導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高質量經濟發展內涵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

金融資本深化理論適用于發展中國家，反應經濟發展規律。相關學者指出，金融資本深化理論政府和國家適當放松對金融環境的管理，通過引導金融環境的自動發展，使各行各業的資本和政策得到協調的。另外，金融資本深化是以實現勞動生產力最大化轉化為基礎的，因此能夠有效地促進區域經濟高質量發展。

一、金融資本深化理論分析

金融資本深化論也被稱為金融自由化理論，該理論適合發展中國家的經濟環境、市場機制和政治環境，通過統籌分析金融資本深化理論能夠使發展中國家進一步明確經濟平穩、健康發展的重要驅動力，在與金融資本深化相關的技術革新、產業升級、產業結構和勞動生產力等方面以適度引導取代過度干預，挖掘通貨膨脹內涵，掌握通貨膨脹變化規律，使發展中國家的金融環境和經濟環境得以顯著改善，具備較高的發展活力和生存活力。要想實現區域經濟高質量發展，必須明確金融資本深化對區域經濟產生的影響，一般來說，區域經濟是指一個國家按照地域特征、產業特征、生產結構等進行的經濟產業劃分，從這一角度上來看，金融資本深化的過程，也是對區域經濟發展的相關要素進行深入影響的過程，弗里曼德的中心-外圍理論、赫希曼的非均衡增長理論、威廉姆遜的倒U型理論都對區域經濟發展的差異性進行了分析，這也為金融資本深化對區域經濟高質量發展產生影響提供了堅實的基礎。

二、金融資本深化在區域經濟高質量發展中的作用

(一)促進技術革新近年來，我國科學技術水平不斷提升，經濟發展新常態下，市場機制不斷改革和優化，為我國經濟的發展提供了有力支持，金融資本深化可以通過促進技術革新，實現區域經濟高質量發展。金融資本深化展現了金融資本的變化過程，通過分析金融資本變化趨勢，能夠進一步探究其與實體經濟的聯系，支持了發展中國家按照古典經濟增長理論、新古典經濟增長理論和內生增長理論，不斷提高經濟發展活力。在金融資本的不斷深化基礎上，企業的高質量發展是必然結果，而技術革新則是企業實現高質量發展的重要路徑之一，因此，金融資本深化也能夠在一定程度上加快企業技術革新的效率。近年來，我國科技環境不斷改善，5G、云計算、物聯網已經在各個重要領域中得以廣泛應用，并取得了實質性的應用效果，有效地推動了我國的現代化建設，技術的革新實現了企業生產模式的革新，也帶動了企業的發展步伐，提高了企業的經濟產出能力，在區域經濟協調發展策略的支持下，區域經濟的高質量發展將得以實現。

(二)推動產業升級我國作為典型的發展中國家，對金融資本深化具有較高的認知水平，可以明確，金融資本深化可以通過推動產業升級，促進區域經濟高質量發展。相關統計調查顯示，2018年，我國廣東省、江蘇省、山東省、浙江省、河南省、四川省、湖北省、湖南省，河北省、福建省的GDP總值分別為97277.77億元，92595.4億元，76469.67億元，56197.15億元，48055.86億元，40678.13億元，39366.55億元，36425.78億元，36010.27億元，35804.04億元。其中，廣東省GDP同比增長6.3%左右，這與我國廣東地區產業升級具有密不可分的關系，目前，金融資本深化，主要包括以證券市場主導的直接金融資本深化和以信貸市場主導的間接金融資本深化，在我國相關政策的支持下，金融環境大大改善，區域經濟的協調發展為同類型企業設定了優良的競爭氛圍，企業要想持續保持穩定的經濟產出態勢，必須與市場機制相結合，緊緊跟隨經濟發展趨勢，在金融資本深化的帶動下，不斷革新產業模式，實現創新發展，由此也實現了區域經濟的高質量發展。

(三)重建產業結構相關統計調查顯示，2019年1~12月，全國規模以上工業增加值同比增長分別為5.7%，5.3%，9%，5%，5%，6.3%，5%，4%，5.8%，4.7%，6%和7%，2019年，全年生態保護和環境治理業、環境監測及治理服務投資增長比例分別為37.2%和33.4%，進一步展現了我國在調整產業結構上取得的顯著成就，這與金融資本深化具有密不可分的關系。金融資本深化可以在一定程度上促進產業結構重建，跟隨市場機制和經濟發展趨勢的變化，不斷調整產業結構，使產業結構更具穩定性和合理性。在我國經濟發展過程中，金融資本深化主要在信貸市場和股票市場中得以體現，通過直接作用和間接作用對企業的融資模式、財務環境產生了一定的影響，企業要想保持穩定的發展態勢，必須有效地更新內部的財務格局，合理延長經濟利益鏈條，尋求利益均衡點。

篇2

中圖分類號：TU-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）19-0074-01

一、高品質產品的現狀分析

隨著我國經濟增長逐漸由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟發展總體態勢良好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，國家經濟的高速發展，直接影響國民收入的水品。居民收入水平的提高，意味著我國市場經濟的多樣化發展。

我國市場經濟現在正向多元化剛想發展，而高品質產品市場，正是這市場經濟不斷發展的產物。所謂高品質產品，即產品的高質量要求。而在我國，產品質量的重要性，在許多行業與企業中甚至排在了利潤、設計、營銷之后。以盡可能高的頻率將產品（試用品）投入市場，再根據用戶的反饋情況在后續升級版本的產品中予以改進，已經成為很多成功企業的熟練操作模式。一些企業會認為說，極低的價格出售，極新的創意設計，怎么可能有很高的質量。這就必然使一些用戶會問，誰還關心質量？這就是高質量產品市場所面臨的困境。

質量究竟對一個產品來說意味著什么？美國斯坦福大學名譽教授，詹姆斯L.亞當斯說過，無論是近年來致力于重整制造業的美國，還是致力于由“中國制造”向“中國創造”轉型的中國，都必須審視質量的重要性，改變更快，更大，更便宜的消費品等商品從制造到銷售再到消費的鏈條，讓產品更具品質，唯有此才能保證不降低美國消費者生活質量、繼續滿足和提高中國消費者的體驗需要的前提下，避免世界能源和環境崩潰。

二、高品質產品的市場調查以及分析

市場調查是調查研究數據支持的重要方法，對于高質量產品的調查方法應根據具體情況選擇不同的方法。市場調查的方法可分為兩大類，第一類是按選擇調查對象來劃分，有全面普查、重點調查、隨機抽樣、非隨機抽樣等；第二類是根據調查對象所采用的具體方法來劃分，有訪問法、觀察法、實驗法。在這眾多調查方法中，根據現有能力和實際情況，同時為了調查結果更具普遍性，選擇了具有代表性的隨機抽樣法和訪問法。

針對被調查人群的作息時間不同，我們選擇了在不同時間，對不同地方的人進行了隨機調查與訪問。分別是晨練時間的公園，早高峰時間的車站，晚間的市場，及周末的商場。根據被調查人群的年齡，將被調查人群分為四組。分別是30歲以下年齡段；30―45歲年齡段；45―60年齡段；及60歲以上年齡段。根據調查結果統計，30歲以下年齡段，有29%的人在選購商品時會優先選擇高質量產品；有54%的人在選購商品時，會考慮高質量產品與低價位產品的性價比；也有17%的人會選擇價位低的產品。在30―45歲年齡段，有41%的人會優先考慮購買高質量產品，33%的人會在二者之間徘徊，而26%的人會選擇購買相對價格較低的商品；在45―60年齡段，有22%的人會選擇購買高質量產品，53%的人會在對比之后再做選擇，而25%的人會選擇價位低廉的商品；在60歲以上年齡段，有18%的人選擇購買高質量產品，39%的人會猶豫購買哪種，43%的人則表示會選擇價位最低的。

由此可見，在我國高品質商品不是沒有市場，要想擴大高品質商品的市場，產品需要在性能、成本和價格等要素之間作出平衡。要讓產品盡可能滿足消費者的使用便利，追求盡可能高的適合度，要追求工藝的精良化。高品質產品應在滿足消費者使用要求基礎上帶給其情緒上的愉悅，更要確定產品的象征意義和文化價值，滿足可持續發展要求。只有這樣，才能制造出出類拔萃的高品質產品，才能讓高品質產品徹底走入社會生活，才能進一步擴大高品質產品的市場。目前激烈的市場競爭，已從簡單的價格競爭轉到了產品質量的競爭，大多企業已經認識到產品質量的重要性，同時各種有代表性的實驗室、產品檢測中心相繼成立，為提高中國產品的高質量打下了堅實的基礎。

三、高品質產品的未來發展趨勢

我國經濟現代化已進入一個全新的歷史時代。經濟全球化和新科技革命給工業化和信息化提供了同步推進的機會，并且我國已經跨越了經濟起飛的基礎時期，站在了新的歷史起點上。未來競爭格局仍是將品牌，品質和渠道，我國的高品質產品必須要加速品牌的成長與壯大。

目前，我國高品質產品將有五大發展趨勢。一、對用戶體驗和產品人性化的關注。二、注重高品質產品的創新以及專利的申請，提升核心競爭力，對知識產權的保護日益規范。三、是強調對產品細節的關注，對產品品質精益求精，從細節反應消費品味，反應對產品內涵的理解。四、企業更注重品質與品牌，而不是利潤。真正好品牌的內涵便是品質、耐用、持續性發展的結晶；品質才是企業的生命。

四、是環保節能與安全。

篇3

十七大報告強調指出，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在， 要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這些新要求，既與十六大確定的到2020年奮斗目標相銜接，保持了目標的連續性，又根據新的情況和條件充實了奮斗目標，增強了目標的針對性，進一步豐富了全面建設小康社會的內涵，形成了一個更高、更綜合的現代化概念。黨的十七大提出的新要求，將科學發展觀的本質要求和基本精神，貫徹落實到了全面建設小康社會奮斗目標的各個方面，體現了我們黨治國理政的新理念、新思路，為我們奪取全面建設小康社會新勝利描繪了新藍圖，開啟了新征程。向這樣的目標進發，到2020年全面實現小康目標，必須強化國有經濟質量控制力。所謂經濟基質量控制力是指高質量的經濟以其先進的企業素質和技術，極佳的經濟效益、極強的競爭力、抗風險力和資本的集中力、積聚力、擴張滲透力所形成的支配和主導其它經濟發展的作用。它的控制力，橫向表現為對周圍經濟的控制力，縱向表現為對周圍經濟的控制的先導力。

一、國有經濟的本質是其控制力產生的根據

國有經濟是建立在現代化生產力之上，生產資料歸社會全體勞動者所有的一種公有制經濟形式。國有經濟的這種本質特征是其產生經濟控制力的客觀根據。優越的國有經濟質量控制力之所以產生，是由其社會屬性決定的。第一，優越的國有經濟制度促進了現代化生產力的發展，使其能在國民經濟中發揮引導和帶動作用。第二，國有經濟是社會再生產順利進行的保障。第三，國有經濟是科技進步的堅強后盾。國家運用國有經濟的經濟實力使投資風險巨大，其他經濟無力也不敢承擔的尖端科研活動得以順利進行，促進了科學技術的發展，推進國民經濟可持續發展。第四，國有經濟體現社會主義本質，在解放和發展生產力中起著支撐作用。在目前我國多種所有制經濟共同發展的條件下，國有經濟雖只是占其中一個份額，但隨著國民經濟的部分質變，最終將促進國民經濟發生“國有量化”的整體質變。國有經濟的本質決定了它應該是高質量的經濟，與此相適應的應該具有強大的經濟質量控制力。

二、“調整”、“改組”是發揮和增強國有經濟質量控制力的戰略舉措

國有經濟質量控制力發揮的程度與國有經濟的社會屬性密切相關，目前滿足國有經濟質量控制力的條件還存在不足，影響了控制力的發揮。主要是“國有經濟分布過寬，整體素質不高，資源配置不盡合理”，“重復建設嚴重、企業大而全、小而全，沒有形成企業化生產、社會化協作體系和規范經濟，缺乏市場競爭力”。為此，我國實施一系列舉措從戰略上調整國有經濟布局，推進國有企業改組，以滿足國有經濟高質量的要求，從而充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。這些“調整”、“改組”的重點是：在國有經濟的實現形式上，退單一的國家獨資形式，進為國有經濟控制多種所有制的有效實現形式，以增強企業活力，提高國有經濟的質量；在國有經濟的分布上，退國有經濟在所在經濟領域全面撒網、分布過寬，進為在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的優化分布及質量的提高；在國有企業的數量和質量的關系上，退單純追求國有企業數量擴張，忽視質量的提高，進為保持必要的數量，重視質量的提高；在國有經濟的質量上，退“大而全”、“小而全”低效率、低效益和重復建設，進為專業化生產，集約化經營，發展大型企業和企業集團，放開搞活中小企業，走規模經濟和低投入、低消耗、高效率的質量經濟之路；在技術進步上，退創新能力不強，技術落后，發展乏力，進為增強企業自主創新能力，在新興產業和高技術產業占據重要地位，掌握核心技術，占領技術制高點，發揮技術先導作用，走集約型和可持續發展之路。針對目前國有經濟存在的質量問題，實行“有進有退，有所為有所不為”的“調整”、“改組”，要求在“進”、“退”工作的過程中要有所作為，在“退”的領域應該有所不為。經過“調整”、“改組”，要使國有企業由數量型向質量型、規模型、產量型和效益型轉變，提高國有經濟的整體素質，增強其經濟控制力。

三、國有經濟質量控制力的表現

“調整”、“改組”戰略舉措的實施，使國有經濟產生經濟質量控制力的必然性變為現實性。經濟質量主要由企業素質、技術水平、經濟效益、競爭力、抗風險能力組成并相互作用產生的經濟效益狀態。高質量經濟的主要特征是：一是，企業素質的先進性。二是，技術的先導性。三是，經濟運行的高效性。四是，優勢的競爭性。五是，極強的抗風險能力。國有經濟質量提高后所形成的控制力主要表現是：第一，國有企業素質的先進性是控制力形成的基礎和源泉。國有企業先進的企業制度，先進的技術裝備和生產工藝，較高的員工素質和管理水平，較強的技術開發創新能力，模范地遵紀守法經營，服從國家的宏觀調控指導等因素的綜合作用是國有經濟質量提高，控制力增強的微觀基礎。第二，技術的先導性是國有經濟質量控制力產生的核心，科學技術是第一生產力，現代經濟的發展越來越依賴科技的支撐和帶動。由于國有經濟在新興產業的高技術產業上占有重要的位置，掌握了核心技術，占據了技術制高點。第三，國有經濟的高效益是經濟質量控制力產生的支柱。高效益是經濟質量高的重要標志，有了高效益，首先使國有企業資本積累率和員工收入提高有了經濟來源，從而調動了員工和企業生產的積極性、主動性和創造性，使國有經濟實力和控制力進一步增強。其次，高效益使國有資本的集中力、積聚力、擴張力、滲透力、經濟輻射力增強，使之在國民經濟中有效發揮主導作用。再次，高效益使國家利稅收入增加有了保證。第四、國有經濟抗風險能力是控制力形成的關鍵?？癸L險能力是建立在國有企業先進素質、技術水平、優質的競爭力和經濟高效益的基礎之上的。國有企業素質的先進性是抗風險能力形成的基礎和源泉，國有經濟技術的先導性是抗風險能力產生的核心，高效益是抗風險能力得以實現的實力基礎和堅強后盾，國有經濟極強的競爭力是抗風險能力的表現。總之，只要國有經濟實現了高質量，就能產生質量控制力，從而有效主導國民經濟的發展。

篇4

【觀點】

觀點一：“更高質量的就業”，主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。

觀點二：如果存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。

觀點三：推動實現更高質量的就業，最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想。

【對話】

更高質量=找份好工作？

記者：就業與百姓的生活息息相關。十報告提出，“推動實現更高質量的就業”。這一表述備受社會關注。人們想知道，“更高質量的就業”意味著什么？

信長星：十報告提出“推動實現更高質量的就業”，這是對就業工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關于就業工作的相關論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。

推動實現更高質量的就業這一新理念的提出，反映了加快轉變經濟發展方式對就業工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經濟發展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

記者：那么，“更高質量的就業”究竟是什么樣？如何理解其內涵？

信長星：對這一問題，我也還在學習思考過程中。是否可以這樣理解，十報告中提出的“更高質量的就業”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。這就要求我們在就業工作中，不僅要注重就業規模的持續擴大，還要注重就業質量的不斷提升，增強就業的穩定性。

記者：提起“更高質量的就業”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？

信長星：黨的十提出推動實現更高質量的就業，是在“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”這樣一個就業總方針下，針對整個就業工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現”。實現這一目標，要靠發展，靠億萬人民的辛勤勞動來創造。

十報告同時還強調，“引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業?！背Ｑ哉f得好，“三百六十行，行行出狀元。”工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業環境，引導樹立合理的擇業觀，促進人力資源優化配置，讓勞動者人盡其才。

質量和數量，哪個該先抓？

記者：實現“更高質量的就業”，我們還面臨哪些難題和挑戰？

信長星：黨和國家一直重視在擴大就業的同時提升就業質量。特別是黨的十六大以來，積極就業政策體系不斷完善，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化；覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩步提高；勞動關系協調機制逐步完善，勞動關系總體保持和諧穩定。

但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業和提高就業質量方面還面臨一些難題和挑戰。

從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇緩慢，各種形式的貿易保護主義抬頭，對我們擴大就業、穩定就業的不利影響仍在持續。

從國內看，經濟增速趨緩，就業形勢更加復雜，就業總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業生等重點群體就業壓力依然很大；社會保障體系在體現公平性、適應流動性、保證可持續性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發生新的變化，勞動關系調整體制機制尚不完善；部分勞動者就業能力難以適應經濟發展轉方式、調結構的要求；就業公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。

記者：過去我們一直強調就業數量的增長，每年會確定城鎮新增就業、登記失業率等一系列發展目標。如今，在就業總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質量的就業”，該如何處理數量增長和質量提高之間的關系？

信長星：這兩者是有機統一的，不可偏廢，應當擴大規模、提升質量并重，讓“量”與“質”協同發展。

在我們這樣一個人口大國，過去、現在和將來，解決好就業問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮就業壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業生就業壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業仍然面臨著巨大的現實壓力。推動實現“更高質量的就業”的前提，還是要在發展的基礎上擴大就業規模。

國際上評價就業質量時，一般也是先要看就業機會的獲得。如果失業率較高，大量勞動者得不到就業機會，就談不上提升就業質量。設想一下，如果一個國家或地區存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。

我們要推進就業“量”與“質”的共同發展，互促共進，良性互動。

就業上臺階，有啥好辦法？

記者：在未來一段時期實現更高質量的就業，應采取哪些措施加以推動？

信長星：推動實現更高質量的就業，最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想，堅持科學發展。在發展的基礎上創造更加充分、更高質量的就業機會，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的同時不斷優化就業結構，不斷提高勞動者整體素質，不斷提高勞動者收入水平和就業保障水平。

從就業工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：

首先，千方百計創造充分的就業機會。堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，深入實施就業優先戰略，在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中創造更多就業機會。

其次，努力營造公平的就業環境。深入貫徹實施就業促進法，統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、困難人員就業工作，有效防止和消除就業歧視，促進公平就業。大力實施更加積極的就業政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業創業的寬松環境。

篇5

我國是世界上人口最多的發展中國家。實現社會就業更加充分的目標，是黨和國家對人民的承諾。黨的十報告對促進就業工作的論述中，最關鍵的是“推動實現更高質量的就業”。那么什么是更高質量的就業呢？職業指導在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質量就業的涵義著手，分析就業工作中存在的問題，探討職業指導在推動更高質量就業中具有的作用和重要性。

一、更高質量就業的內涵

什么是更高質量的就業，它有什么標準？國際上，評價就業質量時，一般是先看就業機會的獲得，如果一個社會整體成員或絕大多數成員失業，找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整體而言，就業質量也不能說是好的。我們過去一提起就業，更多強調的是就業數量。從全國到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業率目標任務，現實都出現“招工難”和“就業難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費，還會滋生諸多社會不和諧因素。

更高質量的就業是從就業的匹配程度方面理解，更高質量就業意味著勞動力資源的更優配置，勞動者不僅得到工作的機會，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業對口的工作，從而使其工作效率更高，產出更多。

從整體來看，更高質量就業的內涵基本包括5個方面：充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系。從個體來看，更高質量的就業包括：體面的職業、穩定的崗位、較高的薪酬、良好的發展前景、對自己工作的滿意度較高。

從更高質量就業的內涵以及如何實現更高質量就業的途徑來看，這正是職業指導的工作目標。所謂職業指導，就是指根據社會職業需求針對人們的個人特點以及社會與家庭環境等條件，引導他們較為合適的確定職業定向、選擇勞動崗位或者轉到新的職業領域的社會活動，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會的有效途徑。從職業指導涵義來看，職業指導是為求職者就業、就業穩定、職業發展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的過程。職業指導的最終目標是幫助求職者和用人單位正確地了解和認識自身現狀，以及對方的需求情況，實現人職合理的匹配。職業指導的主要工作目的就是通過科學的方法和理論，幫助求職者提高職業能力、明確就業目標，以實現求職者就業，并就業穩定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實現用人單位招攬到合適的員工。職業指導對推動實現更高質量的就業具有重要意義。

二、大學生就業主要問題分析

畢業生就業問題主要是受全球經濟發展的影響，以及國內就業總量壓力和結構性矛盾依舊突出。

（一）全球經濟發展的影響

一方面，全球經濟相對脆弱，發展前景不太明確，存在下行風險。根據2013年7月世界銀行在《世界經濟展望》中的預測，2013年全球增長仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經濟增長速度的減緩直接影響著已經融入世界經濟的我國的對外貿易，使得外向型出口企業發展困難，吸納就業能力下降。另一方面，各國為維護競爭優勢，多采取貿易保護措施。這些保護措施，對我國外部經濟拉動就業產生了許多不利影響。

（二）國內經濟發展速度變緩

近年來，我國經濟運行總體平穩，但是發展速度變緩，“產能過?！碑a生的升級轉型，對原有的用人需求發生改變，極大地減少了由經濟快速增長而帶來的就業需求的增加，整體用人需求下降。

（三）就業人口總量壓力大

全國勞動年齡人口于2012年底達到頂峰，之后開始出現下降，但是，20～59歲就業年齡人口仍然在增加，2020年將達到8.31億峰值，尤其是高校畢業生的就業，農業富余勞動力的轉移就業和就業困難群體的再就業等，就業總量壓力巨大。其中高校畢業生數量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約占每年就業人力資源市場勞動力的一半。

（四）結構性矛盾突出

近年來我國經濟面臨著大規模的調整，經濟結構的調整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業人才需求量大，中高級人才供不應求，而一些傳統行業、過剩產能和落后產能行業都出現大批失業人群。根據中國人力資源市場信息監測中心于2013年第二季度對全國104年城市的公共就業服務機構市場供求信息進行的統計分析，市場中中高級技能型人才供不應求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級專業技術人員的用人需求增加，而對初級技能人員有所減少。

就業難、就業壓力大是一個不爭的事實，但是，不時也有報道顯示各地出現“用工荒”現象，主要原因是勞動者能力素質與經濟社會發展需要不適應，勞動力市場中技能人才總量不足，就業短期化現象突出。在全國就業人員中，初中及以下學歷的比重占到70.3%，大學以上學歷僅為12.9%，統計全國提供的就業崗位數每年達1200萬個，而2013年教育部數據，全國高校畢業生接近700萬人，網絡上卻被稱為“史上最難就業年”。就業難與“用工荒”并存，引發的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業技能以及選擇滿意職業的問題，這些問題都可以歸結為缺乏職業技能、信息不對稱、就業觀念滯后、就業政策和形勢認識不清、職業生涯發展的理念沒有建立起來等問題。

三、職業指導在推動畢業生實現高質量就業中的作用

（一）職業指導可以幫助畢業生在求職中合理定位自己

許多畢業生自身比較迷茫，面向社會時容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態，對于選擇何種職業，從事什么工作，沒有一個清晰的認識。職業指導主要是以個人的職業生涯規劃為基礎，它可以幫助畢業生正確認識自我，了解自己的職業興趣和性格特質，將自己的人生資源與社會進行整合，將自己的職業夢想與現實進行整合，從而樹立正確的人生觀、價值觀，在日后擇業就業的過程中，面對繁雜的人才市場和社會環境，能夠清楚自己的社會定位，從而順利實現就業，得到穩定就業。

（二）職業指導可以提高畢業生的職業素養

一些畢業生不能實現高質量的就業，很重要的一個原因是對職業的認識不清，憑感覺或自己所學的專業盲目選擇職業，沒有對職業進行系統的分析，甚至不了解職業的技能要求、職業的前景和未來發展，導致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業指導通過幫助畢業生進行職業探索，分析自己感興趣的職業，提升畢業生對職業的了解；根據職業需求，通過幫助畢業生了解就業市場，掌握職業的區域分布情況和用人技能素質要求，以便在入職之前加強素質能力訓練，從而提升自身的綜合素質和能力，更好地適應職業發展的要求，通過幫助畢業生從事職業實踐活動，不斷修正職業選擇，可以提升求職者的實踐能力和適用能力。

（三）職業指導促進畢業生穩定就業

盡管整體國家提供就業崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認識自己，對用人單位了解不充分，采取先就業后擇業的權宜之計，致使就業后發現專業不對口、選擇崗位和企業與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業短期化。如，近年來高校畢業生每年應屆畢業生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國大學生就業報告》顯示，半年后畢業生就業率達9成，而離職率“211院?！笔?2%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主動離職）率占到88%。

為了讓畢業生對自己的職業定位有明確的認識，在職業報告時做出正確決策，在就業時少走彎路，提高就業質量及穩定就業率，必須應對畢業生加強職業指導。

（四）職業指導促進畢業生職業發展

成功就業并非一次性就業，一個人一生可能從事多種職業，可以說，職業貫穿整個人生，職業實現人生價值的重要體現。然而，許多人沒有充分認識到人職是否匹配的重要性。往往會以就業形勢嚴峻為由，抓住一個就業機會，就稀里糊涂地就業，茫然就業、甚至錯誤就業。

深入開展職業指導，有利于幫助求職者了解社會就業形勢與當前就業狀況，了解社會人才需求和有關人事與勞動政策法規，認識自己的職業興趣、職業能力與個性特點，在此基礎上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業目標，實現人職匹配，實現個人職業發展和用人單位人盡其才。如我校開展職業生涯規劃課程教學及職業指導和咨詢工作，8年來，共有畢業生8000多名受益，2013年組織開展畢業生就業現狀調查分析數據顯示，本科畢業生就業現狀總體滿意度為70.12分、專科畢業生就業現狀總體滿意度為62.95分、畢業研究生就業現狀總體滿意度為76.85分。用人單位對畢業生就業狀況平均分為96.67分。

（五）職業指導促進畢業生勞動力市場健康發展

目前，很多用人單位反映在招聘人員時，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達成就業意向，并簽訂了《勞動合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業畢業生群體，據查職業研究系統數據顯示，畢業生主動跳槽的高達88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費。職業指導通過對企業招工用人開展指導，運用勞動力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進行合理匹配，提高企業招工用人的效果；促進以市場需求為目標導向的人才培養機構與企業的互動對接，共同培養技能性人才，推動人力資源的改革和發展，促進勞動市場的健康發展。

總之，在目前就業形勢下，求職者難免會遇到很多挫折，身心要受到很多考驗，這個時候，對求職者進行職業指導就顯得尤為重要，合理有效的職業指導可以幫助求職者，明確他們的職業生涯目標，保證求職者的高質量就業，并且在促進求職者在提高職業修養的基礎上，將個人和職業完善匹配融合，從而發揮自身最大的價值。同時，職業指導也有助于企業、人盡其才，合理有效地選人用人，促進企業的發展及整個社會的發展。

參考文獻：

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[2]吳冬梅，張立付.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.科技信息，2014，（3）：74-75.

[3]關春燕.職業指導在促進大學生就業工作中的作用和重要性.中國電力教授，2012，（32）：130-131.

[4]中國人力資源市場信息監測中心.2013年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析.人力資源和社會保障部網站.2013-7-4.

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解放思想與實事求是的關系。解放思想是實事求是的前提，實事求是是解放思想的目的。推動兩者的統一，難點在于如何處理好繼承與創新的關系、理論與實踐的關系。對于教育系統來說，就是要克服本位思想觀念，增強大局意識，主動服務經濟社會發展；克服宗旨意識不牢問題，努力提高人民群眾對教育的滿意度；克服固步自封的思想，增強開放發展、開拓創新意識，促進教育交流與合作；克服急功近利的思想，增強科學發展意識；克服自大自滿的思想，樹立競爭意識和進取精神。

優先發展與服務大局的關系。教育優先發展，是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須把優先發展教育作為貫徹科學發展觀的戰略要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發的需要，盡快形成科學規范的領導體制、決策機制。同時，必須指導和推動教育事業服務區域發展大局，主動調整結構、優化布局，整合資源、健全體系，內涵發展、提高質量，以教育的優先發展支撐經濟發展方式轉變和產業結構升級，服務區域整體發展。

促進公平與注重效率的關系。不能在教育領域簡單套用其他領域的公平與效率的關系理論。從某種意義上來說，教育公平是社會公平的起點。教育公平的主要責任在政府，關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體、外來務工群體，根本措施是合理配置教育資源、優化布局結構。教育資源具有稀缺性，配置起來必須考慮效率問題，盡可能最大限度地發揮教育資源的使用效益。

擴大規模與提高質量的關系。從教育大區邁向教育強區的轉變，擴大規模是基礎，提高質量是關鍵。教育質量是衡量教育整體水平的主要指標，提高教育質量是教育工作的核心任務。要樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。要走質量和特色取勝的內涵式發展道路，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制。要引導各級各類學校樹立質量和精品意識，堅持適度發展、量力發展的原則。提高教育質量的關鍵是教師，只有靠一支業務精、素質高、專業化的教師隊伍，學校才能辦出特色、辦出水平，各類拔尖創新人才輩出的局面才能不斷涌現。

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關鍵詞:

內涵式發展;高等教育投入;路徑

內涵式發展是高等教育發展到一定階段的必然趨勢，也是世界教育強國高等教育發展的必由之路。二戰后，西方發達國家的高等教育經過了大約30年的規模發展階段，于20世紀80年代先后進入以提高質量為中心目標的內涵發展階段。1984年法國通過的《高等教育法》，強調“高等教育現代化的核心是提高教育質量”;1999年，29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出歐洲高等教育改革計劃，目標是整合歐盟的高教資源，打通教育體制;2009年，奧巴馬政府出臺了《美國恢復和再投資法案》，全面推進從早期教育到高等教育的改革，旨在提高教育的持久發展水平。提高質量，走內涵式發展之路，是當前我國高等教育改革與發展的迫切任務?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》提出:“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”黨的十報告強調“推動高等教育內涵式發展”。2012年，國務院副總理劉延東提出“深化高等教育改革，走以提高質量為核心的內涵式發展道路”。2014年，在北京大學師生座談會上指出“全國高等院校要走在教育改革前列，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發展的體制機制”。可見，高等教育內涵式發展是在遵循高等教育內在發展規律的基礎上，以質量為核心，通過體制創新、結構優化、效益提升等多方面舉措，實現高等教育規模、結構、質量、效益的統一協調發展。

一、高等教育內涵式發展對教育投入的要求

內涵式發展是我國高等教育改革與發展的目標和方向，內涵式發展對高等教育投入提出了更高的要求。

(一)拓寬高等教育投資渠道

高等教育內涵式發展以提高質量為核心，以人才培養為目標，敞開大門辦學，走出去、引進來，積極與科研院所、企業、社會組織及國外相關機構等開展多方面的合作，優勢互補，互相促進，是高質量的發展模式，因此必然要求教育投入渠道多元化，廣泛吸收各方資金。

(二)完善公共財政撥款模式

現階段實行“綜合定額加專項補助”的財政撥款模式，綜合定額部分以生均定額經費為撥款標準，是以“量”為基數的平均撥款;專項補助部分也沒有制定明確的完成質量撥款標準或績效考核撥款標準，對撥款使用“質量”的考核流于形式。這樣的撥款模式不利于提高教育經費使用的“質量”。只有將“以質量為核心”納入公共財政撥款模式，將教學質量、科研質量、管理質量與財政撥款直接掛鉤，引入績效撥款，實行競爭撥款，才能真正促進高校深挖潛力，苦練內功。

(三)側重扶持特色學科專業

經濟社會的發展需要各級各類人才，目前我國大學“同質化”程度嚴重，辦學層次特征不清晰，專業設置陳舊、雷同，人才培養與實際需求脫節。因此，走內涵式發展道路，在高等教育經費投入上，政府就應圍繞國家經濟社會發展的戰略需要，重點支持有國際競爭力、前沿性、戰略性的特色學科、優勢學科和交叉學科的發展，進一步下放區域教育自，合理定位各層次高校發展方向，支持地方高校特色發展，合理配置教育資源。

二、江蘇高等教育投入的現狀分析

(一)投入總量居全國前列，但相對投入滯后

自1999年我國高等教育實行全面擴招以來，江蘇高等教育快速發展，多年來全省高校數量和在校大學生人數均居全國首位，2014年高等教育毛入學率達51%，率先進入高等教育普及化階段。教育經費投入持續增長，2013年全省教育經費總投入2166.78億元，國家財政性教育經費投入1692.81億元，普通高校教育經費投入612.29億元，三項均居全國第2位。因此，從投入規模來看，江蘇是名副其實的高等教育大省。但是從另一個角度來看，江蘇高等教育存在相對投入尚顯滯后的問題。2013年江蘇省國內生產總值(GDP)為59753.37億元，居全國第2位，但全省財政性教育經費占GDP的比例僅為2.83%，居全國第30位，且自2001年以來全省財政性教育經費占GDP的比例均低于全國平均水平。又如，2013年全省財政性教育經費占教育經費總投入的比例為78.13%，在全國僅排第26位;普通高校教育經費占各級各類教育機構經費總投入的比重為28.26%，居全國第10位;普通高校生均教育經費29995元，居全國第6位，生均公共財政教育經費16587元，居全國第8位。因此，從反映高等教育投入的各項比較指標來看，江蘇省高等教育相對投入尚顯不足，與全省經濟總量在全國的地位不匹配。

(二)財政性教育投入增長放緩，多元化籌資體制不夠完善

近年江蘇公共財政教育支出增長逐年減緩，如2010—2012年的平均增速為22%，而2013、2014年公共財政教育支出僅分別增長8.35%、8.50%，同期政府財政經常性收入卻分別增長12.43%、10.22%，出現了公共財政教育支出的增速低于財政經常性收入增速的現象。公共財政教育支出占公共財政支出的比例也由2010年的17.86%下降為2014年的17.53%。伴隨公共財政教育支出增速的放緩，全省高等教育財政投入增速下降，2013年全省普通高校國家財政性教育經費較上年增長0.7%，而教育經費總收入卻增長4.05%;地方普通高校生均公共財政預算教育事業費增長率由2010年的20.8%下降到2014年的6.01%。按照以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金會接受社會捐贈等多渠道籌措經費的高等教育投入機制的要求，江蘇省高等教育還需擴大事業性收入(以學雜費為主)、社會捐贈收入以及其他收入。然而，以學雜費為主的事業收入因受收費標準和招生數量等因素的制約，多年來變動幅度不大，占高等教育經費總收入的比例保持在30%～35%。另外，由于我國尚未形成促進全社會對教育贊助捐贈的有效機制，社會捐贈對全省高校教育投入的影響極低，2010—2013年捐贈收入占普通高校教育經費總收入平均不超過2%?？偠灾?，目前江蘇省高等教育多元化籌資渠道尚不夠暢通。

(三)不同地區、不同層次的高校投入存在差異

江蘇省高等教育資源區域分布不均衡:70%的高校分布在蘇南地區，蘇中地區占12%，蘇北地區占28%;優質教育資源分布極不均衡，“211工程”重點建設高校和“985高校”有90%集中在蘇南地區。經濟發展水平的差異決定了教育供給能力的差異。江蘇省三大區域經濟發展水平差異很大，與此相對應，三大區域的教育投入水平也呈現不均衡狀態。如:2012年蘇南地區人均公共財政預算收入是蘇中的1.8倍，是蘇北的2.2倍;2012年蘇南地區普通高校生均事業性經費是蘇中的1.90倍，是蘇北的1.52倍;2013年全省普通高校公共財政預算教育經費增長放緩，但蘇南地區卻增長明顯，蘇中三市均不同程度下降，蘇北五市則與上年基本持平。一直以來中央部屬院校有中央和地方兩級財政撥款，近年來各級各類高校的經費投入差距有所縮小，但這類院校的教育投入仍高于地方本科院校。例如，從公共財政預算教育經費占教育經費總收入的比例來看，2012年地方院校與中央部屬院校相差23.74個百分點，2013年相差13.35個百分點。另一方面，高職高專院校的教育經費投入雖然增長較快，但與地方普通本科院校還有一定差距，近年生均教育經費基本維持在0.65∶1的水平。民辦高等教育發展緩慢，學雜費收入趨減，雖然公共財政教育經費投入逐年小幅增長，但教育經費總收入呈下降趨勢。

三、內涵式發展背景下江蘇高等教育投入的路徑

新常態下，高等教育投入既要保證“投入規模”的適度增長，又要關注“投入質量”的提升。江蘇省要率先實現教育現代化、走內涵式發展之路，必須堅持高等教育投入總量與社會經濟發展相適應，堅持高等教育投入結構與教育協調發展相適應，堅持高等教育投入管理與公共財政改革相適應。

(一)堅持以公共財政投入為主，多舉措拓展高等教育投資渠道

《江蘇省中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020)》明確把教育擺在優先發展的戰略地位，財政資金優先保障教育投入。要明確各級政府承擔的教育責任，明確公共財政教育投入與GDP的適度比例，明確各級政府教育撥款增長與財政經常性收入增長的比例關系，要確保生均高等教育經費實現逐步增長，確保高等教育財政投入與財政教育投入總量的適度比例。總之，高等教育財政投入要與江蘇省在全國的經濟發展地位相匹配，要與建設高等教育強省的目標相匹配。因此，必須拓寬高等教育投資渠道。一方面，各級政府應進一步完善相關法規制度，從政策上保障多渠道籌措高等教育經費的路徑暢通。比如，積極鼓勵捐資助學，建立全社會捐贈助學的激勵機制;積極鼓勵股份制辦學，大力發展中外聯合辦學、校企聯合辦學，推動民辦高等教育的發展;積極鼓勵產學研聯合，制訂科技創新創業的優惠政策，落實“實業興教”“科技興教”，將高?？蒲袃瀯蒉D化為吸引產業資本投資的法寶。另一方面，創新融資方式，引入PPP模式。近年來流行于國外公共產品領域的PPP模式是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系。在這種模式下，政府從公共產品的提供者轉為監管者，可以減輕財政負擔，社會主體則可以降低投資風險。在教育領域，PPP模式已經用于基礎設施建設、“互聯網+”的課程創新和網絡教學體系建設等方面，體現為直接吸納社會資本進入教育領域，成立“民辦公助”的混合所有制學校。PPP模式在我國已引起了廣泛關注，進入實踐探索階段，江蘇省可積極嘗試將PPP模式引入高等教育投資領域，創新高等教育融資方式。

(二)建立省內高校教育聯盟，加大區域間高等教育財政轉移支付力度

一方面，應組建省內高校的“教育聯盟”，各高校圖書資源共享、實驗室互相開放、學生跨校選課、教師互派、學分互認，充分實現不同高校的資源共享、互惠互利、優勢互補、協同創新，共同發展。應鼓勵省內不同區域高校因學科專業同質而結盟，鼓勵優質高校的對點幫扶結盟，也要鼓勵高校間的強強結盟，使學生享受到優質教育資源，提高經濟不發達地區高校的教育質量，提高教學科研成果產出率，提高全省高等教育資源的利用效益。另一方面，要建立省內教育專項轉移支付制度，加大對蘇北、蘇中經濟不發達地區高等教育財政轉移支付的力度。通過財政轉移支付，提高蘇北、蘇中地區高校的生均財政補貼，縮小與蘇南地區的差距;要向蘇北、蘇中地區高校的優勢(重點)學科培育、品牌專業建設、創新創業工程等重點項目傾斜，增強蘇北、蘇中地區高校的整體實力，最終促進區域間高等教育協調發展。

(三)推行高等教育經費績效撥款模式，健全經費監管機制

全省現行以生均定額為基數的財政撥款模式，沒有將高校教研質量和辦學效益的評價作為財政撥款的考量依據，難以實現高等教育投入數量與產出質量的統一。因此，為提高經費使用效益，應借鑒國際經驗推行績效撥款模式。財政預算撥款應劃分為基礎撥款和績效撥款兩部分，可設定績效撥款占總撥款額的一定比例。采用這種做法應循序漸進，開始時績效撥款比例設定低一些，等實施辦法成熟后再提高績效撥款比例。同時，應制訂高等教育投入績效考核辦法，明確績效考核的范圍、內容、評價標準、評價方法等，明確高等教育經費績效撥款與考核的關系，切實將考評結果與績效撥款相掛鉤。健全高等教育經費監管機制。伯頓•克拉克認為中介組織是20世紀高等教育的重要發明，它可以在中央和基層單位之間發揮緩沖的作用，可以有效地保持高等教育系統內部各部分之間的相互制約和平衡。因此，加強對高等教育經費的監管，首先，應在政府與高校之間設立一個獨立機構，作為績效評估機構和撥款的具體執行機構，這個機構應是公益性組織或非營利機構，以保證撥款的公正性和透明度。其次，各級政府要將教育行政權與監管權分離，成立獨立的教育監管機構，代表政府實施監管。如省級設立教育經費監管中心，對全省高等教育經費實施統籌管理和監督，地市級則設立相應級別的監管中心，設立監管中心的目的就是要實現教育經費管理的常態化、規范化和制度化。最后，要充分發揮社會監督的作用，建立高等教育經費信息公開制度，增加教育經費執行情況統計公告頻率，建立高等教育收支公告制度。這些信息要及時通過報紙、網絡等媒介向社會公開，使高等教育投入與經費使用情況始終處于全社會的監督之下。只有將政府的專門監管和社會監督結合起來，才能更加有效地提高高等教育經費投入使用效益。

作者：黃建元 王靜梅 單位：南京財經大學校長辦公室 南京中醫藥大學財務處

參考文獻:

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人力資源開發(HRD)，是指一個企業或者組織團體在現有的人力資源基礎上，依據總體戰略目標、組織結構變化，對人力資源進行調查、分析、規劃、調整，提升組織或團體現有的人力資源管理水平，提高人力資源的利用率。人力資源的性質主要體現在以下幾個方面：第一，社會性。人是社會的主體，在不同的社會形態、背景、文化要素下，人們的思維方式也不同，所以應注意開發的針對性；第二，激活性。就是指通過適當的手段使其更加具有主動性和積極性；第三，時效性。人力資源的開發、利用與人的年齡有著直接的關系，不同的年齡有著不同的開發潛力，如果不能在其最佳年齡予以開發，就會造成人力資源的巨大浪費；第四，資本積累性。人力資源是人的體力、智力、知識、能力、經驗、技術等的綜合體，是不斷通過自我學習和外界的教育、培訓積累的結果。這就為開發人力資源以實現其不斷的資本積累和增值提供了理論依據和重要方向。人力資源開發的目標在于：第一，通過開發活動提高人的智力、能力、知識、經驗、技術等才能；第二，通過開發活動激發人的主動性和積極性。

2當前我國人力資源開發現狀及對區域經濟發展的影響

2.1當前我國人力資源開發的現狀分析人才資源及其市場建構只有與區域經濟發展相契合、相協調，才能發揮最大的功效。在人力資源開發的過程中，人力資源的各個組成要素應當滿足區域各產業、各部門的要求，任何一個需求得不到滿足或不適配，都會嚴重影響區域經濟的發展。但是從整體上來看，我國人力資源開發的力度仍有待加強，人力資源及市場建構，勞動力素質仍然難以滿足區域經濟發展的需求。主要表現在以下兩個方面。

2.1.1人力資源素質有待提升，區域分布不平衡2011年第六次人口普查數據顯示，我國的文盲率為4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降了2.64個百分點；每十萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人，但是所占比重相對還是很低。因此，從整體上看，我國人力資源的綜合素質還是有待提高。從區域人力資源以及人才建設情況來看，各區域之間的人力資源分布情況存在很大的差異。經濟欠發達的中西部地區的經濟發展需要更多高素質、高質量的人才作為支撐，但人才外流現象十分嚴重，人力資源總體素質不高；經濟發達的東部沿海地區由于經濟發展水平以及工資福利等吸引了很多高素質的人才，但十分缺乏具備專業技能的勞動人才，導致近年來“用工荒”現象愈演愈烈。從中可以看出，各區域人力資源分布極不平衡，各區域人力資源需求各有不同。

2.1.2人力資源結構與區域經濟產業發展結構不契合人力資源的結構由素質、知識、能力、技術、經驗等要素組成。人力資源的規劃和調整只有與所在區域經濟產業、部門結構相協調，才能對區域經濟起到帶動作用。目前，人力資源結構與區域經濟產業發展結構并不契合。隨著我國經濟發展方式的轉變以及產業結構的調整，區域經濟的發展越來越向第三產業傾斜，區域產業結構發生了很大的變化。產業結構的調整和優化，要求人力資源結構也進行相應的調整和優化，但是由于人力資源結構調整落后，導致結構性不契合。因此，人力資源及其市場建構并無法滿足區域經濟的發展需求。

2.2人力資源開發對區域經濟發展的重要影響區域經濟發展狀況反映了一定區域內資源的分配和利用情況，資源分配的不平衡性是當前我國區域經濟發展的主要特征。我國區域經濟根據資源分配情況可以分為西部、中部、東部三個發展層次。區域經濟發展的協調性是我國經濟發展水平能否得到真正提高的關鍵因素。然而，我國三個區域之間的經濟發展極其不平衡，歸根到底是由于資源分配的不均衡尤其是人力資源分布的不平衡所造成的。因此，人力資源開發對區域經濟發展有著十分重要的影響。

2.2.1人力資源開發是區域經濟發展的主要推動力和中心任務區域經濟的發展是各種資源積累、疊加、優化、組合的結果，人力資源作為區域經濟發展中最核心的要素，它代表著區域經濟發展的動力和潛力。實踐證明，物質資源的匱乏，并不能從根本上阻礙一個國家或地區的發展，但是，人力資源的短缺，再充足的物質資源也是徒勞。經濟發展實踐表明，人力資源的開發、利用程度，是國家、區域經濟發展的決定性因素和重要推動力，在其他條件相同的情況下，對人力資源的開發程度與區域經濟發展水平正相關。隨著區域經濟的不斷發展，對技術、信息、人才的需求不斷加大，人力資源的開發已經成為區域經濟發展的中心任務，并對區域經濟的發展起著不可替代的作用。

2.2.2人力資源開發是區域經濟發展的主要途徑和源泉進入新世紀以來，知識經濟在經濟發展中的重要性日漸凸顯，人力資源的開發尤其是高質量人力資源的開發和利用已經成為區域經濟發展的主要途徑和源泉。第一，人力資源的開發是提高人才能力和活力的重要環節。人力資源開發的目標是就是為了提升人的知識、技術、經驗、能力等，尤其是不斷提升人的整體才能和競爭能力，激發人的活力和潛力，讓其更主動和積極的投身到工作中來。因此，我們必須加大對人力資源開發的投入，通過各種方法各種途徑來提高人的綜合素質和能力，也只有這樣，區域經濟的發展才有一定的高質量的人力資源作為支撐和后盾。第二，人力資源開發是優化區域人才結構的根本保障。轉變區域經濟發展理念和方式，優化區域產業結構，提高區域經濟發展的活力，人才資源開發顯得尤為關鍵和迫切。區域產業結構的規劃和調整，其中一個很重要的方面就是人力資源的調整和優化，也就是區域經濟機構的優化升級，必須通過人力資源開發來完成。區域經濟結構的調整，如何合理的開發和利用人力資源是關鍵，也是重要保障。因此，加強人力資源開發力度，合理調整優化人力資源組織結構，是促進區域經濟可持續發展的根本保障。

3如何加強人力資源開發力度，提高區域經濟發展水平

人力資源開發是一項長期性、系統性、復雜性的工程，是一項永無止境的任務，其在區域經濟發展中的作用如此之大，對區域經濟的貢獻率如此之高，就要求我們必須構建合理的人力資源及能力建設體系，加強人力資源的開發力度，促進區域經濟的平穩快速發展。筆者認為，結合人力資源開發的現狀以及區域經濟發展情況，我們可以從以下幾個方面著手。

3.1強化人才資源開發意識，健全人力資源開發手段當前無論是社會還是企業都欠缺人力資源開發意識。我國的人力資源開發和管理者對人力資源開發認識存在偏差，認為人力資源開發就是從組織外部引進高質量的人才，忽略了對組織內部已有人力資源知識、能力、技術、經驗等的進一步挖掘和提高。因此，我國各區域經濟的發展，首先必須強化人力資源開發的意識，通過對本區域、本企業組織內部人力資源情況的調查和分析來調整和優化本區域經濟發展對人力資源的需求，通過再教育、培訓等來提高區域內部人力資源所潛在的能力，激發人才隊伍的活力，合理開發人力資源，提高本區域內人才隊伍的綜合素質和競爭力，帶動區域經濟的快速發展。

3.2優化人力資源結構，合理利用人才資源從總體上來看，隨著我國經濟的發展以及教育水平的提高，我國已經擁有了一大批高質量的綜合性人才，這對區域經濟的發展奠定了良好的基礎。從當前來看，我國目前區域經濟發展對具有專業技能的專業技術人才十分需求，這些人才也十分缺乏，難以滿足區域經濟發展的要求。因此，國家及各區域就應該及時優化人力資源結構，加大對職業教育的投入力度，培養更多滿足區域經濟發展要求的專業技術人才。此外，還應當優化人力資源的產業結構，使其區域經濟產業結構的調整相適配。

3.3引導人才合理流動，增強人才聚集能力東南沿海一直以來都是我國經濟發展的重心，由于工資、待遇、機遇等吸引了很多高素質的人才，中西部人才短缺現象十分嚴重，嚴重制約了中西部地區經濟的發展。因此，國家及中西部地區必須采取適當的措施，引導人才合理流動，增強自身人才聚集的能力。第一，改善中西部人才就業環境，增加人才就業機會，適當提高工資待遇；第二，出臺相關優惠政策，吸引更多的外出人才來家鄉就業、創業。第三，加大對區域內職業技術教育的投入，加大對現有人力資源的培訓和教育，培養更多具有高素質的人才及專業化人才。

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在行政化體制下，學校的教學工作也存在著行政化的問題。學校極大地依附于各種政府部門，講錢、講級別、講數字的氣氛過于濃厚。由于職業教育規模快速發展，生均經費又沒有落實，造成生均教學資源嚴重不足，使得學校要么向學生收錢、要么向政府部門要錢、要么向銀行借債。政府部門“找錢花”，學?！坝戝X花”的局面，間接地促進了各類工程、項目不斷涌現，學校合并、升格、擴招和建設新校區也就難以避免，提高質量便失去了條件保障。

在行政化體制下，學校領導是上級部門任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權力治校，下級服從上級，學生服從老師。一些院校長熱衷于追求職位升遷，拼行政級別、拼關系，不再對教育質量本身負責，而是對自己的上級負責，很難將主要精力投入到人才培養上。他們抓教育質量的時候，往往帶有濃厚的個人色彩和理想主義傾向，令整個教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時只見其利，未見其害，實際推行時卻多見其害，難見其利。

篇10

關鍵詞： 高職院校；戰略管理；轉變發展方式

Key words: higher vocational colleges and universities；strategic management；convert development mode

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0268-03

0 引言

新世紀以來，我國高等職業教育經歷了前所未有的發展，已占據高等教育的半壁江山，為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，更為我國經濟社會發展起到了重要的支撐作用。另一方面，我國高等職業教育要“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”，必須推進高職教育發展方式轉變，促進高職教育從外延式發展為主到內涵式發展為主的轉變，從注重硬指標顯性增長向注重軟實力內在提升的轉變，實現高職教育規模、質量、結構、效益的協調發展，使其在推進我國現代產業體系構建、經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的進程中做出更大貢獻。