導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟責(zé)任審計意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、完善醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的建議

1.堅持“先審后離”加強審計的時效性。一般來說，經(jīng)濟審核完成后得出結(jié)論所做的報告的最終結(jié)果是不公開的，而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計的策略，這就給審計工作增加了難度，也引出了很多審計風(fēng)險。這就需要醫(yī)院堅決加強事前審計工作，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在任期間，認(rèn)真監(jiān)督他們的經(jīng)濟狀況，嚴(yán)查的行為，醫(yī)院的上級主管部門應(yīng)該引起高度的重視，督促并幫助審計制度良好運行，發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計的“關(guān)口”前移，才能夠增強審計工作的時效性，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結(jié)合起來，以任中審核為主要審核手段，離任后審核為參考，這樣不僅充分節(jié)約了審計資源，而且能充分運用到以往的審計成果。

2.建立科學(xué)的審核方法和評估體系。首先，應(yīng)該科學(xué)地界定經(jīng)濟責(zé)任審計制度的審計范圍，避免審計的隨意性，保證其目標(biāo)的一致性。在對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同志的審計中要避免對于領(lǐng)導(dǎo)同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)的評價，審計只是針對于經(jīng)濟方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度，既從領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設(shè)備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來進行定性評價，又要從資產(chǎn)運營情況、財務(wù)狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來進行定量評價。其次，要不斷更新審核策略，在實際生活中，傳統(tǒng)的審計制度已不能解決經(jīng)濟責(zé)任審計時間跨度大、被審單位資料多等問題，只有更新審計模式，才能滿足需要。傳統(tǒng)的審計模式，以財務(wù)監(jiān)督為主，注重揭示查處問題，監(jiān)督效能明顯。新的審計模式則是以管理審計和績效審計為主，注重加強機制和制度建設(shè)，監(jiān)督與服務(wù)并重。只有推動審計工作的全面轉(zhuǎn)型，才能更好的實行醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審核制度。

3.明確醫(yī)院的重點審核對象。對于醫(yī)院管理總務(wù)、設(shè)備、物資、藥劑、基建、財務(wù)、三產(chǎn)、工會等負(fù)責(zé)人要有計劃有步驟地開展審計工作。對審計對象在職期間，有無擅自提供醫(yī)療服務(wù)取得收入、有無過度治療、有無私設(shè)收費項目擴大收費范圍等方面進行核查。采用先審后離的方式，按干部管理權(quán)限報組織、人事部備案，所得的審計成果報告作為領(lǐng)導(dǎo)干部人事任命的重要參考資料。

4.實行審計責(zé)任問責(zé)制。醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計制度需要行政問責(zé)制的大力支持，經(jīng)濟責(zé)任審計必須按照行政問責(zé)制的要求進行，才能發(fā)揮作用；否則，經(jīng)濟責(zé)任審計制度的效能會大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計制度有其特有的“免疫功能”，在審計實踐中，應(yīng)該密切聯(lián)系行政問責(zé)的要求，建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任審計模式，發(fā)揮其在行政問責(zé)中的建設(shè)性作用。

5.提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計工作人員的制度，強化審計工作人員的審計職能，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)全面的審計人才作準(zhǔn)備。醫(yī)院應(yīng)經(jīng)常舉辦經(jīng)濟責(zé)任審計專題的培訓(xùn)課程，不斷提高審計人員的操作技能和審計水平。審計人員通過進一步的知識構(gòu)建，不斷深化政府重大方針政策的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了全局意識，學(xué)會從宏觀角度看待問題。由于醫(yī)院審計制度的專業(yè)性比較強，所以建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)好的審計隊伍是醫(yī)院的當(dāng)務(wù)之急，審計人員在工作中應(yīng)有強烈的責(zé)任心和事業(yè)心，能夠細(xì)微并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣归_工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是醫(yī)院審計工作能夠做好的前提，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常過問和關(guān)注審計工作的進展情況，加強對審計結(jié)果的運用，支持和幫助審計工作人員解決審計過程中遇到的問題，鼓勵各部門分別負(fù)責(zé)、齊抓共管形成整體合力，以此來推進審計工作整體的發(fā)展。

篇2

一、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊性

經(jīng)濟責(zé)任審計主要針對的審計對象是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部，是對其在任職期間及職權(quán)管理范圍內(nèi)所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任進行審計審查。審計內(nèi)容十分廣泛，不僅涉及到其管理和資金的使用，還包括因資金運作而做出的決策、制度貫徹落實及相關(guān)活動等。同時，開展經(jīng)濟責(zé)任審計不僅是審計部門的自身法定職能，還是醫(yī)院監(jiān)督管理干部的重要手段之一，審計結(jié)果直接與干部獎懲、任用、選拔掛鉤。醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計包括醫(yī)院內(nèi)部審計和政府審計部門開展的專業(yè)審計。無論是審計主體、審計內(nèi)容，還是其審計的目的都具有特殊性。

二、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的意義

（一）開展醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計能有效促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益不斷發(fā)展

醫(yī)院有著豐富的衛(wèi)生、人力等資源，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)進一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置，不斷提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院的經(jīng)濟責(zé)任審計，是貫穿于各級領(lǐng)導(dǎo)整個任職過程中，也貫穿于醫(yī)院整體的經(jīng)營活動過程中。因此醫(yī)院開展內(nèi)部審計，不僅有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進自身經(jīng)營管理中的不足，同時還有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)自我約束，不斷提升自身的經(jīng)濟管理水平，作出正確的決策，從而促使醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)市場競爭機制，形成良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，促進醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益良性發(fā)展。

（二）開展醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計能夠有效的加強醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督力量

醫(yī)院開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是對醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察的一種創(chuàng)新。通過對醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠更好地考察使用干部，從根源上起到了防腐的作用。同時，醫(yī)院采用的公開選拔、競聘等干部選拔機制，需要用審計等手段進行必要篩選監(jiān)督，確保選擇的干部能夠更好的履行職責(zé)。對于調(diào)離、退休的干部來說，也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況，更能合理評判其經(jīng)濟責(zé)任。通過審計監(jiān)督，能夠更好地落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，有效加強醫(yī)院內(nèi)部各項監(jiān)督，杜絕各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

（一）對醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計認(rèn)識和審計人員素質(zhì)還有待進一步加強

目前，雖然大多數(shù)醫(yī)院開展了內(nèi)部審計，但是有的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的職能和意義卻了解不深，重視程度不夠，加之缺乏專門的審計人才，多是由財務(wù)人員兼任，且從事審計工作的人員素質(zhì)不高，加之缺乏相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計無法發(fā)揮其重要作用，不能有效開展各項審計活動，也影響到了其結(jié)果的公正性和客觀性。另外，還有少數(shù)人，法律觀念意識不強，沒有認(rèn)識到審計工作的嚴(yán)肅性，對待工作不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至，發(fā)生違法違規(guī)行為，例如有的管理者對流失的固定資產(chǎn)，進行財務(wù)核銷處理，而不追究相關(guān)人員責(zé)任，使資產(chǎn)盤點成為形式，造成了十分不利的影響和審計風(fēng)險。

（二）醫(yī)院內(nèi)部審計制度、機構(gòu)有待進一步完善

醫(yī)院的內(nèi)部審計內(nèi)容龐雜，如考核業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)的工作完成情況和醫(yī)療資源利用情況，醫(yī)院職能部門領(lǐng)導(dǎo)的運行成本使用情況和財經(jīng)紀(jì)律遵守情況等等。雖然很多醫(yī)院雖然制定了內(nèi)部審計制度，但是還沒有形成一套相配套的、較為完善的審計程序和模式。

（三）醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任有待進一步明確

經(jīng)濟責(zé)任審計工作不同于其他財務(wù)工作，是一項風(fēng)險系數(shù)高的工作，因為它要評定的不僅僅是業(yè)績，更重要的是對責(zé)任人的評定，評價不當(dāng)可能影響被審計人的前途等等。但是目前大多數(shù)醫(yī)院都缺乏一套較為明確的責(zé)任劃分體制，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及較多崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些業(yè)務(wù)繁忙的科室，都沒有明確的落實崗位經(jīng)濟責(zé)任制，忽略了對諸如固定資產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)濟方面上的監(jiān)管。這就造成了權(quán)力和責(zé)任不清，固定資產(chǎn)浪費流失嚴(yán)重，而且一旦出現(xiàn)問題，無法清楚的界定責(zé)任，加上審計手段、會計信息、內(nèi)控系統(tǒng)等不完善，給審計工作帶來了不必要的麻煩和較高的審計風(fēng)險。

四、強化醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

（一）進一步提高思想認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，提高審計從業(yè)人員素質(zhì)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進一步強化對醫(yī)院審計工作重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到它對促進干部履職盡責(zé)的重要意義，真正將審計結(jié)果與干部監(jiān)督聯(lián)系起來。要將經(jīng)濟責(zé)任審計列入重要議事日程，保證審計工作的客觀性和公正性，促進審計工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。同時要強化專業(yè)人員配備，并加強對審計從業(yè)人員的培訓(xùn)，強化審計工作人員的責(zé)任意識和法律意識。而作為審計從業(yè)人員自身，也要不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確的經(jīng)營決策提供依據(jù)，合理評價領(lǐng)導(dǎo)管理效益。另外，在審計過程中要時刻保持客觀公正，不做的違法違規(guī)行為。

（二）進一步完善醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計制度和機構(gòu)

醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行所國家和單位內(nèi)部所制定的審計制度，認(rèn)真履行相關(guān)審計程序。要按照“先審計后離任”的原則，嚴(yán)格組織任命程序。要全面開展審計工作，除了開展效益審計，還要開展其他相關(guān)審計，并依據(jù)審計結(jié)果，對醫(yī)院內(nèi)控制度、財務(wù)制度的嚴(yán)密性、科學(xué)性和適用性進行評估測試，及時提出相應(yīng)的改進意見，促使醫(yī)院各項規(guī)章制度能有效進行，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮其約束核心作用。同時要成立專門的審計機構(gòu)，明確審計部門的責(zé)任與權(quán)限，配備相應(yīng)的專業(yè)審計人員，確保醫(yī)院各項經(jīng)濟責(zé)任審計工作的獨立性，充分發(fā)揮審計部門的權(quán)威性，有效控制財務(wù)風(fēng)險。

（三）進一步建立健全審計評價標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)濟責(zé)任制

醫(yī)院要根據(jù)各部門職能，進一步明確經(jīng)濟責(zé)任制，明確在財經(jīng)管理中各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，不斷健全醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計體系。通過對各級領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)完成情況的審計，進一步強化醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，促使各級領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身經(jīng)濟管理水平和廉政管理，為更好地進行經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)造良好的氛圍，也為責(zé)任追溯打下扎實的基礎(chǔ)。

篇3

經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展不僅是一種監(jiān)督方式，而且也是一種科學(xué)的評價方式，通過經(jīng)濟責(zé)任審計能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期之間的經(jīng)濟進行審計。在審計過程中，主要側(cè)重于遵守法律法規(guī)、重大經(jīng)濟政策、財政收支以及審計領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作。

一、績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合的現(xiàn)狀

就現(xiàn)階段來說，某些單位在經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展過程中，相關(guān)信息的真實性以及經(jīng)濟活動的合法性依舊存在一些問題，只有積極對財務(wù)會計活動以及經(jīng)濟行為的規(guī)范化進行深入研究分析，才能保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的合法性。在審計工作開展過程中，審計工作人員必須要花費大量的時間，對真實的信息進行核對，如果不能保證信息的真實性、合法性，就會研究嚴(yán)重影響經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展。另外，經(jīng)濟責(zé)任審計在貫徹績效審計理念方面的深度以及廣度不能滿足實際的需求，也會對經(jīng)濟責(zé)任審計工作造成影響。績效審計評價工作開展過程中，都會涉及到各種類型財務(wù)指標(biāo)以及和非財務(wù)指標(biāo)，但是，在實際的工作開展過程中，指標(biāo)自身就難以量化，并且被審計單位績效的影響因素較多，衡量審計單位的經(jīng)濟性、效率性和效果性的指標(biāo)不能進行統(tǒng)一，存在很大的不確定性，從而不能保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展治理。

二、績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合中存在的問題

（一）審計工作的工作力度不足

就現(xiàn)階段來說，我國審計工作開展過程中，審計工作量較大，特別在各個政府換屆的過程，各個部門的人化狀況較大，因此，工作人員的工作量也較大，從而難以保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展。另外，在實際的審計工作開展過程中，缺少專業(yè)的審計工作人員，在設(shè)計工作開展過程中，工作人員不能掌握經(jīng)濟審計工作的重點，不能準(zhǔn)確的界定經(jīng)濟責(zé)任，更不能技及時的對工作內(nèi)容進行評價。

（二）不具備合理的效益界定目標(biāo)

在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的主要目的是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學(xué)合理的工作依據(jù)。但在，在審計工作中，審計工作人員能夠及時的確定干部在任期之間的微觀效益，但是不能直接有效的認(rèn)定其宏觀效益，從而導(dǎo)致不能及時客觀的對黨政干部進行有效評估，嚴(yán)重影響了審計工作的質(zhì)量。

（三）不具備完善的評價標(biāo)準(zhǔn)

在我國財政監(jiān)督工作開展過程中，主要的監(jiān)督內(nèi)容包括總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督，但是，嚴(yán)重忽視了對財政資金使用效果的監(jiān)督，經(jīng)濟責(zé)任設(shè)計工作在開展過程中，不能對其進行有效的監(jiān)督，只有積極構(gòu)建新的評價標(biāo)準(zhǔn)，才能保證審計工作開展的有效性。

三、提高績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合工作的措施分析

（一）根據(jù)績效審計選擇合適的經(jīng)濟責(zé)任審計項目

在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，績效審計工作開展過程中，所涉及的內(nèi)容較為廣泛，并且工作較為復(fù)雜，相應(yīng)的審計方式與傳統(tǒng)的審計方式存在不同的差別。因此，工作人員在選項工作開展過程中，應(yīng)該積極堅持可行性、重要性、時效性的原則，采取合理的方式選擇績效審計項目。并且，在選擇過程中，還應(yīng)該依據(jù)工作人員的工作能力、知識結(jié)構(gòu)體系等進行綜合考慮，選擇一些資金規(guī)模較大、影響力較強，而且可以保證審計成本合理以及操作性較強的項目，盡可能的避免選擇一些數(shù)據(jù)信息獲取難度較大，不具備統(tǒng)一審計指標(biāo)的項目。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的績效審計評級指標(biāo)

就目前來說，我國在審計工作開展過程中，績效審計指標(biāo)主要是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及人們在共同認(rèn)識以及約定指標(biāo)開展審計工作。但是，在實際的審計工作時，各個被審計單位的各種情況也各不相同，并且在實踐過程中，業(yè)務(wù)評價指標(biāo)等相關(guān)工作指標(biāo)較少。所以，審計部門應(yīng)該嚴(yán)格按照績效審計工作的需求，依據(jù)實際情況構(gòu)建完善的定性評價以及定量評價結(jié)合的指標(biāo)，從而才能保證績效審計工作開展的有效性。

（三）制定科學(xué)合理的績效審計方式以及審計程序

在審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該在采用績效審計的基礎(chǔ)上使得審計方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規(guī)律性較強的審計體系，只有這樣才能保證績效審計在經(jīng)濟責(zé)任審計工作的作用最大化，并且在實際應(yīng)用過程中， 還應(yīng)該積極的將兩種方式進行融合，才能打破傳統(tǒng)審計工作中存在的問題，加強數(shù)據(jù)信息的管理，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、完整性、合法性。

四、總結(jié)

綜上所述，積極對績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合的狀況、存在的問題以及對策進行研究分析具有重要意義，是審計工作質(zhì)量的根本保證。在實際審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該從審計工作中實際狀況進行分析，從各個層面制定科學(xué)合理的措施，并且還要監(jiān)督各項工作能夠得到落實，只有這樣才能保證經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的有效性，同時， 還能實現(xiàn)績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合，推動我國審計工作的開展。

篇4

中圖分類號：F239.6 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-115-03

一、開展公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要意義

1.明確公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的基本內(nèi)容。公安現(xiàn)役部隊內(nèi)部審計工作在公安部審計局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞部隊中心任務(wù)，按照“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、增效益、重質(zhì)量”的工作思路，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，取得了良好的政治效益和經(jīng)濟效益。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是公安現(xiàn)役部隊審計部門會同有關(guān)部門一起對承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任的支隊級以上單位和部門主管或分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法對其所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任履行情況，對其決策行為、管理行為以及行為效益的合法性、合理性、有效性所進行的審計監(jiān)督。公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的對象主要包括對在職領(lǐng)導(dǎo)干部任現(xiàn)職兩年以上的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，對提升、調(diào)動、免職或退出現(xiàn)役的領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)項目和經(jīng)濟方面有反映需要核實的領(lǐng)導(dǎo)干部的專項經(jīng)濟責(zé)任審計等。

針對不同單位、不同部門、不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)確定其經(jīng)濟責(zé)任中經(jīng)濟決策、經(jīng)濟執(zhí)行、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟報告行為和與審計內(nèi)容相關(guān)的遵守廉潔從政規(guī)定的情況，以被審計領(lǐng)導(dǎo)干部直接決策、管理、批辦的經(jīng)濟事項為主。主要內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行國家、部隊財經(jīng)政策、法規(guī)情況；履行工作任務(wù)和部隊全面建設(shè)的保障狀況；重大經(jīng)濟決策、重大經(jīng)濟事項的程序和效果；所有經(jīng)費的財務(wù)收支和會計核算的真實性、合法性；預(yù)算（計劃）的制定、調(diào)整、報批、執(zhí)行情況；工程建設(shè)、有償服務(wù)和裝備、物資、器材采購情況；實物資產(chǎn)管理情況、家底經(jīng)費、債權(quán)債務(wù)變化、遺留問題清理處理情況；行政性收費、罰沒收入和涉案財物管理情況；內(nèi)控制度和管理制度的建立和執(zhí)行情況；單位廉政建設(shè)和本人廉潔自律情況及其他需要審計的事項。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自接受任命之日起就開始對本單位履行其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任，審計過程中針對經(jīng)濟責(zé)任要正確區(qū)分幾種相關(guān)的責(zé)任，如財務(wù)責(zé)任和管理責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任、個人責(zé)任和集體責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任等。

2.充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是完善公安現(xiàn)役部隊審計監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。《中華人民共和國審計法》和公安部審計局關(guān)于《公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》都把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計部門的重要職責(zé)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度也是公安現(xiàn)役部隊的明確要求。近年來各級部隊歷次黨委擴大會議都強調(diào)：“抓好工作落實，必須建立各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格的責(zé)任制”，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計提供了重要的法規(guī)依據(jù)，為全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度起到了推動作用。因此，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是完善公安現(xiàn)役部隊審計監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)，必將有力地促進各級部隊軍事經(jīng)濟監(jiān)督管理的全面建設(shè)。

3.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度是公安現(xiàn)役部隊軍事經(jīng)濟監(jiān)督管理的迫切要求。為適應(yīng)公安現(xiàn)役部隊建設(shè)發(fā)展的需要，各級部隊在后勤保障方式、運行機制和管理模式等方面進行了一系列重大改革。如何在新時期強化后勤管理，提高經(jīng)費使用效益，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力。審計實踐證明：同樣的單位、同樣的地理條件、同樣的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，哪個單位領(lǐng)導(dǎo)敢管會管，哪個單位經(jīng)費使用效益就高，就能在現(xiàn)有財力內(nèi)有所發(fā)展，有所作為；哪個單位領(lǐng)導(dǎo)瞎管亂管，哪個單位經(jīng)費使用效益就低，甚至?xí)霈F(xiàn)違法亂紀(jì)問題。所以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，對他們履行職責(zé)的情況進行科學(xué)的評價和監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟行為提出改進意見，從而支持領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新、銳意進取，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強向管理要效益的自覺性和緊迫感。

4.開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計有利于完善干部考核制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，謹(jǐn)慎決策。新時期部隊經(jīng)濟活動逐漸步入市場經(jīng)濟后，自成體系、自我運轉(zhuǎn)的封閉狀態(tài)被打破，人們價值觀念的變化和利益關(guān)系的調(diào)整，必然對部隊主管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部帶來沖擊和影響。經(jīng)濟運行中各級領(lǐng)導(dǎo)干部所擁有投資、立項、分配等經(jīng)濟決策的權(quán)利及所承負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任都有了相應(yīng)的擴大，各種決策的風(fēng)險性也隨之增大。與此同時盲目決策帶來的不必要損失的現(xiàn)象屢見不鮮，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新的形勢，管理能力較差，想管不會管；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心責(zé)任感不強，會管不想管；也有極少數(shù)干部，瞎管亂管，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失；有極個別干部，貪污受賄，淪為腐敗分子。這些問題說明，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任進行審計監(jiān)督，是審計工作為宏觀軍事經(jīng)濟管理服務(wù)的一項重要職責(zé)。公安現(xiàn)役部隊審計監(jiān)督是高層次、綜合性的軍事經(jīng)濟監(jiān)督活動，就領(lǐng)導(dǎo)干部而言從任職之日起就考慮自己的經(jīng)濟行為要接受經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，必須自覺地對自己的經(jīng)濟行為進行約束，恪盡職守，謹(jǐn)慎決策，并充分發(fā)揮自身的積極性，更好地履行其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任。同時，要促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和軍事經(jīng)濟管理知識，更新管理觀念，科學(xué)管理決策，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，成為部隊政治素質(zhì)好，適應(yīng)能力強，敢管家，會理財?shù)拿靼兹撕颓逭疂嵉膸ь^人。

新形勢下經(jīng)常性地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟責(zé)任過程中出現(xiàn)的種種疏忽和失誤，為審計對象提供相關(guān)信息，而且對主管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部建立一種強有力的監(jiān)督機制，對他們運用經(jīng)濟權(quán)力，履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行經(jīng)常性監(jiān)督，促使他們盡職盡責(zé)，提高駕馭經(jīng)濟活動和拒腐防變的“兩個能力”。通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的情況作出準(zhǔn)確、客觀的評價，彌補干部考核時的評價不全面、不科學(xué)之處，起到完善干部考核制度的作用。

二、新形勢下如何開展公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

1.進一步提高認(rèn)識，增強監(jiān)督合力。公安現(xiàn)役部隊開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，政策性強，涉及面寬，難度較大，而有些審計制度本身也有不完善的地方，在實踐中遇到了不少新情況和新問題。要把這項工作搞得更加扎實穩(wěn)妥，卓有成效，必須進一步提高認(rèn)識，研究對策，完善制度，增強監(jiān)督合力，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟責(zé)任審計還存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為審計誰就是與誰“過不去”，不太愿意接受審計；有的職能部門認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是審計部門的事，“與己無關(guān)”，不太積極配合。解決好這些問題，一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要意義。二是要定期公布審計成果。不僅要反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題，更要大力宣揚審計發(fā)現(xiàn)的先進典型，不斷擴大審計影響，使廣大官兵進一步認(rèn)識審計、理解審計、支持審計，創(chuàng)造良好的審計氛圍。三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項重要工作，納入議事日程，軍政主官經(jīng)常過問，加強指導(dǎo)。四是要加強部門協(xié)調(diào)配合。審計部門要充分發(fā)揮主體作用，盡職盡責(zé)地當(dāng)好骨干，主動向有關(guān)部門通報黨委下達的審計任務(wù)，共同領(lǐng)會好黨委意圖；主動請有關(guān)部門參與研究實施方案，保證計劃嚴(yán)密可行；主動向有關(guān)部門通報審計結(jié)果，便于及時得到處理。各級干部、組織、紀(jì)檢、財務(wù)等部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項“份內(nèi)”的工作，積極選派思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)的干部參加審計。同時，認(rèn)真研究，積極采納審計意見，對德才優(yōu)秀的干部，干部部門要列入重點培養(yǎng)使用計劃；對成績突出的干部，組織部門要按條令規(guī)定給予獎勵；對有嚴(yán)重違紀(jì)問題的干部，紀(jì)檢部門要按黨紀(jì)黨規(guī)給予嚴(yán)肅處理；對觸犯刑律的干部，司法部門要依法追究刑事責(zé)任。充分發(fā)揮黨紀(jì)、政紀(jì)、司法和審計監(jiān)督的整體效能。

2.進一步注重質(zhì)量，提高審計效果。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量至關(guān)重要。審計扎實穩(wěn)妥，評價客觀公正，結(jié)果處理得當(dāng)，就能起到教育干部、穩(wěn)定部隊、調(diào)動積極因素的作用；反之，就會造成不良的影響和后果。因此，各級審計部門一是要堅持量力而行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合部隊實際，統(tǒng)一制定對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，報經(jīng)公安部審計局批準(zhǔn)后，以審計任務(wù)書的形式，將審計數(shù)量層層分解，確定適當(dāng)?shù)膶徲媽ο蟆６菆猿仲|(zhì)量第一。各級審計部門必須確立數(shù)量服從質(zhì)量的觀念，每審計一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要事實清楚、責(zé)任分明、評價公正、建議合理，確保審計報告、審計意見、審計決定經(jīng)得起檢驗。三是改進審計方法。尤其要加快領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計計算機軟件的開發(fā)與運用，以提高審計效率和質(zhì)量。四是嚴(yán)格質(zhì)量檢查。各級黨委要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在審計立項、審計方案、審計報告、審計結(jié)果處理上實施全程審查把關(guān)。上級審計部門對下級審計部門要經(jīng)常進行審計質(zhì)量檢查，督促各級審計部門嚴(yán)格執(zhí)行審計程序，保質(zhì)保量地完成年度審計任務(wù)。

3.堅持依法審計，正確行使職權(quán)。依法審計是實行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要原則。各級審計部門必須嚴(yán)格執(zhí)行審計法律、法規(guī)，正確行使審計職權(quán)，切實糾正在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。例如在問題認(rèn)定上，大事化小、小事化了；在審計執(zhí)法上，失之于寬、失之于軟等等。這種現(xiàn)象直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的實際效果。解決這些問題的主要對策：一是各級黨委要把開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計作為依法治警、從嚴(yán)治警的重要措施來抓，堅決支持審計部門依法履行審計職責(zé)，對干擾審計工作、甚至打擊報復(fù)審計人員的人和事要敢于進行批評教育，嚴(yán)肅處理。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動、真心誠意地接受審計，虛心聽取審計意見，認(rèn)真改正工作中出現(xiàn)的缺點或錯誤，以實際行動支持審計部門嚴(yán)格執(zhí)法。三是各級審計部門要緊緊依靠單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的配合，堅持原則，秉公執(zhí)法，對審計發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法紀(jì)的問題，該怎么處理就怎么處理，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四是要加強對審計意見或?qū)徲嫑Q定執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，各級審計部門要督促被審計單位及時報告審計意見或?qū)徲嫑Q定的執(zhí)行情況。同時，組織力量有重點的進行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任后續(xù)審計，對認(rèn)真落實審計意見或決定的，要給予通報表揚；對拒絕或者拖延執(zhí)行審計意見或決定的，要給予警告或者通報批評。以維護審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高審計監(jiān)督的權(quán)威。

4.明確審計主體構(gòu)成 不斷完善審計規(guī)范。《公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》明確指出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主體構(gòu)成都宜采用以審計部門為主，干部、紀(jì)檢、財務(wù)等部門配合，按照黨委下達的審計任務(wù)，合理分工，各有側(cè)重，共同完成好此項工作。審計部門在執(zhí)行審計任務(wù)時所要達到的審計目的就是找到各種證據(jù)來證明被審計人履職程度，提出相應(yīng)的改進建議。并使黨委及時了解掌握審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任的情況，便于指定有關(guān)部門做好審計結(jié)果的處理工作，目的是為了從根本上加強對公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計監(jiān)督，通過監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況來客觀公正地評價其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的業(yè)績，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，自覺提高經(jīng)濟管理水平，保持清正廉潔。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是新形勢下審計工作的一項新課題，作為一項軍事經(jīng)濟管理與監(jiān)督的重大改革，還需要在實踐中不斷完善，逐步實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化。今后要進一步以《公安現(xiàn)役部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》為依據(jù)，吸取審計實踐證明行之有效的經(jīng)驗和做法，擬制統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作準(zhǔn)則，明確對審計部門及其審計干部應(yīng)當(dāng)具備的資格條件和職業(yè)要求以及在組織實施審計、反映審計結(jié)果、審定審計報告、出具審計意見書和作出審計決定時應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，避免審計工作的隨意性，預(yù)防和減少審計風(fēng)險。各級審計干部要嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范，自覺用審計規(guī)范約束自己的審計行為。各級審計部門對審計干部遵守審計規(guī)范情況要經(jīng)常進行檢查，大力表彰嚴(yán)格遵守審計規(guī)范的單位和個人，嚴(yán)肅處理違反審計規(guī)范的問題，做到賞罰嚴(yán)明，保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作科學(xué)、有序、高效運行。

5.規(guī)范審計程序，把握審計工作重點。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)審計一樣，在受領(lǐng)任務(wù)以后，一般都經(jīng)過審計準(zhǔn)備階段，審計實施階段和審計報告階段。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計所特有的綜合性，使其各個階段的工作重點與財務(wù)審計有較大區(qū)別，把握住各環(huán)節(jié)的工作重點對充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計具有重要的作用。（1）審計準(zhǔn)備階段。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，這就決定了開展這項工作也必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。每年所審計的領(lǐng)導(dǎo)干部要由黨委批準(zhǔn)決定。審計部門根據(jù)黨委批準(zhǔn)決定的審計計劃，結(jié)合被審計對象所承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任情況，擬定具體的實施方案，明確審計內(nèi)容、人員分工、方法步驟、收集各相關(guān)證據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量及工作完成時間。并提前30天向?qū)徲媽ο笏趩挝幌逻_《審計通知書》。要求審計對象按照《審計通知書》的要求，提交任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任的述職報告，審計對象所在單位財務(wù)和有關(guān)部門準(zhǔn)備好反映財務(wù)收支、家底、債權(quán)、債務(wù)和事業(yè)成果的報表和資料。（2）審計實施階段。審計工作進入了整個審計程序中最為重要的一環(huán)，要按照事先預(yù)定好的實施方案，運用各種審計方法有計劃、有目的地對審計對象進行經(jīng)濟責(zé)任審計。現(xiàn)代審計多是基于制度基礎(chǔ)，首先要考查的就是管理責(zé)任中的內(nèi)部控制制度的健全性、合理性和有效性，對該領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任的履行情況進行評價。其次是考查其財務(wù)責(zé)任時抽查會計資料的內(nèi)容范圍和程序，據(jù)以對領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的其它經(jīng)濟責(zé)任進行考查，即分別考查經(jīng)濟決策情況，預(yù)算的編制、執(zhí)行情況，債權(quán)債務(wù)及“家底”經(jīng)費的開支情況，本單位經(jīng)濟效益情況和遵紀(jì)守法、廉潔自律情況。進而明確領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟決策、經(jīng)費物資預(yù)算管理使用、執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)及提高經(jīng)濟效益等方面經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。需要說明的是，此段工作的重點是在調(diào)查、分析、研究的基礎(chǔ)上較全面的掌握領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績和功過。第三是審計報告階段。隨著形勢的不斷發(fā)展，公安現(xiàn)役部隊各級黨委、首長越來越重視審計工作的審計結(jié)論，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中對審汁對象經(jīng)濟責(zé)任履行情況的評價、直接關(guān)系到審計對象工作的可信任程度。因此，我們在作出審計結(jié)論時，一定要本著對黨委、對審計對象個人和對審計機關(guān)自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面、合理地分析審計證據(jù)所能作出的證明力度，客觀、公正地評價審計對象，組織專人審核審計報告和結(jié)論，以期完善審計部門的內(nèi)部責(zé)任制，使報告達到“事實清楚、責(zé)任分明、評價公正、建議合理”的要求。在考慮被審計單位黨委意見的基礎(chǔ)上，對報告中存在的分歧進行認(rèn)真復(fù)核，對報告的結(jié)構(gòu)、格式及措辭嚴(yán)格把關(guān)，全面評述審計對象履行經(jīng)濟管理責(zé)任和經(jīng)濟決策情況，取得的主要成績和經(jīng)濟管理工作中存在的主要問題，確保審計報告的質(zhì)量。在征求審計對象及其所在單位黨委的意見后，經(jīng)派出單位的審計部門審查，報單位黨委審批。審計報告應(yīng)分別報上級審計部門和干部部門存檔，作為考核、使用干部的重要依據(jù)。

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一是實行審前公示，審計組與被審計單位互相監(jiān)督。首先，審計小組通過召開座談會和張?zhí)ǜ鎯煞N方法實行審計人員通訊方式兩公開。公開審計組成員手機或小靈通號碼和審計組成員個人網(wǎng)絡(luò)郵箱地址。其次，接受被審計單位監(jiān)督，認(rèn)真填送廉政監(jiān)督卡，提高經(jīng)濟責(zé)任審計的廉政透明度。

二是審前準(zhǔn)備要祥略得當(dāng)。做好審前調(diào)查，向組織、紀(jì)檢、上級管理機關(guān)了解被審計單位及被審計對象的有關(guān)情況，認(rèn)真查閱有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件，制定好相關(guān)審計評價指標(biāo)表，對初次審計的對象，要做詳細(xì)的審前調(diào)查；對任期中審計過的，基本情況已經(jīng)掌握的，調(diào)查可以從簡。

三是采取審計與調(diào)查相結(jié)合的方法。審計實施中，一方面通過查帳收集審計證據(jù)，另一方面通過座談和咨詢等形式分別聽取離任人、接任人和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。最后，對屬于審計范圍的事項通過查帳進行核實，或外調(diào)取證；對不屬于審計范圍的事項向有關(guān)人員作出解釋說明。把查帳與調(diào)查有機結(jié)合起來，有助于了解單位的真實家底和被審計對象執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉政情況，有助于經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險規(guī)避。

四是帳務(wù)審計應(yīng)讓順查與逆查相結(jié)合。帳務(wù)審計先從原始憑證的審查著手，順序?qū)τ泿{證、日記帳和明細(xì)分類帳、總分類帳進行檢查，最后審查會計報表等， 然后，有針對性地按照記帳程序的反方向進行審查。或是，審計人員依據(jù)所掌握的資料總體情況，先從審閱、分析會計報表著手，揭示財務(wù)經(jīng)濟活動中的薄弱環(huán)節(jié)和反常現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)線索，掌握重點，再據(jù)以查核各總分類帳戶及其所屬明細(xì)分類帳，然后核對記帳憑證，審查原始憑證，最后，從原始憑證、記帳憑證、日記帳和明細(xì)分類帳、總分類帳進行順序檢查。就是說，可先順查后逆查，也可先逆查后順查。使順查與逆查相靈活結(jié)合，能從大處著手，由表及里，由面到點，把握審計重點。

五是更好地運用和實施計算機輔助審計。目前從審計數(shù)據(jù)的采集、ao系統(tǒng)（或sql server、access等數(shù)據(jù)庫）的導(dǎo)入、審計分析、審計結(jié)果等都有了一套完整的審計操作程序，為了更好地發(fā)揮計算機輔助審計的作用，在實踐中要善于總結(jié)經(jīng)驗，勤于思考，求真務(wù)實，敢于探索，特別是要把具體的重點審計事項同構(gòu)思審計結(jié)構(gòu)流程圖聯(lián)系起來，實現(xiàn)審計思維過程的轉(zhuǎn)變，對重點審計事項的思維、結(jié)構(gòu)框架和具體實施要達到更加科學(xué)、更加合理、更加務(wù)實的程度。因此，構(gòu)建重點審計事項查詢流程圖是很有必要的，其構(gòu)建的思路和方法主要體現(xiàn)在如何確定重點審計事項、構(gòu)建幾何流程圖、運用sql查詢語句和對審計結(jié)果的核實等幾個方面。有效利用excel表格。excel軟件詳盡的數(shù)表處理功能為審計人員執(zhí)行分析程序,特別是處理繁雜的數(shù)據(jù)計算與分析提供了有力的工具。審計實務(wù)人員借助excel軟件能夠更加高效的獲取強有力的審計證據(jù),為降低審計風(fēng)險、提高審計質(zhì)量提供了合理基礎(chǔ)。

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在經(jīng)濟責(zé)任審計中如果只評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性，既不能完整地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任，也不能充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。只有在經(jīng)濟責(zé)任審計中加入效益審計的內(nèi)容，才能充分揭示由于對權(quán)力的制約和監(jiān)督不力而導(dǎo)致的脫離客觀實際、盲目決策、造成嚴(yán)重?fù)p失浪費等問題，才能使經(jīng)濟責(zé)任審計真正成為對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的一項重要手段。

二、當(dāng)前在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展效益審計存在的主要問題

（一）效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)的模糊性。

效益審計的對象種類繁多，衡量審計對象的經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)因事、因地而不同，這給審計工作形成很大發(fā)展空間的同時，客觀上也造成了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)彈性化、人為化的問題。因此，對效益性標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理明確的界定，是影響任期經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素。

（二）相應(yīng)的審計專業(yè)人員不足。

效益審計需要復(fù)合型的審計隊伍，不僅要有會計師、審計師，還需要精通其他學(xué)科知識的人員，如社會科學(xué)、法律與工程方面的人才等，這是有效實施效益審計所必需的。而目前的審計力量主要以財務(wù)、會計審計人員為主，其他方面的審計人員缺口很大。

三、經(jīng)濟責(zé)任審計中開展效益審計的措施和對策

（一）確定效益審計的目標(biāo)。

1.把效益審計的基本理念與經(jīng)濟責(zé)任審計目標(biāo)的確定相結(jié)合。經(jīng)濟性、效率性和效果性是效益審計的三個基本要素，也是對被審計對象本質(zhì)特征的抽象反映和高度概括。效益審計提出了國家資金如何用得少、用得好、用得值的問題。我們抓住這幾個關(guān)鍵，可以明確地去查找、把握經(jīng)濟責(zé)任審計對象在這幾方面表現(xiàn)的明顯特征，使審計結(jié)果更加真實、可靠，審計評價更加客觀公正。

2.把效益審計的基本思維模式與經(jīng)濟責(zé)任審計程序的確定相結(jié)合。效益審計要明確回答被審計對象是否以正確的方式行事，是否做了正確的事情，我們借助這種思維模式，可以在經(jīng)濟責(zé)任審計中確定審計對象有哪些經(jīng)濟責(zé)任、怎樣履行的經(jīng)濟責(zé)任、結(jié)果如何的思路，并圍繞這三個方面，確定審計程序，收集資料、證據(jù)，進行評價分析，從而提高審計行為的科學(xué)性和效率性。

（二）選擇效益審計的方法。

在經(jīng)濟責(zé)任審計中要搞好效益審計，就必須根據(jù)具體項目的目標(biāo)，選擇采取一些可行的審計方法。效益審計在借鑒了傳統(tǒng)審計方法的同時，還吸收了管理學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的知識和方法。目前效益審計方法主要分為兩大類：一為審計收集證據(jù)的方法，主要有審閱法、詢問法、抽樣調(diào)查法、觀察法、綜合分析法等;二為效益評價的方法，主要有目標(biāo)評價法、因素分析法、比較分析法、調(diào)查評價法。通過上述審計方法取得的證據(jù)，可以作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中效益性屬實評價的依據(jù)。

（三）建立有效的評價指標(biāo)體系。

目前在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展效益審計評價指標(biāo)原則上可分為通用指標(biāo)和專用指標(biāo)兩大類。

1.通用指標(biāo)。

通用指標(biāo)可按行業(yè)來設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)體，通用指標(biāo)體系設(shè)置如下：

（1）地方黨委、政府經(jīng)濟責(zé)任審計效益性通用評價指標(biāo)：社會總產(chǎn)值增長率、財政收入增長、稅收計劃完成率、企業(yè)利稅完成率、人口人均純收入增長率、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增減率、違規(guī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)額、專項資金使用違規(guī)率等。

（2）黨政工作部門經(jīng)濟責(zé)任審計效益性通用審計指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、人員經(jīng)費比率、支出增長率、人均開支、專項支出占總支出的比重、人員支出占總支出的比重、招待費用比率、違規(guī)金額比率等。

（3）事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計效益性通用審計指標(biāo)體系：資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)費自給率、人員支出比率、公用支出比率、業(yè)務(wù)支出比率、人均費用比率、收支結(jié)余率、收入增長率、資產(chǎn)創(chuàng)收率和收入計劃完成率、招待費支出比率、違規(guī)金額比率和賬務(wù)處理差錯率等。

（4）國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計效益性評價指標(biāo)體系：資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、成本費用利潤率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)保值增值率、銷售增長率等。

2.專用指標(biāo)。

專用指標(biāo)是根據(jù)各被審計單位不同的業(yè)務(wù)活動、管理特點和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍而設(shè)置。審計人員應(yīng)根據(jù)各單位的不同情況，結(jié)合其職能范圍，圍繞上級單位設(shè)定的工作目標(biāo)和其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，在與被審計單位適當(dāng)溝通的情況下，建立起符合該單位實際情況的審計評價指標(biāo)體系。評價標(biāo)準(zhǔn)除了依據(jù)國家的法律法規(guī)和國家、行業(yè)及地區(qū)性公用標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還要廣泛采用和參考各專門機構(gòu)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被社會認(rèn)可的研究成果，以及由被審計部門提供的、經(jīng)專家論證的科研報告等。

篇7

近年來，審計機關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進行賬記調(diào)整。

（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項資金不單獨核算。二是征地補償費未實行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費、亂攤派；在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責(zé)任心不強。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項沒有實行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進行定期不定期的清查盤點，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強化學(xué)習(xí)，不斷增強財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強財務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進一步提高自身素質(zhì)，強化財經(jīng)法規(guī)意識，增強依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進和規(guī)范財務(wù)收支行為。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項資金切實做到專戶核算，專款專用，杜絕擠占挪用，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強對村級日常經(jīng)費支出的合理、合法進行監(jiān)督，特別是對工程項目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

篇8

為有效防范審計風(fēng)險，審計機關(guān)在開展經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)進一步強化程序和證據(jù)意識，嚴(yán)格做到依法行政，促進經(jīng)濟責(zé)任審計依法規(guī)范實施。

一、強化程序意識。根據(jù)《審計法》第三十八條規(guī)定：“審計機關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書”。在履行這一程序時，首先，審計通知書中除寫明其基本要素外，經(jīng)濟責(zé)任審計，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計法》第二十五條的規(guī)定，在通知書中要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位，在審計進點時提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況報告和審計所需要的資料，并要求對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。同時審計通知書應(yīng)當(dāng)抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人。使其明白，經(jīng)濟責(zé)任審計，除對單位財政（財務(wù)）務(wù)收支的真實、合法、效益性進行審計監(jiān)督外，還將對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人在任職期間對本單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行審計監(jiān)督，讓被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人充分享有“知情權(quán)”，這樣，被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人才能很好地依法配合審計工作。其次，審計人員在審查會計資料或者向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示審計執(zhí)法證件和審計通知書副本，做到程序合法。第三，審計組對審計事項實施審計后，審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當(dāng)按法定程序送達被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在規(guī)定時間內(nèi)對審計報告征求意見稿提出異議，則應(yīng)對回復(fù)意見進行核實與分析后，據(jù)實調(diào)整審計組的審計報告，并對回復(fù)意見是否采納作出書面說明。第四，符合聽證告知條件的，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，告知被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位有要求舉行聽證的權(quán)利，如果其要求聽證的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。除上述主要法定程序外，還有其他審計機關(guān)內(nèi)部的有關(guān)程序也必須嚴(yán)格遵守，如：按照審計署6號令的要求，開展審前調(diào)查、做好審前調(diào)查記錄、制定審計實施方案、編制審計工作底稿、寫好審計日記、嚴(yán)格執(zhí)行審計報告三級復(fù)核制度等。做到實體與程序并重。

二、強化證據(jù)意識。審計機關(guān)在開展經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)進一步強化證據(jù)意識。因為，根據(jù)《審計法》及有關(guān)法律規(guī)定，審計機關(guān)在對有關(guān)單位會計資料進行監(jiān)督檢查后，必須出具結(jié)論（即審計報告和審計決定書），不能審計過后一走了之。

特別是如果涉及對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的審計核實結(jié)果進行認(rèn)定和界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，應(yīng)更加慎重，這就必須在合法取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，對照有關(guān)法律法規(guī)來進行評價和處理。一是認(rèn)真落實“責(zé)任取證” 。即審計底稿和審計證據(jù)能夠充分證明查出問題事項的直接責(zé)任人，能夠充分證明領(lǐng)導(dǎo)干部對此問題應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對被審計單位財務(wù)記錄和相關(guān)資料不能證明責(zé)任事項的，應(yīng)附加其他有關(guān)證據(jù)。特別對領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任應(yīng)逐項取證，對沒有進行“責(zé)任取證”的問題，不得劃定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。二是審計證據(jù)應(yīng)當(dāng)足以證明審計事項并形成審計結(jié)論。三是一定要在出具結(jié)論之前取證，若作出結(jié)論后發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足再補取證據(jù)，就違反了《行政處罰法》“先取證后裁決”的原則。四是在對被審計單位及相關(guān)責(zé)任人員進行評價和責(zé)任界定時，應(yīng)做到客觀公正，實事求是，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，留有余地。五是審計人員應(yīng)依法對在監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密和國家秘密負(fù)有保密義務(wù)。這是每一個審計執(zhí)法人員的法定義務(wù)。

總之，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》及有關(guān)法律規(guī)定，不斷加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強化程序意識和證據(jù)意識，就能夠避免審計風(fēng)險，做到依法行政。

篇9

1．理解與認(rèn)識不夠，無法體現(xiàn)出經(jīng)濟責(zé)任審計特性。盡管與財務(wù)收支、內(nèi)控等審計類型相比，經(jīng)濟責(zé)任審計的方法、程序區(qū)別不大，但是在審計內(nèi)容、審計范圍和審計評價上還是存在不小差異。實務(wù)工作中，審計人員因?qū)ω攧?wù)收支審計“駕輕就熟”，往往會習(xí)慣性地將經(jīng)濟責(zé)任審計按傳統(tǒng)套路實施，由于概念不準(zhǔn)、目的不清、能力不足造成審計思路錯誤，最終形成的報告，多以詳舉例外事項和財務(wù)評價為主，篇尾再稍加點綴“述職政績”，即算完成“大作”，本應(yīng)重點關(guān)注或體現(xiàn)審計對象履職管理思路、決策成效等“軟指標(biāo)”，卻常常因“行業(yè)不熟、宏觀意識不強”而被忽視掉，致使審計證據(jù)不充分，審計發(fā)現(xiàn)淺嘗輒止，審計評價流于形式，審計結(jié)論與實際出現(xiàn)偏差，進而誤導(dǎo)報告使用者，或是招致被審計對象不滿，甚至回?fù)簟?/p>

2．審計人員自身素質(zhì)無法勝任內(nèi)審工作要求，執(zhí)業(yè)能力不足。經(jīng)濟責(zé)任審計涉及面廣，政策性強，受關(guān)注度高，需要審計人員具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不僅要熟悉財務(wù)知識，還應(yīng)掌握宏觀經(jīng)濟管理知識，精通政策法規(guī)，具備良好的口頭和書面表達，以及綜合分析能力等。但僅就目前而言，內(nèi)審人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、綜合能力差，對問題定性把握不準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)“只見樹木，不見森林”或“以偏概全”的審計結(jié)果。這些事由的存在，一定程度上損害了經(jīng)濟責(zé)任審計的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，也使審計隊伍的公眾形象暗淡許多。

3．現(xiàn)實中經(jīng)濟責(zé)任審計的滯后性，注定讓審計實效“打折扣”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計多是因?qū)脻M、調(diào)動、免職等情況下在離任時進行的。盡管一再主張“離任必審”，但在組織程序上往往是“先離任，后審計”，極易使審計陷入被動，甚至尷尬。主要表現(xiàn)在：第一，查出的問題，因離任者已經(jīng)調(diào)離，與原單位沒有了經(jīng)濟關(guān)系，處理難度大；第二，查出的問題大多拖而不決，最終不了了之，需要追究責(zé)任的因顧及到其已調(diào)離或提升，往往不置可否，使審計變成了走過場。因人事體制慣性加大了審計工作的負(fù)擔(dān)和難度，使其無法施展拳腳，直接限制或影響了經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)揮應(yīng)有作用。

4．經(jīng)濟責(zé)任界定難，評價難度大。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀，任何一級的領(lǐng)導(dǎo)干部都未界定其職責(zé)范圍、管理目標(biāo)和應(yīng)負(fù)責(zé)任的界限，導(dǎo)致評價無充分依據(jù)，責(zé)任很難確認(rèn)。對于大多數(shù)的審計事項，諸如投資失敗、決策失誤、管理不當(dāng)造成的重大損失的定性多靠審計人員的職業(yè)主觀判斷。上述問題，除去管理體制、機制不順導(dǎo)致外界質(zhì)疑經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量外，其他均與“人”相關(guān)，總體而言，由于“工作勝任能力”、職業(yè)素質(zhì)等原因?qū)е聦徲嬞|(zhì)量偏低的，與審計人員的工作態(tài)度和責(zé)任心有很大關(guān)系。作為內(nèi)部純業(yè)務(wù)機構(gòu)，內(nèi)審部門既無干部任免權(quán)，亦無處理處罰權(quán)，有的僅是披露與建議，因而審計人員的能力與素質(zhì)問題應(yīng)當(dāng)擺在首位去解決。唯有當(dāng)審計質(zhì)量提升，樹立起良好的形象和品牌后，審計才能在企業(yè)管理中的作用和地位得到明顯改善，成為日常監(jiān)督上不可或缺的一環(huán)。

提高內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的思路與對策

經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計類型最大的不同在于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況的監(jiān)督和評價，既然主題是監(jiān)督，那么審計的出發(fā)點必然落在任期內(nèi)的決策是否有效、管理是否規(guī)范上，最終得出經(jīng)濟責(zé)任是否能夠解除的結(jié)論。要提升審計質(zhì)量，就必須站在管理者的視角上做好這篇文章，唯有此，才能找到解決質(zhì)量瓶頸的最佳對策：

1．謀劃全局，充分做好審前準(zhǔn)備。必須重視審前調(diào)研的作用，多方面搜集素材，了解并熟悉被審計單位所在行業(yè)背景、業(yè)務(wù)特性，避免出現(xiàn)說“外行話”的尷尬；重視審計方案的作用，要圍繞經(jīng)濟責(zé)任來合理確定審計范圍、審計內(nèi)容、審計重點、審計目標(biāo)等，打破傳統(tǒng)審計的部門分割，切實調(diào)配人員，在審計方法上進行創(chuàng)新和改進；要善于與干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)計劃等職能部門進行有效溝通，提前掌握被審計對象的資料信息、舉報材料和其他相關(guān)情況，降低重大漏審風(fēng)險。

2．注重細(xì)節(jié)，抓好審計基礎(chǔ)工作。現(xiàn)場工作是審計質(zhì)量的重中之重，必須嚴(yán)格從精細(xì)入手，嚴(yán)格按照內(nèi)審規(guī)范和程序來操作。編制審計底稿時，要做到事實清楚，要素齊全，定性準(zhǔn)確，描述含糊不清，或有疑義的，堅決要通過底稿復(fù)核程序予以完善；審計報告環(huán)節(jié)，要把握重要性原則，不能眉毛胡子一把抓，沖淡報告核心主題，要按照審計發(fā)現(xiàn)的責(zé)任劃分來組織素材；要堅持客觀公正，報告字句要經(jīng)得起推敲，既要實事求是披露問題，又要真實全面反映責(zé)任人功績；要加強綜合分析，堅持把查處問題與完善制度結(jié)合起來，從體制、機制、制度層面提出完善干部監(jiān)督管理制度和企業(yè)管理的建議，提高審計成果的利用層次。

篇10

本文作者：宋鴻燕工作單位：煙臺市芝罘區(qū)教育體育局

現(xiàn)行的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》沒有達到一定的法律層級，指導(dǎo)性和可操作性均表現(xiàn)不足。內(nèi)部審計法律不足，就無法使審計人員獲得到足夠的法律依據(jù)，審計結(jié)論也缺失足夠的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。（二）微觀層面存在的問題①內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計是具有獨立性的機構(gòu)，但在實際操作中由于得不到足夠重視，往往依附于財務(wù)部門而損失了客觀獨立性，限制了審計工作的作用發(fā)揮。②規(guī)章的制定與落實不一致。事業(yè)單位的內(nèi)部審計發(fā)展不平衡，一些事業(yè)單位根本沒有建立相應(yīng)的規(guī)章，審計工作完全是依照個人的經(jīng)驗來實施；而一些事業(yè)單位雖然有章可循，但在工作中并未全部履行，久而久之變成了應(yīng)付上級的擺設(shè)。③經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量無法保障。當(dāng)前，大多事業(yè)單位還未實施全面的質(zhì)量控制制度，使得經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量無法得到保障。

宏觀層面的對策1.加大法制建設(shè)法律社會強調(diào)依法行事，有了法才能規(guī)范和約束相應(yīng)的行為。經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計的重要內(nèi)容，同樣需要法律的支持。①建立與《審計法》《注冊會計師法》相同級別的內(nèi)部審計法規(guī)，形成與國家審計、社會審計三足鼎立的局勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。②經(jīng)濟責(zé)任審計的主體、客體、目標(biāo)比較特殊，所以制定專項的審計準(zhǔn)則十分必要。③在新準(zhǔn)則未實施前應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展、實踐、經(jīng)驗總結(jié)新的統(tǒng)一的暫行辦法。2.加大宣傳力度，增強公眾責(zé)任意識全面的認(rèn)知是順利開展經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)。①單位負(fù)責(zé)人要高度重視起來，通過與相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)和合作，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供良好的工作環(huán)境。②對于負(fù)責(zé)人的選聘，一定要將經(jīng)濟責(zé)任審計的考核環(huán)節(jié)納入到干部任用依據(jù)中。③要求內(nèi)部審計人員積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計工作，通過向相關(guān)人員宣傳達到溝通暢通的效果。

微觀層面的對策①建立內(nèi)部審計規(guī)范。對事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作進行統(tǒng)一整改，建立健全適合本單位的審計規(guī)范。對于有條件的高校、醫(yī)院等還可以建立具有本單位特色的審計規(guī)范，當(dāng)然規(guī)范應(yīng)建立在符合國家相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)之上。②落實審計人員的考核評價。由被審計機構(gòu)、組織部門及領(lǐng)導(dǎo)進行打分評價，而對審計人員考核的重心應(yīng)放在審計質(zhì)量上而不是審計數(shù)量上。③建立責(zé)任追究制度，通過對重大違規(guī)或責(zé)任事故追究，形成必要的威懾力。④實施項目管理，做到經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)常化。通過項目管理，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行統(tǒng)籌、科學(xué)的安排，爭取做到數(shù)量與質(zhì)量兩個統(tǒng)一。另外，審計任務(wù)與審計時間出現(xiàn)了矛盾，所以實施項目管理有利于該矛盾的協(xié)調(diào)。⑤建立質(zhì)量控制制度。要合適地分配審計人員，爭取做到各盡其長；審計方法要因地制宜，采用合適的方法；除三級復(fù)核外，要明確審計取證的范圍、方法及責(zé)任；審計取證要側(cè)重于重要事項，審計人員對取證承擔(dān)責(zé)任。⑥完善事業(yè)單位內(nèi)部控制。內(nèi)部控制越有效，審計的風(fēng)險越低，對此要完善內(nèi)部會計控制，規(guī)范會計賬目；合理設(shè)置審計機構(gòu)，盡早實現(xiàn)審計信息化；落實固定資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。總之，經(jīng)濟責(zé)任審計開展對于保護國有資產(chǎn)和廣大人民利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)上具有不可替代的作用。