時間:2023-12-06 10:07:03
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以科學發展觀統攬道路交通安全管理工作全局,按照構建社會主義和諧社會的要求,圍繞建設平安**、暢通**的目標,以整治鄉村道路交通安全為重點,全縣動員,全力以赴,堅決遏制重特大道路交通事故的發生,為**經濟社會發展創造安全、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
為切實加強對這次專項整治行動的組織領導,經縣政府研究決定,成立**縣鄉村道路交通安全專項整治行動領導小組,由縣委常委、常務副縣長陳廷劍任組長,副縣長胡華超,縣長助理、公安局長宋偉為副組長,交通局局長胡可,公安局副局長、交通管理大隊大隊長雷兵及各街鎮鄉人民政府(辦事處)主要負責人為成員,按照各自管轄區域和職能負責本次專項整治工作。領導小組分設辦公室于縣公安局交通管理大隊和縣交通局路政執法大隊,負責日常事務和情況收集。各街鎮鄉人民政府(辦事處)駐村干部、交安辦成員,交管大隊所屬勤務中隊和各派出所民警在領導小組的統一指揮下,具體負責各轄區、各路段的整治工作。聯系人:縣公安局交通管理大隊朱復興、宋大富,電話(傳真):4372****;縣交通局路政執法大隊鄭東廣,電話:4372****。
三、整治目標
通過集中治理,徹底整治鄉村道路上各種違規違章現象,重點整治低速載貨汽車,兩、三輪摩托車違法載客等嚴重交通違法行為,使全縣鄉村道路交通秩序明顯好轉,人民群眾的安全意識得到切實提高,從源頭上遏制鄉村道路重特大交通事故的發生。
四、整治對象
無牌低速載貨汽車,兩、三輪摩托車上路行駛的;有牌但尚未定期年審、投入保險的低速載貨汽車,兩、三輪摩托車上路行駛的;低速載貨汽車,兩、三輪摩托車不按規定載人的;摩托車駕乘人員不戴安全頭盔的;機動車擅自改變已登記的結構、構造或特征的;客運車輛超員的;客運車輛駕駛員無從業資格證、擅自改變營運線路的;校車超載、超速和其他違法行為的;機動車或駕駛人有違法行為未處理的。
五、工作步驟
第一階段:9月25日至9月30日,調查摸底階段。
各街鎮鄉交安辦、轄區派出所、各交管中隊要按照市交通管理局《關于規范派出所管理鄉村道路交通安全基礎工作臺帳》(**公交〔2007〕126號)的要求,廣泛收集本轄區無牌無證的低速載貨汽車,兩輪、三輪摩托車基本情況,按照相關要求進行登記造冊(三輪車需注明是否有經街鎮鄉人民政府(辦事處)審核持有殘疾證),確保信息準確,并及時上報專項整治行動辦公室。
第二階段:10月1日至10月25日,集中整治分類處理階段。
集中整治行動小組結合本地區實際,采取切實可行、針對性強的工作措施,認真組織開展整治行動,嚴格路面執法檢查,形成嚴管、嚴控、嚴打的高壓態勢,確保收到實效。
第三階段:10月26日至10月31日,檢查驗收總結表彰階段。
在檢查驗收總結表彰階段,整治領導小組將組成鄉村道路交通安全整治檢查驗收小組,按各單位的任務和要求及達到的整治目標,逐項對照檢查驗收。檢查驗收的情況以簡報形式進行通報,對成效突出的單位予以表彰,對整治不力的單位予以通報批評,并限時進行整改。
六、工作措施
(一)各街鎮鄉人民政府(辦事處)、派出所要迅速結合本轄區實際情況,研究制定切實可行的整治行動實施方案并于9月底前報專項整治行動辦公室。
(二)集中整治期間,由街鎮鄉分管領導帶隊并負責組織實施,轄區派出所、交管中隊、村社干部聯合執法,執法時按市公安局交通管理局《關于委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》(**公交〔2007〕67號)以及縣公安局交通管理大隊《關于委托鎮鄉派出所對鄉村道路交通安全管理有關問題的通知》(足公交管〔2006〕17號)文件要求,由各街鎮鄉及派出所依法處理,超過權限的道路交通違法行為移交轄區交管中隊處理。
(三)加強宣傳教育,按“五進”工作要求,各街鎮鄉要利用趕場、集會等時機開展播放光盤、散發資料、展出展板等形式多樣的道路交通安全宣傳工作,充分利用電視、廣播、報紙、群發短信等多種宣傳渠道和方式,廣泛宣傳摩托車嚴重交通違法行為的危害性和整治的必要性。要在人口密集或人員集散地、客運場站等醒目位置懸掛5幅以上的宣傳橫幅,提高人民群眾的交通安全意識,以形成強大的整治聲勢。
(四)對有合法來源的無牌無證摩托車,由公安交通管理部門強制車主辦理入戶手續;對牌證不齊,且又無法說明車輛合法來源的,一律移交公安刑偵部門查處;對非法拼(組)裝的摩托車(包括利用國產、進口和報廢零部件非法拼、組裝的摩托車),按照國家經貿委、公安部等10部委《關于整頓摩托車行業的通知》(國經貿產業〔2005〕109號)要求,一律沒收并拆解銷毀。對無證駕駛兩、三輪摩托車的,視其情節,處200元以上2000元以下罰款,情節嚴重的,并處15日以下拘留。
(五)對阻礙查處兩、三輪摩托車的,要嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條之規定,從重處罰,該拘留的堅決拘留,決不手軟。
(六)對非法營運載客的車輛,如果證照齊全有效,一律移交交通主管部門依法處理。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領導。摩托車嚴重交通違法行為已經成為導致交通事故頻率高、事故損害后果嚴重的交通違法行為之一。降低摩托車嚴重交通違法行為的發生率,對于遏制交通事故,減少死亡人數具有十分重要的意義。各單位要從維護社會穩定、確保人民群眾生命財產安全的高度,進一步提高認識,統一思想,高度重視摩托車嚴重交通違法專項整治行動的重要性。各街鎮鄉要加強組織領導,及時召開專項整治動員會,要求相關職能部門參加,集中統一組織開展整治行動。
(二)摸清底數,有的放矢。為確保專項整治取得實效,在整治行動開始前,各街鎮鄉交安辦、派出所、交警中隊要在當地政府的統一領導下,對轄區摩托車分布狀況、活動規律、交通違法特點等情況進行深入細致的調查摸底,制定有針對性的整治措施,確保重拳出擊,有的放矢。
中圖分類號: U41 文獻標識碼: A
一、農村道路交通安全存在的問題
1、車輛管理方面的現狀。一是低速車非法載客現象屢禁不止。在農村偏遠鄉村,客運汽車少,有些村還沒有通客運汽車,主要代步交通工具是農用三輪車、兩輪摩托車、農用拖拉機等,而農用三輪車、拖拉機、兩輪摩托車在不具備載客條件的情況下載客盈利,擾亂了正常的交通秩序。這樣的低速車用來非法載客,存在的安全隱患是可想而知的。二是無牌無證車輛依然存在。雖然有關部門下大力氣做了機動車注冊登記工作,但由于農村一些偏遠村莊群眾玩起捉迷藏,加之警力少導致管理工作鞭長莫及,農村許多駕駛員就鉆這個“空子”。三是超載、人貨混裝問題突出。農村一些駕駛人員為了獲取客源,載客時每人多收一點乘搭費用,只要車中還有一點空間,就拼命往車里擠,而且多數是人貨混裝。
2、群眾安全意識現狀。一是部分村民為了貪便宜、圖省事,不管車況好壞、證件是否齊全、車內人多人少,為了趕時間,見車就坐,能擠就擠,能坐就坐,從不考慮安全問題。一旦遭遇車禍才感到后悔。二是車主見利忘義,開無證無牌車輛、帶病車和禁止載客的車輛載客,明知自己駕駛的車輛安全性能很差也鋌而走險,滿腦子裝的全是金錢,唯獨沒有交通法規和車輛駕駛安全意識。三是農村群眾普遍存在交通安全意識淡泊,法制意識不強,公安機關在制止違章時乘客不但不支持配合,反而為違章車輛和駕駛員開脫,指責交警多管閑事,甚至阻礙執法的現象都時有發生。四是亂設攤點、亂停車、占道多。鄉村道路條件改善后,沿線部分村民在道路兩邊擺攤設點,招商做生意。到了收獲季節,占用道路打谷曬場,有的單位和個人占用道路存放樓板、沙石、磚塊等建筑材料,把道路當作各種物質的集散地、轉運場和加工廠,嚴重影響了鄉村道路的暢通。
3、路面現狀。一是農村道路的坡陡,彎急,路窄,臨水道、臨崖道非常普遍,危險路段點多面廣,加之無交通標志、標線、標牌和防護欄,安全隱患問題十分突出;二是農村公路條件、基礎設施普遍較差,再加上車輛超載超員平繁,路面損壞的程度大,一到多雨天氣,容易造成路面斷裂、蹦蹋和山體滑坡等現象,極易引發交通事故。三是農村道路由于缺乏維護經費,基本上是修成后就不維護,任由車輛擠壓無人管,道路存在的安全隱患相當嚴重;四是由于警力有限,往往對鄉村安全管理心有余而力不足。在我縣發生的一些交通事故,就是因為路面路況極差,釀成的車禍。
4、駕駛員隊伍現狀。鄉鎮駕駛員隊伍的基本素質偏低,主要表現在駕駛技術不精,職業道德不高,安全意識不強,交通違法肇事率高。鄉鎮的駕駛員則因為其交通行為受到的管理和約束較少,更是獨往獨來,違法行車現象非常嚴重。摩托車交通事故頻發,且造成重大人員傷亡和財產損失,已嚴重影響著地方的交通安全與暢通,制約著縣域經濟的發展。
二、解決農村道路交通安全問題的建議與對策:
結合我縣實際,我們應創新管理模式,加大對農村交通事故的防范力度,才能真正平安暢通,確保交通運輸安全。
1、建議政府增加對鄉道、村道的建設投入,特別是盡快加大對現有鄉村道路危險路面的加固維修、養護維修工作,對危險路面增設警示標志線;對現有的鄉村道路按照地域管轄的原則落實好道路養護責任制,保證鄉村道路暢通。
2、鄉鎮黨委、政府和公路管理部門應重視農村道路的修護問題,應實行政府解決與受益群眾自護相結合的辦法維護好農村道路,政府主要解決工程相對較大的道路維修,同時按照“誰受益誰管理、誰管理誰維護”的原則按村組劃定道路維護段,督促村、組進行維護,政府應組織安全部門每季度開展一次對農村道路的檢查和督促維修工作。
3、公路管理部門在日常工作中加大道路安全隱患巡查力度,及時修護,排除險情,確保道路安全暢通。對發現道路已不適應車輛通行時應及時將危險路段列為交通危險道路通報給政府部門,并在危險道路段實行黃牌通告,勸告車輛不要冒險通行,必要時通知公安機關進行交通管制,以確保交通安全。
4、基層公安機關和各級職能部門,要站在保護農村群眾生命財產的高度,切實查清農村道路安全現狀,進一步轉變思想理念,不斷開拓創新,維護好交通安全秩序,達到確保群眾安全的目的。一是以“平安暢通縣區”創建工作為契機,加強對農村道路的巡邏管控覆蓋面。加大“科技”投入力度,向科技要警力,改變“人海戰術”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式,將有限資源投入到交通管理科技的設施建設上,逐步改善裝備,改進執法手段,提供工作效率效率。二是加強監控設備和違法電子抓拍設備等科技裝備投入,積極推廣非現場執法,努力做到對交通違法行為查處“以監控為主,以機動巡邏為輔”,盡快落實農村集鎮、學校、渡口等重點路段電子監控工作。三是基層派出所、交警部門在日常工作中注重道路安全隱患排查,及時發現交通安全隱患并上報。對突發危險路段已不適應車輛通行時在上報的同時進行交通管制,以確保安全。四是以“五進宣傳”為契機,加大對《道路交通安全法》的宣傳力度,注重用典型案例教育群眾。并把宣傳教育活動的重點放在機動車駕駛員、客運車業主、企業法人等重點人群上,抓好源頭教育培訓管理工作,努力提高廣大群眾的法律意識和安全意識。 五是交警部門加強路查,嚴查嚴管嚴處各類交通違法行為,集中治理無牌、無證、農用車載客、酒后駕車、超速超載、報廢車載人等嚴重違法行為。五是根據本轄區農村交通事故的規律和特點,重點做好交通流量大、秩序亂、事故多發等路段的管控。始終保持對嚴重交通違法行為嚴管重罰的高壓態勢,遏制農村道路重特大交通事故的發生,維護良好的道路交通秩序。
三、結語
鄉鎮道路交通管理模式已經不能滿足人們的出行需求,此文針對鄉鎮道路交通管理中存在的主要問題進行了分析,并對鄉鎮道路交通管理的發展提出了相應的措施和建議,以提高鄉鎮道路交通的運行效率與應急能力,解決鄉鎮道路交通管理存在的問題。
參考文獻:
鄉黨委政府高度重視道路交通管理工作,1月,鄉黨委政府印發了《關于調整鄉安辦、鄉交管辦等工作人員的通知》,重新調整了鄉交管辦工作人員,就道路交通管理工作作出了具體安排部署,制定了交管辦工作制度,明確了黨政主要領導參與道路交通執法檢查工作、分管領導帶隊上路執法檢查、道路管護、道路安全隱患排查整治、鄉交管辦定期匯報等工作制度。
2015年2月,鄉黨委政府與各村簽訂了道路交通安全責任書、簽訂了村道管護責任書,與__(__路)、__(__路)、__(__路)簽訂了鄉道管護協議(責任書),與面包車、客車、貨車等重點車輛車主簽訂了安全責任書和承諾書,與各村勸導員簽訂了安全責任書,進一步明確了各村及各村勸導員的工作職責、任務、考核等詳細內容,在8月、12月召開了駕駛員、勸導員、村主任培訓會,并要求各村與本村企業、車輛、建設工地等簽訂了安全責任書,勸導員、村主任加強對本村重點車輛、人員的管控力度。
一是重點加強了路面糾違工作。鄉交管辦在我鄉金鑲村路口、糧站旁、__路口設立3個道路交通執法檢查點,設立了安全警示教育室,制定了學法律、看事故、談認識、寫檢討“四步”安全警示教育課程。2015年,交管辦上路執法檢查60余次,其中鄉黨政主要領導帶隊上路執法檢查6次,累計罰款3000余元,檢查車輛2000余臺次,勸導群眾3000余人,交通執法通報14期,違法檢討30余份,上廣播檢討13次,協同__農村道路交通執法中隊開展執法檢查11次,移交__農村道路交通執法中隊酒駕1起、無證駕駛7起、貨車不加蓋篷布12起等其他違法行為100余起。
二是安全執法檢查突出重點。鄉交管辦除了堅持當場天上路執法檢查外,一是突出了節假日、汛期、雨季、學生上下學等重點時段的交通安全執法檢查;二是突出了客車、貨車、摩托車、農村面包車等重點車輛的管控力度;三是突出了__農業園區內建設工地、__路建設、村道建設等重點工地道路秩序管理;四是突出了超員、超速、超載、酒駕、不戴頭盔、無牌無證、三輪車載人、農用車載人、貨車不加蓋篷布等嚴重違法行為處理力度。
一是大力開展了農村道路排查整治工作。2015年,鄉交管辦對全鄉道路巡查12次,鄉道巡查18次,并詳細記錄了巡查情況,組織各村開展道路安全隱患排查整治12次,截止目前,全鄉累計排查隱患52處,鄉整治隱患18處,各村整治32處,全鄉增設安全警示牌19個,反光鏡1個,道路指示牌9個,整治了因__路建設改道的太華村村道隱患6處,設立警示牌2個,指示牌1個,反光鏡1個。
二是積極協調相關部門整治安全隱患。2015年,鄉交管辦協調寶馬道班處理__路滑坡、__路路面損毀、__路面斷裂等鄉道安全隱患5次,向市交運局、安監局、公路局等相關部門我鄉__路、__路路面損毀嚴重、石子亂飛安全隱患3次,報告__路路面斷裂、路基掏空等嚴重安全隱患2次,報告我鄉全鄉無一未安裝護欄、無減速帶、無安全警示牌等嚴重安全隱患2次;協同交警隊、運管局等為我鄉客車改道開展了實地調研工作。
一是進一步完善了機動車駕駛員登記臺賬、車輛管理臺賬、道路安全隱患排查整治臺賬。2015年,鄉交管辦組織開展了駕駛員、車輛摸底排查3次,新增數據30余條,刪除12條,更新安全隱患排查整治情況52條。
二是督促、指導各村建立了“3本臺賬”。按照上級
主管部門和鄉黨委政府安排,鄉交管辦組織各村村委會建立并完善了各村駕駛員、車輛、安全隱患排查整治臺賬,設立了由村主任負責、勸導員具體負責的統計、上報工作。(一)宣傳方式多樣化。一是我鄉樹立道路交通安全宣傳警示牌8個,宣傳橫幅6幅,向車主、群眾發放宣傳單800余份;二是開會必講安全、檢查必講安全,人人講安全、事事講安全,把農村道路交通安全始終放在安全工作的首位;三是交通安全進學校,讓娃娃回去教育大人;四是交通安全進村社,讓鄰居來教育身邊人。
中圖分類號:U448文獻標識碼: A
引言
道路橋梁項目管理工作涉及內容廣泛,是道路橋梁工程的核心。管理者應充分了解道路橋梁項目管理工作中存在哪些問題,然后結合實際進行具體分析,并在此基礎上建立健全項目管理體制,加強各個階段的管理工作,合理配置人力資源,并加強施工現場管理,最大限度地保證工程項目的施工進度及質量,為企業獲取更多的經濟效益,也有利于促進我國道路橋梁建設事業的發展。
1、道路橋梁工程項目管理概述
道路橋梁工程項目管理包括對整個項目實施過程的監督及管理,既要保證工程的施工質量,又要加強安全管理工作。道路橋梁工程屬于社會公益性投資項目,其施工方案、整體設計均應滿足城鄉規劃及布局的要求,要提高項目的預見性、可行性。在該過程中,項目管理單位應充分發揮自身的監督職能。對于施工方隨意更改施工方案或是違規操作的行為,應予以嚴懲,以保證項目施工活動的正常進行。作為施工單位,應正確處理好施工質量、進度與安全三者之間的關系,并在提升管理能力的前提下,通過發現項目管理存在的不足,及時采取有效的整改策略。
2、道路橋梁工程項目管理的特點分析
2.1、復雜性
(1)道路橋梁工程項目的產品種類較多,其使用功能也會存在較大差異,這讓道路橋梁工程產品類型也具有復雜性;(2)因為所處區域、地理環境的差異性,功能相同或類型相同的道路橋梁也會存在較大差異。
2.2、管理難度大
因為道路橋梁施工的流動性較大,這也在一定程度上給管理工作增加了難度。道路橋梁工程項目基本無固定的生活、生產場地,工程人員往往需在1年或幾年內跨區域作業,流動性較強,給員工生活造成了諸多不便。與此同時,因為項目建設場所基本在鄉村僻野,員工生活乏味,工作積極性不高,整體工作效率提不上去。
3、道路橋梁項目管理過程之中存在的問題分析
3.1、設施配置不合理,施工材料的不合理運用和浪費;導致資源成本的浪費。沒有很好的控制工程造價,這在很大程度上給工程的投資建設增加了額外的負擔。此外,工程建設的施工技術和施工圖紙設計的變更都會給工程建設帶來不可估量的損失。而合理的配置資源,最大限度的利用施工材料和優化施工材料的采集是保證獲取較大經濟效益的關鍵。
3.2、道路橋梁工程中施工現場技術員的技術監督質量不過關。這主要體現在由于監管不夠嚴格,施工現場偷工減料的現象普遍存在。當下我國工程道路工程數量、質量、和成本之間存在著突出的矛盾。在擴大工程管理規模的時,帶來了生產質量不標準,直接威脅到人們生命安全的豆腐渣工程。
3.3、不能按照計劃保質保量地完成道路橋梁的建設任務
由于道路橋梁工程的施工難度較大,和繁重的工程建設任務,使道路橋梁的建設的進度,在短時期內很難控制。嚴重影響工程管理和成本控制的問題有:地形條件、模擬建地的地質以及事先不可預知的問題等。勢必為工程的驗收和竣工等造成一定的阻礙。
3.4、由于道路橋梁建設中存在的不定問題較多,使得工程項目的設計出現了不斷地變換。這就造成了工程施工的不穩定。面對非常復雜的設計的變更,道路工程的施工也必將會出現很多的麻煩。
4、加強道路橋梁項目管理的措施
4.1、注重工期控制網絡系統的完善
在道路橋梁工程項目管理工作中,領導者及生產班組應從思想上重視工期問題,樹立良好的工期意識。待工作來到籌備階段時,應及時將每個項目歸入工期網絡控制體系。結合竣工要求,倒排施工計劃,保證施工進度。通過分析工期網絡系統,能夠明確各個階段有哪些關鍵項目會對道路橋梁工期產生影響,然后結合施工效益與條件對各個項目進行詳細規劃,組建項目網絡分析圖,確保道路橋梁項目總工期能夠根據計劃進行。
4.2、合理調配人力資源
施工單位應對工程情況有足夠的了解,掌握勞動力需求情況,然后對勞動力進行合理配置,將責任明確落實到個人身上,并注意調動員工的主動性與積極性,提供施工效率,保證施工活動的順利進行。與此同時,項目負責人還應堅持“統籌規劃、動態平衡”原則,對整體勞動力進行優化,使項目需求與勞動力供給實現了最佳組合。通過對勞動力的合理分配,有效保障了項目與人力資源的總體平衡,人力資源也得到了科學利用。
4.3、加大施工質量管理力度
質量是整個項目的主體,施工質量如何將直接影響到工程成品的使用性能、壽命及企業的經濟效益,甚至關系到人們的安全,故加強質量管理工作至關重要。因此,施工企業應做到預防為主,對質量實施預先控制。項目負責人應不斷完善內部的質量保障體系,將責任明確落實到各個部門、個人身上。同時,在項目施工各個階段都采取相應的控制措施,對施工活動進行監督、檢查及驗收,確保項目有序進行。
4.4、施工進度管理
道路橋梁工程施工進度管理是工程項目管理的一個重要內容和目標。合理的工程施工進度管理應當是在對工程各組成部分認真深入分析的基礎上,做出的施工順序及時間資源科學分配。在施工進度管理過程中,各施工工序及階段的銜接十分重要,施工單位應當根據施工合同規定的總體施工期限,通過工程項目化,把總工程進度任務落實到各個項目之上,制定合理的工程施工進度計劃,并確保計劃能夠切實的落實。當工程施工進度管理因事故或者自然因素出現偏差時,施工單位應當通過及時對原施工進度計劃中不合理的地方進行修改。
4.5、注重對人員的管理
施工人員是讓從施工圖紙變為實體的關鍵,其綜合素質及技術水平如何,將直接關系到整個工程的進度及質量。所以,在道路橋梁項目施工過程中,施工單位應積極組織對員工的知識與技能培訓,提高員工的專業水平與職業素養,提高施工人員對項目管理的認識,使其從內心接受管理,然后采取正確的態度面對工作,以利于保證工程的質量。此外,還應適時對員工進行技術指導,使其能夠跟上發展步伐,從整體上提高項目的施工水平,提高企業的市場競爭能力。
4.6、加強施工現場的管理
施工現場人流量、物流量較大,加上受自然與人為因素影響,往往比較混亂,極有可能導致安全事故。因此,管理者必須從思想上認識到施工現場安全管理的重要性,然后在實踐中采取相應措施。一方面,要加強對進場材料的質量控制。當砂、石等施工材料進場時,質檢人員應對材料進行必要的質量試驗,禁止質量不達標的材料進入施工現場;另一方面,要加強對施工機械、設備的管理。道路橋梁項目需要用到多種施工設備,如攪拌機、運輸車、振搗機等,每完成一次作業,應將設備擺放或停靠在規定的位置上,避免由于現場過亂而引起質量、安全事故。
結束語
道路橋梁工程項目涉及范圍廣泛,施工環節復雜,若不加強管理,極易出現問題,嚴重影響工程質量。作為項目管理的主體,施工單位應結合工程實際,建設一支專業的施工隊伍,采用先進的施工技術,加強工程的工藝、進度及質量等管理工作,對工程進行全程監控,最大限度地保證工程的施工質量。
參考文獻
本方法所稱市政設施(含附屬設施)指城市道路、橋涵設施、排水設施、防洪設施以及道路照明設施等及其附屬設施。
第三條市公用事業管理局是市政設施管理的主管部門;市市政設施維護處具體負責市政設施的維護和管理工作。
第四條鄉村市政設施建設規劃由市人民政府組織市建設、公用事業、規劃、公安、交通等部門。
第五條市政設施的建設和維護管理。
應當把市政設施配套建設項目納入開發和改造計劃,鄉村新區開發和舊區改造。并且依照先地下、后地上的順序進行。
由取得市政工程設計、施工資格的單位承當。工程竣工后,市政設施建設的工程設計、施工。須經市公用事業管理部門組織驗收,合格后方可使用。
第六條鄉村車行道是指鄉村道路路沿石以內的機動車和非機動車道。
第七條嚴禁損壞和擅自占用車行道。禁止在車行道上擺攤設點、堆物、拌合砂漿、倒垃圾、碾煤炭、裝卸、加工作業、沖洗車輛、違章停放車輛以及進行其他有損路面的行為。
并按下列規定操持:第八條臨時破占主次干道應經市公用事業管理部門審批。
一)供水、供熱、電力、通訊、煤氣等埋設在鄉村道路下的管線發生故障。并在24小時內補辦破路手續。
二)破路單位應按批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。
三)施工中發現的丈量標志、地下管線、文物古跡等。不得擅自移動、損壞或據為己有。資料及余土應按指定的地點分別堆放,及時回填,并按規定及時修復路面。
四)占用期間損壞路面、路沿石、下水井等設施的由占用者負責賠償。
第九條鄉村道路范圍內禁止下列行為:
一)擅自占用或者挖掘鄉村道路;
二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉村道路上行駛;
三)機動車在橋梁或者非指定的鄉村道路上試剎車;
四)擅自在鄉村道路上建設建筑物、構筑物;
五)橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
六)擅自在橋梁上設置廣告牌或者其他掛浮物。
七)其他損害、侵占鄉村道路的行為。
第十條嚴禁損壞和擅自占用人行道。禁止在人行道上擺攤設點、堆物、拌合砂漿、倒垃圾、碾煤炭、裝卸、加工作業、沖洗車輛、違章停放車輛以及進行其他有損路面的行為。特殊情況經批準占用的應當按規定繳納鄉村道路占用費。
挖掘鄉村道路應按規定繳納鄉村道路挖掘修復費。
第十一條嚴禁損壞橋涵設施(包括拉桿、橋墩、護欄、護坡、路燈、橋頭堡等)禁止擅自在橋涵規定范圍內挖掘取土、拉線栽桿、種植作物、堆物作業和傾倒垃圾。
第十二條鄉村主次干道排水設施(包括雨水和污水管、井、明渠、箱涵、排漬和排污泵站、污水處置廠及附屬設施)管理、維護、疏浚由市公用事業管理部門負責。
第十三條嚴禁單位和個人向下水井內傾倒糞便、垃圾和其他雜物。由此引起下水井阻塞,由責任者負責清挖和賠償損失。
第十四條嚴禁單位和個人在鄉村排水設施上興建任何建筑物和構筑物。
第十五條新建、改建、擴建或整修、遷移專用下水道。
一)建設單位或者個人需使用鄉村公用排水管渠。并提供有關設計文件、施工圖紙、排水的水量、水質、廢水治理等資料,經審查同意后依照批準位置和技術要求與鄉村公用排水管渠相接,由市公用事業管理部門驗收,其工程費用由建設單位或個人承擔;
二)任何單位或個人需將新建下水道接入其他單位專用下水道和處理設施的應當與產權單位協商。
三)雨污分流系統上接入排水管道時。
第十六條鄉村規劃區內的防洪設施(包括堤身、坡腳、堤頂面、排漬站、防洪閘、密封門、防浪墻等)管理和維護。
第十七條嚴禁在防洪堤堤面和坡面取土、挖掘、打井、植樹種菜、搭棚建房、開設工場、堆物曬物、傾倒雜土垃圾。
第十八條因航運、電力、通訊等建設需要在堤上進行臨時作業的應當經市公用事業管理部門批準。
第十九條鄉村道路照明設施是指用于鄉村道路(含里巷、住宅小區、橋梁、隧道、地下通道、廣場、公共停車場)不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。
第二十條需要改造的鄉村道路照明設施。報市公用事業管理局批準后組織實施。
第二十一條廠(礦)或者其他單位投資建設的鄉村道路照明設施。并應當具備下列條件:
一)符合道路照明裝置及施工質量規范;
二)提供必要的維修、運行條件及相關資料。
由市公用事業管理局組織驗收,對符合上述條件的鄉村道路照明設施。合格后方可料理資產移交手續。
第二十二條任何單位和個人在進行可能觸及、遷移、撤除鄉村道路照明設施或者影響其安全運行的地上、地下施工時。由鄉村道路照明設施專業維護部門負責其遷移或拆除工作,費用由申報單位承當。
第二十三條損壞鄉村道路照明設施后。防止事故擴大,并立即演講市公用事業管理部門和負責賠償損失。
第二十四條路燈設施管理范圍內不得從事下列活動:
一)擅自撤除、遷移、改動鄉村道路照明設施;
二)鄉村道路照明設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及進行有礙鄉村道路照明設施正常維護和平安運行活動;
三)擅自在鄉村道路照明燈桿上設置廣告牌、廣告燈箱或者其他設施;
四)偷盜鄉村道路照明設施;
五)故意打、砸鄉村道路照明設施;
六)不聽勸阻和制止。
七)鄉村道路照明燈桿上拉線、涂寫和張貼廣告。
第二條本市鄉村規劃區內市政工程設施的規劃、建設、養護、維修、使用和管理。
第三條本條例所稱市政工程設施是指:
(一)鄉村道路:車行道、人行道、路肩、路坡、廣場、公共停車場、規劃道路用地以及路名牌等附屬設施;
(二)鄉村橋涵:跨河橋、涵洞、立交橋、人行天橋、人行地下通道等及其附屬設施;
(三)鄉村排水設施:雨水管渠、污水管渠、排水(澇)泵站、污水處置工程等及其附屬設施;
(四)鄉村照明設施:鄉村道路、橋涵、街巷、住宅小區、不收費的公共綠地等處的照明設施及其附屬設備。
第四條市市政行政管理部門主管全市市政工程設施管理工作;區市政行政管理部門依照管理權限負責本行政區域內的市政工程設施行政管理工作。
負責市政工程設施行政管理的具體工作。市政行政管理部門所屬的市政管理機構依照職責分工。
做好市政工程設施行政管理工作。市、區有關行政管理部門應當依照各自職責。
第五條市政工程設施的建設和管理應當遵循統一規劃、配套建設、協調發展和建設、養護、管理偏重的原則。
第六條任何單位和個人都有依法使用市政工程設施的權利和維護市政工程設施的義務。對制止、舉報損害市政工程設施行為有功的市政行政管理部門應當給予懲處、獎勵。
第二章一般規定
第七條市市政行政管理部門應當根據鄉村總體規劃。經市鄉村規劃行政管理部門審核,報市人民政府批準后實施。
第八條市政工程設施的建設資金可以由政府投資。參與市政工程設施的建設。投資者的合法權益受法律保護。
經依法批準,通過國(境)內外資本投資建設的大型橋梁、公共停車場、隧道等。可以在規定期限內向使用者收取使用費、停車費或者通行費,用于歸還貸款或者獲取投資回報。利用政府投資建設的市政工程設施從事廣告等經營活動收取的費用,應當納入財政專戶管理,專項用于市政工程設施的養護、維修和管理。
第九條市政工程設施建設應當符合市政工程設施發展規劃。
配套建設。鄉村住宅小區、開發區、舊城改造的市政工程設施應當分別納入鄉村住宅小區、開發區、舊城改造的綜合開發計劃。
第十條市政工程設施的勘察、設計、施工、監理以及有關重要設備、資料的推銷。
應當具有相應的資質等級,承擔市政工程設施勘察、設計、施工、監理的單位。并執行國家和省、市規定的技術規范和標準。
第十一條市政工程設施建設項目竣工后。
將建設工程竣工驗收演講和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報市政行政管理部門或者其他有關部門備案。建設單位應當在建設項目竣工驗收合格之日起15日內。
市政工程設施建設項目依照國家規定實行質量保修制度。
第十二條市政工程設施養護、維修經費依照以下規定承當:
由同級財政部門依照國家規定的市政工程設施維護定額規范核撥;
(一)市政行政管理部門組織建設和管理的市政工程設施。
(二)單位投資建設和管理的市政工程設施。
第十三條市政行政管理部門對其組織建設和管理的市政工程設施。由投資建設的單位負責養護、維修。住宅小區、開發區的市政工程設施,由管理單位負責養護、維修。
應當執行國家和省、市規定的技術規范和標準,承擔市政工程設施養護、維修的單位。定期對市政工程設施進行養護、維修,保證市政工程設施完好。
市政行政管理部門應當對市政工程設施的養護、維修進行監督檢查。
第十四條利用市政工程設施從事廣告等經營活動。并依法料理相關手續,其活動不得影響市政工程設施的結構、平安和正常使用。
第十五條市政工程設施養護維修專用車輛應當使用統一標志;執行任務時。不受行駛路線、方向和臨時停車的限制。
第三章鄉村道路管理
第十六條鄉村供水、排水、供氣、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設。堅持先地下后地上的施工原則,與鄉村道路同步建設。
第十七條新建、改建、擴建鄉村道路。市政行政管理部門料理挖掘手續,與鄉村道路一并施工;對在新建、改建、擴建鄉村道路時同步埋設地下管線等設施的單位,經市人民政府批準,可以減免有關費用。
第十八條鄉村道路范圍內禁止下列行為:
(一)進行集市貿易;
(二)擅自施工作業、堆放物料;
(三)擅自設置臺階、門坡、陽臺、站臺、書報亭、電話亭、治安亭、指路牌、井具、廣告牌等;
(四)擅自改裝人行道板;
(五)設置化糞池;
(六)焚燒物品、向路面排水;
(七)人行道上行駛或者擅自停放機動車輛;
(八)其他損害、侵占鄉村道路的行為。
第十九條確需臨時占用鄉村道路的應當向市政行政管理部門提出申請。市政行政管理部門應當在收到申請之日起7個工作日內作出同意或者不同意的書面答復。逾期不作出書面答復的視為同意。其中搭建臨時建筑物、構筑物及其他設施的依照《市鄉村規劃管理規定》執行。臨時占用鄉村道路影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門同意。經同意臨時占用鄉村道路的應當依照同意的時間、地點和要求占用。占用市政行政管理部門管理的鄉村道路的應當向市政行政管理部門交納鄉村道路占用費。
占用單位和個人應當及時清理現場,臨時占用鄉村道路期滿后。恢復鄉村道路原狀;因特殊情況需要延長占用期限的應當提前三日依照本條第一款規定的順序料理手續。
第二十條鄉村道路上設置機動車臨時停放點。報市人民政府批準。
第二十一條新建、改建、擴建的鄉村道路交付使用后5年內不準挖掘。
第二十二條確需挖掘鄉村道路的應當持鄉村規劃行政管理部門的批準文件。涉及鄉村防洪工程的應當征得有管轄權的水行政管理部門審查同意;挖掘鄉村主干道的應當報經市人民政府批準。挖掘鄉村道路影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門同意。
經同意挖掘市政行政管理部門管理的鄉村道路的應當向市政行政管理部門交納鄉村道路挖掘修復費。
不得開挖鄉村主干道。春節、勞動節、國慶節前15日、后5日。
第二十三條因管線發生突發性事故需要挖掘道路緊急搶修的管線管理單位可以采取緊急措施先行挖掘。并在24小時內補辦道路挖掘手續。
第二十四條經同意挖掘鄉村道路的應當遵守以下規定:
(一)需要臨時封閉鄉村道路的應當提前公告;
(二)施工現場應當設置交通平安圍擋設施及標志。
(三)施工現場的明顯位置設置標志牌。
(四)鋪設地下管線應當分段開挖。能夠采取非開挖技術施工的要采取非開挖技術施工,開挖邊線應當切割;
(五)與地下其他設施發生抵觸時。并演講市政行政管理部門協調解決;
(六)施工資料應當在批準的范圍內堆放。
(七)回填時。不得混入垃圾及其他雜物;溝槽回填密實后,施工單位應當及時清理現場,并于2個工作日內書面通知市政行政管理部門。
第二十五條修復挖掘市政行政管理部門管理的道路路面。主干道應當在7日內完成,其他道路應當在15日內完成。
第二十六條沿街單位需要開、改鄉村道路道口或者改裝人行道板的應當向市政行政管理部門提出申請。收到申請之日起7個工作日內作出同意或者不同意的書面答復。逾期不作出書面答復的視為同意。
其建設以及使用期間的養護、維修經費由申請單位承擔。開、改鄉村道路道口或者改裝人行道板由專業單位施工。
第四章鄉村橋涵管理
第二十七條鄉村橋涵范圍內禁止下列行為:
(一)橋上擺攤設點、施工作業、堆放物料;
(二)運載超重、超高、超寬貨物的機動車輛通過橋涵;
(三)履帶車、鐵輪車等對橋涵有損害的機動車輛擅自通過橋涵;
(四)人行地下通道內通行機動車、人力三輪車、板車和騎行自行車;
(五)橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(六)其他損害、侵占鄉村橋涵的行為。
第二十八條嚴禁在鄉村橋涵及其維護范圍內興建影響橋涵功能與安全的建筑物和構筑物。跨河橋上下游維護范圍內不得挖砂、取土。
不得影響橋涵的正常使用。利用鄉村橋涵架設管線等設施的應當經市政行政管理部門批準。管線業主在進行檢查維護時。
第五章鄉村排水設施管理
第二十九條鄉村排水設施范圍內禁止下列行為:
(一)占壓、損壞、堵塞、移動、偷盜排水設施;
(二)排水設施維護范圍內種植、圍擋作業;
(三)除防洪需要外。
(四)向排水管渠內排入建設施工的灰漿、泥漿以及直接排入糞便。
(五)向排水管渠排放廢氣以及傾倒有毒有害、易燃易爆危險物品;
(六)擅自接通排水管渠或者改動排水設施;
(七)排水管渠出水口和排水明渠內設閘憋水。
(八)其他損害、侵占鄉村排水設施的行為。
第三十條新建、改建、擴建鄉村排水設施。市政行政管理部門應當在收到申請之日起7個工作日內作出批準或者不批準的書面答復。逾期不作出書面答復的視為批準。
應當提供相關資料,新建、改建與鄉村排水設施連接的接戶管。經市政行政管理部門同意,由專業單位施工,所需費用由使用單位承當。接戶管的養護、維修由使用單位負責。
第三十一條鄉村排水設施發生故障或者遇到險情需要截水搶修時。
應當符合國家公布的污水排入鄉村下水道水質規范》和《污水綜合排放規范》.第三十二條排入鄉村排水設施的污水。
第六章 鄉村照明設施管理
第三十三條新建、改建、擴建鄉村道路、橋涵、住宅小區。
第三十四條鄉村照明設施范圍內禁止下列行為:
(一)偷盜、損壞或者擅自撤除、遷移、改動鄉村照明設施;
(二)擅自接用鄉村照明電源;
(三)鄉村照明設施旁邊堆放物料、挖坑取土、非法搭建建筑物和構筑物;
(四)其他損害、侵占鄉村照明設施的行為。
第三十五條因特殊原因確需接用鄉村照明電源的應當報經供電公司、鄉村路燈管理單位同意后。并繳納電費。
第三十六條確需拆除、遷移、改動鄉村照明設施的應當向市政行政管理部門提出申請。
費用由申請人承當。撤除、遷移、改動鄉村照明設施由專業單位負責。
施工可能影響鄉村照明設施平安運行的應當采取平安維護措施。
第三十七條因突發事故或者不可抗力造成鄉村照明設施損壞。并立即演講市政行政管理部門,市政行政管理部門接到演講后,應當及時通知專業單位搶修。
第七章法律責任
第三十八條違反本條例規定。可以視情節輕重予以罰款;逾期不改正的強制清除或者撤除:
(一)擅自占用鄉村道路施工作業、堆放物料。但最高不得超越2萬元;
(二)擅自在鄉村橋涵、鄉村照明設施上設置廣告牌、架設管線等其他設施的處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例規定。可以處鄉村道路挖掘修復費2倍的罰款,但最高不得超越2萬元。
第四十條違反本條例規定。倒入垃圾、雜物,由市政行政管理部門責令清除,并處50元以上100元以下罰款;向排水管渠內排入渣土以及建設施工中的灰漿、泥漿,或者向排水管渠排放廢氣以及傾倒有毒有害、易燃易爆危害物品的由市政行政管理部門責令清除,并處2000元以上5000元以下罰款。
第四十一條違反本條例規定。可以處1000元以下的罰款:
(一)占用鄉村道路期滿或者挖掘鄉村道路后。
(二)擅自開、改鄉村道路道口或者擅自改裝人行道板的
(三)鄉村道路焚燒物品的
(四)擅自接通排水管渠或者改動鄉村排水設施的
(五)占壓、損壞、移動除鄉村防洪工程設施以外的鄉村排水設施的
(六)排水管渠出水口和排水明渠內設閘憋水或者擅自開啟排水井蓋取水、排水的
(七)擅自撤除、遷移、改動鄉村照明設施的
第四十二條違反本條例規定。造成市政工程設施損壞的應當依法承擔民事責任。有前款第二、四、七項所列情形之一的如果符合市政規劃和技術規范的可以補辦手續。第四十二條違反本條例規定。
第四十三條偷盜、損壞市政設施的由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十四條承擔市政工程設施養護、維修的單位沒有按國家和省、市規定的技術規范和標準。
造成嚴重后果的對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,市政行政管理部門對市政工程設施的養護、維修監督不力。依法給予行政處分。
第四十五條市政行政管理部門和市政管理機構的工作人員、、的依法給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。
(一)各縣市要成立由縣市長任組長、相關部門為成員單位的道路交通安全領導小組,明確道路交通安全工作職責,定期分析道路交通安全形勢,研究解決道路交通安全問題。各鄉(鎮)要由鄉(鎮)長負責道路交通安全工作,并逐村簽訂交通安全責任書。
(二)*、交通、教育、農業(農機)、建設、安監等部門要圍繞預防和減少鄉村道路重特大交通事故,有針對性地研究并采取措施,切實加強對鄉村道路的管理和監控。
*部門負責維護鄉村道路的治安、交通秩序,查處交通違法行為,處理鄉村道路上發生的交通事故,管理機動車和駕駛人。會同交通部門加強對客運企業的監管,對9座以上客運車輛逐車建立檔案,實行戶籍化管理。各農村派出所在維護治安穩定的同時,要切實加強農村地區交通安全管理。
交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關,加強對汽車客運場站的安全監督,督促運輸企業認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”,不斷消除道路隱患。對今年以來排查的公路危險路段,10月份前整改務必完成60%以上。對一時難以整改的路段,要設置交通警示標志,加強巡邏管控,必要時要安排人員值守。要對全州公路客運班線進行一次全面清理,對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,要堅決停班整改。
教育部門要層層簽訂交通安全責任書,努力加強中小學生的交通安全宣傳教育。要組織開展中小學生交通安全社會實踐活動,加強遵守交通法規教育,保護生命,平安出行。中小學、幼兒園組織師生春游、秋游,開展夏令營、冬令營和社會調查等活動需乘車外出時,學校事前書面報告教育行政主管部門,經批準后再報送交警部門,由交警部門對接送學生的車輛進行臨時安全檢查(驗),對駕駛人的資格進行審查。嚴禁師生外出租用超城市規劃區范圍的公交車輛。
農業(農機)部門要加強對拖拉機、聯合收割機及駕駛人的安全管理,要對鄉村道路和田間、場院等農機作業場所進行巡回檢查,協助*交警部門嚴肅處理拖拉機特別是便型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、載客等交通違法行為。
建設部門要加強公交車管理,嚴把市場準入關,嚴禁無牌、無證、單車掛靠參與公交營運。要治理整頓超規定范圍發展城市公交車以及公交車超員的違法行為。
安監部門要充分發揮安全監管作用,協助有關部門組織鄉村道路安全檢查,督辦整改措施落實,參與事故調查處理,落實鄉村道路重特大交通事故責任追究。
新聞媒體要進行交通安全宣傳,通過播發交通安全公益廣告、專題節目、出行信息、開辟交通安全宣傳專欄等,大力宣傳交通安全法律法規和行人交通安全常識、安全行車注意事項,營造濃厚的交通安全管理氛圍。
二、扎實開展專項整治,努力消除鄉村道路安全隱患
(一)各縣市由*機關負責,相關部門配合,對無牌、無證、報廢、拼裝車上路行駛,非客運車輛從事客運和無證駕駛機動車等突出隱患進行專項治理,力爭通過一年的努力,全州鄉村道路交通秩序進一步優化,基本杜絕無牌無證車上路行駛和非客運車輛從事客運的違法現象。
(二)由縣市交通部門負責,對轄區內長途客運班線進行清理,按照避開夜間通行山區公路的原則,合理調整客運班線的發車時間。對不具備客運車輛安全通行條件的,要采取停止客運班線或限制營運車型的辦法,確保行車安全。對違法從事交通運輸行為進行專項治理,將鄉村道路所有營運車輛全部納入管理范圍,嚴厲打擊違法從事營運的黑車。嚴格禁止單車從事農村客運,要組建農村客運公司,逐步實行農村客運規范化管理。
(三)各縣市人民政府要督促交通部門對現有鄉村道路評定等級,制定分類通行機動車輛的標準并設立機動車分類通行標志。原則上縣到鄉只能通行19座以下客運車輛,鄉到村只能通行7座以下微型客車。其中,三級以下山區公路達不到夜間安全通行要求的,禁止客運車輛夜間通行;三級以下公路達不到大中型客運車輛安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的,禁止9座以上客運車輛通行。
(四)對未列入國家和省養護范圍的鄉村道路,各鄉(鎮)人民政府要督促鄉(鎮)道路交通安全管理小組,落實養護辦法和措施,確保道路有人養,有人管。
(五)各縣市人民政府要對鄉村道路危險路段拿出限期整改方案,督促鄉(鎮)落實整改措施,努力提高鄉村道路的安全系數。要層層建立責任制,凡未整改到位,發生群死群傷特大交通事故的,要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
二、工作目標
進一步加強鄉村道路交通管理基礎工作,健全綜合協調機制,改善鄉村道路交通安全設施建設,提高交通安全管理水平,杜絕鎮鄉村道路交通重大交通違法行為的發生,客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少;建立長效機制,使道路通行秩序進一步好轉,鄉村地區道路交通安全隱患明顯減少,交通安全基礎工作得到進一步增強。
三、組織領導
開展預防鄉村地區道路交通事故集中整治,預防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心及相關站所領導是集中整治的第一責任人,要加強對鄉村道路交通事故規律、特點的研究,及時向黨委、政府提出意見和建議,把整治行動主動權置于黨委、政府的堅強領導之下,確保集中整治工作的順利進行。
四、工作重點
重點情況掌握:轄區內鄉村道路、機動車、駕駛人底數。
重點執法道路:全鎮所有道路特別是鄉村、山區公路。
重點整治的違法行為:客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。
重點宣傳教育群體:車主、駕駛人、鄉村中小學生以及集中出行的鄉村群眾。
五、工作措施
(一)職責分工,形成合力,嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮政府對派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務,明確目標,落實工作責任,著力解決好轄區鄉村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題,采取有效措施,科學調整勤務,最大限度地將力量和裝備向鄉村道路延伸,加大對鄉村道路的巡邏管控力度,擴大管控覆蓋面,確保重點路段、重點時段有人員執勤和巡邏,派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度,營造良好的交通秩序,嚴防重特大道路交通事故的發生。按照《省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求,派出所、羅次交警中隊及相關部門相互配合,針對本轄區鄉村趕集日等群眾集中出行的實際情況,在鎮重點路段設立執勤點,加強路面秩序管理,嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為,及時消除安全隱患。鎮政府成立預防鄉村道路交通事故領導機構,全面抓好鄉村道路交通安全隱患的排查工作,分析研判轄區交通安全形勢,健全“四支隊伍”,加強宣傳教育工作;司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作;學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育;村委會和村民小組要在轄區內開展道路巡查及對本村機動車車輛調查摸底,登記造冊,并積極開展宣傳,教育、勸阻本轄區群眾在公路上打場曬糧、乘坐拖拉機等違法行為。
(二)集中排查治理鄉村道路安全隱患。按照國務院統一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求,組織相關部門,集中對鄉村道路安全隱患開展一次全面排查,特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重,易發生事故的彎道、坡道等路段,要實施重點排查,確實做到底數清、情況明,不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究并提出治理方案和意見,并向黨委、政府匯報。對一時難以治理的危險路段,采取增派人員、多次設置臨時執勤點、設立標志等有效措施,加大管控力度;對正在整治的危險路段,加強對施工單位的安全監管,督促施工單位依法設置相應的警告標志,并要求派出所、交警中隊、農技推廣服務中心安排專門人員進行交通疏導指揮;進一步加強對鎮三岔路口等交通經常性堵塞點的整治力度,及時采取針對性措施,消除隱患。
(三)強化鄉村地區道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點,組織警力,深入轄區鄉村道路,對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查,徹底清理整治無牌無證機動車,建立長效機制,有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現象。
(四)加強鄉村地區交通安全宣傳教育。結合《省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹,針對鄉村集市等群眾集中的時間、地點,深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組,通過派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性,開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料,建立宣傳陣地,創辦專門欄目,采取以案說法、曝光違法行為等形式,廣泛宣傳交通安全法律法規。“交通安全宣傳隊”要充實力量,結合本地道路交通事故特點,運用生動的宣傳教育材料,深入鄉村開展宣傳活動,讓農民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性,提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后,集中組織中小學生上交通安全課,提高學生的交通安全意識。
指導思想:以黨的十七大精神為指導,全面加強農村生態文明建設,切實改善農村生產、生活環境,深入推進社會主義新農村建設,以提升農村綠化、美化水平為重點,努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌。堅持道路綠化、管護并重的原則,強化區林業主管部門的綠化、管護職能,加快農村道路綠化、管護工作進程,促進農村道路綠化、管護持續健康發展。
目標:兩年內全面完成鄉村道路綠化任務,確保道路修到哪里,就綠化到哪里,同時建立管護責任制,保障道路綠化、管護體制、機制正常運行,保障農村道路綠化完好、健康成長,成活率達100%、保存率達100%。
二、組織領導
區政府成立農村道路綠化、管護領導小組,由分管區長任組長,區林業局、財政局、審計局、交通局、市容局、規劃分局、土地分局、井崗鎮、南崗鎮等部門負責人為成員,負責全區農村道路綠化,管護的組織領導、監督考核、檢查驗收和業務指導。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區林業局局長兼任。
三、綠化、管護主體和職責
1、各鎮政府是本區農村道路綠化、管護的責任主體,負責綠化工作的組織實施和日常管護。農村道路綠化、管護主要工作有:道路兩側路肩培土護坡,開挖樹穴,選擇樹種,調運合規苗木,栽植施肥、修剪,除草護干,灌溉定根水等。日常管護要加強除草、施肥、澆水、扶正,防止路基塌陷、水毀、風雪凍害。
2、區林業局負責監督農村公路綠化、管護工作,并會同財政部門和井崗、南崗兩鎮制定農村道路綠化規劃、管護規范和以獎代補資金計劃,并上報區政府審定后實施。區林業局將自籌資金,根據綠化管護范圍聘請若干名道路綠化管理員負責道路綠化管護。
3、區林業局協助井崗、南崗兩鎮人民政府負責轄區內鄉村道路綠化的日常管護工作,把鄉村道路綠化管護列入日常工作計劃。兩個鎮政府有關道路綠化資金籌措、使用等方面的具體職責,由鎮根據實際情況制定。
四、工作要求:
1、區農村道路綠化、管護領導小組對本區鄉村道路綠化、管護路段實施目標管理,每年根據道路綠化任務、管護狀況,制定相應的考核辦法,實行不定期檢查,春季初評、秋季驗收總評。區財政預留專項資金,實行以獎代補。
2、區林業局要認真履行主管部門職能,加強對全區鄉村道路綠化、管護工作的業務指導、監督、考核工作,加強與井崗、南崗兩個鎮的協調聯系及業務指導。
為切實做好鄉村道路委托監管執法權限調整有關事宜,經縣政府同意,現將有關要求通知如下:
一、及時交接權限,明確監管責任。本月23日前,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)要與縣公安局交巡警大隊重新簽訂鄉村道路交通安全行政執法委托協議書(見附件1),及時調整執法的范圍、權限和方式。在新的行政執法委托協議書簽訂之前,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)仍按原行政執法委托協議書執行;新的行政執法委托協議書簽訂后,按新的行政執法委托協議書執行。