導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

北戴河濕地位于新河以北、林海度假村以南、濱海大道以西的三角區(qū)域，經(jīng)新河入海口與沿海濕地相連。2007年曾舉行東北亞濕地和水禽保護(hù)國(guó)際研討會(huì)，并發(fā)表了關(guān)于東北亞濕地保護(hù)和合理利用合作的北戴河聲明，已列入國(guó)家重要濕地名錄。作為世界四大觀鳥勝地之一，北戴河被譽(yù)為“觀鳥的麥加”。

一、北戴河濕地狀況

（一）濕地概況。北戴河濕地，是被國(guó)際濕地保護(hù)組織所命名的我國(guó)最大的城市濕地，其中總保護(hù)面積3081公頃，是候鳥遷徙重要通道和國(guó)際四大觀鳥勝地之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)重要，濕地類型多樣。在這里，保護(hù)鳥類380多種，列入《世界瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》14種，列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類12種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥類動(dòng)物51種，包含有黑嘴鷗、白鶴、丹頂鶴等[1]。北戴河濕地也是西伯利亞、中國(guó)北方與南方、菲律賓、澳大利亞之間候鳥遷徙的驛站，曾多次在此觀察過(guò)候鳥的英國(guó)觀鳥團(tuán)稱從世界范圍來(lái)講，北戴河濕地是遠(yuǎn)東最好觀察遷徙候鳥的地方。

（二）氣候特點(diǎn)。北戴河處中緯度地帶，屬暖溫濕潤(rùn)半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候，春季多日照，氣溫回升快，相對(duì)濕度低，空氣半干燥，蒸發(fā)快，風(fēng)速較大；夏季多陰雨，空氣潮濕，氣溫高但少悶熱；秋季時(shí)間短，降溫快，秋高氣爽；冬季長(zhǎng)，寒冷干燥，多晴天，四季氣候分明。同時(shí)因受海洋的調(diào)節(jié)，又具有多風(fēng)、濕度大、雨量適中、氣候宜人的海洋型氣候，整個(gè)北戴河處于夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒之中。也正是因?yàn)楸贝骱拥锰飒?dú)厚的氣候條件，讓其形成了適合候鳥生存的棲息之地，使北戴河成為國(guó)際四大觀鳥勝地之一。

（三）生物特點(diǎn)。北戴河濕地之所以受人矚目，一個(gè)重要原因就是它是候鳥重要的棲息地，通過(guò)查詢資料可知，北戴河區(qū)的鳥類有白鷺、丹頂鶴、灰鶴、大天鵝、海鷗、海燕等。我國(guó)鳥類共計(jì)有1186種，其中北戴河就有20個(gè)目61個(gè)科的405種，且屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物68種。在中新網(wǎng)“秦皇島《做“觀鳥圣地”的守護(hù)者》倡議引發(fā)全國(guó)關(guān)注”的報(bào)導(dǎo)中，北京自然博物館研究員、中國(guó)鳥類學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許維樞先生曾這樣說(shuō)道：“北戴河曾一次記錄到東方白鸛2729只，超過(guò)以往世界最高紀(jì)錄的一倍以上；一次記錄到鵲鷂14534只，為世界上一個(gè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)鵲鷂的最高紀(jì)錄。”這也證明了北戴河區(qū)豐富的鳥類資源的特點(diǎn)。

二、濕地功能及退化

（一）水資源的“貯存庫(kù)”。濕地可直接利用的水源或補(bǔ)充地下水，在多雨或漲水季節(jié)將過(guò)量的水像海綿一樣儲(chǔ)存起來(lái)，減少洪水壓力，有效控制洪水，防止土壤沙化，又能在一段時(shí)間后慢慢釋放補(bǔ)充河流或下滲補(bǔ)充地下水，因此被稱為是水資源的“貯存庫(kù)”。

（二）水體“凈化器”。濕地本身的獨(dú)特性讓其有凈化天然水體的能力。濕地本身特性讓它能滯留水、土中的沉積物、有毒物等，從而改善環(huán)境污染。

（三）“儲(chǔ)碳機(jī)”。濕地能夠以有機(jī)質(zhì)的形式儲(chǔ)存碳源，在全球變暖日益嚴(yán)重的當(dāng)下減少溫室效應(yīng)。

（四）調(diào)蓄洪水，防止自然災(zāi)害。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，通過(guò)蒸發(fā)，濕地可不斷向大氣輸送水氣，是蓄水防洪的天然“海綿”。同時(shí)能夠控制土壤侵蝕，穩(wěn)固基地，保護(hù)海岸不受風(fēng)浪侵蝕，調(diào)節(jié)氣候。

（五）“物種基因庫(kù)”。濕地是重要的基因遺傳庫(kù)，對(duì)維持物種多樣性和平衡、篩選生物優(yōu)良基因有著重要意義；作為鳥類的天堂和重要的生存棲息地，對(duì)鳥類生存和繁衍后代也有很大作用。環(huán)境的日益惡化，導(dǎo)致適宜生物生存的環(huán)境逐漸呈現(xiàn)單一化破碎化現(xiàn)象，因此保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境并協(xié)調(diào)人地關(guān)系對(duì)生物多樣性及珍惜鳥類保護(hù)有重要意義。

三、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

濕地有自凈能力、防風(fēng)固沙、穩(wěn)固海岸、豐富濕地生境類型等功能對(duì)人類生存和發(fā)展有重要作用，但近年來(lái)由于人類對(duì)濕地認(rèn)識(shí)的不全面、不重視，城市發(fā)展建設(shè)沒有周全考慮濕地地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致濕地面積不斷減少、生態(tài)破壞加重、功能不斷退化，為此建議開展以下措施：

（一）加大環(huán)境保護(hù)宣傳、增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)。濕地環(huán)境保護(hù)不是個(gè)人、小集體和政府的事，而是每一個(gè)人的事，因此，需要加大對(duì)濕地環(huán)境保護(hù)的宣傳和人們對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。只有對(duì)濕地功能、濕地破壞對(duì)人類生存的威脅有了清楚的認(rèn)識(shí)和了解，才能人人擁有保護(hù)意識(shí)，才能更好的進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）節(jié)約用水，開發(fā)與推廣水資源利用技術(shù)。濕地退化的一個(gè)原因是因?yàn)榫用裼盟康脑龆嗪屠速M(fèi)，導(dǎo)致地下水過(guò)量開采，使得濕地干涸，為此，在日常生活中推崇水資源保護(hù)、開發(fā)并推廣先進(jìn)的水重復(fù)利用技術(shù)，對(duì)濕地保護(hù)有巨大意義。

（三）著力抓實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，充分利用北戴河鳥類博物館。2009年，政府開放秦皇島鳥類博物館，這是集鳥類起源、進(jìn)化、發(fā)展等為一體的專題科普博物館，但是沒有很好的發(fā)揮科普教育效能。為此應(yīng)加大對(duì)博物館的宣傳，與世界觀鳥者進(jìn)行交流、與各高校進(jìn)行交流，進(jìn)行候鳥知識(shí)普及教育，充分發(fā)揮博物館的作用。

（四）落實(shí)責(zé)任，明確管理。濕地在中國(guó)的管理雖歸林業(yè)部，但是涉及其管理的部門還包括了農(nóng)業(yè)、水力、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋等部門和相關(guān)地方單位，管理權(quán)限不清和缺乏管理協(xié)商機(jī)制，使得濕地的利用和管理很難實(shí)施。為此需要明確管理部門，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)系，以便濕地管理有效進(jìn)行，濕地保護(hù)切實(shí)實(shí)施。

（五）政府建立完善的法律法規(guī)，頒布相關(guān)政策。在北戴河區(qū)了解到，地方政府為保護(hù)北戴河環(huán)境，嚴(yán)禁禁止北戴河區(qū)進(jìn)行炭火燒烤，并有城管進(jìn)行監(jiān)察，但在北戴河區(qū)政府信息公開平臺(tái)上檢索和秦皇島圖書館政府文獻(xiàn)查詢處，均沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)立、完善的與濕地保護(hù)有關(guān)的詳細(xì)的政策、法規(guī)，所有涉及到濕地的內(nèi)容均在旅游管理、年度工作總結(jié)等里簡(jiǎn)單提到。此表明，政府方面對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)還有欠缺，政府重視度還需提高。為此，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī)，嚴(yán)禁濕地生態(tài)污染破壞、候鳥棲息地破壞，讓北戴河濕地生態(tài)保護(hù)和候鳥保護(hù)有法可依，走上合理法制化道路。

（六）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。在法律條件下出臺(tái)相應(yīng)的建設(shè)和管理?xiàng)l例，城市及自然保護(hù)區(qū)等的建立要做到依據(jù)濕地生態(tài)特點(diǎn)建立，妥善進(jìn)行各項(xiàng)管理，避免開發(fā)造成濕地面積減少、生態(tài)環(huán)境破壞。另外加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，一方面，使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)在法律規(guī)定下被保護(hù)，另一方面，使遭受破壞的濕地能夠得到恢復(fù)。

四、小結(jié)

秦皇島市民曾在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)采訪中說(shuō)道：保護(hù)鳥類的生存環(huán)境，就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约海绻幸惶禅B兒消失了，那么人類的末日也不再遙遠(yuǎn)。保護(hù)鳥類，最重要的就是保護(hù)鳥類賴以生存的棲息地。[2]

在強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧發(fā)展”的現(xiàn)在，環(huán)境發(fā)展不僅僅影響城市的發(fā)展、國(guó)家的發(fā)展，還會(huì)影響人類的生存。為此，我們不僅僅是做加大宣傳、志愿服務(wù)等的表面工作，而是在認(rèn)識(shí)到濕地對(duì)人類的巨大作用和濕地破壞對(duì)人類的潛在威脅的同時(shí)，切實(shí)進(jìn)行濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，讓每一次活動(dòng)和宣傳都具有實(shí)際意義。保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人與自然共同的生活家園。（作者單位：西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院）

指導(dǎo)教師：王智進(jìn)

篇2

一、白洋淀濕地基本情況

白洋淀的地形地貌是由海而湖、由湖而陸的反復(fù)演變而形成的，現(xiàn)在的白洋淀僅是古白洋淀的一部分，古白洋淀是上承九河（唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、潴龍河、孝義河、楊村河及白溝引河）下通津門的水鄉(xiāng)澤國(guó)，史稱西淀，到明弘治（公元1488年）之前已淤為平地，因此也稱“雍奴澤”。正德十二年間（公元1517年）楊村河決口，形成九河入淀之勢(shì)，淀水浩淼，勢(shì)連天際，故改稱白洋淀。

白洋淀地處京津石腹地，位置獨(dú)特，有“九河下梢”之稱，豐水季節(jié)，白洋淀可大量容量納上游下泄洪水，按水位8.5米計(jì)算，白洋淀可蓄水3.5億立方米，這對(duì)于緩洪滯瀝、涵養(yǎng)水源，保衛(wèi)京滬鐵路和華北油田起著非常重要的作用。白洋淀水面遼闊，每年蒸發(fā)和下滲約2億立方米，巨大的吞吐能力對(duì)于保持空氣濕度，調(diào)節(jié)周邊小氣候，減輕北京地區(qū)的春季風(fēng)沙意義重大。

白洋淀是華北地區(qū)最大的內(nèi)陸濕地，也是我國(guó)北方最具代表性的淡水濕地之一，有著非常典型的濕地特征，物種資源十分豐富，有“物種基因庫(kù)”的美譽(yù)，淀內(nèi)野生魚類54種、鳥類193種、浮游植物406種、浮游動(dòng)物26種、在維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮著極其重要的作用。

二、白洋淀濕地管理現(xiàn)狀

為了加強(qiáng)白洋淀濕地的保護(hù)，2001年11月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，白洋淀成為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積366平方公里，包括四個(gè)核心區(qū)，，分別是燒車淀、大麥淀、藻榨淀和小白洋淀核心區(qū)，核心區(qū)總面積97.4平方公里。2004年安新縣成立白洋淀濕地保護(hù)區(qū)管理處，負(fù)責(zé)白洋淀濕地的生態(tài)保護(hù)。開展了濕地科學(xué)考察工作，聯(lián)合省內(nèi)高校和科研院所對(duì)白洋淀進(jìn)行了濕地資源摸底調(diào)查40多次，取得了原始數(shù)據(jù)200多個(gè)，建立了濕地鳥類檔案。加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)區(qū)破壞行為的檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、毀葦造田、濫采濫摘的行為。加強(qiáng)生態(tài)濕地的宣傳教育，使淀區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)顯著提高。

近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)白洋淀的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)也非常重視，加快了上游市縣的污水處理廠的建設(shè)，強(qiáng)化白洋淀生態(tài)補(bǔ)水等工程。

1991至2007年，國(guó)家水利部門先后18次對(duì)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，總計(jì)9.76億立方米，尤其是2004年實(shí)施的“引岳濟(jì)淀”生態(tài)補(bǔ)水工程和2007年實(shí)施的“引黃補(bǔ)淀”工程，使白洋淀蓄水量增加，淀區(qū)水位提升到6.5——7.5米左右，水面開闊，水質(zhì)變好，許多鳥類、魚類重現(xiàn)白洋淀（針尾鴨、羅紋鴨、環(huán)頸雉、文須雀、黃腹鶺鸰、中華鳑皮、鱔魚等），蘆葦、荷花等水生植物長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)良，白洋淀生態(tài)環(huán)境開始改善。

然而,要使白洋淀生態(tài)環(huán)境完全恢復(fù),生態(tài)功能發(fā)揮到最好的水平,淀區(qū)水位應(yīng)保持在7.5——8.5米，少量的補(bǔ)水對(duì)長(zhǎng)期缺水的白洋淀來(lái)說(shuō)幾乎是杯水車薪，缺水的問題仍然不能得到根本保證解決。水位的降底使淀底逐年抬高，許多地方淀底已經(jīng)，濕地變成荒地，村民們把這些干涸的荒地改造為農(nóng)田，種植小麥、玉米等作物，造成了

濕地面積的減少，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，有將近5萬(wàn)畝的濕地被改為農(nóng)田，占白洋淀總面積的10%。濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

三、白洋淀濕地規(guī)劃與建議

（1）依法補(bǔ)水，保障水源。白洋淀水源主要有兩個(gè)方面，一是自然降雨，二是上游補(bǔ)水。1995——2005年，白洋淀流域平均自然降雨量?jī)H為524.9mm,尤其是近幾年來(lái)，降雨量更是低于平均水平，遠(yuǎn)不能滿足白洋淀生態(tài)功能的需要。白洋淀上游的9條入淀河流中多數(shù)已斷流，也僅有府河和孝義河有少量水流入白洋淀。應(yīng)急補(bǔ)水可以緩解白洋淀缺水的問題，但由于白洋淀水分耗損巨大，每年僅蒸發(fā)和滲漏就達(dá)2億立方米，（照此計(jì)算，一年不補(bǔ)水，白洋淀就會(huì)干淀），短期的補(bǔ)水也不能從根本上解決問題。因此，要使白洋淀水位應(yīng)保持在7.5至8.5米，發(fā)揮出最佳的生態(tài)功能，應(yīng)該建立長(zhǎng)效的補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)行依法補(bǔ)水，定期補(bǔ)水。每年補(bǔ)水量要達(dá)到3億立方米以上。

（2）加強(qiáng)上游河流污染治理。白洋淀水體污染的一個(gè)最重要的原因是上游污水。目前，白洋淀上游主要有府河（保定市生活廢水），漕河（滿城縣造紙廠工業(yè)廢水），孝義河（蠡縣、高陽(yáng)工業(yè)廢水），3條河流注入白洋淀。入淀水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致白洋淀水體惡化。

（3）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理設(shè)施。白洋淀為省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，與2市5縣接壤：保定市的安新縣、容城縣、雄縣、高陽(yáng)縣，滄州市的任丘市，其中85.6%的水面在安新縣境內(nèi)。各市縣政府在白洋淀管理方面，政策不同，措施不一，沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃管理。

（4）加強(qiáng)宣傳，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣教工作重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一是深入保護(hù)區(qū)周邊個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料，入戶宣講濕地保護(hù)區(qū)法律法規(guī)，宣傳白洋淀濕地的重要功能和作用，大力度宣傳濕地生態(tài)科普知識(shí)，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。以報(bào)刊雜志、新聞媒體為載體，向國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳白洋淀濕地保護(hù)的重要意義，提高白洋淀濕地自然保護(hù)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

（5）實(shí)施淀底清淤工程。白洋淀處于華北平原低洼地區(qū)，多年來(lái)上游大量泥沙流入白洋淀，沉積物逐年增多，淀底、河床抬高，一些河道行船都十分困難，加之水草腐爛后沉淀水底，淀水含磷含氮化合物超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度日趨嚴(yán)重。

（6）實(shí)施人口搬遷，緩解淀區(qū)自身污染。白洋淀有水區(qū)村39個(gè)，人口約10萬(wàn)人，其中純水區(qū)村15個(gè)，人口約5萬(wàn)人，這些村莊平均每天生產(chǎn)生活拉圾約12噸，生活廢水7噸，大部分直接排入白洋淀，超出了白洋淀的自凈能力，是水體污染的一個(gè)因素。解決白洋淀自身污染問題的根本途徑是實(shí)行人口搬遷，首批應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)15個(gè)純水區(qū)村的5萬(wàn)人口進(jìn)行搬遷。同時(shí)，改變水區(qū)群眾織席扒簍、打魚摸蝦的傳統(tǒng)生活方式，通過(guò)轉(zhuǎn)移或輸出老動(dòng)力的方式解決搬遷人口生計(jì)問題。

篇3

何為濕地？濕地的標(biāo)準(zhǔn)是什么？濕地是環(huán)境保護(hù)的重要地域，不同的國(guó)家和專家對(duì)濕地有不同的定義。我國(guó)科學(xué)家對(duì)濕地的定義是：陸地上常年或季節(jié)性積水，即水深為2米以內(nèi)，積水達(dá)4個(gè)月以上的過(guò)濕土地，并與其生長(zhǎng)、棲息的生物種群一并構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)稱為濕地。常見的自然濕地有：沼澤地、泥炭地、淺水湖泊、河灘、海岸灘涂和鹽沼等。

國(guó)際濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括定量標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。①定量標(biāo)準(zhǔn)：是指經(jīng)常有野生鴨、鵝等種群1萬(wàn)只或遷徙禽類2萬(wàn)只以上；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為種群數(shù)量的1%；經(jīng)常有一種水禽（或亞種）為繁殖種群的9%。②一般標(biāo)準(zhǔn)：是指有一定數(shù)量的珍稀瀕危動(dòng)植物種或亞種；具有保持遺傳和生態(tài)多樣的特殊價(jià)值；具有動(dòng)植物棲息地的特殊價(jià)值；具有本地動(dòng)植物或種群的特殊價(jià)值。

濕地是全球價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的調(diào)節(jié)地下水的功能。①可以有效地蓄水、抵抗洪峰；②能夠凈化污水，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候；③是水生動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、鳥類和其他野生生物的重要棲息地；④人類可利用從濕地提供的食物、清潔的水源和藥材而受益。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

然而，由于人們對(duì)保護(hù)濕地重大意義認(rèn)識(shí)不足，胡亂開墾濕地或改變其用途的事件在全球時(shí)有發(fā)生，使得生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，致使洪澇災(zāi)害加劇、干旱化趨勢(shì)明顯、生物多樣性急劇減少等問題凸現(xiàn)，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，直接危害人類健康。多發(fā)的自然災(zāi)害過(guò)后，常會(huì)導(dǎo)致瘟疫暴發(fā)、水源嚴(yán)重污染，給人類生存造成了極大威脅。

篇4

截至2004年，全省各類濕地總面積達(dá)到365.17萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的21.87％，而全國(guó)濕地總面積僅占國(guó)土總面積的6%。江西的濕地總面積在全國(guó)處于前列，并且濕地占國(guó)土面積的比率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

2.濕地類型較齊全

按照《國(guó)際濕地公約》的劃分，濕地分海洋濕地、陸地濕地和人工濕地。江西沒有海洋濕地，而陸地濕地的20種類型中江西有15個(gè)類型；人工濕地的10種類型中江西有8種，包括了除咸水湖和荒原濕地外的內(nèi)陸濕地的所有類型，類型較齊全。

3.濕地水系完整、水資源豐富且水質(zhì)良好

江西濕地水系是以鄱陽(yáng)湖為中心向四周呈放射狀分布，境內(nèi)的贛、修、撫、信、饒五大水系均匯入鄱陽(yáng)湖而進(jìn)長(zhǎng)江，濕地水系非常完整。全省水資源總量為1416億立方米，居全國(guó)第七位。江西境內(nèi)的河流湖泊水質(zhì)基本良好，除極少數(shù)流經(jīng)城市和工業(yè)集中區(qū)的河段外，絕大多數(shù)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.濕地生物資源豐富

江西種類繁多，面積巨大的濕地，成為野生動(dòng)植物遷徙、繁衍生息的優(yōu)良場(chǎng)所。江西濕地中有濕地高等植物127科、332屬、697種，上了國(guó)家第一批重點(diǎn)保護(hù)植物名錄的有12種。尤其是鄱陽(yáng)湖珍稀水禽在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響，鄱陽(yáng)湖保護(hù)區(qū)記錄的鳥類有310種，約占全國(guó)鳥類總數(shù)的四分之一，屬國(guó)家級(jí)保護(hù)的動(dòng)物有白鶴、白頭鶴、灰鶴、大鴇、白鵝雁等51種之多。

二、江西濕地資源開發(fā)中存在的問題

1.過(guò)度圍墾和無(wú)序開發(fā)造成濕地面積萎縮

江西濕地大規(guī)模的開發(fā)是在最近五十幾年，開發(fā)的目標(biāo)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別糧食生產(chǎn)為主。為滿足建國(guó)后人口劇增的需求，不得不倚重于省境內(nèi)豐富的濕地資源，尤其是在“以糧為綱”的年代，全省掀起向湖泊要耕地的，濕地呈現(xiàn)出無(wú)序圍墾和過(guò)度開發(fā)的狀態(tài)，湖泊面積急劇減少。以省內(nèi)最大的濕地鄱陽(yáng)湖為例，從1954年到1976年這22年間，湖面面積累計(jì)減少1245km2，年遞減達(dá)56.6km2，速度驚人！

江西省同時(shí)也是我國(guó)血吸蟲病的高發(fā)區(qū)，為了消滅釘螺，在一些重點(diǎn)疫區(qū)不得不對(duì)濕地進(jìn)行排澇和圍墾，在過(guò)去的幾十年間，僅鄱陽(yáng)湖區(qū)域由于對(duì)釘螺的控制而減少的濕地面積達(dá)600km2。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，對(duì)濕地的圍墾以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。改革開放后，全省的城市建設(shè)進(jìn)入歷史最快發(fā)展時(shí)期。城鎮(zhèn)化導(dǎo)致圍湖造地，河道淤塞，市區(qū)及周邊農(nóng)村的濕地遭到不同程度的損失。

2.濕地環(huán)境污染逐漸加大，生態(tài)環(huán)境面臨威脅

近年來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入快車道，自“九五”以來(lái)，全省GDP一直保持9%以上的遞增速度，環(huán)境污染問題開始凸顯。濕地受到其周邊地區(qū)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活消費(fèi)污染的影響不斷加大。如：鄱陽(yáng)湖濕地雖然總體環(huán)境尚好，但近年來(lái)局部污染逐漸加重，“九五”期間水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明全湖平均有64.2%的斷面為Ⅱ類水，30.5%的斷面為Ⅲ類水，劣于Ⅲ類水的超標(biāo)斷面占到5.3%。

同時(shí)，環(huán)境污染導(dǎo)致濕地水體富營(yíng)養(yǎng)化出現(xiàn)，使浮游生物單一，甚至出現(xiàn)藻類爆發(fā)性增殖，破壞了生態(tài)平衡，最終降低了濕地生物的多樣性。總磷濃度來(lái)看，省內(nèi)最大的濕地鄱陽(yáng)湖也已開始出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。

3.生物資源利用過(guò)度，生物多樣性受到破壞

長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)濕地生物多樣性的價(jià)值缺少全面和科學(xué)的評(píng)估，一般只注重生物資源的直接消耗價(jià)值(食物、醫(yī)療、原料等)，而忽視生物資源潛在的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。不少地區(qū)將濕地當(dāng)作大自然賜予人們的免費(fèi)財(cái)富進(jìn)行“掠奪”式的開發(fā)利用，竭澤而漁、濫采濫挖、隨意捕獵現(xiàn)象很是普遍。如：在鄱陽(yáng)湖南磯山自然保護(hù)區(qū)，每到秋冬季，漁民就挖開湖堤放水捕魚，即所謂的“塹秋湖”，對(duì)濕地生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

生物資源利用過(guò)度使越來(lái)越多的生物物種，特別是珍稀生物面臨瀕危或滅絕。據(jù)20世紀(jì)60年代的調(diào)查，鄱陽(yáng)湖有濕地植物119種，到20世紀(jì)80年代調(diào)查時(shí)就減少為102種，物種消失速度令人震驚！江豚在鄱陽(yáng)湖數(shù)量不斷減少，白鰭豚已瀕臨滅絕。生物資源利用過(guò)度也使江西的漁業(yè)資源遭到破壞，漁獲物群體結(jié)構(gòu)呈低齡化和個(gè)體小型化趨勢(shì)。

4.濕地管理機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)不完善

濕地作為一個(gè)龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包含許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、環(huán)保、水利等等。管理部門紛雜、眾多使江西濕地的管理長(zhǎng)期處于混亂當(dāng)中，關(guān)系不順，界限不明，濕地保護(hù)處于各自為政的尷尬境地。江西濕地管理機(jī)構(gòu)普遍不健全，設(shè)置也不合理，尤其缺少綜合管理機(jī)構(gòu)。

目前，我國(guó)尚未制定專項(xiàng)的《濕地保護(hù)法》，擁有豐富濕地資源的江西省對(duì)于濕地保護(hù)的地方性法規(guī)長(zhǎng)期處于空白。2005年，《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》頒布實(shí)施，江西省成為繼黑龍江省之后，全國(guó)第二個(gè)通過(guò)地方性法規(guī)保護(hù)濕地的省份。然而，法規(guī)條例在實(shí)施時(shí)依然存在問題，對(duì)濕地的界限不清――到底哪塊是濕地沒有明確界定，很難達(dá)到治本的目的。除鄱陽(yáng)湖，東江源外，江西境內(nèi)的其他濕地基本上沒有立法保護(hù)，處于非嚴(yán)格意義的保護(hù)狀態(tài)，僅限于一般的行政保護(hù)性管理，亟需進(jìn)行開發(fā)、利用、保護(hù)等多目標(biāo)并行的科學(xué)管理。

三、江西濕地資源保護(hù)的對(duì)策與措施

1.加強(qiáng)濕地的基礎(chǔ)研究、科研監(jiān)測(cè)

江西省的濕地研究基礎(chǔ)薄弱，濕地專門研究機(jī)構(gòu)較少，人才匱乏，尤其是缺少國(guó)家級(jí)的研究隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，江西在濕地科學(xué)研究方面獲得國(guó)內(nèi)外的資助相對(duì)較少，本省的科研資金投入不足，嚴(yán)重制約了江西濕地研究的深入開展。

從現(xiàn)實(shí)情況看，迫切需要加大對(duì)濕地基礎(chǔ)研究的投入。同時(shí)，需要整合研究機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門通力合作，盡量避免研究項(xiàng)目的重復(fù)和缺少創(chuàng)新，要加強(qiáng)對(duì)濕地資源可持續(xù)高效經(jīng)營(yíng)的原理和技術(shù)的研究，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替和衰退規(guī)律，提出退化濕地的恢復(fù)與重建的生物對(duì)策、技術(shù)和措施，建立健全濕地監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)等等。

2.加強(qiáng)和完善濕地立法工作，建立濕地資源保護(hù)管理體系

截至2004年，政府已頒布了與濕地保護(hù)有關(guān)的法律15部，法規(guī)18部，然而迄今為止我國(guó)還沒有一部專門、統(tǒng)一的濕地保護(hù)法。針對(duì)這種情況，江西地方政府完全可以先行制定地方濕地保護(hù)法規(guī)或條例，來(lái)對(duì)本省豐富的濕地資源進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。目前，鄱陽(yáng)湖濕地、東江源已有法規(guī)出臺(tái)，但江西境內(nèi)的絕大部分濕地還處于法律真空狀態(tài)。隨著江西經(jīng)濟(jì)近年持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)濕地資源的影響程度也與日俱增，迫切需要需要在全省逐步建立完整的濕地法規(guī)體系。

另一方面，建立健全各部門各級(jí)濕地管理機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，盡快建立一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理部門，也即成立濕地綜合管理部門，統(tǒng)籌兼顧地進(jìn)行濕地保護(hù)和開發(fā)利用，發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益，實(shí)現(xiàn)江西濕地資源的永續(xù)利用。

3.加強(qiáng)濕地環(huán)境宣傳和教育，實(shí)現(xiàn)公眾參與

濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終需要全民的積極參與和支持。對(duì)濕地資源保護(hù)的有效性和資源合理利用水平的提高，很大程度上取決于公眾和管理決策者對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)通過(guò)教育設(shè)施和報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體提高公眾對(duì)濕地生態(tài)效益的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。

濕地環(huán)境教育的重點(diǎn)對(duì)象是濕地及周邊的居民，他們的行為對(duì)濕地資源有直接重要的影響。近50多年來(lái)，在江西廣大的湖區(qū)，人口已翻了一番多，并且貧困人口比例高，人口素質(zhì)普遍偏低，給當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)帶來(lái)難度。應(yīng)當(dāng)重視對(duì)這部分人口進(jìn)行濕地保護(hù)法規(guī)、條例的宣傳以及濕地生態(tài)環(huán)境重要性的教育。

4.轉(zhuǎn)變濕地利用模式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)

江西傳統(tǒng)的濕地利用多以擴(kuò)大耕地為主，這是一種典型的粗放型開發(fā)模式，對(duì)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，使其環(huán)境功能遭受一定的破壞。濕地開發(fā)的強(qiáng)度必須在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍內(nèi)。把對(duì)濕地資源的粗放型開發(fā)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型開發(fā)模式是實(shí)現(xiàn)江西濕地資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。

當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還湖，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)成為江西濕地開發(fā)的重要模式。另外，還應(yīng)開展多種途徑的資金籌措，推廣濕地生態(tài)補(bǔ)償政策，盡量使工業(yè)占用的濕地能夠置換出來(lái)，逐步恢復(fù)其優(yōu)良的自然生態(tài)功能。

5.發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游業(yè)

篇5

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)利益團(tuán)體（包括個(gè)人和團(tuán)體）逐利的需求不斷加大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系和法律體系逐步健全的過(guò)程中，生態(tài)政府建設(shè)對(duì)區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展的影響相當(dāng)巨大，是以生態(tài)換取短期利潤(rùn)還是以生態(tài)和諧、持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)是各級(jí)政府應(yīng)該正視的問題。生態(tài)政府建設(shè)維護(hù)的是地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，以及最大范圍內(nèi)保護(hù)公民的利益，防止不法利益團(tuán)體通過(guò)危害環(huán)境換取利益，直接和間接危害公眾利益。本文以湖北省洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)這一案例出發(fā)，深入分析生態(tài)政府建設(shè)在資源保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面的效用，加強(qiáng)塑造"環(huán)境友好、生態(tài)善治"的政府理念，并對(duì)以生態(tài)政府建設(shè)推進(jìn)洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)提供途徑和借鑒。

一、洪湖濕地保護(hù)區(qū)面臨的困境

洪湖地區(qū)曾是著名的魚米之鄉(xiāng)，水產(chǎn)資源豐富，原本并不需要圍網(wǎng)養(yǎng)殖。但是受公共資源外部性的影響，外地捕撈者和本地捕撈者在利益驅(qū)動(dòng)下，捕撈強(qiáng)度不斷加大，使洪湖漁業(yè)資源遭到掠奪性的亂采，致使野生的水產(chǎn)資源不斷減少；同時(shí)，由于農(nóng)藥化肥的過(guò)度使用所帶來(lái)的養(yǎng)殖環(huán)境污染直接造成漁業(yè)資源破壞；另外，由于長(zhǎng)江上游大壩的建筑使得該流域水流不暢，使魚的生養(yǎng)環(huán)境發(fā)生變化從而使魚的數(shù)量和種類也不斷減少；再加之捕撈競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，利益糾紛也越來(lái)越直接和激化，于是，周圍居民紛紛開始圍網(wǎng)養(yǎng)殖，直接侵占共有漁業(yè)資源為己有。對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)利益的侵占與追逐是圍網(wǎng)養(yǎng)殖的直接原因。由于洪湖屬于公共性資源很難界定產(chǎn)權(quán)，造成資源配置的低效率或無(wú)效率。一方面，政府沒能有效地界定產(chǎn)權(quán)，造成政府不能有效規(guī)制漁民的行為；另一方面，漁民之間就有限的洪湖養(yǎng)殖水面的爭(zhēng)奪愈演愈烈，造成"誰(shuí)占有誰(shuí)所有"的零和博弈局面，形成大大小小的所謂"漁霸"。這些"漁霸"圈占大片的湖面而其他弱勢(shì)散戶漁民根本沒有水面可供養(yǎng)殖或捕撈，這種無(wú)政府狀態(tài)下的湖面分配造成了極大的不公平性和混亂，人為導(dǎo)致了洪湖濕地保護(hù)區(qū)面臨的困境。

二、以生態(tài)政府建設(shè)解決洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)問題的思路

20世紀(jì)90年代以來(lái)，加拿大、美國(guó)等西方國(guó)家先后紛紛開始了建設(shè)"綠色政府"的實(shí)踐，生態(tài)政府價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，要從政府生態(tài)責(zé)任意識(shí)的培育入手。在政府管理缺乏生態(tài)化的情勢(shì)下，生態(tài)效益往往是讓位于經(jīng)濟(jì)效益，但是，當(dāng)政府管理具有生態(tài)化導(dǎo)向后，政府管理的生態(tài)責(zé)任意識(shí)就會(huì)釋放出一種保護(hù)生態(tài)效益的責(zé)任機(jī)制，從而可以將生態(tài)效益作為政府決策的主要依據(jù)。

用人水和諧的科學(xué)思維定位洪湖的功能。黨的十七大提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。洪湖作為中國(guó)知名湖泊，國(guó)際重要濕地，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值重要，它是人類共享的自然資源，有著眾多無(wú)可取代的重要生態(tài)功能，是長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障和江漢平原商品糧、商品魚基地。探索洪湖終結(jié)目標(biāo)來(lái)定位洪湖，簡(jiǎn)言之就是"構(gòu)建人水和諧的洪湖濕地經(jīng)濟(jì)"。和諧洪湖濕地經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是內(nèi)部各系統(tǒng)和諧與平衡，人文生態(tài)與自然生態(tài)和諧，保護(hù)與利用和諧，歷史與現(xiàn)實(shí)和諧，地方政府、管理部門與湖區(qū)漁民的和諧。這就要求我們必須用生態(tài)理性取代經(jīng)濟(jì)理性，在實(shí)踐中充分展現(xiàn)洪湖水生態(tài)與水文化理性思維。說(shuō)到底，就是在新的歷史發(fā)展階段著力于洪湖的生態(tài)文明建設(shè)，建立起洪湖濕地資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)生態(tài)保障體系。

明確價(jià)值導(dǎo)向，發(fā)揮生態(tài)政府職能。一是明確生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，在制定相關(guān)政策時(shí)將生態(tài)成本納入綜合評(píng)估體系，完善有利于洪湖濕地休養(yǎng)生息的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。二是成立跨行政區(qū)域的流域管理體制，改變分散治理、無(wú)序治理的局面，形成政策合力。要盡快確立跨行政區(qū)域、跨部門的流域綜合管理體制，建立健全地區(qū)和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的協(xié)調(diào)管理隊(duì)伍。三是以政府引導(dǎo)為主體，對(duì)洪湖湖區(qū)人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生存方式進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)以漁業(yè)養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)源的湖區(qū)人口向多種經(jīng)濟(jì)來(lái)源發(fā)展，減輕洪湖濕地人口方面的壓力；不再讓洪湖濕地作為湖區(qū)人口投資、經(jīng)營(yíng)的主要項(xiàng)目。四是有針對(duì)性的采取生態(tài)手段解決生態(tài)問題。從基于社區(qū)的濕地資源保護(hù)與合理利用、江湖聯(lián)系、保護(hù)區(qū)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流域綜合管理四個(gè)領(lǐng)域入手，開展?jié)竦鼗謴?fù)和重建"江湖聯(lián)系"。采取停止圍欄養(yǎng)殖，拆除圍網(wǎng)，恢復(fù)開闊水面，為水鳥棲息提供條件；調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，人工種植水草，促進(jìn)水質(zhì)恢復(fù)。

三、生態(tài)政府建設(shè)對(duì)洪湖濕地保護(hù)和恢復(fù)具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略效用

洪湖濕地是湖北省"二圈一帶"（即武漢8+1城市圈、鄂西生態(tài)旅游圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）是復(fù)合交叉區(qū)域，生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)地位無(wú)可替代。洪湖冬排夏蓄，以調(diào)蓄為主，在長(zhǎng)江中游地區(qū)所有濕地類型的湖泊中極具代表性。具有蓄洪排澇、物種保護(hù)、凈化污水、調(diào)節(jié)氣候、工農(nóng)業(yè)供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多種生態(tài)功能（盧山等，2004）。洪湖是長(zhǎng)江中游重要調(diào)蓄型湖泊，是江漢平原重要水源地，是華中地區(qū)重要"生物基因庫(kù)"。洪湖濕地是中國(guó)36個(gè)國(guó)際重要濕地之一，已被國(guó)際濕地公約局列入《國(guó)際重要保護(hù)濕地名錄》，是《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃》的優(yōu)先項(xiàng)目區(qū)，也是世界自然基金會(huì)確定全球最重要的238個(gè)生態(tài)區(qū)之一。建設(shè)生態(tài)政府，對(duì)洪湖乃至更為廣泛的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有極為深刻的戰(zhàn)略效用。

生態(tài)政府建設(shè)能充分發(fā)揮洪湖生態(tài)功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的效用,能充分發(fā)揮洪湖濕地可持續(xù)發(fā)展的效用。國(guó)家環(huán)保總局2007年9月24日在其官方網(wǎng)站上公布的《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2006年）》顯示，2006年全國(guó)環(huán)境污染治理投資為2567.8億元，比上年增長(zhǎng)7.5%，占當(dāng)年GDP的1.23%，達(dá)到歷史最高， 世界銀行估計(jì)，大氣和水資源污染方面給我國(guó)居民造成的損失為GDP的3.5%~8%（僅只健康損失，不包括干旱、洪澇和沙漠化的經(jīng)濟(jì)損失），環(huán)境治理成本成為了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)，生態(tài)整治問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難題。生態(tài)政府建設(shè)將洪湖濕地的保護(hù)、恢復(fù)和利用同時(shí)進(jìn)行，延長(zhǎng)了洪湖濕地的生命周期，并逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)的平衡，達(dá)到人與濕地的和諧共生，引導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有效的降低了后期治理成本，最大限度的發(fā)揮了濕地資源的有效利用。

從2000年以來(lái)，洪湖濕地日益得到國(guó)家的高度重視，被列入《中國(guó)重要濕地名錄》和《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》優(yōu)先行動(dòng)項(xiàng)目。2003年開始，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家林業(yè)局開始實(shí)施洪湖濕地保護(hù)與恢復(fù)示范工程，在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)得到世界自然基金會(huì)（WWF）的支持，并被WWF在全球范圍內(nèi)推介；在2006年第十一屆世界生命湖泊大會(huì)上，洪湖被授予"生命湖泊最佳保護(hù)實(shí)踐獎(jiǎng)"；洪湖濕地在2008年被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。洪湖不僅是一個(gè)城市品牌，而且洪湖作為武漢城市圈不可或缺的一部分，只有持續(xù)走生態(tài)型政府建設(shè)發(fā)展的道路，才能夠?qū)崿F(xiàn)洪湖濕地的保護(hù)和恢復(fù)，才能確保洪湖地區(qū)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

中圖分類號(hào)： F323.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

1、不合理的土地開發(fā)往往會(huì)破壞生態(tài)平衡

增加耕地面積是土地整治最主要的目的之一，土地整治中為增加耕地面積，往往對(duì)原有河溝進(jìn)行裁彎取直，從而改變河溝的自然狀態(tài)，使河流流速、流量發(fā)生變化，不利于水生生物棲息和繁衍；其次，許多地方在土地整治項(xiàng)目區(qū)域中，進(jìn)行了大面積的填埋河溝和坑塘，不僅損害了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，還會(huì)減少區(qū)域內(nèi)的水面率，減弱滯蓄能力。

2、項(xiàng)目不具有可持續(xù)性，可能會(huì)引起土地退化

有些土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的可行性研究?jī)?nèi)容和深度只停留在初級(jí)階段，往往不考慮項(xiàng)目后期效益的可持續(xù)性和管理的便利性。如在項(xiàng)目區(qū)的選擇上，可能某一區(qū)域較適宜耕種，但遠(yuǎn)離農(nóng)村宅基地，農(nóng)民耕作很不方便，由于人力物力不足，項(xiàng)目結(jié)束后許多經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)隨之停止，造成整治后的農(nóng)田，往往第一年還在耕種，第二年就開始撂荒，項(xiàng)目后期效益難以實(shí)現(xiàn)。

3、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，可能會(huì)加劇水土流失

土地整治活動(dòng)中容易出現(xiàn)各種土壤侵蝕的誘發(fā)因素。如土地平整過(guò)程中，地表擾動(dòng)改變了土壤的原有結(jié)構(gòu)，使土壤質(zhì)地更加疏松易蝕；農(nóng)田埂坎、田間道路建設(shè)往往形成陡坡；大面積增加耕地的同時(shí)，植被覆蓋率降低，尤其是處在體閑期的農(nóng)地基本無(wú)地被物等等。由于土地整治甚少考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)，即使有林草措施，大多也只是沿溝渠、田間道路兩旁營(yíng)造防護(hù)林，施工過(guò)程中保護(hù)環(huán)境措施薄弱，因此忽略生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模土地整治有可能造成新的土壤侵蝕和崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，加劇水土流失、土地沙漠化。

4、缺少生態(tài)景觀規(guī)劃，可能會(huì)降低生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

土地整治中，農(nóng)田景觀結(jié)構(gòu)被較大程度的改變，多處水域、荒草地、林地、園地等轉(zhuǎn)化為同一利用類型的耕地，降低了土地利用類型的異質(zhì)化程度和景觀多樣性。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)的理論和技術(shù)指導(dǎo)及科學(xué)的生態(tài)景觀規(guī)劃，黃土高原的土地整治若不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對(duì)景觀文化的保護(hù)，盲目追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使各種土地利用類型空間布局不當(dāng)，結(jié)構(gòu)單一，極易引起物種數(shù)量減少、生物多樣性降低等一系列生態(tài)環(huán)境問題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的抵抗力及適應(yīng)力下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低，并導(dǎo)致孕育地域文化的鄉(xiāng)土風(fēng)貌受損。

二、完善土地整理的對(duì)策和建議

1、注重生態(tài)環(huán)境治理，真正實(shí)現(xiàn)土地整治由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)移

⑴ 建立農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程體系

開展農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)堤、田螃、坡面防護(hù)和溝道治理等工程建設(shè)，因地制宜確定項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、溝、路、渠綠化率、應(yīng)保留的水體面積及其周圍應(yīng)設(shè)置的自然植被緩沖帶等。

⑵ 做好生態(tài)綜合治理工程

搞好坡耕地治理、溝道治理、成片造林、退耕還林與退林還耕、沼氣池等建設(shè)，綜合治理。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村新建居住小區(qū)要搞好村莊內(nèi)部規(guī)劃，并且安排相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程，填埋和焚燒垃圾相結(jié)合，注意村容村貌建設(shè)，并考慮村莊內(nèi)部綠化。

⑶ 重視土地平整

土地平整工作內(nèi)容不是簡(jiǎn)單的開方挖填平整，還需要根據(jù)地形地貌等自然條件確定土地平整方案，結(jié)合灌排溝渠、道路、林網(wǎng)布局，考慮機(jī)耕和田間灌水的要求進(jìn)行耕作田塊建設(shè)，在平整過(guò)程中還應(yīng)采取合理的地力保持措施以保證土地開發(fā)整理后的耕地質(zhì)量。

⑷ 提高耕作層地力

土地整治工程不僅要保證項(xiàng)目區(qū)耕地在數(shù)量上有所增加，也要保證耕地的質(zhì)量在工程實(shí)施后不降低，即達(dá)到提高上地利用率和生產(chǎn)力的目的。因此，土地平整應(yīng)盡量避免或減少對(duì)耕作層的破壞，需對(duì)原有耕地平整時(shí)，應(yīng)采取地力保持工程措施。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分析評(píng)價(jià)，因地制宜開展土地整治

土地整治應(yīng)依據(jù)區(qū)域自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行廣泛深入的基礎(chǔ)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩锰攸c(diǎn)和總體規(guī)劃進(jìn)行適宜性、可行性和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，選擇合適的土地整治區(qū)域，并本著因地制宜的原則，針對(duì)不同區(qū)域特點(diǎn)和類型，推進(jìn)差別化土地整治模式，實(shí)行多樣化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)要求、管理模式與保障措施。在水土保持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，土地開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向溝道造地。保證建成后的土地整治項(xiàng)目具有可持續(xù)性。

3、科學(xué)制定土地整治規(guī)劃，優(yōu)化土地利用格局

根據(jù)區(qū)域地形地貌特點(diǎn)與水土流失規(guī)律，通過(guò)合理的規(guī)劃布局，讓耕地、道路邊坡等徑流產(chǎn)生區(qū)和林草等徑流滯納區(qū)在流域空間上相互平衡，可以有效控制流域的水土流失；同時(shí)，通過(guò)合理規(guī)劃耕地、道路、林網(wǎng)、壩系等景觀，優(yōu)化土地利用格局，可以使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣化，提高景觀空間異質(zhì)性和景觀多樣性，改善生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在涉及廢棄宅基地復(fù)墾開發(fā)、空心村整治的土地工程中，根據(jù)空心村演化的“生命周期”規(guī)律來(lái)科學(xué)制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略及規(guī)劃，同時(shí)注意鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)價(jià)值和文化背景的融合，把丘陵溝谷、河川平地等優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和土地整治中梯田、鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村景觀。

4、強(qiáng)化生態(tài)化設(shè)計(jì)，營(yíng)造保護(hù)型生態(tài)環(huán)境

土地整治過(guò)程中應(yīng)考慮生態(tài)化設(shè)計(jì)。如防治水土流失，一方面，農(nóng)田采用自流或噴灌的灌溉方式，可攔蓄地表徑流和泥沙，增加水資源的有效利用，減少農(nóng)田的土壤侵蝕；另一方面，綜合考慮開挖面、道路溝渠、溝頭、壩坡埂坎等易發(fā)生水土流失區(qū)域的林草建設(shè)，并修筑淤地壩、谷坊、溝頭防護(hù)等水土保持工程，采取林草和水土保持措施相結(jié)合的方式護(hù)坡治溝，攔蓄泥沙，減少水土流失。在穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)方面，道路、溝渠等承擔(dān)著生物遷徙、物種交流功能的廊道，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)面非過(guò)度硬化；林草建設(shè)時(shí)構(gòu)建喬灌草相結(jié)合、針闊混交的防護(hù)林帶，不僅可以提高林草植被的成活率，而且能夠增加區(qū)域內(nèi)物種種類，使植物群落結(jié)構(gòu)多樣化，健全區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

5、重視生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)，提高土地整治效益

鑒于土地利用改變對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及其在生態(tài)系統(tǒng)中的重要性，在土地整治中應(yīng)重視生態(tài)效應(yīng)評(píng)價(jià)，以水土流失等生態(tài)過(guò)程為主，明確辨別影響景觀生態(tài)環(huán)境的因素，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，做出全面合理的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果，了解各個(gè)因素對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)和程度，為今后地區(qū)土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)，并對(duì)可能產(chǎn)生的加劇水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而全面提高土地整治的管理水平和實(shí)施效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村土地綜合整治著重于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，遵循土地多功能性、生態(tài)性、鄉(xiāng)土性、地方性、景觀性等原則，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的“三位一體”的綜合整治活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)，而且在增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村水電資源開發(fā)利用中的一些深層次問題逐漸在一些地方顯露出來(lái)：一是農(nóng)村水電開發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開發(fā)中得到直接的好處，既不能分享經(jīng)濟(jì)收益，又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電，除了電燈之外別的電器用不起；二是農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開發(fā)商開發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電，獲取商業(yè)利益，電網(wǎng)買進(jìn)后再加價(jià)賣出，農(nóng)民更加用不起電，不能實(shí)現(xiàn)以電代柴，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴，環(huán)境、生態(tài)難以改善；三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國(guó)家所有的稀有資源，但在這些地方常被開發(fā)商無(wú)償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無(wú)錢無(wú)資源自己開發(fā)或參與開發(fā)農(nóng)村水電，常造成矛盾，有時(shí)還很尖銳，成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。

充分說(shuō)明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹家寶批示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路，首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。

我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流總量豐沛，地形復(fù)雜多樣，地勢(shì)落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果，我國(guó)單站容量5萬(wàn)千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為1.28多億千瓦，居世界第一位。我國(guó)農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣，除上海市外，遍及30個(gè)省（區(qū)、市）1600多個(gè)山區(qū)縣，主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū)，70%左右集中在西部大開發(fā)地區(qū)。尚未開發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬(wàn)千瓦，可建小水電站7-8萬(wàn)座之多，年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右，相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量，可直接惠及貧困山區(qū)億萬(wàn)農(nóng)民。

西部大開發(fā)地區(qū)（含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊）農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為8694.7萬(wàn)千瓦，占全國(guó)農(nóng)村水電資源可開發(fā)總量的67．7%；中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2082.2萬(wàn)千瓦，占總量的16．2%；東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開發(fā)量為2069.2萬(wàn)千瓦，占總量的16.1%。在流域分布上，長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富，其次為珠江、黃河流域。

篇8

1引言

城市濕地公園作為一種獨(dú)特的公園類型,是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、具有濕地生態(tài)功能和典型特征、以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。在城市建設(shè)發(fā)展中,隨著城市建設(shè)對(duì)景觀多樣性的美學(xué)需求、對(duì)保育濕地資源重要性的認(rèn)知和開展科普教育、休閑游覽等精神文化生活的需求,一些城市正在申報(bào)和建設(shè)城市濕地公園。但城市建設(shè)的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)人類需求與自然生態(tài)資源供給之間相互制約與相互影響的矛盾統(tǒng)一體,如何從環(huán)保角度評(píng)價(jià)城市濕地公園項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性,使項(xiàng)目建設(shè)能符合生態(tài)安全,又能滿足社會(huì)發(fā)展的要求,是環(huán)評(píng)中必須關(guān)注和解決的問題。

2環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則

根據(jù)“生態(tài)功能保護(hù)論”的基本原則,城市濕地公園的開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)立足于“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則,以切實(shí)維護(hù)好城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性、基本功能和生態(tài)平衡,保持和最大限度地發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這樣,方可達(dá)到城市濕地公園項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的目的。

城市濕地公園與其他水景公園的區(qū)別,在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護(hù)與展示,突出了濕地所特有的科普教育內(nèi)容和自然文化屬性。城市濕地公園與濕地自然保護(hù)區(qū)的區(qū)別,在于濕地公園強(qiáng)調(diào)了利用濕地開展生態(tài)保護(hù)和科普活動(dòng)的教育功能,以及充分利用濕地的景觀價(jià)值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動(dòng)的社會(huì)功能。

因此,城市濕地公園環(huán)境影響評(píng)價(jià)與一般城市公園環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最大區(qū)別,前者是以自然為主體,人為客體;后者則是以人為主體,公園為客體。即兩者評(píng)價(jià)的立足點(diǎn)不同,保護(hù)對(duì)象的優(yōu)先順序和功能取舍的從屬順序不同。在城市濕地公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要把握住這一本質(zhì)的特點(diǎn)和區(qū)別。

3城市濕地公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵問題

3.1 城市濕地公園與一般城市公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別

城市濕地公園的環(huán)境影響評(píng)價(jià)比一般城市公園的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多。除了兩者都要闡明項(xiàng)目對(duì)環(huán)境,以及環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的水、大氣、噪聲、固廢等環(huán)境要素的影響之外,城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)有著較大的區(qū)別。

一般城市公園的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)側(cè)重于以人的美學(xué)感受和對(duì)人的服務(wù)功能為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)多采用生態(tài)滿意度分析(即人對(duì)生態(tài)服務(wù)功能的滿意程度)和美學(xué)景觀分析作為生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法,該生態(tài)滿意度的指標(biāo)體系以人為核心而建立。比如以公園實(shí)現(xiàn)保障綠化的義務(wù)、服務(wù)設(shè)施比例、便利程度、綠地比例、園路場(chǎng)坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量、景觀效果等作為生態(tài)滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以公園內(nèi)部景觀效果美好程度和與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性作為景觀評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)要素。

而城市濕地公園的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),更側(cè)重于評(píng)判城市濕地資源的開發(fā)利用的可行性和合理確定開發(fā)強(qiáng)度,以保障濕地資源生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),在強(qiáng)調(diào)保障其生態(tài)功能的前提下,兼顧其服務(wù)功能。即著眼于在對(duì)擬議建設(shè)用地濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,從分析濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化入手,預(yù)測(cè)其環(huán)境功能的變化及程度,并尋求保障濕地生態(tài)功能和合理利用的有效措施。在其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定中,優(yōu)先考慮的是保障生態(tài)功能,其次才是服務(wù)功能。

城市濕地公園生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)圍繞著全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理開發(fā)、持續(xù)利用的原則而建立。應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn):

3.1.1生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)主要應(yīng)是反映擬建設(shè)用地建設(shè)前后濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能變化的生態(tài)指標(biāo)。可選取濕地形態(tài)指標(biāo)(類型、蓄水量、面積、形態(tài)、水系聯(lián)通性);理化指標(biāo)(水質(zhì)指標(biāo)、富營(yíng)養(yǎng)化程度、底泥成分、土壤);水平衡變化指標(biāo)(補(bǔ)排平衡、補(bǔ)排規(guī)律、水源來(lái)源、生態(tài)需水量、水質(zhì)變化趨勢(shì));生物多樣性指標(biāo)(浮游動(dòng)物、浮游植物、水生動(dòng)物、水生植物、陸生植物、水禽水鳥、保護(hù)物種);重要生物種指標(biāo)(植物、動(dòng)物);功能指標(biāo)(水文調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、生物生境、資源生產(chǎn));整體性指標(biāo)(面積變化、水系隔斷與河道通暢性、河道和河岸自然性、河流整體性維持);可持續(xù)性指標(biāo)(生境維持、恢復(fù)保育、壓力趨勢(shì))等反映擬議建設(shè)用地濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀、演化的指標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.1.2選取反映城市濕地公園服務(wù)功能的指標(biāo),包括服務(wù)設(shè)施比例、便利程度、綠地比例、園路場(chǎng)坪比例、可提供的環(huán)境質(zhì)量等服務(wù)性指標(biāo)。在對(duì)服務(wù)性指標(biāo)的分析評(píng)述方面,應(yīng)注重服務(wù)性指標(biāo)與濕地生態(tài)功能指標(biāo)的協(xié)調(diào)性,包括整體風(fēng)貌與濕地特征的協(xié)調(diào)性、建構(gòu)筑風(fēng)格與濕地功能與特征的協(xié)調(diào)性、優(yōu)先保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)性、各種管理服務(wù)設(shè)施配置的合理性等。景觀效果分析方面應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)前后的自然、人文、社會(huì)景觀變化情況,分析項(xiàng)目?jī)?nèi)外景觀與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性,提出景觀資源保護(hù)在原物、原位、原狀這“三原”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上整治,推崇自然野趣,使公園環(huán)境保護(hù)達(dá)到景觀相融性的要求。

3.2 注重城市濕地公園選址的環(huán)境適應(yīng)性論證

由于濕地是一個(gè)開放的、易受外界條件影響和干擾的生態(tài)系統(tǒng),因此,城市濕地公園選址的環(huán)境條件如何,構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的各生態(tài)要素在受到城市化發(fā)展影響和壓力下的演化趨勢(shì)如何,直接關(guān)系到城市濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,關(guān)系到濕地公園建設(shè)的可持續(xù)性與成敗,因此,在濕地公園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中,應(yīng)特別注重項(xiàng)目選址與環(huán)境條件的適應(yīng)性論證,找出存在的問題并謀求解決途徑。

在城市濕地公園選址的環(huán)境適應(yīng)性論證中,要把握以下幾個(gè)要點(diǎn):

3.2.1不能違反國(guó)家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)、條例,國(guó)家對(duì)濕地資源采取分區(qū)、分類保護(hù)政策,城市濕地公園不能建于濕地自然保護(hù)區(qū)之內(nèi),應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要求,建于允許對(duì)濕地資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用的區(qū)域。

3.2.2應(yīng)分析、論證項(xiàng)目選址與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃(包括濕地資源保護(hù)與利用規(guī)劃)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水資源保護(hù)與水資源利用規(guī)劃、河道防洪和岸線利用規(guī)劃、排水工程規(guī)劃等規(guī)劃的適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性。

3.2.3應(yīng)通過(guò)對(duì)構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查,查明環(huán)境條件,分析項(xiàng)目實(shí)施的資源可行性。

3.2.4以反映濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的生態(tài)指標(biāo)和服務(wù)性指標(biāo)為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,用開放、系統(tǒng)、前瞻的視角分析選址環(huán)境條件中各環(huán)境要素對(duì)濕地公園結(jié)構(gòu)與功能的影響,論證濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、連貫性、完整性、穩(wěn)定性的演化趨勢(shì)和服務(wù)功能的可實(shí)現(xiàn)性。

3.2.5在全面分析項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境制約要素和存在的問題的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對(duì)性地提出防止、減輕或消除不利影響的對(duì)策措施,以及對(duì)周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)提出環(huán)保方面的建設(shè)性意見。

3.3 注重規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性論證

城市濕地公園環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性,包括功能分區(qū)的合理性進(jìn)行分析論證,判別其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否會(huì)對(duì)地域的連續(xù)性造成切割、使生境趨于破碎、自然性降低,是否會(huì)使植被蓋度減少或斑塊化、使物種多樣性減低,是否體現(xiàn)了對(duì)稀有、重要物種的保護(hù),是否會(huì)使系統(tǒng)生產(chǎn)力衰退、生物量減少,是否會(huì)使生物組成的協(xié)調(diào)性受損,是否會(huì)造成土壤流失貧瘠化、使生態(tài)用水減少導(dǎo)致環(huán)境匹配條件的惡化,是否造成環(huán)境功能的衰退,也即規(guī)劃建設(shè)方案是否能有利于維護(hù)和保障濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定性,避免開發(fā)建設(shè)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能造成破壞和損害。其基本原則應(yīng)是基于濕地自然生態(tài)特性上,保障和恢復(fù)濕地的自然生態(tài)系統(tǒng)并促進(jìn)濕地的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育,提高其生物多樣性水平,實(shí)現(xiàn)濕地公園生物多樣性、連貫性、完整性和穩(wěn)定性朝著良性的方向保育和演化。

城市濕地公園建設(shè)的主要目的,是為了更好地建立濕地保護(hù)政策。城市濕地公園既不能狹隘地理解為種植濕地植物,營(yíng)造“自然”濕地景觀;也不能簡(jiǎn)單地理解為“城市濕地+城市公園”;更不應(yīng)利用寶貴的天然濕地資源,開辟成人工氣息濃厚的水上樂園。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的論證

篇9

1.1入湖河流水質(zhì)較差，區(qū)域水質(zhì)惡化根據(jù)涼山州環(huán)境監(jiān)測(cè)站2012年對(duì)邛海四個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)結(jié)果(表1)，納入評(píng)價(jià)的22項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)除CODMn、總氮、總磷、硫化物為Ⅱ類外，其余指標(biāo)均達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，總體符合國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)。其中青龍寺、二水廠取水口水質(zhì)略好于邛海公園、邛海賓館兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水質(zhì)，邛海賓館處水質(zhì)相對(duì)最差。由邛海歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，邛海西北岸的出海口處(海河口)由于距離市區(qū)較近，周邊居民點(diǎn)、單位較多，濕地退化和水質(zhì)污染相對(duì)嚴(yán)重，其水質(zhì)整體維持在Ⅲ類，部分時(shí)段部分指標(biāo)甚至達(dá)到Ⅳ類，已屬中度污染水體，為邛海水質(zhì)最差區(qū)域。官壩河、鵝掌河和小青河為邛海三條主要入湖河流，其中官壩河為邛海流域內(nèi)最大的水源支流，每年的流入量超過(guò)總量的50%，其水質(zhì)對(duì)邛海湖影響較大。從2012年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看(表2)，官壩河總氮、總磷含量較高，為Ⅲ至Ⅳ類。而西北岸一些小支流由于距離市區(qū)較近、居民點(diǎn)較多，現(xiàn)狀污染較重，如土城河、干溝河、缺缺河等小支溝冬季枯水期入湖斷面水質(zhì)較差，對(duì)邛海水質(zhì)影響較大。涼山州環(huán)境監(jiān)測(cè)站2012年3月對(duì)土城河、壕溝河、干溝河等三條小支流的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示(表2)，其DO、CODcr、BOD5、氨氮、TP、高錳酸鹽指數(shù)、陰離子表面活性劑等指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，部分指標(biāo)劣于地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)。綜上，邛海水質(zhì)呈現(xiàn)出整體較好、局部污染較重的趨勢(shì)，總體水質(zhì)為Ⅱ類，部分區(qū)域和時(shí)段總磷、總氮為Ⅲ類;部分入湖河流部分指標(biāo)劣于V類。區(qū)域水質(zhì)惡化導(dǎo)致部分區(qū)域呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅水環(huán)境安全，威脅飲用水安全。邛海現(xiàn)狀水質(zhì)類別大概劃分如圖1。

1.2濕地萎縮，湖面積減少，生物多樣性破壞上世紀(jì)60年代末至90年代初，因圍海造田、圍海造塘、填海造房和水土流失，邛海面積逐年減少。由歷年測(cè)繪數(shù)據(jù)看到(表3)，邛海面積從上世紀(jì)五六十年代開始經(jīng)歷了逐漸減小的變化，最小的2002年僅26.76km2。近2/3的湖濱濕地遭到嚴(yán)重破壞，其中東北岸、北岸和西岸比較突出。濕地萎縮、湖體淤積、水質(zhì)污染等原因?qū)е潞莶轂┥鷳B(tài)系統(tǒng)和淺水帶生態(tài)系統(tǒng)面積大幅度縮減，挺水植物群落大面積消亡，濕地生物多樣性銳減，多種外來(lái)物種如紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草等入侵且生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)，在局部地區(qū)成為群落的優(yōu)勢(shì)種，甚至形成單優(yōu)群落，成為邛海湖州草灘生態(tài)系統(tǒng)和淺水帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重建的嚴(yán)重威脅。邛海生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)控能力削弱，穩(wěn)定性和有序性降低，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“三退三還”、濕地恢復(fù)與建設(shè)等措施，水面面積逐步增加，生態(tài)系統(tǒng)正在逐步恢復(fù)中。

1.3面源污染突出，污染負(fù)荷大邛海流域以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)田面源和散戶畜禽污染大，再加上湖周自遷人口控制難度大及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，面源污染入湖占流域總負(fù)荷的比例COD76.1%，氨氮86.72%，總氮63.99%，總磷67.65%，成為流域污染主要來(lái)源(見圖2)，面源污染控制成為關(guān)乎邛海水質(zhì)安全、飲用水安全的重要控制因素。

1.4流域水土流失嚴(yán)重，泥沙淤積突出邛海流域各子流域中，水土流失面積和流失量主要分布在官壩河和鵝掌河流域。兩流域面積占邛海流域總面積的63%，水土流失面積占流域水土流失面積的71%，其中，官壩河流域面積占邛海流域的45%，水土流失面積占52%;官壩河流域和鵝掌河流域年水土流失量分別占整個(gè)邛海流域土壤侵蝕量的53.8%和23.08%。中度以上侵蝕面積也主要分布在官壩河流域和鵝掌河流域，分別占到了41%和28%。青河小流域平均土壤侵蝕模數(shù)達(dá)4713t/km2•a，為流域最高，其次為鵝掌河流域、官壩河流域和龍溝河小流域［5］。水土流失導(dǎo)致邛海湖容減少、濕地銳減，同時(shí)還將大量污染物帶入湖區(qū)，造成水質(zhì)污染，對(duì)流域的糧食安全、防洪安全、生態(tài)安全以及人居環(huán)境安全構(gòu)成一定的威脅，是流域主要生態(tài)災(zāi)害。邛海最大水深由上世紀(jì)50年代的34米，淤積成2003年的18m，庫(kù)容由3.2億m3變成2.93億m3。

1.5城市和旅游快速發(fā)展，保護(hù)壓力持續(xù)加大邛海位于西昌市城東南約3km，屬城市近郊湖泊。隨著西昌城市發(fā)展，邛海呈現(xiàn)逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉(zhuǎn)變的趨勢(shì);西昌旅游業(yè)發(fā)展迅猛，湖周旅游設(shè)施建設(shè)需求增加，加重了邛海湖盆區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，是流域生態(tài)環(huán)境安全的重要外部因素。

2邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路

邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)以維護(hù)高原淡水湖泊水生態(tài)健康為目標(biāo)，以飲用水源水質(zhì)安全保障和生態(tài)保育為核心，以污染防治與生態(tài)恢復(fù)并舉為基本原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化城市布局和人口布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主要調(diào)控手段，實(shí)施兩大策略:策略一:優(yōu)化湖泊生態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)造完備的生態(tài)梯度，實(shí)施分區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。策略二:完善湖泊生態(tài)功能，正確處理城市、旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

3邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃

本文根據(jù)邛海生態(tài)服務(wù)功能、區(qū)域功能、地形地貌及各區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不同需求，將邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃分為水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，污染控制及凈化區(qū)、湖濱生態(tài)保育區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、湖體保護(hù)區(qū)五大區(qū)域(圖3)。

3.1水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)邛海流域海拔1800m以上區(qū)域及邛海西岸瀘山涵養(yǎng)林帶為水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，該區(qū)域?yàn)橼龊Ａ饔虻陌肷絽^(qū)、山區(qū)，面積約175.14km2，是湖泊清水產(chǎn)生的源頭，流域水土流失問題多在該區(qū)域產(chǎn)生。水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的主要環(huán)境功能是水源涵養(yǎng)，該區(qū)域應(yīng)提高森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源的功能，開展水土流失防治工作，構(gòu)筑保護(hù)邛海水體的第一道防線。

3.2污染控制及凈化區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)生的清水經(jīng)地表徑流流經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、人口密集區(qū)，清水被應(yīng)用產(chǎn)生污染。該區(qū)域主要由農(nóng)田區(qū)、村落、旅游區(qū)域組成，人類密度大、活動(dòng)頻繁，對(duì)自然環(huán)境的利用及干擾較大，是流域內(nèi)面源污染產(chǎn)生的重要區(qū)域。

3.3湖濱生態(tài)保育區(qū)邛海周邊正常蓄水位線(海拔1510.3m)以上陸域至最低蓄水位(海拔1509.30m)水深2m以內(nèi)的水域之間約500m范圍為邛海湖濱生態(tài)保育區(qū)，面積約為14km2。該區(qū)域湖濱帶濕地的攔截凈化功能被破壞，流域的各種面源污染失去最后一道攔截防線，直接進(jìn)入邛海，是邛海水質(zhì)污染的重要原因。

3.4飲用水源保護(hù)區(qū)邛海飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)(水域和陸域)范圍形成飲用水源保護(hù)區(qū)，該區(qū)域根據(jù)保護(hù)要求實(shí)施水源地保護(hù)措施，一級(jí)保護(hù)區(qū)以衛(wèi)生防護(hù)為主，防護(hù)污染源對(duì)取水口的直接沖擊。

3.5湖體保護(hù)區(qū)湖體保護(hù)區(qū)為邛海水面區(qū)域，目前正常蓄水位1510.3m下湖泊面積。該區(qū)域是流域水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和核心區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，限制無(wú)序旅游船只進(jìn)入;通過(guò)污染水源涵養(yǎng)區(qū)和污染控制凈化區(qū)等區(qū)域的環(huán)保措施，減少污染物入湖，使水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

4邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

針對(duì)水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，污染控制及凈化區(qū)、湖濱生態(tài)保育區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、湖體保護(hù)區(qū)五大區(qū)域環(huán)境問題，制定有針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案和調(diào)控方案，從調(diào)控、監(jiān)管措施和工程建設(shè)兩方面出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施“分級(jí)、分區(qū)、分類、分期”的分區(qū)保護(hù)控制措施，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變邛海人“以湖為生”的產(chǎn)業(yè)格局邛海流域農(nóng)村面源污染對(duì)邛海污染貢獻(xiàn)最大;同時(shí)以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)已成為流域的支柱產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)一系列環(huán)境問題。因此應(yīng)從邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)、延伸流域環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入體制，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃為基礎(chǔ)設(shè)定禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、優(yōu)化準(zhǔn)入3類主體功能區(qū)域，通過(guò)分區(qū)環(huán)境管理，實(shí)施差別化的資源環(huán)境準(zhǔn)入和管理政策，改變邛海“以湖為生”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，作為流域經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，積極向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈高3期竺美等:邛海生態(tài)環(huán)境問題及保護(hù)對(duì)策研究93效生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合邛海濕地建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升花卉種植、大棚蔬菜等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)化發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。將邛海流域內(nèi)的農(nóng)地納入當(dāng)?shù)責(zé)o公害基地建設(shè)和有機(jī)食品基地建設(shè)。

4.1.2旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約化改變;優(yōu)化布局旅游區(qū)域，劃定旅游區(qū)、限制旅游區(qū)和控制旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域生態(tài)化，并通過(guò)邛海景區(qū)及限制性旅游區(qū)的差額收費(fèi)制度最大限度控制對(duì)湖濱保護(hù)區(qū)和湖體保護(hù)區(qū)的污染和生態(tài)破壞，保證國(guó)際重要濕地生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。旅游開局如下:旅游區(qū):保持歷史旅游區(qū)和城市風(fēng)景區(qū)(濕地一、二期)，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)保護(hù)提升，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域規(guī)范化和生態(tài)化;禁止旅游區(qū):在生態(tài)敏感區(qū)、物種重要生境和重要水體保護(hù)區(qū)(入湖河口、飲用水源保護(hù)區(qū)等)設(shè)置禁止旅游區(qū)，除工作及研究人員外不得進(jìn)入。限制旅游區(qū):在具備生態(tài)和環(huán)保功能的區(qū)域設(shè)置限制旅游區(qū)，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制進(jìn)入數(shù)，并采取收費(fèi)制度，以減少游客量。

4.2優(yōu)化城市布局，留足生態(tài)發(fā)展空間西昌城市迅速發(fā)展，邛海呈現(xiàn)逐漸由城郊湖泊向城市湖泊轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，優(yōu)化城市布局已經(jīng)迫在眉睫。邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施“一退、二調(diào)、三保”保護(hù)邛海的重大戰(zhàn)略決策，優(yōu)化城市發(fā)展布局，突出生態(tài)文明建設(shè)理念。在《西昌市城市總體規(guī)劃(2011－2030年)》修編過(guò)程中，突出邛海保護(hù)區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市中的核心地位，調(diào)整城市發(fā)展重心，將原規(guī)劃的“東拓(邛海湖盆)西進(jìn)”的城市發(fā)展布局調(diào)整為東限西進(jìn)(重點(diǎn)向西發(fā)展，限制向東發(fā)展)，在東部規(guī)劃預(yù)留出20余km2作為生態(tài)田園區(qū)用地，擴(kuò)大邛海東北岸濕地恢復(fù)面積，增加600～1000m寬的邛海濕地恢復(fù)拓展帶，留足生態(tài)發(fā)展空間。目前，結(jié)合邛海濕地恢復(fù)和面源污染治理規(guī)劃，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”(濕地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，濕地建設(shè)與改善村民的居住環(huán)境相結(jié)合、濕地建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合)的指導(dǎo)思想，邛海流域已經(jīng)全面開展湖周地區(qū)的生態(tài)移民工程，大力度實(shí)施“三退三還”，對(duì)邛海周邊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)村民9000余戶，3萬(wàn)余人實(shí)施生態(tài)搬遷;湖周鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落，確保清水入湖。

4.3截污治污，保障飲用水源安全以邛海流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)劃為基礎(chǔ)，針對(duì)各個(gè)區(qū)域的環(huán)境問題實(shí)施污染物三級(jí)攔截。針對(duì)流域內(nèi)面源污染突出、污染負(fù)荷大的環(huán)境問題，實(shí)施邛海污水處理廠改擴(kuò)建工程、環(huán)湖截污管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖生活污水截流處理。實(shí)施大興、大箐、高枧、海南和川興四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)村連片整治，減輕農(nóng)村生活面源污染對(duì)湖泊水體的污染。針對(duì)流域水土流失嚴(yán)重問題，實(shí)施官壩河、鵝掌河、小青河泥沙治理工程，治理規(guī)劃水土保持面積3197hm2。針對(duì)飲用水安全問題，全面實(shí)施規(guī)范化飲用水源地建設(shè)工程，開展水源地綜合整治，設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面及自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保障西昌市飲用水安全。

4.4修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，建立生態(tài)安全屏障針對(duì)官壩河上游水土流失產(chǎn)生的環(huán)境問題，對(duì)官壩河上游各小流域進(jìn)行涵養(yǎng)林保護(hù)，主要包括山區(qū)坡耕地改梯工程以及封山育林工程。通過(guò)涵養(yǎng)林保護(hù)工程旨在恢復(fù)清水產(chǎn)流區(qū)森林植被覆蓋率，保育源頭清水的產(chǎn)生。實(shí)施邛海環(huán)湖濕地建設(shè)，邛海濕地建設(shè)工程分3片6期進(jìn)行建設(shè)。3大片濕地包括西北岸濕地、東北岸濕地、南岸濕地。目前已經(jīng)完成一期～四期濕地的建設(shè)，建設(shè)面積497.25hm2。五期濕地(東北岸)、六期濕地(南岸)將在2014年10月全部完工，建設(shè)面積約856hm2。邛海濕地建設(shè)從生態(tài)和環(huán)保功能出發(fā)，建設(shè)具備水質(zhì)凈化功能的湖蕩濕地、農(nóng)田水質(zhì)凈化湖濱帶等，攔截面源污染;恢復(fù)湖濱入湖河口濕地、鳥類棲息地、魚類種群繁殖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善和恢復(fù)湖濱緩沖區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持和良性循環(huán)，形成湖泊最后一道保護(hù)屏障，為邛海打造一條“凈化帶”，保證清水的最后入湖。

4.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，提升監(jiān)管水平湖泊的保護(hù)離不開流域有效的監(jiān)管，因此按照邛海生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思路，在外源控制的同時(shí)，應(yīng)開展全流域環(huán)境監(jiān)管與綜合管理。結(jié)合邛海環(huán)湖濕地建設(shè)，建設(shè)邛海濕地環(huán)境科普基地，完善濕地的環(huán)境科普宣教功能，科普基地包含了鳥類科研觀測(cè)站、珍稀植物研究站等科研設(shè)施;在邛海東北岸和南岸建設(shè)科研監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)置土著魚類科研觀測(cè)站、瀕危土著魚類繁殖基地、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，在小青河和官壩河設(shè)置水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)濕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和相關(guān)科學(xué)研究，為濕地生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能的發(fā)揮提供科技支撐。建設(shè)邛海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，綜合考慮污染源，水質(zhì)安全等多方面地因素，有效地監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)動(dòng)態(tài)，建立湖泊生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，從根本保障水環(huán)境安全。

篇10

一. 洞庭湖濕地概況

洞庭湖是中國(guó)第二大淡水湖，位于湖南省北部、長(zhǎng)江南岸，跨湘、鄂兩省。洞庭湖濕地主要包括東洞庭湖濕地、西洞庭湖濕地和南洞庭湖濕地，特別是東洞庭湖濕地1994年被列為國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，是整個(gè)濕地系統(tǒng)的核心，是“國(guó)際濕地公約”收錄的國(guó)際重要濕地自然保護(hù)區(qū)。[1]洞庭湖濕地地處亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，日照充足，雨量充沛。自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，動(dòng)植物資源尤為豐富，以鳥類和水禽為甚，是我國(guó)重要的淡水魚生產(chǎn)基地和鳥類主要棲息地。洞庭湖是長(zhǎng)江中下游地區(qū)僅存的兩個(gè)自然通江湖泊之一，在調(diào)節(jié)長(zhǎng)江洪水徑流、保護(hù)物種基因和生物多樣性方面作用極其重要。

二. 洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)條件分析

（一）、生態(tài)旅游資源豐富，品位和知名度高

洞庭湖區(qū)自然生態(tài)旅游豐富，漁類和鳥類種類多種多樣。據(jù)保護(hù)區(qū)網(wǎng)站稱僅東洞庭湖已記錄到鳥類316種，其中被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有東方白鸛、黑鸛、白鶴、白頭鶴、大鴇、中華秋沙鴨、白尾海雕7種，列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有灰鶴、小天鵝、白額雁等37種。此外，還記錄到魚類湖區(qū)現(xiàn)有魚類119種，水生動(dòng)物68種，野生水生植物400余種。[2]其中金栗蘭科、毛食科、樟科、防己科、金縷梅科、木通科、睡蓮科等都是代表本區(qū)和中國(guó)特有成分的植物種類。人文生態(tài)旅游資源同樣豐富，沿湖知名旅游景點(diǎn)，有岳陽(yáng)樓、君山、魯肅墓、屈子祠、范蠡祠、西施墓、楊幺墓等，并流傳著優(yōu)美動(dòng)人的神話傳說(shuō)如娥皇女英淚灑君山、柳毅傳書等，特別是岳陽(yáng)樓作為整個(gè)洞庭湖人文生態(tài)旅游的核心融自然風(fēng)光與人文景觀為一體。龍舟競(jìng)渡、名樓水上觀光、東洞庭湖觀鳥休閑、張谷英村訪古探幽等一系列的生態(tài)旅游項(xiàng)目品位好知名度高。

（二）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利

環(huán)洞庭湖區(qū)域位于長(zhǎng)江中下游核心區(qū)域長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市圈兩大中部群市群的過(guò)渡地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。京廣鐵路、長(zhǎng)張高速，長(zhǎng)常高速，106國(guó)道等都貫穿湖區(qū)、湖區(qū)形成了水、陸、空立體交通體系。特別是武廣高鐵、滬昆高鐵開通后湖區(qū)與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”聯(lián)系更加緊密，給湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的發(fā)展提供了有利的交通區(qū)位條件。[3]

（三）、環(huán)湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為濕地生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐

環(huán)洞庭湖地區(qū)主要包括湖南省的岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市，長(zhǎng)沙市望城區(qū)以及湖北部分縣市，總面積約5.23萬(wàn)平方公里。湖南省洞庭湖區(qū)的面積占全省國(guó)土面積的1/5.人口占全省總?cè)丝诘?/3.經(jīng)濟(jì)總量占全省近1/4，在湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位舉足輕重。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈是湖南省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在整個(gè)全省中處于前列。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)地處成渝城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、武漢城市群連接地帶，客源市場(chǎng)居民消費(fèi)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三. 洞庭湖濕地生態(tài)環(huán)境問題及成因

洞庭湖面臨的生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)紊亂、功能削弱和自然景觀退化等問題。[4]洞庭湖濕地生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境問題，一是濕地面積不斷減少，洞庭湖水面從全盛時(shí)期的6000平方公里到今天2740平方公里縮小一大半。洪澇災(zāi)害頻發(fā)，洪水威脅嚴(yán)峻。湖泊水體污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)業(yè)污染、生活垃圾交織，加劇了水體污染程度，洞庭湖水質(zhì)處于中富狀態(tài)。資源開發(fā)利用過(guò)度，過(guò)度捕撈、挖砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、楊樹無(wú)序種植、外來(lái)物種的引進(jìn)推廣破壞了湖區(qū)生物的多樣性。湖區(qū)血吸蟲病沒有根治，鼠害泛濫。

洞庭湖濕地生態(tài)旅游生態(tài)環(huán)境問題的既有天災(zāi)也有人禍。人類不良的經(jīng)濟(jì)行為是破壞生態(tài)旅游發(fā)展環(huán)境的主要原因。究其原因是保護(hù)區(qū)與地方政府而言處于弱勢(shì)地位。保護(hù)區(qū)內(nèi)諸多資源涉及多方管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，如何在各部門間斡旋取得結(jié)果困難，保護(hù)區(qū)可以實(shí)施的政策和法律手段制止的不多，防治不力。機(jī)制體制整合不夠，同一個(gè)湖被分割成東、西、南三塊水面，分屬三市管轄，難以形成合力。管理體制不順、條塊分割、政出多門加大了洞庭湖保護(hù)和治理的難度。

四. 洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制研究

（一）洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)原則

濕地生態(tài)旅游是以可進(jìn)入的，并具有一定觀賞性濕地為主要旅游資源的旅游活動(dòng)。開發(fā)濕地生態(tài)旅游，要讓游客觀賞到優(yōu)美的自然景觀，還要讓游客認(rèn)識(shí)濕地、了解濕地，同時(shí)提高濕地保護(hù)意識(shí)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)濕地資源，其達(dá)到可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)與人類和諧共存。因此，濕地生態(tài)旅游開發(fā)是一種保護(hù)性開發(fā)。通常來(lái)講要遵循保護(hù)性開發(fā)原則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)三大效益統(tǒng)一原則、特色原則、可持續(xù)發(fā)展原則、原始性和真實(shí)性原則。洞庭湖濕地保護(hù)區(qū)應(yīng)進(jìn)行區(qū)域劃分，分片規(guī)劃，劃分為核心區(qū)（生態(tài)保護(hù)）、緩沖區(qū)（起隔離作用）、和試驗(yàn)區(qū)（生態(tài)旅游）。試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)旅游以以冬季觀鳥節(jié)為品牌，打造“濕地公園”項(xiàng)目，將環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展融為一體兩面，并且冬季觀鳥與血吸蟲病疫期相互錯(cuò)開，以此劃分區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化保護(hù)觀念，發(fā)展生態(tài)旅游。

（二）洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制

洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游開發(fā)首先要立足大旅游、大生態(tài)、大市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游資源系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了具體的洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游開發(fā)模式，把生態(tài)旅游擴(kuò)展應(yīng)用到環(huán)洞庭湖區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和旅游活動(dòng)的全過(guò)程，以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度。具體來(lái)講就是理順管理體制，實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、旅游企業(yè)和社區(qū)居民三位一體的洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制。[5]政府、企業(yè)和社區(qū)居民都是洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制的實(shí)施主體。三個(gè)主體相互影響并都充分發(fā)揮各自的作用。政府部門主導(dǎo)整個(gè)開發(fā)過(guò)程，一方面引導(dǎo)調(diào)控旅游企業(yè)，另一方面保障社區(qū)居民利益。旅游企業(yè)可以雇傭社區(qū)居民到企業(yè)工作，參與旅游開發(fā)，居民同時(shí)也可以監(jiān)督旅游企業(yè)的開發(fā)活動(dòng)。政府在旅游企業(yè)進(jìn)行旅游開發(fā)的活動(dòng)中，要建立濕地環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)，來(lái)監(jiān)測(cè)濕地環(huán)境的發(fā)展變化，切實(shí)保護(hù)好濕地資源，使?jié)竦刭Y源得到可持續(xù)發(fā)展。

1.強(qiáng)化政府監(jiān)督和管理，科學(xué)規(guī)劃，制定政策

政府應(yīng)把自身做為生態(tài)旅游環(huán)境的踐行者和保護(hù)者，加強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管防止企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)利益而損害環(huán)境的行為的發(fā)生，對(duì)于對(duì)破壞生態(tài)旅游環(huán)境的企業(yè)應(yīng)給與嚴(yán)厲的處罰。合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)湖區(qū)的自然環(huán)境，從而為生態(tài)旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)完整科學(xué)的規(guī)劃。政府必須牽頭合理劃分洞庭濕地功能區(qū)域，在不破壞濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游活動(dòng)。制定了濕地保護(hù)政策法規(guī)約束洞庭湖沿湖居民，企業(yè)等相關(guān)利益者的行為，增強(qiáng)有關(guān)部門的保護(hù)意識(shí)，行為和方向，為政府和旅游部門明確保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的方向，真正的促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

洞庭湖是國(guó)際重要濕地自然保護(hù)區(qū)，是全省重要旅游的品牌，是開展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的重要基地。首先要加大宣傳力度，尋找適當(dāng)?shù)男麄魍緩剑热缂訌?qiáng)學(xué)校對(duì)對(duì)下一代生態(tài)教育、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)。激發(fā)他們的環(huán)保責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)政府管理者與社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性、自覺性和主動(dòng)性，真正走旅游可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.建立洞庭湖生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制

政府支持實(shí)施生態(tài)旅游補(bǔ)償機(jī)制。管理部門更好的與保護(hù)區(qū)附近居民溝通，了解居民民生，協(xié)作共同提高居民經(jīng)濟(jì)，落實(shí)政府補(bǔ)償政策。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，建立能有利于當(dāng)?shù)鼐用竦捻?xiàng)目。幫扶農(nóng)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供切實(shí)有用的就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健?/p>

4.社區(qū)居民參與機(jī)制

社區(qū)參與就是通過(guò)各種形式社區(qū)居民參與到旅游開發(fā)項(xiàng)目，決策，實(shí)施，評(píng)估和管理過(guò)程中，將項(xiàng)目?jī)?nèi)化為社區(qū)群眾的自覺要求和行動(dòng)，提高項(xiàng)目的成效。因此通過(guò)這種形式的參與社區(qū)居民能夠自覺的保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游環(huán)境，從而促進(jìn)生態(tài)旅游環(huán)境質(zhì)量的提高，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。　社區(qū)居民參與生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)貫穿生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程，滲透到各個(gè)層面，通過(guò)參與而享受到生態(tài)旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各方面的利益，主要體現(xiàn)在參與旅游發(fā)展規(guī)劃決策、包括授權(quán)居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)、參與旅游發(fā)展帶來(lái)的利益分配、增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)，并將這些意見納入旅游規(guī)劃與政府決策之中。

5.洞庭湖濕地環(huán)境影響監(jiān)控機(jī)制

洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)會(huì)因在該地域內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)而受到不利影響，這就要求在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)旅游活動(dòng)必須對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)旅游開發(fā)帶來(lái)的影響進(jìn)行不斷地分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保洞庭湖生態(tài)旅游健康有序發(fā)展。任何形式的濕地旅游開發(fā)活動(dòng)都會(huì)對(duì)濕地環(huán)境帶來(lái)不同程度的影響，只有通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)開發(fā)，使得旅游活動(dòng)對(duì)濕地環(huán)境影響較小，不會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能降低或損傷，或通過(guò)努力可以使受損傷的生態(tài)功能得以恢復(fù)和補(bǔ)償，保證自然保護(hù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目就具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

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[基金項(xiàng)目]本文獲湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：《“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐中低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索及實(shí)證研究——以長(zhǎng)株潭城市群為例》（項(xiàng)目編號(hào)：2010YBB186）、湖南省高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目：長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)中低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究（項(xiàng)目編號(hào)：10C0203）、湖南省情與決策咨詢研究課題：洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)制與路徑研究（課題批準(zhǔn)號(hào)：2012ZZ52）資助。