10日,牡丹江市一家招商引資企業在工程建設中,違規使用卷揚機,將4臺裝有水泥砂漿的手推車和8名工人用卷揚機運送到13層時,鋼絲繩滑出滑輪發生斷裂,造成7人高空墜落死亡的慘劇。這類事故占總事故的51%。
1.2 物體打擊事故是指失控物體的慣性力造成的人體傷害事故,其中包括落下物、飛來物、滾石、錘擊、碎裂崩塊等造成的傷害。2011年6月28日,銀川興慶區寶豐?銀座項目建筑工地上,一農民工被高空墜落的鋼管擊中頭部當場死亡。這類事故占總事故的12%。
1.3 觸電傷害型。建筑機械或其它帶電體搭碰高壓線、設備漏電等引起的人身傷害事故 。2011年5日9時10分左右,巴彥淖爾市烏拉特中旗內蒙古眾興建筑公司工人發生觸電事故,事故導致5人死亡、2人受傷。這類事故占總事故的4%。
1.4 坍塌傷害型。
是指建筑物、購筑物、堆置物、土石方、搭設的腳手架等由于底部支撐強度不夠、失穩跨塌造成的事故。這類事故占總事故的15%。
2011年6月7日,廊坊市一制管廠在建廠房發生屋頂坍塌,造成兩死一傷事故。
1.5 其它及不可預見型
2 建筑安全事故發生的規律
2.1 建筑時間規律
一般發生安全事故的時間大都在春夏較多,3月份―10月份是事故的高發期,在七月份達到一個最高點。春季陽氣上升,日期長夜短,人體內也要適應的變化,精神乏力。頭腦不靈活,過于炎熱的天氣也會危及工人的安全和健康。從事高空作業易發事故。在此時間表、空間內發生器事故占總數的26%。夜間施工比較普遍,由于施工人員高強度的勞動造成的極度疲勞而引起了不安全行為導致事故。傷害事故在一天中發生的時間上午在8點到10點是事故的高發期。此類安全事故占總數的31%。
2.2 建筑物部位規律。發生建筑安全事故 從建筑物的部位來說,以建筑高層為例,大都在擱軒上、懸挑結構、雨蓬和二層以上樓板的部位,屋頂、墻面轉角處等,施工人員在操作時往往容易忽略建筑荷載重心部位,使之荷載重力失衡出現事故。
2.3 建筑自然環境規律。建設施工大多在露天的環境中進行,所進行的活動必然受到施工現場的地理條件和氣象條件的影響。例如,在現場氣溫極高或者極低、現場照明不足(如夜間施工)、下雨或者大風等條件下施工時,工人在操作時很難做到思想高度集中,加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動,使操作者產生恐懼心理,或一些電線經過日曬雨淋后產生開裂,內芯,雨淋后極易漏電傷人,造成事故。
2.4 建筑人機動態規律。在項目建設過程中,施工人員與各種施工機具和施工材料在施工過程中各自發揮自己的作用,又必須相互聯系,相互配合。這一系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為,還取決于各種施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)的狀態。一般說來,施工人員的不安全行為和物的不安全狀態是導致意外傷害事故造成損害的直接原因。而建設工程中的人、物以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多,如果不能及時發現并且排除,將很容易導致安全事故發生。
3 發生建筑建筑安全事故的原因
3.1 人的不安全因素是導致各類安全施工頻發的首要因素。任何事情的發生都有它的誘因,人的行為是靠大腦支配來完成的,在人們的潛意識里,如果忽略了安全生產的重要性,就勢必引導行為向錯誤方向發展。安全意識淡漠,存在麻痹思想或者抱有僥幸心理,又有誰能保證這次不出事,下次就一定不會出事呢?因此,做好人的工作,對杜絕事故發生具有決定性的作用,這就要求上到管理層、下到施工操作人員都要有安全生產意識和自我保護意識,形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。
3.2 企業安全管理不到位。企業安全管理缺陷包括技術缺陷、勞動組織不合理、防范措施不當、管理責任不明確等。目前部分建筑企業負責人對安全生產意識錯位,重視不夠,粗放的“經驗型”和“事后型”的管理,只重效益,不重安全,對安全生產抱有僥幸心理,企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員技術素質差,責任心不強,缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。員工沒有高度的安全防范觀念和良好習慣。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。
3.3 企業安全生產責任制未落實
有些建筑企業安全生產責任制流于形式,各項規章制度不健全,未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾, 未落實安全生產崗位職責,未正確處理好安全與生產、安全與效益的關系,使企業領導到位、意識到位、措施到位、責任到位成為一名空話。
3.4 安全培訓教育不到位
有些建筑企業為減人提效,盲目撤并安全管理部門,致使安全管理工作上下斷檔,缺乏對施工人員的安全管理教育培訓。建筑工人流動性大,人員素質較低,安全培訓教育的難度較大。多數施工企業不能真正落實對工人的安全三級教育。加之在施工工期要求緊的情況下,施工企業更不愿投入時間在安全培訓教育上,很多工人未經培訓就上崗,使得安全教育跟不上導致企業員工安全知識缺乏,安全意識淡薄,自我防護能力差。容易引發安全事故。
3.5 安全投入太少
資金是保證安全的一個重要條件,許多企業對安全生產重視程度不高,借口工程造價低、資金不到位等原因,壓縮安全支出,致使施工現場安全生產缺乏必要的資金投入,施工現場安全管理制度形同虛設,安全生產責任制和獎懲制度沒有得到具體落實。同時,各利益方為了降低成本,追求經濟效益,安全投入嚴重不足,造成安全防護不到位的事實。多數施工企業只注重事故發生以后的后果及經濟損失,對于安全總是存在僥幸心理,安全隱患不舍得投入資金整改。安全投入太少也是造成安全事故的一個重要原因。強調預防為主,必須保證有足夠的安全專項資金用來治理安全事故隱患,提高安全防護水平,真正做到將安全事故隱患消滅在萌芽狀態之中。
3.6 安全監察部門監管不到位。
安全監管存在著盲點和失于監管。歸納為“三多三少”,即法律法規制度建設相對比較多,執法監督檢查相對比較少;市場準入管理相對比較多,市場清出管理相對比較少;企業資質和個人資格審批管理相對比較多,審批后的后續管理、企業和執業人員的動態管理相對比較少。監管的目的是為了督促安全生產的責任主體落實各項安全生產措施,及時發現和整治可能造成安全事故的各種隱患。因此,監管是否及時、全面、有效,是衡量監管水平的標準。管而無效或者管而失效,也就是監管效能低下,也是工作失職的表現,并構成了安全生產工作上的隱患。因此,遏制事故多發態勢還要從提高監管效能方面入手。
3.7 事故查處不到位。每年幾百起的生產安全事故,查處了多少責任單位和責任人,值得我們反思。在以作的處罰中,經濟處罰方式較多,對企業資質和人員資格的處罰很少。 2010年全國共發生了29起較大及以上事故,其中施工企業有20家是特級或一級企業,監理企業有24家是甲級企業,各地還沒有報送一起要求住建部進行處罰的建議。以上情況充分說明,我們的監管、我們的處罰還很不到位。
4 預防措施及對策
4.1 把握建筑安全事故的發生規律
建筑安全事故的發生也有其規律和征兆,那就是建筑物部位規律、時間規律、外部環境規律、人機動態規律等,揭示事故發生規律實質,搞好防范,減少事故的發生,認真調查研究,不斷總結分類,并告知全體職工。提前預報,引起人們的高度重視,減少事故的發生。
4.2 加強施工企業安全管理
根據根建設系統安全生產事故發生的特點,確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標,制定建筑施工現場的安全防范措施,把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實。與此同時,建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度,通過一系列有效的制度,確保安全生產落到實處, 進一步完善安全檢查制度,制定嚴格細致的檢查辦法和程序,檢查內容包括安全會議制度、現場安全檢查制度等;保持安全檢查的較高頻率和安全會議的較高參與度,進一步加強企業安全管理。
4.3 注重教育培訓,提高從業人員素質。貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》,大力推進建筑安全質量標準化工作,通過加強安全教育培訓,增強從業人員安全生產意識,提高了現場作業人員的安全生產技能,為建筑施工安全生產穩定好轉奠定了堅實的基礎。在施工人員進場三級安全教育中,充分利用報紙、電視、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產管理知識,通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓,提高人員素質。
4.4 加強監管,認真落實主體責任促使了施工企業對安全預防的重視度不夠。施工企業盲目的追求利益的最大化,對安全的投入不足,這些都與政府的監管力度有關。因此,相關部門必須加大安全的監管力度,制定相關的處罰措施,促使施工企業加大對安全的投入,加強對建筑工地設備的安全檢查,及時排除工地的安全隱患,創造一個安全健康的施工環境,減少安全事故的發生。
4.5 加大事故查處與處罰力度。要進一步加大事故查處力度。要把違反法定建設程序、任意壓縮合理工期、不執行工程建設強制性標準等違法違規行為和發生質量安全事故的作為查處的重點。對于不履行職責,不落實責任,導致發生安全生產事故的責任單位和人員,要按照“四不放過”的原則,對發生事故的責任單位、責任人必須依法依規嚴肅處理。
4.6 鼓勵全員參與安全監督。定期組織由政府建筑安全監管部門、業主、施工企業和監理單位和工人代表參加的五方安全檢查,同時發動社會群眾和新聞媒體力量的積極參與,形成強大的社會輿論與良好的安全氛圍。
參考文獻: