導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇中亞區域經濟合作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0001—05

一、中國與中亞國家投資合作現狀及特點

（一）中亞國家51資（FDI）概況

中亞國家獨立后都經歷了痛苦的“轉軌”過程，經濟大規模衰退，迫切需要資本投入以推動本國經濟的發展，但國內資本極度短缺；同時，中亞國家區域內豐富的自然資源，尤其能源資源是吸引外資的關鍵因素，資源稟賦決定了中亞國家吸引外資的能力強度。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是中亞地區吸引外資最多的國家；其中，哈薩克斯坦已探明可采石油儲量4.8億噸（世界排名第10位），占中亞地區總儲量的80%，土庫曼斯坦天然氣儲量占中亞地區儲量的56%。據哈央行統計，1993—2009年哈薩克斯坦累計引進外資（FDI）1080.46億美元，17年來年平均引進外資63.56億美元，年平均增長32.73%。2005—2008年為哈引進外資的高峰，平均年增幅為112.5%，2009年哈吸引外資126.49億美元，獲得內陸發展中國家直接外資流入量的58%（2009年內陸發展中國家直接外資流入量220億美元）；1996—2009年土庫曼斯坦平均每年吸引外資4.0629億美元，2009年吸引外資13.55億美元。相比之下，自然資源有限、高昂的運輸成本、遠離市場、潛在的政治風險導致塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國吸引外資的能力明顯較弱。總體來看，中亞國家吸引外資的能力日漸增強。

（二）中國對中亞國家投資現狀及特點

我國對中亞國家的投資始于20世紀，投資的領域主要集中在石油勘探與開采、交通及通訊等基礎設施建設、鉆井機械設備維修、化工、輕工、食品加工、農業等諸多領域；投資形式有合資或獨資建廠、工程承包等；投資主體以中小型企業為主，由于缺入，我國對土庫曼斯坦投資大幅提高，2009年中國對土庫曼斯坦直接投資流量也超過1億美元，達1.1968億美元。

但總體來說，我國對中亞國家的投資總額占中國對外投資總額的比重很小，約占中國對外投資總額的2%。

二是投資企業增多，投資領域多元化：投資領域主要涉及石油勘探開發、加油站網絡、農副產品加工、電信、皮革加工、餐飲服務、貿易等領域。

從中哈來看，目前，中哈之間投資合作項目最多，在哈薩克斯坦的中資企業有1500多家，哈薩克斯坦在華投資項目有70多個。目前中國在哈薩克斯坦較大型企業有：中國控股阿克糾賓斯克石油天然氣公司、哈薩克斯坦中國銀行、中國工商銀行阿拉木圖分行、中國一汽集團與哈薩克斯坦“納伊扎”公司合辦汽車組裝廠、新疆輕工集團的“新康番茄制品廠”等。中國對哈薩克斯坦直接投資主要投向油氣開采領域，據哈薩克斯坦央行公布的數據，截至2010年一季度末，中國累計對哈薩克斯坦直接投資40.825億美元，中國為哈薩克斯坦第9大投資來源國。

從中吉來看，目前在吉爾斯斯坦注冊的中國企業有500余家，正常經營的158家，中國企業（獨資和合資）約占吉爾吉斯斯坦外國企業的10%。在吉爾吉斯斯坦投資的中國企業以非國有企業為主，投資規模較小，多在100萬美元以下，新疆企業占到中國在吉爾吉斯斯坦企業的一半以上。其投資領域涉及輕工、農產品與食品加工、農業種植與養殖、礦產資源開采與冶煉、工程承包、通訊服務、運輸、旅游等多個領域和行業。目前在吉爾吉斯斯坦較大的中國企業有：中吉合資的造紙廠、薩爾肯一烏蘇啤酒廠、楚河禽業生產股份公司、新疆德斯果汁廠、新疆大成亞歐投資公司等。

從中烏來看，中國在烏茲別克斯坦投資領域涉及農業灌溉、水電站建設、機電產品供應、化工廠建設、煤氣表生產、油田作業開發、繅絲、小型拖拉機組裝、電信等。在烏茲別克斯坦較有影響的中國企業有：中信國際合作公司（化工、電力、農業水利、交通領域等），華為、中興、上海貝爾公司（電信領域），中國電工設備總公司（機械、化工、農田灌溉水利修復等）等；同時，借助土庫曼斯坦一烏茲別克斯坦一哈薩克斯坦一中國的天然氣管道項目的實施（2009年竣工），烏茲別克斯坦利用中方貸款實施了昆格勒純堿廠、德赫坎納巴德鉀肥廠以及在油氣、土壤改良、電力、電信領域的大項目。2011年4月中國央行與烏茲別克斯坦央行簽署一項金額為人民幣7億元（合1.06億美元）的雙邊貨幣互換協議，以促進合作的進一步發展。

從中塔來看，截止2007年1月，中國在塔吉克斯坦各經濟領域共實施近50個合作項目，有40多家中資企業在塔吉克斯坦開展業務。中國在塔吉克斯坦的投資以項目合作為主，中塔在通訊、農業、公路改造、輸變電領域的大型合作項目成果顯著。

從中土來看，土庫曼斯坦是中亞五國中唯一非上合組織成員國。我國對土庫曼斯坦的投資起步晚，但發展較快，雙方近年來在能源領域（天然氣）的合作尤為突出。截止2008年8月，我國在土庫曼斯坦注冊的中資企業數量已達30家，正在落實的中方參與的投資項目49個，合同總金額12.849億美元和14.783億元人民幣（約2億美元），項目主要涉及油氣、化工、交通、電信、紡織、建筑等領域。

（三）中亞國家對我國投資現狀及特點

1.中亞國家對我國投資現狀。哈薩克斯坦：一個國家的對外投資能力與其經濟發展水平密切相關，中亞五國中哈薩克斯坦經濟發展水平最高，具備了一定對外投資的能力。如2005年哈薩克斯坦對中國投資項目21個，合同金額2 405萬美元，實際使用金額233萬美元；2006年哈薩克斯坦對中國投資項目28個，合同金額649萬美元，實際使用金額333萬美元；2009年哈薩克斯坦對中直接投資實際使用金額2240萬美元。哈薩克斯坦對中國投資主要集中在新疆地區，主要以貿易企業為主，投資規模大多在百萬美元以下。

吉爾吉斯斯坦對中國的直接投資也主要集中在新疆地區，有合資、獨資企業或代表處10余家，涉及皮革加工、商貿和汽車維修等，2005年實際投資50多萬美元，2007年660萬美元，2008年464萬美元，2009年325萬美元。其他中亞國家對我國投資相對較少。

2.中亞國家對我國的投資特點。中亞國家對我國的投資具有以下特點：

一是整體來看，中亞國家仍然是外資的需求國，吸引外資的能力遠大于投資能力。中亞國家油氣資源及其他礦產資源非常豐富，但加工工業嚴重滯后，產業結構比例失衡，這一特征揭示了為什么中亞國家對外投資僅集中于商貿、物流領域；中亞國家對外出口能源、礦產資源等原材料，進口輕工業品和食品等消費品，其他投資領域基本是空白。中亞國家對外投資目的主要是為了彌補其國內消費品市場的不足。

二是中亞國家中哈對我國投資最連續、投資最多，規模也較大。近年來吉爾吉斯斯坦對我國有連續的投資，但規模較小，起伏波動較大；烏茲別克斯坦對我國的投資不連續、規模非常小；塔吉克斯坦和土庫曼斯坦對我國則僅有1—2筆小規模投資。

三是我國與中亞國家投資合作表現出明顯的單邊性，即以我國對中亞國家的投資為主，中亞國家目前主要還屬于資金需求國，多數國家不具備對外投資的能力。

除了中亞國家自身經濟實力的限制外，還有其他因素影響著我國與中亞國家的投資合作。

二、影響中國與中亞國家投資合作的因素

與中亞國家的投資合作，以哈薩克斯坦為例，截止2010年底，在哈直接投資占前五位的國家分別是：荷蘭（275億美元，占哈引資總額的21.7%）；美國（204億美元，16.1%）；英國（104億美元，8.2%）；法國（74億美元，5.8%），意大利（53億美元，4.2%）。2010年中國（50.3億美元，3.9%）對哈薩克斯坦累計直接投資排名從上年的第九位上升至第七位。對比部分國家（中國、荷蘭、俄羅斯、日本和美國）對哈薩克斯坦國外直接投資的數據，分析這五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比，2001——2010年五個國家對哈薩克斯坦FDI與哈薩克斯坦所獲得FDI總量占比平均值為49.54%，表明哈薩克斯坦進行本國的經濟建設中對主要經濟體的依賴程度很高，尤其是對歐盟國家和美國；在2008年全球金融危機后，美國對哈薩克斯坦FDI有所下降，但總體而言，仍占較大比重；歐盟國家對哈薩克斯坦的投資穩步上升，中國和俄羅斯在平均占比為4.0%，但相對于西方發達國家，投資比重較低。

對比中亞國家所獲得FDI總量與中國對其直接投資所占比重，后者仍處在較低水平，究其原因，應從以下幾個方面著重思考：第一，為了保障中國的能源戰略安全，應強化中美、中俄、中國與中亞國家之間的合作與競爭的戰略部署，以符合中國的國家核心利益；第二，中亞國家區域內宏觀層面政策體制多變，服務監管與保障體系不規范或者缺失，導致其引資能力降低。與中亞國家合作過程中，應加強對其當地法律架構、行業規范、投資企業的當地社會責任的深入研究；第三，從國家層面看，中國應高度重視對中亞國家投資總體戰略的研究以及區位、行業選擇、對外投資保險制度等方面的研究；第四，從微觀層面看，投資企業實體的資產總量規模，經營管理水平，風險防范能力較弱。為此應加強對東道國與投資相關的政策、法規深入了解，從而盡可能地規避投資風險。

具體來看，影響中國與中亞國家投資合作的主要因素如下：

（一）大國在中亞的博弈，增加了中國投資的不確定性

中亞國家位于歐亞大陸的中心地帶，蘊含著豐富的自然資源，具有重要的地緣政治、經濟戰略地位，使其成為世界大國博弈的焦點。從俄羅斯來看，由于歷史原因中亞國家是俄羅斯的傳統勢力范圍，從政治、安全、軍事到經濟，俄羅斯對中亞國家的發展具有舉足輕重的作用。近年來隨著俄羅斯經濟的恢復和迅速發展，俄羅斯開始加大對中亞國家的投資，強化對中亞國家的影響。同時，俄羅斯對我國在中亞的投資尤其是能源領域的投資非常敏感。俄羅斯力圖從生產、輸出等環節控制中亞國家的油氣資源。中亞天然氣管道的開建使得俄羅斯擔心失去對中亞國家的控制。俄羅斯把中國與中亞國家的能源合作不僅僅看做是經濟問題，還是地緣政治和安全問題。

從美國來看，蘇聯解體后，美國在政治、經濟以及軍事上對中亞進行了全面滲透。美國的中亞戰略目標非常明確，一是對中俄實施戰略包圍，更牢固地控制住歐亞大陸；二是爭奪中亞的油氣資源，確保美國能源安全；三是遏制伊斯蘭勢力的擴張。中亞國家在經濟上也有賴于美國，希望得到其更多的投資和貸款以幫助本國經濟的發展。美國在加強對中亞國家的經濟滲透，美國目前是中亞國家最大的投資者。美國在中亞的投資主要流向了哈薩克斯坦，用于資源開發。如據哈薩克斯坦央行公布的數據，1993年至2010年美國累計對哈薩克斯坦投資204.46億美元，位居第二（哈薩克斯坦第一大投資來源國是荷蘭，累計對哈薩克斯坦投資275.53億美元）。美國是烏茲別克斯坦的關鍵投資國，是烏茲別克斯坦采礦、石油天然氣、農業機器制造、食品和運輸基礎設施項目的最大投資者。

此外，歐盟、日本、韓國、土耳其等國也積極向中亞國家投資。可見，大國在中亞國家的博弈，增加了中國投資的不確定性。

（二）中亞國家投資環境欠佳，影響了其投資的安全性

投資安全是保障投資回報的必要條件。中亞國家的投資環境欠佳，極大地影響了我國在中亞國家的投資安全，投資回報難以保障。一方面中亞地區是“”和恐怖活動猖獗的地區，雖然9·11事件后，該地區的社會政治環境總體趨于穩定，但恐怖活動并未根除，在該地區投資仍然較高的社會風險；另一方面中亞各國的政策法規還不完善，政策制定和執行都具有很強的隨意性，嚴重損害了投資者的利益。如，哈薩克斯坦對外籍員工申請勞動許可的規定就是阻礙外國投資的主要困難之一。自2001年起，哈薩克斯坦建立了外籍員工申請勞動許可的數量限制系統，該系統每年根據全國總勞動力數量限定發放許可的配額。據許多在哈薩克斯坦投資經營的企業反映，哈政府經常毫無理由地拒絕給公司經理人員和技術人員發放簽證，或者只提供短暫的居留期限。這一規定給外國投資企業的生產經營帶來了不利影響。

（三）中亞國家加大對本國資源的控制，增加了投資難度

近年來，中亞國家加大了對本國資源的控制，提高了外資的進入門檻，哈薩克斯坦是典型的案例。2005年，哈薩克斯坦國會通過了一項新的法案，規定：注冊地不在哈薩克斯坦但資產在哈國境內的石油天然氣公司在轉讓股份時，必須獲得哈薩克斯坦政府的批準。同時規定，國家不僅可以優先購買礦產開發企業所轉讓的開發權或股份，還可以優先購買能對該企業直接或間接做出決策影響的企業所轉讓的開發權或股份。哈薩克斯坦的做法不僅對企業利益造成損害，對外國投資者進入和退出哈薩克斯坦礦業，尤其是收購哈薩克斯坦國內礦產企業構成了實質。

（四）中亞國家對中國的復雜心態，影響雙邊投資合作

中亞國家對中國的崛起懷著復雜的心態。一方面中亞國家希望從中國得到經濟、安全方面的幫助；另一方面又擔心中國的崛起給自己帶來傷害。這種復雜的心態已經影響了我國與中亞國家投資合作的深入。中亞國家對我國的擔心主要有以下幾個方面：“中國”在中亞國家中具有一定的影響，在哈薩克斯坦的流行程度勝于中亞其他國家，我國對中亞國家能源和資源投資的集中化，更助長了“中國資源”的氣焰；擔心中國“經濟擴張”，使得中亞國家成為中國的“經濟附庸”；中亞國家少數具有極端民族主義傾向的學者對中國對中亞國家的勞務輸出持偏激觀點，使得中亞國家對中國心懷戒備。

三、加強中國與中亞國家區域投資合作的對策建議

從以上我國與中亞國家投資合作的分析來看，目前雙邊的投資合作水平明顯落后于貿易合作水平。因此，要提高我國與中亞國家區域經濟合作的水平，就必須要加強與中亞國家的投資合作，發揮投資“助推器”的作用。

（一）明確中國對中亞國家的投資思路，確定投資戰略

我國對中亞國家的投資尚缺乏明晰的思路和總體戰略。1994年4月26日，當時的總理在哈薩克斯坦前首都阿拉木圖就發展中國和中亞國家經濟合作問題提出了六點主張，其中第三條內容是：從實際出發，充分利用當地資源。經濟合作要充分考慮市場需求，要充分利用當地的資源和原材料優勢，使產品有競爭力。要充分發揮信譽好、有實力的大企業的作用。這表明了中國政府鼓勵本國企業去中亞投資的態度，確定了中國到中亞國家的投資原則。

進入新世紀后，我國政府鼓勵中國企業“走出去”，鼓勵和支持有比較優勢的各類所有制企業，采取合資、獨資、聯營等形式開展跨國經營，積極擴大海外投資。這可以看做是中國企業走向中亞市場的指導思想和發展戰略。但這些原則和戰略過于籠統宏觀，較之西方等國家對中亞國家從經濟、安全到人文方面，從宏觀到微觀，滲透式合作方式，我國有明顯的差距。

當前，國際政治、經濟格局發展態勢均存在眾多不穩定因素，發展方向不明朗。我國在發展本國經濟、維護國家核心利益的基礎上，要深入認識中亞地區在我國國家政治、經濟、軍事的戰略地位，做到海陸并舉（海基以東部沿海地區與亞太地區經濟合作為主，陸基可以包括中國與中亞國家的戰略合作、中國與俄羅斯遠東地區合作以及中國向南亞次大陸的戰略延伸）；在國家層面上，面對多極化國際政治、經濟格局，應主動進行多極化、多層次的戰略目標體系構建。

（二）增強政治互信，加大生產型投資

中國以能源開發為主的投資助長了“中國”在中亞地區的流行，對我國與中亞國家進一步密切經濟關系產生了不利影響。因此為增強雙邊政治互信，今后應進一步擴大與中亞國家在非能源領域的合作，加大對中亞國家的生產型投資，密切雙邊在產業領域的合作。中亞國家也希望得到中國對其生產領域的投資，如哈薩克斯坦總體納扎爾巴耶夫2006年訪華時，就曾正式要求中國向哈薩克斯坦能源和原材料以外的工業部門投資。

中亞諸國在經濟發展目標上，并不僅僅把國家經濟發展戰略導向定位于資源與原材料輸出國地位，也寄希望于發展結構完整的民族經濟。因此，我國與中亞國家進行經濟合作過程中，需認真分析中亞國家的經濟發展思路，尋找更多的經濟、技術合作的契合點，擴大合作領域。

（三）依托上海合作組織，建立區域投資機制

依托上海合作組織這個平臺，充分發揮上海合作組織銀行聯合體的作用，為區域投資合作提供金融支持。如建立中亞區域投資合作基金，建立投資銀行，解決資金來源問題；建立投資鼓勵機制，改善投資引進國的環境；建立投資保障機制，保障投資安全。

近年來上合組織把進一步開展合作的優先方向確定為“安全、經濟、社會和人文合作”，在發展組織內部經濟領域合作方面取得了一系列的進展，經濟和金融成為當前以及今后的主要合作議題。

（四）貫徹和體現“雙贏”和“多贏”原則

我國對中亞國家的投資要貫徹和體現“雙贏”和“多贏”的合作原則，實現經濟互利，與中亞國家形成“你中有我、我中有你”的密切經濟關系。

國家層面雙邊經濟合作過程中，深入分析雙方的資源、資本、技術、人才等生產要素的相對競爭優勢，以務實的態度，認識雙方經濟合作的互補特性，切實推動雙方的經濟穩健發展。地區層面多邊組織間，尤其在上海合作組織框架內發展區域經濟合作過程中，積極發展與俄羅斯為首的多個地區性合作組織（如：集體安全條約組織、歐亞經濟共同體：統一經濟空間、俄白哈關稅同盟）間的聯系與溝通，關注中亞經濟聯盟（當前由“俄白哈關稅同盟”形式發展的階段性目標）的發展態勢，做好相應的戰略分析，把中亞地區的政治、經濟發展戰略納入到我國的國家發展戰略思維中予以重視。世界經濟系統戰略層面，發展中亞作為連接東西方、獨特的地緣政治、經濟優勢和紐帶作用，深刻認識今后一個時期中亞地區在世界經濟發展的重要作用，平衡各方力量，為中國和平崛起營造一個穩定的區域經濟發展環境。

篇2

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 《中亞區域經濟一體化研究》王維然/著2014年12月版知識產權出版社

區域經濟一體化一直被中亞國家視為促進經濟發展的重要途徑。自獨立以來，中亞地區也先后建立了多個不同的區域合作機制，但效果卻并不盡如人意。中亞國家開展區域經濟合作是因為各國認識到以自身實力，無法解決遠離世界市場、交通不便、技術落后、工業化程度低、市場經濟發育不成熟等缺陷，所以采取抱團取暖來應對困難。

中亞國家的經濟結構及相互矛盾決定了彼此間難以真正形成經濟一體化，盡管吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對哈薩克斯坦的依賴性較高，但哈薩克斯坦對吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國并無多少需求，而哈薩克斯坦的經濟實力和中亞其他國家間的矛盾造成其無力獨自推動中亞區域經濟一體化取得實質進展，因此中亞的區域經濟合作必須借助大國的力量。

目前，中亞地區的一體化組織只有歐亞經濟共同體的發展取得了實質性進展。歐亞經濟共同體內部不但已形成關稅同盟，且于2015年將關稅同盟升級為歐亞經濟聯盟。但歐亞經濟共同體各國普遍存在市場機制不完善、產業結構單一、過度依賴能源和原材料的困難。就目的而言，一體化組織的建立都是出于政治考慮，但一體化的成功與否則取決于各國能否從中創造并獲取經濟利益。當前，俄羅斯在中亞發揮主導作用，這是由其傳統影響以及為中亞國家提供了安全和基礎設施等區域性公共產品所決定的。

長遠來看，中亞國家在資源與能源的供給、聯系歐洲的通道以及國家安全方面對中國都具有極其重要的意義。中國和中亞的經濟合作現狀與中國對其的戰略需求并不相符，如不能建立與中亞國家的緊密的經濟合作，中國在西部的利益將會受到不利影響，當前上合組織在經濟合作方面的成效并不盡如人意。

考慮到上合組織存在與發展對中國的重要性，中國迫切需要建立與中亞國家緊密的經濟往來，為上合組織的發展奠定經濟基礎。盡管俄白哈關稅同盟已建成并于2015年建成歐亞經濟聯盟，但歐亞經濟共同體各國在經濟發展水平、產業結構以及相互間經濟往來諸多方面甚至未達到歐洲經濟共同體的一體化程度，對歐亞經濟共同體現有經濟基礎是否足以支撐一體化程度的提升需深入研究。需分析中國與歐亞經濟共同體成員國的貿易結構，研究雙方可實現雙贏的經濟合作的領域，而不是僅局限于貿易領域。以往中亞國家區域經濟合作不成功的原因，很大一部分在于各國所得利益的不均衡和各國的政治考量影響了經濟合作，中國的經濟實力遠超歐亞經濟共同體各國，很容易在中國與中亞國家的經濟交往中形成“中心一”效應并引發中亞民眾的不滿，而這不利于雙方建立長期穩定的經濟合作。

篇3

關鍵詞：新疆 中亞 經濟特征 外向度特征 亞歐陸大橋

隨著經濟全球化和區域經濟合作成為當今世界發展的兩大趨勢，世界各個組

成部分已經成為一個相互依存、難以分割的有機的組成體。因此，新疆和中亞五國區域的經濟合作即是經濟全球化的必然趨勢，又是中國走向世界的必然選擇。

同時隨著中國西部大開發的實施和向西部逐漸的開放，新疆作為中國西北的開放門戶，地位是越來越重要。新疆在自身經濟發展的同時，也迎來了中亞經濟的全面的復蘇和國內經濟的戰略性調整，給新疆帶來了全新的機遇。重新審視新疆，科學的給新疆的發展進行定位，將迎來一個全新的新疆。

一、新疆與中亞的概況

1、新疆的概況

新疆維吾爾自治區，在中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區。新疆處于亞歐大陸的腹地，周邊與8個國家接壤，分別是俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、蒙古、阿富汗等國家，是中國向西開放門戶。歷史上是“絲綢之路”的重要通道，現在是“亞歐大陸橋”的必經之地，戰略地位非常重要。

2007年底，新疆人口是2095萬人，人數民族人口是1237.85萬人，大概占人口的60.4%，有47個民族成分，世居民族有13個。見表一：

民族類別 人口數（萬人） 百分比（%）

維吾爾族 941.38 45.9

漢族 780.25 39.6

哈薩克族 143.5 7

回族 90.96 4.44

柯爾克孜族 17.59 0.86

蒙古族 17.46 0.85

塔吉克族 4.47 0.21

錫伯族 4.19 0.2

滿族 2.52 0.12

烏孜別克族 1.6 0.07

俄羅斯族 1.14 0.05

達斡爾族 0.66 0.03

塔塔爾族 0.47 0.02

其他少數民族 11.91 0.56

資料來源：新疆統計年鑒，2008年

新疆資源豐富，礦場種類多、全，儲量大，開發前景廣闊。比如：石油、天然氣、煤、金、銅、稀有金屬、鹽類礦產等蘊藏豐富。其中有的儲量還位居全國首位。見表二：

資源類別 資源量 占全國比例%

石 油 208.6億噸 30

天然氣 10.3萬億立方米 34

煤 炭 2.19萬億噸 40

鉀 鹽 2億噸 67

2、中亞的經濟發展狀況與礦產資源

中亞國家的經濟大致經歷了幾個階段：第一階段（1991―1995年）是衰退時期；第二階段（1996―1998年）經濟逐漸復蘇階段；第三階段（1999年以來）經濟高速增長時期。新時期以來，對于中亞五國來講，無論是政治還是經濟，形勢都普遍好轉。國民經濟開始走上穩定增長時期，從1999起，國民經濟已經開始連續回升，獲得穩定的增長。從經濟規模、人均產值、增長率來講，哈薩克斯坦一路領先。

中亞國家礦藏豐富，尤其是哈薩克斯坦比較齊全。煤儲量為1624億噸，集中分布于埃基巴、馬斯圖茲、圖爾蓋、日蘭奇克、楚河等區域。此外，還有鐵礦、錳礦、銅礦、鉀鹽等等礦藏。其中鉻鐵礦探明有2億噸。

二、新疆經濟增長與發展

1、新疆與中亞區域經濟合作的戰略性研究

（一）新疆在中亞區域經濟合作中的戰略地位

新疆處于中國的西北邊陲，面積是166萬平方公里，他周邊與8個國家接壤。新疆在歷史上是溝通東西方、聞名于世的“絲綢之路”的要沖。新疆還是能演和資源合作的大通道和加工區。新疆和中亞區域經濟合作是在經濟全球化過程加快，各國在全球范圍內進行能源和礦產資源配置的趨勢越來越明顯的背景下進行的。我國人多資源多，但是人均資源量少，因此必須加快與境外的資源合作，是我們的必然選擇。通過新疆與中亞區域經濟合作，構建中國與中亞之間的資源通道。中亞的資源富集，但是卻沒有大量的開發。中國和中亞國家在能源稟賦上存在著巨大的差異和互補性，這正是雙方合作的機會。而新疆作為我國能源和戰略資源基地，因為他獨特的資源優勢以及新疆與周邊國家經濟的互補性，加大了他在中亞合作中的戰略地位。總之，從歷史與現實、從政治到經濟的各個角度，新疆都有著非常重要的戰略地位。

（二）現在的新疆是“亞歐大陸橋”的必經之地。

新疆位于第二亞歐大陸橋的主要要道，連接連云港和鹿特丹，位置是非常重要的，尤其是在政治方面的作用更加突出。新疆在我國沿邊開放戰略中是對西開放的橋頭堡和樞紐站，是我國與中亞和西亞、南亞的重要的通道。亞歐大陸橋橫跨亞歐兩洲、連接太平洋和大西洋。舊的歐亞大陸橋有三個分支，90年代初，中亞國家獨立后，由于地處內陸，沒有出海口，這對于中亞的經濟發展是很不利的。于是中亞國家為了擺脫交通上的困境，經濟開辟新的交通路線。于是在1990年12月，開辟了一條新的路線，即第二條亞歐大陸橋。新的亞歐大陸橋是從俄羅斯的莫斯科折向東南，穿過中亞進入中國新疆。這條新的亞歐大陸橋的捷徑與連接點就是在新疆。新疆是我國沿邊開放戰略對西開放的橋頭堡和樞紐站，是我國與中亞、西亞之間的重要的通道。隨著上海合作組織在區域經濟一體化方面取得進展，新疆已形成“沿邊依橋、外引內聯、東進西出、逐步向西傾斜”的全方位開放新格局。自從20世紀90年代實施對外開放戰略以來，新疆的外貌發展非常的迅速，新疆在中亞的貿易地位有是不斷的上升。總之，中亞國家謀求新的交通線的一系列行為，加強了新時期新疆的戰略地位，是他成為新的歐亞大陸橋的必經之地。

2、新疆與中亞區域經濟合作的現狀以及存在的一些問題

新疆是我國資源大省，他在產業結構和資源稟賦方面與中亞國家有著很強的相似性和互補性，這樣就為資源的合理開發和利用提供了新的思路。雙方可以在科研領域、產業領域、應用技術領域、資源開發等領域進行互補性的經濟合作。

（一）新疆與中亞區域經濟合作的現狀

中亞五國是中國的好朋友、好伙伴，是中國對外改革開放的戰略伙伴。雖然存在著很多困難，但是幾年以來彼此之間經濟合作的內容卻不斷的增多，彼此合作的領域也逐漸的擴大，程度逐漸的加深。近幾年以來新疆和中亞國家經濟合作的現狀主要有以下幾點：

1、彼此合作的基礎不斷的增強。90年代以來，新疆與中亞國家的經濟合作愿望是不斷的增強。彼此之間的合作主要是以商品貿易為主，而且在勞務合作、相互投資方面都有了積極的嘗試。隨著雙方的貿易額的上升，商品結構不斷的改善，合作的項目也有了很大的進步。中吉建交以來，雙方的貿易發展很快，合作的方式也是進一步多樣化，在貿易為主的基礎上開展了生產型項目的合作，達成了在經濟貿易、投資等多項協議，為彼此的進一步合作奠定了基礎。

2、合作的水平得到了提高。至今10余年，新疆與中亞國家的合作范圍迅速得到了擴展。中方擴展到了內地各個省區，包括港、奧、臺地區；中亞國家迅速的擴展到了俄羅斯、東歐和西都等國家。雙方的合作逐漸形成了多成分、多層次、多渠道、多方位合作的格局。

（二）新疆與中亞國家區域經濟合作的面臨的問題

中亞五國與新疆合作以來，雙方的經貿合作處于健康的發展階段。呈現出合作方面的不平衡以及合作與競爭并存的特點，但是我們看到同時也有著很大的問題。就目前來講，新疆與中亞五國的經濟合作處于“三低一小”（即起點低、水平低、效益低、規模小）的階段。存在著兩少一多”（即大客戶少、拳頭產品少、短期行為多）的現象。總之，新疆與中亞的合作目前還處于松散的階段，存在著很多問題。主要有：

A、人才的缺乏，尤其是高級復合型的人才。在新疆與中亞區域經濟合作中，高級復合型的人才嚴重缺乏。尤其是即懂得中亞國家的語言，又懂經濟、法律、技術的人才十分的稀少，這個已經嚴重的影響了雙方的經貿發展。

B、信息溝通不順暢，創新嚴重不足。在雙方合作中，市場經濟變化莫測，雙方的政府部門和企業觀念沒有隨著改變，意識跟不上時代的步伐，自己本身又沒有主動性和創新的精神。在者由于彼此的信息溝通不順暢，一些有合作意念的企業找不到合適的合作伙伴，政府部門和中介也找不到合適的服務對象。這就使得很多的信息都不能得到有效的利用，使企業和政府失去了很多機會。

C、基礎設施建設和管理措施不合拍。新疆與中亞國家的交通通道非常的少，只有唯一的一條國際鐵路通道與哈薩克斯坦相連接，而與中亞其他國家的相連接的交通很少。因此，基礎設施建設的缺陷是制約新疆與中亞國家進行區域經濟合作的瓶頸之一。

3、進一步加強新疆與中亞國家區域經濟合作的對策建議

A、改善雙方投資的環境。

新疆很多企業不愿意到中亞投資，多半的原因是因為中亞的環境太差。中亞五國應該制定一系列的優惠政策來吸引企業到本地投資，同時也要建立一些自由經濟區和經濟特區，加強本地的基礎設施建設，努力改善本地的環境，提高中亞五國的經濟發展水平，推動區域經濟一體化的進程。

B、加強交通建設，尤其是“中亞信息高速公路”的建設。

目前中亞五國和新疆之間的連接主要是TAE光纜系統，他貫穿中國的新疆、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦。但是，由于溝通的不順暢，各個國家只管自己本地的網絡并且傳輸的寬帶的規格還不一樣，很難實現全網的統一的管理和調度，導致了效率低下。所以中方提出建議希望能夠修建從中國喀什到塔吉克斯坦以及從哈薩克斯坦境內的阿亞古茲到中國博樂這兩條線路，這樣的話中國到歐洲的通信就形成了三個環網，以確保通信的質量和安全。

建議在新疆與中亞五國之間建立更多的公路，建成中亞與新疆之間的立體運輸網絡，簽訂覆蓋整個區域的運輸協定。新疆與中亞五國雖然很近，但是運輸線路卻只有哈薩克斯坦和吉爾吉吉斯斯坦，與其他三個國家卻沒有交通線路，與整個中亞來講，運輸網絡就更加的差勁。因此，我們應該建立于中亞國家的交通運輸網絡，提高彼此之間鐵路、公路和航空的綜合運輸能力。

總的來講，解決新疆問題，關鍵在于發展新疆的經濟，同時在經濟發展中關注并且優先解決民生問題，才能確保新疆的穩定、發展和和諧。

參考文獻：

[1]丁珊，中國新疆與中亞區域經濟合作分析[J].高等教育與學術研究,2010年05期

[2]高志剛，中國新疆與中亞區域經濟合作的經濟技術對接[J].俄羅斯中亞東歐市場，2005年03期

[3]錢勇，中國新疆與中亞國家區域經濟合作前景廣闊[J].俄羅斯中亞東歐市場，2006年09期

[4]劉浪琴，新疆與中亞各國區域經濟合作研究[D].中南民族大學，2009年

篇4

引言

經濟全球化、區域經濟一體化和金融經濟國際化是當今世界經濟發展的主流。2008年,金融危機之后,各國紛紛認識到開展區域金融合作的必要性,以增強抵御風險、化解危機的能力。隨著上海合作組織區域經濟合作進程的加快,上海合作組織銀行聯合體的成立推進了中亞五國金融合作支持對外開放戰略的進程。與此同時,中國新疆與中亞五國經濟合作的迅速發展是促進金融合作支持對外開放戰略的強大動力,而金融合作是區域經濟合作的基礎。金融合作與區域經濟合作具有良好的互補性。中亞地區金融合作區的建立,對于各國實施金融互動、優勢互補,加快金融創新,改善金融生態,提升金融整體競爭力有著深刻的現實意義。

一、中國新疆與中亞金融合作的背景及動因

(一)金融危機呼吁金融合作

2008年的金融危機使得全球各個國家和地區開展金融合作的意識大大增強,金融危機帶來的不只是負面的影響,它在很多方面也刺激了合作的發展。這次金融危機恰恰強調了金融合作的必要性和緊迫性,它促使各國認真思考,從而推動金融領域的合作。金融危機對中亞地區金融層面的影響,主要是銀行國際金融市場融資能力和銀行業短期償債能力下降,金融投資環境下滑,落實到實體經濟中,表現為從銀行獲得貸款投放減少,能源價格迅速下跌,對中亞資源型國家的經濟增長造成嚴重打擊。因此,中亞國家建立和加強區域金融合作,攜手互助,共同抵御和防范金融危機勢在必行。

(二)區域經濟一體化的內在要求

中亞區域金融合作更為深遠的背景是區域經濟一體化對金融合作的內在要求。在世界其他地區經濟一體化迅速發展的背景下,中亞地區只有加強經濟合作,才能夠應對全球化和區域一體化帶來的挑戰。而中亞國家相互貿易與投資的大幅增加,經濟聯系的日益緊密,既為區域金融奠定了堅實的基礎,也為加快金融合作提出了要求。

(三)增強中亞金融穩定的要求

2009年6月16日,上海合作組織成員國元首發表《葉卡捷琳堡宣言》。《宣言》指出,當前世界經濟和金融形勢要求國際社會加強國際金融監管合作,共同防范金融危機風險積聚和擴散,保持經濟穩定。上海合作組織成員國將與國際社會共同努力,建立更加公平、公正、包容、有序、兼顧各方利益、使全球化惠及各國的國際金融秩序。為此,應在本組織區域內就國際金融問題和應對國際金融危機問題加強合作和信息交流。通過加強區域金融合作,完善危機防范與資本支持機制,并且在政策對話的基礎上,逐步形成具有實質內容的政策協調機制,才可以增強東亞地區金融的穩定性。

(四)加強區域金融合作,是中國新疆與中亞國家經濟發展的需要

金融合作可有效整合區域內的金融資源,產生巨大的經濟效應;能加快金融創新的步伐,深化經濟合作;提升各國金融服務水平和金融整體競爭力,推動經濟合作的進一步深化;能提高金融資源的配置效率,為行業合作提供資金支持,促進世界經濟金融一體化的進程也對對接歐盟、東盟區域合作,提高區域內金融資源配置效率和開放水平,保持各國的經濟繁榮有著深刻的現實意義。

二、中國新疆與中亞國家金融合作的可行性分析

從歐盟、北美自由貿易區以及東盟等國際上成功的區域合作經驗來看,區域金融合作應符合三個條件:一是合作區域相互毗鄰,且處于“龍頭”地位的金融核心區要有足夠的吸引力、輻射力和增長力;二是各地區之間經濟金融發展具有一定的梯度性,資源優勢互補;三是必須形成利益共享、成果多贏的共生型協作機制。在這一點上,中亞地區相對于其他經濟區域,具有明顯的可行性。

(一)從地理區位來看

中亞各國區域特征明顯,中國是中亞金融、物流和信息中心,中亞各國和中國中西部都處在歐亞大陸的中心地區,而中國新疆毗鄰中亞八國,新疆烏魯木齊曾是古絲綢之路上的重要城市,也是新亞歐大陸橋的中心城市,且地處歐亞地理中心,是中國連接中亞地區乃至歐洲的陸路交通樞紐。中國新疆特有的地理位置和區位優勢,以及與中亞各經濟體的經貿往來關系,奠定了金融合作的基礎。

中國新疆與中亞各經濟體雖然在環境、經濟發展、文化傳統、等方面存有一定差異,但近年來,該地區各國政府均將對外開放、引進外資、開拓國際市場作為其促進經濟復蘇和發展的重要戰略。如果以中國為內圈和核心圈,第二圈則為哈薩克斯坦,塔吉克斯坦,吉爾吉斯斯坦,土庫曼斯坦,烏茲別克斯坦等國家,第三圈就是歐亞的其他國家。處于“龍頭”地位的核心區是中國經濟圈。該經濟中心無論現在還是將來對周邊來說都有著極大的吸引力、輻射力。

(二)從資源稟賦來看

一個地區的比較優勢、產業的選擇和技術進步的方式都會與該地區的資源稟賦有關。如表1所示,中國新疆與中亞國家之間資源稟賦的差異明顯,互補較強,為經濟金融的合作奠定了良好的基礎。中亞經濟區必須充分發掘和利用區內資源稟賦的這種差異和比較優勢,尋找合作的契機,實現共同發展。

(三)從經濟發展來看

在中國新疆與中亞經濟區中,經濟發展水平呈現出梯度性差異,這種差異為區域經濟的合作奠定了良好的基礎。從表2可以看出,受自然稟賦差異和市場開放程度的影響,中國、中國新疆與中亞國家經濟增長各不相同。新疆經濟增長相比中亞五國的經濟增長最快,而哈薩克斯坦增速是中亞五國的領頭羊,因為其資源豐富,經濟高度市場化、自由化。土庫曼斯坦增速雖快,但計劃經濟色彩濃厚,市場經濟發展緩慢。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦經濟增長較快,但他們經濟增長中有個相同的特點是需要依賴外債來維持本國的經濟活動。烏茲別克斯坦經濟增長緩慢,主要源自于其改革進程緩慢,國家干預較大。

(四)從經濟開放度來看

麥金農(1963)認為,應該將經濟開放程度作為最優貨幣區的標準。經濟開放程度是指一國生產消費的貿易商品對非貿易商品的比率。在一個高度開放的經濟區域中,如果僅僅使用匯率手段調整國際收支失衡,則會由于進口價格上升導致物價上漲,使國內出現需求下降和失業率上升;而經濟開放程度較高的國家,對進口商品依賴程度較高,需求彈性較小,則需要匯率大幅調整。基于以上理由,如果區內經濟體開放程度較高,應當建立統一的貨幣區,這有利于各經濟體內外均衡的實現。一般而言,經濟開放度體現了一國對外經濟活動在國民經濟中的地位,同時也表明了其對外部經濟的依賴程度。

20世紀80年代以來,在世界銀行所稱的“第三次一體化(全球化)浪潮”推動下,以及通訊技術進步、關稅降低和國際直接投資(FDI)流入限制的逐步放松,中亞地區的市場開放程度大大提高。衡量一國開放度的最常用指標是外貿依存度①。根據Kawai和Takagi(2000)的統計,東亞地區有7個國家以及中國的香港、臺灣地區的開放度接近或超過100%,當之無愧地成為“超級貿易國家和地區”,東亞國家對外開放度平均指標達到81,而從表3的統計數據也可以看出中國新疆和中亞國家平均指標為74,與東亞國家開放度接近,并已經明顯高于歐元區國家53的水平。但是從差距來看,中國新疆與中亞國家各經濟體在開放水平的差距較大,表明中國新疆與中亞國家個體差異仍然較大,需要經過一定的趨同,才能接近歐盟國家的開放度分布。就平均水平而言,中國新疆與中亞國家的這種高度開放的特征,增加了匯率合作的收益,因此迫切需要各國匯率的相互穩定,進行金融合作。

(五) 從金融發展情況來看

由于中亞國家金融業發展相對滯后,金融機構的信譽級別較低,這既增加了中國及中國新疆與中亞進行金融合作的風險,也不利于中方改善與中亞經貿合作的投融資環境。從金融發展來看,中國有比較健全的金融體系以及配套的法規、監管機構,較為成熟的資本市場和一批活躍的投資者,相對中亞國家的金融體系較為規范,因此,中國新疆與中亞區域合作有利于加快中國的資本進一步輻射,特別是中國的金融業將獲得更大的市場空間和更多的機會。而周邊各國在自然資源、勞動力、土地等方面具有相對優勢,正需要一種強大的推動力使兩種資源進行充分整合,利用資源優勢吸納投資,彌補開發資金的不足,以促進經濟發展和進步。可以說,中亞區域合作恰逢其時,區域內的資金配置效率可以得到更好的提高。

(六)從中國新疆未來的金融地位來看

隨著國務院32號文件的頒布,新疆在中國能源資源的重要基地和加工區地位更加明確,需要多方開展金融領域合作,中國新疆金融發展也進入了一個新的歷史階段。烏魯木齊“十一五”規劃明確提出,要將烏魯木齊建設成為中亞金融中心。2007年 12月,渣打銀行聯合溢達集團在烏魯木齊推出小額農貸試點項目。2008年9月,東亞銀行中國有限公司烏魯木齊分行正式掛牌營業。作為第一家在新疆設立分行的本地注冊的外資法人銀行,東亞銀行有限公司將會在新疆全面開展金融服務。這標志著新疆全方位對外開放格局達到了一個新的水平。截至2008年9月,烏魯木齊有17家銀行業金融機構,中信、民生等國內銀行,以及浙商銀行、徽商銀行等地域性銀行都有打算在烏魯木齊市開展跨地區金融業務。新疆金融業的穩步發展在一定程度上為中國與中亞國家金融合作搭建了有利平臺。

三、中國新疆與中亞金融合作的對策

由于中國新疆與中亞國家的經濟金融發展水平和對外開放程度具有較大差異性,決定了中亞區域經濟金融合作只能是分層次、有步驟地逐步推進。中亞經濟金融合作總的原則“是平等、互惠、自愿、雙贏”,中亞金融合作的步驟應該分層次逐步推進,各經濟體可考慮先從雙邊、三邊合作入手,進而發展到多邊及更廣泛的合作,總的構想是整合區域比較優勢,拓展金融媒介寬度。

(一)利用上海合作組織的平臺,發揮上海合作組織銀行聯合體的積極作用

2005年10月26日,“上海合作組織”銀行聯合體正式成立,“上海合作組織”六國的各自授權銀行或金融機構均已加入這一多邊金融合作組織。2006年“上海合作組織”上海峰會期間,各成員國在銀行聯合體框架內簽署了7.5億美元的協議和項目,為各成員國更好地應對全球化挑戰和把握機遇提供了有效的金融手段。因此,應進一步發揮上海合作組織銀聯體的橋梁作用,推動中國新疆與中亞國家的交流。一是提升上海合作組織銀聯體的作用,促進開展實質性的多邊金融業務;二是積極開展創新融資合作模式,支持重點項目開展;三是大力推動金融結算及信息平臺的工作;四是推動建立聯系我國和中亞國家企業界的民間經濟組織,加強與金融機構的協調。

(二)積極開展各種金融合作模式

1.金融市場方面的合作。在中亞區域內的金融合作,尤其要發揮中國新疆作為中亞國際金融中心的區位優勢,各經濟體可借助區域合作的機會,加快經濟體金融市場的建設,改善金融環境,提高金融市場開放程度,融入到區域經濟一體化的進程中,使區域內各經濟體的金融市場之間實現良性互動。

2.金融機構之間的合作。中國新疆與中亞國家區域內金融機構之間可以通過相互聯動來提供整體性的跨區域金融服務,使區域內客戶在經濟活動中的需求獲得更有效的滿足;涉及到區域內大型項目的資金支持時,多個金融機構可以通過銀團貸款的方式予以合作;在對區域內企業進行重組過程中,可以引入多個機構投資者。

3.采取政府主導與市場手段并重的多種方式促進金融合作。積極引導中國金融機構開展中亞地區業務,支持金融機構通過兼并等方式成立分支機構或子公司,針對中資企業的貿易和投資,開展融資、保險等業務。以中資項目為依托,實現在中國新疆與中亞各經濟體的金融業務深入開展。

4.通過與中亞國家金融資本融合引導實業投資。聯合中亞國家發起成立“中亞區域經濟合作基金”,針對中亞地區具有資源優勢的采礦業、石油開采和加工業及發展滯后、相對薄弱的行業進行投資。

5.金融公共設施的建設和金融合作協調機制的建立。中國新疆與中亞國家金融合作的順利實施離不開區域金融公共設施建設,這些公共基礎設施為區域金融合作中出現的信息流、資金流、人才流提供了暢通的渠道,包括區域信息共享系統、區域支付結算平臺、區域票據交換中心、區域外匯交易市場、區域信用卡管理中心等,目的在于降低交易成本,提升區域金融業整體水平。

(三)建立金融風險管理體系,加強金融合作監管

中國新疆與中亞國家區域金融穩定應該達到這樣一種狀態,即區域內整體金融運行環境良好,管理機制健全,并具有較強的風險防范與化解能力。而區域金融合作(如銀行內部跨區域合作、跨行跨區域金融市場合作等)都要求更高的監管水平。要保持這種穩定狀態,除了各金融機構內部管理體制的不斷完善,還必須建立跨區域金融監管、風險預警、風險救助等一系列合作措施,同時還可以進一步建立區域征信體系、區域金融信息披露管理系統、區域反洗錢合作系統等。

【參考文獻】

[1] 秦鳳鳴.中亞市場新視角[M].中國社會科學出版社,2006.

[2] 邢廣程.俄羅斯東歐中亞國家發展報告(2006-2008)[M].社會科學文獻出版社,2007-2009.

[3] 何劍,陳文新.中國新疆與中亞國家區域金融合作問題探析[J].俄羅斯中亞東歐市場,2009(3).

[4] 戴金平,萬志宏.東亞地區貨幣金融合作的經濟基礎研究[J].云南大學學報(社會科學版),2005(4).

篇5

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0232-01

一、概念的界定

隨著全球經濟一體化進程的加速，中國作為世界大國也積極參與到國際合作與國際貿易中，并和周邊國家形成了多個各具特色的經濟聯盟或經濟圈。如中國與東盟自由貿易區、上海合作組織以及東北亞經濟圈。這些經濟聯盟與經濟圈之間的經濟合作是全球經濟一體化發展的客觀要求，國內外學者也越來越關注區域經濟合作理論的研究。區域經濟合作理論屬于區域經濟發展理論的范疇，所以，本文著重分析區域經濟發展理論下的區域經濟合作理論，并將概念界定在區域經濟合作中的金融支持范疇內。

二、國外學者的研究現狀

1.“金融抑制論”、“金融深化論”和“金融創新論”。這些理論認為欠發達地區的資金短缺是因為“金融壓抑”帶來的融資渠道堵塞與資金成本的扭曲，只有在金融深化的條件下進行金融創新才能緩解資金短缺問題。這就需要制定相應的有區別的區域金融政策，從金融政策、金融組織及金融工具等方面促進金融市場一體化。

2.金融約束論。赫爾希曼、斯蒂格勒茨等經濟學家認為，金融約束論是介于金融抑制與金融自由化之間的、并且比它們更有吸引力的模式。金融約束論認為，對于發展中區域而言，政府安排一種有差別的特定的金融政策制度比競爭性制度更能促進地區發展。

三、國內學者的研究現狀

篇6

近日，公路亂收費問題屢次被提及，被推上輿論的風口浪尖。交通運輸部部長李盛霖也再三強調，交通部將繼續進行收費公路專項清理工作，并指導各地盡快公布調查摸底結果，督促有關方面將各項整改措施落實到位。

9月份財政收入增長11.9%

國家統計局新聞發言人盛來運總結，9月份“幾乎所有主要指標增長速度都在加快”，財政數據也不例外。財政收入在連續三個月保持個位數增長后，9月數據回歸兩位數，同比增長11.9%。全國數據主要依靠地方本級收入帶動，地方收入同比增長26.8%。不過，中央本級收入仍延續上月負增長態勢，同比下降2.4%。

房價未來基本不漲不跌

今年下半年以來，沉寂已久的房地產市場終于止跌回暖，各地樓市在剛性需求的帶動下成交量普遍上升，房價呈現企穩態勢。然而，樓市傳統的“金九銀十”今年并未出現，在樓市尚未全面回暖之際，市場悄然出現“明年房價將會出現暴漲”的觀點。對此，專家認為，在調控政策的持續作用下，當前房地產市場整體呈現平穩態勢，限購政策短期內不會松動，未來樓市也不會出現暴漲暴跌。

海外及內地駐港公司達7250家創新高

香港投資推廣署及統計處最近的一項調查結果顯示，母公司在海外及內地的駐港公司數目達到7250家，創歷年新高，按年上升4.3%。

目前駐港公司最多的國家和地區是美國，有1388家；其次是日本，有1200多家；中國內地名列第三，有800多家。上述國家和地區的駐港公司數量全部都較去年有所增加。

國民經濟正由緩中趨穩到筑底企穩轉變

國家統計局18日數據顯示，初步測算，前三季度國內生產總值（GDP）353480億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。其中，三季度增長7.4%，創14個季度以來新低。

發言人盛來運在新聞會上也表示，經初步判斷，當前國民經濟運行正在由緩中趨穩到筑底企穩轉變。在穩增長政策推動下，投資保持平穩較快的增速。

歐洲穩定機制正式啟動

10月8日，歐元區財長會議在盧森堡舉行。在此次會議上，總額為5000億歐元的歐元區永久性救助機制歐洲穩定機制（ESM）正式生效，此舉被視為阻遏歐債危機蔓延的防線和救命稻草。

美股財報不佳

美國三大股指下跌0.43%-0.95%不等。雪佛龍股價重挫 4.2%，報112.45美元，此前該公司稱第三季獲利將"遠低于"前季；美國鋁業大跌4.6%，至8.71美元，此前公布錄得季度虧損，該公司調降全球鋁需求預估，指因中國經濟放緩。

外貿回暖沿海大省經濟企穩

隨著穩增長舉措的深化和外貿形勢的走暖，率先感受經濟寒流的東南沿海經濟大省，也率先呈現了企穩回暖的態勢。

海關總署廣東分署17日的數據顯示，9月份，廣東省進出口895.5億美元，增長12%，繼8月份之后，再度刷新月度歷史紀錄，其中出口520.5億美元，增長10.7%。今年前三季度廣東省進出口貿易總值為7156.2億美元,增長6.1%，其中出口4170.7億美元,增長6.4%。

俄上調今年石油產量預期

今年俄羅斯石油產量預計出現微漲，與去年相比增加1.2%。根據俄燃料能源綜合體中央調度局公布的數據，2011年石油開采量為5.11億噸，增幅為1.23%。在2013年的產量預期方面，俄能源部預計約為5.1億至5.15億噸，與俄經濟發展部的預測值相符。

銅價漲勢未定多空交投偏謹慎

10月18日，滬銅1301合約小幅高開340元至58900元，日內呈震蕩上揚，收漲0.8%至59130元。周四滬銅指數持倉量微增872手至394712手，成交量微增22218手至268614手。滬銅維持低倉低量運行，多空交投偏謹慎。

中亞區域經濟合作戰略推介會在新疆召開

10月19日，中亞區域經濟合作（CAREC）2020戰略推介會在烏魯木齊召開，此次推介會是為落實去年第十次部長會議鼓勵各國普及中亞區域經濟合作（CAREC）2020戰略而召開，新戰略正研究把已建成的6條交通走廊發展為經濟走廊。亞洲開發銀行官員、國家發改委、國家外交部、國家能源局、烏魯齊海關等同志做了專業講解和工作報告。與會代表交流了參與中亞區域經濟合作的新思路和新舉措。

南歐國家退歐成本將達17萬億歐元

篇7

在可預見的未來，俄羅斯在東北亞地區的經濟、貿易合作中還只是一個重要參與者的角色。日本在經濟總量、資金和技術優勢以及企業競爭力等方面，都是該區域內的佼佼者，但由于近期日本與俄羅斯、韓國、中國的領土爭端均有顯著升級，外交摩擦不斷，日本與上述鄰國的政治關系陷入了相對低谷。從中短期看，日本亟需修復與上述鄰國日益惡化的外交關系；更長期的角度，日本需要學習德國對近代歷史做深刻的反省。這是日本走向“國家正常化”必須邁出的一步。在此之前，日本都難以在該地區的經貿關系中發揮真正的主導作用。

蒙古國和朝鮮均處于待開發狀態。韓國經濟在貿易、投資方面與中國的關系日益密切，每年約有四分之一的出口指向中國。近些年來，韓國經濟已越來越明顯地感受到中國經濟波動的影響。

可見，不論是從地理位置、經濟實力，還是從區域的政治關系來看，中國均處于最為核心的位置，從而也最有可能成為東北亞經貿合作的主導者。

其次，中國可以先行發展與各國的雙邊經貿關系，在條件成熟的情況下，將其逐步整合到多邊框架下。

在東北亞地區，要形成一個有效的、多邊的經貿合作機制，在中短期可能難以實現。但對于中國而言，以自身為主導，先行發展對周邊國家的雙邊經貿關系、金融合作，則是可以實現的。在東北亞雙邊經貿關系中，中韓合作是最值得期待的，其規模可觀，而且發展勢頭也較為穩健。因此，中國可以在中韓雙邊經貿合作發展的同時，進一步發展對蒙古國、朝鮮、俄羅斯的雙邊關系，在條件成熟的情況下，有選擇地將其他雙邊關系逐步整合到多邊框架下，從而以漸進路線實現多邊合作。同時，這一漸進整合過程，也可能對東北亞區域中其他未參加進來的國家構成壓力，為了避免在區域合作中被邊緣化，這些國家也會采取更為積極的姿態加入進來。

最后，從多邊角度來看，東北亞區域的經貿合作還是需要一個實體作為依托平臺。

篇8

區域合作已成為各國應對全球化、融入世界經濟的重要策略，當前世界經濟天下三分，整個亞洲地區存在加快區域合作的壓力.

1.區域合作現狀與發展趨勢。區域合作是區域成員通過區域經濟組織，在成員之間進行分工協作，其目的是更有效地利用資源，獲取國際分工的利益，促進成員經濟的共同發展和繁榮。區域合作始于歐共體成立，20世紀60年代形成第＿次區域合作浪潮。90年代起，全球再次掀起新一輪區域合作浪潮。至2003年6月底，已經通知GATT／WTO并且正在實施的區域貿易協定達267個，其中有130多個是在1995年以后通知GATT／WTO的。絕大多數的WTO成員參加了﹁個或多個區域貿易協定，對此，GATT／WTO均有條款肯定了區域經濟合作的合法性及其促進經濟全球化的重要性。當今，區域合作已成為許多國家應對全球化、融入世界經濟的重要策略和手段，區域合作與全球化已成為當今世界經濟發展兩大重要趨勢。

20世紀90年代以來，全球區域合作呈現新的發展趨勢，就是大國(集團)主動參與、推進區域經濟合作。如美國倡導的北美自由貿易區，APEC，歐盟的東擴，日本與其他亞太國家建立多形式的自由貿易區。大國通過推進區域合作一方面是謀求區域內經濟規則的主導權，另一方面是擴大區域之間談判的籌碼，在世界范圍內謀求利益。事實上，推動有利于自身政治、經濟利益的區域合作已成為當今大國之間競爭的一種重要手段與策略。

2.世界經濟天下三分格局初步形成。大國(區域)之間的競爭，使得當今世界經濟呈現天下三分的格局。(1)日益強大的歐盟集團。冷戰后，整個世界發展發生了變化，政治矛盾下降，經濟競爭進一步加劇，歐洲大國在經濟上抗衡美國、日本的意識明顯增強。1992年歐共體宣布成立歐盟，統一市場，統一貨幣，現在又開始強化政治同盟的建設，并向東歐推進。2004年5月，10個東歐國家正式加入歐盟，歐盟已成為世界經濟的重要板塊，直接威脅美國的霸主地位。(2)以美國為中心的拉美集團。面對日益強大的歐盟，美國不得不改變過去“非我莫屬”的霸氣，重視區域經濟合作。1993年美國牽頭成立了北美自由貿易區，近年來美國又積極將自由貿易區向南美推進。同時，美國對東亞這個新興的經濟增長區域也給予更多的重視，積極推動環太平洋國家和地區的合作，實施“扇形戰略”。(3)有待整合的亞洲集團。戰后日本經濟迅速恢復，成為新的世界工場，在日本的帶動下，20世紀70、80年代，整個東亞呈“雁行態勢”發展，成為世界經濟亮點。80年代后期，日本產業升級、經濟增長放慢，而東盟、中國、韓國等國家和地區的經濟繼續保持快速發展，同時近年印度經濟呈現強勢穩健增長勢頭。目前亞洲經濟整體繼續向前發展，各國都積極探索區域合作，但組織程度不高。

3.亞洲面臨提高區域合作水平的壓力。歐盟的東擴、北美自由貿易區的南擴，對整個亞洲及世界其它地區發展已產生嚴重影響。過去，美國同東亞地區經濟上有著明顯的垂直分工。成立北美自由貿易區后，美國給予墨西哥特殊貿易安排，使得中國的紡織品和亞洲四小龍的機械產品被擋在門外，改變了國際資本的流向。下一步，美國還打算成立美洲自由貿易區，其影響就更大了。再看歐盟東擴，近年來歐盟加快東擴的步伐，將東歐部分發展中國家納入歐盟板塊，這樣歐盟內部又建立一個垂直的分工體系。今后，亞洲國家，無論是日本、韓國，還是東盟、中國及其它國家將可能面臨市場增長緩慢，甚至停止、萎縮的考驗。亞洲面臨共同的壓力，就有進行合作的共同潛在利益，而且也具有現實基礎。目前東亞各國家之間的貿易已占東亞貿易份額總量的60%以上，并呈增長態勢；東盟與中、日、韓合作機制初步建立，東亞區域經濟合作已被正式提上議事日程；印巴局勢總體向緩和方面發展，印度開始實施“東向政策”，積極尋求與東盟合作。緊密的經濟聯系與廣泛的次區域合作，為亞洲整個區域合作奠定了基礎。

二、中國在亞洲合作中的地位和作用

中國作為區域性大國，在推進亞洲區域合作方面有著特殊的利益和舉足輕重的地位。從歷史上看，中國以文明古國著稱；從地緣角度看，中國幅員遼闊，背倚歐亞大陸腹地，面向太平洋，具有廣袤的領土和領海；從現有實力和發展潛力上看，中國是正在崛起的最大發展中國家，人口占世界的20%，經濟實力在世界排名第六，是吸引外來直接投資最多的國家；從政治上看，中國是安理會五個常任理事國；從軍事上看，中國擁有足夠的核自衛力量和相當的陸海空實力；中國是世界上為數不多的在經濟、政治、軍事等諸多領域具有綜合實力的大國。

近十年來，日本經濟發展停滯，已難以恢復昔日的輝煌，盡管當前日本仍是經濟大國，但在未來幾十年，其相對國力必將衰退。而美國與中國相比，對于亞洲國家缺乏毗鄰地理優勢及共同的文化基礎。東亞金融危機期間，中國人民幣保持對美元的匯率穩定，對防止東亞國家經濟進一步衰退和金融危機影響范圍擴大起到了積極的作用。近年來中國與東盟的合作也越來越緊密，并已正式簽署自由貿易協定。綜上分析，中國作為區域大國，在世界尤其是亞洲事務上有著舉足輕重的地位。在推進亞洲合作中的作用表現為：

1.中國是亞洲區域合作的客觀地理中心。中國幅員遼闊，與周邊十余個亞洲國家相連或隔海相望，處于亞洲地理區位的中心。近年來，中國積極參與區域經濟合作與開發：在東南亞，中國參與湄公河開發，并啟動中國—東盟自由貿易區建設；在東北亞，中國積極參與圖門江開發，積極探索中、日、韓合作方式和機制，開展東北亞區域合作；在中亞，中國則通過上海合作組織，在政治與軍事合作的基礎上積極開展經貿合作，已成為部分成員國的重要貿易伙伴。幅員大國與特殊地理區位，使得中國在亞洲區域與次區域合作中有著特殊的影響。

2.中國為亞洲各國發展提供巨大的市場。當前，雖然政治等因素在區域合作中發揮重要的影響，但經濟合作仍是最基本的動因。近年來中國經濟持續、快速增長，形成了巨大的國內市場，已成為亞洲不少國家和地區如東盟、日本等國家和地區重要的出口市場與貿易順差來源。2003年中國進口總額增長高達40%，已成為世界第三大進口國。近十多年來，日本經濟發展處于停滯狀態，其產業要進一步升級，必將要借助中國龐大的消費市場。2002年中日貿易總額已占日本貿易總額的13%，目前，中國已成為日本第二大貿易伙伴。北美貿易區的設立及世界IT產業發展進入新階段，使得東盟對美出口受挫，而中國已成為東盟出口增長的重要市場。2003年雙邊貿易總額達到780多億美元，比上年增長40%。目前，東盟已經連續10年成為中國第五大貿易伙伴，中國也已成為東盟的第六大貿易伙伴。同時，周邊其它發展中小國對中國市場也具有很強的依賴性。

3.中國是亞洲區域合作中重要的動力源泉。從日本角度看，推進區域合作特別是與東南亞合作，符合其擴大勢力范圍的戰略，但維系日美同盟是日本的首要戰略。而美國為維護其在東亞的影響力，極力阻撓東亞地區建立自己的經濟合作組織，致使日本在推進合作中舉棋不定，進退兩難。東盟作為區域組織，雖有通過加強合作發展經濟的強烈愿望，但自身組織程度不高，綜合影響力不夠大，同時又在尋求大國均勢外交。中國作為潛在強國，推進區域合作符合其自身的發展需求，近年來中國對區域合作采取了更加積極的態度，并率先與東盟簽訂建立自由貿易區協定。這使日本深感政治、經濟方面的危機，也加快了區域合作的步伐，進而促進整個東亞區域合作的進程。

4.中國經濟二元性為區域合作提供廣闊的空間。隨著中國經濟的迅猛發展，大國的規模經濟逐步體現，并在珠三角、長三角等地區形成了強大的集聚效應，這些地區產業升級加快，接受國際產業轉移能力增強。目前世界500強企業大部分已到中國投資，其中大多數集中在珠三角、長三角和環渤海地區，這些地區可在更高層次上參與國際分工與合作，有望成為中國乃至整個亞洲經濟發展的引擎。在對外投資方面，中國對外投資能力迅速增強，截至2002年底，累計對外投資企業已達6000多家，遍及一百六十多個國家和地區。據聯合國2003年的統計，中國對外投資存量在360億美元以上，而且將迎來對外投資的新一輪熱潮。目前，至少有十幾個國家把中國列為吸引外資的最大目標國，甚至發達國家如日本、英國、新加坡也開始在華設立吸引投資促進機構。中國對外投資能力增強，對亞洲部分發展中國家經濟將產生積極的影響。同時，中國特別是中西部存在廣大的欠發達地區，有著豐富的自然資源和勞動力資源，為周邊國家產業轉移與合作提供廣闊合作空間。

篇9

第十四屆“烏洽會”由新疆維吾爾自治區人民政府主辦；新疆外經貿廳、新疆生產建設兵團外經貿局、烏魯木齊市人民政府、新疆經濟技術協作辦公室共同承辦；俄羅斯駐華商務處、香港貿易發展局、日本國際貿易促進協會、土耳其出口促進中心、巴基斯坦拉瓦爾品第10余個商會、協會和組織協辦，主要內容為展示新產品、新技術、新項目；洽談進出口商品貿易和國內物資交流；洽談對外經濟技術合作項目和國內省區市之間經濟技術合作項目。本次烏洽會的特色是突出貿易投資洽談，將“烏洽會”真正辦成面向周邊國家區域性的國際貿易投資洽談會。

篇10

中圖分類號：D82 文獻標識碼：A 文章標號：1005-4812（2014）01-0096-109

在當今國際政治中，中亞是一個遙遠和偏僻的所在。它地處亞洲內陸，相對落后封閉，除了豐富的石油和天然氣以及有時發生的動亂外，它很少引起關注。然而，就是在這樣一個地區，卻同時存在著三個大國的區域一體化戰略，這就是俄羅斯的“歐亞聯盟”，美國的“新絲綢之路戰略”，還有中國的“絲綢之路經濟帶”。此外，歐盟也有對中亞的“新伙伴戰略”。如此之多的大國戰略聚集在這個世界的“角落”，使得中亞在地緣政治上顯得頗為“擁擠”，這不能不說是當今國際政治的一道特別景觀。中俄美為什么都在這一地區有類似的戰略設計？這些戰略之間有什么異同？它們的相互關系是什么樣的？以及它們的前景如何？這是本文的興趣所在。

一、中俄美的區域計劃

首先，需對中俄美的三大戰略作一簡單敘述。

1.歐亞聯盟。歐亞聯盟是俄羅斯區域一體化的主要平臺。在原蘇聯地區實現一體化，這是俄羅斯不變的目標和長期的追求，而普京總統對此尤為執著。2011年10月，時任俄羅斯總理、即將參加總統競選的普京在報刊撰文，提出了他對歐亞新一體化的宏大設想。這是普京吹響推動歐亞一體化的新號角。按照普京的規劃，歐亞聯盟將分為四個階段逐次實施，它們分別是海關聯盟、共同經濟空間、歐亞經濟聯盟和歐亞聯盟（為方便起見，以下以歐亞聯盟統稱之）。

早在1995年，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦5國就成立了海關聯盟。在海關聯盟的基礎上，2000年10月，成立了歐亞經濟共同體。共同體的基本目標是在成員國間建立海關聯盟和形成共同經濟空間，加深經濟和人文一體化。歐亞經濟共同體現有5個成員國，它們是俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。此外，還有烏克蘭、亞美尼亞和摩爾多瓦三個觀察員國。烏茲別克斯坦曾在2006年加入歐亞經濟共同體，但在2008年退出。在歐亞經濟共同體內設有歐亞發展銀行，2008年世界金融危機發生后，歐亞經濟共同體又成立了反危機基金。

2007年10月，在歐亞經濟共同體的框架內成立了海關聯盟，它的成員只有俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國，與1995年的海關聯盟是兩個組織。2011年7月，海關聯盟正式啟動，三國統一了海關程序，實現了商品的自由流動。從2012年1月開始，海關聯盟開始向共同經濟空間升級。共同經濟空間是更高一層的一體化形式。它以歐盟的《申根協議》為藍本，在諸多領域實行協調的政策和行動，包括宏觀經濟政策、競爭規則、技術規范、農業補貼、交通、自然壟斷行業的稅率，以及統一簽證和移民政策等。2011年12月，俄白哈成立歐亞經濟委員會。這是一個超國家機構，總部設在莫斯科。這個委員會的成立為繼續向歐亞經濟聯盟發展設計了道路。

按照普京的設計，在實現歐亞經濟聯盟后，將過渡向它的更高形式，即歐亞聯盟。歐亞聯盟將不僅僅是經濟性質的聯合，而且將含有政治的內容。普京解釋說，這將是建立在共同的政治、經濟和價值基礎上的共同體，但不是蘇聯的翻版。普京還認為，歐亞聯盟是開放的，現階段它的開放主要針對原蘇聯國家，但未來不排除對其他國家開放。目前，正在醞釀加入海關聯盟的有吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞等。在原蘇聯地區之外，印度、越南、土耳其也表示了加入海關聯盟的興趣。

2.新絲綢之路戰略。新絲綢之路戰略是美國對中亞和南亞的地區戰略，由時任美國國務卿希拉里2011年7月在印度金奈提出。新絲綢之路戰略之“新”并不是相對于古絲綢之路而言。美國遠離歐亞大陸，與歷史上的絲綢之路沒有任何瓜葛，但它對絲綢之路這一概念卻情有獨鐘，甚至比本地國家更早以絲綢之路來冠名它的政策。早在1999年，美國就把它旨在援助高加索和中亞地區的政策命名為“絲綢之路戰略”（Silk Road Strategy Act）。2006年，美國對這一戰略進行了修訂，仍保持了“絲綢之路戰略”的名稱。因此，新絲綢之路戰略之“新”應是相對于這兩個版本而言，它在內容上與這兩個版本也已不同。

新絲綢之路戰略是在“大中亞計劃”的思想上發展起來的，它的中心目標是以阿富汗為中心，把中亞和南亞連接起來，形成一個自由暢通的共同市場。按照美國官方的解釋，新絲綢之路戰略的建設包括軟件和硬件兩個方面。軟件建設是指貿易自由化、減少貿易壁壘、完善管理制度、簡化過境程序、加快通關速度、克服官僚作風、消除、改善投資環境等等。硬件建設則是指修建連接中亞、阿富汗和南亞的鐵路、公路、電網、油氣管道等基礎設施。通過軟件和硬件兩方面的建設，推動商品、服務、人員跨地區的自由流動。

美國為推動新絲綢之路戰略做了大量努力。它通過中亞區域經濟合作組織（CAREC）、阿富汗區域經濟合作會議（RECCA）以及伊斯坦布爾進程（Istanbul Process）實施新絲綢之路戰略的設想，幫助消除阿富汗與巴基斯坦和中亞國家之間的貿易障礙，推動公路鐵路等交通項目建設。目前，它重點推動的項目是土庫曼斯坦一阿富汗一巴基斯坦一印度天然氣管道（TAPI）和中亞一阿富汗一南亞電力網（CASA-1000）。這兩個項目目前都還在談判之中，尚未最后落實。總的看來，盡管新絲綢之路戰略的步履沉重，但它的輪廓已隱約可見。

3.絲綢之路經濟帶。絲綢之路經濟帶由主席于2013年9月在哈薩克斯坦提出。絲綢之路經濟帶是個開放的概念，它的基本范圍可從兩個事實進行判斷。一個事實是絲綢之路經濟帶以歐亞經濟共同體和上合組織成員國及觀察員國為基本參與國。上合組織有6個成員：中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。它的觀察員國有5個，即蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗。歐亞經濟共同體有5個成員國，它們是俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。在歐亞經濟共同體中，除了白俄羅斯外都是上合組織成員。因此，可以說上合組織的成員國和觀察員國是絲綢之路經濟帶的基本參與國。另一個事實是，絲綢之路經濟帶被認為涉及30億人口。粗略估算，上合組織的成員國和觀察員國的總人口也約為30億，其中中國約13億，俄羅斯1.4億多，中亞約6000萬，印度12億多，巴基斯坦近2億，伊朗7500多萬，阿富汗約3000萬。

由此可見，絲綢之路經濟帶大致在上述國家的范圍。這是一個極其廣闊的地域，它東起中國，西到伊朗，南抵印度，北至東歐，包括了東亞、中亞、西亞、南亞、歐亞的廣大地區。不過，這只是絲綢之路經濟帶所依托的基本框架，而不是它的界限。絲綢之路經濟帶的輻射范圍有繼續擴大的空間。

按照中國官方的闡述，絲綢之路經濟帶的基本功能是實現“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。政策溝通是指在政治上保持協商和達到相互理解。道路聯通是指發展交通聯系，這不簡單是修建鐵路和公路，更重要的是使各國的交通連接起來，形成區域通網絡。為此，需要在道路建設和政策配套兩方面做出努力。貿易暢通的重點更多是指消除貿易壁壘，改善不合理的規章制度和繁瑣低效的過境程序，使貿易變得通暢簡便。貨幣流通則是指推動結算本幣化，增加本幣的流通。而民心相通就是增加民間交流和友好。

二、三國戰略的相似與相異

歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶有某些相似特征。

1.地域上的重合是它們最大的相近之處。三個戰略的覆蓋范圍雖有大小，但它們有著共同的核心目標區域，這就是中亞。在三個戰略中，中亞都是它們的目標終點或視角。歐亞聯盟是從東歐到中亞，新絲綢之路戰略是從中亞到南亞，而絲綢之路經濟帶也是以中亞為起點向外輻射。從理論上說，絲綢之路經濟帶最為開闊，它既包含了歐亞聯盟國家，也覆蓋了新絲綢之路戰略的區域。但反過來，也可以說歐亞聯盟和新絲綢之路戰略占據了絲綢之路經濟帶的大部分空間。況且，書面上的“拓土開疆”是虛擬的，并不是說誰劃了就歸誰。或許是受到絲綢之路經濟帶的影響，美國新絲綢之路戰略的范圍已大為拓展。美國助理國務卿助理L_特蕾西（Lynne M.Tracy）在2013年10月關于新絲綢之路戰略的一次講話中說，新絲綢之路戰略的目標不僅是把中亞、阿富汗、南亞連接起來，而且要使它一直通向東亞、中東和歐洲。在此前美國官方的表述中，新絲綢之路戰略的范圍從來沒有走得如此之遠。與此同時，在歐亞聯盟的面前也出現了走出原蘇聯地區的前景。2013年年4月，俄羅斯與越南和印度開始討論兩國與海關聯盟建立自貿區的問題。2013年10月，土耳其也表示了希望加入海關聯盟。這樣一來，歐亞聯盟的影響已遠達南亞、東南亞和西亞。由此可見，中俄美推行的戰略在地域上是相互覆蓋，難以分開，而不是誰吞并誰的問題。

2.歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶不約而同地都是以經濟為基本形式和內容，這是三大戰略的又一主要相似之處。中俄美的戰略形式不同，但都以推動區域經濟合作為目標，都有跨地區的互聯互通的內容。在發展的方向上。它們雖有差別，但其大方向都是走向區域經濟一體化。

與相似性相比，三大戰略的差別和不同更多，也更有實質性意義。

（1）它們是由不同的大國主導，即中國、俄羅斯和美國。僅這一點，就使三個戰略產生了鮮明的地緣政治分野。不管是歐亞聯盟、新絲綢之路戰略還是絲綢之路經濟帶，它們都帶有不同大國的印記，體現著三國對這一地區的戰略謀劃。

（2）它們雖都以區域一體化為大方向，但在地理走向上，它們卻是南轅北轍。如果把中亞作為中心點的話，歐亞聯盟是把中亞拉向東歐，新絲綢之路戰略是把中亞引向南亞，而絲綢之路經濟帶是想把中亞與中國連接起來。反過來說也是一樣。歐亞聯盟引向中亞的是俄羅斯的傳統影響，新絲綢之路戰略吹向中亞的是印度洋之風，絲綢之路經濟帶投向中亞的是中國的經濟輻射。

（3）它們在功能和目標定位上也有明顯差別。歐亞聯盟的定位是形成超國家的共同體，在經濟上實行協調的經濟和貨幣政策，實現高層次的一體化；同時，它要形成某種政治聯合，并有意成為國際政治中的一極。新絲綢之路戰略的目標是實現中亞-阿富汗-南亞的經濟連接，使之成為一個相互密切聯系的經濟市場，并建成從中亞到南亞的油氣管道和電力網。而絲綢之路經濟帶的設想是形成密切區域內的聯系，實現“五通”，但目前還沒有提出過建立某種有形的機制，也沒有設定具體的目標。

顯然，在功能定位和目標設置上，歐亞聯盟雄心最大，定位最高，遠超新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶。這種情況有現實和歷史的原因，它反映了三國所處的地位不同，因而它們對中亞有不同定位和不同追求。俄羅斯與中亞有前宗主國的特殊關系，它視中亞為其“影響范圍”，在一體化的程度上無所顧忌，雖不能恢復蘇聯，但也是越高越好。美國在中亞是一個“過客“，它不是本地國家，難以以它為中心建立區域機制。美國主要是通過當地國家來實現它的計劃，它發揮作用的主要形式是從外部推動，推動具體項目是最務實的方式。中國是本地區國家，又擁有強勁的經濟影響。區域經濟一體化為中國所希望，但從政治上說還存在著較大阻力，經濟上條件也不很成熟。因此，目標寬泛和形式松散的“經濟帶”是較為適宜的定位。絲綢之路經濟帶沒提出不切實際的高目標，政治上沒有強烈的挑戰性，又能保留自身發展的各種可能性。

（4）在發展程度上，歐亞聯盟啟動最早，也走得最遠。它的初期目標已經達到，目前正處于實現中期目標的階段。按照歐亞聯盟的時間表，2015年將啟動它的第三個階段，即歐亞經濟聯盟。新絲綢之路戰略雖距總目標尚遠，但如以具體項目為標志的話，它也在緩慢推進中。絲綢之路經濟帶誕生最晚，它基本上還處于概念建設的階段。當然，這不是說在這個概念之下是一片空白。中國過去在這一地區所推動的項目和所取得的成果，都應是這一概念的自然內容。但就它作為一個戰略來說，則是剛剛起步。

三、合作共存還是競爭排斥？

作為有不同大國背景的三個戰略，它們很自然地被設置成一場大競爭格局。不可否認，雖然它們是經濟行為，但都會產生地緣政治和地緣經濟的效應，甚至它們的出現也在不同程度上帶有地緣政治的動機。這一點歐亞聯盟表現得最直接，新絲綢之路戰略表現得比較含蓄，而絲綢之路經濟帶則完全淡化。

在三大戰略中，有明確“邊界”的只有歐亞聯盟。它因是聯盟性質的機制，在聯盟之內實施共同的經濟政策，因而對聯盟之外的國家形成了界限。同時，俄羅斯的政治態度也很清楚，它不歡迎任何其他大國在中亞推行一體化。在這個意義上，歐亞聯盟具有排他性質。這使它與其他一體化進程有形成競爭甚至對立關系的最大可能。但從根源上說，歐亞聯盟并不是為反對其他大國競爭而設立的，也不是以與其他大國競爭為目標。獨聯體一體化是俄羅斯自蘇聯解體即制定的戰略，歐亞聯盟的出現也遠在新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶之前。俄羅斯與前蘇聯國家特殊的密切聯系，也使它的一體化十分自然和合理。

新絲綢之路戰略有多重功能。幫助阿富汗解決經濟發展問題是它的一項重要功能，推動中亞和南亞的經濟聯系是另一項重要功能，此外，還有一項重要功能是抑制俄羅斯對中亞的控制。這最后一項重要功能是地緣政治性質的，美國在小布什政府時期對此講得比較坦率，奧巴馬政府不公開談及這一點，但這一戰略本身就帶有這種用意。就此而言，新絲綢之路戰略也帶有排他性，它的排他性不是普遍的，而是具有特定目標。它們首先是指向俄羅斯和伊朗，其次也部分地包括中國。還需指出，這種排他性主要是地緣政治意義上，它不一定表現為拒絕這些國家的經濟參與。美國不反對中國和俄羅斯在經濟上對新絲綢之路戰略做出貢獻，但對于伊朗，美國既在政治上排斥，也在經濟上將其拒之門外。排他性使新絲綢之路戰略與俄羅斯、伊朗以及中國之間生成隔閡，是形成對立的潛在因素。

絲綢之路經濟帶與前兩者不同，它是完全開放的系統，不帶有排他性。絲綢之路經濟帶與新絲綢之路戰略的關系較為簡單，兩個概念在區域上雖然重合，但在實踐上更可能是并行的，而不是排斥的；更可能是競爭性的，而不是對抗性的。一是因為兩個戰略的定位都比較寬泛，它們沒有形成實體；二是兩者的直接接觸面不多，不易形成沖撞。從美國的態度來看，它對中國在中亞推動互聯互通較少指責，甚至有所贊許。特別是在使阿富汗融入到地區經濟的努力中，美國和中國沒有矛盾。可為例證的是美國對中國一中亞天然氣管道的開通給以正面評價，對于中國提出的絲綢之路經濟帶，美國也表示歡迎。

相對來說，絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟的關系更為復雜。由于俄羅斯將中亞視為其“影響范圍”，而且歐亞聯盟已經在中亞安營扎寨，它對后來者有本能的戒心，擔心會沖擊它業已建立的地位。雖然俄羅斯官方沒有這種表示，但輿論界已傳出聲音，認為絲綢之路經濟帶對歐亞聯盟是一個挑戰。按照作者的理解，絲綢之路經濟帶沒有反對歐亞聯盟的用意。從戰略上說，中國視俄羅斯為戰略伙伴，友好合作是中國對俄羅斯的基本政策。中國沒有任何理由和需要去提出一項反對俄羅斯的計劃，導致對兩國關系的損害，從而因小失大。

事實上，絲綢之路經濟帶的概念既反映了中國自我發展的需要，也反映了中國盡量照顧俄羅斯的用心。這表現在幾個方面：一個方面是絲綢之路經濟帶沒有專注于中亞，這其中應有考慮到俄羅斯與中亞特別關系的原因。可以想象，如果絲綢之路經濟帶專以中亞為對象，那會與歐亞聯盟形成直接碰撞。另一個方面是絲綢之路經濟帶沒有提出建立自貿區的目標。中國曾在上合組織內提出過建立自貿區的倡議，但俄羅斯對此持抵觸態度。絲綢之路經濟帶回避了這一主張，這與中國此前的立場相比應說是退步。這是中國務實的表現，因為在這樣廣大的地區貿然提出建立自貿區是不現實的，同時這也是為避免與歐亞聯盟的矛盾。當然，這不意味著中國放棄了發展自貿區的想法。自貿區是區域經濟合作的一種形式，本身并無不對。它可降低貿易成本，提高效率，擴大貿易。當區域經濟合作發展到一定程度時，建設自貿區將是自然的要求。而且，在絲綢之路經濟帶不追求自貿區目標的同時，中國仍會推動與一些中亞國家的自貿區談判。還有一個重要的事實是，在主席宣布絲綢之路經濟帶時，他特別指出中國在中亞不謀求主導權，不經營勢力范圍，并表示愿與俄羅斯攜手合作。這是向俄羅斯傳遞的重要信息，意在表明絲綢之路經濟帶不排斥俄羅斯，也不想與歐亞聯盟爭鋒。至于說絲綢之路經濟帶可能吞并歐亞聯盟，那不過是地理概念上的文字游戲而已。一個低層次的、沒有具體機制的、松散的經濟合作形態無法融合一個高層次的、制度化的經濟聯盟。絲綢之路經濟帶在地域概念上覆蓋了歐亞聯盟，這與其說是欲吞并歐亞聯盟，不如說是希望與歐亞聯盟共同發展。

中俄美同在中亞推行類似的區域計劃，使得三國相遇于一個狹窄的地緣政治舞臺。從結構關系上看，三個區域計劃各背靠一個大國，不管有無主觀的意圖，客觀上它是一個競爭性結構。不過，這不意味著三者將難以相容。從綜合的因素判斷，三者雖然存在著競爭，但可以和平地共處，并可能有一定程度的合作。這樣，競爭、共處、有限合作將是它們基本的關系形態。

做出這種判斷有以下原因：

首先，從實踐層面上看，三個區域一體化在功能定位和制度形態上是錯開的，歐亞聯盟的高度一體化、新絲綢之路戰略的項目推動、絲綢之路經濟帶的寬泛聯系不處于同一個層面，它們不易形成正面沖突。

其次，三個項目都以經濟合作為基本形式，這削弱了對手反對它的理由。反對他國的經濟合作沒有道理，不得人心，因此任何國家都難以理直氣壯地反對他國的經濟合作。

第三，三國都沒有直接對抗的強烈愿望，并且都有避免直接對抗的主觀意識。歐亞聯盟雖有比較明顯的排他性，但它是固守“地盤”，反對他國不是它的動因。新絲綢之路戰略抑制俄羅斯的含義顯而易見，但美國也不想用對抗的形式。中國的絲綢之路經濟帶則選擇以開放性來避免與俄美直接碰撞。由此看，三者的競爭主要是軟性和隱形的，它主要表現在追求超越對方的自我發展，而不是直接攻擊對方。這其中，它們之間的雙邊關系也不一樣。有的雙邊關系，如新絲綢之路戰略和歐亞聯盟，它們的地緣政治競爭性較強；而新絲綢之路戰略與新絲綢之路經濟帶的競爭性較弱。

三者的一些項目在實際運作中縱橫交錯，并不是涇渭分明。比如說，中俄美的計劃中都有發展歐亞大陸交通聯系的內容，而一條從中國經中亞和俄羅斯到歐洲的鐵路或公路，很難說它只屬于絲綢之路經濟帶、歐亞聯盟，或是新絲綢之路戰略。而且，有些項目三國也會共同參與。美國積極支持旨在推動地區經濟合作的伊斯坦布爾進程，把它作為新絲綢之路戰略的“推動器”。中國也是伊斯坦布爾進程的參與者，并且主動承辦伊斯坦布爾進程的活動。

還應看到，大部分當地國家也往往在三個戰略之間穿梭，同時在各個戰略中扮演著角色。如哈薩克斯坦，它是歐亞聯盟的重要成員，也是絲綢之路經濟帶必不可少的伙伴，同時它也支持新絲綢之路戰略。塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦也有這種情況。阿富汗和巴基斯坦都是新絲綢之路戰略的重要參加者，相信它們也會支持絲綢之路經濟帶。由此看來，三個戰略在實踐層面你中有我，我中有你，很難劃出一條無法逾越的界限。

四、為什么是中亞？

中俄美戰略在中亞的共現，使得中亞地區在國際政治中顯得與眾不同。這種現象反映了三國對中亞的重視，但造成這種情況更主要的原因還是中亞特殊的地緣政治環境。俄羅斯在中亞經營已有一個半世紀之久，雖然蘇聯已經解體，但藕斷絲連，俄羅斯與中亞還存在著千絲萬縷的聯系，俄羅斯自然想把它拉回自己的懷抱。中國與中亞在地理上渾然一體，中亞五個國家中的三個與中國接壤，還有兩個也是近鄰。中國與中亞的邊界長達3000多公里，就地理上與中亞的接近來說，沒有一個國家比中國更廣泛。這種地理上的特殊關系，使得中國向中亞的開放和發展勢在必然。不斷加深的政治經濟聯系，特別是中國經濟影響的不斷增長，也不斷推動著中國向中亞更深入的邁進。由此說，俄羅斯和中國在中亞的經營都是由于自然之勢，并沒有戰略上的突兀之處。

美國的情況與中國和俄羅斯不同。作為一個與中亞相隔萬里、與中亞沒有任何密切歷史人文聯系的國家，它在中亞推行區域一體化戰略看上去沒有自然的理由。不過，美國在中亞的重大戰略存在是由特殊機緣造成的，這就是阿富汗戰爭。由于阿富汗戰爭的爆發，美國軍事力量涌入阿富汗，并在中亞建立了軍事基地，隨之而來的是美國巨大的政治和物質投入。美國在這一地區的影響水漲船高，它獲得了堪與俄羅斯和中國比肩的地位，成為對中亞最有影響的大國之一，這成為美國能夠提出區域一體化戰略的條件。新絲綢之路戰略既是地緣政治戰略，也是為解決阿富汗問題而設計的。它是美國為阿富汗的政治過渡所做的安排之一，其目標是使阿富汗融入地區經濟合作，通過地區合作實現經濟自立。從這一角度來看，美國提出新絲綢之路戰略的產生也有前因后果，它雖是美國從外部強加的，但不是憑空而來的。

由此可說，中俄美同在中亞推動區域整合，反映了三國之間的競爭性。不過，這在較大程度上是由于中亞特別的地緣政治位置而形成的狀態，而在較小程度上是由于強烈的競爭野心所造成的。

從更廣闊的視野看，區域經濟合作是世界潮流，中俄美都被卷入其中，并且都試圖成為弄潮兒。美國在大半個地球都在推行區域經濟一體化，其中最重大的項目是跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易和投資伙伴關系（TTIP）。中國在提出絲綢之路經濟帶的同時，也提出了建設海上絲綢之路、中巴（基斯坦）經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的計劃。中國在全世界的范圍內都在推動自貿區建設。中國已與19個國家和地區簽署了11個自貿協定，正在談判之中的還有7個，涉及23個國家。俄羅斯的區域經濟合作雖以原蘇聯地區為重點，但也躍躍欲試走向更大的空間。在2013年11月訪問韓國期間，俄羅斯總統普京再提建設從韓國經朝鮮與西伯利亞大鐵路連接的歐亞大通道，有媒體將之冠名為“鋼鐵絲綢之路”。俄羅斯與印度和越南談判的自貿區項目都頗具規模。而且，相信俄羅斯不會就此止步，一旦有可能，它還將走得更遠。歐亞聯盟的另一個主要成員哈薩克斯坦也主張不拘泥于獨聯體地區，而是向外發展，歐盟、中國、印度、日本等都是歐亞聯盟可能的合作對象。由此觀察，如果把中俄美的中亞戰略放到其大戰略的背景之下，那么可以看到，中亞是中俄美大戰略的局部表現，但不是它的集中表現；它是中俄美大戰略的正常表現，但不是它的特殊表現。這意味著，在中俄美的大戰略中，中亞是重點之一，但不是最突出的重點；三國都重視中亞，但其中亞政策不是特殊的政策。當然，這是從政策的性質而言，而不是指表現形式。

歐亞聯盟、新絲綢之路戰略和絲綢之路經濟帶各有其優勢和弱點，其前景和命運也都云霧繚繞，都有不明朗之處。

歐亞聯盟的最大優勢在于它天然的歷史慣性，也即俄羅斯與中亞國家間深遠的政治、經濟、安全和人文關系。在中亞國家獨立后的一段時期里，它們的首要關切是維護獨立和國家建設，它們對于俄羅斯推行一體化比較敏感，對與俄羅斯的制度性融合有著本能的警覺。現在這段時期已經過去，中亞國家在政治上對與俄羅斯的一體化已不過于害怕，而傳統聯系對國家政治和經濟上的重要性越來越顯現。以吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為例，它們雖然還不是海關聯盟成員，但俄羅斯是它們最主要的勞務市場，勞動移民又是它們極其重要的就業和收人渠道，這種經濟上的密切聯系使它們漸漸向海關聯盟靠攏。

歐亞聯盟還有一個重大優勢，這就是它有一個堅定的盟友，即哈薩克斯坦。哈薩克斯坦不僅是俄羅斯在歐亞聯盟中的堅定盟友，事實上，它還是歐亞聯盟的始作俑者和歐亞主義的最忠實信徒，在某種意義上，它甚至比俄羅斯更推崇歐亞主義。哈薩克斯坦是中亞大國，在這一地區有很高的政治地位和最大的經濟影響力，有它和俄羅斯聯手推動，歐亞聯盟的基本框架就有了保障，它對中亞其他國家也自然產生巨大影響。

歐亞聯盟的弱點是它的核心國家俄羅斯經濟能力不足，能夠提供的經濟投入有限。它還有另外一個內在弱點，俄羅斯把歐亞聯盟的最高形態定位在政治和經濟聯盟，而哈薩克斯坦對于歐亞聯盟的政治化持謹慎態度。這意味著，在歐亞聯盟發展的初期和中期階段，俄羅斯和哈薩克斯坦有一致的共識，但到它的后期，兩國對歐亞聯盟的走向可能出現分歧，這可能成為歐亞聯盟繼續發展的制肘。

新絲綢之路戰略的優點是內部政治結構比較平衡，它沒有主導國和普通成員，中亞國家、阿富汗、南亞國家扮演著同等角色。這一特點使參與國較少政治顧慮，相應地，新絲綢之路戰略也較少政治阻力。在經濟利益的分享上，新絲綢之路戰略也比較平衡，中亞國家、南亞國家和阿富汗都各得其所。從理論上說，它們不僅能得到經濟上的實惠，而且對改善國家的經濟結構也有裨益。這使相關國家易產生積極性。

美國以及其西方盟友的大力支持也是新絲綢之路戰略的一大優勢。美國仍是有重大號召力和影響力的國家，它的支持不僅有政治上的意義，也有融資上的重要作用。

新絲綢之路戰略的最大弱點是它必須經過動蕩不安的阿富汗南部和巴基斯坦北部。美國自己經卡拉奇到阿富汗后勤補給線的安全都沒有保證，更何況從中亞到南亞的天然氣管道和電力網的安全？在阿富汗問題不能解決之前，新絲綢之路戰略難以說真正實現。此外，美國是非本地區國家，與本地大國競爭有地緣上的劣勢，它能否持久地保持對新絲綢之路戰略的熱情和投入也不能確定。如果美國的興趣轉移，它對新絲綢之路戰略支持減小，則新絲綢之路戰略也將失速。

絲綢之路經濟帶的最大優勢是中國不斷上升的經濟影響力。在過去10多年的時間里，中國與中亞貿易急劇增長，中國在中亞的經濟存在也迅速擴大。2000年，中國與中亞五國的貿易額僅為18億美元，而2012年達到459億美元。中國已是哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿易伙伴（2012年）。中國有充裕的資金，可向中亞國家提供大量貸款。截止2013年6月，中國通過國家開發銀行向俄羅斯和中亞國家的貸款余額達491億美元。2013年9月主席訪問中亞期間，簽訂的各種經貿合作項目總值達480億美元。雄厚的經濟實力和與中亞國家不斷加深的經濟聯系，是絲綢之路經濟帶最強勁的推動力。此外，從地緣經濟的角度說，絲綢之路經濟帶也占有相對更有利的地位。

絲綢之路經濟帶的弱點是中國與中亞的人文關系基礎不夠深厚，部分精英和民眾對中國的認同程度不高，對中國在中亞經濟存在的擴大既有期待，也有擔心。這對絲綢之路經濟帶的發展會形成無形但嚴重的阻力。

從政治的角度看，隨著中俄美區域戰略的深入，它們的接觸面將越來越大，它們的矛盾將越來越觸及實質，因此它們的競爭性會越來越強，并且可能導致直接碰撞。不過，從經濟的角度看，隨著三國區域計劃的發展，它們的融合性也將增強。這一方面是因為交通等基礎設施項目的建設，不管是由誰主導，它們最終會形成一個整體網絡；另一方面，許多國家同時參與中俄美項目，它們的多重身份也為三國項目的相互滲透提供了通道。這似乎是一個相互矛盾的趨勢，但它很可能是中俄美區域計劃的未來關系狀態。這種情況孕育著兩種可能：或是三國屈從于政治的需要走向對立，或是它們順從經濟的規律逐漸融合。

結語

中俄美同在中亞推動區域一體化，客觀上形成了競爭之勢。不過，由于多種因素的制約，這種競爭主要表現為柔性的形式，直接對抗的形勢一般不會出現。三大國在中亞的同臺競技，反映了其對中亞的重視和這一地區的重要性，但這種情況的出現均事出有因，并不表明中亞有超出其他地區的特殊重要性。中俄美的區域項目各有不同的優勢和弱點，從中近期看，歐亞聯盟的優勢有最強的表現；從中遠期看，中國的優勢會逐漸顯現出來。

展望三個區域戰略未來的關系，按照一般的政治邏輯，它們的競爭性將越來越強；而從經濟角度，它們的融合性也會越來越多。三者最終的關系形態取決于多種可知和不可知的因素，對其可以推測，但難以確定。