時間:2023-10-20 10:22:27
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇離職審計問題整改,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
目前我國的國有企業在行政管理中存在著非常多的問題,將這些問題匯總起來可以歸結為兩點,分別是國有企業行政管理效率低下、國有企業人力資源管理制度落后。這兩種問題會導致國有企業出現投資大收益低的情況,嚴重時還會導致國有企業虧損等,下面將針對這兩大突出問題進行分析、闡述。
1.行政機構龐大臃腫
我國的國有企業行政機構都非常龐大,在進行幾次改革之后仍然沒有有效的解決這個問題,而且在有的國有企業還出現了增加行政機構的現象,國有企業在實際的運行中并不需要如此多的行政管理部門,增加的管理部門也沒有任何實質性的工作,這無疑會增加國有企業的經濟負擔,使得國有企業很難盈利。
2.權力集中缺乏制約
國有企業部分員工存在嚴重的思想,這種思想對于國有企業的發展是極為不利的,而且國有企業的權利也掌握在少數管理層手中,管理人員根本沒有切實的了解下屬工作人員的實際情況,對于企業所做出的任何判斷或者管理都不切合實際,那么國有企業的員工在工作中就會喪失積極性,從而導致國有企業的行政管理缺乏效率。這對于國有企業的發展是極為不利的,企業無法得到更大更好的發展,而且還會加重國有企業的負擔,使國有企業存在著虧本運行的情況。
3.國有企業人力資源管理制度相對落后,人力資源浪費比較嚴重
任何企業的發展都離不開優秀的人才,所以各個企業都非常重視人才的培養工作。但是在我國的部分壟斷行業的國企中卻存在著人才浪費的情況,因為是壟斷行業的國企所以在工作中不需要進行創新就可以獲得巨大的經濟效益,這樣就會使得企業人才缺乏競爭力。而且國有企業在人力資源管理方面也比較落后,沒有將企業員工有效的調動起來,那么就會造成人力資源的浪費。造成這種情況的主要原因就是國有企業將人力資源管理權力賦予人事管理部門,但是人事管理部門主要從事的工作并不是將員工進行有效的安排,而是對企業員工進行考勤并進行相關的檔案管理工作,這樣的話人事管理部門就失去了其應有的職責,而且還會降低員工的工作積極性與創新性。
二、深化國有企業行政管理體制改革的要求和內容
1.實行和完善行政首長負責制
行政首長負責制主要是建立以經理為首的指揮系統并對企業進行科學化的行政管理,那么為了達到這個管理目的就需要明確行政首長的職責與權力,讓其在規定的范圍內,合理的行使管理權力,另外行政首長還需要一個具有較高水平的咨詢部門,主要是為了防止行政首長做出失誤判斷而影響企業的發展。
2.合理設計行政組織機構
國有企業的行政管理主要是依靠行政命令來執行的,在行政命令下各部門就會迅速執行并且流通貫徹。行政管理工作最忌諱的就是機構雜亂、信息流通較差,因為這樣會導致公文的履行效率下降。針對這種情況就要設計合理的行政管理機構,以此來達到科學化、高效化的管理企業員工。
3.選拔優秀的行政管理人才
企業的發展離不開優秀的人才,同樣在行政管理中也需要優秀的管理人才,優秀的行政管理人才所需具備的素質主要包括良好的個性和心理特征、政治素養、創新意識、身體素質這些一般素質,此外還需要高效的信息處理能力、分析綜合能力、協調統籌全局的能力以及擇優決斷能力,另外就是需要廣闊的知識結構,知識結構包含管理知識和技術知識。只有具備高素質、能力和知識結構的行政管理人才才能夠促使企業得到更好的發展。
(一)國家審計法律法規體系尚未完善
目前在審計法規制度方面還存在著漏洞,如在績效審計法規中的具體操作規則不夠明確,還不能很好地適應審計的處罰決定意見主體和依法執行處罰主體的雙重身份,同時欠缺應對干擾審計工作行為的可操作的強制性措施、因法律法規的不完善而引起的解決問題難及對整改落實情況缺乏制約等問題。所以要想高效發揮審計的作用,需全面完善審計的相關法規。
(二)部分審計對象的法律意識薄弱
有些審計對象不支持和配合國家審計的工作,或阻礙和干預審計過程。在對待審計要求整改的問題時,態度不夠端正,仍然存在整改不力的現象,在一定程度上影響審計監查的效果。
(三)審計人員的專業素質與能力水平低
當前審計團隊整體素質有待提升,具備法律、經濟及計算機等綜合素質的多方面發展的優秀人才太少。個別審計工作人員停留在僅關注財政收支的真實合法性的層面,而資金績效的審計能力不高,這遠遠不能滿足現代社會經濟發展對審計的需求。
(四)審計方法缺乏創新性,有些滯后
隨著科學技術的飛速發展,全球都處于信息化時代,許多行業都采用高新技術來輔助企業的管理發展,如社會保險、金融業等行業的信息化管理程度較高,但在計算機審計方面的人才還欠缺,最突出的問題是基層審計機關的信息化管理體系建設和能力嚴重不足,影響到了審計的深度及廣度。在促進審計全面覆蓋過程中,存在審計管理不力,制定審計計劃及內部管理創新不足等問題,甚至沒有建立科學的管理及評定體系。
二、在經濟新常態下,國家審計要實施依法審計工作的戰略措施
(一)建立健全科學有效的審計法律法規體系
在新常態下,國家的經濟、政治結構及治理體系都得到優化提升,經濟運作及權利運行變得越來越復雜,為了深入貫徹審計法律制度,要求審計在立法時必須滿足當代經濟發展的需求且同時保證審計執法的獨立性。在公正公平、維護法治的前提下,做到立法科學,建立多層次的審計法規制度體系,再圍繞確保審計監督權獨立性、推進審計全面覆蓋等目的,加強完善審計立法體系。在審計從側重審計監督財政收支的真實合理性向審計監督綜合能力提升的轉型期中,應加快明確政府績效審計中審計對象、廣度及深度、操作程序、相關部門機關的職責和權限、審計成果的公告等,同時制定相關審計準則及工作規范。保障審計立法與其他立法體系之間不產生脫節現象,明確規定審計機關的執法權限,制定審計處罰決定執行追究法律責任制度,完善審計策略,規范審計行為。
(二)加快推進審計的全面覆蓋
審計全覆蓋是指將全部公共財產、國有資產與資源的管理配置以及所有相關機關、人員都包含在審計范圍內。需采取管理所有公共財產、國有資源及資產以及全面的、動態地管理涉及部門及人員的審計手段,主要側重于審計監督財政支出配置與支付轉移、管理運行、專項資金使用情況、政府投資建設項目,通過在審計過程中發現的問題和違規違紀案件線索,捍衛法紀,促進財政資源的合理配置,完善財政支出結構,減少管理運營成本,制約財政轉移支付與專項資金使用行為,推進政府在投資建設項目時慎重決策及行為規范,加快經濟轉型及結構調整,堅持可持續發展戰略。
(三)加大對重要項目執行情況的審計監督力度
國家審計應加大社保、資源、財政及金融等重點整改領域的執行情況的審計監督力度,通過審計推進行政管理運行與權力運行政策措施落實,打造規范化的、公平競爭性的經濟發展的環境。基于確保財政收支真實合法性的基礎上,提升財政資金的利用率。同時增強養老和醫療保險等社保基金的籌集、整合到合理配置以及保障性農居項目、基本生活保障、教育科普等資金的審計力度。
(四)有效發揮審計的反腐功能
在審計監督過程中,工作人員應善于發現關鍵領域中存在假公濟私、擅離職守、貪污受賄等違規違紀問題,并對案件涉及人員展開深入調查分析,找出根本原因,促進強有力的防腐反腐制度體系的形成,高效發揮審計反腐倡廉的作用,全面推進法治社會的建設,努力共建廉政、讓民眾信任的政府。
(五)提升審計工作策略的創新性
加大組織方法、質量管理和審計方式的創新力度,科學整合配置審計資源,改善審計隊伍專業結構,完善互助協作、互補共利、資源共享的審計機制。在組織項目過程中,將預算執行與經濟責任審計、績效審計、專項資金審計有機融合,進行統一整合、利用與管理。同時提高審計電算化水平,增強高負荷的業務數據處理能力,尤其是財務數據與其他業務數據結合審計分析能力,不斷提升審計質量,有效控制審計風險。
(六)抓準問題,摸清原因,并進行嚴格整改
加大審計中問題整改落實力度,是順應國家推進全面深化改革的需求,也是加強審計的監督職能的手段之一。同時保障了財政資金與國家經濟的安全,促進依法行政的進程。因此,應該嚴格監管審計對象認真實施審計整改,并將重點領域整改落實情況單獨列出作為一項重要審計項目,并把整改情況公布出來,促進審計對象積極及時整改、規范其行為。
(七)提高審計隊伍人員的專業素質水平
可以采取崗位培訓、繼續教育及工作實踐等方法來幫助審計人員學習國家整改政策、財會管理制度及綜合分析能力等相關知識,培養其分析判斷審計事件、深入挖掘、揭示問題并做出公正的、科學的評價能力,使他們能根據問題提出合理的建議,以便建設素質專業水平高、綜合能力強的審計隊伍。
(八)堅持依法審計,樹立良好形象
依法審計是指審計機關及其人員按照法律的規定行使審計監督權,依審計程序開展各項審計工作。它不只是審計監督財務收支的真實完整性,同時要關注財務收支實施過程的合法合規性。審計人員在審計工作中必須嚴格遵守《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規,首先是加強審計思想建設不斷增強審計領導層的政治意識、服務意識等各方面意識,提高其政治覺悟、專業理論水平,為依法審計奠定好思想基礎。然后是加強內部監督管理,嚴格治理審計隊伍,不斷完善審計機關內部監督制約機制,建立健全立法督察機構,高效發揮紀檢及審理復核的作用,強化審計干部行使審計權的執法情況以及審計工作的規范情況的監督檢查,一旦發現問題就要從嚴處理,確保廉潔從審,堅決樹立維護審計機構公正嚴明、廉潔奉公、依法辦事的社會形象。
(九)積極提出具有可操作性的建議
關鍵詞:
經濟新常態;依法治國;國家審計
審計監督是我國憲法明文規定審計機關對國務院各職能部門及地方各級政府的財務狀況、對有關財政金融機構及企事業單位的財政收支行使審計監督權。其中,國家審計主要工作是通過對公共資金、國有資產及各級領導在經濟方面盡責情況的審計監督,了解實情,披露存在問題,尋找解決方案、降低風險,全力提升國家治理能力。
一、在經濟新常態下依法審計存在的問題
(一)國家審計法律法規體系尚未完善目前在審計法規制度方面還存在著漏洞,如在績效審計法規中的具體操作規則不夠明確,還不能很好地適應審計的處罰決定意見主體和依法執行處罰主體的雙重身份,同時欠缺應對干擾審計工作行為的可操作的強制性措施、因法律法規的不完善而引起的解決問題難及對整改落實情況缺乏制約等問題。所以要想高效發揮審計的作用,需全面完善審計的相關法規。
(二)部分審計對象的法律意識薄弱有些審計對象不支持和配合國家審計的工作,或阻礙和干預審計過程。在對待審計要求整改的問題時,態度不夠端正,仍然存在整改不力的現象,在一定程度上影響審計監查的效果。
(三)審計人員的專業素質與能力水平低當前審計團隊整體素質有待提升,具備法律、經濟及計算機等綜合素質的多方面發展的優秀人才太少。個別審計工作人員停留在僅關注財政收支的真實合法性的層面,而資金績效的審計能力不高,這遠遠不能滿足現代社會經濟發展對審計的需求。
(四)審計方法缺乏創新性,有些滯后隨著科學技術的飛速發展,全球都處于信息化時代,許多行業都采用高新技術來輔助企業的管理發展,如社會保險、金融業等行業的信息化管理程度較高,但在計算機審計方面的人才還欠缺,最突出的問題是基層審計機關的信息化管理體系建設和能力嚴重不足,影響到了審計的深度及廣度。在促進審計全面覆蓋過程中,存在審計管理不力,制定審計計劃及內部管理創新不足等問題,甚至沒有建立科學的管理及評定體系。
二、在經濟新常態下,國家審計要實施依法審計工作的戰略措施
(一)建立健全科學有效的審計法律法規體系在新常態下,國家的經濟、政治結構及治理體系都得到優化提升,經濟運作及權利運行變得越來越復雜,為了深入貫徹審計法律制度,要求審計在立法時必須滿足當代經濟發展的需求且同時保證審計執法的獨立性。在公正公平、維護法治的前提下,做到立法科學,建立多層次的審計法規制度體系,再圍繞確保審計監督權獨立性、推進審計全面覆蓋等目的,加強完善審計立法體系。在審計從側重審計監督財政收支的真實合理性向審計監督綜合能力提升的轉型期中,應加快明確政府績效審計中審計對象、廣度及深度、操作程序、相關部門機關的職責和權限、審計成果的公告等,同時制定相關審計準則及工作規范。保障審計立法與其他立法體系之間不產生脫節現象,明確規定審計機關的執法權限,制定審計處罰決定執行追究法律責任制度,完善審計策略,規范審計行為。
(二)加快推進審計的全面覆蓋審計全覆蓋是指將全部公共財產、國有資產與資源的管理配置以及所有相關機關、人員都包含在審計范圍內。需采取管理所有公共財產、國有資源及資產以及全面的、動態地管理涉及部門及人員的審計手段,主要側重于審計監督財政支出配置與支付轉移、管理運行、專項資金使用情況、政府投資建設項目,通過在審計過程中發現的問題和違規違紀案件線索,捍衛法紀,促進財政資源的合理配置,完善財政支出結構,減少管理運營成本,制約財政轉移支付與專項資金使用行為,推進政府在投資建設項目時慎重決策及行為規范,加快經濟轉型及結構調整,堅持可持續發展戰略。
(三)加大對重要項目執行情況的審計監督力度國家審計應加大社保、資源、財政及金融等重點整改領域的執行情況的審計監督力度,通過審計推進行政管理運行與權力運行政策措施落實,打造規范化的、公平競爭性的經濟發展的環境。基于確保財政收支真實合法性的基礎上,提升財政資金的利用率。同時增強養老和醫療保險等社保基金的籌集、整合到合理配置以及保障性農居項目、基本生活保障、教育科普等資金的審計力度。
(四)有效發揮審計的反腐功能在審計監督過程中,工作人員應善于發現關鍵領域中存在假公濟私、擅離職守、貪污受賄等違規違紀問題,并對案件涉及人員展開深入調查分析,找出根本原因,促進強有力的防腐反腐制度體系的形成,高效發揮審計反腐倡廉的作用,全面推進法治社會的建設,努力共建廉政、讓民眾信任的政府。
(五)提升審計工作策略的創新性加大組織方法、質量管理和審計方式的創新力度,科學整合配置審計資源,改善審計隊伍專業結構,完善互助協作、互補共利、資源共享的審計機制。在組織項目過程中,將預算執行與經濟責任審計、績效審計、專項資金審計有機融合,進行統一整合、利用與管理。同時提高審計電算化水平,增強高負荷的業務數據處理能力,尤其是財務數據與其他業務數據結合審計分析能力,不斷提升審計質量,有效控制審計風險。
(六)抓準問題,摸清原因,并進行嚴格整改加大審計中問題整改落實力度,是順應國家推進全面深化改革的需求,也是加強審計的監督職能的手段之一。同時保障了財政資金與國家經濟的安全,促進依法行政的進程。因此,應該嚴格監管審計對象認真實施審計整改,并將重點領域整改落實情況單獨列出作為一項重要審計項目,并把整改情況公布出來,促進審計對象積極及時整改、規范其行為。
(七)提高審計隊伍人員的專業素質水平可以采取崗位培訓、繼續教育及工作實踐等方法來幫助審計人員學習國家整改政策、財會管理制度及綜合分析能力等相關知識,培養其分析判斷審計事件、深入挖掘、揭示問題并做出公正的、科學的評價能力,使他們能根據問題提出合理的建議,以便建設素質專業水平高、綜合能力強的審計隊伍。
(八)堅持依法審計,樹立良好形象依法審計是指審計機關及其人員按照法律的規定行使審計監督權,依審計程序開展各項審計工作。它不只是審計監督財務收支的真實完整性,同時要關注財務收支實施過程的合法合規性。審計人員在審計工作中必須嚴格遵守《憲法》、《審計法》、《審計法實施條例》等法律法規,首先是加強審計思想建設不斷增強審計領導層的政治意識、服務意識等各方面意識,提高其政治覺悟、專業理論水平,為依法審計奠定好思想基礎。然后是加強內部監督管理,嚴格治理審計隊伍,不斷完善審計機關內部監督制約機制,建立健全立法督察機構,高效發揮紀檢及審理復核的作用,強化審計干部行使審計權的執法情況以及審計工作的規范情況的監督檢查,一旦發現問題就要從嚴處理,確保廉潔從審,堅決樹立維護審計機構公正嚴明、廉潔奉公、依法辦事的社會形象。
(九)積極提出具有可操作性的建議重點關注審計的重要領域及關鍵環節,注意發現機制性及體制性等潛在性問題,及時提出防范措施,給予控制風險和解決問題的建議,在審計建議上既要統籌全局,也要做到切合自身情況,確保可行性,為全面深化改革提供依據。
作為一般貿易公司,在海外的子公司,也是以一般貿易公司形式運營,業務相對簡單明了,那么在貿易型公司的子公司中,內部審計主要劃分為哪幾類呢?依據審計的目的基本可以劃分為以下幾類:首先,為管控日常運營風險,應定期對海外子公司的日常業務流程進行審計,可稱之為“內部流程審計”;其次,對于海外子公司的關鍵崗位變動,需進行“離任審計”,主要包括子公司的第一負責人,及財務負責人等關鍵崗位;再次,根據對新市場開發的需要,應進行盡職調查的審計;針對海外特殊事項,為規避運營風險,還需要進行特殊事項審計等。
一、內部流程審計
對于海外子公司應每年就其在日常財務管理流程的嚴謹性及科學性進行梳理,并對海外子公司本身財務制度的全面性,科學性及執行總部下發各項管理制度的嚴格性進行監督及管理,這就要求總部每年均需派遣相關人員對海外子公司進行內部流程審計,一般主要分為以下幾個步驟:
(一)下發內部審計通知書,告知被審計單位審計日期、審計范圍并要求被審計單位在三個工作日內給予答復。
(二) 根據初步了解,編制內部審計實施計劃,羅列重要事項與問題。
(三)進行現場審計,與相關人員面談,了解子公司負責人對業務熟悉度及對子公司管理的整體規劃。或遠程通過電話、視頻等方式進行訪談。
(四)現場巡視,諸如:辦公場所、倉庫等作業現場,使審計人員取得初步 的直觀了解,可以為后續工作提供幫助。
(五)索取反映財務收支及有關經營管理活動的會計資料及其他相關資料,被審計單位應及時提供并對所提供的資料的真實性及準確性負責,對所提出的問題及重大事項提供說明和相關資料,實地審計結束時,審計人員應歸還所索取的資料。
(六)審計人員執行審計業務,應當取得充分、相關和可靠的審計證據,作 為審計結論和建議的依據。可以采用下列方法獲取審計證據:
1.審閱復核會計憑證、會計賬簿、會計報表、各項管理制度和其他與審計項目有關的文件、資料;
2.抽查盤點被審計單位現金、存貨等各種實物資產;
3.實地察看被審計單位的經營場所、實物資產和有關業務活動;
4.了解被審計單位各項業務流程,分析其合理性,并執行“穿行測試”;
5.為印證被審計單位會計記錄所載事項向有關單位和人員詢問;
6.復核被審計單位原始憑證及會計記錄中的數據;
7.分析被審計單位重要的比率或趨勢。
8.將審計過程、審計證據、審計判斷等記錄于書面底稿中。
(七)對上次內部審計問題點進行復核,追蹤整改情況。
(八)實地工作終結,應與被審計單位溝通,主要內容包括審計概況、審計結論、審計建議等重要問題,與被審計單位達成共識,初步形成問題的改進方案。
二、內部關鍵崗位離任審計
內部關鍵崗位在離職時,尤其作為海外子公司的主要管理崗位在離職時,總部應派遣權威的審計人員對其在職期間的履職情況進行審計,就其在履職期間是否存在重大違規違紀行為、是否存在重大營私舞弊行為、是否對關鍵工作內容進行交接等內容進行審計,主要可采取以下步驟:
(一)了解審計目的:
任職人的離職背景(正常離任審計、違紀離任審計 、其他非正常原因)以及基本任職情況,結合不同背景和離職原因,制定相應審計策略及審計側重點。
取得職位說明書,了解職位工作目標與職責。
(二)根據初步了解,編制內審實施計劃,羅列重要事項與問題。
(三)與相關人員訪談,審核任職者的職責履行情況或者遠程通過電話、視頻等設施進行訪談。
(四)查閱相關業務資料、財務資料,審核任職期間公司或經辦項目的財務狀況,落實取得業績、披露存在問題、明確責任。包括業績目標的實現情況、所管轄事務的開支狀況、公司資產負債狀況、盈利或虧損狀況以及項目效益狀況、所簽訂的重要合同及其財務結果等。
(五)與相關人員訪談、查閱業務記錄,審核任職期間的管理狀況
包括部門或單位的組織結構建設、管理系統建設及其實施情況;人員結構、知識結構與職責的匹配性、組織系統的通暢性和效率性;管理風格是否符合發展需求;團隊的信任機制是否正常等等。
(六)任職期間風險狀況審核
包括管理不善或涉及違規操作導致公司存在風險或面臨罰款,如項目失敗風險、管理不力或違規操作涉及國家、行業法規風險、業務的法律漏洞或其他條 款導致公司損失風險、管理控制風險等等。
(七)未決事項審核
包括尚未執行完的合同、尚未結束的項目、財務事宜、技術事宜或法律事宜等等。
(八)其他事項,如可能涉及的舞弊問題等等
三、內部專項審計
內部專項審計是針對財務強相關的、在內部管理出現漏洞的事項,需要專業審計部門或者財務人員對此事項進行審計,調查出現漏洞的原因及相應的責任人并最終出具處理意見。主要應由以下幾個步驟:
(一)制定審計調查方案,編寫審計計劃。
(二)審計部門應根據專項審計調查事項的大小和工作難易程度及要求,指派能足夠勝任該項工作的人員,或組成調查組,確定調查組組長,實行組長負責制,明確責權
(三)進行現場調查,與相關人員訪談、翻閱相關資料。對發現的問題進行描述,并提出改進建議。
(四)完成現場審計后,編寫審計報告。
(五)審計報告內容應征求被審計單位的意見,就報告中所列的問題和情況作進一步核實
(六)審計報告逐層上報上級領導審閱,涉及被審計單位相關負責人經濟責任的應將審計報告同時送交人力資源部,由其出具相應的懲處措施。
四、內部審計報告的撰寫基本要求
內審人員完成現場審計后,應撰寫內部審計報告。
(一)內審報告應包括以下內容:
標題 正文 撰寫人 報告日期
(二) 內審報告的正文應包括以下主要內容:
1.審計調整:針對會計核算中的主要問題提出的調整意見,并重述被審計單位的資產負債表和利潤表。
2.審計結論:對被審計單位在制度建設、財務管理、業務流程、內部控制等方面存在的問題作出評價,并對影響企業經營的重大事項、相關風險予以揭示。對于審計中發現的重大違規違紀行為需單獨列示,并詳細描述問題及可能帶來的損失及風險,明確整改期限及相關責任人。
財務會計工作自查報告1觀云村轄6個村民小組,1589戶,共5109人左右,兩委班子成員共12名。
根據來賓鎮政府的安排,觀云村村財務經組織村兩委自糾自查,現將結果報告如下:
一、個人方面
作為一名村會計,我始終嚴格要求自己,不斷學習,提高思想認識,認真領會黨在農村的各項政策及措施,始終保持清醒的頭腦。我還主動學習其他多種知識及技能。目的是為了提高自己的業務專業知識,以便更好的干好本職工作。在工作中,自己按照發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,在工作中能夠堅持原則、秉公辦事、顧全大局,遵守財經紀律。認真履行會計崗位職責。
二、財務狀況:
(一)嚴格按財務審批程序執行。村委員會嚴格執行財務審批制度,對于農民關心的土地補償費的發放,工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議,進行民主決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象,集體資金管理趨于規范化、制度化。
(二)建立日常財務收支管理制度。重視日常財務收支管理,為了加強這一管理,我們建立健全了各項財務制度,這樣財務日常工作就能做到有法可依,有章可循,實現管理的規范化、制度化。
(三)建立民主理財監督管理制度。以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作。村民對財務收支進行監督,由財務人員對發生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整,程序規范,格式明了清晰。
(四)做好村級財務結報工作。我能夠立足崗位,認真完成好本職工作。村財務總是村民關注的焦點,我對村務公開一直很重視,每次民主理財結束后,我都將各項收支整理好,讓村民監督。
三、存在的問題及應對措施
近年來,鎮政府推出了村級會計任職及工作的種種制度,使我村財務工作取得了一定的發展。同時,也應該看到,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮政府對接不夠及時。經此次自糾自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
第一、加強村級資產管理,努力控制非生產性支出;
第二,及時報賬,做到與鎮政府財政所及時、有效對接;
第三,積極做好富余勞動力轉移工作,為農民增加收入,維護我村穩定。
在今后的工作中,我將更加努力勤奮工作,鞏固已經取得的成績,發揚我村制度建設等方面的優勢,克服缺點和不足,以勤奮務實、開拓進取的工作態度,為我村的建設和發展貢獻自己的力量。
財務會計工作自查報告2根據鎮政府的安排,盧溝村財務經村兩委自查,現將自查結果報告如下:
一、基本情況:
盧溝村共8個生產小組,510戶,共2100人左右,兩委班子成員共8名。村里無村辦集體企業。
二、財務狀況:
根據鎮政府具體安排,結合我村實際情況,村兩委主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查:
1、在財務審批程序方面,村委員會都能嚴格執行財務審批制度,對于農民關心的土地補償費的發放,工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議,按照4+2+1工作法進行決策。
在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象,集體資金管理趨于規范化、制度化。
2、民主理財監督管理情況:以民主日活動為載體,切實加強村務、政務公開工作,民主理財小組發揮了監督作用。
村理財小組成員由3人組成,不定期召開民主理財會,對財務收支進行監督,由財務人員對發生的收支情況進行通報,解答群眾提出的疑問,并將結果按時上墻公布,切實加強了村務、財務公開工作,做到了政務公開一事一公開,財務公開一票一公開。使兩公開的內容完整,程序規范,格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結果:就村委員會2011年的收入、支出進行統計清查。
集體的主要資金來源財是鎮政府補貼村級轉移支付資金。我村支出大于收入,主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支。
三、存在的問題:
近年來,鎮政府推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施,取得了明顯的成效。但是,我村財務管理還存在一定的問題和不足,主要表現在:報賬不及時。由于各方面原因,我村財務支出項目、款額,與鎮政府對接不夠及時。
四、對策:
通過這次清理工作,村兩委對財務管理都很重視,在審批權限、審批程序上都能堅持執行財務審批制度,在財務決策上發揮了民主監督作用,但是我們所做的與鎮黨委政府要求的還很遠,經此次自查我村兩委會還應在以下幾個方面多下功夫:
1、加強村級資產管理,努力控制非生產性支出。
2、及時報賬,做到與鎮政府財政所及時、有效對接。
3、建立征用地臺帳,及時登記耕地變動情況,理順往來關系。
4、積極做好富余勞動力轉移工作,為農民增加收入,維護我村穩定。
財務會計工作自查報告3一、工作組織部署階段
根據工作方案,公司對本次專項活動作出以下組織部署:成立規范財務會計基礎工作專項活開工作領導小組和辦會室,由辦公室負責具體項目實施,7月31日之前,由財務部組織召開動員會議,向各區域財務部和各子公司財務部傳達深證局發[2010]109號文《關于在深圳轄區上市公司全面深進展開規范財務會計基礎工作專項活動的通知》中的文件精神,和公司的工作要求,范文之整改報告:財務基礎工作自查報告。
二、自查階段
本階段的工作內容是公司全體財務職員先通過學習了解財務會計基礎工作的相干規章制度,熟悉財務會計基礎工作規范的重要性和必要性,把握財務會計基礎工作規范的要求;有了熟悉以后,根據《關于填報〈深圳轄區上市公司財務會計基礎工作調查問卷〉的通知》和《關于深圳轄區上市公司會計基礎工作常見題目的通報》中的內容逐條進行自查,發現題目并確定整改計劃。
三、整改進步階段
本階段的主要工作是落實整改措施,提升公司的財務會計基礎工作水平,進步會計信息質量。
四、自查內容、發現題目及整改措施
根據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相干規定,公司逐項對比《調查問卷》和《常見題目通報》進行了認真、全面地自查。自查情況:
1、財務職員和機構設置基本情況
1.1主管會計工作負責人及會計機構負責人情況
主管會計工作負責人由總經理提名,董事會決議聘任。主管會計工作負責人及會計機構負責人未在其它單位兼職,不存在人事關系在其他單位情況,未發現不規范事項。
1.2
會計職員崗位設置情況
會計崗位設置公道,符合內部牽制要求。制定了崗位輪換制度,并按要求執行。雖然公司有躲避制度,但未制定專門的財務職員任用躲避制度。
整改措施:在財務職員管理制度中,增加關健崗位財務職員任用躲避制度。
責任人:財務部
整改期限:10月15號之前
1.3
會計職員專業制度培訓情況
公司有安排會計職員定期或不定期參加企業內外部各種專題培訓,包括參加新會計準則、稅務、會計職員繼續教育等內部和外部的相干培訓和講座。公司制定了《員工外出培訓管理規范》,財務部會計職員遵照執行,未發現不規范事項。
2、會計核算基礎工作規范性情況
2.1會計憑證編制及管理情況
會計憑證由專人保管。有部份原始單據未附在記賬憑證后單獨裝訂寄存的情況(主要是銀聯簽購單、售卡申請表等),主要是出于便于查詢及管理保存的角度斟酌。自查中發現,存在少許自制原始憑證保管不完全、部份憑證或賬簿打印裝訂不夠及時的情況。
整改措施:總部財務部制定記賬憑證附件要求,規范自制原始憑證格式。未及時完成憑證裝訂的賬簿打印的分店在10月15日之前全部整改終了。各公司財務部嚴格依照公司制度的規定執行,財務部不定期進行抽查。一旦發現憑證原始單據不齊全或憑證、賬簿未及時裝訂的,將作為會計工作質量題目進行通報批評。
財務會計工作自查報告4根據____證監局《關于開展規范上市公司財務會計基礎工作專項活動的通知》(廈證監發〔20____〕18號)(以下簡稱“通知”)精神和要求,為切實加強新華都購物廣場股份有限公司(以下簡稱“公司”)財務會計基礎工作,提升財務會計核算水平、提高財務信息披露質量,公司制訂了《關于開展規范財務會計基礎工作專項活動的工作方案》(以下簡稱“《工作方案》”),并成立專項活動領導小組。根據上述文件規定和工作方案的安排,本次專項活動時間為20____年4月至10月,分為三個階段,4月至6月為公司自查自糾階段、7月至9月為實施專項檢查階段、10月為整改提高階段。
截至本自查報告日,公司完成了自查自糾的階段性工作,形成了《新華都購物廣場股份有限公司關于開展規范財務會計基礎工作專項活動的自查報告》(以下簡稱“《自查報告》”),并經公司董事會審計委員會和第三屆董事會第三次會議審議通過。現將本次專項活動的組織開展情況、自查內容和發現問題以及擬訂的整改措施等報告如下:
一、專項活動組織與開展情況
(一)專項活動的組織
1、公司根據《通知》精神,成立了以周文貴董事長為組長的專項活動領導小組。
2、按照“統一領導、分級管理”的原則,實行公司總部與子公司的分級管理:公司總部負責實施方案的制定、布署、組織檢查及制度完善工作;
各子公司負責本單位規范化的具體實施。
3、由財務部、審計部對公司財務會計基礎工作進行對照檢查。
公司其他部門人員配合、協助本次專項活動的開展。
4、董事會審計委員會對自查工作進行監督與指導。
(二)專項活動的開展
1、各獨立核算單位依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》及其應用指引、《會計基礎工作規范》等規定,對《____上市公司規范財務會計基礎工作專項活動調查表》所列的自查事項進行逐條對照,全面、深入地查找存在的問題,分析原因;
在自查自糾過程中,邊查邊改,對可以馬上解決的,立即整改;對一時難以解決的問題報告總部,經確認后統一整改。
2、自查自糾期間,審計委員會指派內部審計部門采取審閱資料、現場走訪、約談相關人員,對公司自查進行指導、督促、形成工作記錄。
3、各獨立核算單位自查結束后,公司抽調骨干力量組成小組進行抽查。
4、制度梳理:根據最新指引文件,結合公司實際情況對公司現有制度進行修訂、完善,對公司缺少的制度,加以制定。
使公司的規范財務會計基礎工作更有成效。
二、自查工作的內容
依據《中華人民共和國會計法》、《企業內部控制基本規范》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規定,公司逐項對照《調查問卷》進行了認真、全面的自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設和執行、財務信息系統使用和控制、母公司對子公司財務管理和控制等方面的財務會計基礎工作較為規范,同時按相關文件的要求也存在一定不足之處需進一步加以完善,公司為此提出整改措施、整改期限和整改責任人,認真加以落實。
三、自查結果及整改措施
(一)財務人員和機構設置基本情況
1、公司依據《中華人民共和國會計法》的規定,設置會計機構及財務人員。
2、公司按照國家《會計基礎工作規范》要求和公司章程的規定,選聘主管會計工作負責人和會計機構負責人。
公司主管會計工作負責人和會計機構負責人在財務管理方面具有豐富的管理經驗,有較強的溝通協調能力。
3、公司對主管會計工作負責人和會計機構負責人有明確的崗位職責和考核制度。
主管會計工作負責人、會計機構負責人為公司經營班子成員。
4、主管會計工作負責人和會計機構負責人人事關系均在本公司,未在本公司以外的其他單位領取薪酬。
主管會計工作負責人,會計機構負責人與控股股東、實際控制人和上市公司董事、監事、不存在親屬關系,未在其他單位(上市公司母公司、子公司以及參股公司以外的主體)兼職。
5、公司依據《會計基礎工作規范》要求,根據會計業務需要設置會計工作崗位,配備會計人員。
崗位職責和考核制度明確,崗位設置符合內部牽制要求。現有財務會計人員均具備相關專業知識和專業技能,具備會計從業資格。
6、公司《財務管理制度》依據《會計基礎工作規范》要求,對會計人員的離職交接做了規定,會計人員離職交接嚴格按制度中的規定辦理。
7、會計人員的工作崗位實行有計劃地進行輪換,但尚未形成書面制度。
整改措施:修訂公司《財務管理制度》,對會計人員的工作崗位實行有計劃地輪換作出明確規定。
整改期限:20____年7月10日前
整改責任人:主管會計工作負責人。
8、公司重視會計人員的專業培訓,鼓勵會計人員自行參加各類會計職稱及執業資格考試。
公司按照國家《會計基礎工作規范》要求,每年組織會計人員參加財政部門組織的會計人員繼續教育培訓,最低不少于24課時;并不定期多次以外派人員參加培訓、向外聘請專家學者到公司講座、以及公司內部的培訓等多形式對員工進行培訓,提升會計人員的專業素質。
9、會計人員任用實際采取了回避,但尚未形成書面制度。
整改措施:修訂公司《財務管理制度》,對會計人員任用回避原則作出明確規定。
整改期限:20____年7月10日前
整改責任人:主管會計工作負責人。
(二)會計核算基礎工作的規范性
1、公司根據《會計基礎工作規范》及公司財務管理制度的要求,記帳憑證所附的原始憑證合法有效單據齊全,部分由母公司開具的發票清單因量較大另行裝訂與每月的憑證一起存放。
2、采購業務記賬憑證后通常附有增值稅發票、應稅勞務銷貨清單、商品驗收單、進價變更單、用款申請單、付款銀行回單。
原始單據齊全。.
3、記賬憑證的編制:在憑證的編號上,采用按照發生經濟業務的`先后順序編號,對一筆經濟業務涉及兩張以上記賬憑證時,采取分數編號;
“摘要”填寫對所記錄的經濟業務的簡要說明;將經濟業務中所涉及的全部會計科目,按照先借后貸的順序記入“會計科目”欄中的“一級科目”和“二級及明細科目”,并按應借、應貸方向分別記入“借方金額”或“貸方金額”欄;憑證分別由有關人員簽章,明確經濟責任。
4、憑證的審核:為了保證會計信息的質量,在記賬前由財務經理(或審核人員)對記賬憑證進行嚴格審核,主要審核記賬憑證是否有原始憑證為依據,所附原始憑證的內容與記賬憑證的內容是否一致,審核其項目是否填寫齊全;
審核科目是否正確;憑證金額是否正確。
5、公司各科目的明細賬由記賬憑證自動過入系統。
6、公司使用用友NC財務系統,記帳憑證每日打印每月裝訂成冊,總賬、明細賬按年打印并訂裝。
7、公司單體財務報表是由系統自動生成,在編制單體財務報表前都與集團內有關企業先進行對賬。
8、公司每月編制合并報表,合并范圍內各主體對于同一經濟事項的具體核算原則一致,母公司系通過對公司各項業務制作賬務處理范例而達成。
9、公司會計估計變更實際履行董事會審批程序,但尚未形成書面制度。
整改措施:修訂公司《財務管理制度》,對會計估計變更須履行董事會審批程序作出明確規定。
整改期限:20____年7月10日前
整改責任人:主管會計工作負責人。
10、對公司會計政策變更需履行哪些審批程序尚未形成書面制度。
整改措施:修訂公司《財務管理制度》,對會計政策變更須履行的審批程序
出明確規定。
整改期限:20____年7月10日前
整改責任人:主管會計工作負責人。
(三)資金管理和控制情況
1、公司制定了資金管理的相關制度,貨幣資金日常管理由財務部負責,財務總監負責公司資金的統籌、融資及預付款的審批。
對外投資、對外擔保、技改基建、風險投資等審批權限分別集中于股東大會及董事會。
2、資金管理嚴格按照制度執行,審批人在授權范圍內進行審批,不超越權限審批。
3、公司資金管理業務的負責人與控股股東、實際控制人和上市公司董事、監事、高級管理人員不構成親屬關系;
出納人員與控股股東、實際控制人和上市公司董事、監事、高級管理人員不構成親屬關系,與上市公司主管會計工作負責人、會計機構負責人不構成親屬關系。
4、公司按照《支付結算辦法》和《銀行賬戶管理辦法》開設和管理銀行賬戶,不存在以個人名義開設賬戶,財務由專人編制銀行余額調節表,公司開通了網上銀行支付功能,支付、審核權限符合《支付結算辦法》、《銀行賬戶管理辦法》和內部控制要求。
資金的支付審批、復核與執行崗位分離;資金的保管、記錄與盤點清查崗位分離;出納人員未兼任稽核、會計檔案保管、收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。
5、收付原始單據由出納人員加蓋現金付訖或轉賬付訖字樣。
銀行收支憑證由專門會計人員進行賬務處理,出納人員均有核對收付款憑證。
6、公司禁止開據加蓋銀行預留印鑒的空白票據。
7、公司財務印鑒有財務專用章、法人代表章、發票專用章分人管理,避免印鑒保管風險。
8、公司日常票據主要有支票和銀行承兌匯票。
銀行承兌匯票設置票據登記簿管理。支票領用人在支票存根簽名,
9、個別子公司作廢票據能及時注明作廢字樣,但仍由出納保管備查,4月起改由會計保管備查。
(四)財務管理制度建設及執行情況
1、公司根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《會計基礎工作規范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》、《企業內部控制基本規范》等相關規定制訂《財務管理制度》。
公司的財務管理制度下設十三個章節,包括總則、財務會計工作、財務管理的基礎工作、流動資產管理、非流動資產管理、負債管理、成本費用管理、財務報告與財務分析、會計電算化、股利政策、內部審計、事務管理等內容。同時制訂了有關費用、收入、固定資產等十二項的內控制度。公司財務管理制度能有效地保障公司及全體股東的合法利益,保證公司的資產安全。
2、公司財務管理制度實行由公司財務部門負責制定及修改,由總經理審定,董事會批準的分級審核制度。
3、公司統一制定下屬子公司的財務管理制度,統一制定下屬子公司的會計政策,并督促其按財務管理制度、會計政策執行。
4、公司對重大會計差錯更正需履行的審批程序未作出相關規定。
整改措施:修訂公司《財務管理制度》,對重大會計差錯更正須履行的審批程序作出明確規定。
整改計劃:在20____年7月10日前
整改責任人:主管會計工作負責人。
(五)財務信息系統使用和控制情況
1、公司使用用友NC版財務軟件,模塊運行正常,基本能滿足公司目前的運營需要。
2、公司財務信息軟件系統日常的管理和維護由系統管理員負責,數據庫每周備份一次;
系統服務器由信息部專人負責維護,技術問題由用友公司負責處理,公司購買軟件系統的合同條款里明確規定了專業機構的維護人員不得泄漏公司財務信息。
3、公司對用友NC軟件系統訪問及操作權限根據不同的職責與崗位進行了設置。
不屬于財務部門的人員無法訪問及獲取財務信息。
4、公司財務信息系統在結賬后進行“反結賬”操作時需要履行向總部財務總監申請及審批程序。
(六)母公司對子公司財務管理和控制情況
1、母公司對子公司財務人員的管理情況
子公司財務經理為子公司財務負責人,子公司的財務負責人由母公司任命,其對母公司負責;子公司財務負責人的考核由子公司進行初評,母公司財務總監進行復評,最終由母公司總裁確認。
子公司其余財務人員的招聘、任免均由母公司負責。母公司對子公司一般財務人員的任職資格要求與母公司一致,須持有會計從業資格證。母公司不定期組織對子公司財務人員的專業培訓。
2、母公司對子公司的資金管理情況
子公司每日下班前須向母公司財務總監報送《資金日報表》,每周一報送《周資金收支預算及執行情況表》;每月、每年均需報送月資金預算及執行情況表、年資金預算及執行情況表,便于母公司了解子公司的資金管理及運營情況;由母公司負責統籌安排資金需求。
母公司不允許下屬子公司之間發生日常經營業務以外的資金往來,子公司對外拆借資金、對外擔保和大額對外投資等須經母公司批準;母公司對子公司實行全面預算管理。
子公司開立銀行賬戶須經母公司審批。
四、自查總結
通過此次專項活動的開展與自查,公司董事、高級管理人員和財務部門對公司存在的問題進行了總結并認真進行分析和反思,提出了整改方案及措施,規范了公司的運作水平,增強了公司財務人員對會計基礎工作的認識,提高了財務人員的業務水平和整體素質。公司將以此為契機進一步規范財務會計基礎工作運行體制,形成促進財務會計基礎工作規范開展的長效機制,提高公司規范運作意識和治理水平。
財務會計工作自查報告5為了進一步加強和規范會計基礎工作,堵塞資金安全管理的漏洞,根據區財政局《關于開展全區會計基礎工作規范化檢查的通知》的精神,結合2011年5月區審計局關于審計區環保局2009年和2010年預算執行狀況的審計處理意見,切實加強財務會計基礎工作,提升財務會計核算水平,我局開展了規范財務會計基礎工作的檢查,現將檢查的組織開展狀況、自查狀況、以及整改狀況匯報如下:
一、組織開展狀況
為使我局會計基礎規范檢查工作落到實處,確保會計工作信息質量的真實、完整和國家財產的安全。我局成立了以局長彭平為組長,副局長胡銘祥為副組長,各部門負責人為成員的領導小組。確定了檢查的主要目標,并要求各部門要以高度的職責心,緊緊圍繞會計基礎規范檢查的目標任務,加強統籌規范,全面安排部署,采取有力措施,自查面要到達100%,確保會計基礎規范檢查工作目標的實現。
二、自查狀況
1、嚴格按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求,依法建帳。
2、原始憑證的格式、資料、填制方法、貼合會計制度的要求,并嚴格按照財政國庫集中收付的報賬要求,明確了財務收支審批程序、記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限,業務金額無論大小,務必由經手人填制,科室負責人證明,經單位負責人和分管財務的領導審核無誤后方可報支。
因此充分地明確了職責,做到了相互制約,公開透明。使各項業務事項得以有序進行。
3、記賬憑證資料、填制方法、所附原始憑證等貼合會計制度的'要求,字跡清楚,裝訂整齊。
4、加強了單位財務印簽的管理。
財務專用章與法人代表私章分開放置,做到既相互配合,又相互制約。
5、會計憑證、會計賬簿、會計報表等按照規定定期整理歸檔,妥善保管,業務往來單位需調閱有關資料時,務必經單位負責人同意后,并辦理相關登記手續方可調閱。
6、不存在賬外設賬行為。
藥品是特殊商品,關系到人的生命健康。隨著近年來藥品質量事件的出現,說明物料的管理尤其是供應商的管理在制藥企業質量管理過程中,起到越來越重要的作用。對于制藥企業來說,從一個合法合規、有能力有條件的供應商購進合格優質的物料是生產好藥品的先決條件,抓好物料供應商管理的重要性不言而喻。2010年版GMP第256條規定:藥品生產企業“應當建立物料供應商評估和批準的操作規程”。根據新版GMP的要求,筆者就物料供應商評估和批準必須遵循的程序進行討論。
一、物料和物料供應商分級
新版GMP中強調了質量風險管理,供應商的管理也應當根據企業所生產的藥品質量風險、物料性質、物料用量,以及物料對產品質量影響程度來綜合考慮物料風險,將物料進行不同的分類,并按不同的分類對供應商進行不同的管理。比如可將生產用物料分為ABC三級物料。對藥品質量及用藥安全有重要影響的物料、對藥品質量有直接影響的工藝輔助劑、直接接觸藥品的包裝材料列為A級物料。A級物料的供應商要審查其資質和現場質量審計。對藥品質量及用藥安全有影響的物料和印字的不直接接觸藥品的包裝材料列為B級物料。實際生產情況耗用量較大、直接入藥、對產品質量有影響的B級物料新增時,通常要進行資質和現場質量審計。除此之外,只需審核資質即可。對藥品質量沒有影響的物料列為C級物料。C級物料的供應商只需審核資質即可。
二、物料供應商質量評估實施
(一)初始物料供應商或新增供應商的資質審計
資質審計通常被作為供應商質量評估的第一步,資質審計不合格的供應商提供的物料是堅決不能用。不同類型的供應商,資質證明性文件略有不同,我們需認真審查,挑選出合規且符合企業要求的供應商。資質審計符合要求后,應發起變更申請。
物料供應商資質證明文件至少應包括:供應商的資質證明性文件(營業執照、許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、注冊批件等)、生產設備及檢驗設備清單、質量標準及供應商對該物料的檢驗報告、業務員委托書、質量保證協議。另外,藥用原輔料生產單位必須提供《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》及該物料生產批件或注冊批件。藥用原輔料經營單位必須提供《藥品經營許可證》《藥品經營質量管理規范認證證書》等。從藥品經營企業購進中藥飲片的,除需提供上述資料外,還必須提供中藥飲片生產企業的《藥品生產許可證》《藥品GMP證書》。直接接觸藥品的藥用包裝材料生產企業必須提供《藥品包裝用材料和容器注冊證》,印刷包裝材料生產企業需提供《印刷經營許可證》,印有條碼的印刷包裝材料生產企業需提供《商品條碼印刷資格證書》。
審查注意事項:供應商提供的審計資料均需蓋印企業原印章。資質證照需提供變更記錄頁,以便物料使用企業跟蹤供應商變更信息。C供應商業務員委托書期限建議不超過一年,盡可能避免離職業務員仍代銷原企業物料,對物料供應商和使用企業造成不必要的麻煩。
(二)新增物料或物料供應商試用
對于新增物料供應商或原合格供應商新增供應物料,資料審計合格后均需進行小樣檢驗和物料試用(新增A級物料供應商需要進行小批量試生產,并對試生產的藥品進行相關的驗證及穩定性考察)。物料試用應有記錄,試用物料至少三批,試用批量通常少于正常采購量,可根據試用情況適當調整每次的試用批量。
(三)現場審計
現場審計,指企業質量管理部門指定具有相關的法規和專業知識,具有足夠的質量評估和現場質量審計的實踐經驗的審計人員,親臨供應商生產現場(建議與供應商溝通,盡可能提供物料動態生產的全過程供使用企業審計。這樣做會使一些供應商為降低成本、購買半成品進行深加工或不按生產工藝生產的行為無所遁形,從而使使用企業購買到不合規的物料風險降至最低)。通過對其人員機構、廠房設施和設備、物料管理、生產工藝流程和生產管理、質量控制實驗室設備、儀器、文件管理等進行檢查,以全面評估其質量保證系統。現場審計應當核實供應商資質證明文件(應查閱資質證明文件的原件)和檢驗報告真實性,核實是否具備檢驗條件。現場審計結束后應有審計記錄(雙方需在審計記錄上簽字確認,以免過后出現扯皮現象),審計小組應盡快提交現場審計結論及報告,對于質量審計中所發現的缺陷項目或改進建議,應書面通知供應商限期整改并提交書面的整改報告,作為評估其能否成為合格供應商的依據。
(四)質量評估
無論是資質審計還是現場審計的供應商,都應有質量評估情況匯總,可根據企業實際情況設計《物料供應商質量評估審批表》,將審計情況報告質量負責人,以評估其能否成為合格供應商。質量評估內容包括:第一,供應商基礎信息:供應商名稱、地址、供應物料、資質證明、生產工藝、生產設備、質量標準、檢驗報告、物料樣品的檢驗數據和報告等。第二,物料試用情況總結(小試產品的質量檢驗報告和穩定性考察報告)。第三,現場審計情況總結。第四,提出審計中發現的缺陷或改進建議,第五,供應商整改情況總結。第六,審計結論。第七,確定下次質量評估的時間。
三、物料供應商批準
能否成為企業合格的供應商,應報質量負責人進行審批。需做資質審計的初始物料供應商或新增供應商的批準應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、試用表、檢驗報告等報質量負責人審批。需做現場審計的初始物料供應商或新增供應商的審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、現場審計報告、整改報告、試用表、小試產品質量檢驗報告和穩定性考察報告、相關驗證資料等報質量負責人審批。已確認合格資質的物料供應商定期審批應提交《物料供應商質量評估審批表》、供應商資質證明、整改報告、物料質量檢驗結果的回顧分析、質量投訴和不合格處理記錄、現場審計報告等,報質量負責人審批。
四、合格供應商日常管理
對已確認合格資質的供應商仍需定期進行質量評估或現場審計,回顧分析物料質量檢驗結果、質量投訴和不合格處理記錄。審計頻次可根據物料級別、企業實際情況制訂。如物料出現質量問題或生產條件、工藝、質量標準和檢驗方法等可能影響質量的關鍵因素發生重大改變時,應盡快安排相關的現場審計。對一直未能改進質量的供應商應暫停供貨,落實其整改情況后方可同意繼續供貨。對供應商還需定期進行質量回顧。質量回顧內容包括供貨質量、物料質量投訴、生產過程中造成的偏差、檢驗結果超標、不合格率、審計結果、供應商運輸服務、到貨情況、售后服務。并根據質量回顧情況制定下一年企業的合格供應商目錄和供應商審計計劃。
五、物料供應商質量檔案管理
應對每家物料供應商建立質量檔案,檔案內容應當包括供應商的資質證明文件、質量協議、質量標準、樣品檢驗數據和報告、供應商的檢驗報告、現場質量審計報告、產品穩定性考察報告、技術協議、定期的質量回顧分析報告等。質量檔案應及時進行更新。
只要按照上述供應商評估和批準操作程序去做,必將不斷提高供應商的生產、質量管理水平,并在一定程度上為制藥企業生產出質量合格、療效確切的藥品提供物料上的保障。
面對大數據時代的來臨,面對“大數據”所帶來的新技術、新思維的變革,企業內部審計需要應時而變來適應商業模式、思維模式及數據處理模式的變化,從而影響了審計方式、審計抽樣方法、審計評價模式、審計重點等。而內部審計人員不僅要能了解數據的變化以及數據處理技術的變革,更要能處理數據、分析數據、駕馭數據,要能夠充分、及時地從大量復雜的數據中,辨認出對內部審計的意義與價值,并進而協助內部審計人員做出最佳的決策。“大數據”對企業內部審計的影響主要表現在以下幾個方面:
(一)審計方式由傳統審計的事后審計、周期審計向連續審計轉變。隨著大數據技術的快速發展,審計方法和模式也在與時俱進。傳統審計中,審計人員只是在完成財務報告或經過特定的周期或離職等情況的時候才進行審計,而且審計中并不是檢查所有的信息,只是抽樣分析。這種有限的檢查對復雜的商業系統來說很難起到監督作用,而且傳統審計的測試程序主要采用常規的方法關注被審計單位活動,包括數據、授權和執行等。企業如仍然采用這種審計方式,對于確認迅速發展的商務活動的真實價值或合法性顯得過于遲緩;另外,從內部控制的角度來講,我國目前的內部審計實務多是針對財務、會計事項,對經營活動、內部控制、管理事項的監督、評價極為有限,審計活動理念也多為“監督導向”型,而非“服務導向”型,公司部門間的不同流程缺乏銜接都使審計工作難以為經濟活動提供全面的監控和服務。隨著企業經濟業務日趨復雜,信息技術迅速發展,企業電子商務和信息化建設逐漸成熟,越來越多的人意識到連續審計的重要性,而大數據技術及大數據基礎使連續審計成為可能。連續審計可以降低傳統審計過程中的浪費和時滯問題,降低審計錯誤和風險,促進企業發展。連續審計是信息技術與審計學科較好交叉融合的產物,是信息化條件下審計科學發展的必然,尤其對內部風險控制“實時性”要求極高的特定行業,如銀行、證券、保險等金融和債務契約等行業中,實施連續審計監督迫在眉睫。某財產保險公司內部審計部門,已經在新開發的審計系統中固化了連續審計模塊,該模塊可以實現在線的風險預警,并安排專人進行日常數據式連續審計,將發現的風險數據、超預警值指標及問題登記為疑點,并建立審計底稿,按照重要程度進行遠程審計、核實或下發給現場審計人員進行現場核實。該模塊經過一段時間的使用,收到了很好的效果。
(二)審計抽樣開始系統化、模塊化、智能化,并開始具有預測功能,而樣本最終將擴展至數據全體。目前,常規審計工作已廣泛采用隨機抽查法,其意義用較小的投入來獲得審計結論,提高審計效率;但利用抽查法所得出的審計結論存在著發生重大錯誤的可能性,其可能性的大小就意味著審計風險的大小。然而,數據量的爆炸式增長使審計人員意識到現行的抽樣審計方法只是憑借審計人員的主觀判斷和實際經驗對財務報表中的重大事項進行審查,而忽視了大量的業務活動,無法發現和揭示企業內部發生的、對財務報表真實性有重大影響的舞弊行為和技術性錯誤,難以對企業財務報表及經營管理做出準確的判斷和評價。但是,龐大的企業規模和繁多的業務活動,致使審計工作難以回到詳細審計方式,只能在抽樣審計方法本身尋求改進。審計抽樣開始向以下幾個方向發展:一是審計抽樣系統化。通過抽樣系統增加審計抽樣的實用性和效率性,為審計人員從大量的審計數據中抽取有用信息,為審計的預測分析提供依據,這樣的抽樣采用人工方式在海量數據的情況下是無法進行的;二是審計抽樣模塊化。通過模塊化設計,審計抽樣系統將得到最大的靈活性,以便抽樣時采用各種模型組合便抽樣更有效率;三是審計抽樣的智能化。審計抽樣系統將積極吸收審計、統計、計算機、人工智能等方面的最新研究成果,抽樣模型及時得到更新,抽樣經驗在知識庫中得到積累,審計抽樣系統開始“學習”、“推理”,不斷朝著智能化方向發展。將海量的數據經分析、預測等“加工”后,以知識的形式呈現給審計人員,為審計人員發現審計問題提供深度支持;四是審計抽樣系統開始具有預測功 能。隨著大數據技術的發展,計算機的運算能力和處理速度不斷提高。審計抽樣系統會強大到處理復雜的運算,并利用大數據技術改進后的審計抽樣算法來對這些審計數據進行分析并進行數據挖掘,找出特征數據,縮小抽取樣本的數量,降低審計成本、提高審計效率;利用關聯規則,預測被審計單位經營風險的高低,幫助審計人員確定審計重點,提高審計效率。通過審計信息系統所提供的龐大數據庫可以實現對被審計單位的信息進行數據挖掘和綜合分析,對被審計單位的財務及經營狀況進行預測分析,為被審計單位提供決策依據。目前,某財產保險公司的審計系統,應用了大數據技術進行風險數據的提取,并應用PPS抽樣、隨機抽樣、系統抽樣、模型抽樣、組合抽樣等進一步提高審計效率。而在抽樣模型中應用了汽修廠與駕駛員、報案人、定損員、收款人等的關聯程度模型,傷者、駕駛員、報案人、聯系人、領款人等的出險頻繁度模型,人傷重復出險傷者、標的車多次與同一三者車碰撞出險等高風險模型,承保、理賠、財務系統非同一檔案中上傳相同照片等以“大數據”技術為基礎的模型,收到良好的效果。
然而,在不久的將來,伴隨著以真實性、服務性為基礎的各項企業內部審計的深化,隨著數據信息化的深入以用大數據技術發展應用的深入,企業內部審計逐漸開始能夠從大量的、雜亂無章的海量數據中發現潛在的有用的信息,能夠從這些大量的數據中發現被審計單位運作的基本規律及特征;預測出被審計單位發展的趨勢,從宏觀上把握被審計單位科學地發展。審計也不僅僅局限于抽樣審計,而是對企業所有財務、業務等經營數據的數字式連續審計。
(三)促進審計成果的轉化與應用。目前,內部審計成果應用主要是針對屢查屢犯的問題重點進行檢查、督促整改,部分企業已經將審計成果應用閉環管理的手段對整改過程進行管理以達到良好的審計成果運用效果。大數據技術的出現,促進了審計成果的進一步應用。一是促進對以往審計中獲取的大量信息資料和相關情況資料的匯總、歸納,從中找出財務、業務和經營管理等方面的內在規律、共性問題和發展趨向,通過匯總歸納宏觀性和綜合性較強的審計信息,以及運用審計成果,為各級領導提供數據證明、關聯分析和決策建議,從而促進完善制度、機制、決策和執行,促進企業管理水平更上一層樓;二是促進問題的全面發現,即應用大數據技術可以將同一問題歸入不同的類型使用,從不同的角度、不同的層面整合提煉以滿足不同層次的需求。同時,通過對帶有共性、普遍性、傾向性的問題進行挖掘,提煉出問題與數據中的關聯性,可以將所有問題通過IT手段檢查出來;三是應用大數據技術進行連續式審計有利于問題的整改監督;四是將審計成果進行知識化留存,通過大數據技術,將問題規則化并固化到系統中,以便于計算或判斷問題發展趨勢、對問題進行預警等;五是將審計人員與審計成果、被審計單位與審計問題進行關聯,并進行信息化備案,在進行下次檢查時,可以根據審計方案中的重點,有側重地選取有相應檢查經驗的審計人員組成審計組,并按審計目標抽取相應被審計單位進行重點審計檢查等。
總之,大數據并非被過度渲染的產業題材,大數據對企業內部審計的影響,既是應對企業數據集中模式、數據爆炸式增長趨勢而進行的實時處理超量數據的技術升級,又是將方方面面的數據進行電子化、信息化,并將信息規則化、知識化,最終使各種應用網絡化、智能化的過程;大數據更是一次從分散到集成、從共享到協同、從封閉到開放、從離線孤立到持久在線云服務、從專享到普適的挑戰。
主要參考文獻:
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1 引言
近年來,我國電子政務網絡體系和信息系統建設加快推進,建設了大量的政務門戶網站、電子公文系統等。隨之而來的是政務安全威脅也與日俱增。根據統計,政府網站和信息系統依然是黑客攻擊的主要目標之一。大量政府網站被掛馬和惡意篡改,重要數據庫信息被竊取,這些都嚴重影響到了政府部門的信息安全和自身公信力。
在政府單位信息安全日常檢查工作中,由于缺乏系統、全面、統一的信息安全評估機制和評估標準,導致評估結果可量化程度低,無法直觀反映評估結果和存在問題,一定程度上削弱了信息安全檢查結果對整改工作的指導價值。因此,探索建立適用于政府單位的一整套信息安全評估指標體系,變信息安全“一事一議”為長效機制,對于增強政務信息安全防護水平,帶動信息安全產業發展具有重要意義。
2 政務信息安全評估
信息安全評估就是從風險管理角度,運用科學的方法和手段,系統地分析網絡與信息系統所面臨的威脅及存在的漏洞,評估安全事件一旦發生可能造成的危害程度,提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施。信息安全評估的重要意義在于,通過對政府部門關心的重要信息資產的評估分級,推斷出用戶關心的重要資產當前的安全風險,并根據風險的嚴重級別制定后期處理計劃,從而建立一套完整的、健壯的安全風險防御體系,為進一步制定安全風險投資預算計劃、安全風險投資回報分析、人員組織計劃和建立安全體系、制定安全政策、引入安全控制措施而提供基礎數據,輔助最高管理層對政務信息安全管理的計劃與實踐做出正確決策。
目前,在信息安全領域較為通用的信息安全評估技術標準包括《信息技術安全評價通用準則》(ISO/IEC 15408 CC標準)、《國際信息安全管理標準體系》(BS 7799標準)、《信息技術 安全技術 信息安全管理體系 要求》(GB/T 22080-2008 ISO/IEC 27001:2005)、《信息技術 安全技術 信息安全管理 實用規則》(GB/T 22081-2008 ISO/IEC 27002:2005)、《系統安全工程能力成熟度模型》(SSE-CMM)等。
3 政務信息安全評估指標體系
本文結合上述各項信息安全評估技術標準,考慮政務信息安全各項技術要求,結合政務信息系統建設的成本、效益等操作層面問題,給出了一套包含以下七大類一級指標的政務信息安全評估三級指標體系。
(1)“信息安全保障機構”:為確保信息安全日常工作,政府部門應成立信息安全領導機構小組,建立相關制度,明確信息安全主管領導和信息安全專業,按照“誰主管、誰負責”的原則,全面落實工作責任制。
(2)“日常信息安全管理”:應根據組織的信息安全方針,規定崗位信息安全責職責并形成文件,對重要崗位應制定重要崗位安全保密責任書,對信息崗位,員工離崗離職時應按照單位規定,對人員使用的計算機、存儲設備、訪問密碼等進行管理。外部人員訪問時,應確保在外部人員訪問受控區域前得到授權或審批。對重大的安全責任事件有相應的問責機制。
(3)“系統信息安全管理”:對于政府部門信息安全等級保護,應按照等保的要求進行評測、定級、備案與安全整改。在系統運行維護方面,應明確制定每個系統的運維內容、運維方式、運維職責,對系統的用戶權限和管理員權限進行管理。對于系統功能流程的變更需要建立變更審批制度,并進行變更記錄。系統應具備日志和備份功能,對系統的日常操作進行安全審計。
(4)“信息安全技術防護”:信息安全技術防護是信息安全保障工作的重要內容,針對目前政府部門整體信息化建設和應用系統使用情況,應該注重的技術防護方面包括:網絡安全、終端與介質防護、數據安全、應用安全、門戶網站防護、郵件系統防護、機房環境安全等。
(5)“信息安全應急響應”:系統運維應急方案是對中斷或嚴重影響業務的故障,如宕機、數據丟失、業務中斷等,進行快速響應和處理,在最短時間內恢復業務系統,將損失降到最低。政府部門應針對各類突發事件,如硬件損壞、操作失誤、配置丟失、數據丟失等設計相應的預防與解決措施,同時提供完整的應急預案處理流程,定期進行預案演練。
(6)“信息安全教育培訓”:對各級安全負責人員、系統使用人員應定期進行安全教育培訓,提升信息安全意識,提高信息安全管理水平。對于專業信息安全人員開展定期考核測評
(7)“信息安全檢測評測”:通過信息自查、抽查等方式開展政府部門的信息安全檢查工作,各單位應配合檢查工作建立檢查小組,對檢查實施過程進行監督指導。對關鍵網絡環境、硬件服務器、計算機終端、應用系統等開展技術性檢測。詳細記錄檢查結果,對安全問題環節進行通報、上報、整改,并追究相關人員責任。
4 指標數據采集方法
在實際工作中可采用以下四種指標數據采集方法:一是問卷調查,即通過問題表的形式,事先將需要了解的問題列舉出來,通過讓相關人員回答有關問題而獲取數據信息。二是實地收集,即通過深入現場,親自參與系統的運行維護活動,并運用觀察、操作等方法直接從信息系統中收集資料和數據。三是利用輔助工具,借助網絡和系統檢測、掃描、監控工具發現系統某些內在的弱點和可能存在的威脅。四是文檔審查,即通過文檔和資料的查閱,獲取較完整的系統信息和歷史經驗。
5 結論
在電子政務建設過程中不可避免的涉及到信息安全保障工作,而信息安全評估作為信息安全保障工作的重要環節,制定相應的安全評估標準,能夠為信息安全各個職能部門提供檢測依據,進而妥善處理政務信息安全中存在的不同層面問題。通過對評估指標、評估模式、評估方法的不斷創新完善,安全評估在信息安全體系建設中的支撐引領作用將得到更充分的認識,并成為信息安全工作的重要規劃指導依據和評價考核標準。
我市依照省住房和城鄉建設廳、省糾風辦、財政廳、人民銀行、審計廳、銀監局等六部門《關于開展住房公積金專項檢查的通知》(川建金管發[]392號),由市住房公積金管理中心牽頭,組織財政、審計、人行、銀監、糾風辦等部門對全市住房公積金管理、資金營運進行全面的檢查,從總體情況看,全市住房公積金管理制度完善,資金營運安全完整,各項監管措施落實,各部門運作協調,住房公積金事業正以良好態勢不斷發展狀大。
一、領導重視,各部門協調配合
1、市委常委、常務副市長、市住房公積金管委會主任李煒同志高度重視住房公積金專項治理工作,要求住房公積金管委會辦公室、市住房公積金管理中心,把住房公積金專項治理工作做扎實,切實推進住房公積金專項檢查工作。由市住房公積金管理中心牽頭六部門下發了《關于開展住房公積金專項檢查的通知》(綿住房公積金發[]50號)(以下簡稱《通知》),并結合我市實際,提出了實施意見。
2、全市住房公積金管委會上,李煒同志作了重要講話并要求住房公積金管理單位:一是擴大覆蓋面,做大規模,讓更多職工群眾受益;二是加強管理、確保資金安全、規范運作;三是加強日常監督管理和審計;四是住房公積金管理工作要為災后重建服務,進一步做好重災區住房公積金貸款的核銷申報工作。這對全市住房公積金專項治理工作的深入開展,管好用好住房公積金起到了積極的推動作用。
二、精心組織,做好專項檢查工作
1、建立領導機構。在市住房公積金管委會的指導下,由市住房公積金管理中心牽頭,市糾正行業不正之風辦公室、市財政局、市審計局、中國人民銀行綿陽市中心支行、中國銀行業監督管理委員會綿陽監管分局(以下簡稱《六個部門》)組成了以市住房公積管理中心主任黃遠東同志任組長,副主任李官富同志、紀檢組長兼管委會辦公室副主任梁金安同志任副組長的市住房公積金專項檢查領導小組,對檢查目的、內容、方法、要求、步驟及時間安排做出具體規定,同時按各部門職能就開展好專項檢查工作也進行了嚴密分工。
2、精心安排。為確保住房公積金專項檢查工作順利進行、落到實處,我市召開專題會議,按《通知》要求各區市縣管理處、分中心按照省、市統一部署,認真組織實施,做好自查自糾和情況上報工作,并于10月30日前將自查情況報告送達到市住房公積金管理中心。
3、認真實施。從11月1日至11月14日,分別由組長、副組長率《六個部門》檢查組成員對所轄9個縣(市、區)及市本級進行了全面檢查。檢查組采取聽取自查自糾情況匯報,查對銀行流水賬及資金余額情況,查閱歸集資料、公積金提取及貸款受理資料,核對銀行帳戶,查賬賬、賬證、賬實是否相符,查內控制度是否完善。
三、扎實開展自查自糾
歷史遺留欠匹配住房公積金資金共計8347.28萬元。其中:江油市645.52萬元,三臺縣6400萬元,鹽亭縣1184.76萬元。
1、江油市自1996年建立住房公積金制度以來,市教體局直屬學校和鄉鎮學校都先后建立了住房公積金制度,由于多種原因,導致了一些學校先后停繳了教職員工住房公積金。2月7日,市政府召開常務會議,專題研究了解決鄉鎮教師住房公積金的資金匹配問題。江油市教體局和分中心抽調人員,就全市鄉鎮中小學校教師1996年至住房公積金繳交情況作了徹底清理核實。清理出的12月底以前的財政未匹配金額共計802.28萬元(含在職、江油市境內教育系統內部調動、調出本市、調出教育系統、自動離職、除名、拒聘),由江油市住房公積金管理中心按清理核實后的金額(不計利息)給予職工掛帳,江油市財政逐年歸還匹配到位,但需全部資金到位后方能計入個人帳戶,在此期間不影響職工離退休、調動等原因的正常支取,自1月1日起發生的離退休、調離本市等正常支取(以實際支付金額為準),由江油分中心墊付,財政每半年與江油分中心對帳并歸還所墊付資金。截止12月底,江油市財政已經累計支付鄉鎮教師離退休等原因應匹配住房公積金156.75萬元,還欠匹配資金645.52萬元。
2、三臺縣自1999年至12月共欠匹配資金6400萬元。但為切實解決退休、調離本縣、死亡職工的正常提取使用,補交匹配資金162.6萬元,補繳匹配資金261萬元,1-6月補交匹配資金123萬元。三年來,財政補繳匹配資金共546.6萬元,欠匹配情況呈下降趨勢,盡可能的維護了職工利益,確保了社會穩定。
3、鹽亭縣屬于農業縣,財政十分困難,縣財政匹配歷史遺留問題基本上是心有余而力不足,自1997年1月至12月,財政共欠匹配資金1184.76萬元(按5%匹配計算),至今未到位。
四、專項檢查發現的主要問題
1、歷史遺留欠匹配資金7584.76萬元一時難以到位。特別是鹽亭縣1184.76萬元,三臺縣6400萬元,由市政府督辦至今尚未落實到
位。2、繳存比例參差不齊,鄉鎮衛生院歸集政策未落實到位。游仙區、安縣、鹽亭縣、歸集基數只算基本工資,每月人均歸集額僅一、二百元左右。另外游仙、安縣、鹽亭和梓潼縣部份鄉鎮衛生院還未建立住房公積金制度,制約了我市住房公積金事業的發展。
3、今年以來,市本級發現多起通過“中介”組織制作外地假購房合同、假房產證、假結婚證、假發票(收據)等資料騙提住房公積金,其中1人已追回,其余人員正在追繳中。
五、專項檢查提出的整改意見和建議
1、按照邊查邊整的原則,我們對自查出來的問題及時進行糾正。如有的區、縣個別月會計對賬未編制《銀行存款調節表》,沒有記載《個人貸款明細賬》,無房管部門為借款人出據的“商品房登記信息”證明,“四方”對賬制度,“自收自支”等情況都進行了現場限期整改。
2、對歷史遺留財政欠匹配資金問題,積極向市委市政府匯報,爭取有關方面的支持,逐步匹配到位。對繳交額太低,管理中心建議從明年起,各單位在調整基數時,視其財力情況把部分或全部津貼納入繳交基數,提高繳交額。
3、針對我市個別區、縣鄉鎮衛生院未建立住房公積金制度,將督促有關區、縣通過其主管部門衛生局和管理處主動上門催建,力爭在明年12月底前,將衛生系統全部納入公積金繳交。
4、對騙取情況目前我們主要采取讓受理人員在收件時,加強對申請材料原件的仔細審查,實行科室、崗位相互交叉審核監督機制,防止虛假資料蒙混過關。鑒于防不勝防現狀,建議省、乃至全國利用互聯網平臺將個人征信、房屋信息、戶籍、婚姻、稅收等情況能并網適時查詢,從根本上杜絕騙提、騙貸等情況的發生。
五、20__年糾風專項治理工作打算
1、進一步深入開展糾正行業不正之風工作,用以會代訓方式,提高職工業務素質,把住房公積金窗口辦成文明服務的典范。
2、根據《四川省住房公積金繳存辦法》,做好“控高保低”工作。
農委黨工委成立開展民主評議機關作風政風活動工作領導小組(下稱:農委民主評議領導小組)全面負責農委系統開展民主評議機關作風政風活動工作。黨工委書記陳永超同志任組長,黨工委副書記、紀工委書記黃輝云同志,黨工委委員、農委副主任王元珍同志任副組長,曹永強、蔡水清、李宗社同志任組員。領導小組下設辦公室,由蔡水清同志兼任主任。
二、評議對象和內容
(一)評議對象
1、區委、區政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執法單位(共58個):
區委辦、人大辦、區府辦、政協辦、紀監委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、政研室、辦、老干部局、機關黨工委、國資委、總工會、團區委、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會、機管局、檔案局(檔案館)、發改委、經委、安監局、旅游局、外經委、農委、建設交通委、科委(科協)、信息委、人口計生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動保障局、民政局、財政局、審計局、統計局、教育局、衛生局、文化局、體育局、環保局、規劃局、房地局、水務局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務分局、工商分局、質量技監局、食藥監局;
2、各鎮、石化街道辦事處、工業區(共11個):
楓涇鎮、朱涇鎮、亭林鎮、漕涇鎮、山陽鎮、衛鎮、張堰鎮、廊下鎮、呂巷鎮、石化街道辦事處、工業區
(二)評議內容
1、履行職責。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,圍繞區委、區政府中心工作,履行本單位、本部門職能情況;是否按時完成各項工作目標和任務,確保符合政策規定的審批辦結率達到100%;群眾滿意率達到95%。
2、政務公開。部門職能、機構設置的公開;辦事依據、辦事程序、時限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費標準的公開;積極推行網上政務公開后有無不執行的問題;有無違反公開制度和行政審批制度不追究、不查處的問題;行政機關制定的與群眾利益有關的各類規范性文件的公開;重大項目招投標及社會公益事業建設情況的公開;事關人民群眾切身利益重大事項的公開;政務公開的形式是否便于群眾知情和監督;是否建立健全政務公開的各項制度;是否實行投訴和舉報方式的公開。
3、服務意識。是否創新工作方法為服務對象著想,主動提供服務和幫助,不墨守成規,面對工作中的新問題能靈活處理;在實際服務工作中實施了新的工作方式、工作流程;創新措施確實為企業和服務對象帶來了便利;態度熱情,無“生、冷、硬、推、拖、頂”問題;工作中用語文明,禮貌待人;服務工作中遇到問題時,能夠給予耐心細致的解釋;工作人員著裝整潔,掛牌上崗;對特殊的困難服務對象提供上門服務。
4、工作效率。是否對所負責的行政審批事項及服務事項,做到簡化程序、減少手續和環節,實行一次告知和首問負責制;是否存在辦事難、工作人員行為不規范、素質不高、效率低下,在規定時限內沒有解決問題,有推諉扯皮、超工作時限現象。
5、依法行政。行政處罰或行政收費做到開單和繳費分離;對所收款項是否實行“收支兩條線”管理;無違反規定程序、規定標準亂收費、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問題;無利用職權收受服務對象錢物、報銷各種費用、提出購買指定商品、接受有償服務以及吃拿卡要問題;無、徇私枉法行為。
6、廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制,不斷完善教育、制度、監督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗機制。黨員領導干部是否嚴格執行各項廉潔自律規定;是否加強對工作人員的教育、管理和監督;年度內是否有違法違紀案件的發生和因工作人員的過錯而造成的行政效能投訴。
三、評議方法和時間步驟
(一)評議方法
農委民主評議領導小組負責對農委開展作風政風評議的組織協調工作,并將互評結果匯總后上報區民主評議辦公室,按照“六查六看”和“評議內容”積極組織本單位的自我評議、自我剖析,結合其他單位對農委的互評結果落實整改工作。
評議形式:
1、發放《評議表》,發動服務對象開展廣泛評議;
2、通過暗訪、走訪、抽查、督查,分層次召開座談會,開展社會評議;
3、公布投訴電話:農委作風政風熱線57962226。
(二)評議時間和步驟
評議時間:
民主評議機關作風政風活動時間安排從9月6日起至11月30日結束。
評議步驟:
1、動員部署(9月6日—9月17日)。制訂工作方案,召開動員大會,對開展民主評議機關作風政風活動進行動員和部署。
2、自我評議(9月17日—9月25日)。重點圍繞這次民主評議中的六大類內容和自我測評的“六查六看”(即:查工作效率,看有無推諉扯皮、敷衍塞責等問題;查工作紀律,看有無遲到早退、擅離職守等問題;查工作形象,看有無態度冷硬、言行粗俗等問題;查學習情況,看有無貪圖玩樂、放松學習等問題;查工作創新,看有無墨守成規、安于現狀等問題;查依法行政,看有無索拿卡要、假公濟私等問題)內容,開展自我評議。
(1)組織各鎮、工業區農業分管領導、農辦主任、農業技術推廣服務站站長對農委、農委機關各部門和事業單位作風政風進行民主評議;
(2)機關各科室、各事業單位互評;
(3)各事業單位邀請5-10名服務對象對本單位的作風政風進行民主評議;
(4)機關各科室、各事業單位在充分征求服務對象意見的基礎上進行自評;
(5)農委民主評議領導小組組織有關人員分別檢查被評議單位和部門工作進展情況,并收集服務相對人的意見和建議。
通過評議,查找存在的問題和不足,分析存在問題的原因。在自我評議的基礎上,積極采取上門走訪征求意見、組織座談等形式,廣泛征求服務對象的意見和建議,查找在作風政風上存在的薄弱環節。認真做好自查自糾工作,做到邊評邊改,評改結合,并于9月23日前將自評報告及《年農委作風政風自評表》等報農委民主評議工作領導小組辦公室。
3、互動評議(9月1日—10月18日)。由農委民主評議領導小組組織有關人員分別對區指定的69個評議對象進行民主評議,并收集意見和建議報區民主評議辦公室。
4、匯總反饋(10月19日—10月31日)。由農委民主評議領導小組針對征求到的意見和建議以及測評情況進行梳理匯總。同時,將匯總情況以書面形式分別向被評議單位和部門反饋。對測評結果較差和反映問題較多的單位或部門,由農委民主評議領導小組直接向被評議單位和部門主要領導進行面對面反饋。
5、整改落實(11月1日—11月20日)。一是農委民主評議領導小組針對自我評議過程中征求到的意見和建議及區民主評議辦公室反饋的互評意見和建議,制訂出有針對性的整改措施和計劃;二是機關各科室和各事業單位要針對反饋情況和自查自糾過程中征求到的意見和建議,制訂出有針對性的整改措施和計劃,能及時解決的要及時解決,一時不能解決的要限期解決,因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚;三是農委民主評議領導小組對各單位整改落實情況進行抽查、回訪和跟蹤督查,并對整改工作拖延、措施不力的,督促整改。
6、綜合考評(11月21日—11月30日)。農委民主評議領導小組對被評議單位和科室開展民主評議工作及整改落實情況進行匯總。農委黨工委將對工作開展得比較好的單位和科室予以表揚;對問題較多、社會反映大的單位和科室進行批評教育。
四、工作要求
一要加強領導、統一思想,切實做好自我評議和互動評議工作。在這次活動中,各級單位和科室要將民主評議機關作風政風工作作為當前的重要工作來抓,擺在重要位置,加強領導,精心組織,周密安排,領導率先垂范,帶頭聽取意見。農委民主評議領導小組要加強檢查指導,把握關鍵環節,突出工作重點,注重宣傳推動;被評議單位和科室的黨政主要負責同志要緊密結合作風建設年、區“企業服務月活動”,提高認識,統一思想,切實增強做好民主評議機關作風政風工作的責任感和緊迫感,把本單位、本科室的自我評議工作落到實處。