導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會和經濟效益，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、引言

“醫院是公益性事業單位，不以營利為目的。”公立醫院的最終財務目標不是利潤最大化，而是讓病人享受高質量、高效率的醫療服務，同時要把社會效益放在首位。新《醫院財務制度》要求：“正確處理社會效益和經濟效益的關系”，即當醫學人道主義與功利主義發生沖突時，公立醫院要堅持醫學人道主義第一的原則。

為更好地實現公立醫院的公益性目的，加強財務管理就成了公立醫院財務工作的核心。由于政府對衛生資源的成本投入較少，醫院作為獨立的經濟實體，在激烈的市場競爭中，既要對社會的公共衛生服務承擔責任，以追求社會效益為最高準則，又不得不面臨自負盈虧并實現價值補償和價值增值，以追求經濟效益為最佳保障。為了適應社會主義市場經濟的需要，醫院應加強財務管理，提高醫療服務水平，堅持公益與經營相結合，社會效益和經濟效益相統一的服務模式。

二、途徑

（一）科學合理編制預算，真實反映財務狀況

醫院預算是各科室各部門的奮斗目標、協調工具、控制標準、考核依據，對提升醫院的社會效益和經濟效益起著決定性的作用。

編制預算的起點必須有各科室各部門的參與，否則會造成預算的隨意性很大以致形同虛設、無法執行，降低了醫院資金的運營效率。編制預算必須堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，根據單位總體發展規劃和年度事業發展計劃，科學合理地編制年度預算，真實地反映醫院的財務狀況。

醫院預算是控制日常業務、經濟活動的依據。在規范的流程控制下，醫院要嚴格執行批復的預算，并將預算逐級分解落實到科室以及責任人。預算執行過程中要定期對執行情況進行監督、對比分析，發現偏差要及時查找原因、采取措施、及時調整，使有限的資源得到合理的配置和有效的使用。

全面科學的實行預算管理，利用預算對醫院各科室和各部門的財務及非財務資源進行分配、考核、控制、分析、調整以有效地組織和協調單位的經營活動，促進醫院各項管理制度的健全和落實，進而防范和監控醫院財務風險，提高各項資金的使用效益和醫院的運行效益，完成既定的目標。

（二）依法組織收入，努力節約成本

由于醫院承擔著向社會成員提供基本醫療服務和公共衛生服務的職責，影響著政府在公眾中的社會公益形象，因此加強醫院財務收支管理是保證公立醫院履行社會公益職能和創造社會效益的重要手段。

1.對醫院收入的管理

強化剛性的收入預算管理，提高醫院財務管理水平。醫院預算要在強調綜合績效的前提下確定各部門的醫療收入預算，對一般臨床科室要鼓勵通過提高服務和技術質量擴大病源，提高收入；對特色科室要鼓勵通過技術創新吸引病人，提高收入水平。同時逐漸降低藥品、檢查收入預算的比重，并明確降低的幅度標準，將其納入綜合績效考核.。

加強對醫院收入的控制，實現收入的全過程控制。對于大型設備檢查和特殊用藥，要求科室必須嚴格把控，并征得病人或家屬同意，避免濫檢查、濫用藥。

尋找擴大業務收入的合理途徑，提高醫院綜合效益。醫院要增加業務收入，充分挖掘醫院內部潛力，利用現有設備和技術條件，擴大醫療服務項目，提高醫院的社會效益和經濟效益。

2.對醫院支出的管理

實行支出預算管理，保證費用總量監控。支出預算的編制應本著既要保證醫療業務正常運行，又要合理節約的精神，合理確定資金比例。

加強成本控制，建設節約型醫院。合理控制人力成本，減少冗員成本支出，并制定相應綜合績效指標考核。實現后勤服務社會化，建立優質、高效、低耗的后勤管理系統。

嚴格控制支出，提高資金使用效率。醫院應制定資金收支審批制度，并嚴格按審批程序辦理審批手續。資金的使用要在注重社會效益的同時，講究經濟效益。

（三）健全財務管理制度，完善內部控制機制

醫院實施內部會計控制制度，能夠保護國有資產的安全與完整，堵塞管理漏洞，消除隱患，及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保證會計資料真實、完整，健全醫院財務管理制度。

健全財務管理制度，完善內部控制機制，是保證醫院實現經營目標，降低醫療成本，實現經濟效益和社會效益的重要手段，也是減少醫院經營風險與財務風險，預防經濟犯罪，規范會計行為，減少會計信息失真的根本保證。

內部會計控制制度涉及到醫院內部的各個部門，貫穿于各項經濟工作的全過程。完善的內部控制制度是為了健全財務管理制度，提高醫院財務管理水平，依據國家有關財經法律法規而制定的制度。

內部會計控制的機制是依據內部會計控制制度施行財務管理而采用一定的方法、措施和程序，對預算、收入、支出、貨幣資金、藥品及庫存物資、固定資產、工程項目、對外投資、債權債務、財務電子信息化等實施全程控制和監督檢查。

財務部門是內部會計控制的組織和實施部門，內部會計控制制度涵蓋了會計工作的各項經濟業務。因此要合理設置崗位，明確崗位的職責、權限，確保不相容職務相互分離，加強制約和監督，并輔以信息技術為根本推動力的網絡經濟提升內部會計控制的技術手段，確保內部會計控制制度的有效實行，提升醫院的經濟效益和社會效益。

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在醫藥分開后，大多數醫院作為自收自支的事業單位，其整體經濟效益如何得到保證，同時如何持續有效增強醫療服務的社會效應已經成為一個突出問題，這一問題值得各方加以關注。只有實現醫院社會效應和經濟效益的平衡增長，才能在確保醫療服務公益性的前提下，實現醫療機構的健康有序發展。

一、醫藥分開背景分析

醫療改革的步伐逐步加快，醫藥分開成為了新一輪醫改的重中之重。簡單來講醫藥分開就是將醫療服務和醫療用藥分開，使醫療行為與藥品提成之間脫鉤，醫就是醫治，而藥不隨醫，通過醫藥分開有效降低醫療費用，提升醫療的整體普適性，強化醫療服務的公益性，增強其社會效應。在醫藥分開改革過程中，要注重平衡性，在政策指導下，實現醫藥分開，完善創新醫院收入分配制度，維持并逐步提升醫療工作者的合規收入。長時間以來，我國的公立醫院圍繞經濟效益而發展，逐漸形成了以藥養醫的不良風氣，藥品加成收入已經成為醫院正常運轉的重要基礎條件。想要實現醫療行業的健康發展，取得醫療改革的重大突破，我們需要從醫藥分開入手。醫藥分開的主要目的在于建立藥品流通的競爭機制，切斷醫院、醫務人員與藥品營銷商之間的經濟利益關系。長時間以來藥品利潤都是醫院生存和發展的重要來源。在缺乏配套政策和機制制度保證的情況下，盲目實施簡單化的“醫藥分開”，直接切斷藥品提成，則將使醫療機構承受很大的經濟壓力，同時影響醫療從業者的從業積極性，進而最終背離醫療機構改革的初衷，可見醫藥分開的有效實施是一個現實存在的社會問題。

二、醫藥分開后醫院社會效應分析

醫藥分開后，患者單次醫療成本普遍下降，患者對醫療服務的滿意度有所提高。北京市在2012年開始先后在全市范圍內選定友誼醫院、朝陽醫院、北京市同仁醫院、天壇醫院、積水潭醫院這五家公立醫院進行醫藥改革試點。經過試點后，可以看出試點醫院的普遍醫療服務水平得到提升，一方面，醫院開始增收醫事服務費，使醫生在提供醫療服務時能夠獲取到更為合理的回報，一定程度上起到了激勵和鼓勵醫生盡職履職的作用，進而使得患者能夠獲得更為優質的醫療服務。另一方面，在醫藥分開后，患者的醫療成本下降，優質醫療資源難以滿足與日俱增的社會需求，政府通過加大財政投入等方式，實現了對三甲等綜合醫院的扶持力度，使醫院能夠實現自身服務能力的快速提升，為更多患者提供必要的醫療服務。總體來看醫藥分開后，醫院社會效應更加突出，醫院能夠為患者提供更為優質的醫療服務，同時醫生在開藥時少了傾向性，更注重于理性醫療服務。沒必要做的檢查就不做、高價藥變為低價藥，在確保醫療服務質量的情況下，醫院的公益性、公共性更多被呈現出來。

醫院社會效應具體體現在醫院的整體服務水平和公眾滿意度上。醫藥分開本身是利好于廣大患者的，同時也是促進醫院收支改革的重要措施。醫藥分開醫院社會效應將持續放大，醫院的公益性具體體現在藥品零加成上，過往醫院類似于企業，將藥品作為一種商品進行加成銷售，進而使醫療服務行為本身的公益性和社會福利性淡化，在藥品加成取消后，通過醫保制度的構建和實施，公共醫療服務體系實現了創新轉變，患者利益最大化。公眾對于醫院的認知和評價發生改變，過往存在的負面評價逐漸減少，公眾關注點逐漸轉移到醫療服務本身，進而從一定程度上加快了醫院社會效應的釋放。

三、醫藥分開后醫院經濟效益分析

醫藥分開政策實施之前，一些人認為醫藥分開后，醫院的整體經濟效益必然要下降，進而導致醫療工作者的自身收入減少。通過試點后，可以看出如北京友誼醫院，將所有的藥品一律取消加成，給患者的藥品價格即為成本價，同步該院還取消了掛號費、診療費，結合實際設置了醫事服務費。患者可以根據自身的實際情況選擇不同等級的醫療服務，這其中按照醫生的職級不同，患者所要承擔的醫事服務費也不相同。一般情況下醫事服務費為主治醫生醫事服務費為42元，副主任醫師、主任醫師、知名專家的醫事服務費分別為60元、80元和100元。看似醫事服務費相對較高，但北京市醫保將為參保患者報銷40元，總體來看接受副主任醫師以上級別醫師提供醫療服務的支出有所增加。在醫藥分開后，試點醫院加強了內部管理，積極探索提升醫療服務水平和質量的途徑和方法，有效提升了醫療服務整體水平，雖然患者在醫事服務費方面的成本較高，但相比較取消的掛號費等費用及藥品加成，患者總體醫療支出是下降的。

醫療服務價格體系的改變并沒有使醫院的經濟效益出現大幅下降，反而有所增長。一方面因為整體醫療服務水平的提升，醫療服務的公益性得到體現，更多患者樂于到試點醫院就診，就診患者增多，醫院的收入就得以增加，醫生按勞取酬，通過多付出勞動獲取更高的收入。另一方面是醫保政策的完善實施。醫保放寬了用藥的標準，擴充了藥品種類進而使醫院能夠為醫保患者提供更多優質藥品，同時增加自身收入。同時在財政保障方面，實施醫藥分開后，各級財政部門均加大了對醫院的財政保障力度，通過調研和規劃后，在醫療領域投入了更多財政資金，進而更好滿足于醫院的發展和建設需要。

在新的醫療改革下，醫院實行零差價率，藥品成本價銷售，這部分收入通常能夠占到醫院業務收入的三成以上，為了能夠順利實施醫藥分開，減少實施過程中的阻力，醫改前后醫院合理收入的差額部分將由財政資金予以補貼。作為醫院如何將財政資金用到實處，合理化收支，提升醫院經濟效益將成為一個現實課題。醫院應堅持規范化管理和創新管理相結合的模式，不斷完善制度和機制，在實施醫事服務費的基礎上，做好思想教育工作，強化醫療工作者的奉獻精神，同時適度調整績效工資分配制度，使績效收入占比提升，將績效工資傾向于業務精、服務好的人員，營造一個公開、公正的內部氛圍，使職工能夠將心思放在服務上、放在提高醫療技能水平上。財政資金加大了對醫院硬件設施、設備的投入力度，使醫院能夠加快引進先進的醫療設備儀器，增強了診療水平，進而在市場經濟環境下，擴大了醫療業務總量，在為患者提供合理和必要的醫療服務后，實現了醫院的規范化增收。總的來看醫藥分開后，醫院的經濟效益實現了穩步增長，醫院的收入來源發生了改變，內部分配方式產生了變化，這些改變和變化都是積極和向好的，有利于醫療服務的長期穩定推進。

參考文獻：

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中圖分類號：G240　文獻標識碼：A　文章編號：1005-5312（2012）33-0273-01

隨著我國社會經濟的飛速發展，人民群眾對精神文化的需求越來越迫切，公共文化產業處于最佳發展機遇期。但是，如何正確處理社會效益和經濟效益的關系問題始終是群眾文化工作中需要破解的時代命題。筆者認為，要在堅持社會效益首要地位的前提下，鼓勵和引導文化企業參與文化事業、合理追求經濟效益，實現兩個效益的有機結合，以進一步豐富文化產品、增強文化軟實力，促進我國文化產業的進一步發展。

一、群眾文化工作的社會效益及引領價值

文化建設為和諧社會的構建提供了強大思想保證和精神支撐，始終是我們黨工作的重要任務。群眾文化工作是指對人民群眾在業余生活中自我參與、自我娛樂和自我開發性質的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導的一系列工作。作為我國社會主義文化的主要內容之一，也是社會主義文化事業繁榮發展的突出表現。在廣泛開展群眾文化工作的實踐中，我們黨已經積累了豐富的工作經驗，要始終堅持此項工作的公益性質，把社會效益擺在突出位置。在具體工作中，要盡量貼近廣大人民群眾，開展一些喜聞樂見、健康向上的群眾文化活動，弘揚社會主義道德觀念，引領時代文明風尚，陶冶著廣大人民群眾的情操，構建起以社會主義價值觀為核心的精神文明建設體系，激發人們熱愛黨、熱愛祖國和奮發向上的時代精神，促進經濟和社會的繁榮進步。要堅決杜絕那些不良的“偽文化”活動，在整個社會營造一種健康、文明、積極、進步的社會風氣，切實提高全民的文明程度。

二、群眾文化工作的經濟效益及助推作用

隨著社會經濟的飛速發展，廣大群眾對于文化活動有了更高層次的審美需求，廣大文化藝術工作者只有不斷推陳出新，多創作藝術精品，才有可能真正滿足人民群眾的這一需求。黨在十報告中也明確了近一階段的文化事業發展目標，要使“社會主義核心價值體系深入人心，文化產業成為國民經濟支柱產業，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。”因此，要盡量擴大能夠為廣大群眾提供文化服務的主體，鼓勵、引導一些藝術家、文化藝術團體和單位積極參與到群眾文化事業之中來。應當在確保群眾文化工作取得一定社會效益的同時，加快振興文化產業，這樣才能多樣化、多層次、多方面地對于地為廣大人民群眾創設更加豐富的文化藝術精品。

三、實現社會效益和經濟效益的有機結合

在群眾文化工作這一方面，社會效益與經濟效益之間存在著一定的辯證關系：公益性是社會主義群眾文化的本質，確保社會效益是創造經濟效益的前提；創建文化產業是社會主義文化事業發展的重大目標，追求合理的經濟效益也有助于進一步推動群眾文化工作的有序開展及其社會效益的的順利實現。在現有的社會發展條件下，群眾文化工作既要面對文化市場競爭、尋求生存和發展之路，又要義不容辭地承擔起宣傳公益性文化的使命，就必須要實現社會效益與經濟效益的有機結合。因此，在群眾文化工作實踐中，必須牢牢記住，要將社會效益放在首位，運用政治、經濟和政策等扶持手段，幫助那些在社會精神文明建設中發揮重要作用但在當前文化市場競爭中暫時處于劣勢的文化行業，使我國的文化產業結構趨于合理；同時，也要打擊一些片面追求經濟效益，忽視社會價值的文化產業經營行為，推動文化產業步入協調發展的良性軌道。而隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和精神文明建設的進一步加強，文化管理體制改革的順利推進，群眾文化工作必將實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

隨著市場經濟體制的初步確立和文化產業的逐步形成，我國公共文化事業已經取得了突出成就。分析并處理好社會效益和經濟效益之間的辯證關系，是當前我國群眾文化工作發展中亟待解決的重大問題，是明確下一步群眾文化工作目標、制定群眾文化工作路線的關鍵因素。群眾文化工作是公共文化服務體系的重要構成，要重視社會效益，為構建以社會主義價值為核心的社會主義和諧文化體系、豐富廣大人民群眾的文化生活做出積極的努力；而與此同時，在我國社會主義文化產業的已經逐步成熟的現時階段，也要重視經濟效益，構建群眾文化工作機制，使群眾文化工作發展走上常態化、特色化的軌道。目前，我國文化事業正處于最佳發展機遇期，作為群眾文化工作者，要始終堅持“社會效益放在首位、經濟效益和社會效益相統一”的原則，積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動，深化文化事業改革，強化群眾文化工作職能，實現社會效益和經濟效益的最佳結合，為推進經濟和社會的繁榮進步做出自己的貢獻。

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一、高速公路社會效益和經濟效益的判定

與其他工業產品不同，高速公路的發展離不開高速監控部門效益、社會和政府效益、高速通行者感知效益，社會效益和經濟效益是高速公路的兩大主要效益。

1.高速公路帶來的經濟效益

高速公路的快速發展帶動了綠通產品運輸、集裝箱運輸、貨物運輸、高客運輸的迅猛發展，促進了效率的提高，完善了公路運輸結構，改進了運輸效益和速度。另外，與混合行駛不同，高速公路設立了快慢車道，能夠減少汽車損耗，油耗量較少，在一定程度上加強了行駛的舒適度，減少了行駛時間。

2.高速公路帶來的社會效益

高速公路可以將城市之間相互連接，促進了其經濟往來，使經濟差的地區快速發展。城市間商品互相流通，提高商品銷量，激勵消費。其次，交通的便利促進了旅游業的發展，增加了旅游業帶來的消費。高速公路的建設給沿線帶來方便，沿線對于貨物方便運輸、招商引資、投資建廠均起到了較好的效果，促進了城與城之間就業、親戚走訪，因而縮短了城市間距離，增加人民幸福感。

二、加強高速公路社會效益和經濟效益的措施

高速公路可產生很大的社會和經濟效益，所以我們應擴大其帶來的社會效益和經濟效益。下面就加強兩種效益的方法進行了分析：

1.規范制度增加效益

規范的管理體系才能確保運營的有效進行，產生更多的效益。高速管理運營企業中每一項工作都要有規章的規范，促進工作有序、順利運行。當前已的管理體系有《收費管理條例》、《高速公路安全管理辦法》、《高速公路管理條例》等，規范的管理體系可以確保公司的正常運行，積極主動的調動員工的熱情，提高其工作效率。嚴格遵守規章制度，避免違法違紀、貪污受賄的現象，促進高速公路社會效益和經濟效益的提高。

2.創品牌提服務促進步

服務站、收費區等高速窗口與百姓直接接觸，其服務象征著整個交通企業的形象。服務行業需要獲得情感上的肯定，窗口化服務好壞直接決定百姓對交通行業的認可程度。為使百姓能享受高質量的服務，高速公路管理運營人員應認真遵守相應的規范，做到微笑服務、有問必答、態度隨和，注意妝容，使用文明用語，給乘客留下好的印象，促進高質量的服務，帶動社會效益和經濟效益。

3.降低成本

管理部門存在著較多的弊病，單位運營成本提高，工作者工資提高，均使經濟效益降低。在進行高速公路運營管理過程中，要充分發揮每個人優勢，合理支配人力資源。并精簡機構，做到信息流通無阻，政策一致，上行下效，避免人員過多出現效率低下的現象，引進專業的人才，避免無用的開支，增加效率。倡導節能減排，節約辦公成本。使用節能材料養護、修建高速公路，如護欄、廢舊瀝青、隧道led燈具等的使用，通過各種方法減少成本，促進社會和經濟效益的提高。

4.發展ETC促進通行

高速公路未來的發展方向就是不停車收費系統（ETC）。高度公路管理運營不斷趨向現代化，人們對高速安全出行的要求逐漸增加，ETC車道應廣泛應用于收費站出入口。這種收費方式可以極大程度上減少成本，降低人員配置，避免人員不規范的操作所引起的偷逃通行費等現象。另外，ETC車道具有高效率通行、時間短等優點，因此我國正在全面開展人力推行全國聯網收費，很多地方已經將聯網收費真正的實施運行起來，高速公路的發展正朝著科技化、智能化、信息化的方向發展，ETC車道的使用可減少人員投入、加速通行效率，收費體制的完善可以在一定程度上提高經濟和社會效益。

5.促進沿線附加經濟的發展

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國內外關于績效評價的研究成果十分豐富，較典型的績效評價方法有杜邦財務分析法、層次分析法（AHP）、平衡計分卡、經濟增加值(EVA)指標，以及績效三棱鏡體系等。我國曾先后制定并實施過三個績效評價指標體系：一是1993年財政部出臺的《企業財務通則》中的財務績效評價指標體系；二是1995年財政部制定的《企業經濟效益評價指標體系》；三是1999年財政部等四部門聯合頒布實施的《國有企業資本金績效評價規則》，根據這一規則，工商類競爭性企業績效評價指標體系主要由財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發展能力狀況四個層面構成。

（一）社會效益與經濟效益相統一 1984年，著名的管理學者弗里曼（Freeman）提出，任何一個健康的企業必然要與外部環境的各個利益相關者建立一種良好的關系，從而達到一種雙贏的結果。利益相關者不僅依靠企業來實現其個體目標，而且企業也是依靠他們來維持生存，二者相互依存。目前我國正在構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會，就要求一切活動不僅要講經濟效益，更要講社會效益。經濟效益不僅要求有好的經濟效果，而且要求國家、集體、個人由此得到實際效益；不僅要求產品質量高、品種多，而且要求產銷對路，適合社會需要；不僅要為企業、職工增加實際利益，而且國家和消費者也要獲利；不僅企業利潤增加，而且滿足社會和消費者需要，有助于整個社會的發展。企業在經營活動中必須從社會需求出發，只有使社會需要得到適當滿足的情況下，企業才能實現自己的利益，才能生存和發展；只有高度重視了社會效益的情況下，企業才有可能實現自己的經濟效益。在制造型企業工業系統中，應將生態的思想融入進來，以經濟效益與生態效益的最優化為原則，追求社會系統、經濟系統與自然生態系統之間各個層面的動態均衡與協調。

（二）平衡計分卡的運用 對于績效評價指標體系的選擇，理論界和實踐界經過了長時間的探索和爭論，已逐步達成共識，企業績效評價指標的選取經歷了從單一財務指標到含非財務指標的綜合指標、單一指標到多維指標的發展方向。平衡計分卡就是多維績效評價指標體系的典型代表。平衡計分卡是一種以信息為基礎、系統思考評價的業績評價系統，同時，又是一種將企業戰略目標與企業驅動因素相結合，動態實施的企業戰略管理系統。從財務、顧客、內部運營過程、學習與成長四個方面入手，根據企業生命周期不同階段的實際情況和采取的戰略，為每一方面設計適當的評價指標體系并賦予不同的權重，形成一套完整的業績評價指標體系。高效的運作過程保證了高水平的顧客滿意度，而持續的改進則提高了組織的運作績效，實現了短期目標與長期目標、最終結果與績效驅動因素、財務績效與內部流程以及硬指標與潛力指標之間的平衡。

（三）制造型企業績效評價研究現狀 目前，大多學者對制造型企業績效評價進行的研究主要集中在以下方面：一是績效管理理念。賈春福等（2001）提出了制造型企業效績綠色評價的思想。趙麟（2008），黃世英、秦學志（2010）等主張將企業利益相關群體納入績效評價的范疇。王瑀、曾春媛（2009）強調績效評價中應注重企業社會責任的評價。溫素彬（2005），劉英男、戴國強（2009）等認為應綜合考量企業的社會績效、生態績效和經濟績效，強調企業的可持續發展。二是績效評價因素。蔣天穎等（2008）發現制造業企業組織通過知識獲取和組織創新能力的提升間接地對組織績效產生正向影響。秦曉蕾等（2007）研究發現企業創新戰略、員工培訓與企業績效存在顯著正相關關系。張婧、段艷玲（2011）指出制造型企業不同模式市場導向下的產品創新績效和企業財務績效存在明顯差異。三是績效評價方法。李廉水、杜占元（2004）從人性化、科技化、環境化及未來發展四個角度提出了“新型制造業”的概念，并從這一概念出發，設置了經濟、科技、環境三類指標集，從而構建了獨特的評價指標體系。陳娟（2006）將社會目標層面和傳統平衡計分卡維度一起納入制造業績效評價體系。姚文生（2007）指出技術創新、顧客滿意、人的發展以及可持續發展在企業績效評價中具有重要作用。欒紅玉（2010）建立了由財務、客戶、學習與成長、內部經營過程和供應商五部分組成的制造企業三角錐式績效評價模型。牛麗文、張靜（2005）從財務、客戶、內部業務流程、學習與成長、其他利益相關者和可持續發展六個維度，以制造企業為例，創建了綜合的企業績效評價指標體系。從績效評價研究的不同層面可以看到，非財務指標，尤其是企業核心能力、社會責任和利益相關者在績效評價中占據著越來越重要的地位，可持續發展理念受到廣大學者及企業家的認可。但信息化特征卻往往被忽略了。基于此，筆者將社會責任、利益相關者、信息化這些關鍵指標連同傳統平衡計分卡指標一起納入制造型企業績效評價體系中，使之符合經濟社會發展趨勢。

二、基于社會經濟綜合效益的制造型企業績效評價分析

我國制造業不論在對內還是在對經濟貿易中都扮演著非常重要的角色，是我國經濟增長的引擎，在促進我國可持續發展、新型工業化進程中發揮著關鍵作用。而目前我國大多數制造型企業沿用的仍然是“高消耗，高產出，高排放”的粗放型經濟增長方式，產業競爭力主要是建立在低層次的比較優勢上。在促進經濟高速發展的同時，也造成資源的嚴重浪費，生態環境和人居環境趨于不斷惡化。十六大報告指出，要走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路，要“堅持節約發展、集約發展、高效發展”，“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這為制造型企業的發展指明了方向，即以追求社會經濟效益最大化為目標，堅持可持續發展。圖1是基于社會經濟綜合效益的制造型企業目標PESIS圖。基于社會經濟綜合效益分析，制造型企業的關鍵業績領域主要體現在以下五個方面：

（一）產品（Product） 產品質量始終是制造型企業的命脈，ISO質量體系標準成為制造型企業規范運營的核心系統。這些標準是制造型企業生存的基本目標，但不是企業發展的最終目標。因此，除產品質量外，產品形象也至關重要，企業可通過技術創新、內部流程優化等手段不斷追求產品質量、產品創新、產品周期、產品形象等指標的提升。

（二）經濟效益（Economic benefit） 始終追求以盡可能低的生產成本，以最小的資源消耗生產出最多的適合市場需要的商品和勞務，為實現企業可持續發展、保證股東、其他利益相關者的權益、更好地履行社會責任提供經濟保證。

（三）利益相關者（Stakeholders） 提品服務質量，保證客戶利益；注重人力資源發展與員工激勵，提高員工工作積極性，激發其創造性；注重發展供應鏈上的戰略合作伙伴關系，增加效率，控制成本；樹立良好的企業形象，在追求利益最大化的同時更加關注社會環境因素，尋求企業與生產環境的和諧發展，爭取社會更多的認可。

（四）信息化（Information） 隨著信息技術的快速發展，制造型企業開始了信息化和網絡化的進程。不斷優化信息系統，提升信息共享程度，加快信息傳遞速度，提高信息傳遞質量是信息化背景下現代制造型企業追求的目標之一，也是其他目標得以實現的重要影響因素。

（五）社會責任（Social Responsibility） 社會責任是企業一切活動的出發點，也是一切活動的落腳點。現代制造型企業應轉變企業發展方式，追求資源的合理利用及環境的保護，履行企業社會責任。

基于以上社會經濟綜合效益分析，制造型企業的業績范疇主要體現在五個方面：體現經濟效益的財務業績范疇；體現產品生產銷售全過程的內部流程業績范疇；利益相關者業績范疇；信息化業績范疇以及社會責任范疇。

三、基于社會經濟綜合效益的制造型企業績效評價體系構建

根據可持續發展對制造型企業提出的要求，結合平衡計分卡基本理論，筆者設計出了一套績效評價指標體系。除傳統平衡計分卡中的財務、內部流程兩個維度外，拓寬客戶維度、學習成長維度為利益相關者維度，并增加了信息化維度和企業社會責任維度，以適應時代對制造型企業的要求，更好地幫助企業績效管理的有效開展，提升企業的核心競爭力。圖2是制造型企業的戰略性平衡計分卡模型圖。

（一）財務維度 財務指標一直是績效考核的主要方面，用以反映企業經營狀況和股東的滿意程度，是績效評價的基本出發點和落腳點。主要以企業盈利能力、償債能力、營運能力和發展能力四個層面的指標加以描述，其中，企業盈利能力層指標包括總資產凈利率、凈資產收益率、股東權益凈利率、成本費用利潤率、主營業務利潤率等；企業償債能力層指標包括速動比率、資產負債率、現金流動負債比率等；企業營運能力層指標包括總資產周轉率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率、資產現金回收率、不良資產比率等；企業發展能力層指標包括銷售增長率、銷售利潤增長率、總資產增長率、資本保值率等。

（二）內部流程維度 企業內部流程指標主要表現在生產經營過程中，根據制造型企業產品生產的流程，可將內部流程指標劃分為五個層面，即研發過程、采購過程、生產過程、營銷過程和售后服務過程。其中，研發過程層面指標包括新產品貢獻率、研發經費占銷售收入比率、研發經費率、研發經費增長率、研發人員比例、產品研發周期、新產品推出速度、設備更新率、新產品銷售收入占企業產品銷售收入比率、企業主導產品市場占有率排名、企業技術貿易收入等。采購過程層面指標包括供應商整體水平、采購平均周期、供應商信息溝通頻率、采購退貨率、采購成本、供應商滿意度等。生產過程層面指標包括設備利用率、生產線柔性、產品廢品率、返工或循環成本、生產自動化程度、機器可靠性、產品換線時間、產品制造周期、物料搬運自動化程度、生產能力利用率、設備維護狀況、企業庫存成本、產品合格率、產品退貨率、產品返修率、安全生產率、產品平均壽命等。營銷過程層面指標包括市場占有率、客戶獲得率、產品銷售率、銷售增長率、產品交貨及時率、分銷點的覆蓋面和密度、訂單處理時間、合同兌現率、市場需求預測的準確度等。售后服務過程層面指標包括配送完好率、服務效率、發貨準確率、故障判斷準確率等。

（三）信息化維度 信息化是現代企業面臨的客觀背景，企業的一切活動都離不開信息，信息化的水平在一定程度上決定了企業發展的速度。因此，在傳統平衡計分卡指標設置的基礎上將信息化指標納入對制造型企業績效評價中。信息化指標主要包括信息化廣度、信息化水平及信息化收益三個方面，其中，信息化廣度層面指標包括信息化設備配置率、信息共享程度等；信息化水平層面指標包括信息傳遞速度、信息傳遞質量、信息系統的靈敏度、信息系統的更新程度；信息化收益層面指標包括直接經濟利潤、業務流程信息化程度、決策支持程度等。

（四）利益相關者維度 除股東外，供應商、客戶、員工及社會公眾是影響企業可持續發展的幾個重要主體。客戶的利益得以維護是企業業務開展的基礎，為員工的發展提供良好的環境是企業建設的根本，而社會的認可則是影響企業可持續發展的重要因素。其中，客戶層面指標包括客戶滿意度、顧客獲得率、客戶保持率、客戶投訴次數、顧客響應時間等；員工層面指標包括員工滿意度、員工保持率、員工培訓和技能等；供應商層面指標包括供應商獲得率、供應商保持率等；社會公眾層面指標包括社會認可度等。

（五）社會責任維度 企業的社會責任包括很多方面，如生態環境保護責任、促進社會穩定發展責任等，在衡量制造型企業績效時，可選取比較具有代表性、并且易于衡量的五個方面的指標，即資源節約、產品安全、就業提供、合法性和綠色環保。其中資源節約層面指標包括平均燃料消耗量、單位產品資源投入量、可再生資源利用率、廢棄產品再利用率、污染成本率、原料的可回收率等；綠色環保層面指標包括設備工藝環保達標率、綠色設計投入比率、環保投入資金率等。具體評價指標如表1所示。

四、結論

在研究和總結并參考國內外制造型企業績效評價理論和評價方法的基礎上，結合可持續發展對我國制造型企業提出的要求，筆者設計出基于社會經濟綜合效益的制造型企業目標PESIS圖，并基于這些目標研究適合我國制造型企業實際的績效評價指標體系。在傳統平衡計分卡的基礎上，提出拓寬客戶維度及學習與成長維度為利益相關者維度，并將信息化、社會責任等具有時代特點的指標納入制造型企業績效評價中來，為進一步完善我國制造型企業績效評價理論與方法提供了一定的參考。企業績效評價方法不是一成不變的， 而是要隨著企業內外部環境的不斷變化而變化。隨著研究的進一步深入， 今后將對更多的指標進行量化，并且不斷完善評價指標的內容，使制造型企業績效評價更加科學并具有可操作性。

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篇6

高速公路是國家現代化和交通運輸現代化的重要標志，是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。隨著我國高速公路建設的不斷深入發展和市場改革的不斷深入，交通基礎設施建設項目增大，尤其是高速公路項目，這種投資大，資金密集型的項目如何運轉，從而實現資源 配置的優化配置，達到經濟效益和社會效益的統一成為高成為當前公路相關部門的重大課題，因此，完善高速公路的運行管理是我國現代化建設的重要戰略舉措，對高速公路的經濟與社會效益的分析具有重要的理論和現實意義。

一、完善制度管理體系建設

近年來，隨著我國髙速公路建設的改革推進，高速公路服務 事業得到了突飛猛進的提升，但是與髙速公路迅速發展不相適應的是其秩序化管理起步和發展較 慢，和國外發達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建 設方面還存在很大空缺。因此，為確保高速公路收費還貸的目的得以順利實現，根據高速公路行業的特殊性制定與之相適應的規章制度，雖然我國高速公路建設服務單位 在不斷的實踐摸索中制定了相關的安全管理制度和辦法，但這些 秩序化的法規對于髙速公路管理工作人員的權利和職責未能作出清晰的劃分和規定，許多時候這些制度和法規就形同虛設。要切實構建完善的制度管理體系，只有充分建立完善基礎規章制度，并用制度規范相關工作人員的行為，細化權責管理，充分調動相關工作人員的積極性和主動性，才能構 建起一套秩序化、高效化、經濟化和法治化的服務管理體系，更好地防止道路交通事故的發生，更好地體現和實踐以人為本的理念，做到一切按規章制度辦事。同時，制定相應的專門針對本單位員工業務行為的追究制度，切實提高高速公路管理的服務效率。為保證制度的先進性、實用性、動態性，依據高速公路服務中遇到的實際問題并不斷的變化促進制度更新，來推進經濟效益和社會效益的可持續發展目標的實現。

二、強化不停車收費理念

當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費“的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成車輛堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必 要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務造成了巨大的不便 和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現狀，大大的加重了管理成本，未能實現資源的最優化配置與管理。為了實現高速公路的最大化資源配置，可以采用架構電子車 道的檢測技術，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將 車輛數據信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易 完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統一的控制，減少了收費站堵車的現象，更降低了收費的成本投 入，客觀上促進了社會效益和經濟效益的同步增長。通過引入的智能交通，實現了公眾交通信息服務系統、城市智能交通控制與管理系統、高速公路電子收 費、監控系統、應急管理系統、車輛控制安全系統以及物流信 息系統等一體化管理。

三、引入競爭激勵機制

要做好高速公路營運管理工作，應當把調動和發揮工作人員的積極性和創造性，作為高速公路營運管理的一項重要內容來抓,同時這也是高速公路營運管理增創經濟效益與社會效益的重要條件。現代化的高速公路管理應該根據現代管理，引進健康的競爭激勵機制,充分調動員工的工作熱情,并規范聘用操作程序,抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗等操作程序,強化競爭激勵機制, 給每一位員工施展才能的機會, 最大限度的挖掘員工的潛能,轉變人才管理模式，增強競爭意識、使競爭激勵機制成為員工奮發向上的動力,為企業增創更多效益，最終實現經濟效益的最大化和社會效益的最優化。

四、加強高速公路養護管理

高速公路行業是服務行業，因此，首先要對其提供的最基礎 的產品和服務進行升級換代。高速公路管理企業要定期對道路進 行科學養護，針對道路路面出現的損壞情況進行及時的維修和養 護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設施 及時予以更換及清潔，并對髙速公路沿線帶進行多功能的綠化養 護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監控管理，從而有效降低道路及公共設施的損壞率，延長髙速公路的使用壽命和節約維修成 本。對于高速公路的使用者來說，也實現了很多的經濟和社會效 益，有效的減少了高速公路的事故發生率，并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學養護管理，有利于提升高速公路健康服務的完整性，并最終 在低成本的養護管理中促進高速公路經濟效益與社會效益的穩步提升。

五、規范高速公路沿線副業發展，加強服務區管理

高速公路的建設是一個相對封閉的建設，其周圍沿線必然 涉及到商業發展。高速公路服務區是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務的高速配套設施， 但當前我國高速公路各大服務區的運營服務存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提髙高速公路服務 區發展運營中的管理效益，要充分發揮高速公路服務區的功能和優勢,應強化沿線副業的管理，做好品牌形象建設，完善服務設施和內容,提高服務質量,拓寬服務職能，美化服務環境,增設醫護服務、網絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經濟增長點，在降低服務價格的同時切實 提升服務質量，并強化群眾的滿意度、舒適度，為過往群眾提供一個溫馨、舒適的“驛站”。此外，實現高速公路與沿線區域經濟的互動發展也相當重要，通過與沿線地方政府、企業的合作,塑造高速公路展示地方經濟、宣傳文化形象的窗口，利用高速公路的發展帶動周圍經濟和社會的發展。

六、增強服務意識，優化服務手段

服務是高速公路管理事業的核心要素，高速公路單位要在市場經濟環境下得到可持續和諧發展， 就必須樹立其主打服務意識，要“用心” “細心”，“貼 心”，做到服從和服務與經濟社會的各項事業的發展，只有優良的服務質量，才能帶來良好的服務形象。具體而言，首先，高速公路的各級管理者思想上要充分認識服務的重要性，要在抓好服務上下工夫；其次是要保證好路率的指標符合要求，使公路的路況得以不斷的提高，為確保公路養護能夠正常有效的進行，公路人員、組織、設備以及資金等各方面應當進行準備完善來應對公路進行養護。三為滿足所有客戶的大部分需求，應根據高速公路特有的環境，不斷改進服務方法，拓展服務渠道；總之，通過優化服務，能夠提高高速公路對外樹立良好形象，并開展一系列的機關建設活動，建設學習、創新以及服務型的管理機關，實現服務的創新，促使員工服務水平及其質量的提高，在各項管理工作中的細化中實現精神文明建設的各項指標，最終在社會中樹立良好優質服務形象。

七、加強高速公路相關法制建設

高速公路的運行與管理離不開法律的保障， 對高速公路的建設與運行進行規制，是高速公路健康發展的保證，也是高速公路運營發展的規律。只有對相關法律法規進行完善并細化權責管理，積極制定和修訂有關的法律法規，對人們在高速公路交通活動中的權利和義務進行明確，才能為工作管理人員提供高效管理依據， 使高速公路行業內的發展環境得到合理的凈化， 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為，實現高速公路建設法制化、科學化。近年來，高速公路執法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發展，因此，公路管理部門在完善了相關法律的基礎上，采取綜合執法的方式加大執法力度，避免政出多門、多頭處罰的現象的發生。

八、結語

在運營管理工作中,實現通過高速公路拉動和最大化和社會經濟效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經濟效益和社會效益最大化的最優化途徑和方式是加強髙速公路的安全管理與控制，而在一個地區的先進管理方式不一定適合另一地區, 這在很大程度上依賴于地方經濟特點、地方文化特征，這就需要高速公路工作人員根據本地經濟特點和特色, 在工作中不斷總結，不斷探索，加強學習和創新,并與兄弟單位多交流、多取經, 才能更好地引進先進管理經驗,從而實現高速公路經濟和社會效益雙贏。

參考文獻：

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(henan expressway development limited liability company kaifeng henan branch kaifeng 475000)

摘要：由于高速公路具有很強的靈活性，它的出現極大地提高了運輸的速度。隨著國民經濟的快速發展，高速公路在經濟發展中的作用日益凸顯，在一定程度上成為了國家經濟發展實力和經濟發展狀況的象征。但是由于我國經濟發展起步較晚，高速公路的建設還不完備，管理上也存在著一系列的問題。本文主要從高速公路的經濟與社會效益，以及高速公路的經濟社會效益如何提升等方面進行探討，進一步了解未來高速公路的發展方向和發展理念。

關鍵詞：高速公路；管理創新；提升效益

Abstract: due to the highway has the very strong flexibility, its occurrence greatly increases the speed of transport. Along with the rapid economic development, highway in the economic development of the increasingly prominent role, and, to some extent, into a national economic development strength and the symbol of economic development. But because China's economic development start later, in the construction of highways is not complete, management there exist a series of problems. This article mainly from the highway economic and social benefits, and a highway is how to promote economic and social benefits are studied, the further understanding of the future development direction and the expressway development philosophy.

Keywords: highways; and Management innovation; efficiency

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟的快速迅猛發展，交通運輸在國計民生方面發揮著越來越重要的作用，高速公路在交通運輸方面占據著重要位置，因此對高速公路建設提出了更高的要求。當前，我國的高速公路實質上是一種通過收費還貸為特點的服務型行業。它的目標是通過為使用者提供安全、快捷、暢通、舒適的服務，以最大限度的取得經濟和社會效益。為了實現這個這個目標，必須加強對高速公路的管理，增強運營效率。

一． 對高速公路的基本認識

1.高速公路的作用及發展

高速公路的出現是經濟發展的必然產物，是促進經濟快速發展的必要條件。高速公路縮短了人與人之間、地區與地區之間、國家與國家之間的距離。高速與低谷形成某個特定區域的交通網絡，使得區域內的物資交流和文化交流更加快捷方便。高速公路不僅使得運輸速度得到很大的提高，而且比其他普通公路的肇事率及死亡率也低很多。同時，高速公路也成為政府財政收入的重要來源之一。

2.高速公路的產生及發展

1919年，德國修建了世界上最早的設有上下行車道和中間隔離帶的公路，成為了高速公路的雛形；1932年建成的波恩至科隆的高速公路是世界上第一條高速公路。美國、英國、西班牙、意大利等國是較早修建高速公路的幾個國家，高速公路的發展漸漸形成網絡，并朝著國際化發展。由此，發展中國家也逐步開始修建高速公路。截止到目前為止，世界50多個國家和地區共建有高速公路達到20多萬公里。其中美國是世界上高速公路里程最長的國家。

3. 我國高速公路的發展

從上世紀九十年代開始，我國逐步進入了高速公路建設的快速發展時期，特別是1998年實施新的積極財政政策以后，中國高速公路建設的投資數量大，項目多，受到了舉世矚目。1990年到2003年的14年時間里，中國高速公路的建設資金近2萬億元，，其中僅2003年一年就達到3715億元，創造了歷史新高。目前，中國的高速公路，目前已經突破6.5萬公里，高速公路的總里程占世界第二位。

二．如何對高速公路進行管理創新

1. 轉變思想

拋棄以往的“管本位”及“官本位”的思想，落實“一切為了行人，一切為了路人”的服務宗旨，實現從管理者到服務者的角色轉變。要把高速公路看做一件商品，盡心盡力地生產及銷售，努力增加其自身價值，在保障社會效益的情況下，努力追求最大的經濟效益。

2. 創新管理模式

積極穩妥的進行結構調整，優化工作人員的結構，提高工作水平和效率，從而在一定程度上增加市場的競爭力。對于一些道路養護和后勤之類的工作實行企業化管理，既為國家減輕了一定的負擔，又會促進一些企業的發展，在某些程度上促進了經濟的發展。

3. 創新文明服務

高速公路是一種公益性及商品性合二為一的產品，它的本質就是服務。因此，要不斷進行創新，增強服務理念、提高服務質量、豐富服務內容，以樹立良好的形象，滿足各方面的需求，更好的實現經濟和社會效益。使國家、集體和個人都能實現共贏。

4. 加強人事管理

人才是經濟和社會發展必不可少的要素之一。因此，如何吸引人才，培養優秀人才，是創造社會和經濟效益的一個關鍵環節，也是在工作中不斷進行創新的重要著眼點。所以我們要加強人才培養，制定科學的人才培養標準和方向，實施與高速公路發展相適應的戰略。同時要吸取國內外的先進經驗，對內要提高培訓，對外應招聘引進，補充各個層次和方面的人才，讓高速公公路的發展更加健康，讓人民的生活更加便捷，讓祖國的未來更加燦爛。

5. 創新經營領域

高速公路要想實現更好的發展，更充分的發揮其快捷、高效、舒適的特點，取得更高的社會和經濟效益，需要走一條通過主業發展間接帶動其他行業發展的多元化發展道路，把高速公路的財政收入由只依靠收費，變為依靠收費和發展相關產業上來，充分發揮高速公路的優勢，拓展出新的增長點。

三．如何提升高速公路的經濟與社會效益

1. 健全管路制度，增強運營效率

高速公路的管理工作是一個新興行業，一方面應設置管理和組織機構，與此同時還要根據不同特點和特征，制定相應的比較規范科學的法律法規及規章制度，從而保證高速公路運營的科學性和權威性，使高速公路經濟和社會效益實現最大化。

2. 提高員工的工作效率

隨著改革開放的實行和市場經濟的發展，我國高速公路也實現了跨越式發展，高速公路的服務事業也得到了迅猛提升。但是，由于我國高速公路事業起步較晚，歷史不長，經驗缺乏，與國外相比，高速公路發展還存在較大差距。因此，提高員工素質，提高工作效率及服務質量至關重要。對此，國家要對高速公路工作人員加大培訓力度，增強他們的服務精神，提高工作效率，使對高速公路的使用更加快捷方便。

3. 要堅持以人為本，積極引入競爭機制

當前，中國各個方面的建設都堅持以人為本，從人民群眾的切身利益和根本利益出發，力求建設和諧社會。只有在以人為本的宗旨下，高速公路的發展才能實現經濟效益和社會效益的和諧發展。高速公路的運營，可以向一般企業一樣積極引進競爭機制，建立競爭上崗、定期考核、綜合評估等一系列的制度，是員工真正做到人盡其才，在自己的工作崗位上更好的發揮作用，提高管理工作的活力和效率。

4. 精簡機構，減少運營成本

我國高速公路建設采取的是投資主體多元化，這樣可以更好的實現融資，減少企業承擔的風險。但是，這種方式也會導致管理中的意見不一致，使得工作效率低下，甚至引起不必要的糾紛和混亂。同時也造成了多人干少活的現象，造成了人員浪費。因此，相關單位應該根據本提取的實際情況進行合理規劃，制定相關的法律法規和規章制度，使每個工作人員可以明確自己的職責，避免人員浪費，降低營運成本，從而獲得更大的利潤。

5. 要加強高速公路養護，提高公路運行質量

科學高效地對高速道路進行養護，保證高速公路道路質量，加強高速公路道路管理是非常必要的。在管理服務中路面出現的情況及時地進行監測和維修，對橋梁通道等定期進行疏導，對損壞了的安全設施進行及時的更換，并對公路沿線的綠化進行多功能養護。這樣可以提高高速公路行車安全，降低高速公路上的事故發生率，使廣大人民群眾更舒適放心地選擇使用高速公路。最終在養護管理中使高速公路的經濟和社會效益得到大幅度的提升。

6. 帶動高速公路沿線的副業發展，發掘新的增長點

從目前我國的高速公路上服務區的運營情況，我們可以看出依然存在不少問題。例如，在餐飲、住宿、汽車維修及加油等服務中，普遍存在著收費高、質量差、管理不健全等情況，群眾的滿意度較低。因此，在未來高速公路的建設過程中，我們應該在許可的范圍內，設置比較醒目的廣告招標信息，通過公路相關部門的公開招標，合理引入資金。同時，我們應該通過高速公路本身的政治、經濟和文化交流功能，最大可能的帶動周邊農業、工業、旅游業以及種植業、畜牧業等的健康繁榮發展，實現經濟的多方位發展，提升經濟及社會效益。

總結：隨著我國國民經濟的快速發展，對高速公路提出了更高的要求，高速公路建設任重而道遠，所以我們需要再在建設管理中不斷創新，與時俱進，才能實現更好的經濟與社會效益，使社會滿意，人民滿意，實現雙贏的良好局面。

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篇8

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，企業要想做大做強，必須擴大自己的市場份額，抓住每一個契機，必須要通過技術創新，以質量贏得市場；向業主提品和服務，不斷擴大市場的占有率，獲得健康的發展。必須與時俱進，不斷創新，結合本公司實際，如何才能抓好企業的工程管理創新和技術創新工作，筆者認為應從以下幾個方面著手： 

1. 技術創新存在的問題 

我國施工企業制度的改革逐步深化，取得了一定的進展，但還未形成一個完善的技術創新的有效機制。建筑施工企業存在技術創新與生產脫節的問題。由于市場的不完善，重經營輕技術，搞技術人員的待遇和工作條件得不到應有的改善，使一些人另謀職業。創新資金投入不足。科技投入量不夠，制約了技術進步，產業升級滯緩。 

2. 加大創新的力度和投入 

（1）要強化創新意識，樹立科技是第一生產力的觀念，促進技術向生產力的轉化。加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，適應工程技術新、工藝新的需要，技術難題必須先解決好，并得到評委的認可才能中標，企業應設立技術創新基金，多渠道籌集資金。鼓勵風險投資；爭取業主和地方的立項和資金支持。爭取政府或社會的立項和資金支持，也是一條不可忽視的籌資渠道。 

（2）我們要順應市場，開展技術創新，將國內自主研究的科技成果，具有獨創性的科技成果產業化、商業化，將已引進的先進技術、設備消化吸收，形成具有自己知識產權的產品，參與國際競爭。技術創新是技術經濟活動，能將技術優勢變為經濟優勢，應大力開展技術創新工作。加快技術改造的步伐，在項目管理多層次的情況下，抓好技術改造項目的實施工作，必須建立技術改造項目責任制，建立技改項目管理責任制，從領導部門到企業、干部和工人都明確各自的技改職責，從而加強技改項目全過程。 

3. 落實項目管理責任制 

（1）建立項目管理責任制。根據國家有關法律法規，結合工程建設的特點，制定建設實施管理暫行辦法，指導工程建設管理的規范性文件。各部門要遵照這個管理暫行辦法，負責檢查和監督工程建設進展情況。項目管理不單是項目組這一層次上所進行的管理。是由決策、管理、實施3個層次組成的。只有管理的權限和所處的層次相匹配，建立起明確的分層次管理責任制，才能形成有效的管理。 

（2）為確保項目管理實現質量高、工期短、消耗低、安全好的目標，使項目成本管理能夠按計劃實施，對內分工負責，對外統一服從項目經理領導。實行項目法管理，樹立“以質量為中心，管理上水平，效益上檔次”的指導思想，做到誰施工誰負責。實施科學的內部管理，用國家勞動定額與工程質量、進度掛鉤，實行多勞多得的原則，充分調動和發揮管理人員和作業人員的積極性和創造性。實行項目經理全面負責和施工班組負責制，推行全面質量管理活動。 

4. 加強成本管理 

為確保工程施工質量，強化全員質量意識。切實做到警鐘長鳴。建立質量管理的重獎重罰制度，確保施工質量。發揮質檢部門和質檢人員的監察作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，落實質量終身負責制。加強成本管理，對于經濟建設具有重要的意義，成本降低了，企業可以用同樣的錢力做更多的事，以同樣的人力和物力資源，生產出更多的符合社會需要的產品，使有限的物資發揮更大的作用。事關企業的發展。成本低對于企業的生存和發展有巨大的現實意義。有利于推動企業其他方面的工作，是企業各項工作質量和經濟效果情況的綜合反映。降低成本主要是指減少材料的消耗，減少施工中水、電和機械設備等方面的費用。

5. 強化質量管理 

建立質量責任制，抓獎懲考核，是保證產品質量的一項重要措施。質量責任制明確規定了企業每一個人在質量工作上的具體任務、責任和權力，以便做到質量工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查，檢查有考核。一旦發現產品質量有問題，可以追查清楚責任，總結正反兩方面的經驗教訓，更好地保證和提高產品質量。因此，只有實行嚴格的質量責任制，才能提高產品質量，把各方面的隱患消滅在萌芽之中，杜絕產品質量缺陷的產生。注重培養全員質量意識，開展群眾

性的質量管理活動。堅持“質量第一”方針，“產品是企業的形象、沒有質量的勞動是無效勞動”、“先天不足、后天難補”的效益觀念，并在車間開展“樹標兵比貢獻”勞動競賽，組織全體干部職工參加“質量管理知識競賽”。 

6. 施工技術創新 

（1）當前我國在工程建設領域已逐步建立起一整套促進工程建設項目生產力發展的新型生產方式和經營管理模式。黨的十五大、十六大都明確提出要積極推進國有大中型企業的公司制改革，我國的國有工程建設企業從改革開放之初實行放權讓利，承包經營，項目法施工，進而探索所有制的多種有效的實現形式，大力發展股份制和混合所有制經濟，著力培育大型企業和企業集團，放開搞活國有中小企業，從而使全行業融人了全國國有企業改革的大環境中，成為全國推行現代企業制度步伐較快、活力較強、充滿生機的行業。2003年12月全國人才工作會議以來，工程建設領域在深化生產方式變革和建立現代企業制度的過程中，以探索職業經理人制度為代表的企業職業化建設的系統工程。它以企業經理人制度建設為重點，開展資質認證，為企業職業化建設提供人才保證。對職業經理人制度的探索雖然當前尚處于起步階段，但卻是我國面向國際的一項十分重要的職業。 

（2）建立現代企業制度的落腳點是不斷創新，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明，激勵不夠，不確定因素影響著施工管理的實施，必須通過創新適應現代企業制度建設的要求。建立適應生產力和市場需要，走一條一體化道路，是建筑施工企業的一項艱巨的任務，只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。時代的巨大變革，迫切要求建筑施工企業加強項目施工的創新。項目施工管理的創新就是要我們不斷進步，提高企業的競爭力。如何將其及時地運用于企業的管理中，對于企業而言是結合項目施工進行創新。 

7. 營造技術創新的氛圍 

（1）要提高技術創新主體意識，增強技術創新的責任感。要從企業發展的高度，將技術創新擺在企業工作的中心位置，形成主要領導總攬全局親自抓，分管領導集中精力認真抓，齊心協力共同抓的格局。進行專題講座和推廣應用表彰等形式，引導推動技術創新工作的開展，營造一個良好的技術創新工作氛圍。 

（2）采用新的經營管理模式，提高產品的市場競爭力。在強有力的創新技術的支持下，項目施工管理的有效運作，是建筑施工企業的生命。施工才能得以順利實施，才能獲取最大經濟效益。

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參考文獻

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[3] 謝國龍.大型施工企業多維集管理模式研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫，2008.

篇9

2009年，皋蘭縣出臺了《關于加快推進農村土地流轉促進規模經營的實施意見》。根據文件精神,我縣加大對土地流轉規模經營的扶持力度，2011年3月初，縣上對19個土地流轉大戶給予了38.40萬元的獎勵，我縣土地流轉規模經營呈快速增長勢態。蘭州雙順農業機械化專業合作社皋蘭雙順農業機械化專業合作社成立于2010年元月，現有成員30人，注冊資金100萬元。地處皋蘭縣西岔鎮，蘭州秦王川東南一隅，國道109線和皋營造高路交匯處，也是蘭州新區與皋蘭的交接處，距蘭州中川機場10 km，交通便利，遠離大城市，環境無污染，氣候適宜，土地資源豐富，引大灌溉渠道完善，水質甘甜清澈，具有發展綠色養殖和種植得天獨厚的條件。2011年合作社流轉土地共計173.33 hm2，發展種植業，現將土地流轉經營與農機化作業的生產效益做一分析。

1 生產經營情況

1.1 生產情況

2011年，合作社主要種植油葵80 hm2、土豆33.33 hm2、食葵13.33 hm2、甜玉米60 hm2、黑谷子6.67 hm2、蔬菜13.33 hm2（其中菠菜6.67 hm2、菜花6.67 hm2）。今年油葵667 m2產200 kg左右，收購價格為4.80元/kg，總產量24萬kg，可實現毛收入115.20萬元；土豆收購價為0.80元/kg，667m2產2 000 kg，總產量可達100萬kg，可實現毛收入80萬元；食葵667 m2產250 kg左右，訂單價格6元/kg，總產量5萬kg，可實現毛收入30萬元；甜玉米667 m2產1 200 kg，收購價格為1.30元/kg，總產量108萬kg，可實現毛收入140.40萬元；黑谷子收購價為7元/ kg，667 m2產150 kg，總產量1.50萬kg，實現毛收入10.50萬元；菠菜667 m2產2 000 kg，收購價為1.60元/kg，總產量20萬kg，可實現毛收入32萬；菜花收購價為2.60元/kg，667 m2產1 000 kg，總產量10萬 kg，實現毛收入26萬元。

年底共實現毛收入434.10萬元，平均667 m2毛收入1 400.32元。

1.2 生產費用

合作社積極籌措資金，投入人力和物力，整合平地，修渠擴路，購置農機具48臺套，其中拖拉機17臺、及配套的旋耕機5臺、培土機1臺、播種機7臺、紅外線激光平地儀1臺、收獲機1臺、深松犁5臺、整壓器2臺、推土機1臺、植保機械8臺。實現打磨、起壟、打藥、覆膜、播種、除草、收獲等全程機械化作業。生產過程中各項費用：

1.2.1 種子費用共計42.58萬元：其中種植油葵80 hm2，0.50 kg/667 m2，每千克120元，667 m2均需60元，計7.20萬元；種植土豆33.33 hm2，100 kg/667m2，每千克2.70元，667m2均需270元，計13.50萬元。種植食葵13.33 hm2，每667 m2需3 500粒子種，每粒0.08元，280元/667 m2，計5.60萬元。甜玉米60 hm2，每667 m2需4 500株，每株0.028元，126元/667 m2，計11.34萬元。種植黑谷子6.67 hm2，5 kg/667m2，每千克20元，每100元/667m2，計1萬元。種植菠菜66 700 m2，每667 m2需2.25 kg，每千克95.56元，215元/667m2，計2.15萬元。種植菜花66 700 m2，每667 m2需0.67 kg，每千克266.67元，178.67元/667m2，計1.79萬。

1.2.2 化肥農藥：在生產經營中，購買化肥農藥157.60 t，43.37萬元。其中化肥155 t,40.77萬元，尿素62 t，2 150元/t、每667 m2用20 kg,計43元；二銨62 t，2 800元/t，每667 m2用20 kg，計48元；復合肥31 t，3 250元/t，每667 m2用10 kg，計32.50元。合計每667 m2施肥50 kg，123.50元；農藥2.60 t，計2.60萬元。

1.2.3 水費26.78萬元，全程共澆水4次，每667 m2平均澆水120 m3，每立方米0.18元，每21.6元/667 m2。

1.2.4 柴油：全年共購買柴油12 t，合計費用8.38萬元，667 m2均農機用柴油4.30 L,30元。

1.2.5 農機具購置80萬元，按農機使用期限15 a，平均每年待攤費用為5.33萬元。

1.2.6 人工工資42.45萬元。其中長期管理人員7名，3 000元/月，10個月，共21萬元；期間臨時使用勞務工累計2 600個，平均65元/人，共16.90萬元；農機操作員7人，100元/人?d，65 d，共4.55萬元。

1.2.7 流轉土地租賃費：共流轉173.33 hm2，合計18萬元。其中106.67 hm2，每667 m250元/ a；66.67 hm2，每667 m2 100元/a。

以上七項共計費用261.56萬元，平均每667 m2生產費用843.70元。

1.3 經營收入

2011年雙順合作社流轉土地生產經營凈收入為172.54萬元，平均667 m2凈收入556.58元。

2 效益對比分析

2.1 經濟效益分析

通過整合土地后，耕地面積由173.33 hm2增加到206.67 hm2，新增耕地面積33.33 hm2。經濟效益主要體現在生產效率、新增耕地效益和成本效益三方面。

2.1.1 生產效率分析：合作社通過打井、修渠健全了農田的灌溉系統，消除了缺水對作物生產的限制因素，提高了土地的生產能力，增加了作物產量。如：以土豆為例，每667 m2旱地產量為1 100 kg，雙順合作社通過改良灌溉系統后每667m2地產量達到2 000 kg，產量平均增幅40 %～50 %。農業機械化為土地流轉提供了先進的生產力和技術裝備，使農業生產效率極大提高。如1臺拖拉機1 d可耕田地3.33 hm2左右，是人工、畜力的30倍以上。合作社利用17臺中型拖拉機等48臺配套農業機械，200個勞務工，用兩周時間完成206.67 hm2耕地的開溝、起壟、施肥、播種、覆土、噴藥等6項作業；而農戶零散種植206.67 hm2耕地，從土地耙耱播種到洋芋開花期，保守計算，每667 m2地農戶需10個工，需用10 d左右完成以上六項作業，總耗費工在3.10萬個。

2.1.2 新增耕地效益分析：蘭州雙順農業機械化專業合作社通過平壟擴地增加耕地33.33 hm2。其中土地凈收入為556.58元，且節省平均75元/667 m2的租用費，僅整合土地這一項合作社實現凈收入31.58萬元。

2.1.3 成本效益分析：①田塊規整機械化操作節約的成本：田塊規模擴大后，作業長度增加，提高工作行程率30 %，油耗降低了10 %左右，節約油費成本1萬元，667m2均農機用柴油30元/4.30 L。②大田澆灌時由于采取起壟覆膜溝灌技術，比農戶整地滿灌節水48 %，每667m2澆水120 m3，從種植方式上節約水費成本7.25萬元，每667 m2節約23.40元；③從種子購買中，合作社因種子需用量大，以批發價2.70元/kg買入馬鈴薯種子1.35萬kg，比農戶零星購買每千克3元便宜0.30元，節約成本1.50萬元，667m2節約30元；④實行農機化規模作業后，合作社前后共使用人工不到1萬個，而農戶經營206.67 hm2按每個勞務10個工日計算，需用3.10萬個工日，僅此一項節省人工成本（按照目前人工平均65元/日計算）達136.50萬元，667 m2節約人工費用440.30元。

2.2 社會效益分析

2.2.1 近年來，農村進城務工人員增加，土地撂荒現象嚴重，通過土地流轉后，使大片的撂荒土地得到了耕作、治理，創造了價值，同時提高了農民的收入。合作社流轉173.33 hm2地，解放了家庭勞動力，按每個勞務工工資65元/工?日，一年內外出勞務平均8個月計算，每戶年平均增加勞務收入1.56萬元。

2.2.2 增加了農民的就業機會，通過合作社實行土地流轉規模經營，雇傭附近農戶閑散勞力，增加了周邊農戶的家庭收入。今年，合作社僅雇傭周邊農戶勞力達2 600多人次，勞務工工資費用達到16.90多萬元，有效解決了附近農戶剩余勞動力就業問題，同時為周邊農戶家庭增加了可觀的收入。

2.3 收入對比分析

2.3.1 家庭收入對比分析。雙順農機專業專業合作社理事長楊利孝，全家4口人，2010年前承包水地4 002 m2，主要種植小麥、胡麻。年均收入400元/667 m2，共2 400元；再加運輸、倉儲服務等年收入上5萬元，年凈收入只有5.24萬元，人均純收入1.31萬元。2010年初成立合作社后，吸納成員30人，流轉土地173.33 hm2，2011年凈收入達到172.54萬元，依據合作社章程楊利孝年底按交易額和分紅收入達到38.90萬元，家庭人均純收入達到6.48萬元，是本人家庭承包收入4.90倍。

2.3.2 農戶間的對比。2011年西岔鎮農民人均純收入達到3 916元，而合作社成員戶均純收入達到5.60萬元左右，按每戶平均6口人來計算，人均純收入達到9 405元，是非成員農戶的2.40倍。

通過以上分析，我們可以看出合作社在土地流轉過程中起到的積極作用，使農業生產從單一化、粗放型走向集約化、市場化、規模化、產業化、標準化，使土地流轉體現出社會效益和經濟效益。

3 存在問題

3.1 合作社在發展過程中農產品銷售服務多，儲藏深加工少。由于加工技術簡單落后，沒有必要地儲藏設施，在抗御市場風險，應對市場需求波動，實現農產品加工增值方面能力不足。

3.2 合作社提供的生產資料購買服務多，而科技服務指導少。由于合作社自身技術力量不夠，無法為成員提供及時全面的科技指導服務。近年病蟲害嚴重的情況下，合作社成員對科技指導服務的需求更加迫切。

3.3 合作社資金短缺。由于缺少資金投入，市場開發、農產品深加工、儲藏，技術人材的引進等都無法正常開展。制約了合作社的發展。我們通過市場調查，認為把當地的甜玉米速凍有很好市場前景，但面對巨額的投入，只能一籌莫展。

4 建議

4.1 繼續擴大農機專業合作社。購置1204大型拖拉機2臺，在滿足自身的農機作業的前提下，發展農機跨區跨地的農機有償服務，做到農閑機不停，為合作社創收另增一條途徑。

4.2 積極擴大土地流轉規模，繼續增加土地流轉面積333.33 hm2，合理調整農業產業結構，不斷提高農產品質量，使合作社規模經營向“標準、綠色、安全、高效”的要求發展。同時，引進甜玉米速凍生產線1套，開辟甜玉米本地儲藏、加工一條龍生產基地。

4.3 繼續擴大圈養羊養殖規模，積極籌建以種、養、加為一體的觀光農業基地，以壯大合作社發展后勁。同時解決農作物秸稈、尾菜浪費、污染問題，著力打造“無公害農產品”示范園區。

篇10

所謂體育的經濟效益是指人們在體育投資這一經濟活動中，勞動的占有和消耗與所取得有用成果的比較，即投入與產出的比率。它的實質是指在體育勞務產品的生產過程中，以盡可能少的勞動消耗和占有，獲取盡可能多的符合社會需要的產品。在這一點上，與一般產品的經濟效益沒有什么差別。因此，它的上位概念大致屬于經濟學研究的范疇。

所謂體育的社會效益，是指體育產品大都是精神產品，其產品的主要功能是增強人民體質振奮民族精神，實現個人的全面發展和進步。其實質是體育產品所產生的社會效果。因此，它的上位概念大致屬于社會文化娛樂范疇。

由于它們所屬的范疇不同，做為相區別的一面，二者是沒有主次之分的，其地位應是平等的。可長期以來，人們受傳統觀念的束縛，把追求經濟效益同“小人喻于利”，同“資產階級的唯利是圖”聯系在一起，把追求社會效益同“君子喻于義”，同“社會主義優越性”聯系在一起，本能地給經濟效益和社會效益涂上了色彩，分出了等級。受其影響，體育被看成是純粹的公益性、福利性事業，體育經費完全靠國家撥款，只講投入不講產出，形成了“居民低收入——政府投資——福利分配——投資萎縮”的經濟流程。由于沒有經濟效益做基礎，勢必影響體育社會效益的實現。直到今天，在體育場館實行多種經營，提高經濟效益的問題上，“有27.5％的人認為體委部分領導對場館實行多種經營，創收盈利心存顧慮。”〔1〕因此，要正確處理體育產業發展中經濟效益與社會效益的關系，必須從思想認識上擺脫極“左”思想的束縛，還經濟效益以本來面目。

二、體育的經濟效益與社會效益作為相互聯系的一面，其關系地位不是一成不變的，而是隨研究的領域不同而有不同的涵義

1.就微觀而言，在體育產業的經營開發中，應該把經濟效益放在首位，兼顧體育的社會效益。

在這里，體育的經濟效益就是微觀經濟效益，即體育單個經營單位的經濟效益。同企業一樣，應該把經濟效益當作自己經營的出發點和歸宿，把利潤視為企業的生命。這不是由個人的主觀意志決定的，而是市場經濟條件下，價值規律運作的必然結果。

體育作為產業進行開發，走自主經營，獨立核算，自負盈虧的企業化道路，這說明推向市場的體育產品是商品。在市場經濟條件下進行生產、交換、分配、消費，必須遵循社會經濟運行規律，即以利益為杠桿，通過公平競爭，等價交換，優勝劣汰，最終實現對體育資源的優化配置，保證體育產業的高速運作。因此，各體育經營單位必然想方設法，在盡可能降低勞動占有和勞動消耗的條件下，爭取盡可能多的利潤。與之相適應；經營者還必須兼顧體育的社會效益，要服務對路，增添花色，不斷提高服務質量和檔次，滿足人們豐富多彩的體育需要，唯有這樣，才能獲得更多、更長遠的經濟效益。

目前，在我國最具代表性的是那些由中外合資、外商獨資及其他國內大公司，個人投資興辦的一些商業性俱樂部、網球館、高爾夫球場、體育健身娛樂中心等體育產業。這些投資主體的共同特征是自主經營，自負盈虧，獨立核算的經營主體，他們經營體育的目的動機是顯而易見的。為了獲得更多的利潤，占領市場，一些有遠見的投資者似乎并不急功近利而是在提高體育的社會效益方面下功夫，像高薪聘請外藉球員、本國優秀運動員，以及培養二、三線梯隊等，目的當然是服務于經濟效益。

有人認為，體育勞務產品和其他產品不一樣，是精神產品，具有公益性，即使是進入市場的部分也是堅持社會利益與經濟利益相結合，以社會效益為主。不錯，體育勞務產品是精神產品，具有公益性，但體育產品之所以能走向市場，成為商品，從某種角度而言，恰恰是因為它的公益性。廣泛的社會性、權利性、公正性，才使得體育勞務產品具備了交換的價值。

綜觀當今體壇，高水平的運動競賽已成為一種金光閃閃的商品。一些大商家、公司、企業紛涌而上，競相為之大灑金錢。他們的目的和動機當然不是為了實現體育的公益性，而是把體育的公益性、社會性當做可利用的手段，通過現代傳播媒介，讓體育充當出色的廣告載體，獲取超額利潤。像每年為體育投入3000萬馬克的奔馳公司的信條就是：對體育界投入的錢越多，獲取的利潤越多。

可以說，正因為有了體育勞條創造精神產品的這種廣泛的社會性、公益性，才有了商家爭先恐后的投入，帶動了廣闊的市場需求，才有了體育市場的開辟和繁榮，也使得體育商品的價格扶搖直上。就拿奧運會的電視轉播權而言，1984年洛杉磯奧運會售價2.78億美元，1988年漢城奧運會為4億美元，1996年亞特蘭大奧運會是7億美元，身價之高令人咋舌。

再拿發行體育彩票來說，當今許多國家都把發行體育彩票作為扶持體育事業發展的支柱產業。它能在極短的時間內迅速籌集大量的資金，靠的就是體育競賽商品的價值，其使用價值具有廣泛的社會性、公益性，因而深受人們的喜愛，并給體育帶來滾滾財源。我國“自1994年3月起，截止到1996年底，已順利發行了22億元的體育彩票，除百分之五十直接用于返獎外，共籌集資金6.6億元。”〔2〕主要用于落實奧運爭光和全民健身計劃，取得了良好的經濟效益和社會效益。

由此可見，就微觀而言，在體育產業的經營開放中，堅持把經濟效益放在首位，兼顧社會效益，這是一種客觀存在，是市場經濟規律運行的必然結果。就目前而言，我們只有承認這個事實，才能充分顯示“誰投資，誰所有，誰受益”的體育改革精神，才能吸引更多的人關心體育，投資體育，促進體育商業化的發展，為最終實現體育的社會效益打下堅實的物質基礎。

2.從宏觀而言，發展體育產業的最終目的是實現體育為人民服務，為國民經濟服務的宗旨，必須把社會效益放在首位，經濟效益服從服務于社會效益。

從宏觀而言，體育產品中還有相當一部分不能作為商品推向市場，諸如學校體育、職工體育，其基本任務是解決人口素質問題，福利性、義務性突出。像人們健身必備的基礎設施投資大、周期長、收益慢，若按市場經濟規律自由支配，其生產建設將無法進行。這就需要國家無償投入，并隨著國民經濟的發展，逐漸增加投入的比重。這一點我國體育法第41條已做了明文規定，即“縣級以上各級人民政府應當將體育事業經費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發展，逐步增加對體育事業的投入。”這里充分顯示了人民政府把體育的社會效益放在首位，全心全意為人民服務的宗旨。這無疑是英明正確的舉措。但筆者認為這屬于國家宏觀調控的范疇。與微觀領域的產業經營開發，堅持把經濟效益放在首位并不沖突。我們鼓勵微觀搞活，追求經濟效益、賺取更多的利潤，這并非壞事。國家可以通過宏觀調控的辦法從經營者手中提取豐厚的利潤，再把它投資到體育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，這樣既可以減輕國家的財政負擔，又可以加速體育商業化進程，使體育走上良性循環的發展道路。

三、體育社會效益能否實現，體育產業能否健康發展，并不取決于經濟活動本身，而取決于法制的健全和完備，取決于國家宏觀調控的力度

在有些人看來，如果在體育產業發展中，堅持把經濟效益放在首位，勢必會產生唯利是圖、斤斤計較、金錢至上、腐朽墮落等不良風氣，就會犧牲體育的社會效益，也不利于體育產業的健康發展。而把社會效益放在首位，上述問題似乎就可以避免。其實，事實并非如此。

眾所周知，西方許多國家把追求利潤當作體育產業發展的前提和歸宿。但這并不意味著他們就不顧體育的社會效益。比如，在全民健身方面，我們推出《全民健身計劃綱要》，美國推出《健康公民2000年》，加拿大推出《積極人生》，英國推出《90年代體育——迎接新的地平線》……他們頒布的時間似乎比我們更早。在計劃的操作實施方面，我們有實施的步驟，他們更有完整的目標體系。以美國的《健康公民2000年》為例，該計劃700多頁，通篇都是對實施目標的陳述，其中包括3個總目標，22個子目標，47個次子目標和300個再次一級的目標。這些規定似乎并不亞于我們。

至于體育產業能否健康發展，也不取決于經濟活動本身。我們國家堅持把體育社會效益放在首位，同樣產生了為名利服用興奮劑，為了金錢而弄虛作假、招搖撞騙等問題，同樣不可避免地滋生了拜金主義思潮。這都有力地說明了，在物欲橫流的市場經濟大潮面前，體育產業能否健康發展，追求經濟效益是否就必然犧牲社會效益，并不取決于經濟活動本身是把經濟效益放在首位還是把社會效益放在首位，而是取決于法制的健全完備。市場經濟是利益的經濟，同時又是法制的經濟。在微觀經營中，誰都可以為追逐利潤八仙過海，各顯神通，但前提必須光明正大、遵紀守法。這就要求在微觀搞活的同時，國家必須加強宏觀調控的力度，即通過制定實施一系列的法律、法規政策去引導、規范人們的利益行為，再配之以有效的監督，就能妥善地處理宏觀與微觀領域的經濟效益與社會效益的聯系。

總之，在看待和處理體育產業發展中，社會效益與經濟效益的關系時，一定要注意，從思想觀念上擺脫“左”傾思想的束縛，從理論研究上分清宏觀與微觀不同的領域。