導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇助力經濟社會，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、要樹立統籌意識，堅持為構建和諧社會提供堅實基礎。社會主義和諧社會所要求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質為基礎，而教育是提高人民思想道德素質和科學文化素質的基本途徑。我們應從建設社會主義和諧社會的高度審視教育工作，認真把握以下兩點：一是教育要為構建和諧社會服務，要研究社會主義和諧社會對教育的要求，研究和諧社會教育的基本特征，使教育工作更好地適應建設和諧社會的要求。二是要努力建設和諧教育與和諧校園，促進學院內外發展環境的和諧、硬件建設與軟件建設之間的和諧、量的擴張與質的提升之間的和諧、教育者與受教育者之間的和諧。

篇2

坐擁黑土大糧倉，一覽松嫩大平原。綏化屬農業大市，是素有寒地黑土之美譽的國家商品糧基地和全省糧食主產區。2013年，糧食生產10連增，總產達263億斤，占全省總產量的四分之一?！按蟾?、大整治、大發展”理念下的耕地保護為實現國家增地、農業增產、農民增收的“多贏”奠定了堅實基礎。

層級負責，落實目標，形成立體保護格局。市政府與所轄縣（市、區）、縣（市、區）與鄉鎮、鄉鎮與村委會、村委會與農戶層層簽訂了耕地保護責任狀（書）形成了市、縣、鄉、村、組的五級管護網絡，從最高層到最基層，一級抓一級，五位一體，形成了“大家管”的耕地保護責任合力。

強化考核，跟蹤問效，嚴格耕地保護制度。今年，市國土局建議市政府出臺了《土地管理共同責任機制》，將耕地保護納入各級政府主要責任指標和領導班子干部考核體系，考核的核心是違法占用耕地比例，10%是考核界線。低于10%的獎，高于10%的核減用地指標，停止供地；在責任追究上，輕的責令做出書面檢查、誡勉談話；重的給予停職或調離崗位，實行“一票否決”。

嚴把關口，控制新增，實現占補平衡有余。從嚴審核農用地轉用，引導項目合理選址，控制用地規模，杜絕了“攤大餅”式的發展；堅持“占一補一，占補平衡”制度的執行，到2013年末，全市耕地保有量2513.7萬畝，基本農田保護面積2177.14萬畝。基本農田面積比2011年多增加了3.18萬畝。

全力整治，注重效應，服務農業農村發展。農業資源和農業經濟一直是綏化市經濟發展的最大優勢之一，土地整治項目的作用更加突出，而國土部門承擔的任務也異常繁重。2013年，綏化市國土局強力推進2個投資6304萬元的高標準基本農田項目，攻堅決戰15個投資4.99億元的土地整治工程項目，新增耕地2.5185萬畝，直接增產1175萬公斤。

2013年底至2014年9月，緊跟省政府土地整治戰略調整的步伐，分三批共計爭取并獲批了以田間水利工程為重點的灌區土地整治項目13個，投資總額6.87億元，建設規模74.6萬畝；堅持旱田區項目與灌區項目同步推進，爭得了省政府的政策支持，12個旱田區項目預計11月批準實施，預算總額4.02億元，建設規模48.61萬畝。25個項目完成后，可建成高標準基本農田106.55萬畝，新增耕地0.2056萬畝，直接增產102.8萬公斤，提高耕地等級間接增產7991.25萬公斤，農民、農業增收7192.12萬元，將惠及300萬農業人口。

25個土地整治項目分布于全市所有縣（市、區），開創了綏化土地整治歷史的先河。增加耕地數量、提高耕地質量、增加糧食產能、改善生產條件、優化農業生態環境的土地整治功能將得到全面彰顯，將為我省千億斤糧食產能工程和國家糧食安全戰略發揮極其重要的作用。“田成方、渠相通、路成網、旱能灌、澇能排、產出高”的高標準農田，正改寫“靠天吃飯”的歷史，規?；?、機械化、現代化的大農業正在黑土地上茁壯成長。

保障發展，勇破難題，服務社會發展，助力地方經濟騰飛

潮涌沃野，大地生金。經濟發展，用地先行。重點產業、工業項目、民生工程、基礎設施、城市和新農村建設都需要用地保障。保障發展的壓力異常艱巨。困難面前，綏化國土人主動作為，勇擔重任，破解了一道道難題，也收獲了一顆顆碩果。

積極爭取支持，拓展發展空間。2013年全市使用超出年度計劃2.4倍的各類用地指標965.3公頃，部級規劃評估修改試點為市本級新增用地規模300公頃；2014年上半年，面對全省經濟下行出臺的65條政策刺激下的新一輪的發展熱潮，全市爭取年度計劃指標625公頃，其中耕地指標347公頃，分別比去年增加了109公頃和89公頃。從肇東市未利用地開發試點區內分流出3平方公里指標，落到肇東市北部現代物流園，保障了省政府重點支持的肇東航空低空產業園、卓達新材料、樂安新城等一批省級重點項目的順利建設。

注重內涵挖潛，推進節約集約。積極推行一次規劃、分期供地節約集約用地政策，提出了“向存量要空間、用節約促發展”的用地導向，建立了項目準入、評價獎懲等5項節約集約用地綜合管控機制。2013年至2014年上半年，全市核減35個項目用地規模84公頃，處置利用低效、閑置土地119公頃，盤活存量用地128公頃。今年青岡縣無償收回了5個項目的閑置土地39公頃，發揮了節約集約用地在破解用地難題和保障發展需求上的現實作用。利用肇東、安達的國家級未利用地開發試點項目區，安排企業異地安家，推進了異地經濟，彰顯了集約效應。

優化審批供應，保障用地需求。全系統采取提前介入、超前預審、滾動掛牌、程序疊加、并聯審批等舉措，2009年以來的五年平均供地率為73.06%，位列全省第一，彰顯了土地利用效率和使用效益。2013年，全市報批42個城市批次、審批15個村鎮批次、報批16個單獨選址項目，共計報批、審批用地1023公頃。2013年至2014年上半年，全市建設用地供應總量880宗，面積2471.76公頃；落實保障性住房用地供應計劃122.1816公頃，使24623套安居工程如期開工；安排17個整鄉鎮推進項目用地125公頃，一大批農民新村裝扮了農村大地。有力的用地保障，使全省推進的52個重點項目、市級產業項目、基礎設施、民生工程順利落地，促進了全市城鄉經濟蓬勃發展。

努力探索前行，釋放改革紅利。依托“兩大平原”農業綜合配套改革試驗區這一政策平臺，積極推進“四項改革”，一些工作走在了全省前列。在規劃制度改革上，積極探索市域內自我平衡的用地指標分配新機制，7月初從市本級拿出100公頃城鄉用地指標給青岡、望奎兩縣橫向調劑使用，破解了兩地無指標可用的局面；積極拓展城鄉建設用地增減掛指標使用，單獨為肇東爭取了200公頃增減掛指標，開展了肇東鎮轄區城鄉建設用地增減掛鉤試點項目，換得指標30.2公頃，利用取得的指標完成建新區面積5.3168公頃，推進了城鎮化建設和城鄉一體化發展，改善了民生條件，收到了一舉多贏的綜合性社會效應。在農村土地管理制度改革上，一方面抓試點建設。肇東、安達的全省農村集體土地確權登記發證試點，完成調查登記1500余份，建立了宗地信息檔案1211宗；安達的全省農村集體經營性建設用地流轉試點，在試點工作方案報省政府和國家待批期間，選取了3個試點鄉鎮開展調查摸底，研究出讓、轉讓、租賃、抵押或作價入股等流轉模式；肇東的全省農村土地經營承包權流轉試點，初步建立了市、鄉、村三級交易平臺，186個行政村的農地信息數據錄入已完成了24個；另一方面抓農村存量用地管理。堅持依法依規、嚴控增量、活化存量、杜絕小產權房的總要求，提出了支持撤村并屯的城鎮化建設、支持利用騰退宅基地聯營聯建辦企業、支持利用農村學校等空閑的集體存量用地聯營聯建辦企業的存量用地改革方向。在耕地保護制度改革上，積極探索異地占補平衡，先行在青岡、望奎等縣開展了指標互用、占補平衡。在此基礎上，以慶安縣的國家級耕地后備資源調查試點為推手，對全市71287公頃的耕地后備資源進行調查評價，加強補充耕地庫存建設，為實施跨市、跨省的耕地占補平衡提供基礎。在礦產資源管理改革上，突出市場化配置資源的作用，通過抓整合、抓整治、抓規范，構建了陶粒頁巖、建筑石材、鐵多金屬等優勢資源合理勘查開發的嶄新局面。全市唯一的鐵多金屬采選企業――帝圣礦業，已成為地方支柱產業，擎起了慶安礦業經濟的半壁江山。

辛勤耕耘結碩果，歷盡天華成此景。大發展的時代號角催動著綏化經濟社會的崛起。一個個園區的蓬勃發展，一個個項目的破土而出，一排排農民新村的挺拔聳立，見證了綏化國土人勇于擔當，銳意進取，助力經濟騰飛的時代精神。

保障權益，關注民生，彰顯人地和諧，樹立全新部門形象

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。綏化市國土局以作風建設為“總開關”，以群眾路線教育實踐活動為平臺，提出并塑造了“規范促升級、服務零距離”這一獨具特色的管理品牌，暢通了服務發展、服務社會、服務百姓的最后一百米。

首先，推行政策惠民。在土地征收上，實行政府主導、部門聯動，建立了征地調處裁決機制和社會穩定風險評估機制，由國土部門“單打獨斗”變為“兵團作戰”，“5+2”、“白加黑”集中攻堅。征地公告、召集村民聽證、現場踏查核實、深入農戶對接環環相扣，依法依規，全程信息公開，全程群眾參與，全程陽光操作，嚴格執行征地綜合區片地價，標準不降低，數額不減少，保證不少量一分地，不少給一棵苗，實現了政府放心、農民舒心的和諧共贏；在農村集體土地確權登記發證上，依法確認農村集體土地權利及其范圍，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，切實維護農民合法土地權益，促進農村社會和諧穩定。

其次，實施監管護民。落實監管機制、案件查處、衛片核查“三線共進”，加強執法巡查和案件查處，盯住私占亂建、濫采亂挖、破壞耕地等行為，保障群眾合法權益不受損害。2013年至2014年上半年，全市立案查處土地違法案件182件，涉地面積4362畝，收繳罰款1211萬元；立案查處2012年度和2013年度衛片執法檢查違法圖斑188宗，行政處分7人，全市平均違法占用耕地比例為3.49%，遠遠低于15%，實現了“零問責”。2014年，市執法監察局對一處私自違法侵占耕地1.8萬平方米的違法行為，聯合相關部門強行拆除違法構筑物，還耕于地，還利于民，真正維護了農民的合法權益。

第三，踐行服務為民。針對審批要件多、環節多、時限長的問題，綏化市國土局自己動刀，主動削減，減政放權。對13項行政事權只保留了土地開發整治、農村集體建設項目用地審批和礦產資源儲量登記3項，其他事權或直放到縣（市），或實行市、縣分級負責；對下放的事權不搞二次審核，不搞復查備案，向社會公示了《審批業務流程圖》，明確了審批業務規范，主要審批事項的前置要件減少了37%，簽批環節減少了21%，審批流程減少了46%，審批時限減少了50%，用地預審時限壓縮到5個工作日，一般住宅登記發證時限壓縮為3個工作日，極大地方便了百姓群眾。

篇3

我國目前尚處于社會轉型時期，社會經濟形態由傳統的計劃經濟向以理性化、自由競爭和利潤最大化為標志的市場經濟轉變。先前在計劃經濟體制下形成的利益格局被逐漸打破，而新的利益格局尚未完全確立，各種利益關系因而變得錯綜復雜，人們對經濟關系和經濟利益的關注空前地敏感和突出；市場經濟的逐步推進和展開在誘發新的經濟倫理觀念的同時，也促使我們對市場經濟制度本身作出價值判斷，市場經濟在倫理道德方面的優劣成敗成為經濟學界和倫理學界共同的話題。理論和實踐都需要對社會主義市場經濟倫理這一課題作出回答。在回答這一問題時，堅持現世性價值判斷與終極性價值判斷的統一，應該成為我們始終堅持的原則。

一、現世性價值判斷與社會主義市場經濟倫理

現世性價值判斷，是指以稀缺資源配置和物質財富的生產和分配為核心，以“自然形成”的既定制度的合理性作為標準的判斷方法。市場經濟與這種對資源配置和財富生產分配的關注有著天然的親近感，它強調效率和效益，強調合理的市場規則對市場個體的制約，以理性和實用主義為基礎。在人們對經濟利益和經濟關系異常關注的現實條件下，離開現世性價值判斷，不顧人們日益增長的提高收入、改善經濟生活的愿望，對公眾提出的任何“清高的”倫理要求，只會成為空中樓閣似的玄談，對于解決形形的經濟倫理問題無能為力。因此，在構建社會主義市場經濟倫理時，“利”絕對不是可有可無的附加因素，而是義利關系中矛盾的主要方面，是義利矛盾運動中動力源泉的核心。在這種背景下，可以用社會主義功利主義作為社會主義市場經濟倫理的指導原則。

功利主義的萌芽，在人類歷史上，至少可以追溯到古希臘，并在西方奠基于近代社會前期，最終形成于19世紀。然而，在中國傳統社會里，主導精神是“先義后利”、“重義輕利”的尚義精神，具有反功利的傾向，而這一切是與自然經濟的運作方式聯系在一起的。市場經濟推動社會生產力迅速發展的巨大威力，是通過商品經濟的價值規律、供求規律和競爭規律來發揮作用的。這三大法則與規律無不體現著市場經濟最基本也最核心的客觀精神——效益精神。效益精神反映了市場經濟求利性本質的根本要求，效益精神是市場經濟的靈魂和生命。

功利主義作為市場經濟活動的基本倫理精神和道德原則，無疑有著重要的社會價值。在利益關系成為一切社會關系的核心時，調整人們之間的利益關系就成為現代倫理學的主要任務之一；重視人們的行為后果，不僅使道德評價具有比較客觀的標準，而且對于人們的務實精神具有促進意義；強調趨利避害，不僅符合現代社會復雜的生活本質，也符合現代人的基本心理趨向。當然，作為社會主義市場經濟的倫理精神——社會主義功利主義，與資本主義功利主義既有著因共有市場經濟的一般而產生的共同要求，又有著因所有制的特殊性而產生的特殊要求。這種特殊的倫理精神主要是：其一，它把人民根本利益和共同利益作為道德的基礎；其二，它雖然側重以行為后果作為評價道德現象的標準，但也兼顧行為動機的評價意義；其三，既反對重義輕利，也反對重利輕義，而主張義利統一，既求效率，更講公平。

經濟倫理在市場經濟中的現世性價值，體現在兩個方面：

第一，經濟倫理可以規范個人和企業的經濟行為。市場經濟社會中，市場運行的主體是有著獨立法人資格的企業和個人。要保證市場經濟秩序健康、有序，離不開完善的法制對企業和個人的規范。法制是建立市場經濟的第一種規范，市場經濟應當是法制經濟。在市場經濟運行中，客觀上要求市場活動的主體以及市場經濟的各種行為，都應當在法律規定的秩序中進行活動，受法律的規范和制約。沒有有序化的市場，就不可能有成熟的社會主義市場經濟。但僅有法律的維持是不夠的，市場經濟還必須有自己的道德基礎。經濟倫理在這方面起著不可替代的規范作用。

與傳統的自然經濟相比，市場經濟是通過交換來實現資源的配置，來實現人們之間的經濟聯系，因此，交易成為市場經濟的基本運行方式。交易打破了傳統封閉的生活，也在根本上改變著人們的道德世界。與傳統的非市場經濟社會生活相適應的道德世界，其核心在于“忠誠”。血緣紐帶、宗法制度以及計劃經濟條件下的嚴格的上下級層次結構都要求某種人身依附的“忠誠”。市場經濟作為對傳統自然經濟的歷史對立，在經濟倫理上所要求的核心在于“信任”，以及由此衍生的平等和自由。所以，它最重要的道德基礎是“責任感”。這種責任感緣于每個人對自己的一切后果負責的道德感。沒有基于道德基礎上的責任感，對于社會，它不能有效地實現職業職能、創造效益、組織社會結構、穩定社會價值；對于個人，它不能進行個人技能的積累，為社會創造服務與作出貢獻。離開了這種責任感，市場經濟的活動基礎——契約倫理和經濟信用就難以為繼，分工合作的價值前提也會喪失殆盡，交易成本費用將會大大上升。當前我國經濟體制改革中大量經濟信用失常、權錢交易中的“尋租”等違反市場經濟倫理的行為極大地危害著正常的市場秩序，也使得分工合作和規模經營的效益難以實現。另外，市場經濟條件下的經濟倫理要求個人和企業堅持平等、自由等經濟正義原則，這些經濟正義原則構筑了人類分工合作的秩序。因此，強調經濟倫理對個人和企業的規范行為對于建立和維系健全的經濟秩序大有裨益。

第二，經濟倫理可以有效地推動經濟增長。認為，人們不斷增長的物質需求是推動經濟增長的最終動力，但同時又承認社會意識的能動作用對經濟增長的促進作用?！耙磺猩a力即物質生產力和精神生產力”，在馬克思看來，“表現在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學等的語言中的精神生產”及其“觀念、思維、人們的精神交往”，既是“人們物質關系的產物”，更是非物質生產即“精神生產領域”。也就是說，在市場經濟社會中，人文動力即精神生產力可以作為第二種動力，推動經濟的增長。經濟倫理是這種人文動力中一種現實的、強大的力量。西方著名學者馬克斯·韋伯認為，近代以來的西方資本主義發展，得益于新教倫理的推動，新教倫理構成資本主義經濟發展的內在的人文動力，其中“天職”觀念形成的職業倫理，“蒙恩”觀念構成的經濟合理主義，“節欲”觀念構成的積累精神，是資本主義市場經濟發展的三個基本的人文動力，它通過“資本主義精神”的中介，推動了資本主義經濟的發展。

新制度經濟學認為，有效率的制度能夠促進經濟發展，是構成經濟發展的內生的變量。由此我們也可以判定，與經濟發展要求相契合的倫理道德，也可以產生經濟效益，并對經濟發展起積極的促進作用。現代經濟發展，首先來自于社會生產率的提高。社會生產率的提高來自于兩個方面：一是分工和專業化；二是個人和組織的積極性。在市場經濟社會中，分工和專業化已成為普遍的現實，人們的積極性或進行投資、創新、經營和創造的經濟努力，對于經濟增長無疑具有決定性的意義。而人們的經濟努力，尤其是涉及長遠利益的投資與創新，需要社會激勵提供心理與輿論支持。由于人類行為具有尋求合理性依據的偏好，經濟倫理的激勵就不僅是不可或缺的，而且是至關重要的。合乎市場經濟需求的經濟倫理可以為人們的經濟努力提供合理性辯護，使人們可以理直氣壯地從事各種創造性的經濟活動，它也可以喚起人們的責任感和榮譽感，調動人們的熱情和信心，推動人們創造更好的經濟效益。

二、終極性價值判斷與社會主義市場經濟倫理

終極性價值判斷是指在物質資料生產中，以人的自由、全面發展為核心，以制度安排對人存在的意義為標準的判別方法。它認為制度的變遷或替代是必然的，它要求把對于現行經濟制度的價值判斷作為其他價值判斷的基礎，在整體上引導著制度的前進方向。伴隨著市場經濟的推行，一些具有根本性價值意義的經濟倫理問題的出現，比如經濟發展引起的環境污染問題、公平與效率、先富與共富的關系等有關社會公平與正義的問題，以及對社會主義市場經濟體制本身的價值判斷問題等使我們認識到，經濟發展必須以終極性價值判斷為導向，使其擁有對人類的終極關懷，使其富有人文精神。在這種思考的指導之下，我們在堅持社會主義功利主義的同時，還要弘揚以人為本的精神。

以人為本的精神，就是主張人的價值是最高的價值，要把人作為考慮一切問題的根本，其他見物不見人的價值判斷均不符合以人為本精神的要求。在社會主義市場經濟條件下，以人為本精神有著雙重的道德價值：

一方面，以人為本精神對于市場經濟逐利性具有矯正作用。社會主義市場經濟，有著市場經濟的一般本質—·逐利性。這種逐利性，既是推動市場經濟發展的巨大動力，又是導致人的異化的重要根源。市場經濟的發展，雖然將人從對自然的依賴關系和對人的人身依附關系中解放出來，但是又把人推向了對物的依賴中，從而造成了人本主義精神的沉淪。因而，堅持以人為本，有利于引導市場經濟的健康發展。

另一方面，以人為本精神與社會主義市場經濟的特殊本質要求不謀而合。社會主義市場經濟要求為人民謀利益，它把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，把共同富裕作為根本目的和最終目標，因而在本質上以人為本。這種以人為本的精神，既是社會主義市場經濟的本質要求和集中反映，又是抵制和抑制市場經濟反人本主義精神負面效應的有力武器。這種新的經濟倫理精神，把是否有利于人民的根本利益和共同利益，是否有利于人民生活水平的提高，作為衡量經濟工作、經濟行為的最根本和最高的價值標準。

同樣，認識終極性價值判斷與社會主義市場經濟倫理的關系，還必須考慮經濟倫理對于人的自由全面發展和社會全面進步的意義。

第一，經濟倫理可以促進社會的全面進步。社會進步需要社會發展模式的轉變。傳統的發展模式，將社會發展主要看作是一種經濟現象，把經濟增長視為目的。其戰略目標追求的是國民生產總值(GNP)或國民收入的增加，將經濟效率視為社會發展水平的尺度。實踐證明，這種發展模式并不令人滿意：不僅造成對有限資源的掠奪性浪費，而且無法使人得到整體幸福。對這種模式弊端的反思，人們逐漸認識到，經濟發展的中心是“物”(生產效率的提高)，社會發展的中心是“人”(人的全面發展)；社會發展雖然要以經濟發展為基礎，但決不能顧此失彼。于是，社會發展模式發生向社會全面發展為宗旨的轉變。這種模式以“人”為本，是一種面向人類追求真善美統一境界的全新發展觀，它要求在效率與公平之間尋找合理的平衡。

第二，經濟倫理可以促進人的全面、自由的發展。馬克思說：“他們的需要即他們的本性”，這是從哲學高度對人的需要的思考。在他看來，人的需要是人追求自己的對象的一種本質力量。這種“力量”一方面由人的一切社會關系的總和決定，通過人的實踐活動產生和發展；另一方面，人的實踐活動和人們的社會關系本身，又構成需要的主要內容。因此，“需要”體現了人作為社會關系的總和及社會實踐活動主體這兩方面的規定，所以也就是人的本性。需要是人類實踐活動的內在動力，推動著生產的擴大和發展，推動著社會的運動和前進。而人的需要是多方面的，以人為本的要求體現了人類需要的這種全面性和多層次性。

從經濟發展的趨勢和人類社會的進步來看，市場經濟不是人類最理想的經濟形式，與未來的產品經濟形式相比，它有一定局限性。這種局限性主要表現在：市場經濟以社會分工為前提，必然造成人的片面發展；市場經濟以市場主體的利益差異為前提，必然造成人與人之間事實上的不平等。這種局限性，在社會主義市場經濟階段具有必然性。然而，它又必然會被人類社會發展的更高形態——產品經濟形態所克服。隨著社會生產力的進一步發展，社會主義市場經濟向產品經濟形態發展是一種必然趨勢。以人為本要求即終極性的價值要求體現了這種發展趨勢。

三、社會主義市場經濟倫理是現世性價值判斷與終極性價值判斷的統一

篇4

經濟學具有階段性的特征，眼觀經濟學的發展，從古典的經濟學到現代的經濟學，再從凱恩斯主義到貨幣經濟主義，都深切的反映了經濟學的特征。中國經濟體系在創建和發展的過程中，也經歷里從計劃經濟向市場經濟的過渡。

自從改革開放以來的時間，中國特色社會主義經濟理論體系又經歷了從改革經濟學向發展經濟學的擅變，包括從經濟總量到結構的轉換，從改革到發展的轉化，并從二元化經濟向三元經濟的轉換，這些改革都是當前經濟形式下的要求和國際化的發展來決定。

改革開放以前，中國的經濟照搬蘇聯的計劃經濟的模式，使中國經濟理論陷入迷茫和混亂的狀態，計劃經濟對中國經濟造成了很大的危害。

在迷茫和盲目中， 國人逐漸的接受并發展了經濟學和商品經濟，并汲取西方的經濟學中的可取成分，在中國實現了自由競爭、市場經濟、混合所有制、按生產要素分配等方面的合理的成分，認清了社會主義的本質，形成了符合中國社會主義初級階段基本國情的基本經濟制度和一套完整的關于中國經濟體制改革的理論體系。

在社會主義經濟學形成和改革方面，形成兩個鮮明的深遠意義：1. 緊扣改革開放的中心和改革開放進程中的難點。建立了市場導向的基本思路和市場經濟體制的目標模式，這既是中國改革開放的實際問題，又是當代社會主義的難題。2.解決的焦點是中國開放中的實際問題，比如社會主義實行計劃經濟還是市場經濟體制，和社會生產力的分配問題等。

篇5

省委關于開展解放思想大討論活動的意見指出，樹立社會主義市場經濟理念，進一步加大經濟體制改革力度，是解放思想大討論的一項主要任務。這一要求，切中目前制約我省經濟發展的要害和關鍵，必須不折不扣地加以落實。

樹立社會主義市場經濟理念，進一步加大經濟體制改革力度，首先要求各級黨員干部充分認識發展社會主義市場經濟的重要意義。這一點，雖然看似老生常談，實際上卻非常必要。因為在現實中仍有不少同志對此認識不足。

從理論層面來看，市場經濟是人類迄今為止所發現的較為有效的配置資源的形式，在提高經濟發展效率、調動企業與職工的生產積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實踐層面看，改革開放以來，我省經濟發展的過程，也就是社會主義市場經濟不斷發展和完善的過程；我們與先進地區在經濟發展上的差距，實質上就是市場經濟理念和體制的差距。因此，我們必須清楚地認識到：發展社會主義市場經濟是解放思想的重要成果；構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制，是思想解放的必然要求；進一步樹立社會主義市場經濟理念，加大經濟體制改革力度，已經成為推動我省又好又快發展的必然選擇。

樹立社會主義市場經濟理念，進一步加大經濟體制改革力度，必須認識到我省目前在這方面存在的主要問題及其影響。從實際情況來看，我省在健全社會主義市場經濟體制方面主要存在三個問題：要素市場不發達，市場主體活力不足，政府職能轉變不到位。要素市場不發達，經濟發展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創造財富的潛能就難以充分發揮；政府職能轉變不到位，有限的市場資源就不能實現優化配置。而在這三個主要問題當中，政府職能轉變不到位則是矛盾的主要方面，因為它直接影響了其它兩個問題的解決，甚至導致了其它兩個問題的產生。比如，各級政府對大量生產要素的占有和支配，壓制了微觀市場主體的積極性和創造性；地域分割、行業壁壘和體制障礙的普遍存在，限制了生產要素的合理流動和高效配置等等。因此，樹立社會主義市場經濟理念，進一步加大經濟體制改革力度，關鍵在于按照中央和省委的要求，進一步加快行政管理體制改革，真正完成政府職能由計劃經濟向市場經濟的轉型。

進一步加快行政管理體制改革的一個重要前提，是要求我們從建設社會主義市場經濟體系的需要出發，重新界定政府的作用和職能———從對經濟行為的“過度干預”轉向“適度干預”；從對公共服務的“缺少干預”轉向“加強干預”；干預手段要從計劃、行政手段為主轉向經濟、法律手段為主，從直接控制為主轉向間接控制為主。在這一過程中，最為重要的一點，就是政府必須從應該由市場機制充分發揮作用的領域退出來，從政府不該管或管不好的領域撤出來，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建設有限政府、服務型政府。只有這樣，才能實現政府與市場的合理分工，加快社會主義市場經濟體系建設過程，并讓政府和市場同時發揮作用，相互補充，保證經濟社會又好又快發展。

篇6

社會主義市場經濟實行按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，把按勞分配與按要素分配結合起來，鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。

一、我國社會主義經濟分配制度原理

我國現在處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟體制已基本建立，經濟運行中公有制為主體、多種所有制經濟形式并存，與之相適應收入分配采取按勞分配為主與按生產要素分配相結合的多種分配制度。

(1)按勞分配與按要素分配相結合的分配制度是由我國所有制結構的多樣性決定的：我國所處的社會主義初級階段的生產力水平和公有制經濟的相互結合，決定了在公有制經濟中只能采取按勞分配的收入分配制度。另一方面’由于我國還處于社會主義初級階段，非公有制經濟與公有制經濟并存，共同參與創造財富，要求按生產要素分配。按生產要素分配，就是指各種要素都應根據其在再生產過程中所做出的貢獻的大小來參與收益分配，獲得相應的報酬。基于我國社會經濟發展的客觀現實，只有按勞分配和按要素分配相結合的收入分配制度，才是現階段唯一公平的分配方式，這種分配方式在形式上是平等的，因而也是公平的。在公有制經濟中，由于國家和集體是除了勞動以外的一切生產要素唯一的所有者，因此全體社會成員只能是勞動者而不能是其他生產要素的所有者。在這種情況下只能實行按勞分配，即按付出勞動量的多少來決定應該獲得的收入的數量。但是這種分配方式也存在不平等的一面，由于人的天賦、能力、所承擔的責任和風險、擔任的工作的難易程度都是不一樣的，對社會、生產做出的貢獻也是不一樣的，如果采用同一種分配方式同等的對待必然產生新的不平等。

(2)按勞分配與按要素分配相結合的分配制度，是由各種生產要素在財富的創造過程中所做出的貢獻決定的。馬克思曾經在《資本論》和《哥達綱領批判》等文獻中多次指出勞動并非一切財富的唯一源泉?，F實的常識告訴我們僅僅有勞動者而沒有資本、土地等其他生產要素的參與，是不可能創造價值和財富的，在生產過程中三者缺一不可。對此馬克思曾經論述到：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創造。它是工人用來實現自己的勞動，在其中展開勞動活動，由其中生產出和借以生產出自己的產品的原材料。”此外，隨著經濟的發展，知識、技術、信息和管理才能等過去不被重視的要素在現代的生產和經營中占據越來越重要的地位，他們也要求參與分配。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，由于“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果。”所以應該允許資本和技術等生產要素的所有者參與分配，這樣有利于生產要素向更有效的領域流動，有利于技術進步的加快，有利于我國產業結構的升級和經濟增長方式的轉變。

二、社會主義經濟中勞動價值的認識

隨著知識經濟和信息時代的到來，人力資本在經濟發展中的作用越來越大，人力資本創造的價值也越來越多，現代生產中體力勞動所占比重不斷降低、勞動復雜程度不斷提高的情況下，不少學者對馬克思的勞動價值論產生了懷疑。在這種新的時代背景下，我們該如何看待馬克思的勞動價值論?

有的學者認為馬克思不重視腦力勞動，認為馬克思所說的勞動指的就是體力勞動。因而在知識經濟到來的時候他們提出：商品中所含的體力勞動的成分越來越少了，因而馬克思的勞動價值論也不再適用了，商品價值應該從由勞動和勞動時間決定變為由“知識含量”決定、由知識來計量。事實上，馬克思從來就沒有忽略過腦力勞動。馬克思在《資本論》中清楚地論述到：“每當人生產某種使用價值時就運用體力和智力的總和”，也就是說，無論是生產何種商品，都是腦力勞動和體力勞動相結合生產的，只不過是體力勞動和腦力勞動所占的比例不同罷了。由于馬克思所處的時代是體力勞動居于主體地位的時代．

三、當今科學技術工作和經營管理工作在經濟生活中的地位

國民生產總值的增加在很大程度上取決于生產效率的提高，這不僅僅是生產工人的勞動支出的增加，更多的是包括了科技工作者和經營管理者為了提高勞動生產率所付出的大量的復雜的腦力勞動。由于企業經營者的經營管理才能是企業能否生存和發展的關鍵、也是一個國家經濟實力能否大大加強的重要因素。這就要求我們對科學技術工作者企業經營者的經營管理勞動做出全面的評價，提出相應的激勵措施?？萍脊ぷ髡咦鳛樯a性勞動者，他們自身的勞動創造價值。新晨

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要盤活存量，關鍵是要摸清底數、掌握需求，并實施有針對性的管理，從而使機構編制的“控”與“增”能夠有的放矢、有章可循。幾年來，即墨市編辦連續集中對事業機構編制進行了清理規范，其中2011年對事業單位進行了全面清理，重點對事業單位承擔的有關行政職能進行了調整理順；2012年，開展了重點、難點事業單位清理規范，集中撤并職能弱化、長期不出效益的事業機構。通過以上清理活動，共撤并職能消失或弱化的事業單位52個，核減事業編制102名。在此基礎上，綜合考慮部門職能、在全市重點工作中的定位、現有機構編制、人員隊伍結構、預計自然減員情況和事業單位模擬分類等因素，擬訂人員編制3年調控規劃，建立專門臺賬，按“嚴控、加強、維持”等實施分類管理，并將分類情況通報給組織、人社部門，統一把握。幾年來，已對承擔生產經營職能的事業單位實行編制嚴控，空編一律收回；對職能減少或相對弱化的事業單位，結合自然減員情況，采取“退二減一”或“退三減一”的方式逐步減少編制；同時，將收回的編制投向承擔經濟發展和重要執法及社會管理職能部門，累計為城管、、經濟功能區等機構調劑增加編制70余名。

二、創新體制機制，綜合配置資源

在機構編制資源緊缺的現實情況下，按照“機構不增、編制不增、人員不增、財政負擔不增”的原則，轉變工作思路，統籌整合各類資源，著力從管理體制機制上謀創新、求突破。例如，隨著城鄉統籌發展的加快，市直部門尤其是執法部門不斷要求增設基層派駐機構、增加人員編制，但同時基層又存在多頭執法和“看得見的管不著、管得著的看不見”等權責不一的問題。為理順市鎮權責關系，即墨市編辦創新鄉鎮行政管理體制，將城管、食藥、安監、國土、環保等8個部門的175項行政執法事項明確由鎮統一協調實施，同時按照“內部整合、站所調劑、部門派駐”的方式，將市直部門執法力量下沉，與鎮工作人員整合組建綜合執法隊伍，在藍村、田橫兩鎮試點開展了綜合行政執法。自試點以來，兩試點鎮共制止和查處違法建筑、違法占地50余起，鎮駐地形象得到有效改觀，群眾普遍反映良好。2014年，即墨市綜合執法全面鋪開后，將結合實際對市直有關部門派駐鄉鎮的機構編制逐步進行整合縮減。

三、強化動態調整，統籌調節資源

始終把機構編制工作放到全市經濟社會發展大局中審視和謀劃，按照“機構為經濟社會發展大局所設、編制為優秀人才所用”的原則，做到機構編制動態化調整與經濟社會發展同頻共振。2012年以來，圍繞即墨市規劃的七大高端藍色經濟發展平臺，即墨市編辦深入調研，充分挖掘現有機構編制資源，采取“一區一策”的做法，搭建起了符合發展需要和工作開展的平臺。如青島市政府在青島市移風店鎮布局規劃青島現代農業示范區后，即墨市編辦建議市委對原即墨國家農業高新區管委進行調整，由其同時負責青島現代農業示范區有關規劃建設工作，既避免了機構重復設立，又使兩個園區實現了統一規劃發展。再如，經濟開發區創智新區、藍色硅谷產業區王村新城是即墨市規劃的服務藍色硅谷核心區的重要區域，即墨市編辦突破設立實體機構、增加人員編制的固有模式，建立了高效的扁平化管理運行機制，以臨時性機構為載體，抽調各責任部門精干力量集中辦公，實現重點工作無縫隙配合、直線式推進，有效解決了重點工作涉及部門多、人員需求大的難題，使功能區發展與控制機構編制增長取得雙贏。

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【中圖分類號】R473.72 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-6455（2011）12-0096-01

【Abstract】By analyzing the cause of phlebitis caused by intravenous drug causes, impact factors, the incidence of characteristics and corresponding methods of care for the clinical management of intravenous drug-induced side effects of treatment for reference.We must fully understand the dangers of intravenous injury, early detection, early treatment, the maximum to prevent intravenous drug side effects.

【Key words】intravenous injection; side effects; phlebitis; care

靜脈注射是臨床許多疾病不可缺少的治療方法，是臨床病人給藥的重要途徑之一，也是護理工作中一項基本技術操作。但在靜脈穿刺，拔針等過程中如果操作不規范，往往會出現針頭前端滲漏，拔針后發生皮下血腫、瘀斑、靜脈炎等現象。因此，作為一名護士，必須熟練掌握靜脈穿刺水平，以便更好地為人民服務。然而靜脈注射作為治療疾病的主要手段之一，其造成的藥物外滲性損傷如不及時處理，可導致靜脈炎，重者發生局部皮下組織潰瘍和壞死。針對這一問題，現將導致靜脈注射藥物外滲性損傷的原因，發病機理，臨床特點及護理方法分析總結如下。

1 產生炎癥的相關因素

1.1 化學因素：靜脈輸注各種刺激性溶液（各種抗生素、烴化劑、有機碘溶液和高滲溶液）及各種刺激的藥物（如各類化療藥物）特別是20%的甘露醇為高滲透性的組織脫水劑，要求在短時間內快速滴入，加之表淺靜脈反復使用使靜脈壁受損，血管通透性增加，增加了藥液滲透的機會，不僅威脅血管周圍組織，同時加重受累血管的炎性刺激造成靜脈炎的發生〖1〗。

1.2 物理因素：各種物理原因均可損傷靜脈壁，而出現炎癥反應，機械原因是指穿刺部位不恰當的固定，選用導管管徑太粗，護士操作時動作粗暴或技術不佳或不恰當的操作部位，都可以使血管內膜受到損害，并發炎癥及血栓，以上因素綜合作用而發生機械性靜脈炎癥〖2〗，輸液速度大于血流速度，增加血管壁的側壓力，則機械性靜脈炎發生率也明顯增加。

1.3 其他因素：污染是引起靜脈炎的另一個重要原因，指具體消毒不嚴，輸液器污染，針頭污染，配液時間過長，均可引起輸液性靜脈炎。而輸液微粒污染最不容忽視，微粒指玻璃屑、橡皮塞、結晶物質等，微粒一旦進入血管，可直接阻塞血管引起供血不足，局部缺血、缺氧，甚至壞死。紅細胞聚集在微粒上，形成血栓而引起血管栓塞和靜脈炎。當患者病情危重、機體抵抗力低下、天氣炎熱、陪護人員衛生意識差，均是引起靜脈炎的危險因素。

2 靜脈注射藥物副作用（外滲性損傷）的發病機理

藥物外滲性損傷主要是通過2種作用機制，一種是藥物外滲后與皮下組織細胞中的DNA結合，導致局部組織細胞壞死，形成惡性循環，損傷不斷加重，進而嚴重影響組織愈合 另一種是指藥物外滲后，主要通過溶脂作用來破壞細胞膜，這個過程中并不與DNA結合，這部分具有強酸、強堿或高滲性刺激的藥物可誘導增殖細胞成熟停滯，導致局部組織毒性，造成內皮損傷。

3 靜脈注射藥物引起靜脈炎的臨床表現

外滲部位局部出現紅、腫、熱、痛等炎性反應，一般輕度炎性改變時，局部組織出現大片紅腫，沿血管出現條索狀的紅線；重度炎性改變時，局部皮膚蒼白，繼而出現大皰，更嚴重者皮膚直接由紅色變成紫黑色，如不及時處理，出現皮下組織壞死潰瘍形成，壞死組織浸入真皮下層和肌層，露出韌帶，壞死組織呈黑色，導致皮下組織受累，活動受限。也可出現頸、腋下淋巴結腫大、敗血癥等。

4 靜脈注射藥物引起靜脈炎后的護理

合理安排輸液順序，熟練掌握藥理知識及配伍禁忌，準確掌握藥物的濃度及注意事項，應用刺激性強的藥物如化療藥物時，應確定針頭在血管內方可注藥，藥物完畢后用生理鹽水沖洗血管，使藥物輸入循環，不沉積在血管壁，減少刺激，提高使用率。一旦發生藥物外滲，要立即停止靜脈注射，抽回殘留藥物，及時進行對癥處理。

4.1 局部外敷：（1）冷敷是應用于藥物外滲性損傷的早期護理，使靜脈血管收縮，最大程度的減少藥物的吸收，減低損傷程度。也可使神經末梢及細胞的敏感性降低，減輕疼痛及對組織細胞的損害，阻止化療藥物與組織細胞的結合。早期絕對禁止使用熱敷，曾有臨床報道〖3〗，早期采用熱敷致患者局部組織壞死的發生。（2）對輕度反應可局部用5%硫酸鎂濕敷或馬鈴薯切薄片貼患處。硫酸鎂有明顯擴張血管，改善血液循環的作用。利用2%山茛菪堿外擦穿刺點近心端20era局部表淺血管，對減輕血管刺激癥狀，保護靜脈減少損傷療效顯著。

4.2 局部封閉：在靜脈注射藥物的滲漏部位皮下環行注射相應解毒劑，對抗藥物損傷效應，滅活滲漏藥物，加速藥物吸收和排泄。藥物滲漏早期局部注射粒細胞集落刺激因子，因粒細胞巨噬細胞集落刺激因子優于單純0.9%氯化鈉注射〖4〗。還可以通過皮下環形注射0.5% 利多卡因和地塞米松阻止藥物與組織細胞相結合，減輕局部組織反應，減少疼痛〖5〗。

5 預防靜脈注射藥物外滲性損傷

5.1 選擇恰當的血管：為防止血管因素造成的藥物外滲性損傷，靜脈注射時必須選擇粗大、直、彈性好，便于穿刺和觀察的血管。對于長期輸液者，應該有計劃的保護和合理的使用血管，避免使用指趾靜脈，避免使用皮下脂肪少，而鄰近關節、神經等部位的靜脈，提高穿刺的成功率，同一靜脈避免進行多次穿刺，經常更換穿刺部位，尤其是危重病情的患者要注意保護血管。

5.2 控制液體的輸入量：對于需要長期輸液的患者，我們要應該控制液體輸入量，定期護理血管穿刺處，盡量選擇深靜脈置管和中心靜脈置管。

5.3 提高護理人員的基本素質：要防止人為因素造成的藥物外滲引起的損傷，必須加強護理人員的基本素質，提高護理人員靜脈注射的水平，加強工作的責任心和臨床經驗，嚴格按照操作規程操作，減少管壁的機械刺激和損傷，在靜脈穿刺時，首先選擇刺激性小的藥物或生理鹽水進行穿刺，確定成功后，再選擇刺激性的藥物。

5.4 合理膳食：補充營養，保持皮膚清潔衛生，以增強抗體的抵抗力，保持室內新鮮，限制陪探人數，減少感染機會。

6 討論

靜脈注射藥物外滲性損傷是臨床護理工作中的常見問題，因此，對靜脈注射損傷危險要提高警惕，及早發現，及早處理，最大限度的杜絕靜脈注射藥物外滲性損傷的發生。一旦患者靜脈注射過程中發生藥物外滲的情況，甚至已經造成嚴重的損傷，護理人員應立即更換輸液部位，同時積極的采取相應的護理方法，以期最大限度的減少損傷的傷害程度。

參考文獻

[1] 王二鳳.靜滴甘露醇引起多發性靜脈炎的護理體會.河南實用神經疾病雜志，2004.7（1）103

[2] 胡沽.靜脈輸液常見的并發癥――靜脈炎的防護，2004.14（11）1：320

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一、中國特色社會主義經濟理論的基本特征

長久以來，在國家經濟的發展過程中，基本的市場經濟理論對于完善和發展社會經濟制度具有十分重要的意義。在國家經濟建設的過程中，很多時候對于經濟制度的理解都僅僅停留在表面意義之上，沒有把握其實質上的真實意思，有時還會和其他經濟制度混淆，這對于經濟的發展是十分不利的[1]。因此，正確理解和把握中國特色社會主義經濟的基本意義和本質特征，對于國家經濟制度的完善和發展都是十分關鍵的。總體來說，中國特色社會主義經濟具有以下幾個特征。

（一）具有科學合理的社會化發展目標

在經濟發展過程中，隨著科技革命的推動，社會經濟的整體水平較之前相比有了很大程度的提升，信息技術的發展也對經濟水平的提升起到了巨大的促進作用。在當前的經濟形勢下，由于生產技術水平的提升，技術現代化趨勢也變得越來越明顯，隨之而來的是社會分工的變化，與之前相比，當前的社會分工變得更加明確和細化[2]。另外，對于經濟主體之間的關系來講，跨部門甚至跨國家的合作變得越來越頻繁，社會生產部門之間的聯系也正在變得越來越密切。在這種情況下，中國特色社會主義經濟就應該適應時代的發展，根據社會的發展形勢及時做出反應，從而有利于社會各個生產部門之間的協調和發展，建立起一套科學完善的生產秩序。中國特色社會主義經濟理論是對現代社會經濟理論的高度概括和總結，也是在社會不斷發展的過程中形成的經濟制度，因此，設定科學合理的經濟發展目標逐漸成為中國特色社會主義經濟的主要特征之一。

（二）中國特色社會主義經濟制度一直處于發展和完善的過程中

在當前的發展趨勢下，國內和國際形勢每時每刻都在發生著變化，經過漫長的發展和完善，中國特色社會主義經濟制度已經基本形成[3]。但是，中國特色社會主義經濟制度并不是一成不變的，固定不變的經濟制度也難以適應社會形式和經濟形勢的發展，因此，中國特色社會主義經濟制度一直處于不斷完善和發展之中。在經濟理論的發展過程中，一般都是在繼承和批判原有經濟制度的基礎上，根據當前的社會經濟發展情況，運用辯證主義的思想對原有經濟制度進行不斷的完善，從而使經濟制度與社會發展水平相適應[4]。也就是說，我國當前正處于社會主義初級階段，而社會主義經濟理論也與當前的初級階段相適應，由此可以預見，當前的中國特色社會主義經濟制度與未來的社會制度經濟理論一定會具有較大的差別，并且未來的社會主義經濟理論也是在當前的中國特色社會主義經濟制度基礎上完善和發展而來的?？梢哉f，當前的中國特色社會主義經濟理論是與社會主義初級階段的基本社會制度相適應的。

（三）中國特色社會主義經濟理論與當前的社會生產力發展水平相適應

社會發展的整體形勢和生產力的發展水平都與中國特色社會主義經濟理論密切相關，作為上層建筑的基礎，經濟水平的發展對于社會的整體形勢具有較為重要的影響[5]。而社會生產力的發展水平在一定程度上可以反映社會的整體發展情況，所以，要想使中國特色社會主義經濟理論與社會發展水平相適應，生產力的發展狀況也是一個比較重要的參考因素。從圖1可以看出，進入到21世紀后我國生產力發展水平明顯提升，所以在經濟理論的發展和完善過程中，應該在充分考慮我國基本國情的基礎上，對既有的經濟理論做出適當的變通，從而使其適應當前我國經濟形勢的發展，這也是中國特色社會主義經濟理論形成的主要原因之一?？梢哉f，中國特色社會主義經濟理論是中國特色社會主義基本制度的重要組成部分，所以，為了更好地為社會的發展和經濟提升服務，使經濟理論與社會生產力的發展相適應是十分必要的。

二、中國特色社會主義經濟理論的主要內容

正如前文所述，我國當前正處于社會主義初級階段，所以，當前的中國特色社會主義經濟理論也是與社會主義初級階段的基本國情相適應的，在此情況下，中國特色社會主義經濟也可以稱為社會主義初級階段的經濟理論。總體來說，中國特色社會主義經濟理論主要包括以下幾方面的內容。

（一）以公有制?櫓魈宓木?濟發展形式

在中國特色社會主義經濟的理論發展實踐中，以公有制經濟為主體是其中十分重要的內容。公有制經濟是我國經濟的主要形式之一，在我國國民經濟發展過程中占有舉足輕重的地位，可以說，國有經濟是國民經濟發展的命脈，也是國民經濟的重要組成部分。對于國有經濟來說，在當前的經濟發展形勢下，公有資產在社會資產中占有相當大的比重，公有制資產的發展情況也直接影響著市場經濟的走向[6]。以公有制經濟為主體也說明，公有制經濟是影響國民經濟發展的重要因素，在國民經濟發展過程中占有十分重要的支配地位。以公有制經濟為主體的主要目的在于發展社會主義公有制經濟的優勢，從而更好地體現和發揮中國特色社會主義經濟的優越性，體現其制度價值。在當前形勢下，公有制經濟既包括全民所有制經濟和集體經濟，也包括混合所有制資產中的國有成分和集體成分。在經濟制度變革的不同階段，以公有制經濟為主體的中國特色社會主義經濟制度都是在不斷完善和發展的。

（二）多種所有制經濟共同發展的經濟形勢

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社會融資規模快速增長

社會融資規模是指一定時期內實體經濟（即企業和個人）從金融體系獲得的資金總額。從機構看，包括區域內銀行、證券、保險等金融機構;從市場看，包括信貸市場、債券市場、股票市場、保險市場以及中間業務市場等。

數據顯示，近年來貴州省社會融資規模呈現快速增長態勢，有效地促進了地區經濟的較快發展。2006年-2013年期間，貴州省社會融資規模迅速增加，2013年貴州省社會融資規模為3541億元，比2006年增長了6.8倍，年均增長速度達到34.2%，年均增速比同期全國平均水平高12.0個百分點;2013年貴州省社會融資規模占全國的比率為2.0%，比2006年提高1.0個百分點，居全國第21位。

從貴州省社會融資規模與GDP的比率看，也由2006年的19.8%迅速提升到2013年的44.2%，提高了24.4個百分點，高于同期全國社會融資規模與GDP比率13.8個百分點。2014年貴州省社會融資規模繼續延續這一較快增長的態勢，前三季度貴州省社會融資規模為2700億元，與同期GDP的比率繼續上升，為52.4%，明顯高于同期全國水平13.2個百分點，在西部12省中屬于上升水平最多的省份，這表明，近年來金融對貴州省經濟的支持力度明顯加大，有力地支持貴州經濟的較快發展。

防范社會融資規模風險

貴州社會融資規模在呈現快速增長的同時，也存在一些問題。

總量仍然相對偏小，金融支持經濟發展效率存在一定提升空間。2014年前三季度，貴州省社會融資規?？傤~為2700億元，僅占全國的2.1%，比去年同期減少61億元，分別低于東、中、西部地區平均水平1258億元。盡管近年來貴州省金融總量得到快速增長，但與經濟發展較快的省市相比，金融總量仍然偏小，不利于進一步促進貴州省經濟的快速發展。

此外，從社會融資規模與GDP比率看，2013年貴州省社會融資規模與GDP的比率為0.442，比2006年高0.244億元，居同期西部12省的第3（最高為，最低為內蒙古），這一方面表明近年來金融明顯加大了對貴州省經濟發展的支持力度，但另一方面也說明貴州省金融支持效率有所下降，存在一定的提高空間。

貸款占社會融資規模比重偏高，融資結構失衡。2014年前三季度達到67.1%，比2013年末提高15.7個百分點;比全國平均水平高7.3個百分點，比東、中、西部地區平均水平分別高10.5個、6.1個和5.1個百分點。貸款占社會融資規模比重偏高，企業融資渠道較為狹窄，既不利于提高資金的使用效率和優化金融資源配置，同時也不利于防范金融風險。另一方面，貸款增量偏小。雖然近年貴州省貸款增長較快，增速明顯快于全國平均水平，但主要是余額小、基數低，2014年前三季度貴州省貸款增量為1811億元，僅占全國的2.4%，為同期四川省的53.6%。

與周邊省市相比，直接融資力度仍有較大提高空間。近年來，貴州省直接融資力度不斷加大，創業板實現“0”突破。2014年前三季度，貴州省實體經濟通過企業債和股票方式合計364億元，同比多增230億元，為上年同期的2.7倍，分別居全國第22位和西部12省中的第7位，占全省社會融資規模的13.5%，比全國平均水平低3個多百分點。其中，企業債券凈融資327億元，同比多增193億元，居西部十二省第8位，為四邊四省中企業債券融資最少的省份（重慶792億元、四川659億元、云南648億元、廣西408億元）;股票融資37億元，分別居全國23位和西部12省中的第5位，與周邊的四川（132億元）存在較大差距。

表外融資增長過快，潛在的金融風險不容忽視。由于銀行表外產品多具有創新能力強、周期短、結構復雜、形式變化多的特點，且資金來源和資金運用往往跨多個市場和產品，業務流程較復雜，風險較為隱蔽。此外，為規避宏觀調控和金融監管，部分表外業務資金運用到了國家限制性行業和領域，期限錯配和違約風險提示不足也較為突出。2013年貴州省表外融資占比高達42.2%，大幅高于全國平均水平（29.9%），占比明顯過高。盡管2014年前三季度該比重下降較多，但仍處于不低的水平，特別是之前快速增長階段積累了大量的存量，這些在經濟下行、行業不景氣時，易存在較大違約和向表內傳遞的風險，需引起密切關注和加強監管，防止發生區域性金融風險。

推動金融市場健康發展

金融市場規模小且發展較慢、結構不均衡、經濟總量偏小、二產占比較低、優質企業少等因素，是產生上述問題的主要原因。針對這些原因，對貴州省金融發展提出以下建議：

加強地區社會融資規模監測。通過全面考量社會融資規模的總量和結構，更準確地反映金融體系向實體經濟提供的資金支持，進而找準問題，對癥下藥，充分發揮地區金融資源配置的基礎性作用，以“西部大開發”為契機，進一步加大金融對經濟的支持，增強金融與經濟間的良性互動，縮小區域間經濟金融發展差距。

統籌經濟金融共生發展。一方面要大力發展金融市場，加強金融機構建設和金融市場培育;根據不同金融機構對經濟發展的支持力度，實施差別化的金融激勵政策;優化金融生態，積極“引金入黔”，多措并舉，全方位、多層次地推動貴州社會融資總量增長和結構的協調發展。另一方面要加快發展經濟，積極推動貴州省經濟發展方式和產業結構調整，加快實施工業強省和城鎮化戰略，推動經濟金融互榮共進。

繼續發揮好信貸融資主渠道的作用。進一步通過加強銀企對接和項目宣傳推介，爭取更多的金融資源配置到合適的項目。同時，抓住經濟轉型升級契機，明確支持重點，引導金融機構通過優化信貸投向，提升金融服務等措施，加大信貸投放力度，降低企業融資門檻。

加強優質企業培育，推動直接融資發展，優化融資結構。2013年中國企業500強中，貴州省僅有2家，中國民營企業500強中，貴州省僅1家。為此，一要加大上市后備企業輔導力度和完善推進企業上市的優惠政策，建立優質企業后備項目庫，積極扶持有市場、有潛力的企業上市融資;二要加大債券產品的宣傳，引導和幫助企業通過發行企業債、短期融資券和中期票據等方式融資，降低融資成本;三要通過政府引導、扶持和有限參與，推動發展私募股權基金、產業基金;四要搭建信貸資產轉讓平臺，營造良好的金融市場環境，擴大企業融資渠道。