導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇供排水法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

青河縣地處準(zhǔn)葛爾盆地東北部，阿爾泰山東南麓，全縣總面積15748.9平方公里。青河縣境內(nèi)主要有大、小青河、查干郭勒河和布爾根河及交匯河流烏倫古河等五條河流橫貫全境，年徑流量11.2億立方米。四條河的水源主要依靠山地降水和夏季融雪，季節(jié)徑流量和年徑流量變化極為明顯，豐水年徑流量可達(dá)17億立方米，枯水年徑流量?jī)H為3億立方米。地表水資源總量為9.8億立方米，地下水資源總量為8億立方米。

作為水行政主管部門，如何充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)、利用、維護(hù)和管理好水資源，從現(xiàn)有水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重大政治課題。運(yùn)用法律手段規(guī)范水事行為，管理水事活動(dòng)，水行政執(zhí)法已成為水行政管理的中心環(huán)節(jié)。如何做好依法維護(hù)青河各類防洪工程的完整和正常的水事秩序？針對(duì)這一問(wèn)題，站在新時(shí)代的前沿，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)青河水政監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，推進(jìn)依法行政進(jìn)程。在此就水政水資源中存在的問(wèn)題成因及相應(yīng)對(duì)策作一淺析。

水政水資源管理中存在的問(wèn)題

水法律法規(guī)的宣傳不到位，公眾水法律意識(shí)淡薄。一直以來(lái)，社會(huì)上對(duì)水的問(wèn)題還存在著一些錯(cuò)誤觀念。對(duì)水是寶貴的自然資源的觀念還沒(méi)有形成，水應(yīng)該有計(jì)劃地取用、有償使用的概念還沒(méi)有真正樹立起來(lái)。現(xiàn)在，違反水法律法規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生，如毀壞水利設(shè)施，非法采砂，向河里亂倒生活垃圾，工程建設(shè)造成水土流失，抗拒水行政執(zhí)法等等。這些事件的發(fā)生，除受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)外，一個(gè)很重要的原因，便是一些地方、單位和群眾水法制意識(shí)和水患意識(shí)淡薄，對(duì)水法律法規(guī)不甚了解，不能自覺(jué)遵守水法。

真正具有實(shí)質(zhì)意義的水資源統(tǒng)一管理體制尚未形成。表現(xiàn)在部門分割、地區(qū)分割、管理分散的情況依然存在。如：地下水的管理問(wèn)題，對(duì)污水管理的問(wèn)題，對(duì)城市供排水的管理問(wèn)題，對(duì)水資源項(xiàng)目的開發(fā)利用管理問(wèn)題等等，這些問(wèn)題設(shè)計(jì)到建設(shè)、計(jì)劃、環(huán)保、國(guó)土等部門，關(guān)系尚未理順，也存在管理手段落后，管理能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

二、對(duì)策與措施

1、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民水法制意識(shí)。水法規(guī)的宣傳教育是做好水行政執(zhí)法工作必不可少的前提和基礎(chǔ)。只有群眾法律意識(shí)提高了，違法行為就會(huì)減少，執(zhí)法的目的也就達(dá)到了。我們以“世界水日”、“中國(guó)水周”集中宣傳為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中宣傳與持續(xù)宣傳相結(jié)合、對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合、水法宣傳與講解實(shí)際案例相結(jié)合，抓住典型案件，以案釋法，因地制宜。面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；面向基層宣傳，真正做到“送法上門”、“送法下鄉(xiāng)”。同時(shí)，結(jié)合工作中的難點(diǎn)，特別在查處水事違法案件中，充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒介的宣傳主渠道作用，加大水法宣傳力度。采用“以案釋法”的宣傳方式，在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，增強(qiáng)宣傳效果，提高宣傳質(zhì)量；面向用水單位宣傳，具體幫助他們搞好節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率；面向水事活動(dòng)，向違反水事行為人宣傳，起到“處理一案、宣傳一處、教育一片”的效果。做到“五個(gè)利用”，即利用固定標(biāo)語(yǔ)宣傳；利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、農(nóng)灌期間、水利施工、防汛期間等主要時(shí)期進(jìn)行宣傳；利用重大節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行宣傳；利用水法宣傳車在農(nóng)村進(jìn)行宣傳；利用廣播、電視、新聞報(bào)道、永久性固定宣傳牌等形式進(jìn)行宣傳，以身邊的事情教育身邊的人，擴(kuò)大宣傳面。

2、打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想建設(shè)。水行政執(zhí)法人員只有具備了良好的思想素質(zhì)和較高的職業(yè)道德素質(zhì)，才能有政治上的堅(jiān)定性，才能得到行政相對(duì)人的信賴和支持，保證公正執(zhí)法。在工作中，我們強(qiáng)化集體主義觀念教育，積極開展思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)教育。執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持以“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”為原則，做到：廉潔清正、秉公執(zhí)法、尊重群眾、平等待人、全心全意為人民服務(wù)，全面提高水政人員的政治素質(zhì)、思想境界和修養(yǎng)。

3、組織保障，強(qiáng)化制度建設(shè)。一是狠抓了落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任制和水行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制工作，規(guī)范了水行政執(zhí)法行為，維護(hù)了良好的水事秩序，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的水行政環(huán)境。從學(xué)習(xí)、執(zhí)法、廉政三個(gè)方面建立起各項(xiàng)配套制度并完善監(jiān)督機(jī)制，使水政人員的行為進(jìn)一步合法化、規(guī)范化。

4、激發(fā)動(dòng)力，完善合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善的獎(jiǎng)懲制度，是激起水政人員工作的積極性和主動(dòng)性的需要，是激起他們拼搏精神和創(chuàng)新能力的需要，是激發(fā)他們的潛力，達(dá)到“一石激起千層浪”效果的需要，也是推進(jìn)水政工作發(fā)展進(jìn)步的需要。

5、加強(qiáng)取水許可管理，提高用水效益和效率。我們對(duì)取水單位進(jìn)行了水資源管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，整改不規(guī)范取水行為7起，整改取水計(jì)量設(shè)施不規(guī)范取水單位8個(gè)，嚴(yán)格取水許可制度管理，嚴(yán)格取水許可申請(qǐng)制度，規(guī)范申請(qǐng)審批程序，嚴(yán)把取水許可審批關(guān)。厲行節(jié)約用水，農(nóng)業(yè)用水努力提高渠系利用系數(shù)，通過(guò)節(jié)水達(dá)到改善和擴(kuò)大灌溉面積的目的，工業(yè)用水要降低萬(wàn)元產(chǎn)值用水量，提高工業(yè)用水的重復(fù)率。不斷提高用水效益和效率。

6、狠抓水資源費(fèi)的征收工作。在水資源管理工作方面，開展了換發(fā)新《取水許可證》工作。在換證過(guò)程中對(duì)各取水權(quán)人的取水量進(jìn)行了重新核定，并對(duì)取水用途進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)了水資源費(fèi)征收管理和安排使用工作。改變了半年或一年上繳一次水資源費(fèi)的作法，實(shí)行按月上繳。大到礦山企業(yè)，小到公廁澡堂，我們做到了應(yīng)征盡征。征收的水資源費(fèi)按規(guī)定及時(shí)足額向上級(jí)主管部門和本級(jí)財(cái)政進(jìn)行了解交。

7、狠抓河道采砂管理，規(guī)范河道管理秩序。現(xiàn)在公路、交通建設(shè)與河道管理和河道采砂交叉很多，存在管理不嚴(yán)，采砂混亂的現(xiàn)象。我們規(guī)范操作，嚴(yán)格審批，按程序辦事，不許采的一定不能采，允許采的不僅只發(fā)采砂證，更重視發(fā)證后的跟蹤管理。今年我們落實(shí)復(fù)平義務(wù)。按照誰(shuí)開采，誰(shuí)復(fù)平的原則，實(shí)行采砂復(fù)平保證金制度。采砂人在取得采砂許可后，必須按要求交納足夠的復(fù)平保證金，主要用于在各自開采區(qū)域內(nèi)，不按作業(yè)要求所形成的廢砂堆、深水坑及臨時(shí)道路等障礙物的恢復(fù)，損壞堤防、農(nóng)田灌溉、人畜飲水、橋梁等設(shè)施修復(fù)的費(fèi)用。開采期內(nèi)如無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象和安全事故，開采期滿，將履約保證金退還采砂人。

篇2

1.一體化管理的內(nèi)涵

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。城市水務(wù)是以區(qū)域水資源可持續(xù)利用支持城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為城市水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的關(guān)于水資源規(guī)劃與建設(shè)、防洪、輸水、供水、用水、節(jié)水、污染防治、污水處理回用以至調(diào)水等活動(dòng)的總稱。

2.一體化管理的必要性

第一，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程不斷加快，城市用水量不斷增加，并且對(duì)供水、用水的安全保障要求越來(lái)越高，這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新模式，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

第二，城鄉(xiāng)之間涉水事務(wù)關(guān)系日益密切，相互影響越來(lái)越明顯，城市用水大量從農(nóng)村地區(qū)取水，城市污水許多未達(dá)標(biāo)就通過(guò)河道系統(tǒng)排入農(nóng)村地區(qū)，致使農(nóng)村水環(huán)境嚴(yán)重污染，危害農(nóng)民健康、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。

第三，水資源系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，也要求城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行一體化管理，以便更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)。

第四，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是合理優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率的體制保證。《水法》（2002 年）明確規(guī)定各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理現(xiàn)狀分析

1.一體化管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)水務(wù)管理體制改革起于1993年的深圳市水務(wù)改革，組建了水務(wù)局，主要負(fù)責(zé)全市的水源規(guī)劃、建設(shè)、防洪排澇、水土保持及城市制配水等工作，對(duì)全市水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行行業(yè)管理。截至2002 年底，全國(guó)除北京、以外的29 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，成立水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的單位共計(jì)1097個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)總數(shù)的46%。其中，黑龍江省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，河北省 98%以上的縣市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，陜西、山西、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、河南、青海等省、自治區(qū)有 50%左右的市縣實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。在全國(guó) 663 座建制市中，成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)統(tǒng)一管理的達(dá)到 208個(gè)，占建制市總數(shù)的31.4%。

2.存在的主要問(wèn)題

（1）管理體制方面。在全國(guó)成立的水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理的l097個(gè)單位中，其管理職能中l(wèi)00%包含水資源管理職能，96%包含城市防洪職能，68%包含供水管理職能，37%包括排水管理職能，80%包含城市節(jié)水管理職能，28%包括污水處理管理職能，可以看出沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理或一體化管理的程度有待提高；且與城建系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的分工協(xié)作關(guān)系沒(méi)有完全理順，系統(tǒng)內(nèi)政企、政事不分的問(wèn)題較為普遍。

（2）運(yùn)行機(jī)制方面。合理的水價(jià)（包括自來(lái)水和再生水的水價(jià)，同時(shí)應(yīng)考慮不同區(qū)域、不同層次的用戶權(quán)益來(lái)制定）形成機(jī)制尚未建立，多元化、市場(chǎng)化的投融資渠道尚未形成，水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革滯后。

（3）政策法規(guī)方面。現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求，水務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善，尤其是有關(guān)鄉(xiāng)村方面的水務(wù)規(guī)劃與管理規(guī)范條例尚未建立，必須進(jìn)行研究制定并付諸實(shí)踐。

（4）隊(duì)伍建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新體制的要求等。

（5）信息化建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)尚未建立起來(lái)，不利于管理信息的處理與共享，難以使水務(wù)管理系統(tǒng)科學(xué)、高效的運(yùn)作，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化建設(shè)更不完善，甚至空白。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式的構(gòu)建

1.合理、完善的管理體制

改革現(xiàn)存的不合理的涉水管理體制，由一個(gè)部門對(duì)水質(zhì)與水量負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好上下機(jī)構(gòu)、平行機(jī)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，處理好部門間利益沖突，實(shí)現(xiàn)上下一致的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)、高效、優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)等。

2.暢通、良好的運(yùn)行機(jī)制

健全完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、初始水權(quán)分配機(jī)制以及水務(wù)投融資機(jī)制，明確細(xì)則，促進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。放開城市水務(wù)市場(chǎng)，允許外資、民間資本、企業(yè)進(jìn)入供排水、污水處理等市場(chǎng)。在農(nóng)村建立以民營(yíng)為主的小型水利工程管理體制，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、承包等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。在城市推行水價(jià)聽證制度，完善合理水價(jià)形成機(jī)制等。組建用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行民主管水，使廣大群眾對(duì)用水、管水、節(jié)水、水利工程建設(shè)增加理解，加大支持，提高公眾參與水務(wù)管理的積極性。

3.協(xié)調(diào)、合理的人員結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)各級(jí)各層次水務(wù)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以及提高對(duì)水務(wù)新觀念的思想認(rèn)識(shí)，使適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的需要。業(yè)務(wù)素質(zhì)高、觀念性強(qiáng)的水務(wù)管理人才以及其在水務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的分配，是水務(wù)一體化管理科學(xué)、高效運(yùn)行的保證。

4.公平、健全的法律法規(guī)

法律法規(guī)是基礎(chǔ)，依法行政、依法治水是保障。修改現(xiàn)行不合理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，在法律存在空白的地方，積極研究制定并推行相關(guān)管理規(guī)范與條例，確保利益相關(guān)者的權(quán)益不受損害。從政策法規(guī)上加大對(duì)鄉(xiāng)村的傾向，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地從實(shí)質(zhì)上而不是形式上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

篇3

1.2引、提水工程麒麟?yún)^(qū)在南盤江、白石江、瀟湘江和龍?zhí)逗由闲藿〝r水、提水工程灌溉沿岸耕地。河閘攔水工程主要分布在珠街鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)、越州鎮(zhèn)、建寧街道、白石江街道和茨營(yíng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道，南盤江上從北向南有豐收閘、龔家壩閘、麥地閘和下橋閘，白石江上從西北到東南有姜家閘、保渡閘，瀟湘江上有兩江閘、向陽(yáng)閘，龍?zhí)逗由嫌袞|關(guān)閘、高車閘等11座節(jié)制閘，攔蓄水量700萬(wàn)m3/年。麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有抽水站33站，裝機(jī)容量4692kW，設(shè)計(jì)供水量1621萬(wàn)m3/年，實(shí)際供水能力1513m3/年;一項(xiàng)跨區(qū)域引水工程，即西河飲水工程，設(shè)計(jì)供水能力2080m3/年。

1.3地下水麒麟?yún)^(qū)的地下水利用主要為城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水和一些地表水資源條件不好、較為分散的工礦自備水，以淺層地下水開采為主，并且原則上不提倡開發(fā)地下水，地下水只作為一些分散用戶的輔助水源，故開采量不大，基本維持現(xiàn)狀水平。現(xiàn)有地下水工程71井，設(shè)計(jì)供水量840萬(wàn)m3

2節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況

2.1工業(yè)節(jié)水麒麟?yún)^(qū)2011年工業(yè)取水量為5802.51萬(wàn)m3，重復(fù)用水量為3164.82萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?4.5%，廢水排放量為2498.19萬(wàn)m3，占總?cè)∷康?3.05%。

2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水a(chǎn).強(qiáng)化水利工程建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)水能力。“十一五”期間共投入資金2.37億元，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程21項(xiàng)，覆蓋農(nóng)田面積2.41萬(wàn)hm2，使麒麟?yún)^(qū)的渠系水利用系數(shù)從0.4提高到0.75，每年可以節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水近2000萬(wàn)m3。b.大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，挖掘節(jié)水潛力。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)面積1753.33hm2，總投資10166萬(wàn)元，增產(chǎn)2050.13萬(wàn)kg，增效5077.5萬(wàn)元。

2.3服務(wù)業(yè)節(jié)水中心城區(qū)各大商業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)普遍采用了感應(yīng)式水龍頭，杜絕了長(zhǎng)流水現(xiàn)象。大部分餐飲企業(yè)配備了自動(dòng)洗碗機(jī)等設(shè)備，一改過(guò)去直接用水沖洗的操作方法，提高了清洗效果及衛(wèi)生質(zhì)量，并大大減少了用水量。

3存在的困難和問(wèn)題

麒麟?yún)^(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，群眾的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、水資源管理體制不順、農(nóng)業(yè)節(jié)水等問(wèn)題有待解決。

3.1節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)長(zhǎng)期以來(lái)，由于用水戶對(duì)水的認(rèn)識(shí)和重視不夠，把水看成是“取之不盡，用之不竭”的自然資源。因而水危機(jī)意識(shí)淡薄，節(jié)水措施不力，對(duì)水資源的浪費(fèi)行為習(xí)以為常。

3.2水資源管理體制不順麒麟?yún)^(qū)地處中心城區(qū)，城市供水，由曲靖市供排水公司管理。因此在城市自來(lái)水管網(wǎng)改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水處理回用、城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及推廣、城市生態(tài)用水、公共用水管理等方面難以做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.3農(nóng)業(yè)節(jié)水工作需進(jìn)一步加強(qiáng)一是節(jié)水的科技措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)還不到位，農(nóng)戶對(duì)節(jié)水新技術(shù)、新知識(shí)在短期內(nèi)難以接受;二是農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水的商品意識(shí)還不足，節(jié)水普及推廣上有一定難度;三是重大的節(jié)水技術(shù)引進(jìn)在資金投入上難度大，群眾接受有困難，只能在高效農(nóng)業(yè)中推廣。

3.4水環(huán)境綜合治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)木水庫(kù)作為麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)備用水源地，周邊分布著煤炭、化工等大量高污染企業(yè)，環(huán)境綜合治理難度較大，同時(shí)庫(kù)區(qū)跨羅平、富源縣境內(nèi)，也給環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)較大難度。“十一五”期間，庫(kù)區(qū)水質(zhì)始終呈現(xiàn)錳超標(biāo)現(xiàn)象，屬Ⅲ類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，不利于作為飲用水使用;由于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市污水處理廠、截污管網(wǎng)配套工程進(jìn)度緩慢，一定程度上制約了城市污水的有效處理，部分生活污水直排瀟湘江和白石江，導(dǎo)致南盤江麒麟段水質(zhì)始終在地表水劣Ⅴ水質(zhì)狀態(tài)。

4對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的建議

4.1廣泛深入宣傳增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)結(jié)合“六五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)水利法制建設(shè)進(jìn)程，圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)可持續(xù)水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)依法治水、依法管水的需求，做好水法律法規(guī)的宣傳教育。結(jié)合“世界水日”“中國(guó)水周”、“四進(jìn)村，常下鄉(xiāng)”、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，采取制作固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳畫冊(cè)、宣傳資料，利用廣場(chǎng)電子屏、宣傳車等，在人口密集的鬧市區(qū)進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳。通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的水法律意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，共同維護(hù)好水利成果，維護(hù)好正常水事秩序。

4.2調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提升節(jié)水效益根據(jù)水資源時(shí)空分布不均的實(shí)際，以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定產(chǎn)業(yè)、以水促發(fā)展，進(jìn)一步加大三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大面積推廣高效益、低耗水的經(jīng)濟(jì)作物和抗旱品種，大力發(fā)展以日光溫室為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，在蔬菜、水果、蠶桑、花卉等產(chǎn)業(yè)增加節(jié)水設(shè)施建設(shè)投入，大力推廣擴(kuò)大節(jié)水種植面積。同時(shí)，根據(jù)不同種植區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)灌水時(shí)間、灌水次數(shù)、灌水定額進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)，減少了輪灌損耗，緩解了用水矛盾。

4.3運(yùn)用水價(jià)杠桿建立節(jié)水約束機(jī)制建立新的水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。加快水價(jià)改革步伐，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求核定供水價(jià)格，逐步提高工業(yè)用水和城市生活用水價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。對(duì)城市基本生活用水，充分考慮群眾的承受能力，采取定額用水辦法;對(duì)高消費(fèi)的桑拿、游泳池采取差別水價(jià)的辦法，提高供水價(jià)格;對(duì)超過(guò)定額用水者采取超額累進(jìn)加價(jià)的辦法;形成一套完整的水價(jià)機(jī)制。

4.4農(nóng)藝增收技術(shù)挖掘節(jié)水潛力全區(qū)在推廣地膜覆蓋、壟作溝灌、小畦灌溉的基礎(chǔ)上，大力推廣半膜壟作、全膜壟作溝灌，大田作物間、套、復(fù)種等節(jié)水增收技術(shù)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、分布實(shí)施的原則進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和用水需求，采取渠系節(jié)水、管網(wǎng)節(jié)水、噴灌、滴灌、微噴灌等多樣化的節(jié)水方式，在越州、三寶、茨營(yíng)、沿江、珠街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蔬菜種植、花卉養(yǎng)殖大棚基地，基本形成管成網(wǎng)、溝相連、路相通的灌溉模式。通過(guò)全面推廣示范，挖掘節(jié)水潛力，有效提高灌溉效益。

4.5產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)范節(jié)水行為以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)和公眾參與運(yùn)行機(jī)制，層層明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)引水總量和定額管理兩套指標(biāo)，初步形成了以產(chǎn)權(quán)為中心的水資源管理體系、與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系等三大體系。

4.6理順節(jié)水管理體制機(jī)制一是理順用水管理體制，實(shí)行從源頭到龍頭的管理體制;二是實(shí)行用水定額管理;三是加大水價(jià)改革力度。

4.7轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從傳統(tǒng)的供水管理向需水管理、從水資源開發(fā)利用優(yōu)先向節(jié)約保護(hù)優(yōu)先、從事后治理向事前預(yù)防、從過(guò)度無(wú)序開發(fā)向合理有序開發(fā)、從粗放利用向高效利用、從注重行政管理向注重綜合管理轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定麒麟?yún)^(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，建立節(jié)水責(zé)任制，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入各部門工作進(jìn)行考核。

篇4

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

人類對(duì)于水的需求是極為重要的，水資源作為可以循環(huán)利用的重要能源，對(duì)于人類的生存與延續(xù)具有重要的意義。同時(shí)人類對(duì)于水的需求也是具有彈性的，通過(guò)提高節(jié)水意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)于節(jié)約用水的管理，就能夠在很大程度上減少對(duì)于水資源的不必要浪費(fèi)。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水資源的利用就會(huì)更加高效，使我們的水環(huán)境的可持續(xù)建設(shè)得到更大程度的改善，為人類與自然的和諧相處打下良好的基礎(chǔ)。

一、節(jié)約用水的重要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水資源的供需矛盾日益加劇，因水量不足給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失越來(lái)越大，已成為制約社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”因素。因此，節(jié)水具有重大戰(zhàn)略意義。節(jié)水不僅可減少?gòu)奶烊凰w的取水量，緩解水資源危機(jī)，而且可減少供水處理費(fèi)用。此外，節(jié)水還可同時(shí)減少排水量和污、廢水處理費(fèi)用。

據(jù)測(cè)算，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市用水量會(huì)不斷增加，相應(yīng)的排水量也會(huì)不斷增加，為實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)，城市供排水所需費(fèi)用將增大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以承受的程度。只有節(jié)水，顯著減少城市供、排水量，才能將費(fèi)用降下來(lái)。所以不僅水資源貧乏地區(qū)要節(jié)水，水資源充足的地區(qū)也要節(jié)水。從戰(zhàn)略角度，節(jié)水應(yīng)受到高度重視。

水資源不同于其他資源，它具有相互競(jìng)爭(zhēng)甚至是相互沖突的三重功能：作為環(huán)境要素，要維持生態(tài)環(huán)境平衡；作為生命要素，要維系人類生命安全；作為經(jīng)濟(jì)資源，要支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)這三種功能發(fā)生沖突便可能帶來(lái)很多問(wèn)題。一個(gè)基本判斷是，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市人口將大幅度增長(zhǎng)，城市需水量和污水排放量會(huì)同步增長(zhǎng)，這是目前我國(guó)城市的水資源和水環(huán)境條件所不能承受的，于是可能會(huì)陷入兩難。但無(wú)論是犧牲生態(tài)環(huán)境用水，還是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，都不是我們?cè)敢饪吹降慕Y(jié)果。因此，擺脫困境的根本出路――就是節(jié)水。

二、我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀

1、水資源供需矛盾日益尖銳

當(dāng)前全國(guó)新增的用水量主要集中在城市地區(qū)。未來(lái)20年中國(guó)人口的增長(zhǎng)是對(duì)水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，城市人口為7.5億時(shí)，相應(yīng)的需水量將增加到1320億立方米。

2、水資源短缺與浪費(fèi)現(xiàn)象并存

城市水資源短缺問(wèn)題是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)城市缺水開始于20世紀(jì)70年代末80年代初，缺水程度日趨嚴(yán)重，城市缺水問(wèn)題逐漸加劇。在城市水資源短缺的同時(shí)，工業(yè)和城市生活用水存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)，且用水效率極為低下，城市生活用水跑冒滴漏現(xiàn)象十分普遍，多數(shù)城市僅供水管網(wǎng)及用水器具跑冒滴漏損失率超過(guò)20％。

3、水資源污染嚴(yán)重，水環(huán)境惡化加劇

目前，全國(guó)城市污水處理率達(dá)到30％，二級(jí)處理率為15％，許多城市至今還沒(méi)有污水處理廠，或者建有污水處理廠卻因處理費(fèi)用高而未啟用。大量城市污水未經(jīng)處理直接排入水域，使我國(guó)城市水環(huán)境質(zhì)量所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。另外，沿海城市的海岸帶污染也十分嚴(yán)重，局部地區(qū)城市水環(huán)境還受到酸雨的威脅。水污染也使一些水資源豐富的城市出現(xiàn)了污染型水資源危機(jī)。

4、城市水資源管理體制尚不完善

目前，我國(guó)不少地方的水資源管理體制是部門切割式的管理，由此造成水務(wù)管理中政出多門而又缺乏協(xié)調(diào)。沒(méi)有人對(duì)供需平衡負(fù)責(zé)，難以真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水。“多龍管水”的水權(quán)體制已成為實(shí)現(xiàn)水資源管理現(xiàn)代化和水資源優(yōu)化配置的極大障礙。

三、加大節(jié)水力度，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

1、強(qiáng)化對(duì)于節(jié)水的重視程度，提升節(jié)水責(zé)任感

必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同做好工作。要把節(jié)水工作作為各級(jí)人民政府的責(zé)任目標(biāo)，把節(jié)水工作的責(zé)任納入各單位日常管理和工作考核之中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

2、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)水指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

要制定《節(jié)水管理?xiàng)l例》、《水資源費(fèi)征收管理辦法》等節(jié)水法規(guī)和規(guī)章，加快節(jié)水法律法規(guī)體系的建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善水資源規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、用水統(tǒng)計(jì)、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證、取水許可和水價(jià)、水權(quán)流轉(zhuǎn)等項(xiàng)制度。

3、加快水資源管理體制改革，推進(jìn)水資源創(chuàng)新管理

要深化水資源管理體制改革，建立符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的水資源統(tǒng)一管理體制。以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理和統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)涉水事務(wù)，建立全過(guò)程節(jié)水管理制度。

4、加大投入力度，拓寬投融資管道

各級(jí)政府要把節(jié)水工作列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障節(jié)水工作的投入。要繼續(xù)增加節(jié)水灌溉、灌區(qū)節(jié)水改造投入，加大對(duì)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度，對(duì)用水總量控制與定額管理制度建設(shè)、用水監(jiān)測(cè)與計(jì)量設(shè)施安裝和改造、非傳統(tǒng)水源開發(fā)給予專項(xiàng)資金支持。通過(guò)制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、吸納多種資本投入節(jié)水項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。

5、合理調(diào)整水價(jià)，以水費(fèi)促節(jié)水

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，市場(chǎng)機(jī)制在資源的配置、節(jié)約和保護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。制定科學(xué)合理的水價(jià)政策，“超用加價(jià)，節(jié)約有獎(jiǎng)，轉(zhuǎn)讓有償”，充分發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用。進(jìn)一步理順和逐步提高城市供水價(jià)格，提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)污水減量排放和節(jié)約用水。特別是當(dāng)前城市供水價(jià)格還普遍偏低的情況下，適時(shí)、合理地調(diào)整水價(jià)是十分必要的，這也是促進(jìn)節(jié)約用水最有效的手段。

6、依靠科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新強(qiáng)化水資源的節(jié)約利用是節(jié)約用水的重要措施，更是進(jìn)一步深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要保障。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠更加高效的提升節(jié)水效果。對(duì)先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，同時(shí)，通過(guò)舉辦技術(shù)交流等方式，注重加快先進(jìn)成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立信息制度，及時(shí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理信息。培育和發(fā)展節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)。

7、加強(qiáng)教育和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)水型社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度

要提高全民的水危機(jī)意識(shí)與節(jié)水意識(shí)，積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。各地區(qū)、有關(guān)部門要將水資源節(jié)約納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)水資源節(jié)約教育。要利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成積極主動(dòng)參與節(jié)約用水的良好氛圍。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全舉報(bào)機(jī)制，對(duì)浪費(fèi)水資源、破壞節(jié)水設(shè)施的不良行為公開曝光。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障，同時(shí)更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。只有進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，從主觀上進(jìn)一步提高對(duì)于水資源利用的重視程度，才能從根本上推進(jìn)水資源的節(jié)約利用，同時(shí)采取科學(xué)有效的節(jié)水舉措進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于節(jié)約用水的監(jiān)督與管理，從生產(chǎn)以及生活的各個(gè)方面強(qiáng)化節(jié)水理念的深入，就能更加高效的提升節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)水平，為人與自然的更加和諧相融打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[3] 羅文兵.建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)的戰(zhàn)略思考[J]. 云南科技管理，2011，（3）.

篇5

第三條本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)過(guò)凈化工藝處理后，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在生活、市政、工業(yè)、環(huán)境等范圍內(nèi)使用的非飲用水。

第四條市水行政主管部門組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本市再生水利用的監(jiān)督管理工作。

縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生水利用的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）水資源管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)再生水利用的日常工作。

市、縣（市）發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、公安消防等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生水利用的相關(guān)工作。

第五條市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生水利用的宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。

第六條市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門制定具體鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第七條市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制再生水利用發(fā)展規(guī)劃，并將其納入節(jié)約用水規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分質(zhì)供水、就近利用的原則，結(jié)合市政建設(shè)計(jì)劃，編制轄區(qū)內(nèi)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃。

第九條再生水供水區(qū)域內(nèi)的下列用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；

（二）冷卻、洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水;

（三）濕地、景觀等環(huán)境用水；

（四）地表水、地下水等補(bǔ)充水源水。

第十條再生水不得使用下列污水作為水源：

（一）電鍍、化工、印染、冶金等有毒有害行業(yè)排放的工業(yè)污水；

（二）傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院排放的污水和放射性廢水；

（三）其他有毒有害的污水。

除傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院外的其他專科醫(yī)院或者綜合醫(yī)院污水作為再生水水源時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消毒處理，產(chǎn)出的再生水僅可用于獨(dú)立的系統(tǒng),不得與人直接接觸。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中型再生水利用系統(tǒng)。

按照再生水利用系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，在集中型再生水利用系統(tǒng)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以內(nèi)，新建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施。

第十二條在集中型再生水利用系統(tǒng)管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《市節(jié)約用水條例》的規(guī)定，自建獨(dú)立的再生水利用系統(tǒng)。

能夠利用其他再生水利用系統(tǒng)供水的，可以不建設(shè)獨(dú)立的再生水利用系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施。

第十三條現(xiàn)有建筑物具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市）再生水利用發(fā)展規(guī)劃和再生水利用系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，逐步配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

第十四條再生水利用系統(tǒng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

再生水利用系統(tǒng)的污水處理能力應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程的規(guī)模、用途等相適應(yīng)。

第十五條再生水利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十六條應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《市節(jié)約用水條例》的規(guī)定，提交再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門建立審查制度，按照再生水利用發(fā)展規(guī)劃和再生水利用系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)單位提報(bào)的再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

無(wú)再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案或者再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案不符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十八條對(duì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)水行政主管部門備案。

第十九條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）水行政主管部門提出再生水利用系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

市或者縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)再生水利用系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；未按照規(guī)定建設(shè)再生水利用系統(tǒng)的，市或者縣（市）水行政主管部門不得驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

第二十條再生水利用系統(tǒng)的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用途，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

再生水利用系統(tǒng)的出水有多種用途時(shí)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照最高使用標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十一條自建的獨(dú)立再生水利用系統(tǒng)由其產(chǎn)權(quán)人自行管理和維護(hù)，其他再生水利用系統(tǒng)的管理和維護(hù)按照城市供排水設(shè)施的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

再生水利用系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)人或者再生水供水單位（以下統(tǒng)稱再生水利用系統(tǒng)的管理單位）應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，建立再生水利用設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理制度和工作規(guī)程，保證再生水利用系統(tǒng)正常運(yùn)行，不得擅自間斷或者停止供水。

第二十二條再生水利用系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)規(guī)范，做好再生水水質(zhì)日常檢測(cè)工作，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條市、縣（市）水資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有水質(zhì)監(jiān)測(cè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)再生水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)；建立再生水水質(zhì)管理檔案和水質(zhì)信息制度，確保再生水的使用安全。

第二十四條再生水利用系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)再生水生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理，不得隨意排放、傾倒、堆砌，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

第二十五條再生水的供水系統(tǒng)和飲用水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立，再生水設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，再生水利用系統(tǒng)的出水口應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，并標(biāo)有“非飲用水”標(biāo)示。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變?cè)偕挠猛尽?/p>

第二十六條因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，再生水利用系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶。

發(fā)生再生水水質(zhì)超標(biāo)或者其他突發(fā)事件時(shí)，再生水利用系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)停止供水，及時(shí)組織搶修，通知再生水用戶并向水行政主管部門報(bào)告。

第二十七條再生水實(shí)行有償使用制度，再生水價(jià)格由市價(jià)格主管部門依照法定程序制定。

第二十八條市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十九條市或者縣（市）水行政主管部門、水資源管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由具有行政處分權(quán)的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未編制再生水利用系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃或者計(jì)劃的；

（二）對(duì)未按照規(guī)定提報(bào)再生水利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的建設(shè)工程，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

篇6

二、圍繞民生，扎實(shí)做好年水務(wù)農(nóng)機(jī)工作

篇7

作者：王新才 單位：長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源局

由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，整個(gè)社會(huì)層面對(duì)開展規(guī)劃水資源論證工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年規(guī)劃水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的扎實(shí)有效推進(jìn)，全社會(huì)和各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，長(zhǎng)江流域的部分省級(jí)水行政主管部門在總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證。2008～2010年，恰逢國(guó)家“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，率先開展的園區(qū)類規(guī)劃水資源論證工作，是在化工、石化產(chǎn)業(yè)沿長(zhǎng)江從下游向中上游轉(zhuǎn)移的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些化工石化產(chǎn)業(yè)，并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模予以限制。與此同時(shí)，長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紛紛規(guī)劃不同級(jí)別的化工園區(qū)以引進(jìn)和承接化工石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了加快招商步伐，同時(shí)也為規(guī)避化工石化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，化工園區(qū)大多采取了集中建設(shè)供水工程、廢污水統(tǒng)一處理排放的模式。因此，早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對(duì)象(表略)僅是園區(qū)供水工程和污水處理工程的論證，本質(zhì)上是建設(shè)項(xiàng)目論證。雖囿于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，但這些試探性的工作對(duì)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的探索意義，為后繼深入推進(jìn)規(guī)劃類水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)階段。以水利部《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源［2010］483號(hào))為標(biāo)志，長(zhǎng)江流域規(guī)劃水資源論證工作進(jìn)入深入推進(jìn)階段。2011年是規(guī)劃水資源論工作全面和深入推進(jìn)的關(guān)鍵性一年。四川南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(化學(xué)工業(yè)園)規(guī)劃水資源論證［3］是依照水利部水資源［2010］483號(hào)文的規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求編制的第一份園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書。此后，結(jié)合中央水資源費(fèi)項(xiàng)目，開展了漢江干流、烏江干流梯級(jí)水電開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作［4－5］。2012年是在2011年深入推進(jìn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入全面推進(jìn)和逐步規(guī)范化的一年，著重深入推進(jìn)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)類、河流規(guī)劃類水資源論證，并積極推進(jìn)其他類型規(guī)劃水資源論證工作。近兩年來(lái)，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源需求不斷增加，已建梯級(jí)水電站的逐步投入運(yùn)行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項(xiàng)目水資源論證都是針對(duì)單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關(guān)系考慮，無(wú)法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾，也無(wú)法整體考慮工程對(duì)流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。鑒于此，長(zhǎng)江委在總結(jié)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始探索河流類和水電梯級(jí)開發(fā)的規(guī)劃水資源論證工作［4－6］。部分地方政府、相關(guān)企業(yè)等逐漸認(rèn)識(shí)到開展規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，主動(dòng)開展有關(guān)規(guī)劃水資源論證工作［6－7］。至此，長(zhǎng)江流域開展的規(guī)劃水資源論證工作主要涵括了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展、重大項(xiàng)目布局、河流規(guī)劃4類。

規(guī)劃水資源論證體系對(duì)于規(guī)劃水資源論證體系的劃分，筆者認(rèn)為總體上應(yīng)劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目布局、河流規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃五大類型。(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項(xiàng)目布局或調(diào)整、城市人口增長(zhǎng)、取用水增長(zhǎng)、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時(shí)城市發(fā)展又對(duì)區(qū)域甚至流域水資源帶來(lái)較大影響。因此城市總體規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(3)建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎(chǔ)支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。這類規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目布局對(duì)流域或者區(qū)域水資源配置、水文情勢(shì)、水環(huán)境的影響較大，主要是指水利(如灌區(qū)規(guī)劃等)、水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運(yùn)等行業(yè)規(guī)劃，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。而與水資源開發(fā)利用關(guān)系不緊密的行業(yè)規(guī)劃，如機(jī)械、電子、交通運(yùn)輸(公路、鐵路等)、民航等行業(yè)規(guī)劃可不開展規(guī)劃水資源論證。(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對(duì)水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測(cè)、水資源管理等因素考慮不夠，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。(5)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要包括，國(guó)家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào)，其實(shí)施將對(duì)水資源產(chǎn)生影響，故需要開展規(guī)劃水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證主要內(nèi)容和技術(shù)要求2010年11月29日，水利部的《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源［2010］483號(hào))提出了規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求。該技術(shù)要求的及時(shí)推出，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的指導(dǎo)意義。但從近年來(lái)的實(shí)踐看，仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加以完善和調(diào)整。筆者認(rèn)為，規(guī)劃水資源論證的目的主要有3個(gè)方面:①?gòu)牧饔蚧騾^(qū)域?qū)用鏅z視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關(guān)系，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)水資源技術(shù)和行政管理等，提出相應(yīng)的對(duì)策措施;③指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證的分析基礎(chǔ)主要是各項(xiàng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容應(yīng)包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調(diào)度，規(guī)劃對(duì)水資源的影響分析，水資源監(jiān)測(cè)，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類規(guī)劃水資源論證做簡(jiǎn)要闡述。河流規(guī)劃類河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對(duì)象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運(yùn)等。規(guī)劃水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對(duì)象，在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源保護(hù)等方面的關(guān)系，合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對(duì)策措施、監(jiān)測(cè)方案及管理要求。河流類規(guī)劃水資源論證有其特殊性，目前的技術(shù)要求尚不能完全涵蓋河流類規(guī)劃水資源論證的實(shí)際工作要求。筆者認(rèn)為，河流類規(guī)劃水資源論證應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:①流域基本情況。包括流域的自然地理、水文氣象、水系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況;流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合或者專業(yè)規(guī)劃情況、流域規(guī)劃的實(shí)施情況、各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性分析等。②分析論證范圍與水平年選擇。流域規(guī)劃應(yīng)以整個(gè)流域?yàn)榉治稣撟C范圍，河段規(guī)劃或湖泊規(guī)劃根據(jù)具體情況分析確定;現(xiàn)狀水平年一般選擇為編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書時(shí)的前1～2a，規(guī)劃水平年應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的項(xiàng)目實(shí)施順序、規(guī)劃水平年，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的水平年綜合確定。③流域水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。根據(jù)分析論證范圍及水資源分區(qū)分別進(jìn)行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(供、用、耗、排分析)及潛力分析;按照水功能區(qū)評(píng)價(jià)水資源質(zhì)量。④流域水資源配置。提出流域和分區(qū)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年的水資源配置方案，成果主要包括分區(qū)供、用、耗、排分析，紅黃藍(lán)分區(qū)，基本斷面控制指標(biāo)等;擬根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和水資源管理要求，選取重要水工程控制斷面、省界控制斷面、水系重要節(jié)點(diǎn)控制斷面和重要城市控制斷面作為流域水資源管理的基本控制斷面;基本斷面控制指標(biāo)主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤統(tǒng)一調(diào)度方案與應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)流域內(nèi)各蓄水工程的任務(wù)、水資源條件、各取用水戶的情況以及斷面控制指標(biāo)，從流域或河流層面提出統(tǒng)一調(diào)度方案，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，檢驗(yàn)水資源配置方案是否落實(shí)到位，進(jìn)而提出水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。⑥流域水資源監(jiān)測(cè)方案。提出滿足流域水資源統(tǒng)一配置調(diào)度管理和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度要求的水資源監(jiān)測(cè)總體方案，以檢驗(yàn)調(diào)度是否落實(shí)到位。⑦規(guī)劃實(shí)施影響分析與減緩措施。⑧流域水資源管理。⑨結(jié)論和建議。

區(qū)域規(guī)劃類從區(qū)域類規(guī)劃水資源論證的工作實(shí)際來(lái)看，《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》提出的規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求具有一定的指導(dǎo)作用，在論證工作中應(yīng)重視以下問(wèn)題:①區(qū)域規(guī)劃往往深度不夠，給論證工作帶來(lái)很大困難。如部分園區(qū)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)不明確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位不具體，需水、退水情況不清，大多停留在規(guī)劃的宏觀分析等;②把園區(qū)規(guī)劃水資源論證當(dāng)成了供排水項(xiàng)目的水資源論證，往往忽略園區(qū)的水資源開發(fā)利用分析等內(nèi)容，對(duì)園區(qū)的用水效率指標(biāo)、節(jié)約用水指標(biāo)、應(yīng)急措施等分析不夠，對(duì)園區(qū)水資源條件和取用水的聯(lián)合運(yùn)用，供水、中水回用、退水等分析不夠;③保障措施不明確，如對(duì)水源保障措施、取退水影響監(jiān)測(cè)措施、事故污染應(yīng)急措施、園區(qū)用水指標(biāo)控制措施等的論證較空泛，沒(méi)有具體落實(shí)責(zé)任主體和控制手段。因此，區(qū)域規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容，仍需參照河流規(guī)劃類水資源論證進(jìn)一步規(guī)范。主要內(nèi)容應(yīng)包括:基本情況，分析范圍與水平年，區(qū)域水資源狀況與開發(fā)利用分析，區(qū)域水資源配置，水資源調(diào)度，水資源監(jiān)測(cè)，規(guī)劃實(shí)施影響與減緩對(duì)策，區(qū)域水資源管理，結(jié)論與建議等。只是內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)與河流規(guī)劃類不同，更加注重區(qū)域內(nèi)及其分區(qū)的供、用、耗、排分析，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水資源條件、取用的區(qū)域外水資源和中水回用合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源以及用水效率和廢污水處理措施等。規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查關(guān)于規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查，根據(jù)以上五大類型，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下規(guī)定。(1)城市、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書擬由城市政府和園區(qū)主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查，如存在需國(guó)家核準(zhǔn)、審批的建設(shè)項(xiàng)目或超過(guò)省級(jí)水行政主管部門取用水管理限額的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，由流域機(jī)構(gòu)審查。(2)建設(shè)項(xiàng)目布局，如水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運(yùn)等行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)由行業(yè)主管部門或相應(yīng)企業(yè)組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制本行業(yè)規(guī)劃的水資源論證報(bào)告書。規(guī)劃布局在一省(市、區(qū))范圍內(nèi)的由省級(jí)水行政主管部門初審，由流域機(jī)構(gòu)審查;規(guī)劃布局跨省級(jí)行政區(qū)的，由流域機(jī)構(gòu)組織審查;國(guó)家級(jí)行業(yè)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由流域機(jī)構(gòu)初審，水利部組織審查。(3)河流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由相應(yīng)區(qū)域水行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查;其中布局的建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過(guò)省級(jí)水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，流域機(jī)構(gòu)組織審查;跨省級(jí)行政區(qū)的河流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由流域機(jī)構(gòu)組織審查;七大江河流域或干流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書，由流域機(jī)構(gòu)初審，水利部組織審查。(4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由相應(yīng)區(qū)域政府組織編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查;其中項(xiàng)目布局涉及國(guó)家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過(guò)省級(jí)水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，流域機(jī)構(gòu)組織審查。規(guī)劃水資源論證的審查是技術(shù)審查，是指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施的重要依據(jù)。審查機(jī)關(guān)出具的審查意見，不同于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查意見，不應(yīng)屬于行政許可的范圍。良好的技術(shù)支撐對(duì)深入推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作至關(guān)重要，建議國(guó)家水行政主管部門明確開展規(guī)劃水資源論證的資質(zhì)條件，建立健全規(guī)劃水資源論證資質(zhì)管理體系，開展與規(guī)劃水資源論證相關(guān)的培訓(xùn)，提高已有相應(yīng)資質(zhì)單位的技術(shù)能力。規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評(píng)估在規(guī)劃的編制階段，開展規(guī)劃水資源論證工作是為了明晰水資源條件對(duì)規(guī)劃的保障能力與約束因素，論證規(guī)劃布局與水資源條件的適應(yīng)性，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。在規(guī)劃的實(shí)施階段，開展具體建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證時(shí)，首先必須檢查其是否符合規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的要求。其次，在整個(gè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要檢查各項(xiàng)目和區(qū)域的實(shí)施是否符合規(guī)劃水資源論證報(bào)告書提出的取水用途、用水總量、用水水平和效率指標(biāo)、退水量、退水水質(zhì)、入河排污總量等要求，規(guī)劃水資源論證報(bào)告書提出的削減不利影響、事故應(yīng)急處理等工程措施是否落實(shí)到位。因此，有必要依據(jù)規(guī)劃水資源論證的成果，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，對(duì)具體項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃提出的用水水平和效率、退水水質(zhì)目標(biāo)、水資源保護(hù)措施情況等實(shí)施監(jiān)督管理。在規(guī)劃實(shí)施5a或?qū)嵤┩瓿珊螅斜匾獙?duì)規(guī)劃水資源論證進(jìn)行后評(píng)估，以檢查落實(shí)情況，進(jìn)一步提高規(guī)劃水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量。對(duì)于沒(méi)有落實(shí)的措施，要督促落實(shí);對(duì)于落實(shí)措施沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，督促其予以改進(jìn)和調(diào)整;對(duì)于超出預(yù)期而出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)協(xié)調(diào)各方認(rèn)真研究，尋求解決方法和途徑。實(shí)施規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評(píng)估是必要的，但規(guī)劃水資源論證管理和建設(shè)項(xiàng)目水資源管理工作可能涉及到各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)，如何落實(shí)規(guī)劃水資源論證的監(jiān)督管理和后評(píng)估，還需要在以后的工作中作深入探索和研究。

目前，雖然規(guī)劃水資源論證工作得到社會(huì)高度重視，但有效推進(jìn)該項(xiàng)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。長(zhǎng)江流域規(guī)劃水資源論證工作，不僅需要得到各級(jí)政府及水行政主管部門的高度重視，還要切實(shí)投入人力、物力、財(cái)力，有效地開展這項(xiàng)工作。長(zhǎng)江委將以具體建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作為抓手，努力推進(jìn)與其相關(guān)的規(guī)劃水資源論證工作，著眼于區(qū)域大局、流域大局、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，通過(guò)規(guī)劃水資源論證工作，充分協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水和各方用水權(quán)益，建立水資源監(jiān)控體系，為區(qū)域、流域和國(guó)家制定水資源管理三條紅線與考核實(shí)施情況提供可操作的途徑。