導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利水電工程概預(yù)算，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開(kāi)展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開(kāi)展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈ィ瑘?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。

(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。

(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。

(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。

篇2

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）01-0256-02

水利水電工程概預(yù)算是基本建設(shè)從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用整個(gè)過(guò)程的費(fèi)用計(jì)算，貫穿了水利工程估（概）預(yù)算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算和決算等工程建設(shè)各階段工程造價(jià)的確定與控制。課程涉及知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)，是一門專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性[1]都很強(qiáng)的課程，與《水利工程施工》、《建筑材料》、《水工建筑物》、《水電站》和《農(nóng)田水利學(xué)》等課程有密切的聯(lián)系。

該課程的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作技能和動(dòng)手能力，掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論和熟練的專業(yè)操作技能，能夠熟練應(yīng)用概預(yù)算工具和軟件進(jìn)行工程的計(jì)量和計(jì)價(jià)，基本具備造價(jià)員崗位綜合職業(yè)能力。目前，該課程教學(xué)方式偏重理論學(xué)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)感到抽象難以理解，因此，在課程教學(xué)中，將“學(xué)生知識(shí)、技能和職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練”三位一體有機(jī)結(jié)合是教學(xué)中的核心和重點(diǎn)。

一、課程教材現(xiàn)狀

教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，教材選用得當(dāng)，使學(xué)生在校所“學(xué)”與就業(yè)后所“用”具有一致性，把職業(yè)需求的知識(shí)技能與課程內(nèi)容充分整合。目前，眾多教材的課程所包括的主要教學(xué)內(nèi)容見(jiàn)圖1[2]。從內(nèi)容體系看，初步具備了水利工程計(jì)價(jià)的基本技能要求，但是課程內(nèi)容組織比較離散，整體性和連續(xù)性差，理論與實(shí)際脫節(jié)，比如定額的原理章節(jié)內(nèi)容，教材理論性過(guò)強(qiáng)，過(guò)多側(cè)重于定額的編制原理和編制方法，但學(xué)生在今后實(shí)際工作中，需要掌握的是如何正確使用定額，使用中的注意事項(xiàng)，以及不同施工方法合理使用定額進(jìn)行組價(jià)等的問(wèn)題的分析和闡述。其次，經(jīng)過(guò)多年教學(xué)過(guò)程分析，教材體系沒(méi)有形成教學(xué)模塊，各章節(jié)之間知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠緊密，因此會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，感到教材內(nèi)容零散。

二、教學(xué)過(guò)程存在的問(wèn)題

首先，課程教學(xué)中學(xué)生們只有教材，沒(méi)有與教材相配套的定額及其相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致教師無(wú)法深入講解，學(xué)生不能靈活運(yùn)用定額，造成教學(xué)空洞、乏味，感覺(jué)課本知識(shí)簡(jiǎn)單，眼高手低，以至于學(xué)生走上工作崗位時(shí)，仍然不會(huì)使用定額，不會(huì)編制概預(yù)算工作。

其次，一份造價(jià)文件編制的優(yōu)劣與施工工藝流程、施工機(jī)械的選擇和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資料的把握有緊密聯(lián)系，對(duì)于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，課程學(xué)習(xí)與施工教學(xué)脫節(jié)，比如土方工程單價(jià)分析，需要考慮土的類別、開(kāi)挖斷面形式、運(yùn)輸距離、施工方法（人工或機(jī)械）和機(jī)械容量等眾多因素的組合。

另外，在教學(xué)方法上，以“滿堂灌+放羊式課程設(shè)計(jì)”不能實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，教學(xué)環(huán)境單一，學(xué)生主動(dòng)性、積極性不高。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以模塊的形式設(shè)置，結(jié)合每一模塊對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)開(kāi)展教學(xué)，理論與實(shí)踐穿插，學(xué)習(xí)與工作緊密聯(lián)系。

三、分層分模塊教學(xué)體系構(gòu)建

教學(xué)內(nèi)容以水利水電工程造價(jià)編制程序?yàn)橹骶€，以不同類型的典型工程項(xiàng)目為載體布設(shè)學(xué)習(xí)情境，分層次、分階段、分模塊化教學(xué)，設(shè)置學(xué)習(xí)情境，按照“劃分項(xiàng)目、計(jì)算工程量、分析單價(jià)、匯總概算”的步驟序化教學(xué)內(nèi)容；通過(guò)真實(shí)的水利工程項(xiàng)目施工圖計(jì)算教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生在完成任務(wù)的過(guò)程中掌握足夠的理論知識(shí)和實(shí)際技能要求，融“教、學(xué)、做”于一體，手工計(jì)算與計(jì)算機(jī)軟件結(jié)合為一體。根據(jù)各個(gè)模塊按實(shí)際工作過(guò)程進(jìn)行課程的編排。并根據(jù)今后不斷變化的就業(yè)崗位針對(duì)性調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，本課程可以按照三大模塊構(gòu)建課程的教學(xué)體系，即基本技能、綜合能力和提高能力，具體內(nèi)容表1。

本課程是按48個(gè)教學(xué)學(xué)時(shí)安排，主要針對(duì)基本技能訓(xùn)練開(kāi)展課程設(shè)計(jì)，適當(dāng)穿插綜合模塊和提高能力內(nèi)容。在基本技能需要掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)之上，以“工程項(xiàng)目”為導(dǎo)向，按照基本技能所對(duì)應(yīng)的教訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行“分模塊”教學(xué)，每一模塊做好教學(xué)單元設(shè)計(jì)，讓學(xué)生“邊學(xué)、邊練、邊做”，從而提高實(shí)際操作能力和創(chuàng)造能力。

四、課程考核

按照傳統(tǒng)的考核方式，主要按照學(xué)生理論知識(shí)統(tǒng)一閉卷考試，綜合考慮課堂表現(xiàn)、出勤和作業(yè)情況，以權(quán)重比例的方式評(píng)測(cè)該課程的總評(píng)成績(jī)，此考核方式重點(diǎn)考查學(xué)生理論知識(shí)的，而忽視了職業(yè)技能的培養(yǎng)。鑒于此，筆者認(rèn)為課程考核體系應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)技能考核，把每一工作任務(wù)對(duì)應(yīng)的知識(shí)技能和要求分模塊考核，形成“理論考試+職業(yè)技能考核”的考核體系。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程造價(jià)是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法規(guī)等為一體的體系，通過(guò)《水利工程概預(yù)算》課程教學(xué)體系的改革，圍繞教材內(nèi)容介紹教材體系，以“項(xiàng)目為導(dǎo)向”，建立靈活性、適應(yīng)性的課程教學(xué)體系，使學(xué)生在深入理解基本原理和基本方法的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的規(guī)范和規(guī)程為依據(jù)，熟練掌握（估）概預(yù)算編制的基本技能，達(dá)到“以就業(yè)為導(dǎo)向，能力為本位，技能為中心”的培養(yǎng)目標(biāo)。

篇3

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙志倩.淺議建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制的運(yùn)用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.

[2]郭勇.水利工程概預(yù)算編制中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2016（3）：15-16.

[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計(jì)算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.

篇4

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：

水利工程概預(yù)算的編制,可以使工程在施工過(guò)程中對(duì)其成本有科學(xué)的參考依據(jù),投資企業(yè)可以通過(guò)概預(yù)算對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而達(dá)到控制成本的作用。概預(yù)算編制具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性,同時(shí)還要與政策相符,所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進(jìn)行,因?yàn)榭茖W(xué)的概預(yù)算編制可能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的積極性,提高工作效率,對(duì)企業(yè)的施工、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)管理等方面有積極的促進(jìn)作用,對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升,對(duì)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝具有積極的意義。

一、水利工程概預(yù)算編制的重要性

1、有利于增加水利工程施工項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益水利工程的項(xiàng)目管理通常包含成本管理、質(zhì)量管理以及進(jìn)度管理等三個(gè)方面，因此，如何在合理安排施工進(jìn)度的前提下，有效控制整個(gè)項(xiàng)目的工程成本，以及確保工程的質(zhì)量等，是現(xiàn)階段水利工程開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的重要目標(biāo)之一。水利工程在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，加強(qiáng)成本控制，目的在于控制及管理整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本及經(jīng)費(fèi)，并在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以最少的成本獲取最大的利益。而實(shí)施工程質(zhì)量的管理，目的在于保證工程質(zhì)量得以按照規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行。最后，開(kāi)展進(jìn)度管理，目的是為了盡早結(jié)束項(xiàng)目工程的進(jìn)度而實(shí)施的制度安排。水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理，將影響著工程預(yù)算計(jì)劃的決定，決定著項(xiàng)目施工中如何分配資源的問(wèn)題，其能有效體現(xiàn)施工單位的項(xiàng)目管理水準(zhǔn)，是項(xiàng)目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其履行合同的實(shí)力，以及保證施工單位的最大利潤(rùn)得以順利完成，必須強(qiáng)化水利工程的概預(yù)算編制工作，不斷提升編制工程概預(yù)算的質(zhì)量，從而降低其的施工成本，獲取更大的收益。

2、有利于提升水利工程施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力概預(yù)算的編制，是我國(guó)水利工程開(kāi)展工程投標(biāo)及工程報(bào)價(jià)的主要文件依據(jù)，在具體投標(biāo)的過(guò)程中，發(fā)揮手無(wú)輕重的作用，對(duì)此，加強(qiáng)水利工程的概預(yù)算編制極其重要。在實(shí)際編制概預(yù)算的過(guò)程中，不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術(shù)能力及水平，而且還應(yīng)詳細(xì)分析基于技術(shù)水平低、管理能力不強(qiáng)等引發(fā)的一系列影響項(xiàng)目費(fèi)用的因素，以逐步提升水利工程施工企業(yè)編制概預(yù)算的合理性及科學(xué)性，從而提高水利施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及管理能力。3、能有效監(jiān)督及控制水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施狀況概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督及控制工具，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及利用可再生資源觀念的逐漸深化，加強(qiáng)當(dāng)代水利工程的施工建設(shè)，已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)步的主要?jiǎng)恿ΑＫこ痰慕ㄔO(shè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，尤其對(duì)于本國(guó)這一水資源豐富的國(guó)家而言，更為重要。科學(xué)、準(zhǔn)確的編制概預(yù)算，有助于確保水利工程中概預(yù)算費(fèi)用的質(zhì)量及控制。概預(yù)算作為水利工程施工項(xiàng)目的主要部分之一，是監(jiān)督及控制我國(guó)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)的重要工具。

二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問(wèn)題分析

1、工程定額的選取

水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對(duì)口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo);初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額;施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項(xiàng)，須采用下一階段定額時(shí)，應(yīng)按規(guī)定乘過(guò)渡系數(shù)。

2、概算工程量與預(yù)算工程量

(1)設(shè)計(jì)工程量。設(shè)計(jì)工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計(jì)階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為1，不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。

(2)施工超挖量、施工附加量及施工超填量。現(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項(xiàng)工程量，故采用時(shí)，應(yīng)將這三項(xiàng)合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r(jià)中，而不是簡(jiǎn)單地乘以這三項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)。現(xiàn)行《概算定額》已將這三項(xiàng)工程量計(jì)入定額中，故采用概算定額編制概算時(shí)不再計(jì)取這三項(xiàng)工程量。

(3)試驗(yàn)工程量。碾壓試驗(yàn)、爆破試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)用中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)或工程科研試驗(yàn)費(fèi)中。

3、外購(gòu)砂石料價(jià)差計(jì)算

砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵(礫)石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場(chǎng)上采購(gòu)。自行采備的砂石料必須單獨(dú)編制單價(jià)，外購(gòu)砂石料的單價(jià)按編制材料預(yù)算價(jià)格的方法編制。外購(gòu)砂、碎石(礫石)、塊石、料石等預(yù)算價(jià)格應(yīng)控制在70元/m3左右，超過(guò)部分計(jì)取稅金后列入單價(jià)分析表中，混凝土、砂漿材料單價(jià)是指配制1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費(fèi)用之和。當(dāng)外購(gòu)砂石骨料價(jià)格超過(guò)70元/m3時(shí)，混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算時(shí)應(yīng)注意砂石骨料取70元/m3，砂石料的超過(guò)部分計(jì)取價(jià)差、稅金后列入混凝土工程單價(jià)分析表中。

4、工料分析

施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項(xiàng)工程量及其預(yù)算價(jià)值，對(duì)完成其分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來(lái)。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項(xiàng)工程量后，按照工程的分項(xiàng)名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量，逐一計(jì)算出各個(gè)工程項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)的用工用料量，最后同類項(xiàng)目工料相加予以匯總，便成為一個(gè)完整的分部分項(xiàng)工程工料匯總表。漿砌塊石護(hù)底工程其用工除了人工費(fèi)中的定額工時(shí)數(shù)量，還要計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額機(jī)上人工工時(shí)數(shù)量;同理，用料除了包括材料費(fèi)中的定額材料量，還包括機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額動(dòng)力燃料數(shù)量。在實(shí)際計(jì)算過(guò)程中，如果漏算了施工機(jī)械的機(jī)上人工用工和動(dòng)力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會(huì)與實(shí)際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。

5、其他需要注意的問(wèn)題

(1)混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價(jià)的依據(jù)。現(xiàn)澆水泥混凝土強(qiáng)度等級(jí)的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)不同水工建筑物的不同運(yùn)用要求，盡可能利用混凝土的后期強(qiáng)度(60、90、180、360天)，以降低混凝土強(qiáng)度等級(jí)，節(jié)省水泥用量。現(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對(duì)應(yīng)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)均以28天齡期的抗壓強(qiáng)度為準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)齡期超過(guò)28天，應(yīng)查換算系數(shù)進(jìn)行換算。現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄7列出了不同強(qiáng)度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細(xì)砂，應(yīng)對(duì)配合比表中的各材料用量進(jìn)行系數(shù)換算。

(2)注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項(xiàng)目條件不符時(shí)，應(yīng)按定額說(shuō)明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算調(diào)整。例如，各種運(yùn)輸定額的運(yùn)距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。

結(jié)束語(yǔ)

隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷進(jìn)行,水利工程的概預(yù)算編制對(duì)施工企業(yè)具有積極的作用,同時(shí)也是對(duì)水利工程質(zhì)量的保障,所以應(yīng)做好水利工程概預(yù)算編制工作,保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

篇5

想要將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，主要就是保證環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)過(guò)程中具有充足的子鍵，我國(guó)水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護(hù)上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家水利水電工程環(huán)境保護(hù)上還存在一定差距。環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，必須對(duì)于水利水電工程環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)排查，有關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)措施所具有的重要作用，提前準(zhǔn)備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處。

1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

水利水電工程與工程項(xiàng)目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點(diǎn)。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個(gè)河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中并不會(huì)產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒(méi)等等因素還是會(huì)對(duì)于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的。現(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)上面，主要特征為:國(guó)家所建設(shè)的大型水利水電工程環(huán)境措施落實(shí)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于地方所建設(shè)的中小型項(xiàng)目;發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目水平好于發(fā)達(dá)地區(qū)，水電項(xiàng)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于水利項(xiàng)目。水利項(xiàng)目落實(shí)水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護(hù)措施更好落實(shí)到環(huán)境保護(hù)上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護(hù)資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。

2、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中存在的資金保障問(wèn)題及其原因

水利部門在對(duì)于水利項(xiàng)目及水電項(xiàng)目落實(shí)上面所進(jìn)行的審批程序不同，正常情況下，水利項(xiàng)目在進(jìn)行審批過(guò)程中，主要是應(yīng)用的是核準(zhǔn)制，在對(duì)于水利項(xiàng)目進(jìn)行審查過(guò)程中，所涉及到的流程就會(huì)多一些。本文在對(duì)于水利水電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施螺絲過(guò)程中，主要從資金角度對(duì)于保障機(jī)制進(jìn)行分析研究。雖然水利部門在標(biāo)準(zhǔn)及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實(shí)過(guò)程中投資問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程設(shè)計(jì)深度不夠

工程在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，主要分為三個(gè)階段，分別是項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究及初步設(shè)計(jì)階段，在這三個(gè)階段實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)深度需要保持一直，但是在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個(gè)階段在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)深度不同。工程設(shè)計(jì)深度要是不夠，就會(huì)造成環(huán)境保護(hù)措施在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，過(guò)于形式化，在投資上面存在較大的差異。設(shè)計(jì)深度要是較淺的時(shí)候，就會(huì)直接影響著環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中資金估算精準(zhǔn)性較低［2］。

2．2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響

按照我國(guó)管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中，主要承擔(dān)的工作就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理及審查;環(huán)境保護(hù)部門主要就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施的投資進(jìn)行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護(hù)措施與投資進(jìn)行審查認(rèn)定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的審核。這三個(gè)部門在實(shí)際審查過(guò)程中，需要聘請(qǐng)不同專家，不同專家對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施認(rèn)知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)程度無(wú)法得到保證。

3、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制

3．1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境投資編制人員的培訓(xùn)我國(guó)水利部門雖然已經(jīng)對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)制定了較多的文件，同時(shí)也對(duì)于傳統(tǒng)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了修改及條件，但是還需要對(duì)于概算定額有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制體系，將有關(guān)規(guī)定全部劃分到概預(yù)算范圍之內(nèi)。現(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)水平與技術(shù)要求之間存在較大的差，所以就需要將重點(diǎn)放在三個(gè)階段上面，分別是環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員建議書(shū)、可行性研究與初步設(shè)計(jì)上面，提高環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容的深度。利用培訓(xùn)的方式，提高水利水電工程設(shè)計(jì)人員自身所具有的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建議書(shū)對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護(hù)措施在落實(shí)之前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘查。水利水電工程環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)人員及設(shè)計(jì)人員在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)于水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概預(yù)算編制進(jìn)行了解，將工作重點(diǎn)放在對(duì)于環(huán)境保護(hù)投資劃分及費(fèi)用編制上面。

3．2過(guò)魚(yú)與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分析

在水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程中，魚(yú)道及分層取水設(shè)施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來(lái)，將其歸納到環(huán)境保護(hù)投資上面，這樣能有效幫助投資進(jìn)行審批。將魚(yú)道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護(hù)措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護(hù)措施投資上面，這樣能夠有效提高對(duì)于水利水電工程環(huán)境保護(hù)的重視程度。結(jié)論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制，需要提倡環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明，構(gòu)建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚(yú)道或者是魚(yú)類等等環(huán)境保護(hù)措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。

作者:周偉東 單位:黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

篇6

【關(guān)鍵詞】水利水電 造價(jià) 控制

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水利水電工程投標(biāo)預(yù)算 編制

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水利水電工程投標(biāo)預(yù)算的編制必須與工程的招標(biāo)工作相適應(yīng)；與國(guó)家、地方相關(guān)建設(shè)部門要求執(zhí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法等為依據(jù)；與工程的施工內(nèi)容、工程所在地的情況、市場(chǎng)信息、企業(yè)自身的綜合能力相結(jié)合。

1、投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)、步驟

1.1編制依據(jù)

招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的水利水電行業(yè)的定額、清單、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件、取費(fèi)規(guī)定等。施工企業(yè)根據(jù)多年積累的施工經(jīng)驗(yàn)測(cè)定編制出來(lái)的企業(yè)定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機(jī)械、人工的市場(chǎng)信息價(jià)格。

1.2編制步驟

在編制投標(biāo)預(yù)算文件之前，必須完全熟悉工程招標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)要求，掌握設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，并查閱招標(biāo)文件中給定的清單或工程施工范圍。對(duì)工程所在的區(qū)域、交通、氣候、水電、經(jīng)濟(jì)條件情況進(jìn)行實(shí)地考察，把可能影響工程報(bào)價(jià)的因素進(jìn)行總結(jié)和分析。掌握整個(gè)工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的安排情況，勞動(dòng)力配備等。

選擇與工程施工內(nèi)容相適應(yīng)的清單計(jì)價(jià)規(guī)范、水利部及地方定額、相關(guān)建設(shè)計(jì)價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件、企業(yè)定額。進(jìn)行材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，并確定選用材料的供應(yīng)價(jià)格。考慮施工現(xiàn)場(chǎng)水、電、通訊的配置情況。

首先，如果招標(biāo)文件給定的是清單計(jì)價(jià)方式。那么，在綜合考慮并分析了計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)單價(jià)（材料、機(jī)械、人工費(fèi)用）之后，就可以從相應(yīng)的定額中選擇與工程施工內(nèi)容最符合的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)行基本價(jià)的計(jì)算。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，并按定額套價(jià)過(guò)程分析計(jì)價(jià)時(shí)，則先需要把工程量以相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，計(jì)算出施工圖紙和招標(biāo)文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計(jì)價(jià)方式計(jì)算過(guò)程進(jìn)行組價(jià)。其次，依據(jù)相應(yīng)的人工、機(jī)械、材料調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文件及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查結(jié)果，對(duì)基本價(jià)進(jìn)行調(diào)整。再次根據(jù)相關(guān)的計(jì)費(fèi)文件對(duì)工程進(jìn)行計(jì)取管理費(fèi)、稅金等費(fèi)用。最后，對(duì)調(diào)整價(jià)、計(jì)費(fèi)后的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)承受能力、相關(guān)建設(shè)部分要求的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、水利水電工程投標(biāo)預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1報(bào)價(jià)部分是投標(biāo)書(shū)的核心部分，必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動(dòng)。

2.2要求計(jì)算的工程量要準(zhǔn)確，符合相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對(duì)工作必不可缺。

2.3分析的基礎(chǔ)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際。基礎(chǔ)單價(jià)是與施工實(shí)際的交通、組織情況為基礎(chǔ)，并考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素，綜合考慮后，按計(jì)價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)組價(jià)而來(lái)的。有些是招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，一定要按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.4采用的定額要適當(dāng)，招標(biāo)人沒(méi)有指定的，一般采用同行業(yè)國(guó)家、地方最新定額。

2.5按工程量清單計(jì)價(jià)方法編制的報(bào)價(jià)部分，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn)；其他項(xiàng)目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì)。

2.6報(bào)價(jià)編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意報(bào)價(jià)應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報(bào)價(jià)編制的必要依據(jù)，報(bào)價(jià)反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。 投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對(duì)預(yù)算價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)。所以，一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法認(rèn)真分析、反復(fù)比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報(bào)價(jià)，最終確定一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.7報(bào)價(jià)編制說(shuō)明是否符合招標(biāo)文件要求，報(bào)價(jià)表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法一致，設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程施工投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì)，水利水電工程的投標(biāo)預(yù)算在水利投標(biāo)中顯得極其重要,這也使得國(guó)家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來(lái)越高。在對(duì)水利水電工程投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候,必須要求編制人員熟悉計(jì)價(jià)基礎(chǔ)知識(shí),掌握有關(guān)的法律和法規(guī), 了解市場(chǎng)行情，并不斷積累一些投標(biāo)預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),這樣才可以更快的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1.王有平：編制水利水電工程概預(yù)算中有關(guān)問(wèn)題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2009,(06).

2.林光輝：水利工程概預(yù)算過(guò)程中定額選用探究[J].內(nèi)蒙古水利,2010,(02).

篇8

2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實(shí)施。新版定額更切合工程實(shí)際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)更接近工程實(shí)際造價(jià)。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)各階段，工程量計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題。

1工程量計(jì)算概述

1）設(shè)計(jì)工程量。《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計(jì)工程量計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計(jì)階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段勘測(cè)、設(shè)計(jì)的深度有限，為彌補(bǔ)誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開(kāi)挖施工中，設(shè)計(jì)工程量?jī)H按建筑外部輪廓尺寸計(jì)算，施工工作面以及按設(shè)計(jì)及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。

2編制初設(shè)概算工程量計(jì)算

《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》條文說(shuō)明指出：預(yù)算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項(xiàng)目概（估）算或工程標(biāo)底采用預(yù)算定額編制應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應(yīng)遵照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》。”同時(shí)規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價(jià)應(yīng)采用預(yù)算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價(jià)乘以5%的擴(kuò)大系數(shù)。”這說(shuō)明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時(shí)采擴(kuò)大單價(jià)的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法編制初步設(shè)計(jì)概算，工程量為按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以初步設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量，不計(jì)算施工超挖、超填及施工附加量。

3編制施工圖預(yù)算工程量計(jì)算

因新版預(yù)算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預(yù)算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計(jì)算的工程量乘以施工圖設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數(shù)均為1.00，項(xiàng)目單價(jià)直接套新版預(yù)算定額子目計(jì)取，超挖、超填及合理的施工附加量根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求計(jì)算。因工程計(jì)算工作復(fù)雜，為避免出現(xiàn)工程造價(jià)出現(xiàn)較大偏差，對(duì)工程造價(jià)影響較大單價(jià)項(xiàng)目必須增加該部分工程量。

4編制招標(biāo)控制價(jià)工程量計(jì)算

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算一般是根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，工程量計(jì)算規(guī)則參考《2009年版水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501—2015》有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。基本上是按照建筑物和工程的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，即與《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預(yù)算定額》編制招標(biāo)控制價(jià)，項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預(yù)算工程造價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算工程量復(fù)核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預(yù)算工程量與招標(biāo)工程量不一致而造成的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低等不合理的現(xiàn)象。

作者:李厚陣 劉學(xué)忠 單位:汶上縣中都水務(wù)發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn)

篇9

1引言

在水利水電工程造價(jià)管理中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性，需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問(wèn)題的合理分析，積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式，保障工程順利施工。

2水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項(xiàng)目復(fù)雜，針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類因素，將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理，甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同，而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng)，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類先進(jìn)技術(shù)層出不窮，比如說(shuō)目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等，工程造價(jià)管理還涵蓋了多類學(xué)科的內(nèi)容，讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn)，要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。

3水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過(guò)合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性，結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r(jià)管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值，推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4水利水電工程造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題

4.1管理機(jī)制不足

水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù)，無(wú)法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言，當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全，很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過(guò)程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟，讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來(lái)越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，而且更新速度非常快，但是我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異，制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外，水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成了人員能力并不能滿足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求，甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

4.2市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式，而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，將無(wú)法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)而影響工程施工效率。

4.3技術(shù)與造價(jià)融合的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)管理過(guò)程中，針對(duì)工程技術(shù)而言，很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中，將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性，也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中，技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，過(guò)度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言，很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面，無(wú)法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4缺乏專業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中，我國(guó)的專業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式，讓當(dāng)前的工作人員能力無(wú)法滿足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施

5.1加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制

在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上，企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析，保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性，既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過(guò)研究與評(píng)定之后，落實(shí)到實(shí)際管理中。通過(guò)對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理，保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升，以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過(guò)充分分析之后進(jìn)行。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析，降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3完善招投標(biāo)階段管理

在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段，想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性，需要對(duì)工程開(kāi)展科學(xué)化的勘查，結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標(biāo)中各類文件的科學(xué)性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí)，招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

5.4提升施工過(guò)程造價(jià)管理

5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí)，可以通過(guò)案例分析問(wèn)題討論的方式，保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程，明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心，加大對(duì)各類重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過(guò)程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)，工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視，降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工程管理要求，做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合，針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)具體問(wèn)題提出具體的解決方式，讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外，在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，需立即提出科學(xué)的解決方式，降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。

5.4.3重視成本核算首先，在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí)，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性，同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問(wèn)題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過(guò)程中，需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注，社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。

5.5改善竣工控制

篇10

2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫(kù)區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場(chǎng)、料場(chǎng)、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒(méi)、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過(guò)程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。但相對(duì)而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對(duì)較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來(lái)越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)實(shí)行以來(lái)，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉?wèn)題、高壩大庫(kù)低溫水下泄問(wèn)題和洄游魚(yú)類通道被阻隔問(wèn)題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過(guò)壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對(duì)于水溫穩(wěn)定分層型水庫(kù)，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對(duì)于影響魚(yú)類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚(yú)道，并建設(shè)魚(yú)類增殖放流站；對(duì)于在水庫(kù)、河道引水工程的取水口均布置攔魚(yú)設(shè)施；對(duì)于不適宜建設(shè)魚(yú)道的水庫(kù)、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過(guò)壩、升魚(yú)機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長(zhǎng)洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚(yú)道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚(yú)類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚(yú)道、增殖放流站、水庫(kù)分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國(guó)家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號(hào)［2］）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來(lái)單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

3環(huán)保措施落實(shí)過(guò)程存在的資金保障問(wèn)題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來(lái)說(shuō)水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對(duì)更多一些。本節(jié)以國(guó)家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術(shù)因素對(duì)環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書(shū)階段。項(xiàng)目建議書(shū)階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，不開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資。現(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問(wèn)題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書(shū)階段開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段。可行性研究階段編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評(píng)估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無(wú)法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來(lái)，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息（詳見(jiàn)表1），但是沒(méi)有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無(wú)論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識(shí)，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過(guò)程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問(wèn)題，在工程管理部門評(píng)估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評(píng)估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無(wú)法完全落實(shí)。另外，過(guò)魚(yú)設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

3.2管理部門審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國(guó)的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評(píng)估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請(qǐng)不同的專家，不同專家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來(lái)不同部門審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對(duì)環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國(guó)管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過(guò)培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書(shū)階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

4.2過(guò)魚(yú)與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚(yú)道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來(lái)，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚(yú)道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對(duì)于主體工程而言，魚(yú)道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評(píng)估與批復(fù)過(guò)程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見(jiàn)，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。5結(jié)論通過(guò)以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢(shì)下，建設(shè)魚(yú)道、魚(yú)類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。