導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程項目安全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TU文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0051-01

工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效率的施工隊伍，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算、所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。針對工程實踐進行總結，其工程項目施工安全管理的特點如下：

（1）是一種一次性安全管理。

由于建設工程設計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業的重復生產。生產的一次性，項目生產的知識、經驗和技能積累困難，并很難將其重復地運用到以后的項目安全管理中去。

（2）施工場所的非固定性。

施工企業的最大特點是高空露天作業，受自然條件的影響大，并且工程項目的生產是隨工程項目地點的不同而不斷流動的。工程項目部要不斷地從一個地方換到另一個地方進行施工，施工流動性大，生產周期長，作業環境惡劣，安全可變因素多。

（3）多專業安全協調。

一般來說，建筑工程項目要經過調研、立項、設計、組織、施工和維護等各個階段才能完成。涉及到工程項目管理、法律、經濟、建筑、結構、電氣、給水、暖通、造價、通訊等相關專業，多專業協調才能確保項目的安全順利實施。

（4）資金投入大。

建筑項目的建設是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達3223萬元，資本的投入大決定了項目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會經濟波動影響大；三是受社會政治影響大。

工程項目安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。安全既包括人身安全也包括財產安全。

安全管理是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，必須貫徹執行。同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。

（1）建設工程項目安全管理問題復雜多變。

建筑產品的多樣性決定了建筑安全問題的復雜性和多樣性。不同的建筑產品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且施工環境也千差萬別，這些因素決定了建設過程中不斷面臨新的安全問題。

（2）建筑施工的流水性使建設工程項目安全管理富于變化。

建筑業的工作場所和工作內容都不是靜態的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設過程中的周邊環境、作業條件等在不斷發生變化的，流水施工過程中包含著較高的風險，建筑工程項目安全生產管理就是要在生產不斷變化的環境中，調整計劃、組織進而達到安全生產的目標。

（3）企業與建設工程項目安全管理工作的分離性。

公司與項目部的分離，致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目，項目分散且遠離公司總部，由于項目部的臨時性和項目經濟承包制的影響，有些項目經理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。

（4）建設工程項目安全管理生產關系的復雜性。

多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設的參與者有建設、勘察、設計、監理及施工等諸多單位。施工現場安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位對總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。建筑安全雖然是由施工單位負主要責任，但其他責任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。

（5）建設工程項目安全生產作業的非標準化。

施工作業的非標準化使得施工現場危害因素增多。建筑業生產過程的低技術含量決定了從業人員的素質相對又普遍較低。而建筑業又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業，工人與施工單位間短期雇傭關系，造成施工單位對施工安全培訓嚴重不足，甚至不培訓就上崗。不規范的作業行為導致施工人員違章操作現象時有發生，蘊涵著不安全行為的發生。

（6）多層分包增加建設工程項目安全管理的難度。

由于建筑工程項目工程存在分包專業承包的體制，總承包企業與分包或專業承包企業責任制度的建立和落實、現場的管理和協調等，對工程質量、安全管理影響很大。

我國安全生產相關法律已比較健全，但“環境與健康”過于薄弱，現行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產管理”若干條文中有一些與此相關的規定。然而，對建筑活動中“環境與健康”的重視，己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統的“成本―造價―質量―工期”體系，轉向“成本―造價―質量―工期―環境與健康”體系。國際標準化組織也已制定了IS014000環境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。

外國工業先進國家的安全生產管理體制一般是“國家監察，企業負責，保險制約，行業咨詢”四部分，對照我國“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的體制，可以看出我國以行政監管為主，國外以市場約束為主。實際上，一個好的制度體系和約束機制，比監管更重要。用監管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請你吃吃飯，通融一下關系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。

建設工程項目管理安全工作的直接動力主要有六個方面：①法律規定；②政府檢查；③保險公司要求；④建筑施工企業的安全規章制度；⑤施工現場作業人員的主動改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓等等。通過施工實踐與有關主管部門認識到，我國大部分承包商的建設工程項目安全管理，多以能符合檢查機構的檢查為主要目標，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動機和目的發生變異。實現從“要我安全”到“我要安全”轉變，仍是我國建設工程項目安全管理的艱巨任務。

參考文獻

［1］李永福.建設法規［M］.北京：中國電力出版社.2007，(2)

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近年來，我國社會經濟與科技水平都得到了快速的發展，油田建設也得到如火如荼的發展，在這種形勢下，我國油田工程建設中的安全管理工作，與以前相比已經有了很大程度的好轉，隨著一系列有關油田安全管理法律法規的頒布與落實，在油田安全管理工作取得了不小的成績，逐漸朝著科學化、法制化的方向發展，但是在油田建設施工中，安全事故始終屢禁不止，其原因主要可以從以下兩方面來分析：首先，油田建設過程中安全責任不明確，各項監督制度不健全；其次，施工企業的內部管理相對薄弱，尤其是在施工現場的管理上存在不足，安全防護措施不合理，施工人員未經過培訓就上崗，違章操作現象頻頻發生。同時，施工現場監管不力，施工人員沒有樹立安全保護意識，施工現場隨處可見違規操作的現象，施工現場質量控制很難獲得成效。

二、油田建設工程安全管理中存在的主要問題

1.安全意識不夠

施工現場中安全第一的意識始終沒有得到樹立，企業領導連起碼的安全知識都不了解，甚至連國家有關安全生產方面的法律法規都不知道，就更別提具體崗位中要求施工人員按照正規的操作流程進行施工了。

2.安全制度建設不完善

首先，多數油田在操作規程和生產管理制度上并不完善，安全管理體系與施工現場操作之間存在脫節現象，不能得到有效的融合；其次，現有的油田建設安全管理制度并沒有在施工管理全過程中得到貫徹落實，也就是說并沒有落實到具體崗位上；第三，安全監督沒有形成有效的渠道，同時安全監督的力量也比較薄弱，全方位的監督與管理并沒有達到要求；第四，沒有對安全管理的直線責任進行全面的落實，同時基層單位在安全管理上的力量比較薄弱，很多安全員與隊長整天都忙著生產、管理與經營，根本沒有時間和精力對安全問題進行仔細的考慮。

三、改善油田建設工程安全管理的對策

1.提高內部安全管理意識

一方面，對企業的安全文化進行加強，提高人員的安全管理意識；另一方面，加強有關安全管理制度的建設。首先，應該成立專門的安全管理部門，并安排具體的安全管理人員，對相關制度與規定進行制定，并將每個人員的崗位與職責中加入安全職責的條款。其次，積極引入安全管理信息系統，促進安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系統展開安全檢查，通過檢查及時查找出存在于安全管理中的各種事故隱患，并通過合理的措施進行整改。第三，加強對人員的安全生產教育與培訓，針對全員建立起安全教育培訓的長效機制，同時將安全通報等相關內容加入到每周的生產會、職工大會中，對其進行認真的總結和分析，并對安全警示錄進行編寫。第四，不斷加強安全監督的力量，多數企業已經建立起了安全監督站強化的方案，可以將安全監督檢查貫徹到整個生產過程中，通過對監督檢查方式的利用，促進工作效果的提高。

2.加強與設計、施工等企業的外部溝通管理

（1）與設計企業之間的溝通和管理在設計過程中，建設單位應該按照書面的形式與相關設計單位簽訂合同，并嚴格按照相關規范以及項目的實際情況展開設計，力爭從源頭上保證工程與作業人員的安全。（2）與施工企業之間的溝通與管理首先，應該在事前進行嚴格的把關，引入評價體系，本著公平公開公正的原則形成競爭機制。其次，在事中加強溝通，注意教育培訓以及全程監控的展開。油田建設企業應與分包企業進行有效的溝通和交流，并展開安全教育和培訓，對分包企業展開全程監控。第三，在事后做好考核和總結工作，建立起對分包商的考核體系，對考核不合格的反包上應該退出機制與程序。（3）與監理企業的溝通和管理就油田建設單位來說，不僅要加強自身的監督與管理，同時還要輔助監理單位將工程建設中的成本、質量、進度以及安全控制工作做好，最終達到強化安全管理的目標。

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Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編碼：

1.建設工程項目的特點

（1）具有明確的對象。工程項目的對象是有一定功能要求、一定實物工程量、一定質量等要求的工程技術系統。

（2）具體時間的限制。一個項目持續時間的長短，主要依據項目的固有特點和需求。沒有時間限制的工程項目是不存在的。

（3）具有資金和經濟性要求。任何項目的投資都是有限的，理想的狀態是以最少的投入得到最大的產出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特別的組織形式和和法律規范。當今社會專業分工非常細，生產集中了全社會的優勢力量。

（6）具有不確定性。工程項目一般建設周期長，往往需要幾年，有的甚至更長，而且涉及面廣，各種情況變化帶來的不確定因素也多。

2.建設工程項目安全管理的策劃

2.1安全管理策劃的概念

工程項目安全管理策劃，是指通過識別和評價工程施工中危險源和環境因素，確定安全目標，并規定必要的控制措施、資源和活動順序要求，制定和實施安全生產保證計劃，以實現安全目標的活動。

2.1.1工程項目施工安全策劃原則

工程項目施工安全策劃主要有六大原則，分別是：（1）目標導向原則，（2）“安全第一，預防為主”原則，（3）全過程管控原則，（4）系統控制原則，（5）動態控制原則，（6）可操作性原則。

首先，通過對危險源和周圍環境的識別、評價，制定安全目標，進而實施施工安全管理，努力達到預期目標的要求，稱之為目標導向原則。其次“安全第一，預防為主”原則，說的是事前控制比事后補救要強得多，正如我們經常說的防火勝于滅火。 全過程管控原則，要求對工程所有內容都進行安全控制，安全管理貫穿于施工生產的全過程，只要有施工進行，就時刻不能忽視安全。動態控制原則，強調的是在施工生產過程中，所有的事情都是動態的，往往看似相同的工作或工序，表面上都幾乎一致的，但其實里面包含的不安全因素時刻都在變化，是動態的，比如工人在進行外腳手架拆除工作，每時每刻的風向與風力大小都在不停的變化中，當風力大于六級時，應停止拆除工作并做好安全防護。可操作性方面，指制定的安全管理計劃，要具體、可操作性強。

2.1.2工程項目施工安全策劃的基本內容

工程項目施工安全策劃的基本內容包括以下幾方面，分別是策劃依據，工程概況，安全目標，危險源的識別、評價和控制策劃，適用法律、法規及標準規范和其他要求，主要安全措施，安全檢查及安全生產保證計劃。

2.2施工安全目標策劃

2.2.1如何制定安全目標

制定安全目標時，應結合企業的整體安全目標和方針，考慮對危險源進行識別、評價和控制策劃的初步結果，從適用法律、法規及標準規范的要求出發，擬定多個可供選擇的技術方案，咨詢財務部門、生產和經營部門的意見，最終制定合適的安全目標。

2.2.2安全目標的內容

安全目標一般涵蓋以下幾方面，首先必須杜絕重大傷亡，重大坍塌、火災和重大的環境污染事故；其次，是一般事故發生概率的控制目標，創建文明工地，遵守和滿足法律、法規和規范要求和社會需求的承諾；再次是其他需滿足的總體目標。

2.2.3安全目標制定的具體要求

安全目標應具體并非常明確，首先應有針對性，針對項目經理部的各個層次，對目標進行分解，目標要到達可量化的標準；其次要有技術措施及具體的技術方案，對相關的責任部門及責任人要明確；同時，為了使目標落到實處，還必須明確完成的時限。

2.3施工安全事故應急救援預案的策劃

2.3.1應急救援預案的基本概念和管理

應急救援預案，是指為應對突發的生產安全事故而預先制定的緊急救援全過程的方案和計劃，包括緊急救援的組織、程序、措施、責任和協調等。

應急救援預案是為應對突發事故而預先設立的，必須具體全面性和可操作性。應急救援預案一般要包括爆炸、火災、高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候災害等；為使預案在緊急關頭不至于成為一紙空文，還必須充分準備足夠數量的應急救援物資。同時，還必須加強演練，為了熟悉應急救援預案的具體程序，平時必須加強演練，只有通過演練，才能讓人人熟知應急救援預案，才不至于萬一真的發生意外時人人手忙腳亂不知所措，而且通過演練，也能發現救援預案中的錯誤和不足之處，并及時加以修訂完善。

2.3.2應急救援預案的編制要求

（1）編制、審核和確認救援預案。根據對危險源的識別結果，確定可能發生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發的傷害和其他影響所采取的措施。應急救援預案的編制應與安保計劃同時編寫。

（2）應急救援預案是規定事故應急救援工作的全過程。對于工程項目經理部施工現場范圍內可能出現的事故或者緊急情況，應急救援預案中都應有相應的考慮和措施。

（3）工程項目總承包單位應制定統一的應急救援預案，各分包單位應按總承包單位制定的應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配齊救援設備和器材，并單獨或者一起進行演練，熟悉應急救援方案的運作要求和相互配合。

（4）應急預案中要明確的事項包括應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援設備的準備和平時的維護保養等。

（5）在發生事故時，如何組織搶救，如何保護事故現場，使用什么器材和設備都要有明確的規定。

（6）在發生事故時，全體人員如何疏散，疏散的路徑等都要有明確的規定。

2.3.3應急救援預案的內容

（1）基本內容。應急救援的目的；應急救援適用的范圍；應急救援引用的有關文件；應急救援準備。

（2）領導小組組長、副組長的姓名、職務，辦公場所地址以及各種聯系電話。

（3）應急救援指揮流程圖。流程圖主要有火災事故處理流程，中毒事故緊急處理流程、觸電、機械傷害緊急處理流程、坍塌事故緊急處理流程、物體打擊、高空墜落事故緊急處理流程、爆炸緊急處理流程、暴雨、臺風緊急處理流程、交通事故緊急處理流程、食物中毒事故緊急處理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）應急救援預案的報警機制。應包括上報報警機制和內部報警機制、外部報警機制，組成自下而上、由內到外的有序網絡應急救援報警機制。

上報報警機制是指發生事故時，第一時間向項目經理報告，項目經理應立刻向公司匯報，由公司主要負責人決定是否啟動應急救援預案。當決定啟動應急救援預案時，應按規定上報當地安全生產管理部門，請求應急救援支持。

內部報警機制是指啟動應急救援預案后，公司及項目經理部兩級應急救援組織啟動，并按預案報警的途徑，通過電話、群發短信、對講機或者廣播等通知相關人員進入應急救援狀態，公司和項目經理部都要同時進入應急救援預案實施階段，執行應急救援預案的既定程序內容。

外部報警機制是指內部報警機制啟動的同時，按應急救援預案的部署，立即啟動外部報警機制，向預案中已經建立的外部救援單位，如消防、醫療救護機構報警，請求協助救援。

建立工程項目施工現場應急救援的安全通道。在應急救援預案中，必須根據現場實際施工條件及施工內容，預留并確保應急救援安全通道的有效性和暢通性。同時，考慮到意外發生時會有多種可能性，還要準備好多通道體系設計方案，確保萬一發生事故時安全救援通道能發揮應有的作用。

參考文獻：

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1、前言

安全生產是企業可持續發展的重要保證，是企業在市場競爭中取勝的基本條件。安全生產管理是整個工程的前提，是一個復雜的系統問題，涉及面很廣，要以“安全第一、預防為主”的思想，落實責任，層層監督，把安全措施落實到實處，才能預防和控制傷亡事故發生和財產損失，實現安全生產的目標。

2、項目工程施工安全管理的思路

建設工程施工現場安全管理的總體思路：應從安全管理體系的建立、運行、內部審核及管理評審與完善等多方面展開。

2.1　安全管理體系的建立

2.1.1　建立項目安全管理組織機構，明確各崗位人員

各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數量必須符合工程規模要求。安全管理組織機構圖必須上墻。

2.1.2　安全生產管理目標責任書及指標分解

企業與項目經理部簽訂安全生產管理目標責任書。項目經理部根據安全生產管理目標責任書約定，明確項目安全管理責任目標、指標，并進行分解細化，形成安全管理職責分工表，將安全管理內容和目標指標落實到具體崗位具體人負責。

2.1.3　建立安全管理制度及制定安全管理各項措施

（1）建立公司、分公司、項目經理部各級部門、崗位人員安全生產責任制，各級安全生產責任制必須職責清楚，責任明確。制定管理人員考核細則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。

（2）建立安全教育與培訓制度，以及特種作業管理制度；編制各工種的安全技術操作規程。建立安全技術交底制度、班組安全活動制度、施工機具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。

（3）制定“四個措施、一個要求、一個規定”。“四個措施”即防火措施、施工現場急救措施、施工不擾民措施、“三寶”和“四口”防護措施；“一個要求”即用電安全基本要求；“一個規定”即施工現場治安管理規定。

（4）建立安全管理臺賬，包括工傷事故臺賬、安全標志牌總平面布置圖及臺賬、特種作業人員臺賬（附身份證及上崗證復印件）、工人進退場及三級教育臺賬。

2.1.4　針對重大危險源制訂必要的安全管理方案

制訂施工組織設計方案、臨時用電施工組織設計方案，設計外架施工方案、基坑支護及基礎施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升機等安裝與拆卸方案，以及其他安全管理專項方案。

2.2　安全管理體系的運行

安全管理體系建立以后，要重點抓好體系的運行。根據管理體系文件的要求或規定，落實管理責任人、實施責任人等，確保安全管理體系有效運行。

2.2.1　通過各類檢查推動安全管理體系運行

公司每季度、分公司每月進行一次安全大檢查。項目經理部要進行安全周檢查，全面進行質量、安全、文明施工的綜合治理檢查，檢查內容須囊括安全生產管理體系的所有內容，根據檢查結果，下發整改通知書，落實整改責任人，并由專人跟蹤驗證。安全員堅持日檢制度。每逢國家法定節假日，項目經理部應組織一次全面檢查，元旦、春節、“五一”、國慶等節日，分公司組織一次節前安全大檢查。遇到強臺風、暴雨等較大的自然災害時，分公司領導要組織有關職能科室人員到受災點進行安全檢查，及時處理隱患，盡快恢復生產。施工現場所搭設的腳手架、井字架、塔吊及施工電梯、其他設備安裝等，在投入使用前必須經過檢查驗收，發現問題及時處理，確認合格后，辦理驗收簽字手續方能使用。

（1）腳手架的驗收：由施工員負責組織搭設架子，隊長、兼職質安員、項目專職質安員參加驗收，驗收結論由施工員填寫，質安員核認。驗收包括架體材料、腳手板、安全網的質保資料及表觀質量是否符合安全性能的要求，搭設是否符合規范和施工方案的要求。

（2）井字架的驗收：由安裝單位自檢合格并出具所有質量安全保證資料、井架驗收單后，由施工員負責組織搭設井字架的隊組長和兼職質安員、專職質安員和操作卷揚機機械工、電工共同參加檢查，檢查架體、牽引系統和電氣線路，無問題后方可使用。

（3）塔吊及施工電梯安裝驗收：由設備安裝單位自檢驗收合格后，報使用單位復驗。使用單位項目經理部應向公司報驗，公司安全部門應組織專業技術人員進行現場驗收，驗收合格后方可投入使用。

（4）其他設備安裝驗收：由項目設備員及安裝施工員組織驗收或試運行。驗收合格、試運行正常后方可投入使用。

2.2.2　通過培訓、教育、交底、實施、檢查、整改、驗收等程序，落實安全防護措施，保證安全施工與防護

（1）工人進場后須按管理體系文件的要求接受三級安全教育后方可上崗工作。每個分部分項工程（措施）施工前，主管施工員必須對操作工人進行書面及口頭的安全技術交底，確保每個操作工人均領會交底內容。

（2）施工員、班組長應監督操作工人按照安全技術交底內容及施工方案中規定的安全操作要求進行施工，確保施工作業的安全。

（3）對安全防護措施，如臨邊防護、四口防護措施等，應由項目施工員檢查合格后，由安全員負責驗收。驗收不合格的須按整改通知單進行整改，復驗合格后方可投入使用。

2.2.3　對作業隊組實施安全獎懲措施

由安全員收集工人安全違例證據，根據《質量安全獎罰辦法》對責任隊組下發處罰通知書進行處罰；對于安全防護措施、消防等達不到要求或破損等，責任方不按整改通知單要求按時整改的，項目經理部對責任方（勞務分包方）進行經濟處罰、停工整改；對不服從項目經理部安全管理的施工人員、施工隊組或勞務分包方，如屢教不改，項目經理部應對其進行清退處理；對嚴格遵守安全操作規程、安全防護到位的隊組進行物質和精神獎勵；對管理人員加強考核，提高管理人員對安全管理的積極性和主動性，有效推動體系的運行。

2.3　安全管理體系的內部審核

對于管理體系是否有效運行，應通過內部審核來進行檢查取證并作出評價。內部管理體系審核周期，對企業而言一般為半年或一年一次，而對項目經理部而言，應按每季或每月一次較為合適，內審具體操作要點如下：

（1）公司每半年或一年組織一次內部安全管理體系審核，項目經理部應每月或每季度組織一次安全管理體系審核。

（2）內部審核應按照公司內部管理體系審核的有關程序或辦法執行。

（3）對體系運行過程中存在的不符合項，開具正式的不合格報告，由項目經理落實整改。

2.4　安全管理體系的管理評審與完善

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近年來，我國政府增加了對工程建設管理的監督，這對企業的安全管理非常有效，在一定程度上提高了企業的安全管理意識。但是，施工企業對項目的安全管理意識只在政府突擊檢查時才會有所提高，在日常的施工過程中監督管理仍然是企業施工的薄弱環節。安全管理具有法規性、復雜性、流動性和漸進性等特點。監管力度薄弱，監管體系脆弱，資金落實不到位等，導致企業在實際中實施規范的安全管理比較困難。此外，企業在安全管理中存在蠻干搶工和安全生產基礎薄弱等問題，過于重視經濟利益，經常出現不按照安全規章制度施工的情況，所以建設施工的安全問題頻出。

1.2人員素質方面

由于在工程項目施工過程中，大多的勞動力來自于農村，他們接受的文化教育程度較低，對于安生施工的專業知識不夠了解，因此，他們的安全素質普遍較低。此外，在項目安全管理過程中，項目的安全管理人員人數偏少，尤其是一些有經驗的專職的安全管理人員更是偏少，導致在安全管理中存在很多的問題，因此，企業在今后要加強安全管理人員的專業培訓，以提高他們的專業素質，降低安全事故發生的概率。

1.3安全技術方面

近年來，施工項目的難度不斷加大，給施工項目的安全管理提出了新的難題。在項目建設安全管理中存在的安全技術問題主要有以下幾方面：對于施工過程中的重大危險源的識別、控制力度不夠；施工員的安全防護裝備配置不足，使用不當，質量不合格，安全事故的預防水平較低；安全救助措施和管理不到位，一旦發生安全事故，得不到及時的救助，造成人員傷亡，企業的損失較大；項目分包作業多，不同施工隊伍之間的安全文化背景不同，較難實現統一的安全管理，容易發生安全事故。業主和建筑各方的關系。除了上述的幾方面問題，施工作業非標準化、作業強度大、作業環境條件差、高處作業、交叉作業也非常容易造成項目安全問題。

(1)施工作業非標準化。工人散布在工地上工作，作業環境變化很大，難以規范全部操作行為，標準作業技術難以制定，提高了安全管理和安全監督檢查的難度，易發生安全事故。

(2)作業強度大。施工過程中，施工人員大部分為手工作業，濕作業多，如澆筑砼，勞動強度大，施工人員容易疏忽，造成安全事故。

(3)作業環境條件差。工程項目施工80%以上為室外作業，工作條件很差，甚至在夜間和雨雪天也會進行施工，容易發生安全事故。

(4)交叉作業、高處作業。高處作業，一般指施工高度距離地面兩米以上的作業，而現在建筑高度最高的多達幾百米，所以，工程項目在施工的過程中，很多都是高處作業，比如建筑物內外裝修施工作業、管道施工、基坑施工、模板施工。除了高處作業之外，還存在著地下工程作業，最深的離地面有幾十米的距離，并且存在著同一施工部分，多個班組和工種同時施工的現象，這種交叉作業危險性大。

2提高建設工程安全生產管理水平的對策措施

2.1制定對策措施的指導思想

一定要制定安全對策的指導思想，提高施工人員和管理人員的安全意識。其指導思想包括以下幾方面：①貫徹“安全生產”及“以人為本”的理念。②貫徹“兩個責任”和“兩個主體”的基本安全工作責任制度。如果想要項目工作管理人員盡職盡責，落實好各項安全管理要素及生產制度，就必須責任到人。這樣，才能在根本上提高他們的安全責任意識，除了企業落實好主體安全責任之外，相關的政府部門也要落實監管責任。企業為生產主體，政府為監督主體。在項目的安全生產管理過程中，要正確把握“兩個主體”的地位，相互促進。③項目工程的安全管理是一項系統的工程，涉及的要素較多，涉及到方方面面的因素如政治、經濟、社會、自然等，具有動態性、相對性、綜合性及整體性的特點，并涉及到政府監管、業主、社會組織等，關系十分復雜。因此，在制定安全管理制度時，一定要從各方面綜合考慮。

2.2加強教育培訓，做好安全技術交底和班組安全活動

項目施工現場的工作人員大部分是農民工，他們的文化程度較低，安全生產意識淡薄，沒有經過系統的培訓，基本的安全技能和知識比較缺乏，時常發生“三違”現象。因此，工人進入工地之后，先進行安全知識培訓，考核合格之后才可上崗。此外，還由于農民工的流動性較大，可能同時在幾個工地流動作業，這也制約了工人的安全培訓。所以，我們要制定嚴格的安全教育培訓措施，做好班組安全活動和安全技術交底工作，杜絕“三違”現象的發生。

2.3開展安全檢查工作，靈活運用規范標準，發現隱患立即整改

建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場。不論項目部對安全多重視，在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患，所以施工現場安全檢查十分必要。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查，發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改，整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行制定，避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。

2.4定期做好現場安全考核工作

項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組，根據工作人員簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評，考評成績與物質獎勵掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動，能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，進行相應的獎勵和處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵，增強其安全管理班組作業人員的意識，作業班組整體安全意識，減少“三違”現象發生。

2.5營造現場安全生產的良好氛圍

施工現場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產氛圍的建設工作，既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果，營造出“人人講安全，時時講安全”的氛圍，使現場的作業人員逐步形成“我要安全”的思想。

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1、監理單位的安全責任

1.1切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

1.2工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

1.3根據《安全條例》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

2、施工準備階段的安全生產監理

2.1督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系，執行有關安全生產制度，并必須在開工前按規定辦理安全監督手續，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。

2.2審查施工組織設計安全技術措施與專項安全施工方案。

2.2.1施工組織設計要根據工程特點、施工方法、勞動組織、作業環境、新技術、新工藝、新材料等情況，在防護、技術管理上制訂針對性的安全措施，并符合工程建設強制性標準。

2.2.2工程專業性較強的項目如：打樁、基坑支護和降水工程、土方開挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設和拆除、腳手架、施工臨時用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程等均要編制專項的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工組織設計、專項安全施工方案必須由專業技術人員編制，經企業技術負責人審查批準、簽名、加蓋公章，并經項目監理部審核，由項目總監理工程師簽字后方可實施。

2.2.4審查施工現場總平面布置圖和安全標志布置平面圖。

2.3審查施工單位在施工作業書中對各分部（分項）工程、各工種及其它安全技術交底紀錄。

2.3.1安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，固定作業場所的工種可定期交底，非固定作業場所的工種可按每一分部（分項）工程或定期進行交底，新進班組必須先進行安全技術交底后才能上崗。

2.3.2審查安全交底內容是否包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程及安全注意事項。

2.3.3審查季節性施工是否進行了安全技術交底。

2.3.4審查特殊作業環境是否進行安全技術交底。

3、施工過程中安全生產監理

3.1督促施工單位進行安全自檢，施工單位在進行安全生產檢查中是否按照《安全條例》、建設部頒布的強制性行業標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及浙江省《建設工程現場安全施工實施意見》進行檢查。

3.2安全檢查記錄是否真實反映各項檢查后發現的安全問題和事故隱患，是否進行了整改，是否對整改事項進行復查。

3.3工程基礎、主體、結頂、裝飾四個階段進行安全檢查評分。

3.4在項目施工過程中采用巡視或旁站等形式實施現場安全監理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、專項工程的安全監理

4.1腳手架安全監理

4.1.1腳手架搭設前要審查專項安全方案。

4.1.2審查鋼管、扣件的生產出廠證、產品合格證、法定檢測機構檢測報告。

4.1.2.1鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規定，且應做好防銹處理。

4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應超過3處且累計面積不應大于50mm2，螺栓不得出現滑絲

4.1.2.3對承重支模系統（承重支撐架搭設）應使用力矩扳手進行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達65N·M時，不得發生破壞，并對抽樣檢測的數量、部位和結果做好相應的記錄。

4.1.3審核建筑安全監督管理部門核發的設備準用證及操作人員上崗證是否在有效期內。

4.1.4腳手架搭設完畢后，應經過驗收合格后掛牌，方能使用。

4.2基坑支護安全監理

4.2.1審核基坑支護安全方案和支護結構設計計算書等。4M深以上基坑支護方案，必須經當地有關專家組評審、修正后再行施工。

4.2.2審核基坑支護“變形監測”是否到位，施工過程中經常查閱“變形監測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發生異常時應及時報告，并告訴施工單位采取必要的應急措施。

4.3模板工程安全監理

4.3.1審核模板工程施工方案和根據混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。

4.3.2模板拆除前必須有混凝土強度報告及審批拆模申請，模板支撐系統拆除時，混凝土強度必須符合《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002規定。

4.4施工臨時用電安全監理

4.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。

4.4.2復核施工單位臨時用電接地電阻。

4.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關及保護或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護器、隔離開關、低壓成套開關設備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機等必須具備CCC認證標志并符合行業有關規范。

4.5物料提升機（龍門架、井字架）安全監理

4.5.1審查施工單位的專項施工方案。

4.5.2認真核查生產廠家的生產許可證或制造許可證、產品合格證及法定檢測機構出具的檢測報告，及建筑安裝監督部門核發的準用證。

4.5.3審核機械操作人員上崗證。

4.5.4在使用前必須按規定進行驗收，未經驗收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升機、施工升降機，每班使用前必須進行空載和載重運行的試驗。

4.5.6檢查工地是否有專人負責維修、保養。

4.6外用電梯安全監理

4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。

4.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。

4.6.3安裝結束后，安裝單位應進行調試檢測并附有驗收記錄，數據齊全，經安裝單位和使用單位驗收合格后，報當地建筑安全監督管理部門備案后使用。

4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產許可證，或制造許可證、產品合格證，及法定檢測機構出具的檢測報告（安全裝置應每二年經法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。

4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎必須做好隱檢，并經監理企業簽認。

4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續使用的應重新驗收。

4.7塔吊（塔式起重機）安全監理

4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

4.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。

4.7.3安裝結束后，安裝單位應進行調試檢測，并有驗收記錄，數據齊全，在經安裝單位和使用單位驗收合格再報當地建筑安全監督管理部門備案后使用。

4.7.4查閱塔吊出廠合格證。

4.7.5簽認塔吊基礎隱蔽工程驗收記錄。

4.7.6塔吊（塔式起重機）每次頂升和拆降后需要繼續使用的應重新驗收。

4.8起重吊裝安全監理

4.8.1查閱起重機型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應安全技術措施等內容。

4.8.2審核建筑安全監督管理部門核發的準用證是否在有效期時間內。

4.8.3審核操作司機是否是本機型的司機操作。

4.8.4驗證起重吊裝作業人員上崗證。

4.8.5每次作業前應根據當天的最大起重量進行試吊、檢驗。

4.9打樁機械

4.9.1核查打樁機械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監督管理部門核發的準用證。

4.9.2查驗樁機作業人員上崗證。

5、安全事故隱患的監理手段

5.1工程監理單位在實施監理過程中發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。

5.2安全事故隱患情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。

5.3施工單位對監理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

5.4施工企業或項目經理部必須按國家有關規定建立安全事故上報制度，凡施工現場發生重傷、死亡和造成嚴重經濟損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內上報當地工程安全質量監督總站。

6、監理人員的安全職責

6.1總監理工程師安全職責

6.1.1對工程項目的安全監理工作負責，并確定施工現場具體安全監理員，明確其工作職責。

6.1.2結合工程質量監理，審查專業分包資質，并提出審查意見。

6.1.3審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，并簽署意見。

6.1.4結合工程質量監理，在主持編寫監理規劃時，增加安全監理方案，明確安全監理內容、工程程序和制度、措施。

6.1.5結合工程質量監理，審批監理實施細則中增加的安全監理具體措施。

6.1.6檢查和督促安全監理員的工作。

6.1.7檢查監理分包單位的安全監理工作。

6.1.8參與安全事故、火警事故的調查分析，并督促事故后的現場整改。

6.1.9組織編寫并簽發安全監理月報、安全監理專題報告；負責簽署監理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復工報審表。

6.1.10參加有關單位組織的施工現場安全檢查。

6.1.11定期審閱安全監理員的安全監理日記，并簽署意見。

6.2專業監理工程師安全職責

6.2.1協助審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.2.2協助編寫監理實施細則中所需增加的安全監理具體措施。

6.2.3在施工現場巡視、檢查時，發現安全違規操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監理工程師（安全監理員）反映。

6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術質量問題的調查分析。

6.3安全監理員安全職責

6.3.1在總監理工程師的領導下，具體負責施工現場日常安全監理工作。

6.3.2結合工程質量事故，審查特種作業人員的資格。

6.3.3具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.3.4負責編寫監理實施細則中所需增加的安全監理具體措施。

6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系，執行有關安全生產制度。

6.3.6負責復核施工承包單位施工機械、腳手架安全設施的驗收手續，并簽署意見。

6.3.7在施工建設中，采用巡視或旁站等形式實施現場安全監理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包單位進行安全自檢，參加施工現場的安全檢查。

6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監理工程師報告。

6.3.10參與安全事故、火警事故的調查分析，并督促事故后的現場整改。

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Abstract: Construction safety supervision and management of the first purpose is to avoid or reduce injury and occupation disease personnel; second is to make the equipment, tools, materials from damage and ensure and improve labor productivity, maintain the social and economic development; with the development of economy, people's living standards continue to improve, the construction industry practitioners and the whole society put forward higher requirements on the level of safety management in the process of engineering construction. Therefore, as a construction enterprise, we should seriously study the history and present situation of construction safety management, take effective measures, establish the concept of safety management of new, establish new comply with the safety management model of construction enterprise management rules and characteristics of the project management, and strive to minimize or eliminate safety accident.

Keywords: safety supervision; measures; supervision mode

中圖分類號: TU7文獻標識碼:A 文章編號:

一、 建筑工程項目安全監理的現狀 目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。

根據安全系統論的觀點，發生安全事故的原因可以概括為四點：人的不安全行為，是事故的直接原因物（設備）的不安全狀態，也是事故的直接原因；不良的生產環境會對人的行為和物的狀態產生負面的影響；管理的欠缺是事故發生的重要因素。

1、建筑企業一直存在重工程質量、輕施工安全、重經濟效益、輕文明施工的不良現象.在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和上級部門下發的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，大部分建筑企業只停于口頭上講安全生產和文明施工，或被動、或應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。

2、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全。建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。

3、施工現場普遍存在質量管理兼管安全的意識。建筑施工安全是動態管理，側重過程；而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員，但施工現場往往未按規定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差，然而施工現場多數是配備注重質量管理的兩職相兼質安員，實也就是主管施工質量。

4、建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題。建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》國家有關的建筑施工安全規范和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執行。

5、現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。

二、 建筑施工中安全監理應對措施

1、在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

2、對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；也能發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好的貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件，避免政令不通，上緊下松的被動局面。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估，建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3、施工安全管理工作要標本兼治，施工企業是安全生產保障的主體，治本需要從企業角度來下手，落實施工現場建立安全生產保證體系，用制度和責任制來規范安全施工行為。嚴格執法，依法規范建筑市場主體的各種行為，落實其安全職責，減少施工企業的壓力，調整現行落后、不適應的安全管理機制。

4、加強安全生產培訓教育工作，統一施工安全資料標準。

在建筑行業中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、建筑施工安全生產有關規范和省的有關施工安全生產文件，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場，讓

每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高一線人員的安全生產意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的不安全行為。采取多種方式按實加強培訓。統一施工安全資料標準。

5、加強對危險性大的分部分項進行專項治理。應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻，是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責，安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，順序漸進，切不可急功近利，應求實效，持之以恒。

6、建立項目安全監理組織

6.1 項目安全監理組織的定義：新的項目安全監理模式下，項目安全監理組織已經不再是單獨的崗位安全監理，而是以總監為首的，以專職的崗位安全監理為核心，各專業監理工程師全員參與的組織。

理論依據：（1）“安全第一、預防為主”的原則。“安全第一，預防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針，無論采取什么樣的安全監理模式，都必須堅持這個原則。（2）生產必須安全，安全是生產的前提，因此，做為安全監理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產安全。落實“管生產必須管安全”的原則（3）全員參與的原則。 法律依據：（1）《安全生產法》：《安全生產法》的實施為我國的安全監理工作提供了法律依據，同時對違背安全監理的行為提出了處罰措施。《安全生產法》明確了“安全第一、預防為主”的安全監理方針，并自始至終貫徹了“管生產必須管安全”、“生產必須安全”的原則；（2）《中華人民共和國建筑法》：《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件，對建設工程項目的安全監理提出了明確的要求，把工程項目的安全生產列入了監理工作范疇。

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面對國內對于石油需求量的增加，我國的石油工程建設進入了全面建設階段，并且隨著國內石油企業的全球化發展，海外工程地面建設項目也是如火如荼的進行著。油田地面工程建設項目作為整個石油勘探開發中的重要組成部分，針對油田地面工程建設工作施工周期長、施工環境復雜等因素，要對此進行全面的安全監督工作，采取科學有效的管理方法來促進油田地面工程建設工作的安全進行。

一、當前油田地面工程建設施工管理中存在的問題

地面建設工作是油田工程建設的重要組成部分，是進行后續的油田施工和采收工作的重要前提工作。但是在實際的施工過程中，油田地面建設會因為眾多限制影響因素而受到制約，比如環境因素、氣候因素、人為因素等等。因此必須要針對具體狀況采取相應措施予以解決。

（一）建設方案設計不合理。設計方案是一項工程的核心，是進行后續建設工作的指導方向，是整個油田工程建設的有力保證。如果建設方案設計不合理的話，會對后續的建設工作和建設流程產生不可避免的影響，造成重大的財產損失。在實際的油田地面工程建設施工設計工作中，常常會因為設計人員的疏忽、工作經驗不足、沒有進行實地考察等因素導致具體的油田工程建設方案設計不合理，不符合現場施工情況，進而導致方案實施的困難性，給整個工程帶來不可估量的損失，影響了整個油田地面工程建設的施工進度和施工質量。

（二）施工建設人員素質參差不齊。在進行油田地面工程建設時，會進行各項復雜的工程作業：管道安裝焊接，新井輸運管道搶建，處理設施安裝，管線應急補漏等，施工人員處處擔負著動火作業、吊裝作業等任務。但是大多數的油田地面工程現場施工人員是建設單位為節約人力成本而從勞動市場臨時雇傭的農民工，真正具備扎實專業施工基礎的油田建設熟練工人很少，這些臨時雇員人員一般教育程度都比較低，綜合素質不高，嚴重缺乏專業知識和能力，安全意識和自我保護意識也缺乏，在實際的施工中難免會遇到自己模糊難以解決的問題，又不及時咨詢技術人員，大都是按照自己以往的作業經驗或者習慣而草草了事，從而增加了工程安全質量的不穩定性。此外，由于油田工程對于新設備、新技術大量使用，施工人員沒有能夠接受到相應的專業崗位技能培訓和相關新設備的安裝操作培訓，在施工中需要大量的時間來熟悉設備的安裝操作，或者是在學習和摸索中進行施工，嚴重影響了地面工程建設的施工進度。

（三）工程監管力度不足。在實際的油田地面工程建設施工中，影響工程質量和工程進度的因素非常多，比如施工材料、施工人員能力水平、工程管理方法等。面對如此多的制約因素，許多單位為了單純的趕工程進度，忽略了工程中的安全監管和管理，或者為了節約投資而消減安全監督管理人員，從而導致整個工程大量缺乏監管制度和管理力度，工程中的責任不能落實到每個管理人員的身上，工作人員的工作目標不明確等等，使地面工程的施工中滋生了大量的安全隱患。

二、加強油田地面工程建設施工安全監督管理的對策

（一）做好油田地面工程建設施工前的準備工作。首先要組織專業人員，對設計方案進行認真的校核審查。對工程的圖紙進行嚴格審核：對初版施工圖紙進行使用審計和設計審查。提前到施工地點進行參數校核等工作。然后進行施工藍圖的審核，要進行監理部門和造價部門等聯合審查，一起進行分析施工藍圖，為提高施工效率和施工質量奠定良好的基礎。最后進行施工設計圖紙的會簽審批，落實負責人員。

（二）加強油田地面工程建設施工過程中的管理，重點要從以下幾個方面入手：

第一，加強施工前的安全管理，做好安全施工計劃書和應急安全預案。要針對具體的油田工程制定出詳細、科學、有針對性的安全施工方案，對項目潛在的安全風險要有明確的認識和科學的評估，有針對性做出安全應急預案，這樣就能做到在突發事故時，處理起來游刃有余而不至于影響施工。做好關鍵施工設施的安全控制，尤其是對特種機械設備的使用和管理和特種設施操作人員資質要求，確保設備完好和安全合格，操作人員技能熟練，持證上崗。

第二，增強質量控制。在施工過程中，要制定嚴格的施工標準和質量控制方案，并要求工作人員嚴格按照施工標準去工作，做好施工質量的監控工作，一旦出現質量問題，能夠立即展開應對措施進行補救，不合格的產品不能投入使用，不合格的工程也絕對不能放入下一道施工進程。做好進場材料、設備的質量控制，按照施工設計要求對進場材料、設備進行檢驗，合格的掛牌標識后準予進場，不合格或者有質量缺陷堅決拒絕入場。

第三，強化施工現場管理，對現場進行安全封閉，按照國家或者行業標準安裝施工防護措施。在重要地段和路口放置警示牌，確保閑雜人員不能夠進出場地。定期組織安全管理人員、項目實施負責人員等組成安全巡查小組，對施工地點的水、電、氣、危險關鍵設備進行定期安全排查，確保防火防電工作落實到位。

第四，嚴格控制施工進度。加強管理人員對于施工現場的監查，嚴格的控制施工實際進度，調度好工程的物資、設備，確保工程在合理的時間內完工，杜絕為趕工程進度而犧牲安全的做法。

第五，做好協調工作。在實際的施工過程中，會涉及到多個單位和部門，必須要統籌考慮，縱觀全局，處理好各施工部門彼此之間的關系，要事先進行聯系和溝通，在工程中出現各種問題要及時的進行反饋和調整。重點開好施工安全日會、項目進度總結會議等，在會上對每天的施工重點、難點、安全要點、項目進展情況等進行溝通交流，協調各部門施工進度與要點等。

（三）加強油田地面工程建設竣工驗收管理。在油田工程結束時，要進行嚴格的驗收檢查程序。首先，由專業人員進行工程質量檢測，一旦出現質量問題，立即進行施工補救，不符合要求不能進入驗收簽批程序。如果質量合格，則要按照要求做好交接工作，開展試車運行工作，經過試運合格驗證后才能交付使用。最后還要進行資料的復查驗收工作，確保所有工程施工設計圖、現場施工圖、設備使用說明書、操作維護保養手冊等資料齊全的情況下，才能夠進行蓋章確認，然后將所有資料提交給業主方進行歸檔完善。在整個工作環節中都要做好記錄，針對在工程中遇到問題的解決方案要進行總結，為今后的工程開展積攢經驗。

三、結語

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“三標一體”管理系統對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質量、環境以及職業健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質量、環境保護、安全生產以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規要求，運用質量、環境和職業健康安全管理體系保障工程的順利進行。

早在1995年開始，一些先行的建設工程企業就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業建立三個管理體系已經非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業把質量、環境、職業健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性

（一）能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。

（二）能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

（三）能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。

（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。

二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系

三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。

一是正確理解八項質量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產品質量、工期的要求，也包括對環保和安全的要求；第二要完整地貫徹業主的要求，要體現在項目管理策劃文件中，體現在項目管理的各個過程中，體現在交付的產品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現施工過程偷工減料或拖延工期或停工調價的風險。與供方互利也是要共同發展。

二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規要求選配好項目經理，原則上項目經理應具有建造師資格，而且要有相應專業的資格，如從事公路工程的項目經理應有公路專業的建造師資格，從事房建工程的項目經理應有房建專業的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質量、環境以及職業健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業有關質量、環境以及職業健康安全的法規要求，如現場污水排放、油料存放、臨時用電等。

三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業有關環保以及職業健康安全的法規要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質量、環境以及職業健康安全管理目標和能夠確保目標實現的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質保手冊、環保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業長期形成的諸如先進技術、經驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質量環保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環節并制定出最有效的措施，如質量通病防治辦法或專項技術支持，以此做好工程質量的事先預控。總之，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。

三、在建設工程項目有效運行三標管理體系

“二十世紀是生產力的世紀，二十一世紀是質量的世紀。”這是著名的質量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產品質量和企業的信譽、發展是息息相關的，質量管理水平已經關系到企業的命運。而建設工程產品質量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產品實現的各個過程。建立和運行質量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現偏差時能夠自我或通過檢查發現，并改進，保證項目能持續生產出符合要求的產品。

但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質量管理體系與環保體系或職業健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現場的施工過程不能重復再現，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內容是全面的，某過程可能同時包含環保和安全的內容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》和GB50656-2011《施工企業安全生產管理規范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：

1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。

2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。二是物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。三是倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。

4）施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。三是施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。四是產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。

5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。

結束語：

在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協作，還要地方相關方、設計方、監理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。

以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。

參考文獻：

[1]鶴琴.工程建設質量控制[M].北京：中國建筑工業出版社2001（12）

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隨著我國城鎮化建設進程的加快，工程建設領域出現了一些新特點：基本建設規模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險日益突出，建設工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產方式也發生了很大變化。建筑施工領域的這些新變化，使安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。

1 關于實施施工項目安全管理的爭議

在工程項目施工階段，施工現場安全直接制約工程進度，并最終影響工程建設效益，是工程能否順利建成的前提。但目前，現場安全如何納入監理范圍，理論界未有定論；在實踐中，各個工程項目業主的委托深度也有很大差別；工程監理單位也存在爭議。一種意見認為，工程監理的主要任務是對工程建設的具體實施活動進行管理、協調和控制，即所謂的“三控制、兩管理、一協調”，以達到提高工程建設水平的目的。因此監理單位沒有也不應承擔安全監理的工作和責任；另一種意見認為工程監理制度是我國借鑒國外先進的管理經驗，并結合我國的實際情況確立的制度，但在實踐中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的控制，不重視對施工安全監督的控制。這樣，在施工安全生產上的監控效果未能得到充分發揮，使得施工現場因違章指揮、違章作業而發生傷亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建設工程安全生產條例》的頒布，結束了多年來“監理單位該不該管施工的安全、該不該承擔責任”的爭論，明確了監理單位要為施工安全負責。

2 建設工程項目安全管理控制措施

2.1 建立科學、系統的安全管理制度

《建設工程安全生產管理條例》出臺后，安全管理應根據國家、地方安全生產法律、法規、標準建立工程施工的安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。安全管理人員主動做好各項安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99及相關施工安全規程要求進行培訓。讓現場安全管理人員熟悉掌握有關知識和要求，才能在建設工程施工中把安全管理工作控制到位。

2.2 施工現場安全管理的控制方法

建設工程施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監理人員根據安全生產規定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是指根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患進行檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好安全管理工作紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。

2.3 實行動態安全管理，體現安全管理成效

在施工安全管理中，對于安全工作應實行動態管理。

不管是對施工組織設計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態和一成不變的。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性，只有通過建設工程各方主體的努力，通過實行有效的動態管理，才能體現出安全管理的成效。

3 安全保證計劃的實施及施工安全管理的基本要求

3.1 安全保證計劃的實施

根據安全生產責任制的要求，把安全責任目標分解到崗，落實到人。項目經理、副經理、總工、技術員、安全員、作業隊長、班組長、作業人員等，均應按規定的職責實施安全保證計劃。

項目經理部、作業隊和班組均應按規定內容進行安全教育。教育的對象包括領導層、管理層及作業層等全體員工以及外雇人員。新員工在上崗前應進行三級教育；改變工藝，變換崗位前都要對員工進行安全教育。

項目經理部應按規范規定的交底內容作好工程開工前和復雜的分部工程施工前的安全技術交底。安全技術交底應具體明確、針對作業特點和危險，以書面形式進行，并應保存有雙方簽字的記錄。交底的內容包括安全操作規程和標準，安全紀律，安全防范措施和注意事項，發生事故后的避難和急救措施，季節性安全技術措施等。

3.2 施工項目安全管理的基本要求

項目經理、管理人員、作業人員必須具備相應的安全資格方可上崗。特種設備必須具有檢定合格證。所有施工人員必須經過三級安全教育。特種作業人員必須持有特種作業操作證。對查出的安全隱患要做到“五定”；定整改責任人；定整改措施；定整改完成時間；定整改完成人；定整改驗收人。必須把好安全生產“六關”：措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

4 施工項目安全隱患和安全事故處理

4.1 安全隱患處理

項目經理部對安全隱患的處理必須：區別通病、頑癥、首次出現、不可抗力等類型，修訂和完善安全措施。對查出的隱患立即發出整改通知單，由受檢單位分析原因，制定糾正和預防措施。當場指出的違章指揮和違章作業，限期整改。跟蹤檢查與記錄糾正措施和預防措施的執行情況。

4.2 事故處理的原則和程序

對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過；事故責任者和員工沒有受到教育不放過；事故責任者沒有處理不放過；沒有制定預防措施不放過。安全事故處理程序是：報安全事故；處理安全事故；安全事故調查，編寫調查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員，排除險情，防止事故蔓延擴大，作好標識，保護好現場。

5 結束語

工程建設的安全管理責任重于泰山。安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經驗，認真研究，積極探索，學習國外項目開發管理先進模式、適應工程管理方式與國際接軌，提高業務水平和管理素質，以努力創造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。

參考文獻：

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