導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電工風險及防控措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

當前，反腐敗工作仍然是國內老百姓關注的焦點和熱點問題，特別是我們作為具有自然壟斷特點的央企，更是社會監管、輿論關注的重點對象。國網公司、省公司站在全面深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”的高度，要求全面加強集體企業反腐倡廉建設，切實加強貫徹落實上級決策部署的監督檢查。

一、主要風險

（一）集體企業存在管理、監督不到位的風險。

由于集體企業管理機制的變化，公司集體企業的產權關系和管理關系是分離的，作為集體資產管理平臺公司的蜀電集團與下屬公司有產權關系，但下屬公司的日常管理由屬地供電公司負責。從目前來看，這種分離使得管理關系的主體與產權關系的主體之間對集體企業的管理界面較為模糊，在人事、財務、資產、“三重一大”決策等方面存在管理、監督不到位的問題，由此帶來監管缺位、監管力度不夠等風險。

（二）集體企業財務資產管理存在廉政風險。

一是財務管理方面存在因片面追求業績指標，造成財務管理不規范的現象。

二是資金管理風險。集體企業內部缺乏資金統一規劃和調度，高存款與高借款并存。

三是應收債權管理風險，公司集體企業存在大量的應收債權，包括應收工程款、設備款、保證金等。一些企業未建立相關的管理制度，未落實具體責任部門及人員，企業內部清理欠款工作職責不清，運用法律手段解決債務糾紛的意識不強，存在較大的債權流失風險。

四是關聯交易風險。主業委托集體企業的建設項目或服務，未通過招標、商談或比選等方式確定價格，個別項目的定價有失公允。

五是“小金庫”風險，部分集體企業存在虛列設備材料費、人工勞務費套取現金，形成“小金庫”，用于客戶公關、請客送禮等，給企業帶來經營風險和廉政風險。

六是資產監管風險。固定資產等級內容不全，未定期進行盤點，賬實不符，資產出借、轉租、報廢處置等環節監管不力。

（三）集體企業物資管理潛存風險。

一是物資采購管理方面，存在物資采購制度不健全，制度執行不嚴謹的現象。部分集體企業在物資采購時未遵循按需采購原則，確定物資供應商的決策過程不規范，相關資料保留不完整、不完善。

二是對庫存物資管理不規范，未按規定進行盤點和清理，未有效調劑使用庫存物資。

三是施工現場物資跑、冒、滴、漏風險。部分企業由于現場物資管理松散，物資的安全性不能得到有效保障，物資被盜、丟失情況時有發生。

（四）集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。

集體企業業務外包存在違反相關法規和制度執行不嚴謹的現象。部分單位存在工程轉包行為，分包商選擇的決策過程不規范，資料保存不完整，未堅持全面審查分包商的相關資質，對分包商的考核、評估、評價管理工作薄弱。

（五）部分集體企業“三重一大”決策機制亟待進一步完善。

部分單位未建立“三重一大”決策制度，或制度執行不到位，沒有按照決策的基本程序和要求完善相關基礎資料，存在治理風險。

二、應對措施

（一）以“找”為起點，全面排查集體企業廉政風險點，是構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。

“找”就是找準、找全、找對集體企業廉政風險點，構筑集體企業廉政風險防控工作的第一道防線。通過深入集體企業開展工作調研，全面排查集體企業生產經營管理工作流程，明晰各崗位的工作職責和管理權限，找準關鍵崗位的風險點，及時梳理和完善內控管理制度，實施有效的控制措施，強化執行力，實現集體企業廉政風險點的全面監督。

（二）以“防”為抓手，強化廉政風險過程管控，健全法規制度防線。

“防”就是強化權力的規范、透明運行，健全法規制度防線。一是完善集體企業管控體系。應根據國網公司、省公司關于規范集體企業管理的相關制度辦法，結合公司實際情況，完善集體企業的監督管理制度。二是進一步明確管理界限。蜀電集團作為出資人將集體資產授權委托其管理的集體資產管理經營平臺公司，負責資源整合，通過戰略管理、產權管理、投資管理等，確保集體資產的安全、保值、增值。三是堅持企業法人治理。集體企業的管理和運作嚴格按照“三會”要求進行管理、決策，按照公司章程賦予經營層、決策層、監督層的權力、義務依法規范管理。四是嚴格按照“三集五大”體系建設后機構設置要求規范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，界定、細化每個環節的工作職責、考核方式和責任追究。五是完善業務流程。以完善業務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行規范，明確各項業務程序、工作標準和政策界限，從而規范權力運作。六是完善相關制度。不斷完善集體企業資金管理、固定資產管理、勞動用工、薪酬等方面管控制度，明確各主體的管理界面和管理責任。

（三）以“控”為重點，關注末端廉政風險點，建立廉政風險的分析、監控機制，打造監督制約防線。

篇2

在機電安裝工程項目實施的過程中，會存在很多安全隱患問題，因此在機電安裝項目施工的進程中，加強安全風險管理的力度，對于保障施工各個環節的安全實施起到了強有力的保障，采取有效的針對性管理策略，合理規劃安全風險，合理優化整個工程項目的經濟效益。

一、機電安裝工程項目施工安全風險管理現狀

(一)風險管理組織不健全現階段，我國很多的建筑工程企業已經制定相關的安全管理制度，但尚未形成科學有效的安全風險管理意識，缺乏健全的風險完善管理機制，因此導致大多數建筑工程建筑企業的安全管理制度只是停于表面，并沒有具體落實制度中各項規定，執行力度不夠，因此導致在工程的施工過程中，一旦存在風險問題，就無法及時的進行有效的處理，缺乏科學合理的執行力度，因此就會導致建筑工程項目中的安全事故問題頻繁出現。

(二)管理制度不完善由于缺乏科學的管理，在機電安裝工程的實施過程中，就會存在很多非專業的機電安裝人員，就會造成施工缺乏秩序混亂，無法保障機電安裝工程的整體質量，相應的安全隱患也會出現。在實際的施工進程中，企業如果過多的將施工的中心放在追求經濟效益中，就會造成施工人員忽視施工現場安全隱患問題，混亂的施工現場就會出現安全事故，會給企業造成巨大的經濟損失及名譽影響。缺乏完善的管理就會造成施工人員缺乏專業的知識和技能，一定程度上就會加重安全事故發生的概率。由于機電設備安裝工程的市場需求逐年增大，就會對機電設備安裝的要求也不斷增加，由于機電設備安裝極其復雜，因此加強機電設備安裝的管理力度是十分重要的。

(三)風險管理意識不足由于企業缺乏科學的安全管理制度，導致施工現場的人會缺乏對施工專業知識欠缺，企業并未對施工人員進行專業知識和技能的培訓，將會極大的施工項目的安全隱患問題，這也會對企業的安全管理造成極其不利的影響。同時，機電安裝工程的項目管理人員及負責人如果缺乏對防控管理意識的充分掌握，專業素質不高會導致施工現場的安全事故發生的頻率，并威脅到自身和施工隊伍的安全，加重了施工安全風險防控的操作性，不利于社會和自身的家庭的和諧發展。

(四)政府的監管有待加強企業缺乏有效的監管力度，就需要政府加強監管力度來提高企業的范范風險的水平，尤其對于存在安全隱患較高和安全系數較低的機電安裝工程項目，政府更應該給予高度的重視，不斷加大對施工企業的監督管理的力度，避免不必要的不良后果的發生。

二、機電安裝工程項目施工安全風險管理措施

(一)回避風險回避風險主要針對的是安全隱患較高、風險性較高，缺乏有效的管理力度的項目工程。因此為了有效的規避項目工程可能發生的經濟損失常采用的策略就是調整項目或放棄項目。但回避風險也存在一定的消極影響，就是機電工程在不斷施工地同時規避風險，也會造成相應的經濟損失。因此回避風險應該充分結合機電工程的實際情況，謹慎選用。

(二)轉移風險在機電安裝工程項目實施的過程中，為了更好的推進安全風險管理工作，離不開建筑施工各部門的相互協作，通過風險分擔的形式，來有效的控制風險產生的幾率。因此，在實際的機電工程施工的過程中，可以實施施工風險的適當轉移的策略，可能會存在風險控制管理的質變，因此還是無法完全規避風險問題的出現。建筑企業在實際的施工進程中，可以通過購買保險形式來有效減少風險可能造成的經濟損失，將經濟損失降到最低。

(三)預防風險預防風險就是機電工程在施工過程中可能存在的風險問題及安全隱患而產生的不良后果，制定相應的有效策略，來避免可能造成的經濟損失。要結合實際的機電施工情況，來進行有效的防控措略，預防風險是保障是施工安全運行的最有效的風險管理方法。常見的預防風險的方式包含兩方面，一方面是有形措施，主要包括增加風險因素、降低風險因素及隔離風險等方法。另一方面是無形措施。主要包括程序法和教育法。通過加強專業培訓和完善制度化管理來有效降低風險的發生，減少一定的經濟損失。

(四)儲備風險儲備風險就是全面分析機電工程施工中存在的安全因素，并熟練掌握風險發生的規律及特征，提前制定好完善的規避風險的方案，使發生風險時能夠及時有效的處理與解決，有效降低風險造成的經濟損失，并推進項目工程趨向穩定和安全的方向。常見的風險儲備措施包含技術后備措施和費用后備措施。

(五)監控風險監控風險主要是監督和控制機電工程施工過程中的結構風險狀況，并及時跟進與診斷施工各種風險因素的變化狀況，及時的掌握風險因素的發展水平，并采取有效的風險防控策略，來盡可能的減少風險導致的經濟損失問題。

篇3

在水利水電工程中，無時無刻都存在一定的風險。由于風險的發生風險是始終客觀都存在，并不能依靠人力完全解決。因此，不論水利水電工程或大或小，風險都會始終貫穿著整個工期和使用期。水利水電工程的風險，具有很強的客觀性和普遍性。

1.2風險的偶然性和隨機性

在此，又因為水利水電工程極為復雜，不論在規模上還是設計、建設方面都極為耗時耗力，所需要考慮的因素也有很多，并且由于自然的因素。有很多風險的發生都是無法估量的，在水利水電工程上發生千里之堤潰于蟻穴的事也并不少見。僅僅有一些大型或常見的風險能通過數學計算的方法進行規避的。這種風險的隨機性和偶然性也為風險的處理帶來了很大的難度。

1.3風險的干擾因素多

風險在產生的過程中并不是一成不變的。對于水利水電這類工程而言，往往牽一發而動全身。并且在施工過程中，也存在著很多的可變因素不斷干擾著工程的進行，舊的風險往往又會引發新的風險，因此，風險的這種可變特性也給施工帶來了很大的麻煩。同時，水利水電的風險多樣化。水電水利工程所涉及的方面十分廣泛，有物理學、數學、化學、地質學等等方面，一旦這些因素混雜在一起，又會衍生出許多不同的風險，十分棘手。

2.水利水電工程一些風險問題及對策

水利水電工程設計范圍廣大，工程龐大，周期長。導致水利水電工程所遇到的風險因素是多種多樣的。例如，風險是時常發生的客觀事實，而它的發生具有隨機性。但是，萬事萬物都有規律，我們可以搜集資料，進行分析查詢并研究出解決方法。這樣我們才可以達到有效規避風險的目的。

2.1環境中存在的風險以及對策

水利水電工程總是建設在自然環境相對惡劣的河川山谷等地帶，這里的自然災害十分常見。如暴風雨，泥石流，山洪等。所以在這樣的環境之下，導致了施工環境的艱苦。眾所周知，自然環境本身具有不確定性，但是通過仔細反復詳盡的考察分析，還是可以把這些風險所帶來的危害降到最低。很多對于自然環境的防控策略都是“預防為主、防控結合”。環境因素中還包含著社會環境因素。水利水電工程的建設勢必會牽扯到大量的問題：材料運輸，電力的供給以及征地移民。為了解決水利水電工程建設問題，勢必會帶來耗費財力精力以及時間的前期準備問題。這里，便需要地方政府的支持以及國家的扶持，以確保工程的順利開展。

2.2安全風險以及應對措施能力

在安全、成本、質量以及進度中，作為安全控制管理的主要內容，安全無疑是比較重要。工程項目中可能會引發的火災爆炸等，一系列突發的安全風險。這種風險來帶了嚴重風險的隱患。要及時預防這種現象的發生，必須要保證施工的質量，對于薄弱的環節以及關鍵部位我們需要著重建設。在施工過程中切忌偷工減料懶散怠工，以至于給工人乃至社會帶來不必要的麻煩和災難。

2.3進度風險與應對措施

水利水電工程周期長，工作量量也十分龐大。所以對于施工進度所帶來的風險，我們需要實時監控，遇到問題盡快分析找到解決方案，以免耽誤后續施工。施工過程發生意外是不可預見的，所以為了能夠把工程在規定時間內完成并且保質保量，我們所需要的就是運用故障樹分析法來不斷分析進度風險，并制定好相應的有效的解決措施，以及分析各種資源的合理化配置做好新的進度安排工作。

2.4投資風險以及應對措施

水利水電這種大工程，費時長，工程量大，所需資金極多，這也就出現了投資風險。控制風險的方式很簡單，掌握“合理預測，動態管理，風險轉移”等有效方法，然后根據雙方所簽訂的協議預算等適當的轉移資產，預留風險費。這樣的方式可以分化風險，能夠把風險控制在預期內。相比其他做法來說，這不失為一種好做法。

2.5設計風險應對措施

支持著一項工程的可靠性、經濟性和適用性，與工程的實施以及出色的設計息息相關。因此設計與工程是相輔相成的。涉及到風險主要是勘測設計方面。水利水電工程的勘測設計需要在惡劣的地質環境中進行地質勘測，對流域進行觀察規劃，還要對周圍特性進行描繪以及需要大家坐到一起研究設計。倘若勘測員對自己勘測時，發現的問題并沒有全部提出和及時解決，那么后果不堪設想。舉例說明，如果在勘測地形時，勘測員不夠重視周圍環境，測得數據不夠精確，我們無法精準的掌握到活動層的信息，貿然就去實施建設大壩工程，導致出現了風險。這種情況是極其嚴重的。所以，對于一名合格的，有責任心的勘測人員來說，必須具備專業的知識技能，而且能夠進行極度確切的分析，為工程設計組提供合格的勘測數據。

2.6施工風險以及應對措施

水利水電工程存在著眾所周知不可預見的風險，但是我們還一定要協調好安全、進度、質量以及成本之間的關系。監督部門需要實施監督，杜絕偷工減料的事情發生。請專門的專家對氣象，自然災害的發生進行預測，盡量降低風險。同時也要注意工人們的人身安全，機械設備的操作是否規范合理，盡量做到發現及時，處理及時。必要時運用政治或者法律手段加強工程監理作用，預防違法亂紀的現象發生。

篇4

湖北省黃石市陽新縣地處湖北省東南部，國土面積2780平方公里。陽新縣供電公司所轄供電所共19個，專變臺區1675個，公變臺區2615個，10KV配電線路192條/3026公里，低壓線路長度9282公里，擔負著全縣16個鎮、4個管理區、3個開發區的工農業生產和近29萬用戶生產生活用電任務。

一、營銷風險分析

根據陽新縣供電公司的業務特點，營銷安全風險主要表現在供用電安全風險、電費安全風險、現場作業安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統安全風險、營銷法律風險等六個方面：

（1）供用電安全風險是指因業擴報裝管理不規范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因，引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。涉及營銷部、管理單位、用電檢查班及供電所等單位。

（2）電費安全風險是指在電費管理過程中，因抄核收管理不規范、電價政策執行錯誤、社會收費機構拒收客戶現金繳納電費等原因，引起的電費糾紛、電費差錯、電費歉收等風險。涉及供電所抄表員、核算員、營業廳服務人員及營銷部管理人員。

（3）現場作業安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現場檢驗或故障處理等現場作業過程中，因管理措施不到位、違反現場安全操作規定、錯接線等原因，引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。涉及供電所裝表人員、用電檢查人員、計量班工作人員。

（4）供電服務安全風險是指由于供電服務人員服務及法律意識淡薄、供電服務不到位、突發服務事件處理不當等原因，引起的客戶投訴、新聞媒體曝光、群體上訪事件等風險；涉及窗口人員、供電所長及臺區管理員、報裝受理人員等。

（5）營銷自動化系統安全風險是指系統運行管理過程中，因硬件設備損壞、網絡中斷、操作系統崩潰、數據庫故障、應用程序失效、安全措施不完善等原因，引起的營銷業務數據丟失、數據泄密、系統停運等風險；涉及集抄運維人員、系統管理員、系統監控人員等.

（6）營銷法律風險是指因電價政策執行錯誤、供用電合同中電費結算及繳納條款不規范等原因，引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。涉及合同管理員、用電檢查人員、業擴報裝受理人員、臺區管理員等。

二、風險防范思路

主要方針是深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”，要充分認識電力營銷存在的困難和問題，找準企業定位，規范企業行為，把握發展方向，明確奮斗目標，大力開拓市場，在激烈的市場競爭中贏得主動，建立營銷安全風險防范與管理機制，規范風險防范措施與管理要求，有效降低和化解營銷安全風險。具體要求如下：

（1）防范風險要求高度重視企業發展戰略的研究、制訂和實施，確立電力市場營銷作為核心業務的戰略地位，大力培育核心競爭力。要立足于電網建設、著眼于技術進步、致力于管理創新、服務于增供擴銷，樹立為電力營銷服務的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現代化投入，強化培訓，引人激勵機制，大力推進電力營銷的機制創新、技術創新和管理創新，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網經營企業創造良好的外部經營環境。

（2）強化依法經營意識，增強風險防范能力市場經濟是法制經濟。應密切關注法律法規、國家政策、管理體制與社會環境的發展變化對營銷工作的影響，從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系，確保具有持續性和適用性；要加強供用電合同的簽約及執行管理，規范供用電合同內容，做到關鍵條款準確描述，防止出現因表述不規范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費、故意傷害電力職工等行為，要更多地運用合同法、電力法、擔保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護企業的合法利益。

（3）農電經營管理成功與否事關企業生存發展大局。農電管理的核心是線損管理，關鍵是農村電工管理。要加大農電工培訓力度，提高農電工綜合素質；加強工作業績考核，優化農電工隊伍；落實農電工待遇，穩定農電工隊伍。要探索農電管理新模式，逐步嘗試由農電員工自行管理農村電網營銷工作，解決農網線損及農電工同工同酬問題，規避和防范農電經營風險。

（4）加強營銷工作標準與制度建設，將營銷安全風險防范措施體現在有關工作標準與規范當中。分析不同風險點與營銷業務具體工作環節的關系，以工作標準、作業指導書等營銷工作標準化載體，將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。

（5）加強電費資金管理，對專變用戶采取三選一的電費收取模式，引導用戶提高自身規范繳納電費意識；針對各鄉鎮、村組的特點，結合供電所管理的需求，建立科學合理的考核制度；加強電費回收的過程監管，推廣電費代收代繳、無現金繳費、郵政綠卡等多種形式的繳費方式，利用預付費、違約金等經濟、技術手段回收電費。

（6）編制陽新公司營銷風險防范手冊，開展營銷風險防范知識大講堂，發放營銷風險防范相關資料、深入供電所開展營銷法律風險案例剖析等實際工作，從員工的思想、行動及價值取向等多方面提升公司整體風險防范能力。

三、防范效果評價

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航電樞紐工程是我國水利工程建設的重要內容，直接關系著水資源的利用效率，對于航運、水電及國民經濟發揮具有至關重要的作用。相比其他工程項目，航電樞紐工程建設本身具有較高的風險性，這些風險要素對于項目設施職能發揮和使用的安全性有著較大影響；基于此，從航電樞紐工程項目決策階段就必須注重項目風險的系統管理。

1航電樞紐工程項目特點及決策階段風險管理必要性

1.1項目特點

作為一種低水頭閘壩工程，航電樞紐工程在改善航運條件、發展水電資源中起到了至關重要的作用。從項目建設過程來看，航電樞紐工程建設具有環境復雜、專業要求高、對周圍生態環境影響大的特點。通常，航電樞紐工程多建設在河流的下流，在項目建設中，施工單位不僅考慮本地區地質、水文因素，而且需考慮氣候、人文等內容，施工環境復雜，項目管理難度較大。同時，在航電樞紐工程建設中，需系統考慮航運、水文、電氣、通訊以及自動化等諸多專業內容，這些建設內容本身較為復雜，專業要求較高。此外，航電樞紐工程施工需要進行大量的人為建設活動，這些施工操作會對周圍的自然環境造成較大破壞，影響了施工區域生態的和諧性。新時期，在航電樞紐工程項目建設中，應系統考慮這些因素，協調工程項目建設的綜合效益。

1.2決策階段風險管理的必要性

航電樞紐工程建設中，項目決策對于后期管理工作的開展具有深刻影響。考慮到航電樞紐工程項目建設環境的復雜性和施工過程風險要素的多樣性，從決策階段就必須開展項目的風險管理。從實際管理效果來看，開展項目決策階段風險管理的必要性包括兩方面：一方面，風險管理本身就是航電樞紐工程建設管理的重要內容，通過決策風險管理，能從源頭上消除項目建設管理風險事項，確保項目建設活動的順利開展。另一方面，積極開展決策階段風險管理，能在消除項目建設管理不可控因素的基礎上，提升項目建設管理質量，繼而有效發揮航電樞紐工程設施職能，提升航電樞紐工程建設綜合效益。

2航電樞紐工程項目決策階段風險表現

2.1建設條件及投資估算不確定

航電樞紐工程建設需要系統考慮項目建設區域的環境，為后期項目建設提供參考。譬如，在航電樞紐工程環設中，施工導流標準、壩址選擇、地震設防烈度等指標的設定均需要較豐富、準確的數據作為支撐。目前，在確定這些建設條件時，基礎信息數據來源于對歷史資料的統計和預測，這些數據雖然能反映施工期地質水文的自然狀態及其變化規律，但其仍有一定的不確定性。另外，航電樞紐工程本身的技術較為復雜，涉及面較高，同時，項目建設需要消耗大量的材料，這使得項目投資估算也具有不確定性的特點。在現行水利項目費用估算精度控制標準下，設計項目可研階段、初步設計階段費用估算精度分別控制在±30%和±20%，但是，在具體投資中，這一指標會出現較大的變化，增加了項目投資估算的不確定性。

2.2水庫淹沒和移民安置問題突出

水庫淹沒范圍圈定是航電樞紐工程決策管理中需要考慮的重要事項，在決策階段，項目管理者需要在考慮具體淹沒范圍、數量的基礎上，確定工程占地范圍，同時，應規范開展移民安置工作，并對這些工作中的具體費用進行投資概算。然而，在項目后期建設中，勘測設計和施工階段土地淹沒的具體范圍難免會出現一定差異，這在增加水庫淹沒范圍和移民安置不確定的基礎上，給項目建設管理帶來較大難度，基于此，從項目決策階段，就必須考慮這些風險因素，最大限度地消除項目建設管理中的不可控風險。

2.3政策、市場及組織風險

對比其他工程項目，航電樞紐工程本身的施工任務量較大，施工周期較長；在長期的工程項目建設中，航電樞紐工程還存在一定的政策、市場和組織風險。政策風險主要包含地區航運及電力建設規劃的政策文件，而在市場因素方面，材料價格波動、設備、人工成本變化等均是其極為重要的組成部分。此外，航電工程項目建設專業類型多樣，除了考慮水工、水文、航運、土建因素外，施工人員還需要進行電氣、機械、通訊、自動化等專業的系統規劃，這增加了項目建設管理的不確定性。在一定程度上，這些不確定性問題容易轉化為項目施工風險，對此在項目決策階段時，就必須注重這些因素的系統考慮，并制定切實可行的防治措施，繼而達到防患于未然的目的。

3航電樞紐工程項目決策階段風險管理措施

3.1決策階段風險識別

在航電樞紐工程項目決策階段，科學準確地識別項目風險，能為施工階段的風險監控和處置創造良好條件。在航電樞紐工程風險識別中，一方面，應注重風險識別流程的系統管理，項目管理人員嚴格按照收集決策相關數據、分析不確定因素、歸并識別風險事件、編制風險識別報告的順序，從項目建設的各環節、各專業來識別施工風險，確保風險識別流程的規范性與標準性。另一方面，在風險識別方法管理中，不僅應注重專家調查法、幕景分析法的應用，而且應通過故障樹分析、核對表法等手段，較為全面地掌握項目建設風險，這樣能從項目決策階段掌握工程建設不確定因素，有針對性地制定防控策略，為后期項目建設管理奠定良好基礎。

3.2決策階段風險評價

風險評價是在科學方法技術的支撐下，通過定性與定量相結合的方式，對項目整體風險、個風險之間相互影響關系進行評價的過程。目前，工程項目建設風險評價的方法具有多樣性的特點；在航電樞紐工程項目建設中，于決策階段開展項目風險評價，除概率法、蒙特卡羅模擬法、調查和專家打分法外，項目管理者還可以通過層次分析、模糊綜合評價等方法進行風險評價，以此實現項目風險影響因素的有效判斷。要注意的是，選擇這些方法進行項目決策風險評價時，不僅應遵守全面性、科學性的原則，而且還需考慮獨立性、可測性及可操作性原則，確保風險評價工作符合實際情況。

3.3決策階段風險處置

針對識別并完成評估的項目風險，應規范化地進行項目風險的處置。在項目風險處置中，應注意減輕風險、風險轉移、風險回避等方法的應用。航電樞紐工程項目本身具有風險多樣、防控難度大的特點，在項目決策中，要通過減輕風險手段設計風險處置方式，應注重工程措施、教育措施以及程序措施的有效應用，譬如，在項目技術措施設計中，應重視航電樞紐工程施工技術規范、技術標準和要求的設計；而在教育措施應用中，要求項目建設管理人員系統掌握航電樞紐工程安全、投資、風險等方面的知識，能為后期同類風險防控奠定良好基礎。此外，利用程序措施減輕航電樞紐工程決策風險時，還應補充完善項目建設管理措施的，盡可能地減少項目不必要的損失。航電樞紐工程項目決策中，決策人員還應使用風險轉移措施來減少項目施工中的風險，如通過轉包、技術轉讓等手段，實現項目建設風險的分開承擔。同時，還應注重工程保險和擔保措施的應用，盡可能地減少外部環境對工程項目的影響。要注意的是，在航電樞紐工程風險處置中，一般不會采用風險回避手段，這是因為風險回避可能使項目的原方案發生徹底改變，致使企業喪失盈利機會。

3.4決策階段風險監控

要進一步提升航電樞紐工程項目決策階段風險管理質量，還應注重風險監控手段的應用，一方面，應制定系統完善的航電樞紐工程項目風險監控制定，從項目建設各環節、各專業進行不確定因素監控，盡可能地減少項目施工管理風險。另一方面，應設置必要的風險監控組織機構，明確監控人員職責，并在航電樞紐工程項目具體建設目標及風險要素監控關鍵指標的指導下，監控風險本身及風險處置效果，不斷提升工程項目的整體建設質量。

4結語

航電樞紐工程項目建設質量直接關系著我國航運、水電產業發展水平，同時，其對于國民經濟發展和人民群眾生活質量具有較大影響。受施工環境、工程自身性質等因素的影響，航電樞紐工程本身存在較大的風險性，在項目決策階段，航電樞紐工程建設管理者只有系統認識到此類項目的建設特征，深入分析項目建設管理中的風險因素，并從風險識別、評估、處置與監控等方面進行系統控制，才能從決策源頭消除工程建設管理風險，提升航電樞紐工程建設質量，進而促進整個水利工程行業的可持續發展。

參考文獻：

[1]唐強.PPP項目建設管理關鍵問題研究[J].居業，2020(12):148-150.

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交通機電工程的不斷發展的過程中，發展成果和安全事故并存。因此，在進行交通機電工程的建設中，要求我們要格外重視安全風險管理，因此，對于交通機電工程的安全風險管理要放在施工的首要地位，要認清交通機電工程的特點，深刻地認識到目前交通機電工程中存在的各類問題，要避免各種安全事故的發生，然后根據存在的問題找出相對應的解決方法，使得交通機電工程更加完善，這樣交通機電工程建設才能健康地向前發展。

一、當前我國交通機電工程施工安全風險管理的現實情況

我國當前交通工程施工建設近年來發展的速度很快，但是發展的質量卻并不是很好，因為我國的交通機電工程起步較晚，而且各種施工設備并不是很先進，導致我國的交通機電工程還有很大的一塊空白需要填補。另外，交通機電工程施工是一件龐大而復雜的事情，需要各個部門的互相協調，也需要多個體系的融會貫通。盡管當前我國的交通機電工程施工的發展雖然呈現出一片欣欣向榮之態，但是施工過程中各種安全事故層出不窮。此外，對于交通機電工程中出現的各種事故的處理也沒什么經驗可以借鑒，因此，事故的后續的處理缺乏一些有用的指導。其實，在我國交通機電工程快速發展的同時，國家關于交通機電工程施工安全管理并沒有做到相應的跟進，缺乏法律法規的有利規范。這些都是我國交通機電工程施工建設的現狀，發展和風險同在。

二、交通機電工程施工建設及風險管理中存在的問題

1、在交通機電工程施工過程中，施工人員不僅要對一整個施工過程進行安全管理的預測，而且還要進行統籌規劃。另外，由于施工作業量大，需要的施工人員也十分龐大，因此，如何高效安全地管理施工人員也是一件十分具有挑戰性的事。在交通機電施工的過程中，安全風險管理的認識還不充分，對于施工過程中人員的組織安排、人員管理、速度控制以及在施工過程中的技術跟進等，任何一個項目都不能出錯，一旦其中的任何一個環節出錯，那么整個施工建設都會受到嚴重影響，而這些方面，一旦出現疏忽，又是極易出錯，產生安全事故的。

2、對于我國當前的交通機電工程施工的安全風險管理認識了解還不夠充分，很少有人會做系統的研究和分析，而且對于如何準確判斷安全風險還不過關，由于我國交通機電工程發展得還不完善，因此風險預測和判定沒有什么成功的經驗可以借鑒，因此，關于風險預測這方面還有待進行研究和分析。

3、交通機電施工工程需要較多的施工人員，但是，大多數從事機電工程的工作人員的文化程度不高，對于解決施工過程中的突發現象還不能進行合理安全的處理，因此，加大對機電工程的施工人員的教育管理是安全施工的重要方面。

4、在交通機電工程施工中，對于安全風險管理的認識還不充分，關于交通機電工程施工的組織十分松散，沒有嚴謹的施工態度以及完善的風險管理機制，以至于在交通機電施工時，不時有安全事故發生，釀成了不少的慘劇。此外，國家關于規范交通機電施工工程建設相關的法律法規也還不完善，制度存在空缺。

三、關于交通機電工程施工中存在問題的解決措施

1、關于交通工程施工安全管理，首先最重要的是要求樹立高度的責任意識，不僅是施工人員責任意識的培養，更是施工管理人員的工作職責之一。想要保持施工的安全高效，就必須擁有強烈的安全 意識和嚴謹的工作態度，要時時刻刻將安全放在心上，任何時刻都不能掉以輕心。此外，在交通機電工程施工中，還要明確責任負責人，要加強組織安排以及人員管理，對于人命關天的施工大事環節要提前做好詳細的風險預測，這方面可以借鑒以前發生的問題的經驗和教訓，一定要避免類似的事情再次發生。在明確了風險之后，接著就要進行正確的用人安排，對于風險性較大，可操作性較高的施工項目，一定要派遣經驗豐富，認真負責的老員工負責，當然，優秀的老員工帶領新生力量，合理搭配的工作才是最合適的。

2、在交通機電工程施工中，風險的評估和預測是很重要的一環。由于風險是潛在的，所以預測時一定要意識到這一點。要時刻考慮到風險的存在，風險可大可小，而且是難以確定的，因此在進行機電工程施工時一定要時刻保持警惕，決不能在安全性上有任何疏忽。利用以往施工的經驗和教訓，總結以往施工中出現的安全事故的原因，做到防范于未然。此外，在進行施工前，還得認真檢查好所需的工具和機器，一定要排查出問題的所在，這一點是絕不能忽視的。交通機電工程施工，由于是室外工作，因此，一定得考慮到天氣狀況。絕不能在極端天氣下進行機電施工作業，不應當為了趕進度或者是追求高效率而忽視重要的安全風險管理。

3、由于大多數的交通機電工程的施工人員大多數人文化程度較低，而且參與施工的人員眾多，一旦管理安排不當，就極有可能出現安全事故。因此，在安排施工人員進行實際操作前一定要對相關人員進行工作技能的培訓，還要制定相關的工作制度和規則，在進行施工時要完全依據規定來，萬萬不能在施工時太過隨意，也不能按照自己的習慣進行操作。對于施工人員的培訓，倒也不必完全依靠強壓手段，還可以對培訓方法進行創新，可以舉辦一些有趣卻又能培養大家能力的活動，以此來增強大家的凝聚力以及團結協作的能力，這樣的方式可能更易于讓大家接受，所取得的效果也應該會更好。此外，還可以強調企業文化的建立，讓施工人員找到一種強烈的歸屬感以及強大的自豪感，交通機電的施工人員更能將安全放在心上，更能將企業當成自己的心愛之物來維護。另外，對于施工人員所使用的工具以及防護裝備要進行統一的管理與檢查，避免出現工具遺失而耽誤工作進程的事件，更不能出現人為的安全事故。

4、在交通機電施工過程中進行安全風險管理還有十分重要的幾點內容。首先要進行合理的分工與安排，進行施工人員的培訓與教育，然后還需要進行資料的整理，因為交通機電工程不僅僅是一項實踐性強的工作，同時也是一項需要整理的細致的系統性工作。對于組織和培訓工作人員要有高效的辦法，但培訓的方法絕不能一成不變，太過僵硬死板亦或是太隨意的做法都是不可取的。關于交通機電工程施工，風險都是潛在而且是極有可能會發生的，因此，在無法規避風險的時候要學會削弱風險，將施工過程中的風險系數降到最低，實在無法規避時要能夠接受或嫁接風險，接受最小的風險事件，將損失降到最低，此外，嫁接風險可將風險轉嫁到保險公司，當然，提前做好施工中風險的預測和防控，是降低風險的比較好的方法，讓風險不會發生，比風險產生后再進行處理的結果會好得多。

結語：做好交通機電工程施工的安全管理分析和研究，對于交通機電施工工程可能出現的安全問題進行合理的預測，對于交通機電施工過程中出現的安全事故，作出緊急的應急補救措施，使得交通機電施工工程的發展具有理論的支撐以及實踐的經驗。這樣，我國的交通機電施工工程才會發展繁榮，而我國的交通事業也才會蒸蒸日上。

參考文獻：

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二、輸變電線路工程管理現狀及問題

輸變電工程主要包括輸電線路和變電站的建設工作，通過建設輸電線路、變電站及相關電氣設施，形成主網架。因此，輸變電線路工程的建設，包含了各種電壓等級的輸變電路、變電站的施工、測試、運行、維護過程，是一項技術性強，且需要科學設計、嚴密施工，并嚴格按照施工進度完成的項目工程。基于以上要求，輸變電工程有投資金額高，技術復雜、工程牽涉的相關單位多、建設過程周期長、投資收益低、系統的可靠性決定項目投資的必要性的基本特點，因此，輸變電行業和其它施工企業相比較為特殊，使其管理難度大，不僅涉及企業內部管理，而且還關系到企業對外關系方面的管理，涉及面廣，且業務比較復雜，更加大了管理難度。雖然我國輸變電工程項目管理方面具有多年的管理經驗，也不斷進行理論、實踐的研究和創新，但是與國際上的大型電力集體相比還有很大的差距，主要體現在：對工程進度的控制能力不足、質量監督能力不足、成本目標難以協調管理、工程安全管理意識不高。通過進度目標制定方法的完善，質量目標控制管理策略的優化，成本管理環節及考核指標的建設，以及安全目標的明確及管理制度加強來完善和修正，逐步解決以上問題，有針對性的克服以上管理問題。

三、輸變電線路工程目標管理優化措施

1.工程進度目標優化

輸變電線路工程主要包括輸電線路及變電站建設兩個部分，通過建設變電站和輸電線路形成電網主網架，因此，在輸變電線路工程中，會出現一些關鍵的工程階段和重要的工程事件，變電站是這個系統的各個關鍵節點，輸電線路則是將這些關鍵節點連接起來，可以采用常見的橫道圖法，安排輸變電線路工程中常見的主要活動，如輸變電工程的設計、土建、設備材料制造、裝運、安裝、調試、送電、試運行、培訓、質保期及移交等工序和環節進行標注和規劃，以保證施工進程滿足前期設計需求，也便于安排各個時期的工作量。

2.工程質量目標優化

我國輸變電線路工程的質量目標優化主要分為施工前質量目標優化、施工中質量目標優化和竣工后質量目標優化。項目建設前的預防控制是一種主動控制，指的是，在提前分析風險因素，以及各種風險將會導致項目如何偏離工程目標的基礎上，采取風險控制的預防性措施。根據我國輸變電工程建設的現場經驗，可以總結并提煉出施工進程中可能出現的危險環節，并針對各危險點編寫預防控制預案。對于預防控制，可以采用薄弱環節預測法，即針對我國現有建設技術，總結輸變電工程施工進程中的質量問題，結合項目的設計思路，預測施工過程中可能出現的薄弱環節。針對電纜鋪設、架線、彎曲半徑、電纜穿管等問題，提出預防和管控措施。

3.工程成本目標優化

對輸變電線路工程進行成本目標優化，首先要根據輸變電線路工程的建設規模、計劃工期、施工工藝、材料和價格等因素，選擇合適的設計、評價方法，通過以往工程建設經驗，或者成熟的技術經濟評價方法、數理統計模型，評估并推算新建工程項目的計劃成本，根據成本預測進行成本計劃。

3.1據工程的施工圖紙，采用統計計算方法，計算工程項目的工作量，并在此基礎上編制施工組織設計及具體施工方案。從而，能確定細節問題，并進一步確定項目工程的質量目標、計劃工程進度，所需人力成本以及施工需要的機械設備。

3.2收集項目建設需要的主要材料、機械、設備的市場價格、租賃價格，編制設備使用或者建材購買價格表。

3.3為工程項目申請并設立獨立帳戶，根據工程預估成本申請資金，對工程成本預算計劃進行批準、成本細分及控制。

3.4深入施工建設現場，收集工程項目場地材料、運輸費用等詳細價格，檢查水源、電源及周邊交通情況，對不便捷的現場問題進行修復，或者采用應對措施解決場地及駐地布置問題。

3.5根據工程預算書劃分詳細的成本費用，對運輸、基建、桿塔架設、高空架線等工程展開全面且細致的成本規劃，針對項目制定人力成本計劃、材料采購計劃、機械租賃、配置計劃，上報投資公司，進行審核和批復。

4.工程安全目標優化

在輸變電線路工程的施工場地，管理單位必須設定安全目標，具體來看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的擺放規則，從生活環境安全施工的角度來看，項目施工不能對附近居民的日常生活造成過大困擾，施工場地的安全通道需要用較為醒目的標志線劃定，施工現場與人行通道之間距離的寬度需要大于等于1米，通道的寬度需要大于1.8米。除此之外，還需要為施工現場的坑、洞設置防護欄，夜間配備照明設施，作業現場產生生產垃圾的時候，要及時整理和清理，防塵和防毒的設備應完好，能正常運轉、排塵排毒效果好；施工不產生嚴重的二次揚塵。

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根據《XXX市XXX委員會關于開展2019年全市XX行業冬春火災防控工作的通知》要求，XX認真貫徹落實各級管理部門關于冬春火災防控工作有關部署和安排，于2019年12月至2020年3月開展了冬春火災防控工作消防安全專項檢查整治行動，切實消除了消防安全隱患，杜絕了各類火災事故的發生，確保了安全生產形勢持續向好發展。現將工作開展情況總結如下：

一、加強組織領導，消防安全責任落實到位

XX成立了以黨支部書記、主任XXX為組長、副主任XX為副組長、各科室科長為成員的“冬春火災防控工作”領導小組。XX黨支部書記、主任XX同志親自抓，分管副主任具體抓，各科室分工合作，逐級傳導、層層壓實責任，將工作任務進行細化，落實到個每個崗位人員，確保“冬春火災防控工作”落到實處。

二、突出風險防范，消防安全措施到位

結合XX實際，認真對冬春兩季安全生產形勢進行分析研判，按照“查風險、除隱患、防事故、建機制”的工作要求，進一步梳理風險易發點，突出重點領域、重要環節、重點部位，深入開展消防安全綜合治理，切實守住發展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。20XX年XX月至20XX年X月期間XXX共組織開展消防安全檢查8次，有效防范和化解了重大安全風險隱患。

（一）加強宣傳教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平臺，大力宣傳“冬春火災防控工作”消防安全檢查專項整治行動，營造了人人學安全、講安全的良好氛圍。二是春節前，向家屬區逐戶發放了嚴禁煙花爆竹告知書，禁止在XX以及周圍50米內燃放煙花，向家屬區人員細心講解了火災的嚴重后果，切實提高了家屬區人員火災防范意識。三是2月組織全體職工通過電腦PPT學習了“防范火災風險、建設美好家園”消防安全知識宣傳教育專題課件。四是3月5日，組織全體干部職工通過手機微信收看復工復產消防安全網絡直播培訓，進一步增強了職工消防安全意識，時刻警鐘長鳴。

（二）強化XX火源控制。一是嚴格執行XX消防管理制度，入X人員打火機、香煙等存儲門衛室火種臨時存放點，任何人員不得將火種帶入XX，XX嚴禁吸煙，及時對XX雜物進行清理，最大程度降低了火災事故風險。二是嚴格執行動火、用火作業審批制度，落實專人加強對焊接、動火、用火作業現場的安全監督，切實做好防范措施，確保了安全作業。

（三）強化設施設備管理。一是落實XX員每天對XX消防設施設備進行檢查，確保設備完好使用性，XX配電箱每日關閘上鎖，杜絕了配電箱漏電傷人事故的發生。二是安全員定期對XX滅火器進行檢查，對XX老舊滅火器及消防水帶進行了更換，配電房新增滅火器2具，確保壓力合格、正常使用。消防泵每月至少進行一次試機，確保設備狀態良好。三是電工定期對XX電器線路、設施設備進行檢查，防止了因設備傳動部位、軸承摩擦發熱產生火花和電力線路短路引發的火災事故。

（五）強化應急處置能力。對各項應急預案進行了修訂完善，確保預案實用性及可操作性。計劃下半年組織開展一次消防安全應急演練，進一步增強應急隊伍團結協作能力，提高應急隊伍搶險救援水平。

三、狠抓整改落實，健全長效機制

通過此次“冬春火災防控工作”消防專項整治工作，XX對排查出的XX后存在煙頭、XX機械放置不規范阻擋消防栓、XX雜草、枯草過多3處問題，及時建立隱患臺賬，按照隱患整改“五落實”要求，限期完成了隱患整改工作，有效遏制了消防安全事故的發生。

XX以此次活動為契機，進一步夯實XX消防安全基礎，加強制度建設和各項重點措施的落實，對前期開展安全生產大檢查、消防專項檢查等工作進行“回頭看”，持續保持對安全生產高壓態勢，建立隱患排查治理長效機制。

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引言

隨著經濟社會的發展，區域經濟意識逐漸倍受重視，西部大開發成為了經濟發展的重要一環，水利水電的建筑和施工工作正在逐步展開。在此過程中，制定好施工的救援預案和完善施工安全的前提是辯識其在施工過程中可能出現的危險源和做好預防工作，并對此建立相應的預警機制。在本文中將依據在此過程中的危險源狀況分析，來對現場危險源的相關辯識方法進行介紹。在此基礎上，強化控制力度，為防控危險源的工作提供科學的可靠依據。

1施工現場危險源管理基礎理論

危險源是導致事故發生的重要根源，其對施工現場安全產生影響的重點原因，同沒有及時做好危險源的辨識具有著直接的聯系。對此，做好危險源的及時管理則成為了保障施工安全的重要舉措。同時，在危險源識別以及規避的過程當中，做好安全生產管理體系的完善同樣是重點的理論保障，兩者具有相輔相成的關系。在實際工作開展中，通過對事故發生原因的分析，即能夠了解到危險源特定時期發展特征以及一般規律，之后，通過PDCA循環開展系統分析，以此對體系的安全運行做出保障。PDCA是英語單詞Plan（策劃）、Do（實施）、Check（檢查）和Act（處置）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序。PDCA循環過程如下圖1所示。

2水利水電施工風險源辨識與安全評價程序

危險源辨識，應堅持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則，對水利水電施工場所（壩體、隧道、廠房、輸送電等工程的施工現場）以及生活區域進行辨識。危險源辨識程序，最初需要組建一支由專業技術人員、安全防控人員或第三方安全評估專家、有豐富的現場操作經驗的工人組成的工作組，專司危險源辨識及安全風險防控，對施工區域、生活區域中各個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態，以及整個作業活動辨識環境和管理兩方面的缺陷進行危險源辨識。其次是對辨識的危險源進行風險評價，將危險源劃分等級。風險等級為5級，表示極其危險，不能繼續作業；風險等級為4級，表示高度危險，要立即整改；風險等級為3級，表示顯著危險，需要整改；風險等級為2級，表示一般危險，需要注意；風險等級為1級，表示稍有危險可以接受。

3施工現場危險源辨識

3.1辨識原則

在危險源辨識當中，需要做好以下原則的把握與控制：第一，科學性。在實際辨別當中，需要在科學的手段、方法基礎上進行，通過科學工作的開展做好系統安全狀態的揭示；第二，系統性。在工程生產建設當中，危險源處于其不同時刻、方案。為此，必須細致地分析系統中可能存在的危險源，必要時對其進行歸類匯總，理清不同子系統之間的牽制關系，做好危險性大小的確定；第三，全面性。全面性也是實際危險源辨識工作當中的重要原則，不僅需要對施工當中技術、工序以及工藝的危險源做好辨識，且需要辨識不同工程當有的危險源，即對工程當中存在危險性全面辨識的基礎上避免發生遺漏，避免對工程的順利建設產生影響。

3.2辨識過程

危險源識別方面，可以按照以下方式開展：第一，確定辨識系統。在水利工程施工中，其具有較多的單項工程，且不同工程都具有屬于自身的特點，根據其用途的不同也將具有不同的設計等級，并因此在具體施工方式、過程以及工藝方面存在一定的差異。在工程布置設計方面，需要從整體角度進行考慮，在充分利用有限空間的基礎上保障工程安全。在現場開展危險源辨識時，也需要做好系統觀點的把握，即將工程作為一個系統看待，此時，做好系統的確定則十分關鍵，避免因過大或者過小出現人力物力浪費以及不能全面分析的情況，并聯系實際情況確定以環境或者安全措施的主次情況進行分類，保證辨識的準確性以及全面性；第二，危險源辨識。在做好系統辨識確定以及分類后，則可以正式開展其辨識工作。在具體辨識工作當中，首先是危險源的初始辨識，即根據系統分類情況對不同子系統危險源進行確定。其次為對于危險源的二次辨識，即在做好初始辨識基礎上進一步辨識，以此對引發事故本質的危險源獲得；第三，存在條件分析。對于第一類危險源，其正是導致事故發生的根本原因，對此，要想實現危險源存在條件的徹底分析，還需要從該類危險源入手。同時，其具有固定的特征，不能夠消除，需要通過對應手段以及措施的應用進行維持；第四,針對觸發因素進行具體分析。觸發因素同樣是引發事故的“導火索”，當小的危險源逐漸發展到一定程度后，可能引發爆炸性事故。其中，第二類危險源是導致事故發生的重要因素，同管理方面原因具有密切的關聯，對此，即需要做好施工當中安全管理工作，在做好人行為約束的基礎上保證工作正常運轉；第五，事故分析。對獲得的危險源進行簡單預測，預測該危險源存在可能導致損失的大小，以此對其危險源等級進行確定。而在這部分工作實際開展前，也需要做好相關資料的搜集，通過相關工作的開展保障辨識工作的準確性以及全面性。

4水利施工現場危險源安全評價

4.1安全評價過程

在安全評價這項工作當中，過程是核心步驟，只有保證評價方法的準確、過程的嚴謹，才能夠獲得真實、正確的結果。具體來說，需要按照以下步驟進行安全評價：第一，前期準備。該環節的主要內容包括有項目工作系統體系、國家法規文件、施工技術工藝、應急管理員以及項目基本情況等；第二，危險源辨識。在事故致因理論的基礎上做好安全工程理念的應用，通過一系列危險源辨識方式的應用對具體施工機械以及施工步驟從多個方面做好危險源編制，對危險源引發事故的觸發因素以及機理進行分析，最后聯系辨識結果做好安全評級指標體系的確定。其具體方面，即為機械、材料、管理、人員以及環境這五個方面；第三，危險源安全評價。在該環節當中，通過不同安全評價方式的應用聯系全部網絡計劃圖開展評價，以此對工程建設當中可能引發事故的概率以及事故損失情況的大小進行獲得，具體評價方式有半定量、定量以及定性評價這幾種方式；第四，總結對策措施。根據所獲得的網絡計劃圖評價結果做好對應崔策的制定，以此對施工過程當中可能引發事故的因素與內容進行改進，以此保障現場的安全生產；第五，安全結論與建議。在整個系統當中，安全評價結論為對系統開展綜合評價的結果，同時也是不同子系統評價結果的綜合。在結論當中，其并非對每個子系統結果的集合，而是在按照一定原則整合系統評價結果后，獲得系統的評價結論；第六，編制評價報告。將上述評價當中獲得的評價結論以及評價工作內容都統一編入到危險源評價報告當中。繪制出安全評價的流程圖，如下圖2所示。

4.2常用評價方式

根據指標在具體評價當中是否能夠量化分類，則可以將安全評價方式分為以下幾種：第一，定性評價方式。在該方式中，是安全管理人員聯系自身工作經驗、個人閱歷對危險源所開展的具有非量化特征的評價，在該分析方式中，主要針對兩類型危險源進行分析，第一種，即是具有定性特征的事物，無法量化處理，如施工當中規章制度、突發事件以及政治環境等可能引起項目風險的因素。第二種，即是可以定量評價、也可以定性評價的事物。在該方式中，經常使用的方式有預先危險性分析以及事故樹分析等方式；第二，定量評價方式。根據量化方式的不同，可以將該方式分為定量以及半定量兩種評價方式。其中，半定量危險性評價是聯系辨識成果獲得評價指標，根據規定標準打分，之后通過不同方式以及方法的應用將其綜合成一個得分，在同給定標準對照后獲得對象危險等級。概率風險評價則是一種定量化評價方式，是在事故統計分析以及實驗數據基礎上進行的評價，能夠獲得較為可信的結果；第三，綜合評價方式。聯系定量、定型評價方式，可以獲得綜合評價方式，在該方式當中，根據系統理念，聯系施工方法以及先后順序的不同開展危險性評價，通過該方式的應用，不僅能夠獲得不同施工網絡圖當中的施工情況，且能夠對工期當中施工安全程度以及風險程度獲得，常用的方式有模糊識別方法以及模糊綜合評價方式等。

5開展水電工程的安全防控工作

5.1健全管理機構，完善責任體系

首先要建立領導小組，把責任落實到個人，責任分工，并在此基礎上逐漸加強對安全隊伍的管理和建設，把重要的相關人士的權利適當提升，讓其在開展工作時，有一定的威嚴，對不符合要求的人員給予警告和處罰。建立安全的防控網，把所有與施工和生產相關的環節和工序，統一規劃在可控的范圍內，形成責任體系管理。無規律不成方圓，按照體系辦事，做好體系建設，為接下來開展的工作，奠定基礎。

5.2細化安全制度

在細化安全制度的時候，充分發揮民主作用，廣泛聽取各方意見，包括員工，工長和各部室等相關人員的意見，具體問題具體分析，制定有針對性的制度，例如《安全生產責任實施辦法》、《安全技術操作規范》以及《安全生產管理制度匯編》，杜絕在開展管理工作中可能出現的縫隙和死角。逐步實現管理工作的制度化和規范化。

5.3加強對作業隊伍的安全教育

在我國目前的現狀下，水利水電施工的作業隊伍中，農民工所占的比例較大，要把對農民工的安全教育作為重點，尤其是新進民工的安全教育。要對管理人員進行專業培訓以及對特種作業的相關人員持證上崗的教育培訓。明確管理人員的工作責任，確保安全。

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作者簡介：趙天宇（1985-），女，內蒙古通遼人，中國核電工程公司，助理工程師。（北京100840）

中圖分類號：F272     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0129-02

一、核電工程特點

核電工程是具有項目周期長（建設周期一般在5年左右）、投資巨大（一般在1500－2000美元/kWh裝機容量）、技術復雜、安全性要求高、物流密集、涉及單位眾多、接口繁雜、場地集中等特點的特大型工程項目。在項目實施過程中面臨著各種風險：外部風險、設計風險、采購風險、施工風險、調試風險、管理風險、合同風險、財務風險等。這些風險對核電工程的實施具有不可忽視的重要影響。有的風險可能會引起工程的延期，而有的風險則可能會使得工程的負債太大，引起資金周轉困難，導致項目不能達到預期的目標，從而影響核電工程的整體經濟性。

二、施工風險因素

根據現場施工出現問題的頻次與領域，同時結合核電項目施工風險的特點和工作流程，將核電項目施工風險分為五大類。

1.施工技術風險因素

（1）設計因素影響。1）基礎資料的準確性。設計基礎資料和工程勘察文件可能受到技術經濟條件和工程勘察手段的限制，導致資料和文件的準確性不符合現場施工的實際情況或者無法滿足現場施工需求，甚至出現重大錯誤。[1]2）設計文件的時效性。由于設計進度的延誤，造成施工急需的圖紙及文件不能及時提供。3）設計專業的協調性。核電工程是一項綜合工程，需要核能、電氣、熱控、焊接、土建、安裝、調試等各個單位和專業之間互相協調，任何一個環節出了問題，都有可能影響到相關文件的準確出版。[1]

（2）施工因素影響。1）施工單位技術能力。施工單位應具備相應項目管理的能力與經驗、工程技術條件、施工力量與裝備等，以保證項目具備技術實現的基礎條件。例如，施工單位對新技術缺乏相關操作經驗，造成施工過程中出現大量問題。2）工程變更。由于核電項目規模大、工期長，涉及互相影響和制約的專業眾多，受政策法規影響大，在施工過程中出現工程變更是不可避免的。例如由于設計基礎資料的不準確，造成現場施工情況與設計圖紙有出入，或者臨時增加/減少合同中所包含的工作數量等，從而必須開啟工程變更。

2.施工活動風險因素

（1）施工組織計劃因素影響。1）施工工序的連續性。由于上游施工已經滯后，造成后續施工無法按時啟動。施工場地規劃不當，造成工序間互相影響。如塔吊占用施工場地，卻又無法按期拆除。施工組織計劃不當，不同工種交叉施工造成互相影響。2）施工相關工作的時效性。施工相關文件未及時上報、施工過程中施工方案變更未及時通報總包方等，造成施工無法正常開展。

（2）施工活動過程中，與施工單位相關的問題。1）施工單位的變更及確定。施工單位遲遲不能確定或施工過程中需要變更施工單位，使得施工工作不能正常開展。2）施工單位違規施工。違反施工順序、未按圖紙施工、越點施工等，不但可能對工程的質量和安全造成影響，因此而造成的返工或停工也會影響工程進度。3）施工單位過程施工文件問題。相關文件不符合設計要求、上報不及時不準確，導致相關工程不具備開工條件。

3.施工管理風險因素

（1）施工安全因素影響。施工過程安全措施不當、施工安全勞保用品不完備等施工過程的安全隱患，一旦具備條件將轉化為安全事故。安全事故必將帶來人員或財產的損失，增加工程代價。尤其對于核電工程來說，一旦發生事故，對于核電在公眾中要樹立的“安全、環保”的形象將造成極大損害，不利于核電事業的發展。

（2）施工質量因素影響。1）施工質量不合格。由于施工單位技術能力不足、施工人員質量意識淡薄或其他外部原因，可能造成施工質量不合格，從而導致返工或停工等問題，延誤工程進度。2）施工質量管理。施工質量事故隱瞞不報、施工質量處理滯后或不作為等，不但不能掩蓋問題，反而使本應早就解決的問題積壓，甚至進一步惡化。3）施工質量監督。施工單位質量自檢力度弱或業主、監理對其監督力度不夠，都可能造成施工人員對施工質量問題掉以輕心，為質量埋下隱患。

（3）施工組織協調因素影響。1）責任主體間的協調。包括工程項目業主與總承包商之間的協調，業主或總承包商與設計、制造商、施工及監理的協調，以及分包商之間的協調。這些責任主體可能來自不同國家，具有不同的文化和技術背景。在協調溝通的過程中需及時妥善處理其中的不同之處，以免影響工程進展。[1]2）工程內部的協調。核電工程項目涉及眾多的專業、系統、子項及工藝，項目的正常進展依賴于各條作業在時間和空間上的良好協調與配合。

4.施工資源風險因素

（1）施工人員因素影響。1）人員素質/資質。由于施工人員安全或質量意識淡薄，影響施工安全或工程質量；符合工程資質的人員不足。2）人員流失。由于施工條件惡劣、資金配置不足等，可能導致施工人員大量流失，造成人力不足。3）人員調配。由于趕工等對人員的臨時調配，可能造成對工程的人力配置暫時出現不均衡的狀態。

（2）施工機械、材料因素影響。1）材料、設備供應。某些材料的供應采買困難，采購周期過長，造成供貨滯后。對于一些國產化的設備，由于廠家產能和國內技術水平有限，造成制造周期過長或出現不符合項而返工等，從而無法按期到貨。2）材料、設備匹配。到場設備與材料非現場急需的，而現場急需的又不能及時到貨，不但會影響施工進展，也會浪費現場的倉儲空間，增加倉儲壓力。到場設備與設計說明書或技術規格書不符，增加了相關工作核實與確認的時間和工作量，若設備不能用于安裝，還會影響施工進度。3）機械、材料調配。對于有限的機械或材料，可能會出現由于趕工需要進行臨時調配的情況，若調配不夠合理則將影響整體施工進度。后臺加工也受機械、材料調配的影響，可能出現預制跟不上現場需求的情況。4）材料、設備進場驗收及存儲。材料、設備進場驗收不力可能使問題不能得到及時的暴露，待到施工領用時才發現材料、設備不符合要求。倉儲管理不力則可能影響材料、設備的質量，在施工需求時不能滿足條件。

（3）資金供應因素影響。現金流不足是工程中經常遇到的問題，造成現金流不足的原因可能是業主拖欠進度款、銀行付款延遲、自身墊付能力弱、項目費用超支等。資金循環不足給整個工程帶來的直接影響包括：機械、設備、材料、人員無法按時按需到位，間接可能帶來信譽、名聲等方面的影響。

5.施工環境風險因素

（1）自然環境因素影響。1）氣候條件。核電項目多建設在沿海地區，南方沿海地區多發臺風、暴雨，常年潮濕，夏季高溫難耐；北方沿海地區冬季則持續寒冷。這些氣候條件對某些作業造成不利影響，也給倉儲工作造成壓力，同時對施工人員的素質也提出了更高的要求。2）地質條件。核電項目的選址都是經過詳細周密的勘察和大量細致的工作而最終確定的，但每一個廠址都可能有一些不利于施工的地質特點。如地形地貌、地基條件等，可能對負挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。

（2）社會環境因素影響。1）政治環境。任何工程項目的順利正常開展都有賴于安定的政治環境和良好的社會氛圍。例如，如果發生、罷工等事件，導致現場施工無法進行或材料、設備不能供應，直接或間接影響到核電項目的正常進展。2）經濟環境。核電項目建設周期長，需要資金多，受外界經濟市場的影響非常大。各種材料的價格、銀行利率、外幣匯率等的變化都會引起核電項目造價的變化和資金的運轉困難。[2]3）政策法規環境。核電項目作為公眾較為關注和敏感的活動，國家在審批建設上也是非常謹慎的。尤其是福島事件后，在建的核電項目都停工進行了安全檢查，同時提高了擬建電站的設計標準，這些工作雖然暫時影響了施工，但長遠來看，對于實現核電又快又好的發展目標是非常正確和值得的。

三、風險應對措施

1.預防為主，提高全員風險意識，明確風險轉移與規避目標

風險管理是一項需要全員參與的工作。項目管理的各級人員需結合自身專業知識，識別工作領域中可能出現的風險事件，關注其發展，并提出切實可行的應對措施。以施工合同管理人員為例，需熟悉和掌握國家相關法律法規及合同文本，關注施工過程中的合同條款爭議，減少可能發生的損失。通過合理合法的專業分包，尋找有實力、信譽好的合作伙伴，把部分專業性極強的工程分包給專業施工單位，實現合理的風險轉移。

2.客觀認識現有技術水平，對施工計劃有明確的梳理，確保計劃本身的合理性及計劃執行的嚴肅性

進度計劃編制應全面考慮施工需求，避免過于理想化等不現實的狀況出現，否則將會被不斷惡化的現實狀況所牽制，使進度計劃得不到良好的執行，項目管理也變成了疲于應付各種突發狀況。在計劃執行過程中，要克服各方面困難，不能因為某些困難而輕易突破計劃。設備國產化對國內相關技術的發展水平提出了新的要求，短期內很好地完成這一目標難度較大。因此在制定計劃時，應對這一現狀有清晰客觀的認識，與設備生產廠家保持良好的溝通，隨時監控廠家的產能及生產狀況，避免設備問題影響現場施工。

3.立足施工現場，增強服務現場意識，力保滿足施工需求

施工現場作為核電建設的第一線，是工程中需重點關注的部分，現場建設的情況體現了施工項目管理的水平。各級項目管理人員應多前往現場，了解現場的需求和問題，并及時滿足和解決。各項工作均應以現場需求為中心，各部門需增強服務現場的意識，為保證現場施工進展做出應有的貢獻。

4.關注供應鏈風險，合理調配資源，增強施工管理人員全局意識

核電站建設過程中的供應鏈風險主要是由于供應環境的不確定性造成的。[3]由于目前國內核電站技術沒有產業化，很多設備和材料受制于核電站技術的壟斷與國際化，造成供應鏈維護代價和管理難度增大。因此，合理調配和利用現有資源，采取最優化的措施滿足現場需求就顯得尤為重要。這要求施工管理人員對施工資源需求有明確的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意識。

5.注重經驗與數據的累積，做好工程信息管理

核電項目由于其自身的復雜性與技術性，項目運轉過程中會產生大量的數據與資料累積，這些數據與資料不但是項目本身可研究的重要信息，也是后續同類項目值得借鑒的寶貴經驗。工程信息管理人員需具有認真嚴謹的工作態度，同時也需要開發相應功能的信息系統，以滿足信息管理工作的需要。

6.合理利用風險減少損失，保障利益

在施工過程中，要特別留意各種索賠證據。包括會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設計文件、施工現場的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗收報告、國家相關法律法規等。合理利用證據進行索賠，是減少損失保障利益的重要手段和方法。

7.明確已識別的風險事件的責任主體及解決措施，加強目標管理，完善考核機制

對于已識別的風險事件，可通過會議、討論等方式明確責任主體，再由責任主體給出詳細應對方案，將風險管理責任承包到部門。承包風險管理確立了責任主體及相關責任、權利和義務，工作的廣度、寬度和深度一目了然，更易于監督和管理。有了明確的風險管理目標后，也需要建立配套的考核和激勵機制來檢查督促工作的實施情況。通過建立完善的反饋機制，為后續工作提供改進思路。

四、結論

施工風險是核電項目管理中最直接發生且數量較多的風險事件，將這些可能發生的風險事件進行歸類管理，有利于在實際工程中對類似風險事件進行預警和應對，提高工作效率，理清工作思路。在實際操作中，不必拘泥于施工技術風險等五大類別，亦可根據工程現狀做出靈活的變更。應對措施的提出以五大類別為基礎，圍繞風險預防、風險應對、風險收益等幾方面，通過增強相關工作人員的風險管理意識，施行風險責任承包管理，并及時跟蹤檢查風險事件的進展情況，對風險事件的解決情況進行考核，形成整個風險管理的閉環控制。

參考文獻: