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篇1

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環境與健康方面的表現和形象，并期望以一套系統化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現企業的可持

續發展。90年代以來，一些發達國家的石油公司率先開展了實施安全、環境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業生產過程中存在的風險和危害，保護員工的健康和生命財產安全，維護生態環境，使中國石油化工集團公司的安全、環境與健康管理與國際接軌，并在安全、環境與健康管理上創國際一流的業績，特制定本標準。

本標準表述了建立、實施和保持安全、環境與健康管理體系必需的要素。

本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關方(客戶、承包商、合作者等)實現安全、環境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標準提出了安全、環境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業及托管企業的安全、環境與健康管理體系的運行應以此為準則，結合自身特點實施。

本標準在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導手冊，

本標準由中國石油化工集團公司安全環保局提出并歸口：

本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業標準化技術委員會秘書處。

本標準主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領導承諾、方針目標和責任………………………………………………………(3)

3．2組織機構、職責、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設施)設計和建設……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續改進…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業標準

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標準規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環境與健康管理工作。

2定義

本標準采用下列定義。

2．1要素

安全、環境與健康管理中的關鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。

2．險

發生特定危害事件的可能性以及發生事件結果的嚴重性。

2．5風險評價

依照現有的專業經驗、、評價標準和準則，對危害分析結果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針和戰略目標的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其

2．8資源

實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術和方法等。

2．9安全、環境與健康管理體系

指實施安全、環境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染的事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業最高管理者任命，在公司或直屬企業內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構成：

1．領導承諾、方針目標和責任

2．組織機構、職責、資源和文件控制

3．風險評價和隱患治理

4．承包商和供應商管理

5.裝置（設施）設計和建設

6．運行和維修

7．變更管理和應急管理

8．檢查和監督

9．事故處理和預防

10．審核、評審和持續改進

這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規范性。

公司應建立遵守國家有關HSE方面的法律、法規和標準的程序。

公司適用的法律、法規和標準應是現行有效的版本，應將其具體要求傳達給公司全體員工和相關方。

企業是公司HSE管理體系實施的主體，經理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現狀調查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現、HSE業績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經企業最高管理者批準并正式投入運行，實行年度HSE業績報告制度，通過審核、評審、實現持續改進，不斷提高HSE管理水平。

3．1領導承諾、方針目標和責任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。

3．1．2領導承諾

公司高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉變為人、財、物的支持。

b)直屬企業的最高管理者應向公司、本企業員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

3．1．3方針目標

方針目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現良好的HSE業績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展”。HSE目標是“追求最大限度的不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績”。

公司的方針目標體現了以下原則，下屬企業在制定本企業的HSE方針目標時應遵照執行：

a)公司所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關法律和法規的要求；

f)當法律和法規沒有相關規定時，可選用公司內部合適的企業標準；

g)盡可能有效地減少公司的業務活動對HSE帶來的風險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達到持續改進的目的?

3．1．4責任

公司和直屬企業應建立HSE管理體系，組織落實，實現安全、環境、健康一體化管理。

a)各級企業的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規劃將采取的措施；

c)各級企業高層管理者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業績考核辦法，并配置相應的資源；

d)直屬企業最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。

3．2組織機構、職責、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓．以提高全體員工的HSE意識和專業技能。

建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。

應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。

3．2．2組織機構

公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限做出明確規定。

3．2．3職責

a)公司應依據國家法律、法規和行業標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監督。

b)公司和直屬企業應依據國家法律、法規和行業標準，制定科研、設計、生產計劃、企業管理、生產技術、生產調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫療衛生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應按規定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執行公司HSE管理體系的規定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現。

c)公司應根據國家有關的法律、法規和行業標準，提出制定企業最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責要求。

d)公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業績。，：

1)定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據，確定部門、個人業績目標。部門、個人業績的實現情況應記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業應建立HSE業績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業績進行考核，并與經濟責任制掛鉤。

3．2．4培訓

公司對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

3．2．5資金

公司應優先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構與職責；

——HSE方針、目標；

——HSE風險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應急預案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規；

——與公司有關的標準、規范；

——培訓考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產檢修、改造投產前檢查記錄；

——所有經過批準實施的作業許可證檔案材料；

——檢查監督報告；。

——關鍵裝置監控要求與檢查報告；

——事故的調查和處理報告；

——對承包商、供應商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應；

b)定期評審，必要時進行修訂，前經授權人批準；

c)需要時現行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等隨時獲得文件的現行有效版本。

3．3風險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎。直屬企業的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風險評價

主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發生重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業應依據相應的法律、法規和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業應系統地確定生產經營活動、產品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。

1)規劃、設計和建設、投產、運行等階段：

2)常規和非常規的工作環境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設備失效；

——氣候、地震及其他自然災害；

——違反生產操作規程；

——違反安全規程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區水域活動作業因物料泄漏導致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學的風險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應的判別準則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細目標和量化指標

確定和評價風險控制措施

風險評價報告

實施選定的風險控制措施

圖2風險評價程序

b)公司應鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進行評價和風險管理時，應考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應的判別準則

a)判別準則表述了與公司或設施有關的目標，對危害及其影響的判斷可以依據該準則。判別準則來自法律、法規要求、合同規定、公司方針或標準等。

b)在新裝置設計或運行期間，直屬企業應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：

1)人；

2)環境；

3)財產。

b)風險評價：

1)包括活動、產品和服務的影響；

2)強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；

3)考慮來自與風險區直接有關的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進行。

c)健康與安全的風險和影響評價應考慮到：

1)火災和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業應記錄適用于其活動、產品、服務的HSE方面的法規、要求和規定，以確保與這些要求和規定相符。

3．3．2．6建立詳細目標和量化指標

a)直屬企業應建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據公司的方針目標、風險管理要求、生產及商業的需要而制定．并且是可驗證的、現實的和可實現的。

b)作為風險評價的后續工作，直屬企業應制定有關HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風險控制措施

直屬企業應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風險評價報告

直屬企業應定期根據風險評價情況編制出風險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風險控制措施

a)有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現場監督規定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應根據當地的環境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術水平，采取必要措施將風險降到最低限度。

3．3．3環境因素評價

直屬企業應建立并保持環境因素評價程序，用來確定其活動、產品、服務中能夠控制的環境因素，從中判定對環境具有重大影響的環境因素。企業在制定環境目標時，應對重要環境因素加以考慮。

3．3．3．1環境因素的確定范圍

a)生產工藝；

b)維修保養

c)檢驗、分析、檢測設施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設備更新；

f)產品運輸、貯存、使用和服務等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環境因素的變更

在下列情況發生變更時應及時更新確定和評價環境因素：

a)法律、法規、標準發生變更；

b)生產工藝發生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環境因素的依據

評價重要環境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關國家、地方及行業的環境保護法律、法規和標準的要求；

b)環境影響的范圍；

c)環境影響的程度大小；

d)環境影響的持續時間；

e)社會和公眾的關注程度和環境敏感點。

3．3．3．4環境目標、指標的制定

直屬企業應建立環境目標和指標。企業在建立環境目標和指標時，應考慮重要環境因素、可選技術方案、資金、運行和經營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

3．3．3．5環境目標、指標的實施方案

直屬企業應制定實現環境目標和指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環境目標、指標時的職責，實現環境目標、指標的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業應實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，其內容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術結論；

4)隱患治理方案；

5)整改進度和責任人；

6)資金概預算情況等。

b)復查：直屬企業HSE管理部門應根據自評結果進行復查，在征求相關部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業的最高管理者對事故隱患應做到心中有數，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應商管理

3.4.l總則

承包商和供應商及相關方對公司的HSE業績十分重要，應評估他們的HSE表現，對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預審(預認證)

a)制定預認證計劃；

b)建立公司認可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業主的要求進行HSE培訓，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業主相符合的HSE管理準則及標準；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關部門及公司的HSE要求；

d)參加預投標會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產過程)有關的概況和危害，并進行人廠前的HSE培訓教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關HSE活動的計劃；

d)依據公司的HSE管理要求及標準監督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業計劃。

3．4．2．4作業過程監督

a)審查、記錄承包商HSE表現，并將意見反饋給承包商；

b)協調承包商之間的工作；

c)協助承包商進行事故調查或事件調查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業全過程檢查承包商HSE計劃的執行情況；

f)檢查承包商對應急預案的理解及執行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現評價

a)審查、記錄承包商HSE表現并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應商管理

a)對為公司和直屬企業提品和售后服務的供應商，應制定資格預審、選用和續用標準。

b)要經常識別、管理與采購有關的危害和風險。

3．5裝置(設施)設計和建設

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設施)時，應按照“三同時”即勞動安全和環境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業標準進行設計、采購、安裝和試車，確保裝置(設施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態。

3．5．2安全預評價和環境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應進行安全預評價和環境影響評價，安全預評價和環境影

響評價經有關部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。

3．5．3資質和審核

所有工程項目的規劃、設計、施工與控制管理機制及程序應形成文件。項目設計、施工管理和環境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔。勞動安全衛生與環境管理人員應參與項目的設計審查與竣工驗收。初步設計的安全衛生環保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。

3．5．4裝置(設施)采購與安裝

裝置(設施)建設中的采購和安裝應符合國家或行業標準的有關要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風險評估

從裝置(設施)設計到試運行的各個階段，都應進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業病的發生及對環境的影響。

3．5．6試運行

應制定新建、改建或擴建裝置(設施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內容包括驗證裝置(設施)與設計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規章制度是否建立、健全等，審查過后應形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(施工)與設計標準發生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設(建造)與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結論并得到指定技術管理部門的批準。

b)滿足或優于適用的法規要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在這些參數范圍內運行，員工應清楚自己的職責和義務。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規程，并指定專門的審查批準人員。

e)停車維修和改造的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗，并應記錄檢查結論和實驗結果。

f)制定保護系統試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業所帶來的風險。

h)公司應建立關鍵生產裝置監控系統，實現信息化管理。

i)對重要環境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環境因素有關的運行和活動在程序規定的條件下運行。

程序的建立應符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環境目標、指標；

——重要環境因素的管理程序應涉及到企業內部與該環境因素有關的任何部門；

——要結合本企業的實際，并與現行的規章和作業實體HSE實施程序相結合；

——程序要文件化。

j)對于使用達到報廢期的設備或裝置，應在風險評價的基礎上，制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。

k)要有質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。

3．7變更管理和應急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發事故，應實施嚴格的變更管理。一旦發生事故時，為確保人身、財產安全，不破壞環境，不損害公司的聲譽，應實施應急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。

應急管理是指對生產、儲運和服務進行全面、系統、細致地分析和調查研究，識別可能發生的突發事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規程的變更等。

b）機械設備及設施變更：及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用用變更，臨時性的電氣設備變更等。

c)管理變更：如政策法規和標準的變更，人員和機構的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統一的要求填寫《變更申請表》，由專人進行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應逐級上報主管部門，由其組織有關人員按變更原因和實際生產的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權限報主管領導審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不的超過原批準范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結束后，應由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。

3．7．3應急管理

a)應急管理應實行分級管理，各級組織建立相應的應急指揮系統，制定應急頂案，

b)應急預案的制定：

1)每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發生環境污染事故的場所部應有相應的現場應急預案；

2)應急預案應由企業生產協調部門組織安全、環保、技術、公安、消防、工業衛生、醫療、設備、物資等相關部門制定；

3)應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施(設備、用品)以保證應急預案的順利實施；

4)在制定過程中，應聽取來自基層自勺意見。

c)應急預案的主要內容：

1)應急救援的組織機構和職責；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務信息，如報警和內外部聯絡方式等；

4)事故發生后應采取的工藝處理措施；

5)應急救援及控制措施，包括搶險和救護等；

6)有害物料的潛在危險及應采取的應急措施；

7)人員的撤離及危險區隔離計劃；

8)應急培訓計劃和演練要求等?

d)直屬企業及生產廠應建立應急指揮中心，并做如下準備：

1)現場平面布置圖和周圍地區圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統等；

3)應急照明；

4)應急通信系統；

5)必要的參考資料，如應急預案、需要報告的上級機構一覽表、企業有關人員聯絡的方式、必要的技術和氣象資料等；、

6)應急所使用的設備、物資及互救信息等。

e)應急預案的審批和檢查。

應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。

l)應急預案一經批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解。

2)應急管理部門應對應急預案進行定期的檢查，其內容有：在事故期間通信系統是否能正常運行，各種救護設施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應急預案的演練、評估與修訂：

1)應急管理部門應定期組織應急預案的演練；

2)應急管理部門應在演練后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案應及時通知到相關部門和有關人員。

3．8檢查和監督

3．8。1，總則

公司和直屬企業應定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查和監督制度，形成文件，以保證方針目標的實現和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監督依據

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；

b)常規檢查。

常規檢查分為日常、定期、專業、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應按要求立即進行；

b)公司對直屬企業組織的檢查，直屬企業、生產廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規定進行。

3．8．4不符合糾正

a)當發現不符合時，應按規定進行調查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監督、與員工(承包商及相關方)的交流或事故調查來確定。

c)不符合情況發生后，企業應采取以下措施：

1)通知責任單位和相關方；

2)確定導致不符合的原因及可能的結果；

3)制定整改計劃和改進方案；

4)根據不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預防活動的有效性；

5)修改程序以預防不符合情況的再次發生，并通知有關人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關人員按有關規定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業實施《整改通知書》管理。《整改通知書》的內容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結果要在規定時間內反饋到《整改通知書》簽發單位。

3．9事故處理和預防

3．9．1總則

公司應建立事故報告、調查和處理管理程序，所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故(未遂事件)發生的根本原因。根據事故的原因，制定出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。

3．9．2事故報告、調查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調查、責任劃分、處理等程序應按國家和公司的有關規定執行。

a)事故發生后，按事故等級和分類逐級上報，環境污染事故按國家有關規定上報。

b)對發生的任何事故都應進行調查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調查處理過程中，應尊重客觀事實，聽取相關方的意見，確保調查結果準確無誤。事故結案時，應將事故調查處理的過程及結論報上級部門。

c)事故處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預防

3．9．3．1制定事故預防措施

根據事故調查所分析的事故原因和責任，應采取如下預防措施：

a)工程技術措施：對設備、設施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設計、檢查和保養等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預防事故的意識和技能，規范員工的安全行為。

c)管理措施：進一步貫徹實施有關法令、標準、規范，制定或修訂、完善操作規程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發生后，應采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內進行通報。闡明事故原因，吸取教訓，杜絕類似事故再次發生：

3．10審核、評審和持續改進

3．10．1總則

公司應按適當的時間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續的適應性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關法規的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進行審核前的準備；

b)建立審核準則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內部審核由直屬企業自主組織進行；

b)第三方審核直屬企業作為受審方，由取得相應資格的單位進行HSE體系審核。

直屬企業一般每年進行一次內部審核，每三年進行一次第三方審核，必要時可適當增加審核次數。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內容

評審的內容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；

d)針對事故、重復事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關鍵過程或裝置的風險控制情況；版權所有

g)應急預案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準備，如制定評審計劃、收集有關文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內容、評審過程中發現的不符合項、評審結論、評審后的工作打算和要求等；

篇2

現階段的電力體制改革已經進入到了實質性的階段，相應的安全生產管理面臨著巨大的挑戰，電力供應也是非常緊張，保證電力單位的生產穩定、電網的運行安全以及電力工程的建設安全是非常重要的。隨著時代的不斷發展，逐漸建立一種職業健康安全管理模式，并且正在逐步的展開應用，在未來實現“零事故、零職業病、零傷亡”的安全目標已經不再是空想。

1 職業健康安全管理體系的概述

職業健康安全管理體系指的就是在社會科學與自然科學系統理論的基礎上而構建的，其主要涵蓋了四個要素：輸入、過程、輸出以及反饋。其管理核心就是致使發生事故的源頭，也就是危險源，主要就是通過對危險源的辨識、風險控制以及風險評價，以此來實現控制事故發生的目的，其與電力生產安全性評價的原理是一致的。其系統運行的模式主要是應用了PDCA系統化的管理模式，主要包括了四個階段：策劃階段、實施階段、檢查階段以及改進階段。對危險源的辨識、風險控制以及風險評價工作是展開實施運行，開展事故控制的起步。相應的安全法規與相關標準是為了給相應的組織生產提供相關的行為準則。開展職業健康安全管理的目標就是為了落實其相應的管理方案，進而減小組織生產的風險，達到相應的績效要求，促進組織生產的安全、可持續發展。在開展相應管理的時候，一定要對組織內部的管理部門以及相應的工作人員進行相關安全職責的確定，其是確保組織生產能夠安全運行的有力依據。要想落實相應的職業健康安全管理的工作，就要求所有工作人員一定要具有完善的安全意識與能力，相應的意識與能力就要通過一定的教育、培訓以及經驗來獲取或者判定。對于組織生產過程中出現的危險源而言，一定要利用相關的運行控制程序或者應急準備、響應的相關程序予以控制。要加強對組織生產過程中應用的職業健康安全管理措施展開定期的監測。開展相關審核工作的目的就是檢查體系的落實情況，是否符合相關的設計標準以及實施的準確性，為進一步的完善措施提供可靠的依據。除此之外，一定要加強對職業健康安全管理開展定期的評審工作，其主要就是為了保證體系長期的有效性、充分性以及適用性，進而實現持續改進的目標。

2 電力傳統安全管理與職業健康安全管理體系之間的差異

電力傳統安全管理與職業健康安全管理體系之間是存在著很大差異的，由此可以看出，一定要對職業健康安全管理體系的新理念展開一定的認識，進而端正態度展開積極正確的措施，更好的落實職業健康安全管理體系的相關標準，進一步增強企業安全管理的水平。

2.1 轉變管理思想

在管理思想上由國家主義轉變為以人為本。在傳統的管理思想中太過注重國家取得的相關利益，將個人利益進行了削弱，在目前的發展形勢下，人才是發展的首位，一定要確保人的健康與安全，并且提升工作人員的內在素質，盡可能調動人的主觀積極性。

2.2 轉變管理方式

傳統的管理方式就是分別而治的行政管理，應當將其轉變為體系管理方面上來。分別而治的管理方式就是分開來管理，沒有形成動態循環以及體系的管理模式，因此，一定要堅持不斷改進與完善的思想，實現組織生產的系統化目標。

2.3 轉變思維方式

由下達傷亡指標的思維方式轉變為“零事故”的思維方式。通常情況下傷亡指標的下達均使“三違”現象合法化，進而為相關事故負責人擺脫責任提供了相關的依據，并且相關傷亡指標的確定也是缺少科學依據予以支持的，在理論上而言，任何事故都是可以避免的，任何安全隱患也是可以消除的，因此，一定要樹立預防所有事故的安全意識，進而建立“零事故”的新思維理念。

2.4 轉變指導方針

由安全檢查轉變為積極預防與風險評估的指導方針上。職業健康安全管理體系就是一種事先對組織生產風險展開分析，明確其生產活動可能會帶來的危害以及后果，進而采取相應可控的防范措施以及有效的控制與管理手段，對于風險的評價一定要有前瞻性與預見性，針對一些可能會發生的風險進行分析與評估，隨著工程項目的不斷變化，對相應的風險展開實時的評價，之后針對工程項目的應急方案與風險管理等內容，細化并且補充實施的相關管理程序。

2.5 轉變領導職能

由領導發號施令轉變為領導以身作則、兌現承若以及發揮表率作用方面上來，在職業體系中所注重的領導職能就是充分發揮自身的領導帶頭作用，實現完善安全績效的諾言。

2.6 轉變監督機制

以前實施的是內部監督管理機制，一定要對其展開相應的轉變，實現異體監督管理機制。在職業管理體系當中所注重的就是監督與審核的獨立性，通過異體監督機制的落實，逐漸健全相關的約束機制，建立異體監督機制的管理權威，進而使組織生產的管理工作達標、監督到位以及責任到位。

3 電力安全管理與職業健康安全管理體系之間的接軌

3.1 強調科學務實

根據電力單位目前的發展情況，積極引進一些先進的工作經驗，控制好與文化建設以及標準化管理之間的差異，一定要加強工作人員的參與性，促進可持續發展，進而使其成為發展的永恒動力。現階段，大部分電力施工單位實行的都是“三標一體”的認證程序，在建立相關體系的過程中存在著許多的虛假之處，在管理過程中，一定要采取有效的措施予以解決，提高相應的管理水平。

3.2 加強整體與重點管理

在管理過程中，一定要避免發生換湯不換藥、坑害組織生產的情況，應當在促進組織發展的基礎上，顧全大局。職業體系的核心內容就是系統化的管理理念，對于危險源的辨識要針對所有的工作人員、工作部門以及工作場所，一切從組織的整體出發，將管理工作的重點設置在事故預防方面。

3.3 加強企業文化的建設，促進管理體系之間的整合

在企業發展的過程中缺乏了相應的科學技術文化含量也就預示著企業沒有了發展的前途，現代企業的發展是不能離開企業文化的建設，相應的職業健康安全管理體系也是現代企業精神、形象以及管理水平的重要表現形式。同時這也與電力行業的雙文明建設、建立學習型企業以及人性化管理等方面不謀而合。

3.4 實施職業健康安全管理體系的核心與難點也就是人權

在職業健康安全管理體系中所注重的就是意識、能力、培訓以及工作人員的參與、交流與協作。在組織生產過程中應當建立并且維持一套執行程序，以此來實現相關風險與管理信息的交流與溝通。在開展職業健康安全管理工作的時候一定要加強工作人員的參與性，并且制定相應的計劃，以文件形式表達，明確工作人員的管理權利，其與工會以及職工代表是存在著一定差異的。

4 結束語

總而言之，隨著電力行業的不斷發展，傳統的安全管理方式已經不再適合應用在現代的電力企業中，存在著許多的弊端，進而逐步形成了職業健康安全管理體系。此項體系的建立促進了電力行業科學技術的應用以及可持續發展的落實。

參考文獻：

[1]樂小華.分析影響電力安全管理執行力的要素與途徑[J].科技與生活，2010（17）.

篇3

隨著人類社會進步和科技進步發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保證勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，必須加強職業健康安全與環境管理。

1.職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立步驟

1.1領導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓的目的是使有關人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內容

1.4初始狀態評審

初始評審狀態是對組織過去和現在的職業健康安全與環境的信息、狀態進行收集、調查分析、識別和獲取現有的適應的法律法規和其他要求，進行威脅源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境評價。評審的結果將作為確定職業健康安全與環境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態評審的內容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環境因素。

（2）明確適用的有關職業健康安全與環境法律法規和其他要求。

（3）評審組織現有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預防措施。

（5）了解相關方對組織在職業健康安全管理與環境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業健康安全與環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業健康安全及環境目標、指標的制定是組織為了實現其在職業健康安全及環境方針中所體現的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業的總目標相一致，目標和指標制定的依據和準則為：

（1）依據并符合方針。

（2）考慮法律、法規和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環境因素。

（4）考慮商業機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監測考評的現實性。

（7）考慮相關方的觀點。

管理方案是實現目標、指標的行動方案。為保證職業健康安全和環境管理體系目標的實現，需結合年度管理目標和企業客觀情況，策劃制定職業健康安全和環境管理方案，方案中應明確旨在實現目標指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設計

體系策劃與設計是依據制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結構。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件三個層次。

2.職業健康安全管理體系與環境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執行控制程序，監測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓意識和能力

由主管培訓的部門根據體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構成一個完整的、動態的、持續改進的體系和基礎，應關注信息交流的內容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應的規范、規程等行業標準應及時購買補充，對適用的表格要及時發放。

（3）對在內容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執行控制程序文件的規定

體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關的作業文件在組織內部都具有法定效力，必須嚴格執行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監測體系的運行情況。監測中應明確監測的對象和監測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預防措施

體系在運行過程中，不符合的出現是不可避免的，包括事故也難免要發生，關鍵是相應的糾正與預防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內部審核

所作的內部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監督的一種機制。

內部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發至相關部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統評價，判斷組織的管理體系面對內部情況的變化和外部環境是否充分適應有效，由此決定是否對管理體系作出調整，包括方針、目標、機構和程序等。

2.2.3合規性評價

為了履行對合規性承諾，合規性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經理組織有關人員對施工中遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行一次合規性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規性評價不少于一次。項目工程結束時應針對整個項目工程進行系統的合規性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業相關部門和項目組，應對公司遵守的法律法規和其他要求的執行情況進行合規性評價。

各級合規性評價后，對不能充分滿足要求的相關活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結果，應形成不要的記錄和證據，作為管理評審的輸入。

篇4

本篇文章是公司帶經費的B類課題《安全標準化與職業健康安全管理體系整合應用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標準化通用規范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標準化規范》與《職業健康安全管理體系規范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標準化與職業健康安全管理體系采用的基本原理都是系統化的“戴明模型”，PDCA循環，為企業建立了一個動態循環的管理模式，持續改進企業的安全健康績效，實現企業既定目標。

1.1.2實施方式相似

安全標準化與職業健康安全管理體系的實施均強調企業領導的重視與支持，通過基礎建設與基層管理及基本功訓練建立各崗位的安全職責與操作標準，規范員工的安全操作行為，實現安全生產的長效機制。

1.2《安全標準化通用規范》與《職業健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務點不同

化工企業安全標準化的貫徹實施，是為了提高企業的安全管理水平，最終達到安全標準化規范的要求，實現全國安全生產的長效機制。而職業健康安全管理體系是服務于各國或各種公司，目的是為了規范企業安全健康活動。

1.2.2要素差異較大

安全標準化增加了“5.1.5安全生產投入” 、“5.5.5關鍵裝置及重點部位”、“5.7.1產品安全與危害告知”等重要二級要素。

1.2.3考核要求不同

職業健康安全管理體系提倡企業自愿的原則接受認證審核。而安全標準化工作是政府的要求，是強制性的；根據（安監總管三〔2009〕124號）、（安委〔2011〕4號）要求，企業都要接受安全標準化考核并最終實現企業達標。（國發[2010]23號）要求全面開展安全標準化達標，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。

2、體系整合應注意的問題

安全標準化與職業健康安全管理體系整合過程中應注意解決以下幾個關鍵問題：

2.1由于體系應用目的和方法的不同，兩個體系共同運行難免產生相互重復沖突等現象；

2.2整合過程歷程時間長，長周期的體系整合與循環容易產生目標不一致及管理混亂等問題；

2.3兩體系整合導入與考核等環節運行困難；

2.4體系文件要求與實際工作內容脫節等。

3、整合體系運行模式

化工企業在建立職業健康安全管理體系并同時推行安全標準化時以OHSMS18001為核心構架，將安全標準化要素融入其中。整合體系模式依據職業健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強風險辨識和評價階段工作將體系分為策劃、風險辨識評價、實施運行、運行效果檢查考核與評審，持續改進五個階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環模式圖

4、體系整合的具體切入點和方法

4.1整合體系的策劃

針對安全標準化與職業健康安全管理體系中有關策劃的要求對整合體系進行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細節實施的職責和流程、檢查的時機和方法，總結和改進的方式等。這樣，就使安全標準化的要求融入職業健康安全管理體系的管理架構。

比如對危險化學品的管理要求，首先按照體系的要求先進行策劃、組織有關部門確立管理職責和管理流程，同時確定管理要求，包括標準化中提到的具體要求，也包括為實現這些要求而配套的管理要求，并將策劃結果形成了《劇毒化學品安全管理制度》、《危化品安全管理制度》等制度。使對危險化學品的管理納入企業管理的渠道，并融入職業健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業文件，容易發生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中，采取安全標準化與職業健康安全管理體系文件統一策劃、統一編寫的方法，將安全標準化要求導入體系文件。

4.3實現兩者日常檢查和集中審核

職業健康安全管理體系有明確的日常監視測量和內部審核的要求，安全標準化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業健康安全管理體系日常監視和檢查中將安全標準化的要求一并納入。同時，將體系內審與安全標準化的年度自評一體化。

5、安全標準化與職業健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標準化與職業健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個標準的策劃內容進行策劃。安全標準化通用規范將策劃階段分布在多個1級要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險”，“5.4.1管理人員培訓教育”和“5.3.3安全生產規章制度”是安全標準化規范所特別強調的要素，并詳細列出了化工企業需建立完善的32項制度清單。因此兩者整合時應按職業健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時將安全標準化通用規范的具體要求編入其中。兩者相互有機整合后的體系能夠同時滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標準的所有要求，解決了兩體系運行時出現的要素重復運行問題從而節約管理成本。

將職業健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規和其他要求”，“4.3.3目標和方案“， “4.4.1資源、作用、責任、職責和權限”作為體系策劃階段的整合要素，見表1。

篇5

南車株洲電力機車有限公司于2001年底通過了ISO14001環境管理體系認證，2002年10月又通過了職業安全健康管理體系認證。為避免兩大體系在運行中出現的管理重復和效率不高等問題，他們開始謀求既符合標準要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業環境與職業安全健康管理體系整合過程中面臨的難點和可能會遇到的問題及解決的方法進行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據

環境管理體系、職業安全健康管理體系均以戴明模式為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；都是為了滿足社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效；都強調系統化、標準化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號一一對應；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標、指標及管理方案都是互相補充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構成要素間的相同、相異之處，以便有針對性地進行整合策劃。

首先，是二者依據的標準存在差異，防止機械式疊加，導致名合實分。由于環境與職業安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對象、管理內容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會出現一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應在確定體系結構、內容和控制措施時予以充分的考慮。

其次，標準中“4.3.1環境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”所直接涉及或由此引發的問題應在實踐中區別對待，從不同角度都可發現兩者的個性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個講環境因素，一個講危害、風險；一個要求制定風險計劃，一個沒有在本條款明確這項要求……但拋開其管理對象不談，二者同樣具有“識別（辨識）、評價、更新”的要求，而且“控制計劃”同樣可以用于環境因素，“定期評審”也不必只針對職業安全健康危害及風險，完全可以在手冊的同一章節、同一程序中進行整合。

第三，注意矛盾點的合理解決，防止各自為陣。由環境因素和職業安全健康危害、風險自身性質所決定，有些問題形成了很明顯的對立矛盾，因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場所排出去時關注重點是環境因素，密閉在工作場所則是對現場操作者造成職業危害的關注。對這類問題，在建立整合體系時要

整體認真考慮，慎重對待，選擇最佳整合方式，便于體系內各單位的實際操作。 轉貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對象和內容上不必進行細致區分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規、員工培訓、內審等程序，應盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個程序，這樣可以減少內審員幾乎一半的工作，減少一套手冊和部分程序，以達到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對應要素的程序，應依企業具體情況而定。指在管理目的、對象和內容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環境因素/危害辨識、風險評價和風險控制的策劃”。從整合的角度，當然還是能用一個程序解決就用一個程序。但在程序中應該將環境因素/危害辨識的辨識以及重大環境因素/危害辨識評價方法在程序中詳細寫。

其三，要素4.4.6運行控制所需的程序，運行控制需要多少程序，要依方針的要求、環境因素/重要環境因素和職業安全健康危害與風險的識別、評價結果，目標、指標、管理方案的內容、企業的具體情況而定。作為整合體系，也還是應本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關兩個方面問題放在一個程序中控制，如：《對相關方的控制管理程序》規定對相關方的控制要求，兼顧環境和職業安全健康管理兩方面。其四，其他應考慮的相關問題。如場所、周邊環境、員工素質、工藝流程、設備設施、財務狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因為其對工作具體程度的指導較為細致，建議分開建立并分別實施。

總之，在企業策劃環境與職業安全健康管理體系的整合時，我們應堅持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則，綜合上述思路的內容，策劃一個關系清楚、便于理解、容易操作的體系結構。建立體系并保持其正常運行是一項系統工程，整合體系則是更為復雜的系統工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細致的工作。

四、參考文獻

篇6

一、引言

根據現代企業制度的“責權明確、管理科學”的要求，進行企業制度改革，首先需要開展標準化建設，健全企業標準體系、建立技術先進、協調配套、科學合理的管理系統是構建現代企業制度的基礎。對于現代企業來說，質量、環境、職業健康安全管理體系（即三大體系）認證，不僅是企業打入國際市場的通行證，同時也是提升產品質量、完善企業管理、預防污染、促進員工身心健康的重要途徑。從三大體系與企業標準體系的出發點來看，二者有著一致性。所以，在企業標準體系建設中，全面認識其與三大體系間的關系具有重大現實意義。

二、三大體系與企業標準體系的異同點分析

（一）二者的共同點

第一，科學性相同。廣大企業對三大體系的標準與企業標準體系的廣泛應用，正視二者科學性的具體體現。三大體系、標準體系的發展與完善，都是在有效汲取控制論、信息論、系統論思想方法的基礎上，融技術科學、心理學、經濟學、社會學、自然學等于一體的理論與方法。二者在管理原理上具有相似性，都是通過實施標準體系，以構建有效、完整的管理體系。

第二，方法和運行模式相同。標準化體系的運行模式，是一個從標準制定、標準實施到合格評定、分析改進，再到標準修訂的動態過程，其在持續改進中不斷實現企業標準化。為實現企業標準化這一目標，在企業標準體系中應用了先進的PDCA管理模式，即“策劃、實施、檢查、處置、再策劃”的循環管理模式。三大體系的管理方法、運行模式也同樣運用了PDCA管理模式，以不斷改進管理體系。

第三，最終目的相同。構建、實施三大體系的目的是提升企業對產品質量、生產環境、職業健康風險的管理能力。實施企業標準體系的目的是維持管理系統中產供銷、人財物的最佳秩序，從而使企業獲得最優的經濟及社會效益。從表面上看，二者有著不同的建立目的，但是究其本質，不難發現三大體系與標準體系的建立，都是為了使企業在內部管理、質量管理、環境及職業健康風險管理方面獲得良好的秩序，最終提高企業的經濟、社會效益，所以二者的最終目的是相同的。

（二）二者的不同點

第一，含義不同。企業標準體系包含的是技術標準、管理標準和工作標準，而三大體系包含的是組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。第二，標準依據不同。企業標準體系主要依據企業所貫徹和采用的上層標準（國家標準、行業標準、地方標準）和本企業制定的企業標準，而構建三大體系的標準依據則分別采用了管理型的國際標準，或參考了管理型的國際上的先進標準和技術文件。第三，適用對象不同。企業標準體系適用的對象是企業內部。質量管理體系適用的對象是產品的質量；環境管理體系涉及到的對象有社會員工、社區居民、顧客、股東、國際社會、相關團體等；職業健康安全管理體系的適用對象包括組織內的員工、合同方人員及其他人員。所以，三大體系的適用對象既包括了企業內部又包括了企業外部。

三、三大體系與企業標準體系的關系探析

（一）標準體系是質量、環境、職業健康安全管理體系的基礎

在《企業標準體系要求》（簡稱《要求》）中，明確指出了：企業標準體系應當是其他管理體系（包括生產管理、質量管理、技術管理、環境管理、財務管理、職業健康風險管理等）的重要基礎。標準體系的建立，必須結合企業自身特點，在滿足相關管理體系要求的前提下，促成企業構建起一套完整的、自我完善的、協調配合的運行機制和管理體系。

（二）三大體系與技術標準體系的關系

在《要求》中，明確規定了：技術標準體系的技術標準主要與質量相關，其包含了安全、能源、環境、職業健康等技術標準。同時，在GB/T1549-2003（《企業標準體系技術標準體系》）中，也規定了：與質量相關的技術標準，應當符合《質量管理體系要求》中關于技術性的相關要求；與環境、安全、職業健康管理相關的技術標準，應當符合《環境管理體系標準要求》和《職業健康安全管理體系要求》的技術性要求。由此可見，質量體系的構建必須的建立在技術標準體系的基礎上的，在技術標準體系中，涵蓋了三大體系所有的技術要素，三大體系可以視為對技術標準體系的補充，而技術標準反過來又是三大體系的技術文件。

（三）三大體系與管理標準體系的關系

管理標準體系，是標準體系的管理標準，其是實施技術標準體系的重要保證。在GB/T 15498-2003（《企業標準體系管理標準和工作標準體系》）中，其層次結構由第1層管理基礎標準、第2層管理標準（包括設計、經營、開發，生產、采購、質量管理、基礎設施、測量、包裝、搬運、貯存、安全、職業健康、環境等）所構成。在這些管理標準中，即寶庫了質量體系的要素的全部，也包括了環境和職業健康安全管理體系的相關要素。

（四）三大體系與工作標準體系的關系

工作標準體系，是按企業標準體系的內在聯系，而形成的一套科學的、系統的有機整體。工作標準體系的建立，是實施管理標準體系、技術標準體系的重要保障。工作標準是企業職工工作質量的基本依據，也是三大體系的運行基礎，其可作為三大體系的支撐性標準文件。通過完善工作標準體系，對員工行為加以規范，對崗位操作程序加以優化，以提升工作質量，保障三大體系的良好運行。

參考文獻

[1]陳志和.質量、環境、職業健康安全管理體系標準整合研究[J].現代管理科學，2009，02：112-114.

[2]王麗君.試論企業標準體系與質量、環境、職業健康安全管理體系的關系[J].核標準計量與質量，2009，03：14-18.

篇7

二、職業健康安全會計的目的與歷史必然性

企業是社會財富創造者，是社會經濟活動的基本單元。但企業的經濟活動是依靠人的參與完成的，沒有人的參與，企業就無法運行。企業創造的價值正是人價值取向的體現，人需要什么樣的價值，企業就會去創造這個價值，去實現這個價值。因此企業創造價值實際上是人創造價值的衍生，企業只是人創造價值的媒介與工具。人是企業創造的價值的最終受益者，合理分配這顆價值果實，才能保障人應有的權益并激發人的積極性與創造性，繼續創造更大的價值。職業健康安全會計就是用于計量人得到企業價值的回報有多少和企業為保障人的權益投入的成本有多少，監督企業價值的分配，由此提供分析判斷的依據，衡量企業對人權益的保障程度，這也是會計職能的具體體現。在“以人為本”的現代社會，這是會計的使命，也是社會發展的必然。

三、如何建立職業健康安全會計體系

建立職業健康安全會計體系最重要的就是從計量人得到企業價值的回報多少和企業為保障人的權益投入的成本多少入手，通過會計核算，最終由職業健康安全會計報表體現相應數據，為企業提供職業健康安全數據，為社會提供衡量人的權益保障程度的依據。

（一）關于計量人得到企業價值的回報

1勞動報酬

可分為工資性支出和獎勵性支出。在傳統的企業會計中，人付出多少勞動，企業給予多少報酬，是一種商業性的勞務雇傭關系性質的結算。但在職業健康安全會計核算中，考慮報酬是從人的健康回報角度出發的，因為人付出勞動不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價的，得到相應的報酬是對付出勞動的補償。通過此項可以衡量不同人在相同作業下應享有的報酬是否合理。它是企業道德是否缺失的風向標。

2健康體檢

為保障人的身體健康進行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業體檢支出，是體現企業人性關懷的最基本要求。它是企業善意程度是否缺失的風向標。

3企業活動

可分為內部活動支出和外部活動支出。人通過參加企業活動，身心愉悅，能更輕松的加入到企業價值的創造中，該項支出，是體現企業和諧程度的風向標。

4培訓支出

可分為業務培訓支出和生活培訓支出。企業不單要注重人的業務培訓，更要注重對人的生活培訓，俗話說，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關于計量企業投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業健康安全所必須投入的資產。

（1）固定設施（如SF6氣體在線監測儀【在特種工作條件下，對有害氣體泄漏進行報警，從而保障人生安全】等）。

（2）專用工具（為保障操作安全生產的工具儀器）等。

2“預防成本”是指為預防突發事件如地震、火災等所投入的應急資產。如報警設備、防火設備等。

3職業健康安全管理活動成本

（1）對因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發生的損失要記入“事故成本”；對如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應計入“事件成本”。

（2）為改進職業健康安全總體績效，確保長期有效，根據職業健康安全方針，組織強化職業健康安全管理體系的過程所發生的費用，應計入“體系維護成本”。

（3）對于防止因可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的危險源所產生的費用，應計入“預計成本”。

篇8

目前，企業按照國家的各類管理體系標準建立各類管理體系并通過認證注冊，已經成為一種趨勢。許多企業在建立質量、環境、職業健康安全管理體系時，對各個管理體系的要求進行整合，建立一體化管理體系，通過一次認證審核獲得三份認證證書，這已成為一種通行的做法。然而，企業在建立測量管理體系并通過認證注冊時，如何與原有的一體化管理體系進行整合，建立質量、環境、職業健康安全、測量一體化管理體系，通過一次審核獲得（或保持）四份認證證書，值得研究。

1 測量管理體系融入一體化管理體系的必要性

現在許多企業除了質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之外，又出現了一個測量管理體系。這個測量管理體系控制的測量過程，就是質量、環境、職業健康安全管理體系的測量過程；這個測量管理體系控制的測量設備，就是質量、環境、職業健康安全管理體系所需要的測量設備。如果在質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之外，長期運行一個獨立的測量管理體系，將會出現重復的文件、重復的工作，影響企業管理的效率。因此，有必要將測量管理體系融入質量、環境、職業健康安全一體化管理體系之中，以利于提高企業管理的工作效率和管理體系運行的有效性。

2 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性

2.1 測量管理體系融入一體化管理體系的優勢

對企業質量、環境、職業健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結合起來，有以下優勢：

（1）一體化管理體系文件、記錄可以簡化；

（2）對測量過程、測量設備的控制可以簡化；

（3）培訓、內部審核、管理評審等活動可以簡化。

2.2 測量管理體系融入一體化管理體系可能產生的問題

根據企業質量、環境、職業健康安全一體化管理體系運行的情況分析，測量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結合起來，可能產生以下問題：

（1） 一體化管理體系文件的內容將比較復雜；

（2）各部門的職能分配、各級人員的職責權限的確定將比較復雜；

（3）內部審核的策劃、組織實施將比較復雜。

2.3 測量管理體系融入一體化管理體系的可行性和效益

企業建立、實施、保持質量、環境、職業健康安全一體化管理體系后，一體化管理體系已經形成基本固定的構架，較好地滿足了三個管理體系的要求。在這個基礎上，將測量管理體系融入一體化管理體系是現實的、可行的。

將測量管理體系融入一體化管理體系在《企業管理手冊》等文件的編制方面可能比較復雜，但不會遇到太大的困難；在各部門、各級人員的職能分配、接口關系的確定方面，現有的一體化管理體系文件和測量管理體系文件中已經做出了規定，在新的文件中應將各部門、各級人員原有的職責、權限、接口關系進行重新整合，予以明確；在開展內部審核等活動時，只要策劃充分，各部門通力協作，可能出現的問題是不難解決的。

企業一旦將測量管理體系融入質量、環境、職業健康安全一體化管理體系，將使四個管理體系之間的關系更加協調，一體化管理體系的運行將更加順暢，相關的管理部門的工作效率將得到大幅提高，有利于提高企業管理的水平。

3 測量管理體系文件如何融入一體化管理體系文件

3.1 《企業管理手冊》

目前，企業的《企業管理手冊》中包含了質量、環境、職業健康安全管理體系的要求。將《測量管理體系質量手冊》的要求融入《企業管理手冊》，需要對《企業管理手冊》進行如下重要修訂：

（1）在企業管理體系的總要求中，增加測量管理體系過程的要求。

（2）增加、完善測量管理體系的職責分配等要求。

（3）在資源管理、產品實現、過程/產品/環境/職業健康安全的監視和測量等部分增加有關測量管理體系的要求。

3.2 其他文件

各個管理體系的類似文件可以合并，增加文件的內容，減少文件的數量。除了程序文件、作業指導文件等長期有效的文件外，還有一體化管理體系工作計劃、培訓計劃、內部審核計劃、管理評審計劃等。

4 測量管理體系融入一體化管理體系后的運作方案

4.1 一體化管理體系中測量過程和測量設備的控制

在企業的質量、環境、職業健康安全一體化管理體系中，已經確定了所需的測量過程和測量設備的要求，按照策劃的安排開展了過程、產品、環境、職業健康安全的監視和測量，并對測量設備進行了必要的控制。測量管理體系融入一體化管理體系之中，將對質量、環境、職業健康安全管理體系的測量過程和測量設備進行更加充分、有效的控制。

（1）進一步明確質量、環境、職業健康安全測量過程，形成測量過程程序，確定測量過程的控制要求，包括對測量過程的設計、測量過程的實施、測量過程的記錄等控制要求。

（2）進一步明確質量、環境、職業健康安全測量設備的控制要求，包括計量確認、測量設備的調整、計量確認的記錄、標識等要求。

（3）增加了對測量不確定度、測量結果溯源性的控制要求。

4.2 內部審核

在質量、環境、職業健康安全、測量管理體系中，均需開展內部審核活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對審核方案進行綜合的策劃，實施對四個管理體系要求的結合審核。

（1）在對結合審核方案進行策劃時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，并確定結合審核的目的、范圍和準則，審核方案應適合于結合審核的性質。

（2）在確定實施結合審核的審核組成員時，應考慮到審核員的能力，確保審核員具有必要的專業知識、經過必要的培訓、考核和授權。

（3）在確定結合審核的日程安排時，應充分考慮審核員的工作安排和受審核部門的接待能力，確保結合審核的有效性和工作效率。

4.3 管理評審

在質量、環境、職業健康安全、測量管理體系中，均需開展管理評審活動。在測量管理體系融入一體化管理體系后，可以對管理評審進行綜合的策劃，實施對質量、環境、職業健康安全、測量管理體系的綜合評價。

（1）在對管理評審進行策劃時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，確定管理評審的目的、輸入信息和開展管理評審的程序和要求。

（2）在收集信息、制定管理評審輸入文件時，應充分考慮各個管理體系標準的要求，向管理評審提供充分的信息，滿足標準的要求。

（3）在實施管理評審時，應充分評價各項方針、目標的持續適宜性，評價各個管理體系的適宜性、充分性和有效性，針對各個管理體系提出適當的改進要求。

5 對融入測量管理體系的一體化管理體系進行認證審核

5.1 與認證機構的溝通

目前，國內具有測量管理體系認證審核資質的僅有中啟計量體系認證中心一個認證機構，具有質量、環境、職業健康安全管理體系認證資質的有多家認證機構。在企業準備開展認證注冊時，應與相關的認證機構進行溝通，提出對質量、環境、職業健康安全、測量管理體系進行結合審核或聯合審核的要求，提請相關的認證機構進行相互溝通，共同策劃并實施對企業的質量、環境、職業健康安全、測量一體化管理體系的結合審核和（或）聯合審核。

5.2 認證機構的聯合審核

按照GB/T19011-2003《質量和（或）環境管理體系審核指南》的規定，一個認證機構可以對一個組織的質量管理體系和環境管理體系一起進行結合審核；兩個或兩個以上認證機構可以合作，聯合審核同一個受審核方的質量、環境管理體系。

因此，具有對企業的質量、環境、職業健康安全管理體系一起進行結合審核的認證機構可以與中啟計量體系認證中心合作，聯合審核企業的質量、環境、職業健康安全、測量管理體系，并分別進行認證注冊，給企業頒發相應的認證證書。這樣，不同的認證機構可以利用與之合作機構的審核結果，提高認證機構的審核效率。同時，也可以減少企業的接待工作，為企業減少負擔，帶來效益。

篇9

（Fujian Quanzhou Expert Committee on Construction Industry，Quanzhou 362000，China）

摘要：建立和實施職業健康安全管理體系組織領導是關鍵；做好企業職業健康安全管理體系的宣貫；建立簡潔高效的體系文件；掌握企業職業健康安全管理體系各要素之間的相互關系；必須重視企業內部的審核工作標準；是企業執行職業健康安全管理體系重重之重。

Abstract: The leadership is the key to develop and implement the safety management system about occupational health. We should do well the propaganda and implementation of safety management system, establish simple and efficient system documents, master inter-relationship between the various elements of safety management system, and pay attention to internal audit standards, which is key to an implement of safety management system about occupational health in enterprise.

關鍵詞：建立健全職業健康安全管理體系 做好宣貫 掌握各要素 重視內部審核

Key words: establish and improve safety management system about occupational health；do well the propaganda and implementation；master the elements；emphasis on internal audit

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0131-02

0引言

建立適合企業實際的職業健康安全管理體系標準的構架，并保持其有效運行，是一個企業實施職業健康安全管理的核心，也是貫徹實行職業健康安全管理體系標準的關鍵。但是并非每個企業所建立的職業健康安全管理體系都能夠保持并有效運行，因為職業健康安全管理體系是一項復雜和具有相當難度的系統工程。只有在深入理解和掌握職業健康安全管理體系內涵的基礎上，建立適合企業實際的職業健康安全管理體系的構架，正確合理實施職業健康安全管理體系，才能有效地提高企業的安全管理水平，并對體系以后的運行起到決定性的作用。相對于建筑施工企業來說：由于施工周期不定、施工條件變化大、危害因素接觸較為頻繁、風險發生的頻率大、傷害結果嚴重、施工人員素質相對較低等多因素決定了建筑施工企業安全工作的復雜性和難以把握。因此，企業要面對自身的實際情況，針對本企業施工組織模式、施工作業場所、技術工藝狀況、員工素質做科學的、細致的分析，建立適合企業實際的職業健康安全管理體系。但是，如何才能建立適合企業實際的職業健康安全管理體系標準的構架呢？我就此問題如下幾點看法。

1建立和實施職業健康安全管理體系組織領導是關鍵

職業健康安全管理體系是一個管理科學、理論嚴謹、系統性很強的管理體系，將其先進、高效的管理方式，科學、系統的管理理念引用建筑施工行業的安全管理，可以有效地改進企業傳統安全管理模式中相對獨立的管理環節，并將其融合在一起，同時將企業傳統的安全管理模式規范化、系統化地結合到職業健康安全管理體系中，使施工生產中的安全管理工作成為有章可循、自覺執行的管理行為。從而提高建筑施工企業的安全管理水平。但是建立和實施職業健康安全管理體系，需要企業最高管理者有效的推動，因為企業最高管理者是企業負有批準并執行職業健康安全管理方針的人，具有企業的決策權，企業最高管理者重視安全，在工作中真正堅持了“安全第一、預防為主”的指導思想，明確實施職業健康安全管理體系的目的在于控制各類風險，改善企業的職業健康安全績效，將有利于把職業健康安全管理納入企業的全面管理策略，就可以在資金投入、機構、人員上滿足建立和實施職業健康安全管理體系的需要。

實踐證明，最高管理者實施職業健康安全管理的決心與承諾，不僅是企業能夠啟動職業健康安全管理體系的內部動力，而且也是動員企業不同的部門和全體員工，積極投入職業健康安全管理體系建立的重要保證。企業最高管理者的承諾與支持程度，直接影響著企業職業健康安全管理體系建立的效果和實施的有效性。

2做好企業職業健康安全管理體系的宣貫

建立完全適合企業自身特點的、易于操作執行、簡潔高效的管理手冊、管理程序文件和體系支撐性文件，首先要做好職業健康安全管理體系的宣貫工作。施工企業原有的安全管理制度，有許多經過實踐證明是行之有效的安全管理辦法，職工思想上長期已形成慣性思維，企業在推行職業健康安全管理體系時必須改變原有的思維模式。要通過宣貫，使員工認識到企業推行職業健康安全管理體系并不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是與現行的安全管理體制進行有機的結合，消除員工對體系懷有疑惑，擔心兩種管理方式不兼容的思維誤區。其次，體系的宣貫不能僅限于管理層、高層的宣貫，要普及到基層的員工，因為職業健康安全管理體系面對的是企業的全體員工。提高企業全體員工的職業健康安全意識和能力，不僅是預防各類風險發生的基本手段，也是確保職業健康安全管理體系有效運行的關鍵。職業健康安全管理體系作為企業安全管理的載體，最終實現各項安全目標的控制還需要在施工過程中得以落實和實現，也是在基層得以檢驗效果。

篇10

1、強化企業的職業安全健康管理，變被動管理為自愿參與職業安全健康管理是企業全面管理的重要組成部分，OSHMS標準使安全生產管理由被動地接受強制性管理轉變為自愿參與。

2、推動國家職業安全健康法律、法規的貫徹落實，由被動接受轉為主動接受

OSHMS標準要求企業有相應的制度和程序來跟蹤國家法律、法規的要求，使企業主動接受政府最新、最明確的監察要求。

3、促進國際貿易，清除非關稅壁壘

職業安全健康問題與環境、質量問題一樣，日益受到世界各國的普遍關注。許多國家以此為借口，對他國的產品、活動或服務采取單方面的進口限制，因而采用OSHMS標準有助于企業完善國際間互認制度，清除貿易障礙，順利開展貿易活動。

4、有助于企業樹立良好的社會形象，增加市場競爭力

建立和實現職業健康安全管理體系，可充分反映企業以人為本的管理理念和高度的社會責任感，由此極大地提高了企業的信譽和市場競爭力，從而在市場投標中增加獲得相關方認可的機會。

5、有利于員工的安全意識提高

職業安全健康管理體系要求針對企業各個相關職能和層次進行與之相適應的培訓，提高全員安全生產意識，有效地控制事故隱患，避免員工和企業利益受到損害。同時企業建立職業安全健康體系和獲取認證的意義還在于：

（1）全面規范、改進企業職業安全健康管理、最大限度地減少各類傷亡事故和職業疾病，保障企業的財產安全，提高工作效率；

（2）提高企業形象，打破貿易壁壘，使企業提高市場份額；提供持續滿足法律法規要求的機制，降低企業風險，進而預防事故發生；

（3）改善政府、企業和員工的公共關系，增強企業凝聚力，提高企業綜合競爭力；

（4）提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

因此，實施職業安全健康管理體系正體現著當今企業現代化的時尚標志。

二、開展職業安全健康認證，是提高企業綜合素質的動力

實例：廈門通士達照明有限公司開展職業安全健康認證，是公司在與外商合資談判時得到的啟發。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開始GE表示不會與環保和職業安全健康達不到國際標準的企業合作。企業認識到僅有質量安全認證是不夠參與國際競爭與合作的，還得有環保和職業安全健康認證證書。廈門通士達借鑒了GE公司的EHS（環境、健康、安全）管理方法，找出了200多個危險源進行整改，并獲得了中國質量認證中心頒發的OHSAS18001職業安全健康管理體系和ISO14001環境管理體系認證證書。廈門通士達從ISO9001認證（產品）到ISO14001認證（環保），再到OHSAS18001認證，企業的管理焦點也隨之從產品轉向環保，再轉向員工的安全與健康，通士達的社會責任和人文關懷的分量由此顯得越來越重。通過實施職業安全健康體系處處體現以人為本的管理理念，改善作業條件，增強勞動者身心健康，從而明顯提高了勞動效率；通過實施職業安全健康體系處處體現生產的本質安全，消除各類事故隱患，使企業避免事故，免遭處罰和經濟索賠，從而避免經濟損失。通過實施職業安全健康、環境、質量的認證“三證”到手，企業創立了產品大部分出口，經濟效益顯著。其成功之道，用他們的話說，就是遵守國際游戲規則。提高了企業綜合素質，提升了企業社會形象，產生了巨大的效益。筆者走進通士達，企業的產品、環境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業安全健康管理體系認證福建己具備較好的基礎和環境

應該說福建省內很多企業在建立職業安全健康管理體系之前，已經存在著一個安全衛生管理體系，只不過這個安全健康管理體系在管理理念、運行方式、實施手段上是傳統模式的；而建立職業安全健康管理體系，則應該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規范進行調整和提升。可以說職業安全衛生管理體系認證在企業的建立是一個調整、完善和更新的過程。因此搞好職業安全健康管理體系認證關鍵是取決于企業決策管理者的信心和現代的競爭意識，職業安全衛生管理體系絕非深不可及。我國從1996年起，為了適應國際經濟一體化、多元化以及市場競爭平等公平的原則，陸續推薦了國際職業安全健康管理體系評價及實施標準。國家經貿委于1999年10月《職業安全衛生管理體系試行標準》，這個標準是對OHSAS18001的等同轉化，已經被國際社會所認同。目前，以這個標準為規范所建立、實施、認證的企業在國內已相當數量，其中也包含我省部分的先知先覺企業。他們通過系列的認證，提升了現代企業的品質和能力所表現的時尚綜合實力，正影響著我省廣大企業。目前，我省已具備推行和建立職業安全健康管理體系標準的基礎和環境，其主要是，一、相當企業在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標準；二、我省企業和主管部門在安全生產管理方面積累了一些適合國情和行之有效的經驗；三、國家安全生產立法和OSHMS標準取得顯著進展；四、我省一批職業安全健康科研檢測機構和OSHMS標準認證、咨詢機構以及專業技術人員已具備提供技術的支持，并能夠承當OSHMS標準的制定、評估認證和咨詢的工作能力，這已為我省的現代企業經濟發展，提供了OSHMS標準認證的機遇和空間。