導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇黨校課程體系建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)開(kāi)展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平，是非常重要和緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。黨校在培訓(xùn)師資、課程、基礎(chǔ)設(shè)施存在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著公務(wù)員培訓(xùn)的重任。

目前，盡管有些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)問(wèn)題，并就公務(wù)員培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化模式以及課程體系建設(shè)等進(jìn)行了一系列有益的探索，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)公務(wù)員依法行政能力培訓(xùn)的研究尚少，且主要圍繞公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的意義展開(kāi)，對(duì)于公務(wù)員依法行政培訓(xùn)的課程模塊設(shè)計(jì)、教學(xué)方法選擇等問(wèn)題基本未做深入探討。本文在探討公務(wù)員培訓(xùn)屬性的基礎(chǔ)上對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了探討和研究。

一、公務(wù)員培訓(xùn)屬性分析

（一）公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育

參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)接受過(guò)高等學(xué)校的學(xué)歷教育，具有學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。

繼續(xù)教育在英語(yǔ)里稱(chēng)之為lifelong education（終身教育）或education permanent（繼續(xù)教育）。在西方教育發(fā)達(dá)國(guó)家，繼續(xù)教育已經(jīng)成為個(gè)人教育的重要組成部分，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)的提升具有至關(guān)重要的作用。英國(guó)《1944年教育法》中就提出了“繼續(xù)教育”（further education）一詞，該法規(guī)定了法定教育系統(tǒng)的三個(gè)階段，即初等教育（primary education）、中等教育（secondary education）和繼續(xù)教育（further education），這三個(gè)階段相互銜接，形成一個(gè)法定的義務(wù)教育系統(tǒng)，以滿(mǎn)足本地區(qū)公眾的精神、道德、心理和身體發(fā)展的需要。

（二）公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育

隨著國(guó)際上社會(huì)教育、全民教育的發(fā)展，1976年在內(nèi)羅畢舉行的聯(lián)合國(guó)教科文組織第大會(huì)上，與會(huì)人員通過(guò)了《有關(guān)發(fā)展成人教育的建議》，確立了成人教育概念。參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員年齡大多在30周歲以上，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育，成人教育具有很鮮明的規(guī)律特點(diǎn)。

成人教育以促使社會(huì)與人的發(fā)展為目標(biāo)。這也是現(xiàn)代成人教育最根本的價(jià)值取向。成人教育是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題所提出的一種措施與手段。在成人教育時(shí)期，學(xué)習(xí)者的自覺(jué)性較強(qiáng)，從學(xué)習(xí)的目標(biāo)、過(guò)程以及方式等方面來(lái)看，學(xué)習(xí)者是真正的學(xué)習(xí)主體。

（三）公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育

參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員來(lái)自各行政部門(mén)，他們大多工作在一線，因此，公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。

崗位教育和學(xué)歷教育的不同之處在于，崗位教育更突出能力教育和專(zhuān)業(yè)教育，根據(jù)培訓(xùn)過(guò)程中的研究，作者總結(jié)出參加公務(wù)員任職培訓(xùn)的學(xué)員有以下學(xué)習(xí)特點(diǎn)：（1）強(qiáng)烈的自我意識(shí)，為了提升自我能力能夠主動(dòng)自覺(jué)地獲取知識(shí)；（2）學(xué)習(xí)過(guò)程能夠自我指導(dǎo)；（3）具有解決現(xiàn)實(shí)中實(shí)際問(wèn)題的需求；（4）學(xué)習(xí)以體現(xiàn)為中心，即希望學(xué)到的知識(shí)在工作中馬上能夠用到；（5）學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是自我激發(fā)的。以上特點(diǎn)非常符合崗位教育的特征和規(guī)律，所以，公務(wù)員培訓(xùn)屬于崗位教育。

二、課程模塊設(shè)計(jì)要求分析

（一）強(qiáng)調(diào)前沿和理論發(fā)展動(dòng)態(tài)

課程設(shè)置必須強(qiáng)調(diào)前沿問(wèn)題和發(fā)展動(dòng)態(tài)的教學(xué)研究。公務(wù)員自身素質(zhì)的培訓(xùn)提升涉及到黨的創(chuàng)新理論、法規(guī)制度、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域無(wú)一不處于發(fā)展變化之中，關(guān)注和跟蹤前沿領(lǐng)域是n程設(shè)置必須考慮的重點(diǎn)之一。

（二）著眼學(xué)員發(fā)展

參加公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)員還要在工作崗位上工作很長(zhǎng)時(shí)間，這就要使培訓(xùn)課程著眼學(xué)員的未來(lái)發(fā)展。在課程體系建設(shè)中，課程設(shè)置必須貼近學(xué)員的工作所需，解答學(xué)員對(duì)個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生的思考和問(wèn)題，只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，所設(shè)置的課程才有價(jià)值。

（三）較強(qiáng)的實(shí)踐性

培訓(xùn)課程設(shè)置要突出實(shí)踐課，突出邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的教學(xué)形式。同時(shí)，要安排更多的參觀、見(jiàn)習(xí)時(shí)間。

篇2

一、團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及問(wèn)題分析

1.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能發(fā)揮現(xiàn)狀

分團(tuán)校把自己的重心從團(tuán)干培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了學(xué)歷教育上來(lái)。強(qiáng)化學(xué)歷教育，一定程度上就弱化了團(tuán)的屬性。因而對(duì)其所應(yīng)該承擔(dān)的、定位最早、與學(xué)歷教育職能“一體兩翼”發(fā)展的團(tuán)干培訓(xùn)職能也嚴(yán)重弱化。正是看到了團(tuán)校主業(yè)職能?chē)?yán)重弱化的情況，黨提出了加強(qiáng)共青團(tuán)改革和強(qiáng)化團(tuán)校主業(yè)職能的政治要求。

2.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的發(fā)揮存在問(wèn)題

（1）團(tuán)校政治屬性弱化。團(tuán)校作為黨聯(lián)系青年的陣地，應(yīng)起到橋梁和紐帶作用，應(yīng)把政治性放在首位。而團(tuán)校在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，在重視GDP的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因?qū)е轮匾晫W(xué)歷教育而弱化團(tuán)干培訓(xùn)本質(zhì)屬性的現(xiàn)象。團(tuán)校的政治性強(qiáng)弱與否直接決定其所培養(yǎng)人才是否具有堅(jiān)定信仰，是否能成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和黨的接班人。作為為黨培養(yǎng)助手和后備軍的機(jī)構(gòu)和陣地，弱化了根本政治屬性，培養(yǎng)出的團(tuán)干就容易出問(wèn)題。因此，團(tuán)校政治性弱化導(dǎo)致團(tuán)干培訓(xùn)職能不實(shí)的問(wèn)題應(yīng)該是黨加強(qiáng)團(tuán)校職能改革，聚焦主業(yè)大背景大趨勢(shì)下最應(yīng)該解決的突出問(wèn)題。（2）政策資金不到位、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)32所省級(jí)以上團(tuán)校的調(diào)查結(jié)果顯示：長(zhǎng)期以來(lái)，團(tuán)校有基本的行政經(jīng)費(fèi)保障，但是地方財(cái)政給團(tuán)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款相對(duì)比較緊，長(zhǎng)期以來(lái)，團(tuán)校只能維持基本的生存，很難有大的突破性發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校在建設(shè)用地、經(jīng)費(fèi)投入、編制等方面也普遍遭遇政策性瓶頸，相關(guān)調(diào)查顯示，團(tuán)校的校園面積普遍偏小，大部分都低于普通高校設(shè)置條件中的最低標(biāo)準(zhǔn)，而建筑面積相比較起來(lái)就更不理想，辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。（3）師資力量薄弱。由于長(zhǎng)期形成的“一體兩翼”格局影響，大部分的團(tuán)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面呈現(xiàn)明顯的劣勢(shì)。大部分團(tuán)校老師長(zhǎng)期從事學(xué)歷教育教學(xué)，很少通過(guò)社會(huì)實(shí)踐去積累基層工作經(jīng)驗(yàn)；工作任務(wù)重，沒(méi)有時(shí)間和精力靜下心來(lái)做教研，教學(xué)水平長(zhǎng)期停滯不前，講課難免出現(xiàn)空話(huà)多、講不透的問(wèn)題，沒(méi)有良好的教學(xué)效果。加上相關(guān)教學(xué)激勵(lì)措施不夠健全等原因，造成教師業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢、業(yè)務(wù)素質(zhì)下滑的趨勢(shì)，師資力量亟待提升。（4）課程體系不完善。到目前為止，各省團(tuán)校都沒(méi)有建立相對(duì)完整的課程體系，存在著課程內(nèi)容千差萬(wàn)別、課程培訓(xùn)手段落后、課程考核不科學(xué)等諸多問(wèn)題，未能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。在團(tuán)干培訓(xùn)工作中因?yàn)槿狈?duì)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需要、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能狀況的科學(xué)分析，培訓(xùn)的內(nèi)容也多為專(zhuān)題講座等政治理論講授。與團(tuán)干崗位能力密切相關(guān)的拓展式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、實(shí)踐教學(xué)的安排則非常少，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)踐性不強(qiáng)，很難激發(fā)團(tuán)干們學(xué)習(xí)的興趣，更談不上增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力，提升他們的綜合素質(zhì)。因此，團(tuán)校培訓(xùn)效果與培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)期望存在一定的差距。

3.團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能弱化原因分析

20世紀(jì)80年代，一部分團(tuán)校開(kāi)始探索開(kāi)辦學(xué)歷教育，從那時(shí)起，團(tuán)校工作重心由團(tuán)干培訓(xùn)向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)移的情況陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)。從某種意義上說(shuō)，學(xué)歷教育不失為團(tuán)干教育培訓(xùn)的有益補(bǔ)充，問(wèn)題在于：后來(lái)很多團(tuán)校為了謀求發(fā)展很少把精力放在理論研究上、放在團(tuán)干教育培訓(xùn)主業(yè)上，而是更多的去根據(jù)市場(chǎng)需求將主要精力放在學(xué)歷教育招生、開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)等方面。團(tuán)校過(guò)度從事與主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù)，必然導(dǎo)致團(tuán)校不能有效整合兩者的資源，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)的形式缺乏創(chuàng)新，這樣就會(huì)影響培訓(xùn)的質(zhì)量，使得團(tuán)干培訓(xùn)職能日趨弱化。

二、加強(qiáng)團(tuán)校團(tuán)干培訓(xùn)職能的對(duì)策及建議

1.增強(qiáng)團(tuán)校的政治性

黨旗所指，團(tuán)旗所向。團(tuán)校是黨的助手和后備軍。中央深改組在有關(guān)群團(tuán)改革的意見(jiàn)中明確指出，中央團(tuán)校“改革要著眼黨的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位”。這就要求團(tuán)校必須要切實(shí)增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，立足黨的青年工作思路，思考團(tuán)校職能發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮好主業(yè)職能的定力。

2.爭(zhēng)取政策資金支持

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。資金就是糧草，就是推動(dòng)所有工作的基礎(chǔ)條件。團(tuán)校要積極在資金“開(kāi)源”上想辦法。比如爭(zhēng)取省委組織部把團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃納入全省干部培訓(xùn)規(guī)劃中，參照省委黨校的政策，在省團(tuán)校舉辦各種層次各種類(lèi)型的團(tuán)干部主題班，給予專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；爭(zhēng)取團(tuán)省委將在省級(jí)范圍開(kāi)展的各類(lèi)培訓(xùn)班放在團(tuán)校并給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；爭(zhēng)取省委宣傳部、省文明委、省教育廳的政策支持，舉辦青少年思想道德師資骨干專(zhuān)題培訓(xùn)班和少先隊(duì)輔導(dǎo)員專(zhuān)題培訓(xùn)班，并給予經(jīng)費(fèi)支持；爭(zhēng)取民政廳的支持，舉辦社會(huì)組織骨干培訓(xùn)班，給予經(jīng)費(fèi)支持等。通過(guò)以上的經(jīng)費(fèi)“開(kāi)源”途徑，加上努力爭(zhēng)取培訓(xùn)、研究專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付等措施，減輕辦學(xué)經(jīng)費(fèi)壓力，從而更好地為完成各項(xiàng)主業(yè)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.改善硬件設(shè)施

要強(qiáng)化團(tuán)校的培訓(xùn)職能，確保場(chǎng)地夠用，硬件設(shè)施齊備。要積極利用現(xiàn)有土地資源，建設(shè)集團(tuán)干培訓(xùn)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他社會(huì)培訓(xùn)于一體的培訓(xùn)大樓。培訓(xùn)大樓應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代培訓(xùn)的要求，集培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、會(huì)務(wù)、康樂(lè)、素質(zhì)拓展、餐飲、住宿為一體，全面滿(mǎn)足各類(lèi)團(tuán)干部培訓(xùn)及其他培訓(xùn)的需求。要加大力度改善校園基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。

4.加強(qiáng)師資建設(shè)

篇3

民航黑龍江空管分局培訓(xùn)工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實(shí)現(xiàn)民航 “十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)能力建設(shè)工程，塑造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、知識(shí)組織化”的學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、適應(yīng)性強(qiáng)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力”的人才隊(duì)伍，為滿(mǎn)足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和能力支持。

1.過(guò)去五年所取得的成績(jī)

過(guò)去的五年，分局積極推進(jìn)能力建設(shè)工程，高度重視教育培訓(xùn)工作，加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)空管安全夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（1）堅(jiān)持“不斷創(chuàng)新、注重實(shí)效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，在堅(jiān)持抓好常規(guī)性培訓(xùn)的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)“兩不誤，兩促進(jìn)”。培訓(xùn)工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全保障服務(wù)，使培訓(xùn)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺(tái)，組織了內(nèi)容新穎、形式多樣的培訓(xùn)。一是組織了多內(nèi)容、多專(zhuān)業(yè)的大型講座；二是堅(jiān)持每年組織一次讀書(shū)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；三是組織全員分期分批進(jìn)行拓展訓(xùn)練和野戰(zhàn)訓(xùn)練，打造高執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)；四是對(duì)管理人員有重點(diǎn)的送出培訓(xùn)，與黑龍江大學(xué)合作開(kāi)辦了MPA研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓(xùn)班；五是依托新平臺(tái)，開(kāi)展辦公網(wǎng)網(wǎng)上自學(xué)活動(dòng)；六是發(fā)掘潛力，注重實(shí)效，加大了新進(jìn)人員培訓(xùn)力度。

（3）率先在國(guó)內(nèi)民航空管系統(tǒng)啟動(dòng)ISO10015培訓(xùn)管理體系建設(shè)工作，建立、健全了三級(jí)培訓(xùn)管理網(wǎng)，分級(jí)管理，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；依據(jù)ISO10015國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立了培訓(xùn)管理體系，規(guī)范了培訓(xùn)需求、設(shè)計(jì)和策劃、培訓(xùn)提供、培訓(xùn)結(jié)果評(píng)價(jià)等各個(gè)工作流程；從機(jī)構(gòu)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、制度上保證了培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，規(guī)范了培訓(xùn)過(guò)程，提高了培訓(xùn)的有效性，使分局培訓(xùn)與國(guó)際優(yōu)秀先進(jìn)的管理模式接軌。

2.目前培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

（1）員工的實(shí)際工作能力還需要進(jìn)一步提升。部分轉(zhuǎn)崗員工和干部面臨完全陌生的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

（2）分局培訓(xùn)管理體系需進(jìn)一步完善。體系還處于建立初期，各項(xiàng)制度、流程還需在實(shí)際工作中進(jìn)行檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。如：部分員工對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的理解較為狹義，培訓(xùn)過(guò)于依賴(lài)在教室里進(jìn)行的課堂式講授，培訓(xùn)計(jì)劃中策劃的培訓(xùn)方式較為單一。

（3）培訓(xùn)課程體系還需進(jìn)一步完善。各類(lèi)培訓(xùn)教材、課件、題庫(kù)、資料等培訓(xùn)知識(shí)資源沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開(kāi)發(fā)和共享。

（4）培訓(xùn)師隊(duì)伍的建設(shè)還需加強(qiáng)。分局師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，培訓(xùn)師隊(duì)伍的師資庫(kù)建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強(qiáng)，激勵(lì)機(jī)制有待建立。

3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢(shì)

隨著航空運(yùn)輸和通用航空需求的不斷增長(zhǎng)，民航對(duì)空域資源的需求將越來(lái)越大，由于國(guó)家空域管理體制和組織方式的改革有一個(gè)過(guò)程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對(duì)空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題；新技術(shù)、新設(shè)備的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新需求。

4.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

4.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學(xué)發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實(shí)人才隊(duì)伍體系建設(shè)任務(wù)，以服務(wù)分局發(fā)展為目的，以人才隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，著眼于提高員工整體素質(zhì)和能力，大力實(shí)施能力增值工程，根據(jù)崗位專(zhuān)業(yè)分工，實(shí)行差別化管理，個(gè)性化培訓(xùn)，努力構(gòu)建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓(xùn)工作格局，為適應(yīng)分局的改革和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證和能力支持。

4.2基本原則

以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務(wù)技能、管理能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，以促進(jìn)職工成長(zhǎng)和分局發(fā)展為目的，以ISO10015標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造優(yōu)秀人才隊(duì)伍，建立具有龍江空管特色的培訓(xùn)體制。

4.3培訓(xùn)目標(biāo)

“十二五”期間，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求實(shí)用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴(yán)格，改進(jìn)及時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，確保培訓(xùn)管理體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。

5.“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃的構(gòu)想

5.1培訓(xùn)管理體系建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)和完善

根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類(lèi)人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類(lèi)教育培訓(xùn)資源；建立培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分級(jí)管理；以全面提高員工的素質(zhì)和崗位勝任能力，滿(mǎn)足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標(biāo)，按照“干什么學(xué)什么，學(xué)什么專(zhuān)什么”、“干什么會(huì)什么，缺什么補(bǔ)什么”和適度超前的原則開(kāi)展培訓(xùn)工作；積極探索新的培訓(xùn)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，培訓(xùn)知識(shí)資源共享，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、個(gè)性化培訓(xùn)。

5.2大力加強(qiáng)員工能力建設(shè)

立足不同崗位，大力提升各級(jí)干部職工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技能、公共知識(shí)、責(zé)任意識(shí)等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識(shí)培訓(xùn)；二是抓好員工的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；三是抓好干部的管理能力培訓(xùn)；四是抓好新進(jìn)人員的崗前培訓(xùn)；五是抓好轉(zhuǎn)崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

5.3做好培訓(xùn)工作保障措施

為將“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃落到實(shí)處，保證分局的培訓(xùn)工作順利實(shí)施，需要以下幾個(gè)方面的支持：

首先需要培訓(xùn)管理體系支持。將培訓(xùn)管理體系建設(shè)和空管系統(tǒng)的“五個(gè)體系”建設(shè)相結(jié)合，在已建立的ISO10015培訓(xùn)管理體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、深化、改進(jìn)體系的運(yùn)行。

其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經(jīng)費(fèi)使用要求，按照培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，在確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向管制一線業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)和培訓(xùn)師的培養(yǎng)方面傾斜。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2016）02C-0081-03

近年來(lái)，鹽城機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷深化內(nèi)涵建設(shè)，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。

一、以德育為首位，著力精細(xì)管理，提升綜合素質(zhì)

學(xué)校堅(jiān)持在“抓基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、重過(guò)程、看實(shí)效”上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)思想教育全員化，班級(jí)管理常規(guī)化，養(yǎng)成教育經(jīng)常化，行為習(xí)慣規(guī)范化，組織活動(dòng)實(shí)效化，教育內(nèi)容明晰化，真正打造較高層級(jí)的德育品牌。

（一）以自我教育為重點(diǎn)，構(gòu)建德育模式

學(xué)校突出學(xué)生的自我教育能力培養(yǎng)，構(gòu)建了“五自”德育新模式，著力培養(yǎng)學(xué)生“自信、自強(qiáng)、自立、自尊、自愛(ài)”品質(zhì)，使德育工作走上模塊化、課程化、規(guī)范化的道路。近年來(lái)，有56名學(xué)生被省、市教育局、團(tuán)市委表彰為市職業(yè)學(xué)校“三創(chuàng)”優(yōu)秀學(xué)生、“三創(chuàng)”優(yōu)秀學(xué)生干部，6名同學(xué)被江蘇省教育廳表彰為“江蘇省職業(yè)院校學(xué)生技能標(biāo)兵”，1名同學(xué)獲江蘇省“魅力團(tuán)支書(shū)”和“人氣團(tuán)支書(shū)”稱(chēng)號(hào)，校團(tuán)委被表彰為省“五四紅旗團(tuán)委”。

（二）以體驗(yàn)感悟?yàn)殛P(guān)鍵，設(shè)計(jì)德育活動(dòng)

在德育的實(shí)踐與探索中，學(xué)校逐步形成了五大系列教育和五項(xiàng)活動(dòng)工程。五大系列教育：一是節(jié)日專(zhuān)題教育，二是禮儀常規(guī)教育，三是體育藝術(shù)教育，四是社會(huì)實(shí)踐教育，五是特色主題教育。五項(xiàng)活動(dòng)工程：一是法制安全教育工程，二是以《弟子規(guī)》為主要讀本的傳統(tǒng)文化修身工程，三是身心健康必修工程，四是企業(yè)文化熏陶工程，五是創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)立志工程。這些活動(dòng)開(kāi)展規(guī)范有序，學(xué)生參與率高，既豐富了學(xué)生的文化生活，也提高了學(xué)生的綜合能力。

（三）以提高素質(zhì)為根本，建設(shè)德育隊(duì)伍

學(xué)校重視班主任培養(yǎng)培訓(xùn)，每月舉行一次班主任學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；每學(xué)期組織班主任外出考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)校講學(xué)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，不斷提高班主任業(yè)務(wù)能力。學(xué)校連續(xù)三年舉辦“班主任節(jié)”，進(jìn)一步增強(qiáng)班主任工作的自豪感。同時(shí)重視對(duì)學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)，定期對(duì)學(xué)生干部進(jìn)行培訓(xùn)，成立了業(yè)余團(tuán)校、業(yè)余黨校。建立校外德育兼職教師隊(duì)伍，有8名校外輔導(dǎo)員經(jīng)常性參與學(xué)校德育活動(dòng)，對(duì)學(xué)校的德育工作起到了積極的作用。

近兩年，學(xué)校在平安校園、文明學(xué)校、和諧校園等創(chuàng)建評(píng)比中成績(jī)突出，先后被表彰為市校園社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)工作先進(jìn)集體、市依法治校示范校、省預(yù)防教育示范學(xué)校、省平安校園、全國(guó)“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”教育活動(dòng)先進(jìn)集體；成功舉辦了鹽城市“法律陽(yáng)光潤(rùn)校園”啟動(dòng)儀式，學(xué)校在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

（四）以創(chuàng)業(yè)教育為抓手，提升德育效果

學(xué)校積極開(kāi)發(fā)符合職業(yè)學(xué)校實(shí)際的創(chuàng)業(yè)教育體系，構(gòu)建了“‘創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐’三位一體創(chuàng)業(yè)教育模式”。建成占地1200平方米的“學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，培育初印象電腦科技有限公司、主視覺(jué)電子商務(wù)有限公司等10多個(gè)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)。“雙翼”跳蚤市場(chǎng)自2014年6月開(kāi)市以來(lái)一直未中斷，每雙周一下午第二節(jié)課開(kāi)市，同學(xué)們參與熱情高，場(chǎng)面熱烈，已成為學(xué)校一道靚麗的風(fēng)景線。近年來(lái)，在創(chuàng)業(yè)類(lèi)各類(lèi)大賽中有兩名同學(xué)獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)。學(xué)校《“三位一體”培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才》入選“國(guó)示范”建設(shè)教育內(nèi)容創(chuàng)新典型案例，向全國(guó)推廣。在2015年江蘇省“鳳凰職教杯”職業(yè)學(xué)校創(chuàng)業(yè)能力大賽中喜獲佳績(jī)，學(xué)校分別獲得一等獎(jiǎng)（第一名）、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。在第十二屆、十三屆全國(guó)NOC物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)決賽中，學(xué)校獲得3枚金牌。

二、以教學(xué)為中心，著眼規(guī)范管理，提高教學(xué)效益

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，健全教學(xué)管理制度

在管理體制的構(gòu)建上，學(xué)校在教學(xué)管理組織建制上全面實(shí)施校―系（部）二級(jí)管理。從制度構(gòu)建與管理實(shí)施上保證上下互動(dòng)，精干高效。在管理制度的建立上，堅(jiān)持以《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范（試行）》為根本，制定并實(shí)施了教學(xué)例會(huì)制、教學(xué)資料抽查制、教學(xué)違紀(jì)通報(bào)制、教案送審制、評(píng)教評(píng)學(xué)制、教考分離制等10項(xiàng)制度。這些制度的建立和執(zhí)行，有效保證了教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）圍繞市場(chǎng)需求，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)

在專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)上，一方面加大在專(zhuān)業(yè)鏈延伸、專(zhuān)業(yè)群開(kāi)發(fā)上的工作力度，利用長(zhǎng)三角機(jī)械制造業(yè)和鹽城沿海大開(kāi)發(fā)、汽車(chē)工業(yè)大發(fā)展有利契機(jī)，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)新興專(zhuān)業(yè)。目前，已形成以機(jī)電、數(shù)控、汽車(chē)、電子、計(jì)算機(jī)、商貿(mào)等專(zhuān)業(yè)為骨干的專(zhuān)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，擁有5個(gè)省級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)。深化現(xiàn)代職教體系試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院的合作，3個(gè)專(zhuān)業(yè)共招生135人。近兩年新開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）細(xì)化課程管理，著力課程體系構(gòu)建

在課程體系建設(shè)方面，學(xué)校切實(shí)執(zhí)行省課程改革行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)有2個(gè)省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，被省教育廳認(rèn)定為課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在精品課程建設(shè)方面，積極參與省廳、省教科院牽頭組織的課程建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)省級(jí)精品課程8門(mén)。2015年學(xué)校以教研組為單位又啟動(dòng)立項(xiàng)建設(shè)10門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程。

（四）嚴(yán)格過(guò)程管理，確保運(yùn)行體系有序

在教學(xué)管理上，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)“五認(rèn)真”，根據(jù)《教學(xué)責(zé)任事故認(rèn)定辦法》，及時(shí)處理教學(xué)過(guò)程中的違規(guī)及錯(cuò)誤行為，有效促進(jìn)了課堂教學(xué)的有序化。在實(shí)踐教學(xué)方面，目前主要采用“滾動(dòng)式”技能訓(xùn)練模式，將學(xué)生的技能水平與企業(yè)的崗位要求對(duì)接起來(lái)，有效提高了技能教學(xué)的質(zhì)量。近年來(lái)，學(xué)生的中級(jí)工合格率達(dá)98%，五年制高職高級(jí)工合格率達(dá)85%以上。學(xué)校連續(xù)8年獲省技能大賽先進(jìn)單位和團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)。近年來(lái)共獲得省技能大賽金牌11枚、國(guó)家級(jí)4枚。全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試中，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)每年都有十多名同學(xué)獲得助理會(huì)計(jì)師資格。在2015年的省級(jí)抽測(cè)中，專(zhuān)業(yè)理論課合格率97%，技能抽測(cè)合格率達(dá)98%，名列全市第一。單招成績(jī)、“3+4”課程抽測(cè)名列市直和全市第一。學(xué)校連續(xù)多年以總分第一獲全市教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)獎(jiǎng)。

三、以師德為重點(diǎn)，注重標(biāo)準(zhǔn)管理，打造優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)

結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，是提升育人質(zhì)量的根本保障。近年來(lái)，學(xué)校以落實(shí)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，以實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃為抓手，不斷提升教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，努力打造適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（一）強(qiáng)化師德教育，不斷提升師德水平

學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，堅(jiān)持把師德教育擺在師資隊(duì)伍建設(shè)的突出位置常抓不懈。建立和完善師德考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。學(xué)校以“三嚴(yán)三實(shí)”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織全體教職工觀看“厚德鹽城”踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型事跡專(zhuān)題片，學(xué)習(xí)王強(qiáng)等人的先進(jìn)事跡，舉辦市直教育系統(tǒng)勞模事跡報(bào)告會(huì)，簽訂《拒絕有償家教承諾書(shū)》，強(qiáng)化“三項(xiàng)整治”，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將教學(xué)“五認(rèn)真”納入整改范圍。

（二）注重多措并舉，努力提高業(yè)務(wù)能力

在教研活動(dòng)的開(kāi)展上，學(xué)校主要以系部為單位，成立24個(gè)教研室（組），由教研室牽頭組織主題教研活動(dòng)，由教務(wù)處、科研產(chǎn)業(yè)處給予面上的指導(dǎo)與檢查。近一年來(lái)，開(kāi)展多種類(lèi)型的教學(xué)競(jìng)賽、展示活動(dòng)。組織了教研室主任公開(kāi)課活動(dòng)、青年教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)。近兩年學(xué)校從面上組織了6次全校性教研活動(dòng)，聘請(qǐng)10多名專(zhuān)家來(lái)校作專(zhuān)題講座。在校本培訓(xùn)上，學(xué)校確定每單周一下午為全校教師學(xué)習(xí)日，每周三下午進(jìn)行專(zhuān)題式教研活動(dòng)，從制度、時(shí)間上保證教師敬業(yè)精神的打造與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升。近兩年我校選拔了68名骨干教師和管理人員參加國(guó)培、省培和其他培訓(xùn)。近三年來(lái)在全省職業(yè)學(xué)校“兩課”評(píng)比中，6名老師獲得“示范課”，9名老師獲得“研究課”。

（三）不斷拓展渠道，著力優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

2012年面向社會(huì)招聘了11名高技能專(zhuān)業(yè)教師。三年來(lái)，11名教師在師德師風(fēng)、教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。選拔了4名教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對(duì)聘用為實(shí)習(xí)老師的30多名能工巧匠，讓他們與正式在編老師共同承擔(dān)相同實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，努力營(yíng)造專(zhuān)職與兼職教師競(jìng)爭(zhēng)比拼、合作進(jìn)取的氛圍。目前，學(xué)我校雙師型教師占專(zhuān)任教師的88%以上，兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師的比例達(dá)到20%以上。

篇5

中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0217-02

新建地方本科院校許多是從高職以及專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展而來(lái)的,由于普通本科辦學(xué)歷史短,教育經(jīng)驗(yàn)弱、運(yùn)行欠規(guī)范等諸多原因,在整個(gè)高教體系中的處境并不樂(lè)觀。當(dāng)前,新建地方本科院校必須解決的問(wèn)題是:辦什么類(lèi)型的大學(xué),培養(yǎng)什么類(lèi)型的人才,如何培養(yǎng)自己的人才,怎樣使教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)校的發(fā)展具有可持續(xù)性?筆者結(jié)合湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的情況,談?wù)勑陆ǖ胤奖究圃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)模式的探索與實(shí)踐。

1 人才培養(yǎng)模式的定義

什么是人才培養(yǎng)模式?很多人對(duì)“人才培養(yǎng)模式”的內(nèi)涵和外延都有過(guò)不同的解釋, 對(duì)其理解可謂是見(jiàn)仁見(jiàn)智, 眾說(shuō)紛紜。1998年教育部召開(kāi)的第一次全國(guó)普通高校教學(xué)工作會(huì)議的主文件《關(guān)于深化教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)21 世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》指出:人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式,它從根本上規(guī)定了人才特征并集中體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。周遠(yuǎn)清更簡(jiǎn)明地指出“所謂人才培養(yǎng)模式, 實(shí)際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式, 它決定著高等學(xué)校所培養(yǎng)人才的根本特征, 集中體現(xiàn)了高等教育思想和教育觀念。”。綜合各方論述,人才培養(yǎng)模式是指人才培養(yǎng)活動(dòng)的實(shí)踐規(guī)范和基本樣式,是對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)方法等要素的綜合概括。

2 新建地方本科院校的人才培養(yǎng)模式

2.1 新建地方本科院校人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

(1)本科教育架構(gòu)已搭建完成,但教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不高;(2)辦學(xué)規(guī)模不小,但辦學(xué)特色不突出;(3)新建了一流的教學(xué)設(shè)施和校園環(huán)境,但還未培養(yǎng)出一流的學(xué)生。

2.2 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院是2002年9月由湖北商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校、武漢金融高等專(zhuān)科學(xué)校、湖北省計(jì)劃管理干部學(xué)院合并組建的一所省屬普通本科院校。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的人才培養(yǎng)特色充分表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等三個(gè)方面。

(1)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求是多規(guī)格、多層次的,湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院培養(yǎng)的是具有良好人文素養(yǎng)、扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)實(shí)踐能力、能解決問(wèn)題的白領(lǐng)層、創(chuàng)業(yè)者、實(shí)業(yè)家。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)可以概括為兩句話(huà),即“為祖國(guó)服務(wù),能解決問(wèn)題”。

(2)人才培養(yǎng)特色。

高校的人才培養(yǎng)特色是高校競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn),也是擴(kuò)大社會(huì)影響、吸引生源的基礎(chǔ)。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院合并前的三校在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷史中,形成了“重學(xué)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力、重學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、重地方性人才培養(yǎng)”的鮮明特色。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院合并組建以后,根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,繼承和發(fā)展百年商科辦學(xué)傳統(tǒng),結(jié)合本科教學(xué)實(shí)踐探索,通過(guò)開(kāi)放性實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),構(gòu)筑開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)教學(xué)、互惠性校企合作、多樣性社會(huì)實(shí)踐、探究性科研活動(dòng)、設(shè)計(jì)性學(xué)科競(jìng)賽五大實(shí)踐平臺(tái),在培養(yǎng)有思想有能力的實(shí)用、實(shí)踐、實(shí)干型經(jīng)濟(jì)管理人才方面形成了特色。

(3)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院地處武漢東湖高新科技園區(qū),緊鄰中國(guó)光谷、武漢金融港和大型企業(yè)群的人才需求洼地。學(xué)校利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主動(dòng)出擊,尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,大力推進(jìn)校地、校企合作,加強(qiáng)與地方政府和企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、課題研究、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的深度合作,積極開(kāi)辟應(yīng)用研究的新領(lǐng)域。比如,學(xué)校建成了2個(gè)省部級(jí)研究中心:湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心、湖北物流發(fā)展研究中心,與政府部門(mén)合作共建了湖北省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策監(jiān)測(cè)評(píng)估中心、湖北數(shù)據(jù)與分析中心、湖北縣域經(jīng)濟(jì)研究院等,發(fā)揮學(xué)校的人才智力優(yōu)勢(shì),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 新建地方本科院校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)教育教學(xué)模式的探索與實(shí)踐

3.1 傳統(tǒng)本科教育教學(xué)模式的局限

所謂教育教學(xué)模式,是指在一定教育理念指導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo),而在培養(yǎng)過(guò)程中所采取的某種能夠穩(wěn)定培養(yǎng)學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識(shí)、能力、素質(zhì)的結(jié)構(gòu)框架和運(yùn)行組織方式。

大多數(shù)新建地方本科院校沿用傳統(tǒng)本科教育教學(xué)模式,即以系統(tǒng)掌握學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)為人才培養(yǎng)取向,以學(xué)科的知識(shí)生產(chǎn)為目標(biāo),以學(xué)科的知識(shí)傳授為工具的教育教學(xué)模式,它重學(xué)科知識(shí)體系,輕社會(huì)需求;重知識(shí)傳授,輕能力培養(yǎng)。傳統(tǒng)本科教育教學(xué)模式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生,實(shí)踐技能和解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題能力薄弱,缺乏職業(yè)素質(zhì),工作適應(yīng)期偏長(zhǎng)。

3.2 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)教育教學(xué)模式的探索與實(shí)踐

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)教育教學(xué)模式是適應(yīng)教育主體的需要,同時(shí)也是新建地方本科院校生存發(fā)展的需要。合并組建以來(lái),湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位,積極探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。

3.2.1 科學(xué)合理設(shè)置課程體系

(1)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的課程體系建構(gòu)。

為了適應(yīng)培養(yǎng)人才的多樣性要求,根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化,學(xué)校按照強(qiáng)化基礎(chǔ),拓寬口徑的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)自然科學(xué)、人文社會(huì)學(xué)科類(lèi)通識(shí)課程。在明確課程設(shè)置,優(yōu)化課程體系的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持完善和及時(shí)更新各類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建成一個(gè)承啟關(guān)系有序、內(nèi)容緊密相連、彼此融會(huì)貫通、交叉重疊較少的課程體系。按照學(xué)校構(gòu)筑五大實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的要求,安排各專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),進(jìn)行各類(lèi)課程學(xué)分分配。依據(jù)課程的認(rèn)識(shí)屬性把課程分為必修課(公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程)和選修課(公共選修課、專(zhuān)業(yè)選修課)等,以此安排課程的銜接和前后關(guān)系,完成教學(xué)進(jìn)程計(jì)劃。堅(jiān)持共性和個(gè)性相結(jié)合的原則,在培養(yǎng)計(jì)劃中,貫徹因才施教的要求,課程設(shè)置體現(xiàn)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)和學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)的要求,主要公共基礎(chǔ)課實(shí)施分級(jí)教學(xué),開(kāi)設(shè)一系列不同學(xué)分的公共基礎(chǔ)課程,一方面滿(mǎn)足不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)對(duì)該門(mén)課程的最低學(xué)分要求,另一方面學(xué)生可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣以及未來(lái)的發(fā)展方向擇取難易程度不等的課程。實(shí)行教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合,在選修課中設(shè)置個(gè)性化的課程模塊,給學(xué)生可選擇的彈性學(xué)習(xí)空間,充分體現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)的原則。公共基礎(chǔ)課程,要求在不削弱本科教學(xué)要求的前提下,更新教學(xué)內(nèi)容和方法,加強(qiáng)能反映學(xué)科發(fā)展潮流的內(nèi)容,突出基礎(chǔ)理論教學(xué)的應(yīng)用部分,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)性和本科的規(guī)格要求,努力拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)面,增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)的適應(yīng)能力。專(zhuān)業(yè)課程,則突破傳統(tǒng)思維,結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)、尤其是湖北地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要,加大實(shí)踐和應(yīng)用的比例,強(qiáng)化動(dòng)手能力、應(yīng)用能力,注重職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。總之,在整個(gè)課程體系設(shè)計(jì)中堅(jiān)持知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,確保教學(xué)質(zhì)量,為學(xué)生搭建可塑性的知識(shí)框架,使學(xué)生具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。

(2)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案專(zhuān)家論證制。

學(xué)校建立了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案專(zhuān)家論證制,針對(duì)學(xué)院制定的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案,學(xué)校聘請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)家和企業(yè)家進(jìn)行論證,特別是企業(yè)家的論證意見(jiàn),及時(shí)吸收到課程設(shè)計(jì)當(dāng)中,使各專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置能滿(mǎn)足有關(guān)行業(yè)對(duì)人才的需要,從而形成人才培養(yǎng)特色。

3.2.2 構(gòu)筑完整的實(shí)踐教育體系

通過(guò)實(shí)施一系列“創(chuàng)業(yè)起步教育計(jì)劃”,構(gòu)筑完整的實(shí)踐教育體系,鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。這些計(jì)劃包括:(1)推出校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)改革與建設(shè)方案。(2)“讀書(shū)工程”。由團(tuán)委、圖書(shū)館提供書(shū)目,各院系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織讀書(shū)活動(dòng),專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)與評(píng)審,并規(guī)定學(xué)生完成相應(yīng)的讀書(shū)學(xué)分,使“讀書(shū)工程”制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。(3)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)計(jì)劃。每個(gè)專(zhuān)業(yè)建立若干個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地,制定年度學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃。(4)學(xué)生科研“四個(gè)一工程”。即創(chuàng)辦一本面向?qū)W生的學(xué)術(shù)刊物;每年開(kāi)展一次大學(xué)生學(xué)術(shù)科技成果評(píng)選活動(dòng);每年舉辦一屆大學(xué)生科技節(jié);每年評(píng)選一批大學(xué)生科研新星。(5)“第二課堂”計(jì)劃。鼓勵(lì)學(xué)生參加各種社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。這些活動(dòng)既包括學(xué)術(shù)活動(dòng),也包括非學(xué)術(shù)活動(dòng);既有校內(nèi)活動(dòng),也有校外活動(dòng)。主要形式包括:專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)沙龍、俱樂(lè)部活動(dòng)、演講辯論、模擬法庭、主題班會(huì)、黨校培訓(xùn)、公益勞動(dòng)等。(6)“第三學(xué)期計(jì)劃”。在每年暑假開(kāi)辟社會(huì)實(shí)踐性教育學(xué)期。該學(xué)期活動(dòng)采取學(xué)校集中組織和個(gè)人分散活動(dòng)兩種形式。由學(xué)校集中組織的活動(dòng)有大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、企業(yè)實(shí)習(xí)、社區(qū)調(diào)研等。⑦職業(yè)證書(shū)計(jì)劃。將與專(zhuān)業(yè)資格證考試的有關(guān)課程引入課堂,除此之外,學(xué)校還鼓勵(lì)學(xué)生在完成計(jì)劃學(xué)分的前提下,參加諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、英語(yǔ)四六級(jí)證書(shū)、律師資格證書(shū)、計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)等職業(yè)資格證書(shū)考試。

3.2.3 完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,是高校順利實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃的重要保障。學(xué)校建立比較完整的校、院、系(教研室)三級(jí)教學(xué)質(zhì)量保障體系,認(rèn)真落實(shí)各種類(lèi)型的聽(tīng)課、集體備課、“老帶新”、教學(xué)研究等制度。充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)組的咨詢(xún)、參謀和評(píng)議、督促作用,開(kāi)展校內(nèi)教學(xué)檢查、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、學(xué)生評(píng)教等教學(xué)評(píng)估制度,制定和完善各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)生信息反饋機(jī)制,使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系真正成為人才培養(yǎng)的全面質(zhì)量管理和教學(xué)各環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。通過(guò)健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,保證培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2.4 構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系

根據(jù)實(shí)際需要,拓寬評(píng)價(jià)思路,在學(xué)生綜合測(cè)評(píng)管理辦法中,明確了不單以學(xué)習(xí)成績(jī)論英雄,激勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)生組織(團(tuán)學(xué)組織、學(xué)生社團(tuán)等)、課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)、文體活動(dòng)以及社會(huì)實(shí)踐與青年志愿者活動(dòng)等,重視對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、創(chuàng)新精神和綜合能力的評(píng)價(jià),制訂了有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展的綜合素質(zhì)發(fā)展測(cè)評(píng)體系。

篇6

一、應(yīng)急救援課程教學(xué)的特點(diǎn)

（一）課程特點(diǎn)：新型學(xué)科、知識(shí)體系龐大

根據(jù)2009年11月1日實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類(lèi)與代碼》（GB/T13745-2009），“安全科學(xué)技術(shù)”是一級(jí)學(xué)科，代碼620；其中，二級(jí)學(xué)科“公共安全”，代碼62080；下設(shè)三級(jí)學(xué)科中有“應(yīng)急救援”，代碼6208040。在我國(guó)軍隊(duì)院校重點(diǎn)建設(shè)工程中，應(yīng)急救援學(xué)科屬于建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱的新興、交叉的綜合性學(xué)科，涵蓋了組織指揮、政治工作、后勤保障、裝備建設(shè)等內(nèi)容，與軍事理論、勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術(shù)等多個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科，以及地質(zhì)勘探、森林防滅火、機(jī)電工程、道路橋隧工程、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容都有不同程度的交叉。

（二）學(xué)員特點(diǎn)：知識(shí)豐富、思維活躍、缺乏部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，“90后”國(guó)防生是軍隊(duì)基層干部補(bǔ)充的重要來(lái)源，是建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的一支骨干力量。他們科技素養(yǎng)較好，知識(shí)豐富、功底扎實(shí)，接受新生事物能力很強(qiáng)、思維活躍、善于學(xué)習(xí)、敢于質(zhì)疑、個(gè)性鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)，投身部隊(duì)、獻(xiàn)身使命的熱情比較高漲，具備了一定的犧牲獻(xiàn)身精神。

（三）教學(xué)特點(diǎn)：理論性、綜合性、實(shí)踐性較強(qiáng)

應(yīng)急救援任務(wù)是黨和國(guó)家賦予警種部隊(duì)新的職責(zé)使命，瞄準(zhǔn)警種部隊(duì)任務(wù)轉(zhuǎn)型需求，培養(yǎng)多警種聯(lián)合應(yīng)急救援指揮人才是應(yīng)急救援學(xué)科發(fā)展的主要方向。而應(yīng)急救援學(xué)科又是一個(gè)交叉的綜合性學(xué)科，應(yīng)急救援的教學(xué)既要優(yōu)化基礎(chǔ)理論進(jìn)行專(zhuān)題課程設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)專(zhuān)題搭配合理、內(nèi)容銜接有效，理論與實(shí)踐教學(xué)搭配得當(dāng)，滿(mǎn)足第一任職需要；又要精選教學(xué)內(nèi)容，區(qū)分基礎(chǔ)內(nèi)容、核心內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容體系的完整、重點(diǎn)突出、貼近實(shí)際、滿(mǎn)足需求。同時(shí)應(yīng)急救援具有實(shí)踐性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的特點(diǎn)，應(yīng)急救援任務(wù)突發(fā)、屬于非常態(tài)下的行動(dòng)任務(wù)，教學(xué)主要應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)模擬、桌面推演、模擬演練、綜合演習(xí)等實(shí)踐性方式進(jìn)行。

二、應(yīng)急救援課程教學(xué)存在的問(wèn)題

（一）學(xué)科體系架構(gòu)不完善、理論研究滯后

目前，國(guó)內(nèi)部分高校以及各級(jí)黨校、行政學(xué)院等，開(kāi)設(shè)了應(yīng)急相關(guān)課程。但是，國(guó)內(nèi)相關(guān)課程設(shè)計(jì)偏重于宏觀性培訓(xùn)，重管理輕實(shí)踐的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對(duì)應(yīng)急處置的內(nèi)容呈現(xiàn)出零散、系統(tǒng)性差的特點(diǎn)，以傳統(tǒng)授課、講座、報(bào)告等形式為主，缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)反饋及專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)。軍隊(duì)院校雖然也開(kāi)設(shè)了許多與應(yīng)急救援相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化課程，但對(duì)于武警警種部隊(duì)的職能任務(wù)來(lái)說(shuō)，我們不能直接搬來(lái)照用。警種部隊(duì)按照總部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)的一系列指示要求，把應(yīng)急救援力量建設(shè)作為有效履行新的職責(zé)使命的大事來(lái)抓，各級(jí)均成立了由軍政主官掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常組織開(kāi)展課題研究，先后編寫(xiě)了《應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)施辦法》、《應(yīng)急救援作業(yè)指導(dǎo)戰(zhàn)法》等規(guī)范性文件。

（二）應(yīng)急救援意識(shí)不強(qiáng)、觀望意識(shí)嚴(yán)重

武警部隊(duì)隨著職能任務(wù)的拓展，黃金、森林、水電、交通等警種部隊(duì)成為國(guó)家應(yīng)急救援力量的國(guó)家隊(duì)。各指揮部都結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)型，著眼打造國(guó)家應(yīng)急救援精銳之師，注重開(kāi)展經(jīng)常性的戰(zhàn)備教育，不斷增強(qiáng)官兵應(yīng)急救援意識(shí)；制定了各類(lèi)戰(zhàn)備方案和行動(dòng)預(yù)案，并經(jīng)常組織演練；對(duì)以工代訓(xùn)、脫產(chǎn)專(zhuān)訓(xùn)、分類(lèi)組訓(xùn)、警地聯(lián)訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，各總隊(duì)、支隊(duì)也分別抓了試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)。而來(lái)院培訓(xùn)的國(guó)防生們，在部隊(duì)待的時(shí)間較短，有的還不足一個(gè)月，對(duì)警種部隊(duì)的職能任務(wù)了解不深，對(duì)部隊(duì)近期開(kāi)展的工作掌握不足、對(duì)形勢(shì)任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致應(yīng)急救援的意識(shí)不強(qiáng)、在學(xué)以致用方面研究較少，對(duì)當(dāng)前的任務(wù)轉(zhuǎn)型有些模糊甚至是偏差的認(rèn)識(shí)，覺(jué)得任務(wù)轉(zhuǎn)型后，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)少了，普遍還存在觀望的態(tài)度。

（三）基礎(chǔ)理論知識(shí)較多、實(shí)踐環(huán)節(jié)較少

隨著軍隊(duì)院校編制體制調(diào)整工作的落實(shí)，警種學(xué)院任職教育承擔(dān)著黃金、森林、水電、交通等專(zhuān)業(yè)國(guó)防生的應(yīng)急救援合訓(xùn)任務(wù)。而現(xiàn)有課程設(shè)置及內(nèi)容設(shè)計(jì)，不能完全滿(mǎn)足應(yīng)急救援人才培養(yǎng)需求。我院從2012年9月開(kāi)始在國(guó)防生培訓(xùn)中增設(shè)了30課時(shí)的應(yīng)急救援教學(xué)課時(shí)。同時(shí)，我們?yōu)閲?guó)防生教學(xué)編寫(xiě)了《應(yīng)急救援理論與實(shí)踐》教材，雖然我們?cè)诮虒W(xué)中針對(duì)現(xiàn)有課時(shí)進(jìn)行了合理設(shè)計(jì)，從應(yīng)急救援概述、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援組織指揮與應(yīng)急救援信息化建設(shè)四個(gè)方向進(jìn)行了專(zhuān)題式的教學(xué)，但從教學(xué)的效果來(lái)看，由于教學(xué)時(shí)間短，每個(gè)專(zhuān)題的教學(xué)只介紹了一個(gè)框架結(jié)構(gòu)，學(xué)員學(xué)起來(lái)好像很零散、缺乏一定的系統(tǒng)性；同時(shí)又因目前場(chǎng)地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)和校隊(duì)聯(lián)合辦學(xué)都在設(shè)計(jì)計(jì)劃中，故實(shí)踐性教學(xué)的內(nèi)容只占到6課時(shí)，占全部課程五分之一的比例，學(xué)員們要求最多的是加大實(shí)踐課的比重，多講授裝備的操作與使用。

（四）信息化基礎(chǔ)建設(shè)較弱、智能化水平不高

目前，警種部隊(duì)都建立起信息綜合網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，完成了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容基本完成。按照總部明確的基本標(biāo)準(zhǔn)，各單位把人員裝備的投入、整合作為加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，力求配實(shí)配強(qiáng)。從調(diào)研的26個(gè)重點(diǎn)中隊(duì)情況看，除少數(shù)今年新建的重點(diǎn)中隊(duì)還缺少一些通信和保障類(lèi)裝備，其他中隊(duì)都達(dá)到了齊裝滿(mǎn)員。同時(shí)，不少單位還把便攜式衛(wèi)星站、衛(wèi)星電話(huà)、短波電臺(tái)等通信手段使用起來(lái)其，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)傳輸，并普遍與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)建立了信息共享、災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，保證了第一時(shí)間掌握災(zāi)情信息。而我院在信息化建設(shè)方面加快步伐，一方面趕上部隊(duì)信息化建設(shè)的步伐，另一方面也需加快基于信息系統(tǒng)的應(yīng)急救援指揮模擬系統(tǒng)研究與應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，彌補(bǔ)信息水平低、智能化教學(xué)差的不足。

三、應(yīng)急救援課程教學(xué)的幾點(diǎn)思考

（一）完善應(yīng)急救援學(xué)科、課程、教材體系建設(shè)，夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)

武警黃金、森林、水電、交通四支警種部隊(duì)具有特有的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為國(guó)家應(yīng)急力量體系中的重要組成部分。作為武警警種部隊(duì)院校唯一的警種應(yīng)急救援學(xué)科，其課程體系建設(shè)是一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，其建設(shè)發(fā)展水平不僅直接關(guān)系著警種部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮和技術(shù)人才的培養(yǎng)，而且對(duì)于推動(dòng)我國(guó)國(guó)家應(yīng)急體系建設(shè)和提高新時(shí)期我軍履行職能使命能力具有重要意義。警種部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援作為綜合性學(xué)科，學(xué)科建設(shè)組織結(jié)構(gòu)以警種學(xué)院應(yīng)急救援教研室為核心，以現(xiàn)有的軍事理論、勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)、共同科目、政治理論與工作、軍事心理、管理與后勤、信息技術(shù)等基礎(chǔ)教研室，以及黃金勘探、森林防滅火、水電工程、道路橋隧工程、機(jī)械機(jī)電等專(zhuān)業(yè)教研室為支撐，以體現(xiàn)應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化任務(wù)和著重研究應(yīng)急救援實(shí)際問(wèn)題的教學(xué)和科研為方針的應(yīng)急救援學(xué)科體系。它應(yīng)包括應(yīng)急救援基本理論、應(yīng)急救援建設(shè)理論、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)理論、應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急救援技術(shù)與裝備等五個(gè)方面。應(yīng)急救援課程建設(shè)必須緊緊圍繞警種部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)設(shè)置課程。我認(rèn)為，應(yīng)急救援課程建設(shè)，應(yīng)圍繞崗位任職所需重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

（二）營(yíng)造以提高應(yīng)急救援意識(shí)為主體的院校校園文化環(huán)境，提高救援意識(shí)

多年來(lái)，黃金、森林、水電、交通部隊(duì)在發(fā)展壯大中形成了獨(dú)具特色的光榮歷史傳統(tǒng)，如黃金部隊(duì)的“三光榮”、“三特別”、“三熱愛(ài)”和“陽(yáng)山精神”、“西口子精神”；森林部隊(duì)的“火場(chǎng)精神”；水電部隊(duì)的“三峽精神”、“羊湖精神”；交通部隊(duì)的“天山精神”、“老精神”等等，這些精神激勵(lì)著歷代警種部隊(duì)的官兵們，同時(shí)，它也是我們警種學(xué)院校園文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵和底蘊(yùn)。隨著警種部隊(duì)職能任務(wù)的不斷拓展，應(yīng)急救援任務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)此，作為武警部隊(duì)唯一一所警種院校，黃金、森林、水電、交通警種專(zhuān)業(yè)建設(shè)是學(xué)院的突出特點(diǎn)，積極研究探索多警種辦學(xué)的特點(diǎn)規(guī)律，緊緊圍繞警種部隊(duì)職能使命和遂行多樣化任務(wù)現(xiàn)實(shí)需要，培育具有“警種元素”的專(zhuān)業(yè)文化，特別是宣傳危機(jī)意識(shí)、樹(shù)立應(yīng)急救援理念成為學(xué)院校園文化建設(shè)一個(gè)新的方向。通過(guò)宣傳、報(bào)道近年來(lái)警種部隊(duì)參與應(yīng)急救援的急難險(xiǎn)重任務(wù)及感人事跡，組織學(xué)員參與地方應(yīng)急救援等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)員的應(yīng)急救援理念、提高應(yīng)急救援意識(shí)，樹(shù)立“警種戰(zhàn)場(chǎng)”敢打必勝的信念，培養(yǎng)學(xué)員“警種戰(zhàn)場(chǎng)”犧牲奉獻(xiàn)的精神、英勇頑強(qiáng)的作風(fēng)和不辱使命的能力。

（三）構(gòu)建院校與部隊(duì)的交流機(jī)制，加大實(shí)踐性教學(xué)力度

為適應(yīng)我國(guó)應(yīng)急救援的新形勢(shì)和我院任職教育的特點(diǎn)，應(yīng)廣泛增設(shè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)等方面的新內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、拓寬教學(xué)手段，在完善以往實(shí)踐性教學(xué)手段的基礎(chǔ)上，增加參觀警種部隊(duì)建設(shè)、參與部隊(duì)演練等教學(xué)手段，強(qiáng)化和擴(kuò)大教學(xué)領(lǐng)域。一是要從部隊(duì)精選知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、有組訓(xùn)教學(xué)能力的專(zhuān)、兼職教官。充分讓學(xué)員接觸與領(lǐng)會(huì)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與案例。二是要構(gòu)建院校與部隊(duì)共享資源、訓(xùn)練基地的機(jī)制；讓學(xué)員通過(guò)在實(shí)地訓(xùn)練過(guò)程中鍛煉自己，增強(qiáng)自己的認(rèn)識(shí)與能力。三是要建立各警種部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援隊(duì)伍間的綜合演練制度，不斷強(qiáng)化各部門(mén)間協(xié)調(diào)演練，形成“總部主導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效”的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使學(xué)員能夠經(jīng)常參與到應(yīng)急救援綜合演練的實(shí)戰(zhàn)，不斷應(yīng)急救援能力。

（四）加強(qiáng)教師的綜合能力，增強(qiáng)課程建設(shè)實(shí)力

篇7

一、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必要性研究

高校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于提高主流價(jià)值取向?qū)Ω鞣N思想觀念和社會(huì)思潮的整合能力，有利于提高大學(xué)生對(duì)價(jià)值取向的辨別能力和價(jià)值意識(shí)，關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生正確價(jià)值觀的形成。

（一）凝聚社會(huì)共同意識(shí)的內(nèi)在要求

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本價(jià)值理念的集合體，是最深層的精神內(nèi)核。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的根本舉措。在文化多元背景下，高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中華民族文化凝聚力，有利于引導(dǎo)廣大師生塑造崇高人格和民族精神品格，有利于凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。

（二）鞏固主流社會(huì)思潮的客觀要求

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)各種思想文化相互激蕩以及價(jià)值觀領(lǐng)域的滲透，高校作為鞏固意識(shí)形態(tài)的文化陣地，必須把握好意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)，以為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在凝魂聚氣、強(qiáng)基固本上下足功夫，及時(shí)應(yīng)對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的價(jià)值觀滲透，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全。因此，高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于鞏固主流社會(huì)思潮，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力、吸引力和向心力。

（三）促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才的必然需求

當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀取向總體呈現(xiàn)出積極、健康、向上的態(tài)勢(shì)，然而，少數(shù)高校在加強(qiáng)大學(xué)生知識(shí)能力培養(yǎng)的同時(shí)，容易忽視對(duì)大學(xué)生思想道德方面的教育，造成有些大學(xué)生思想品德不高，政治意識(shí)淡化甚至異化，核心價(jià)值觀“缺位”。因此，基于高校文化建設(shè)和大學(xué)生價(jià)值觀培育的雙重要求，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是高校立德樹(shù)人的重要任務(wù)，是推進(jìn)大學(xué)生主流價(jià)值觀更加“主流”的重要內(nèi)容，是保障學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的有效路徑。

二、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)性研判

高校是國(guó)家培養(yǎng)人才的重要基地，是傳承科學(xué)知識(shí)和思想文化的主要場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著向廣大青年大學(xué)生傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要職責(zé)。但高校在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，面臨諸如多元價(jià)值觀的沖擊、網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響、傳統(tǒng)教育觀念的束縛等方面的挑戰(zhàn)。

（一）多元價(jià)值觀的沖擊

目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由此帶來(lái)人們的生活方式、行為方式和價(jià)值觀念的深刻變革。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值觀念中既包含符合社會(huì)主義價(jià)值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。面對(duì)多元文化的沖擊，青年大學(xué)生對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的分化，給高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成干擾。大部分大學(xué)生能辯證看待問(wèn)題，能準(zhǔn)確定位并認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀；也有部分大學(xué)生還不能熟練的進(jìn)行政治判斷，難以抵御新奇有趣的新事物新思潮，從而出現(xiàn)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀有的持中立態(tài)度、少數(shù)持冷漠態(tài)度的現(xiàn)狀。另外，在開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌人我國(guó)，客觀上也為多元價(jià)值取向的滋生提供了思想土壤。文化價(jià)值觀的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價(jià)值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識(shí)形態(tài)遭遇沖擊和淡化。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息社會(huì)的進(jìn)步，新興傳媒手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)新媒體以其自由、快捷、交互、開(kāi)放等特點(diǎn)，成為社會(huì)發(fā)展的新時(shí)空。借助新媒體，我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播獲得了技術(shù)支持、傳播渠道和言論空間，有助于增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育的傳播力、吸引力和凝聚力。然而，新媒體是一把“雙刃劍”，在及時(shí)傳播社會(huì)正能量的同時(shí)，也嚴(yán)峻考驗(yàn)著我國(guó)意識(shí)形態(tài)教育的控制力。特別是大學(xué)生富有激情、接受新事物快，很容易被一些錯(cuò)誤的價(jià)值觀念、思想理念和意識(shí)形態(tài)所誘導(dǎo)，模糊了自我認(rèn)知，弱化了是非觀念，對(duì)高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育起到了阻礙作用。

（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，階級(jí)階層的變化和利益的分化，導(dǎo)致利益主體的多元化，社會(huì)成員更多地把維系和維護(hù)所屬社會(huì)群體的利益，關(guān)注和重視個(gè)人的利益和感受，作為價(jià)值評(píng)判尺度。高校在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，缺乏適應(yīng)期和緩沖期，特別是傳統(tǒng)教學(xué)模式根深蒂固、教育渠道相對(duì)狹窄、教學(xué)資源受到一定程度限制，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前的學(xué)生價(jià)值選擇和評(píng)價(jià)多元化、雙重性的現(xiàn)狀，如何做到學(xué)校教育、社會(huì)教育與家庭教育相互統(tǒng)一，自律與他律相結(jié)合，社會(huì)理想、道德理想、生活理想與職業(yè)理想相互融合，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀教育必須思考的課題。

三、高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐性分析

指出：“要通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。”高校應(yīng)將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入師生員工的學(xué)習(xí)工作生活和精神世界，使之成為全校上下的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（一）深化宣傳教育，堅(jiān)守認(rèn)同自信

有自信才會(huì)有自覺(jué)，有自信才會(huì)有清醒，有自信才會(huì)有定力。增強(qiáng)價(jià)值觀自信是增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同的關(guān)鍵因素。“價(jià)值觀自信”從何而來(lái)？這份自信來(lái)源于黨的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)源于黨員干部的堅(jiān)定認(rèn)同，來(lái)源于人民群眾的堅(jiān)定支持。因此，高校要把加強(qiáng)教育引導(dǎo)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、黨校等部門(mén)要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)謀劃，各司其責(zé)，抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員組織生活、黨校教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，使之刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為評(píng)師評(píng)教的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)挖掘各個(gè)工作崗位蘊(yùn)涵的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，采取哲學(xué)研修、課程培訓(xùn)、教學(xué)競(jìng)賽等方法，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、能模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的師資隊(duì)伍，要深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。特別是要納入思想政治課程體系建設(shè)，融入教師職前準(zhǔn)入、入職培訓(xùn)、職后管理的全過(guò)程，融入學(xué)生全面發(fā)展的全過(guò)程，細(xì)化為人才培養(yǎng)的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人人知曉、人人踐行。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀植入師生的靈魂和血液，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確價(jià)值觀，常修道德修養(yǎng)，磨礪嘉善言行，讓人人成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳承者、實(shí)踐者、發(fā)揚(yáng)者。

（二）強(qiáng)化篤行實(shí)踐，堅(jiān)守行動(dòng)自覺(jué)

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中圖分類(lèi)號(hào)：G727　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)03-064-04

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》明確提出“構(gòu)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)”，各省《教育發(fā)展綱要》也紛紛提出“以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)探索構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)”。在我國(guó)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的基本成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與成就令人矚目。世界上以open university(開(kāi)放大學(xué))命名的學(xué)校以及具有開(kāi)放大學(xué)性質(zhì)的學(xué)校和機(jī)構(gòu)中，典型的代表有英國(guó)開(kāi)放大學(xué)、美國(guó)鳳凰城大學(xué)、澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、日本放送大學(xué)、韓國(guó)國(guó)立開(kāi)放大學(xué)、印度英迪拉?甘地國(guó)立開(kāi)放大學(xué)、泰國(guó)蘇可泰?探瑪提叻開(kāi)放大學(xué)、香港公開(kāi)大學(xué)等。它們是一個(gè)實(shí)體，具有專(zhuān)業(yè)教學(xué)、學(xué)位授予和相對(duì)自治權(quán)；它們沒(méi)有“圍墻”，利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)教育資源提供服務(wù)，適應(yīng)移動(dòng)學(xué)習(xí)的需要；它們秉承開(kāi)放的理念，包括思想的開(kāi)放、模式的開(kāi)放、方法的開(kāi)放、向所有人開(kāi)放、向全國(guó)乃至世界開(kāi)放，具有人人、處處、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的服務(wù)功能和手段，能為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)；是一個(gè)可以為一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和服務(wù)的開(kāi)放型大學(xué)。

(一)法律法規(guī)的保障

各國(guó)開(kāi)放大學(xué)在成立之初和發(fā)展進(jìn)程中，立法和不斷修訂的相關(guān)制度保證了其健康發(fā)展。如英國(guó)政府重視發(fā)展成人教育，先后兩個(gè)十分重要的報(bào)告：1919年的成人教育終結(jié)性報(bào)告和1973年完成的《拉塞爾報(bào)告》，即成人教育振興計(jì)劃。美國(guó)1966年正式通過(guò)了《成人教育法》，后經(jīng)1970年、1978年等數(shù)次修訂而日益完善，該法案確立了當(dāng)代美國(guó)成人教育的法律地位，從不同領(lǐng)域和側(cè)面對(duì)公民終身教育的權(quán)利、義務(wù)和保障作出了規(guī)范。法國(guó)1972年在教育部長(zhǎng)埃德加?富爾的倡導(dǎo)下，通過(guò)了《終身教育法》。日本內(nèi)閣1990年通過(guò)了由文部省提出的《終身學(xué)習(xí)振興法案》，同年6月29日，由國(guó)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于整備振興終身學(xué)習(xí)推進(jìn)體制的法律》，即《終身學(xué)習(xí)振興法》。印度1985年依照《印度英迪拉?甘地國(guó)立開(kāi)放大學(xué)法》建立國(guó)家開(kāi)放大學(xué)。韓國(guó)1972年根據(jù)《總統(tǒng)令6106號(hào)》，確立了國(guó)家遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的地位。泰國(guó)1978年根據(jù)《皇家》，制定了《泰國(guó)蘇可泰?探瑪提叻開(kāi)放大學(xué)法》。中國(guó)香港地區(qū)1989年按照《香港政府令》制定了《香港公開(kāi)大學(xué)條例》。

(二)研發(fā)高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源

在提供多種媒體資源給學(xué)員自主學(xué)習(xí)中，高質(zhì)量的教材是開(kāi)放大學(xué)的一大特色。在教材建設(shè)方面，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)不惜重金投入，每門(mén)供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約投入1000萬(wàn)英鎊，每個(gè)課程組由4―20名多種技能的專(zhuān)業(yè)人員組成，除學(xué)科專(zhuān)家外，課程組還包括編輯、電視和錄音制作者、美工設(shè)計(jì)者、軟件專(zhuān)家和學(xué)術(shù)考核等媒體設(shè)計(jì)和制作方面的專(zhuān)家。在整套教材的編寫(xiě)過(guò)程中，他們預(yù)先制定了一套嚴(yán)格的指導(dǎo)、培訓(xùn)、編寫(xiě)、審查規(guī)程。根據(jù)學(xué)生的不同需求，力爭(zhēng)突出啟發(fā)性、實(shí)用性、交互性等特點(diǎn)。為保證教材內(nèi)容的前沿性，在開(kāi)放大學(xué)總部，組建了一支有學(xué)科專(zhuān)家、課程設(shè)計(jì)人員、媒體制作人員和評(píng)估專(zhuān)家組成的課程組，他們有驗(yàn)收、評(píng)價(jià)和征求學(xué)生意見(jiàn)及修訂的責(zé)任。他們還建立教材試用制度，在教材的試用期間，學(xué)校專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)國(guó)外的一些專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行審查，從中找出問(wèn)題和不足，保證教材的高水平和高質(zhì)量。澳大利亞負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育課程開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)放學(xué)習(xí)體系(OLA)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)術(shù)委員會(huì)和專(zhuān)家委員會(huì)，他們對(duì)課程的設(shè)置和開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)需要資源開(kāi)發(fā)的課程進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、審批和委托建設(shè)，最后委托開(kāi)發(fā)的成果還要經(jīng)委員會(huì)審定。整個(gè)課程開(kāi)發(fā)是由澳大利亞開(kāi)放學(xué)習(xí)體系的各個(gè)加盟機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行的，集中了大家的智慧，因此，可以開(kāi)發(fā)出僅憑單所院校難以獨(dú)立創(chuàng)建的優(yōu)良而豐富的遠(yuǎn)程教育課程教材和遠(yuǎn)程教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(三)滿(mǎn)足個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求

基于網(wǎng)絡(luò)智能型的自動(dòng)回應(yīng)系統(tǒng)等技術(shù)，為遠(yuǎn)程教育創(chuàng)設(shè)更加靈活、自主、互動(dòng)的教育教學(xué)環(huán)境，各開(kāi)放大學(xué)均注重提供多種媒體以滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)采取“教學(xué)包”的課程資料發(fā)放形式，“教學(xué)包”中包括多種媒體組成的教學(xué)內(nèi)容，如教科書(shū)、磁盤(pán)、光盤(pán)等。另外，有些理科課程的教學(xué)包還附有實(shí)驗(yàn)材料，便于學(xué)生在家中做實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)動(dòng)手實(shí)踐能力，同時(shí)有些實(shí)驗(yàn)內(nèi)容也可以通過(guò)開(kāi)放大學(xué)的網(wǎng)上虛擬課堂來(lái)完成。澳大利亞南昆士蘭大學(xué)努力實(shí)現(xiàn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)向人們提供任何課程的目標(biāo)。泰國(guó)蘇可泰?探瑪提叻開(kāi)放大學(xué)讓學(xué)生依靠學(xué)校提供的教學(xué)包學(xué)習(xí)。香港公開(kāi)大學(xué)充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)提供在線學(xué)習(xí)資源。

(四)提供有效、即時(shí)的支持服務(wù)

提供良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)是各開(kāi)放大學(xué)都在努力而為的。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)將遠(yuǎn)程教育定位在“基于支持的開(kāi)放學(xué)習(xí)”上，從校長(zhǎng)、中心主任到普通工作人員都實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)生入學(xué)前的指導(dǎo)和咨詢(xún)、入學(xué)后作業(yè)的評(píng)判、輔導(dǎo)課的安排、考試組織與評(píng)卷、學(xué)生意見(jiàn)的收集等，并且學(xué)校有專(zhuān)人進(jìn)行檢查和監(jiān)督。并設(shè)置權(quán)責(zé)分明的三級(jí)學(xué)習(xí)支持體系，每個(gè)學(xué)生配一位導(dǎo)學(xué)教師，各導(dǎo)學(xué)小組學(xué)生不超過(guò)25人。澳大利亞南昆士蘭大學(xué)建立支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織電訊會(huì)議輔導(dǎo)、暑期學(xué)校、提供有效的學(xué)習(xí)者聯(lián)系系統(tǒng)。美國(guó)鳳凰城大學(xué)主要開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，提供簡(jiǎn)單易學(xué)的上網(wǎng)軟件，學(xué)生可檢索到教師講稿、提問(wèn)和作業(yè)，然后脫機(jī)復(fù)習(xí)，并可與成功人士在線交流，師生交互是非實(shí)時(shí)的，跨越了時(shí)空障礙。香港公開(kāi)大學(xué)設(shè)有網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為每一個(gè)注冊(cè)學(xué)生分配一個(gè)導(dǎo)師指導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)，并提供《遙距學(xué)習(xí)技巧》等學(xué)習(xí)指南，學(xué)生可利用互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)課程，繳交學(xué)費(fèi)、選擇導(dǎo)修組別、接收課程資訊和多媒體教材、與同學(xué)和導(dǎo)師聯(lián)系及查詢(xún)成績(jī)，學(xué)生如有需要可以到學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校設(shè)有電腦實(shí)驗(yàn)室和自修室，校內(nèi)的咨詢(xún)中心擺滿(mǎn)了多種免費(fèi)索取的資料，并以先進(jìn)科技提供一站式服務(wù)。

二、我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)是以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行的。作為面向職業(yè)人的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，其建設(shè)與發(fā)展在所處的環(huán)境下是難以做到“超然”的。

(一)繼續(xù)教育法律法規(guī)的缺失

健全的法律法規(guī)對(duì)促進(jìn)成人教育有序、健康持續(xù)發(fā)展的作用不言而喻。我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)雖然也涉及

一些成人教育辦學(xué)、管理等方面的內(nèi)容，在一定程度上規(guī)范著成人教育的有序發(fā)展。然而，與成人教育相關(guān)的法律法規(guī)，大多以政策、條文等形式出現(xiàn)，而且多分散在各種教育法律法規(guī)和相關(guān)條例之中，缺乏系統(tǒng)性、具體性和針對(duì)性。有些法律法規(guī)，包括策規(guī)定、實(shí)施條例等也已經(jīng)顯得相當(dāng)陳舊與局限，對(duì)新時(shí)期成人教育已經(jīng)發(fā)生重大變化的局面難以起到應(yīng)有的判斷、引導(dǎo)、調(diào)控、規(guī)范等作用。法律法規(guī)的不健全，在某種程度上出現(xiàn)了成人教育“人治”大于“法治”的傾向，有些部門(mén)和個(gè)人甚至利用法律法規(guī)的缺失與空白，在辦學(xué)過(guò)程中違背國(guó)家、社會(huì)和群眾的利益。

(二)成人教育“失寵”導(dǎo)致的生存“混沌”

在各類(lèi)教育中，學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中及中職教育、普通高等教育始終是各級(jí)教育行政部門(mén)以及社會(huì)各界所關(guān)注的“重中之重”，成人教育這一類(lèi)型被“邊緣化”甚至“失寵”。具體表現(xiàn)在：一是管理體制的缺位。成人教育作為從傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育邁進(jìn)的一種教育制度，具有其獨(dú)到的特點(diǎn)與規(guī)律，需要對(duì)之進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)作。然而，我國(guó)教育部將原設(shè)的成人教育司撤銷(xiāo)后，與職業(yè)教育司合并成為“職業(yè)教育與成人教育司”，其主要功能被分解到高教司、規(guī)劃司、學(xué)生司等部門(mén)。隨之，全國(guó)各省、市從上到下經(jīng)數(shù)十年構(gòu)建而成的成人教育管理系統(tǒng)也被紛紛合并、分解甚至撤銷(xiāo)，這使得教育行政部門(mén)失去了一個(gè)專(zhuān)門(mén)而強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)來(lái)精心研究規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，造成了管理體制的缺位及管理力量的不足。二是政府方面對(duì)成人高校的經(jīng)費(fèi)投入偏低。教育投入真正流向重點(diǎn)大學(xué)、普通高等學(xué)校等，教學(xué)設(shè)備、師資配備主要靠學(xué)校自身辦學(xué)收入的有限“造血機(jī)能”，難以使用先進(jìn)的教學(xué)儀器及教學(xué)方式，使成人教育不同程度地存在著辦學(xué)條件差、學(xué)習(xí)與應(yīng)用脫節(jié)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法缺乏成人高教特色等問(wèn)題。三是教育資源不足與教育資源浪費(fèi)并存。在我國(guó)高等教育體制下，電大、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、自考、成人高考、夜大、函授等并存，長(zhǎng)期以來(lái)各自為政，條塊分割，相互封閉，重復(fù)設(shè)置，效益不高。四是高校管理者認(rèn)識(shí)不足。有相當(dāng)部分的高校管理者、教師，對(duì)成人教育認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為成人教育不是學(xué)校的重點(diǎn)，普通高校只要抓好了普通生的教育就行了。在管理工作中，不深入研究成人教育的特殊性和市場(chǎng)化特點(diǎn)，沿用傳統(tǒng)的全日制管理方式辦學(xué)，資金投人不足，領(lǐng)導(dǎo)精力投入少，教師教學(xué)投入不足。在這樣“混沌”的環(huán)境下，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)要“獨(dú)善其身”，闖出一條發(fā)展的路子，任務(wù)是艱巨的。

(三)成人學(xué)歷教育市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)的成人學(xué)歷教育市場(chǎng)，從辦學(xué)主體來(lái)看，既有傳統(tǒng)的含廣播電視大學(xué)在內(nèi)的省內(nèi)外成人高等學(xué)校，又有省內(nèi)外普通高校的成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院；既有直接將辦學(xué)點(diǎn)延伸到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的高校，又有與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)以及個(gè)人的合作辦學(xué)。從入學(xué)門(mén)檻上看，既有“寬進(jìn)嚴(yán)出”的免試――電大開(kāi)放教育及自學(xué)考試，又有一定條件的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及成人高考。從學(xué)習(xí)方式上看，既有函授、面授，又有基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。從辦學(xué)條件上看，既有延伸到市縣的電視大學(xué)機(jī)構(gòu)，又有教育部門(mén)(黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué))、財(cái)政等聯(lián)合辦學(xué)的行業(yè)機(jī)構(gòu)，還有承租場(chǎng)地聯(lián)合辦學(xué)的個(gè)人。從考核方式上看，既有實(shí)行“五統(tǒng)一”的電大教育，也有自主考核的普通高校。在辦學(xué)機(jī)構(gòu)日趨多元的成人學(xué)歷教育市場(chǎng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的直接后果是：在同一市、城區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)出現(xiàn)過(guò)多辦學(xué)部門(mén)，教育網(wǎng)點(diǎn)繁復(fù)交織、同爭(zhēng)有限生源。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有些辦學(xué)單位為了招攬生源、占有市場(chǎng)份額，只能通過(guò)相互擠壓、“拼成本”、“低門(mén)檻”等手段來(lái)吸引人們報(bào)讀。同時(shí)，報(bào)讀者希望“支付低水平，應(yīng)試低考分，學(xué)習(xí)低要求”，導(dǎo)致有的辦學(xué)點(diǎn)采取虛假承諾、降低學(xué)習(xí)難度甚至對(duì)學(xué)生考試作弊網(wǎng)開(kāi)一面等方式來(lái)“吸引”學(xué)生。開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量保障，如何在這樣無(wú)序的生存環(huán)境下“繞道而行”，顯然是難解的命題。

(四)成人教育的社會(huì)認(rèn)同不足

1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出：“成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終生教育發(fā)展的一種新型教育制度，對(duì)不斷提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要作用。”然而現(xiàn)實(shí)中，許多部門(mén)對(duì)成人教育的認(rèn)知偏差，總認(rèn)為唯普通學(xué)校教育才是正規(guī)教育，成人教育只是普通學(xué)校教育的“延伸”與“補(bǔ)充”，以致常常發(fā)出“兼并論”、“替代論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等不和諧之聲。認(rèn)識(shí)上的偏差又往往導(dǎo)致政策上的偏頗，尤其是當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往容易摒棄后者。特別是隨著高校的連年擴(kuò)招，成人教育的辦學(xué)力量更是捉襟見(jiàn)肘，教學(xué)改革亦缺乏應(yīng)有的力度。此外，我國(guó)成人教育至今仍在套用普通高等教育的知識(shí)多寡、分?jǐn)?shù)高低的評(píng)價(jià)模式，沒(méi)有針對(duì)成人教育、成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，形成一套富有特色且行之有效的以考察實(shí)踐、能力、專(zhuān)長(zhǎng)為主要內(nèi)容的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，因而，無(wú)法對(duì)辦學(xué)投資主體多元、辦學(xué)類(lèi)型繁雜多樣、辦學(xué)層次動(dòng)態(tài)多變的成人教育實(shí)施有效評(píng)價(jià)。成人教育的辦學(xué)成果不能得到公平、公正的科學(xué)評(píng)價(jià)，其價(jià)值與意義也就難以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。再者，受整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的影響，終身學(xué)習(xí)的氛圍依然稀薄，延伸到基層的各個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)風(fēng)、考風(fēng)口碑欠佳，在一定程度上也影響著對(duì)成人教育的社會(huì)評(píng)價(jià)。

(五)電大系統(tǒng)自身內(nèi)部的管理

經(jīng)過(guò)三十多年建設(shè)，中央廣播電視大學(xué)和各省、市廣播電視大學(xué)形成了一個(gè)分工合作、相互依存、覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的龐大辦學(xué)系統(tǒng)，成為遠(yuǎn)程教育的主要力量。但是，作為“頂層”的中央電大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的管理優(yōu)勢(shì)與特色，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)能再進(jìn)一步突顯。比如，“五統(tǒng)一”曾經(jīng)保證了全國(guó)電大教育質(zhì)量的整齊劃一，而在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件下，就難以支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)的差異性。又如，課程編撰體系仿照普通高校模式，加之教考分離，考核的內(nèi)容沒(méi)有突出在職學(xué)習(xí)及遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)；統(tǒng)一自制的教材及網(wǎng)上教學(xué)資源，由于管理量過(guò)大，難以做到靈活、豐富多樣與精品；遍布全國(guó)各地的省級(jí)電大，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、政策環(huán)境不盡相同，在招生、教學(xué)管理、學(xué)生教學(xué)支持服務(wù)上難度不一，在與中央電大、市級(jí)分校、縣級(jí)工作站的利益分配以及價(jià)值取向上，省級(jí)電大承上啟下的作用有限；再如，統(tǒng)一畢業(yè)辦證，極大提升與保證了各省級(jí)電大起步時(shí)的辦學(xué)層次，而隨著高等教育的迅猛發(fā)展，各省級(jí)電大因辦學(xué)自以及經(jīng)費(fèi)規(guī)模的局限，基本的辦學(xué)場(chǎng)地、硬件環(huán)境、師資條件、資源建設(shè)等方面與“大學(xué)”漸行漸遠(yuǎn)。要以各級(jí)電大為框架構(gòu)建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及其體系，原有的內(nèi)部關(guān)系仍需要進(jìn)一步厘清，電大系統(tǒng)的軟、硬件建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的路徑選擇

在我國(guó)構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的使命下，如何學(xué)習(xí)、借鑒與移植國(guó)外或地區(qū)開(kāi)放大學(xué)的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，直面挑戰(zhàn)，突破內(nèi)、外部不利因素的制約，尋求開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是我們需要深入思考的問(wèn)題。

(一)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

在遠(yuǎn)程教育的傳播中，在現(xiàn)代信息技術(shù)還原課堂教學(xué)以及學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中，最根本的主導(dǎo)作用是教師。現(xiàn)代教育設(shè)施完備未必能將信息技術(shù)和課程整合好，而現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備一般，有創(chuàng)新意識(shí)，有積極參與實(shí)踐的能力及服務(wù)意識(shí)，一切皆有可能實(shí)現(xiàn)。廣播電視大學(xué)在三十多年的建設(shè)發(fā)展中，堅(jiān)持面向地方、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)，為弱勢(shì)群體送教上門(mén)，電大人克服了種種困難，養(yǎng)育了與時(shí)俱進(jìn)的危機(jī)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)與調(diào)適意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)教育公平、高等教育大眾化作出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展要充分發(fā)揮原有的電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更有賴(lài)于發(fā)揮各級(jí)電大人的主人翁作用。當(dāng)前，在高等教育不斷擴(kuò)招的背景下，部分電大人對(duì)作為面向職業(yè)人的開(kāi)放大學(xué)未來(lái)的愿景不甚清晰，對(duì)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)、理念認(rèn)識(shí)不深，因而，要廣泛宣傳，樹(shù)立共同的發(fā)展目標(biāo)。為適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)條件下國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)、管理、服務(wù)的需要，亟須培育一支學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職或者兼職教師隊(duì)伍，打造基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的課程學(xué)習(xí)資源研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并充分考慮職業(yè)人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，研發(fā)適于我國(guó)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，打造以服務(wù)于學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主體的教育模式的管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和適應(yīng)性變革，滿(mǎn)足信息環(huán)境下移動(dòng)學(xué)習(xí)的需要。

(二)爭(zhēng)取政策支持，抓住發(fā)展契機(jī)

通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保障和促進(jìn)成人繼續(xù)教育的發(fā)展，是許多國(guó)家發(fā)展成人教育的共同經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，單靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如“為所有人提供開(kāi)放靈活的學(xué)習(xí)途徑”、“為一切愿意接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”、“讓更多的人得到高質(zhì)量教育”等號(hào)召，理應(yīng)是政府部門(mén)的職責(zé)所在，而繼續(xù)教育的立法、優(yōu)質(zhì)教育資源的整合、學(xué)習(xí)“立交橋”的搭建、學(xué)分銀行的構(gòu)建與互認(rèn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更需要政府部門(mén)的強(qiáng)力支撐。各級(jí)政府的《教育規(guī)劃綱要》為開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)提供了新的機(jī)遇。在政策支持下，明確開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì)是開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校，賦予其學(xué)位授予權(quán)這一作為高等學(xué)校的基本辦學(xué)之權(quán)，肯定其是我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育的骨干力量，賦予開(kāi)放大學(xué)在現(xiàn)代技術(shù)條件下整合各級(jí)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的能力與資格。有了政策的保障，將能進(jìn)一步理順高等教育機(jī)構(gòu)與各級(jí)各類(lèi)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，規(guī)范高等教育，尤其是成人教育辦學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打破部門(mén)及行業(yè)壟斷的培訓(xùn)壁壘，提高人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用效率；將在建設(shè)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等方面保障電大作為成人教育辦學(xué)主體的獨(dú)立性、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和人員的充裕性和辦學(xué)市場(chǎng)的有序性；同時(shí)也將意味著提升電大系統(tǒng)在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的能力和水平，使電大先進(jìn)的辦學(xué)理念、清晰的辦學(xué)思路、有效的辦學(xué)措施和創(chuàng)新的辦學(xué)實(shí)踐得以充分發(fā)揮。

(三)完善體制機(jī)制，理順內(nèi)部關(guān)系

在高等教育改革的浪潮中，部分市級(jí)電大分校的兼并重組給全國(guó)的電大系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的沖擊，相當(dāng)部分省級(jí)電大為解決生存危機(jī)而不得不尋求實(shí)體辦學(xué)，這既有對(duì)教育行政部門(mén)重組行為的無(wú)力應(yīng)對(duì)，也有對(duì)電大系統(tǒng)自身層級(jí)利益分配的無(wú)奈選擇。至此，面對(duì)已有的“一套人馬，兩塊牌子”的部分省級(jí)電大，再以此為基礎(chǔ)加掛“開(kāi)放大學(xué)”的牌子，并將開(kāi)放大學(xué)“做大做強(qiáng)”，一些深層次的問(wèn)題不容回避。因而，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)要在電大的基礎(chǔ)上完善體制機(jī)制，在辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)模式等方面不斷探索思考，在自主制定的規(guī)則范圍內(nèi)，規(guī)劃、扶持條件較弱的省市縣級(jí)電大建設(shè)，正視省、市級(jí)電大的合理訴求，厘清電大內(nèi)部自上而下的層級(jí)關(guān)系，明確各方的責(zé)、權(quán)、利，重塑合理的利益分配機(jī)制體制，形成利益共同體及系統(tǒng)合力，從而為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)秉承大學(xué)特色，提升辦學(xué)條件

卓越的課程資源、嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、良好的教學(xué)管理、周到的助學(xué)服務(wù)一起構(gòu)成了國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的顯著特色。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展要秉持和維護(hù)這一特色，不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，提升辦學(xué)條件。要緊隨現(xiàn)代信息技術(shù)步伐，建設(shè)一條直通基層辦學(xué)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)高速通道，建設(shè)一個(gè)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，高水平、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化，能夠滿(mǎn)足學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的一個(gè)海量的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心，建設(shè)成基本滿(mǎn)足智能化學(xué)習(xí)條件的、類(lèi)似于連鎖店的、代表國(guó)家開(kāi)放大學(xué)形象的、網(wǎng)絡(luò)充分覆蓋與延伸到基層的學(xué)習(xí)中心。此外，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)及其分部還應(yīng)妥善應(yīng)對(duì)外部監(jiān)督與自身建設(shè)的關(guān)系，正確看待質(zhì)量保證與辦學(xué)規(guī)模的關(guān)系，正確處理招生、教學(xué)與考核的關(guān)系，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，建立科學(xué)的質(zhì)量保證體系和有效的監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

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篇9

字寫(xiě)得很漂亮，但內(nèi)容很“火爆”。

信中寫(xiě)道：“我區(qū)現(xiàn)在的教育觀念是比較落后的，說(shuō)坊子教育沒(méi)有特色，一點(diǎn)都不過(guò)分。教育管理權(quán)力過(guò)于集中，又缺乏監(jiān)管力度，出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦……”

這封信來(lái)自坊子區(qū)的一位普通老師。

收信人：時(shí)任坊子區(qū)教育局局長(zhǎng)劉偉。

這位老師不知道，劉偉正為坊子區(qū)教育改革如何“破冰”殫精竭慮。坊子區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，許多家長(zhǎng)和學(xué)生紛紛用腳“投票”，跑到濰坊市去求學(xué)。

抓坊子區(qū)教育，是要用勇氣和智慧才能挑起來(lái)的重?fù)?dān)子。

“教育行政部門(mén)角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”

6年后的今天，坊子區(qū)還在為培養(yǎng)了北海雙語(yǔ)學(xué)校這條“鯰魚(yú)”而慶幸，原來(lái)一池靜水般的坊子教育被激活，許多教育管理體制改革也發(fā)軔于此。

北海雙語(yǔ)學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是從外地引進(jìn)的高峰。

高峰一上任，就與教育局約法三章：“用人權(quán)一定要給學(xué)校，薪酬分配權(quán)一定要給學(xué)校，業(yè)務(wù)自一定要給學(xué)校。”

條件一列出，教育局的許多人感到不舒服，這不是往外擋我們嗎？沒(méi)有教育局的領(lǐng)導(dǎo)，你們能辦好學(xué)校嗎？

可一位退休的副局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)擊掌，“只要有了這幾條，保證學(xué)校能辦好！”

時(shí)隔多年，這句話(huà)還像楔子一樣釘在劉偉的腦海里：這是為什么？我們教育局整天管著學(xué)校，大家意見(jiàn)還非常多。

“事實(shí)是局長(zhǎng)和校長(zhǎng)互不信任。在這種情況下，教育局往往把校長(zhǎng)盯得很死，總要看住，才放心”

劉偉記得，自己上任后接到的第一個(gè)通知，是上級(jí)教育行政部門(mén)要求搞好校園綠化和衛(wèi)生的通知。他一看很吃驚，上級(jí)教育行政部門(mén)都管到學(xué)校的綠化和衛(wèi)生了？

而校長(zhǎng)們呢，許多校長(zhǎng)曾對(duì)劉偉說(shuō)，“劉局長(zhǎng)你放心，我一定給你干好”。這讓劉偉哭笑不得，校長(zhǎng)到底為誰(shuí)負(fù)責(zé)？校長(zhǎng)告訴劉偉，自己每天必做的事，就是看教育局網(wǎng)站，上面布置什么任務(wù)，學(xué)校就做什么事，一準(zhǔn)兒錯(cuò)不了！

幾年下來(lái)，劉偉最深的感受就是“教育行政部門(mén)角色不清，事事都想管，但事事都管不到位”，他搖著頭，嘆息，“局長(zhǎng)快趕上是學(xué)校的辦公室主任了。”

他掰著手指頭，第一件，對(duì)教師的培訓(xùn)。教育局下達(dá)學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)校按此找人，往往派那些事兒少的人去，點(diǎn)上卯報(bào)上名就找不到人。“學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)是局長(zhǎng)定，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不知道。”

第二件資金的問(wèn)題，花錢(qián)都是局長(zhǎng)說(shuō)了算。“所有學(xué)校的錢(qián)，最后全部由局長(zhǎng)審批。”“這相當(dāng)于什么事呢？錢(qián)本來(lái)是學(xué)校的，但局長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)說(shuō)，你不會(huì)花錢(qián)，你花不好的，弄不好你們會(huì)亂花的，怎么辦？好，我來(lái)給你決定。”

“學(xué)校沒(méi)有經(jīng)濟(jì)自，很麻煩。事事要請(qǐng)示，校長(zhǎng)不能根據(jù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)安排學(xué)校發(fā)展，不管是長(zhǎng)期計(jì)劃還是短期計(jì)劃，都沒(méi)法兒弄。”

“高峰心里很清楚啊，把辦學(xué)過(guò)程中會(huì)遇到的問(wèn)題，都提前做了規(guī)避。”

劉偉關(guān)注著北海雙語(yǔ)學(xué)校的發(fā)展，他要了解學(xué)校有了自后的發(fā)展情況，心里考慮的卻是坊子區(qū)教育改革的整體布局。這個(gè)布局，可能是許多人在短期內(nèi)不能理解的，這是考驗(yàn)劉偉耐心的過(guò)程。

第一個(gè)月，北海雙語(yǔ)學(xué)校的工資沒(méi)能按時(shí)發(fā)放下去。

當(dāng)時(shí)，劉偉和高峰在外地出差，學(xué)校執(zhí)行校長(zhǎng)打來(lái)電話(huà)，著急地說(shuō)：“壞了！有的老師拒領(lǐng)工資。”原來(lái)，北海雙語(yǔ)學(xué)校每月進(jìn)行工作量的考評(píng)，然后按此發(fā)放績(jī)效工資。

第一個(gè)月的工作量被掛在學(xué)校內(nèi)網(wǎng)上，一下子“炸了鍋”。

有的老師憤憤不平：“感覺(jué)就像是被人扒了衣服示眾，太難受了。”

還有的老師沖進(jìn)執(zhí)行校長(zhǎng)辦公室，痛哭流涕：“我工作一直認(rèn)認(rèn)真真，從不偷奸耍滑，學(xué)校給的分我確實(shí)接受不了。”

高峰趕回去召開(kāi)全體教師大會(huì)。在會(huì)上，他說(shuō)：“不進(jìn)行分配改革，干多干少一個(gè)樣，學(xué)校最多辦3年，然后大家該回哪兒回哪兒。咱們投票，是平均發(fā)放呢，還是按工作量發(fā)放。”

道理一點(diǎn)就明。老師們投票，大部分人還是選擇考核發(fā)放。

制度激活了全體教師的干勁，一位老師對(duì)劉偉敞開(kāi)心扉：“我在北海雙語(yǔ)學(xué)校，半年比得上我在原來(lái)學(xué)校干10年的活，差別大了！”制度引領(lǐng)了學(xué)校的快速發(fā)展，第一年，學(xué)校只招到了400多個(gè)孩子，第二年，招生就突破1000人。到了第三年，學(xué)生和家長(zhǎng)紛至沓來(lái)，校長(zhǎng)應(yīng)接不暇，只好“躲”了起來(lái)。

北海雙語(yǔ)學(xué)校的成功，讓劉偉下定決心，按照“政府投資、專(zhuān)家辦學(xué)、行業(yè)監(jiān)管、中介評(píng)價(jià)”的思路，全方位簡(jiǎn)政放權(quán)，力推管理、辦學(xué)、評(píng)價(jià)分離的探索。

他的想法是，不能讓校長(zhǎng)成為教育局的附庸，要讓校長(zhǎng)有充分的自主發(fā)展權(quán)。

只是突破口在哪里？

“現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)不再是一個(gè)人說(shuō)了算”

在坊子區(qū)，常會(huì)聽(tīng)到人說(shuō)：“劉偉局長(zhǎng)是個(gè)有教育情懷的人，他有寬闊的胸懷。”

說(shuō)這話(huà)的人，有校長(zhǎng)，也有普通教師。是什么讓他們這樣掏心掏肺地評(píng)價(jià)一個(gè)教育局長(zhǎng)？

坊子區(qū)有個(gè)鄧村小學(xué)，位置偏遠(yuǎn)。幾年前，學(xué)校還有草屋頂?shù)姆孔樱掠昃吐４迕駛円膊荒脤W(xué)校當(dāng)回事兒，牽羊拉豬從操場(chǎng)過(guò)。上任不久，劉偉就和高峰到了鄧村小學(xué)。

學(xué)校老師很高興：“喲，我們見(jiàn)到局長(zhǎng)了！”劉偉是第一個(gè)到鄧村小學(xué)的局長(zhǎng)，他和老師們拉呱兒，走進(jìn)課堂看孩子們的表現(xiàn)，讓一直在城市里辦學(xué)的高峰嚇了一跳：“農(nóng)村學(xué)校各方面條件這么差？”

出了校門(mén)，劉偉對(duì)高峰說(shuō)：“高校長(zhǎng)，我當(dāng)局長(zhǎng)不是辦好一所學(xué)校的事。如果我們不讓農(nóng)村孩子上好學(xué)，將來(lái)有一天我們?cè)诔抢镆不畹貌话卜€(wěn)。農(nóng)村孩子將來(lái)到城里，因?yàn)槭芙逃缓茫也坏胶霉ぷ鳎荒茱栆活D饑一頓，住在橋底下。你想他會(huì)怎么樣？”

那是不是校長(zhǎng)權(quán)力大了，愿意讓誰(shuí)當(dāng)干部就是誰(shuí)？

“不是啊，如果聘的干部不得力，影響學(xué)校發(fā)展，到了評(píng)估時(shí)，校長(zhǎng)不是搬起石頭砸自己的腳嗎？原來(lái)校長(zhǎng)還可以抱怨教育局，是教育局任命的人不行，現(xiàn)在你抱怨誰(shuí)？”

“所以我馬上把這個(gè)權(quán)力轉(zhuǎn)移出去，建立一個(gè)公平公正的大家認(rèn)可的渠道。副校長(zhǎng)和中層干部，先由教師和專(zhuān)家組成的評(píng)委會(huì)投票選舉，再由校長(zhǎng)聘任。”

改革讓鳳凰小學(xué)煥發(fā)出新的活力。這個(gè)位于城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村小學(xué)，過(guò)去老師們充滿(mǎn)著職業(yè)倦怠感，對(duì)工作能推就推，讀書(shū)學(xué)習(xí)更是無(wú)從談起。英語(yǔ)老師賈瑞晶還記得，自己因喜歡讀書(shū)和認(rèn)真工作被同事譏笑的事兒，可現(xiàn)在，“我周?chē)娜俗兓罅耍蠹叶挤e極努力工作，讀書(shū)也成了一種氛圍。每個(gè)人都在提高自己，不愿意被別人落下”。

她分析說(shuō)：“競(jìng)爭(zhēng)上崗，意味著我們自愿選擇了改革，選擇了這所學(xué)校。既然是自己的選擇，就責(zé)無(wú)旁貸，必須盡最大努力干好。”

鳳凰小學(xué)的變化，讓劉偉有了新的感悟。他說(shuō)，教育局并沒(méi)有為鳳凰小學(xué)增加投入，只是改變了一種制度，就盤(pán)活了學(xué)校和教師。

“我們常說(shuō)，一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。但是，如果學(xué)校發(fā)展不是依靠制度，而是依靠某個(gè)人的話(huà)，能持續(xù)嗎？我們還常說(shuō)，要調(diào)動(dòng)積極性。積極性怎么調(diào)動(dòng)？只有當(dāng)一個(gè)人自己愿意積極主動(dòng)的時(shí)候，積極性才能發(fā)揮出來(lái)。”

“人的主動(dòng)性來(lái)自哪里？來(lái)自制度設(shè)計(jì)，來(lái)自于給學(xué)校的自。如果靠外力推動(dòng)學(xué)校發(fā)展，只會(huì)有一時(shí)的變化。它不是內(nèi)生的，不是真正的自我發(fā)展，也不可持續(xù)。”

和濰坊其他區(qū)縣的校長(zhǎng)比起來(lái)，坊子區(qū)的同行擁有令人羨慕的自。他們不僅能夠任命副校長(zhǎng)和中層干部，而且對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的使用，也全憑自己做主，教育局或理事會(huì)只檢查預(yù)算的執(zhí)行情況。

有了自的坊子區(qū)校長(zhǎng)，如同時(shí)分到了土地的農(nóng)民，興高采烈，開(kāi)動(dòng)腦筋，琢磨著如何在自己的地上種出點(diǎn)跟別人不一樣的東西來(lái)。

坊子區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，一所普通的小學(xué)。校長(zhǎng)杜增東帶領(lǐng)全體教師組成研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行課程體系建設(shè)。整個(gè)學(xué)校在研究中，實(shí)現(xiàn)了從行政化導(dǎo)向朝學(xué)術(shù)化導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

學(xué)校的機(jī)構(gòu)變了。學(xué)校成立各大學(xué)科的學(xué)術(shù)委員會(huì)，優(yōu)秀教師被推選出來(lái)，成為專(zhuān)業(yè)發(fā)展的引路人。

學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制變了。學(xué)校建立教師自主發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)每位教師都走出有特色的路來(lái)。

3年的自主改革，令這所默默無(wú)聞的學(xué)校聲名漸起。

前不久，濟(jì)南市市中區(qū)的60多位校長(zhǎng)自發(fā)到坊子區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校參觀，這是學(xué)校建校以來(lái)的頭一回。在一堂語(yǔ)文課上，學(xué)生的表現(xiàn)出乎校長(zhǎng)們的意料，40分鐘，他們“嘩嘩”地鼓了三次掌。

可有的校長(zhǎng)不相信，偷偷問(wèn)孩子：這節(jié)課是不是已經(jīng)講過(guò)？還有的校長(zhǎng)去翻看孩子的教材，看上面有沒(méi)有以前寫(xiě)過(guò)的痕跡。

參觀完，交流完，濟(jì)南市的校長(zhǎng)們心服口服。他們說(shuō)，我們也聽(tīng)過(guò)很多好課，但大部分好課都是打磨出來(lái)的，你們的課一看就是實(shí)實(shí)在在上出來(lái)的、研究出來(lái)的，不容易！

杜增東說(shuō)起這一段故事來(lái)，眉眼間全是掩不住的笑意。停了一下，他長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，“我們學(xué)校到了最好的時(shí)候了！”“關(guān)鍵是人的變化，每個(gè)人都自主運(yùn)轉(zhuǎn)，不用校長(zhǎng)盯著。像聽(tīng)課，很多老師都是主動(dòng)聽(tīng)其他老師的課，去提升自己。原來(lái)不行啊，你讓他聽(tīng)課，他能找到校長(zhǎng)大鬧。”

坊子區(qū)的改革讓校長(zhǎng)們明白了，單獨(dú)抓課堂，抓教改，不能從根本上解決問(wèn)題。最重要的是人的管理，是喚醒教師沉睡的心靈，這才是最根本的發(fā)展動(dòng)力。

“教育局不把評(píng)價(jià)權(quán)放出去，相當(dāng)于你說(shuō)放權(quán)，這手放了，那手又把它抓回來(lái)”

2009年的一件事情，讓劉偉覺(jué)得教育局的權(quán)力放得還不夠。

當(dāng)年教育局對(duì)全區(qū)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，北海雙語(yǔ)學(xué)校倒數(shù)第一。劉偉很奇怪，北海雙語(yǔ)學(xué)校已經(jīng)有了很好的社會(huì)口碑，為什么差距這么大？

分管副局長(zhǎng)解釋說(shuō)，劉局長(zhǎng)，你沒(méi)細(xì)看，為什么北海雙語(yǔ)學(xué)校倒數(shù)第一？因?yàn)榻逃衷u(píng)價(jià)的許多項(xiàng)目它都不做，得零分。

“哦，我弄明白了。”劉偉恍然大悟，教育局對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)項(xiàng)目往往是各科室的工作安排。學(xué)校對(duì)教育局又煩又怕，就是因?yàn)橛小霸u(píng)價(jià)權(quán)”這根繩拴著它，校長(zhǎng)只能乖乖聽(tīng)話(huà)，很多時(shí)候只能站在行政的立場(chǎng)去辦學(xué)。

曾有校長(zhǎng)向劉偉反映，一天最多曾接到十幾個(gè)文件和通知。各項(xiàng)檢查評(píng)比，讓學(xué)校疲于應(yīng)付，如何能安心辦好學(xué)校？

劉偉說(shuō)，評(píng)價(jià)權(quán)一定要放手，不然校長(zhǎng)潛意識(shí)里還是給教育局干。“教育局不把評(píng)價(jià)權(quán)放出去，相當(dāng)于你說(shuō)放權(quán)，這手放了，那手又把它抓回來(lái)。”

坊子區(qū)教育局創(chuàng)造性地把評(píng)價(jià)權(quán)放給了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)——濰坊市創(chuàng)新教育管理評(píng)估中心。

評(píng)估中心制定的第三方評(píng)估方案有7個(gè)大項(xiàng)，包括規(guī)范辦學(xué)、教育質(zhì)量、課堂教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)與利用等各個(gè)方面。

“這個(gè)評(píng)估更注重教育教學(xué)的過(guò)程，更注重學(xué)校是否遵循教育規(guī)律，所以學(xué)校能自主的指標(biāo)，占的權(quán)重大；不能自主的指標(biāo)，如招生、辦學(xué)條件、硬件等，或者不評(píng)，或者比重小，相對(duì)淡化。”濰坊市創(chuàng)新教育管理評(píng)估中心的武際成老師說(shuō)，與教育局溝通時(shí)，雙方都很明確：評(píng)估是給坊子教育定方向的，不是要用行政的力量去約束。

就拿教育質(zhì)量這個(gè)指標(biāo)來(lái)說(shuō)，制定時(shí)，有人提出來(lái)：要不要包括中考成績(jī)？劉偉一聽(tīng)，堅(jiān)決反對(duì)：“現(xiàn)在都不用高考成績(jī)排名了，還能用中考成績(jī)來(lái)評(píng)估嗎？”

最后，教育質(zhì)量這個(gè)大項(xiàng)下面，包括了日常學(xué)業(yè)水平抽查、學(xué)生音體美等綜合素質(zhì)抽查以及社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查。

談到這個(gè)設(shè)計(jì)，武際成很是滿(mǎn)意：“很多人習(xí)慣于把教育質(zhì)量和教學(xué)成績(jī)等同起來(lái)，太狹隘，第三方評(píng)估完全突破了這種狹隘的教育質(zhì)量觀。”

剛剛結(jié)束的第三方評(píng)估中，排名靠前的，既有口碑好、成績(jī)好的北海雙語(yǔ)學(xué)校，也有地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱學(xué)校黃旗堡中學(xué)。

結(jié)果出來(lái)，不僅全區(qū)吃驚，就連劉偉也在私下里反復(fù)問(wèn)過(guò)好幾次：“你們的成績(jī)可信不可信？有沒(méi)有水分？”還曾直接地問(wèn)武際成：“是不是黃旗堡中學(xué)的校長(zhǎng)趙振山往你那走門(mén)子了？”

武際成一句話(huà)回過(guò)去：絕對(duì)沒(méi)有！

評(píng)估黃旗堡中學(xué)時(shí)，由于前期師生問(wèn)卷調(diào)查時(shí)成績(jī)很好，武際成特地加大力度，派6人評(píng)估小組去調(diào)查了2天。這兩天里，評(píng)估小組查閱資料，與師生座談，隨機(jī)聽(tīng)課。沒(méi)想到，黃旗堡中學(xué)全體教職員工的積極性甚至感染到了評(píng)估小組成員。

他們對(duì)評(píng)估小組說(shuō)：“咱的領(lǐng)導(dǎo)班子，每天早來(lái)晚走，以身作則。學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)非常透明，我們感到渾身有使不完的勁兒。”

校長(zhǎng)趙振山拿出自己設(shè)計(jì)的“雙向管理雙向評(píng)價(jià)”方案，讓評(píng)估小組眼前一亮；而這個(gè)偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中開(kāi)齊音體美課程、舉辦各種社團(tuán)的做法，也讓評(píng)估小組連呼“不容易”。

“2011年，黃旗堡中學(xué)的學(xué)生流失率為10%，到了2012年，為0！”武際成告訴劉偉，盡管黃旗堡中學(xué)目前中考成績(jī)不好，生源、師資、硬件都是最落后的，但這個(gè)學(xué)校是確確實(shí)實(shí)在按照教育規(guī)律辦學(xué)，在為學(xué)生的全面發(fā)展負(fù)責(zé)。

他說(shuō)，黃旗堡中學(xué)2009年評(píng)估時(shí)，還是初中學(xué)校倒數(shù)第一；2012年躍升為初中第二名，關(guān)鍵就在于趙振山根據(jù)第三方評(píng)估方案對(duì)學(xué)校進(jìn)行了徹底改造。

坊子區(qū)的第三方評(píng)估，也因此得到了大家的認(rèn)可。校長(zhǎng)們說(shuō)，它不是為了區(qū)分高低，而是要幫助學(xué)校分析和改進(jìn)問(wèn)題，解放和激勵(lì)學(xué)校自主辦學(xué)。更重要的是，第三方評(píng)估讓校長(zhǎng)不再跟著教育局各科室的“行政指揮棒”轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，讓行政的歸行政，專(zhuān)業(yè)的歸專(zhuān)業(yè)。

至此，坊子區(qū)教育的管理、辦學(xué)、評(píng)價(jià)三方分離開(kāi)來(lái)，教育局不再既是教練員，又是運(yùn)動(dòng)員，還是裁判員。

坊子教育開(kāi)始成為濰坊市最具活力的地方：學(xué)校的管理和辦學(xué)水平走在了濰坊市前列，在濰坊市教育局組織的家長(zhǎng)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，坊子區(qū)的分?jǐn)?shù)是最高的。一批名校、名師開(kāi)始嶄露頭角，吸引著孩子不再外流。如今，區(qū)外的學(xué)生已經(jīng)開(kāi)始選擇坊子區(qū)的學(xué)校……

面對(duì)成績(jī)，劉偉說(shuō)，自己思考了這么幾年，探索了這么幾年，最大的感受是，教育行政部門(mén)應(yīng)該是“規(guī)則的制定者、平臺(tái)的搭建者、資源的調(diào)配者”，教育局長(zhǎng)千萬(wàn)不要成為所有學(xué)校的“總校長(zhǎng)”。

他說(shuō)：“我們永遠(yuǎn)不能只依靠某幾個(gè)人的覺(jué)悟和能力，要相信制度，相信機(jī)制。”