導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村生態保護措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

農業水資源利用與環境保護是為了在查清工程影響區域環境狀況，采取對策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎上 充分發揮水 利水電工程對 環境的有利影響，使水利水 電工程與環境相融合、相協調，實現水利水電利用與區域 經濟持續 發展，資源的持續利用，生態良性循環的目標。本文中，筆者就淺析農業水資源利用與生態保護。

一、農業水資源利用對生態保護的影響

在施工過程中，會將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴重的會使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質。主要包括：生產廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物。化學藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發生。在農業種植過程中，各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會產生各種粉塵，給當地居民帶來了很大的困擾，其中很多漂浮物含有有害物質，會對農作物造成不良影響，造成該地區的環境質量嚴重下降。

二、農業水資源利用與生態保護措施

1.農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則

在農業水資源利用的過程中，應以科學發展觀為指導，以生態環境效益與社會經濟效益協同發展為原則，做到“在開發中保護，在保護中開發”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理，尋求工程效益與生態效益的最優組合。正確處理人與自然之間的關系，將對環境的不利影響降低到最小，使得生態系統能夠繼續維持協調運作。在實施農業種植時應建立與自然環境相和諧的關系，從而能夠做到實現合作共存、互利互惠，相得益彰。

2.農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理

為了充分利用農業水資源，對生態實施保護，積極促進用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進行實踐，并且不斷對問題進行總結，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關部門、灌區的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內容，進而采取一個積極地措施來促進開展農業水資源利用與生態保護工作。積極支持以及培育我國農民用水戶協會的建立，這樣能夠劃清責權利界定，使運行效率更高。其次，要完善灌區產權的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區之間、用水戶之間競爭程度不斷增強，十分容易產生利益的沖突，所以，必須要完善灌區的產權界定工作。最后，要實施全方位宣傳，將群眾充分發動起來，大力推進用水戶參與管理，這已經密切關系到了農民自身的利益，每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳，進而形成一個關注農村用水戶協會發展以及全社會共同努力的氛圍，要重點加強對于廣大農民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對當地農民用水戶自身的積極性充分調動起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。

3.農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理

加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉水資源統籌管理這樣的制度，水資源管理已經成為了涉及到生產生活關系、產業關系、人與自然關系、政府市場關系等等諸多關系在內的系統性工程，必須要充分運用系統的方法以及思維來實施管理，進而從本質上加強流域水資源實施統一調度、統一配置以及統一規劃，加強黑龍江省城鄉水務一體化的進程，必須要將城鄉分而治之的局面徹底改變，努力從本質上實現從農村供水管理轉向為需水管理，從無序開發、過度開發轉向有序開發以及合理開發，加強實施水資源的管理，將市場機制積極引入，因此，必須要積極探索我國水權流轉，不斷建立和健全我國水資源管理的制度，充分運用價格的杠桿，將水資源價格機制進行完善。

三、結語

本文中，筆者首先對農業水資源利用對生態保護的影響進行了分析，接著又從農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則、農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理以及農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理這三個方面對農業水資源利用與生態保護措施進行了探討。

參考文獻

[1] 崔冬；；論環境行政指導在水資源保護中的運用[A]；水資源、水環境與水法制建設問題研究――2003年中國環境資源法學研討會（年會）論文集（上冊）[C]；2003年.

篇2

隨著我國社會經濟的飛速發展，全國各地開發的各類建設項目大量涌現，不少類型和數量的建設項目與自然生態的保護要求發生了矛盾。目前，我國的環境問題已經十分突出，除了環境污染，生態破壞和土壤沙漠化也是十分嚴重，一部分原因應歸于項目建設，一些建設項目將原本十分脆弱的生態環境陷入不可修復的絕境。

近年來，公路建設飛速發展，我省的高速公路即將突破五千公里，隨著社會主義新農村建設的推進，村村通公路的建設數量更是巨大，在建設過程中，防止項目建設破壞生態應當是國家審計機關在審計過程中十分關注的方面。

二、公路項目建設過程中存在的生態問題

（一）缺乏生態保護意識

在公路項目審計過程中，設計變更和工程簽證，甚至主體工程存在未批先建問題，不嚴格執行建設和相關審批程序，在立項、可研和設計等先期建設階段關于生態保護方面的重視程度遠遠不夠。同時，建設管理人員和項目管理與施工人員缺乏生態保護意識，在施工過程中不嚴格執行環境影響評價方案中預先制定的生態防范措施，欠缺環境保護的相關法律意識，在執行水土保持方案和保護植被、水體方面的表現較為隨意。

（二）主體線路建設的土壤侵蝕

主體線路是生態環境影響最大的工程主體，公路主體工程建設經常存在路基開挖和填埋，造成土壤侵蝕，一是產生于填方邊坡，二是產生于原有地層深挖后的削坡，以崩塌、滑坡重力侵蝕為主，既會直接破壞地表植被，造成植物群落蓋度、物種多樣性和生物量的下降，又會產生一定的廊道效應，對動物遷徙造成阻礙。

（三）橋涵、立交工程建設的水污染

橋涵、立交工程施工會造成地表水體影響，主要污染源是施工作業的生產污水和施工人員的生活污水。其中，生產污水主要是鉆孔作業排放的含油和高濃度懸浮物污水和運營期間車輛撒漏和雨天道路積聚的含油污水。

（四）隧道工程對地形景觀的破壞

隧道的生態影響主要表現為其施工誘發了不穩定地層的形變，導致產生滑坡、崩塌等地質災害及其影響隧道口的地形及景觀效果。其次，隧道挖掘及棄碴安置可能會改變或破壞自然景觀、地形地貌和地表植被。

（五）臨時占地對野生植物的影響

如果取棄土、施工便道、施工營地和原料拌合場等臨時工程施工管理不善，則會對沿線野生植物造成一定的破壞，臨時占地對野生植物的影響時間較短，但在一定程度上可得到恢復。

（六）服務區的生活污染

服務區需長期經營，其場地人員活動強度大，主要影響是生活污水及洗車廢水。

三、公路項目建設中生態保護應采取的審計措施

隨著環境保護政策的日趨完善，公路環境生態保護是公路建設項目不可回避的問題，審計機關需要深入研究相關措施，在生態保護方面發揮審計監督作用。全過程跟蹤審計是解決公路項目建設生態問題的有效措施，全過程跟蹤審計除了建設項目的前期建設程序和建設施工外，還應包括竣工決算審計和后續運營審計。

（一）加強決策程序和建設程序的審計力度

一是加大公路項目的環境影響評價論證力度。培訓審計人員掌握相關環境保護法律知識，將建設項目的環境影響論證納入審計機制，強化建設項目程序的嚴肅性和科學性。對于全過程跟蹤審計，未經審計環境影響論證的不得進入下一道建設程序；對于常規的事后竣工決算審計，隨著審計整改力度的不斷加大，審計機關應加大相關責任人的處罰力度。

二是在施工過程中，審計機關應參與監督公路項目生態保護措施的制定，施工過程中應普及生態保護知識，尤其應強化項目建設管理人員與項目管理和施工人員的生態保護意識，嚴格執行環境影響評價方案中預先制定的生態防范措施。

三是嚴密關注和審查破壞林地、草地而修建的項目有無健全的批復手續，與建設項目相關的各個環節應從嚴制定生態保護措施。

（二）審計公路項目建設期間的生態保護措施

1.設計期間的審計措施。在全過程跟蹤審計中，加大設計階段的審計力度，未經審計簽字同意，設計文件資料不得用于項目建設。

公路主體工程的設計文件重點審計線路選定，線路應以少占耕地、少拆遷為原則，盡量繞避村鎮、居民集中區、學校等環境敏感區，還應避開生態重要性等級較高的天保林。否則，應根據相關法律法規，辦理相關占用手續。相應的綠化設計應視沿線路基形式、環境條件、綠化功能等要求逐段設計，物種應以當地適生物種為主并避免外來物種和病害入侵，綠化布局應以連續性和多樣性為原則。

橋涵、立交工程的設計文件要重點審查主體工程線路與水利、防洪等設施的位置關系，盡可能減少對生態環境的影響。此外，橋涵的合理設計也可消除主體線路的阻隔作用。隧道設計文件應重點審查隧道所處的地層穩定性，力求避開大斷層、滑坡等地質災害嚴重地段，隧道洞口應避開滑坡、崩塌、泥石流、厚覆蓋層、沖溝等不利位置。

臨時用地的設計文件應重點審查棄渣場和取土場設置的合理性。臨時場地應充分考慮當地地形和運輸條件，并充分利用荒山、荒坡地、廢棄地、劣質地，優先選擇能夠最大限度節約土地、保護耕地的方案，并審查臨時占地植被恢復措施的科學性和合理性。

2.施工期間的審計措施。主體工程施工的審計重點：一是監督建設單位宣傳野生動物保護法規，打擊捕殺野生動物的行為；二是施工前進行生態保護培訓，制定嚴格的植物保護制度，并給施工人員發放保護植物圖冊，以便于施工中正確辨認國家保護植物；三是妥善安排工程施工方式和時段，減少對動植物的影響。最大限度地減少爆破震動和噪聲給野生動物帶來的影響，設計上盡可能選用低噪聲施工機械和工藝；四是土石料場開采、路基坑開挖等必須按設計要求進行施工，并盡量做到挖填平衡，施工過程中采取平行作業，邊開挖、邊平整、邊采取臨時性排水和護坡措施，及時綠化重建景觀。

橋涵、立交工程施工的審計重點：一是涵洞建設要按照設計寬度，并盡可能在橋涵下栽種草本植物，保證動物暢通行走，降低對野生動物的阻隔；二是立交工程施工除平面綠化外，還應重視垂直綠化，形成全方位的立體綠化區。服務區、收費站、養護工區等用地應盡可能設置在公路用地范圍內，或利用荒地、廢棄地，不得占用基本農田，并采取有效措施防止污染農田。

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中圖分類號：P901 文獻標識碼：A 文章編號：

園地山坡地補充耕地作為一項促進經濟可持續發展的重要生態景觀，在當前的經濟發展中逐漸受到重視。但是由于園地山坡地補充耕地這一措施實施時間比較短，一些地區由于受到地理條件因素的限制，未能有效落實。今后的耕地保護中可以根據當地的生態環境，盡可能實現園地山坡地補充耕地資源，促進經濟的可持續發展。

一、園地山坡地補充耕地的景觀生態保護的重要性

隨著我國社會經濟的發展，耕地資源破壞比較嚴重，嚴重影響了生態環境和人們的正常生活。耕地資源作為我國農業生產的重要載體，對于保障農業經濟的發展和人們的正常生活有著十分重要的作用。為了更好地促進經濟的發展，改善農村的生態環境，實現園地山坡地對耕地資源的補充。

（一）園地山坡地補充耕地資源是可持續發展的需要

隨著社會經濟的發展，我國的耕地資源逐漸被破壞，一些地區由于耕地資源的破壞，其生態環境也遭到了嚴重的破壞，嚴重影響了當地經濟發展和生態環境。隨著可持續發展的提出，各地的生態環境逐漸得到保護，耕地資源也得到一定程度上的保護，但是先前已經被破壞的耕地已經難以修復。通過園地山坡地補充耕地資源可以有效地改善當前的生態環境，實現耕地資源的可持續利用。可持續發展注重資源的循環利用，園地山坡地補充耕地有助于耕地資源的循環利用，保障周圍經濟的發展。

（二）園地山坡地補充耕地資源是經濟發展的需要

耕地資源是農村經濟發展的重要載體，耕地資源的減少不僅僅影響農村經濟的發展，同時也影響了了農民的正常生活，嚴重影響了新農村建設。園地山坡地補充耕地資源可以一定程度上緩解耕地資源緊張的局面，改善當前農村經濟發展現狀，為農業生產提供一定的基礎。隨著農村經濟的發展，保護農村的耕地資源十分重要，園地山坡地補充耕地資源也是農村經濟發展的需要。

二、園地山坡地補充耕地的景觀生態保護存在的問題

園地山坡地補充耕地資源這一景觀生態保護措施對于改善當前耕地資源緊張的局面有著十分重要的作用，同時也是充分利用土地資源的要求。但是由于園地山坡地補充耕地資源受到條件限制，這一措施實施過程中存在眾多的生態問題，未能充分緩解耕地資源緊張的問題。

（一）認識不足

園地山坡地補充耕地資源這一措施實施時間比較短，一些工作人員對于這一生態保護措施的認識并不十分充分，導致在實際的工作中存在一定的偏差，甚至出現十分嚴重的生態問題。一些地區為了實現園地山坡地補充耕地資源這一工程，不惜破壞周圍的生態環境，改變周圍的水利設施等等，對周圍生態環境和人們的生活造成不便。雖然耕地資源有所增加，但是生態環境卻遭到了破壞，最后卻是得不償失。

（二）片面追求經濟效益

當前耕地資源的使用中過于追求經濟效益，忽視了生態效益。園地山坡地補充耕地資源有效地緩解了耕地資源緊張的局面，但是在實際的耕地資源應用中主要是用于獲得經濟效益，甚至一些耕地資源的過度使用還造成了十分嚴重的生態環境問題。維護耕地資源的生態效益是保障耕地資源可持續利用的重要途徑，但是子啊實際的利用中，人們往往追求眼下的經濟效益，忽視了長遠的生態效益，這也違反了可持續發展的理念。

（三）管理不當

目前園地山坡地補充的耕地資源管理缺少相對完善的制度和規范，導致耕地資源難以得到有效地利用。由于缺少相對完善的制度規范，導致耕地資源的生態效益未能有效地發揮。另外由于耕地資源缺少明確的管理部門和管理人員，對于耕地資源的維護資金也難以得到保障，耕地資源由于缺少資金難以發揮出其作用，耕地資源的景觀生態效益的實現需要大量的資金支持，由于資金不足，導致生態景觀難以有效地維護，其生態效益也就難以發揮出應有的作用。

三．園地山坡地補充耕地資源的景觀生態保護建議

園地山坡地補充耕地資源景觀具有一定的生態價值，但是由于管理工作不到位，導致其生態效益未能有效地發揮，造成耕地資源的浪費，也未能體現出可持續發展的理念。今后需要進一步加強耕地資源的保護工作，提高耕地資源的生態價值，保障耕地資源的合理利用。

（一）建立相應的管理規范

隨著可持續發展理念的提出，耕地資源的生態效益逐漸得到關注。但是由于園地山坡地補充耕地資源的景觀生態工作實施時間比較短，相關的工作人員對于耕地資源的生態價值認識不足，導致耕地的生態價值未能充分發揮。在今后的耕地資源管理工作中需要建立相對完善的法律規范，制定出相應的耕地資源管理規范，在開發利用耕地資源的同時注重其生態效益，避免耕地資源的過度使用。另外需要增加執法力度，對于破壞耕地資源的行為依法嚴格處理，確保耕地資源的有效利用，避免耕地資源的浪費。通過嚴格的執法行為規范人們對于耕地資源的使用，減少由于過度追求經濟效益忽視耕地資源生態價值的行為，確保耕地資源能夠充分發揮其生態價值。

（二）重視耕地資源的生態效益

耕地資源作為我國農業生產中的重要資源，對于我國的農業經濟發展做出了重要的貢獻，但是由于人們過于重視耕地資源的經濟利益，忽視了其生態效益，造成耕地資源的過度使用，造成十分嚴重的生態問題。園地山坡地補充耕地資源這一措施實施時間比較短，相應的管理和評價規范并不十分完善，應該進一步完善其評價方法和標準，將生態效益納入其中，充分發揮其生態景觀效益。園地山坡地補充耕地資源這一工程是一個十分漫長的過程，需要結合當地的生態建設規劃實施，如果不能充分認識到耕地資源生態效益的重要性，將會嚴重影響耕地資源的有效利用。園地山坡地補充耕地資源的效果評價中應該充分重視起生態效益，將這一評價因素進行合理的分析，提高工作人員以及使用人員的生態保護意識，確保耕地資源的有效利用。

（三）加強耕地資源保護的資金支持

園地山坡地補充耕地資源是一項十分復雜的工程，對于資金的需要也比較多，但是由于當前這一工程主要是由政府支持，政府的資金難以支撐整個工程的落實。園地山坡地補充耕地資源的生態景觀工程需要大量的資金支持，除了充分利用有限的資金之外，還需要不斷增加投資，確保整個工程的有效落實。這一工程除了政府的參與之外，還可以鼓勵一些社會力量參與，可以鼓勵企業的投資開發，將這一景觀工程實行市場運作，推動耕地資源生態景觀工程的發展。政府可以通過增加融資渠道增加資金支持，但是資金的使用必須加強有效地監督，避免資金浪費或者是資金利用不當行為的出現。通過增加資金支持可以有效地落實耕地資源的景觀生態價值，確保耕地資源的有效利用。

結語：

園地山坡地補充耕地資源是一項系統的生態工程，在這一過程的落實過程中需要充分尊重自然規律，確保耕地資源的有效利用。當前的耕地資源還未能充分發揮其生態效益，人民的生態意識還有待于進一步提高。今后需要進一步重視園地山坡地補充耕地資源的生態景觀建設工程，通過提高自身的生態保護意識，認識到耕地資源的重要作用，不能僅僅為了追求經濟效益，忽視了耕地資源的生態效益。園地山坡地補充耕地資源的生態工程不僅僅是耕地資源發展的需要，同時也是可持續發展的需要。

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（一）與鄉村旅游相關的機構設置、制度體系尚不健全與大眾旅游產業相同，鄉村旅游是一項系統化的工程，其與眾多的行業有著千絲萬縷的聯系，如服務業、建筑業、農業等，另外還設計到特色農業生產、生態資源管理以及歷史文化遺產的運用等。所以，鄉村旅游的發展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然，天津市寶坻區的農村旅游發展已經具有一定的基礎，但是尚沒有得到地方政府的全面關注，沒有成立綜合化、針對性的機構或者部門來管理以及協調整個農村的旅游工作，存在管理粗放、機構設置不健全、協調性不強等問題。另外，寶坻區尚還沒有出臺具體的規章、制度來規范和約束地區的鄉村旅游事業。上述為與農民、鄉村以及農業經濟發展相關的基礎性工作，其體系的不健全會直接影響到鄉村旅游的持續、健康發展。

（二）經濟效益與生態保護間的權衡沒有受到充分重視對農村旅游可以簡要理解為依托生態環境等客觀條件來實現開發地區經濟效益的提升。可見，農村旅游經濟效益的獲得很大一部分是建立在生態環境的基礎上。對于天津市寶坻區而言，也是這種情況。但是，縱觀當前寶坻區的發展現狀，普遍存在著鄉村旅游項目缺乏總體規劃，重經濟效益忽視生態保護的問題，經常會發生諸多破壞生態環境的現象，如景點的亂搭亂建、生態資源沒有給予硬性的保護措施等，這些都會導致隨意破壞生態環境的現象出現。這些行為雖然在短時間內能夠取得一定的經濟效益，但是對于鄉村旅游的持續發展以及前景非常不利。

（三）基層缺乏與鄉村旅游相關的專業建設人才鄉村旅游的起源地為廣大的農村，其絕大多數的從業人員為農民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制，在素質水平、文化程度以及專業能力方面遠遠不能滿足當前鄉村旅游經營管理的需要。另外，相關部門對于鄉村旅游從業人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態。上述現象都導致了鄉村旅游專業人才的匱乏，這必然會導致在鄉村旅游的推進過程中產生一系列的問題，最終會制約其戰略性發展。

（四）農村對于鄉村旅游的認同存在差別鄉村旅游在寶坻區的發展時間尚短，在其經濟效益、經營目的以及發展前景方面，農村地區的很多居民都處于一知半解的階段，沒有深入的有深入地認識與理解鄉村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足，難免對鄉村旅游項目存在一定的偏見，可能會認為其會打破鄉村原有的生活格局，影響其一貫的生產和生活活動。另外，大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌，認為其侵犯了其生活領域，進而對鄉村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉村旅游的服務質量和服務水準。

二、天津市寶坻區發展鄉村旅游的前提

振農村經濟的措施分析針對上述提及的制約因素，筆者結合多年的基層經濟工作經驗以及當前的鄉村旅游發展現狀，認為應當從以下幾個方面來發展鄉村旅游、振興地方經濟。

（一）建立健全與鄉村旅游發展相關的機構以及制度建設，為鄉村旅游提供基礎支持天津市寶坻區經過一段時期的農村旅游的發展，在基層農村已經初具規模，如當前寶坻區的每個鎮都有農家院等旅游、休閑景點。但是，目前還是個人化的行為，每個鎮的政府沒有相關的部門以及制度對其進行專門負責管理和規范。這一問題在前文已經提到。為了改善這一狀況，為鄉村旅游提供必要的基礎支持，地方政府必須要針對各自的鄉村旅游發展特色、現狀成立綜合事務辦公室，用來管理、協調、推進各自地區的農家院建設，使之形成特色化、規模化，提升品質，創造出自有的獨特品牌。另外，要在對鄉村旅游進行充分考察的基礎上，綜合各方面的專業、社會人士以及基層農民的意見制定出相應的制度，用來規范和約束鄉村旅游。總之，通過機構以及制度體系的建設，能夠對寶坻區的鄉村旅游起到導向作用，使之協調、健康前進。

（二）全方位平衡經濟效益與生態保護間的關系，實現鄉村旅游的可持續發展為了實現經濟效益與生態保護的雙贏，實現鄉村旅游的可持續發展，一定要對將要進行的各個鄉村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調查、研究和論證，對所涉及的生態環境影響力做出正確評估。在以生態保護為前提下，充分地、秩序化地發展鄉村旅游，通過科學的措施來提高生態資源的利用率。例如，當前寶坻區一些地區開始嘗試生態村項目建設，即將農村的鄉村旅游項目和文明生態村（美麗村莊）項目結合起來，在發展農村經濟的同時建設美麗的家園，給與生態環境充分的保護，而不是一味盲目的發展經濟。其中文明生態村建設包括村內道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉村旅游地區對于生態保護意識的增強，這些地區已經取得了一定的成效，在搞好生態文明的同時也能吸引更多的游客，進而獲得了更高的經濟效益。

（三）多途徑構建鄉村旅游建設人才隊伍，夯實人力資源面對當前寶坻區鄉村旅游人才隊伍匱乏的現狀，當地政府以及相關的從業人員要積極構建多個途徑來完善鄉村旅游人才隊伍建設，夯實人力資源，為鄉村旅游項目的發展提供堅實的主力軍和后備軍。首先，要對現有的鄉村旅游從業進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區的發展現狀，通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區的主要從業人員進行培訓，然后再通過這些人員的推介，以點帶面，從而推動整體從業人員的素質水平。其次，要積極引進優秀的專業旅游人才來充實和壯大基層鄉村旅游管理部門人才隊伍，要給與人才充分的重視，在物質和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現有工作人員對專業知識的渴求，激勵其不斷地追求自身的成長。

（四）向農民大力推介鄉村旅游，獲取其大力支持，提供旅游和諧環境針對寶坻區當地農民對鄉村旅游認識膚淺，存在一定偏見的問題，基層政府要積極地向農民推介鄉村旅游，通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉村旅游的宣傳力度，將其實現途徑、最終目的、社會價值以及經濟價值等向農民詳細的說明，可以通過成功案例說明的途徑來完成，這樣能夠使對方從感官上體會到鄉村旅游的益處。另外，還可以合理安排一部分村干部到鄉村旅游開發成功地區進行觀摩，切實感受到鄉村旅游在促進農村經濟發展、提高農民收入、促進農民就業以及改善農村生存環境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農民的大力支持，為鄉村旅游提供一個和諧的環境。

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文化生態保護(實驗)區，指以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護的特定區域。自2007年設立首個國家級文化生態保護實驗區以來，至今我國已建立7個國家級文化生態保護區和17個國家級文化生態保護實驗區。雖然我國文化生態保護實驗工作已取得一定成效，但文化生態保護區的發展仍存在一些問題。本文以江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區為例進行研究，總結文化生態保護區高質量發展的經驗，以期為文化生態保護實驗區的發展提供參考。

一、金壇圩村文化生態保護實驗區的發展實踐

金壇區位于江蘇省常州市，地處長江中下游流域，屬水網地帶，境內河流縱橫，圩鄉村落人口占全境總幅員的80%以上。當地村民通過筑圩成村、以村興圩的千年農耕實踐，形成金壇古老而特有的圩村文化。以圩文化為特色，金壇于2015年9月通過江蘇省文化廳批復成立江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區。經過近6年的發展，實驗區已通過遺存保護等方式，使金壇刻紙等國家級代表作名錄項目得到提升性有效保護、朱莊馬燈等瀕危項目得到搶救性保護和完整恢復。

(一)非物質文化遺產的普查、保護與傳承

金壇區共普查項目140多個，經過發掘和申報，目前已公布非物質文化遺產94項，基本建成國家、省、市、縣四級非遺名錄保護體系。結合區域文化生態分布情況，劃定天荒湖流域、長蕩湖流域、丹金溧漕河流域三個非遺密集區為保護實驗基地。在天荒湖流域，以直溪巨龍、董永傳說為主，通過民俗表演、遺存保護等方式，讓龍文化、孝文化得到延續和發展。在長蕩湖流域，以柚山放燈節、諸葛八陣圖村、金壇面塑為主，通過民俗節日展演、藝術節非遺展示等方式，讓漁文化、水文化、儒家文化得到更好展現。丹金溧漕河流域在以金壇刻紙、金壇抬閣為主的基礎上，恢復了朱莊馬燈，通過非遺展演、文化展覽等方式，讓其文化影響不斷擴大。實驗區自設立以來，采取針對性保護措施對各級非遺名錄項目加以保護。以金壇刻紙為例，實驗區以構建各級傳承人的傳承機制為重點，采取學校傳授、師徒傳授等傳承方式，形成群體適度、結構科學、梯次合理的金壇刻紙傳承體系，并建立傳承、保護、生產、管理金壇刻紙的志愿者隊伍。同時，陸續建成儒林鎮長蕩湖水城非遺博物館、東方鹽湖城刻紙展示館等非遺館，建立以段玉裁實驗小學刻紙培訓基地等實體基地為代表的非遺傳承體驗中心，充分發揮非物質文化遺產基礎設施在保護、保存、傳承、展示和宣傳非遺等方面的作用。實驗區還利用文化和自然遺產日、金壇區文化藝術節等大型節慶和文化主題活動，推出金壇非遺重點特色項目集中展演，不僅吸引了社會各界的參與，也引起了省內外眾多新聞媒體的關注，讓實驗區非遺項目的保護和傳承得到較好的宣傳。

(二)機制和制度體系的建立與完善

金壇區政府及主要負責部門編制了《金壇圩村文化生態保護實驗區規劃綱要》，出臺了《金壇圩村文化生態保護實驗區非物質文化遺產項目保護責任單位暫行管理辦法》等配套的地方性法規和文件，各項政策緊密配合，執行狀況良好，有力保障了實驗區有關工作的順利開展。合理規劃實驗區建設周期，各階段目標內容具體、系統可行，不同階段重點突出。加快完善實驗區組織管理制度建設，成立實驗區工作領導小組，設置專門工作機構。設立非遺專項資金，同時積極爭取上級資金支持，促進非遺保護工作有效開展。在非物質文化遺產傳承人方面，實驗區遵循“尊老扶幼”的原則，尊重和保護年事已高傳承人的合法權益，鼓勵老一代傳承人通過帶徒弟、輔導培訓等方式培育新一代傳承人。出臺并實施《金壇區非物質文化遺產傳承保護激勵條例》，做好各級非遺代表性繼承人的認定和命名工作，從場地、資金等方面資助傳習教學、交流分享等活動;采取生活補貼、助學獎學、表彰獎勵等措施，保證“老人”權益，促進“新人”成長。完善知識產權立法，維護文化遺產原創者、傳承者的合法權益。

(三)自然環境、人文遺存的整體性保護和有序開發

深入分析實驗區文化資源與文化生態的整體特征，始終厚植整體性保護的工作思路。對與非物質文化遺產傳承密切相關的文物古跡、自然生態進行整體性保護。結合小城鎮建設、新農村建設等，開展有利于圩村文化遺產存續的區域整體性生態建設、生態培育、植被優化、生物多樣性保護等工作。實驗區將非遺項目與三星村人類遺址、華羅庚紀念館等重點景區和特色景區相結合，以旅游景區為文化生態物質空間載體，以旅游活動為傳播介質，擴大圩村文化遺產的受眾群體，提高其知名度，充分利用各種資源保護和展示金壇人文歷史文化。實驗區選擇金壇刻紙等能在生產中創造經濟效益的非物質文化遺產項目，與產品的生產經營相結合，進行生產性保護利用，開展保護性生產經營。發展創意產業，整合金壇民間文學資源，形成一批文化創意企業，打造演藝作品和藝術品創作中心。

二、“三維協同”的文化生態保護

實驗區高質量發展實踐經驗江蘇省金壇圩村文化生態保護實驗區從整體環境的營造、主體責任的劃分和發展思路的規劃三個維度，為文化生態保護實驗區發展提供了寶貴經驗，有助于其更好地實現“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的建設目標。

(一)環境維度:持續深入營造整體環境

突出區域文化特色。結合城鎮化和新農村建設的新形勢，綜合區域內的非物質文化遺產、自然資源以及文物保護單位等其他文化資源與文化生態情況，針對文化生態資源的區域特色，突出非遺重點項目，促進“文化+生態”的全面發展。創建非遺傳承環境。實驗區對各級非遺名錄項目進行因地制宜、分層分類的保護、保存。如:重點保護具有重大歷史、文化、藝術價值，并能集中反映當地原生態圩村文化的項目;扶持性保護已采取措施搶救、狀態較為穩定的項目;搶救性保護僅存續于個別家庭、個人或面臨瀕危狀態的項目。針對不同類型的非物質文化遺產，探索不同的傳習方式，建立不同的傳習、傳承情景和系統，形成傳習體系，規范傳習路徑，促進非物質文化遺產的活態傳承。營造節日民俗環境氛圍。利用技術手段記錄或進行情景復原，將文化生態保護實驗區建設與傳統節慶相結合，以端午、春節等傳統節慶為節點，開展各類民間民俗文化活動;以國慶等重大節慶為契機，組織各類文化展示活動。與主題活動相結合，推進實驗區文化形態互動，豐富民俗節日表現載體，讓民眾用喜聞樂見的方式和內容來滿足內心需求，激發民眾參與活動的熱情和文化活力，增進民眾對文化遺產價值的認識，提高他們的文化認同感和自豪感，增強他們的文化自覺。

(二)角色維度:扎實落實主體責任劃分

堅持政府主導地位。政府及主要負責部門在文化生態保護實驗區的項目保護、代表性傳承人保護、傳播傳承等工作中發揮主導作用。將保護工作納入國民經濟和社會發展整體規劃，對實驗區進行合理規劃，及時出臺配套政策和辦法，健全實驗區組織管理制度，為實驗區提供資金等必要支持，保障非遺保護工作有效展開。突出傳承人關鍵角色。為確保非遺項目有效傳承，文化生態保護實驗區應以代表性傳承人為重點保護對象，提升他們的地位和影響力。出臺相關保護激勵措施，做好各級非遺名錄項目代表性傳承人認定工作，對于相關技藝傳承、教育教學等活動給予必要的資金支持。制定合理有效的獎勵辦法，對有突出貢獻的非遺傳承人給予獎勵，增強傳承人的責任感，實現非遺傳承的良性循環。

(三)條件維度:積極完善發展思路規劃

加強文化生態環境修復。正確處理城鄉一體化拆建與保存古村落的關系，讓當地的文化遺跡、遺存、遺址及古風貌得到可持續保護與傳承。注重重點區域的歷史風貌和傳統文化生態保護，不得隨意改變和破壞與其相互依存的自然景觀和人居環境。注重非物質文化遺產與物質文化遺產、非物質文化遺產不同類項、文化遺產與自然人文環境之間的關聯性，實現多種文化表現形式的綜合性保護。促進文旅深度融合。深入推進文化和旅游改革發展，加快創建文旅產業深度融合的環境和機制。促進非物質文化遺產的保護、傳承、發展，提升地區基礎設施建設及旅游接待和文化旅游產品供給水平，發揮非物質文化遺產在文旅發展中的作用，挖掘非物質文化遺產的深層次內涵和價值，實現文化生態保護區與文化旅游的深度融合及雙向驅動，讓游客在感受地域文化和民族文化魅力的同時，帶動文化生態保護區發展，以旅游的市場化運作反哺文化事業及文化生態保護實驗區建設。挖掘非遺產業附加值。在加強非物質文化遺產保護的同時，對其進行科學合理的開發和利用，挖掘其附加值，發揮其品牌效應，促進文化旅游業與文化產業聯動發展。對傳統手工技藝進行生產性保護，保持非物質文化遺產脈絡的有機延續，讓部分勞動力憑借傳統手工技藝獲得生計，改善生活，形成良好的自身造血功能。

三、結語

文化生態保護實驗區要實現高質量發展，必須突出區域非物質文化遺產的鮮明特色，在環境維度上突出區域文化特色、創建非遺傳承環境、營造節日民俗氛圍，在角色維度上堅持政府主導地位、突出傳承人關鍵角色，在條件維度上加強文化生態環境修復、促進文旅深度融合、挖掘非遺產業附加值。

參考文獻:

［1］郭小剛．布迪厄場域理論在傳統音樂非遺傳承研究中的運用———以廣東省非遺“五華竹馬舞”為例［J］．武漢音樂學院學報，2017(3):51-60．

［2］馬盛德．非物質文化遺產整體性保護與文化生態保護區建設［J］．中華手工，2020(6):109-111．

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中圖分類號X37文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0219-02

濕地是處于水域與陸地過渡的地段，具有蓄洪抗旱、調節徑流、降解環境污染物質、控制土壤侵蝕、維護生物多樣性、調節氣候、保護區域生態平衡等多種生態功能。濕地廣泛分布于世界各地，素有“地球之腎”之稱，常有獨特的景觀形成，從而具有休閑及旅游功能。

1洽川濕地的特征

洽川濕地位于陜西省東部，是我國國內最大的（黃河）湖泊型濕地，總面積164.99 km2。南北長42 km，東西寬3～5 km，處在黃河之濱。洽川地勢平坦，廣闊無垠，由于常年泥沙淤積，致使河床不斷上升，外灘高于內灘，形成大片沼澤濕地，常年積水，草甸遍布，鹽堿較重。洽川濕地屬暖溫帶季風氣候區，四季分明，冬春易旱，夏季炎熱，秋雨連綿形成獨特的濕地生態系統。濕地內有國內大的蘆葦蕩，面積超過2 666.67 hm2；生物資源豐富，據調查，有脊椎動物27目53科110屬140多種，昆蟲120余種。蝦、螺、蚌、蛇、蛙、藻類及微生物為野生水禽提供了豐富的食物來源，形成了濕地生物圈；有水禽42種，其中國家保護的珍貴鳥類有丹頂鶴、黑鸛、白鸛、大鴇、大天鵝、灰鸛等，尤以大雁、野鴨類種群數量最多，達40余萬只，常見留鳥有小白鷺、赤嘴潛鴨及雁形目等。也有冬候鳥26種，夏候鳥11種，真可謂“鳥類天堂”。洽川濕地有堪稱“華夏一絕”的瀵泉7處，日出水量7.3萬m3，水文常年保持在30 ℃，水色湛藍，終年流淌不絕，還富含人體需要的銅、鍶等微量元素，其中以處女泉最奇，人入水不沉，泉涌沙動，如絲拂身，泉眼大如車輪，小似蟻穴，莊如湯沸，泉眼深不可測，沐浴者似入太空，被譽為“浪沙浴”。令人叫絕的是七瀵之一的“東鯉瀵”，即“處女泉”，堪稱“華夏一奇”，時乃天下奇泉，最為迷人，此泉面積逾2 000 m2，它屬于承壓水，由于地殼斷層和黃河切割的影響，深部奧灰巖水得以順著斷裂線上升，流出地表形成泉。當地人用其灌溉農作物，大獲豐收，因其具有糞料的作用，又稱“瀵泉”。濕地西部古樸的黃土風林地貌，是大自然鬼斧雕刻的自然奇觀。處于黃土高原邊緣半干旱地帶的洽川濕地具有調節小氣候、保護堤岸、防風固沙、調節流量、控制洪水、防止土地鹽堿化的作用，同時又是野生動物和鳥類的棲息地。

2洽川濕地保護中存在的問題

（1）由于魚塘的開挖、土地的耕種等利益的驅使，人為縱火隨處可見。

（2）當地的居民生產主要以第一產業為主，農業生產占首位，由于經濟利益的驅使，當地群眾為了喂養牲口，盜割蘆葦現象十分猖獗。不僅使濕地面積減少，而且引起濕地退化、鼠害和蟲害嚴重，一些地區還出現了沙漠化和沙漬化現象。

（3）在景區建設中產生了大量的廢水廢渣和垃圾，未經任何處理直接排放到河里。同時附近農民種地致使農藥化肥使用量大幅度增加，導致濕地的水質受到很大破壞，使水生生物大量死亡，很多河流中已經無魚可捕。濕地水質污染日趨嚴重，影響和威脅著濕地的動植物。濕地污染不僅造成水質惡化，也對生物多樣性造成威脅[1-2]。

（4）公路建設將濕地隨意的劃分成相互隔離的地塊，使濕地喪失了完整性。蘆葦蕩內，人為踐踏的痕跡隨處可見，不僅將蘆葦蕩整體分割成塊，導致水分分布不均，容易造成局部缺水，而且也造成了土壤的硬化。

（5）漁業濫捕的現象十分嚴重。目前，漁業濫捕現象普遍，導致魚類種群結構低齡化，種類多樣性遭到威脅。此外，撿拾鳥蛋，過度捕獵濕地水禽導致水禽資源被嚴重破壞，種群數量大幅度下降。

3保護措施

（1）運用宣傳、行政、法律等手段，加大濕地保護力度。為實現洽川濕地的可持續發展，應將其納入政府開發使用的總體規劃中，并加大濕地的立法工作力度，切實做到濕地的依法保護及恢復。凡未被開墾的濕地，一律停止墾殖和采掘；在濕地或臨近濕地的過渡地帶進行的水利、道路其其他工程建設必須按照濕地保護與開發利用規劃進行；對于影響濕地生態環境的工程項目，應認真執行環境評價制度，未經批準，計劃部門不得立項，資源部門不辦理手續，銀行不予貸款，否則應依法追究有關部門的領導責任；對于已經不能恢復濕地原貌且已經開辟為耕地的濕地，提倡將其改造為水田耕種或水稻養殖，強行退耕還濕。要采取多種形式向人們宣傳保護濕地生態系統的重要性，增強人們保護濕地的意識。通過濕地的保護與恢復，使天然濕地的面積有所增加，生物多樣性降低的趨勢有所改善，從而使洽川濕地的90%能夠得到全面保護。

（2）鼓勵濕地居住區居民參與濕地保護和管理。對濕地的保護要本著可持續發展的原則，加強對保護區內現有居民的管理力度，對保護區內的人口進行登記造冊，并劃分相應的責任區域，讓居民參與濕地生態保護，增強居民的責任心，由政府支付適當的管理費用。但值得注意的是由于洽川濕地面積比較大，在實施森林資源管護責任合同過程中，必須明確規定決不允許在管護區內的濕地上放牧的條款。

（3）搞好濕地污染的防治。結合濕地環境的綜合治理來控制水體污染造成的水質惡化，要實施水質改善工程，加強污水處理廠的建設，與此同時，還要在濕地周圍的洽川賓館和各個農村建立污水處理廠，保證生活污水達標排放，禁止污水不經任何處理就排放到水體之中。防止水質的進一步惡化，水資源的合理配置尤為重要，在滿足農村生活用水的前提下，制定全面的濕地補水計劃，具體包括興建飲水、提水等補水工程，改善濕地水資源的條件，防止任何污染物的流入，維護和恢復濕地生態平衡[3]。

（4）推行有機種養業，營造綠色環境。由于濕地周圍分布著農村和大量的農業設施，所以在濕地的周圍推行有機農業，不僅可以減少農業面源污染對濕地的壓力，還可以利用濕地的生物優勢進行農業病蟲害的防治，達到提高農業產品和農產品的質量的環境保護的雙重效果。在具體的操作過程中，要減少農藥和化肥的施用量，在殺蟲方面，應大力發展生物滅蟲技術，使用天敵昆蟲，在肥料方面應加大農家肥的使用量，這樣不僅可以使居民區和景區的糞便得到有效利用，還可以降低環境污染，美化環境。

（5）加強國際交流，提高濕地管理水平。濕地的保護在很大程度上取決于公眾及管理決策者對濕地重要性的認識，因此，應建立公眾濕地教育基地，培養濕地管理的高級人才，并通過各種途徑進行宣傳，以形成有利于濕地保護的大環境及良好氛圍。此外，要加強與國際濕地保護組織的聯系和合作，要嚴格按照國際濕地管理標準進行洽川濕地的管理，履行應盡的國際義務及責任，最終實現《中國21世紀議程》中有關濕地保護的目標[4-5]。

4結語

加強對濕地資源的保護、開發與利用，是改善生態環境，提高濕地的經濟效益、實現可持續發展的重要途徑。在努力增強人們自覺保護濕地意識的同時，也為維護生態環境的發展做出跨世紀的貢獻。濕地是人類不可缺少的資源之一，只有把濕地的保護與科研利用結合起來，才能夠擴大動植物種群數量，拯救瀕危物種，保持濕地的完整性和多樣性，使其長久地發揮多功能用途。

5參考文獻

[1] 郝先成.伊春林區濕地保護現狀與對策分析[J].林業勘查設計，2005（2）：28-29.

[2] 陳為峰，周維芝，史衍璽.黃河三角洲濕地面臨的問題及其保護[J].農業環境科學學報，2003，22（4）：499-502.

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（二）嚴格落實交通運輸主管部門行業監管職責。堅持“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產經營必須管環保”的工作原則，配合生態環境主管部門，完善交通建設領域生態環境保護工作機制，加大監督檢查力度，將建設單位施工期環保措施落實情況納入信用管理，共同抓好交通建設領域環保工作。

二、嚴格執行生態環境保護相關制度

（一）嚴格執行環境影響評價制度。嚴格落實環評文件未經批復不得開工建設的剛性規定。項目開工前或在建設階段發生重大變動，需重新報批環評報告的，應及時履行重新報批程序，發生重大變動的路段在環評未重新取得批復前不得開工建設。對自建混凝土拌合站、路面混合料拌合站和碎石加工場單獨進行環境影響評價，并按屬地生態環境主管部門規定履行審批或備案程序。

（二）嚴格執行環境保護“三同時”制度。環境保護工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。施工過程中需嚴格落實環評批復要求，及時施作邊坡生態防護、植被恢復等生態修復工程，做到“邊施工，邊修復項目交工驗收前，建設單位負責組織相關單位對照批準的環境影響評價報告核查生態環保設施完成情況，并向屬地生態環境、交通運輸行業主管部門備案。環保設施未能與主體工程同步投入使用的，建設單位不得組織開展項目交工驗收。

三、做好前期工作階段環境保護工作

（一）加強生態選線和生態修復設計。嚴格避讓劃定的生態保護紅線，確實無法避讓的重大建設項目應按規定開展項目占用生態保護紅線不可避讓論證。盡可能避讓生態敏感區，確實無法避讓的優先采取橋梁、隧道等“無害化”方式穿（跨）越，同時通過設置動物通道、濕地水系連通等設計方案降低對自然生態系統的擾動。推進農村公路建設項目同步開展生態修復設計，落實生態修復資金，加強植被保護與恢復。

（二）加強環境保護設計。應按照《公路環境保護設計規范》、環境影響評價文件及其批復文件要求，在初步設計、施工圖設計以及環保專項設計中，全面梳理項目全線環境保護工作的重要點位，有針對性的落實各項環境保護工程措施，細化環境保護工程設計，完善橋面徑流收集系統、聲敏感路段隔聲設施、服務區污水處理設施、環境監測點位、道路綠化、臨建工程污染防治等設計內容。

（三）加強設計成果審查把關。加強對初步設計、施工圖設計、環保專項設計的審查把關，邀請生態環境主管部門或環保行業專家參與設計文件的評審，確保環評報告及其批復中的環保措施要求及其費用納入設計文件及相應概預算文件。

四、做好項目建設階段污染防治工作

（一）落實生態敏感區保護措施。生態敏感區屬于環境保護工作重點關注對象，在項目建設過程中必須嚴格按照專題報告、環評報告及其批復要求，落實生態環境保護措施。

（二）落實水污染防治措施。全面禁止生活、生產廢水直接排放。施工駐地生活污水應優先接入城鄉污水管網，無法接入的，應設置化糞池收集，用于農林灌溉。拌合站、砂石料場生產廢水和橋梁、隧道施工廢水應完善施工場區排水系統并設置三級以上沉淀池，根據排放量和目標水質要求，合理選配污水處理工藝和設備，經沉淀處理后循環使用或達標排放。

（三）做好揚塵治理。按照《道路揚塵專項整治行動方案》要求，落實揚塵治理工作責任，建立揚塵污染防治責任制和預防施工揚塵預案，深入開展施工工地揚塵治理。施工場地嚴格落實場地硬化、施工打圍、灑水降塵、產塵物料及裸土覆蓋等環保措施。重污染天氣應暫停土石方施工，大風和灰霾天氣土石方施工應采取濕法作業。施工便道出入口嚴格落實道路硬化、配備洗車池、沉淀池、車輛高壓沖洗設備、運輸車輛覆蓋等措施。

（四）加強非道路移動機械排氣治理。按照《機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》相關規定，督促施工單位積極配合生態環境主管部門開展非道路移動機械的排氣污染檢測摸底和信息登記管理，做好進出場編碼、信息等核實和登記工作，選用排放達標的非道路移動機械和來源正規、質量合格的燃油，建立非道路移動機械與燃料使用臺賬。杜絕在城市人民政府劃定的禁止區域內使用高排放非道路移動機械。

（五）做好噪聲和光污染防治。優化聲環境敏感區域（以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區域）施工便道、便橋的設置，盡量遠離噪聲敏感點位；淘汰落后設備，選用低噪音、低振動的施工機械、設備和工藝，因地制宜采用搬遷、隔聲窗、聲屏障等措施降低噪聲影響；避免在噪聲敏感點位附近夜間施工，途徑噪聲敏感區的施工車輛應禁止鳴笛、慢行通過。施工現場應對強光作業和強照明燈具采取遮擋措施，減輕對周圍光環境敏感區的影響。無法有效避免噪聲和光污染的施工作業，應做好對周邊居民的解釋安撫工作，盡量避免投訴。

（六）做好固體廢物和危險廢物收集處理。對辦公區和生產生活區產生的生活垃圾應設置分類收集垃圾桶，及時收集清運。對施工中產生的樹根、不適用填料、建渣、材料外包裝帶等建筑垃圾應按規定集中收集、清運、處置。臨時堆棄的建渣、石料等應及時定期清運，及時進行復綠。對于試驗室產生的危險廢物以及項目建設過程中產生的廢機油、瀝青廢棄物等危險廢物，應按照相關規定，規范設置危險廢物暫存間，做好防滲措施，委托具有危廢資質處置單位進行轉運處置，并建立轉運及處置臺賬。

（七）落實水土保持措施。合理設置排水、截水設施，及時實施邊坡防護工程，防范邊坡崩塌或滑坡，減少水土流失；嚴格落實表層耕植土剝離、儲存和復墾利用措施；嚴格落實棄土場先擋后棄和分層碾壓措施，確保渣場安全使用；及時取得取、棄土場變更的手續。

五、做好項目環保驗收工作

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土地資源生態安全評價指標權重計算采用層次分析法和因素成對比較法。土地資源生態安全綜合評價采用多指標綜合評價法。研究數據主要來自《廣西經濟年鑒（2010）》、《南寧市經濟年鑒（2010）》、《中國統計年鑒（2010）》、《中國農村統計年鑒（2010）》、《中國城市統計年鑒（2010）》。

南寧市土地資源生態安全評價

1評價指標體系構建

區域土地資源生態安全評價是一項涉及資源、環境、經濟、社會等諸多方面的多因素、多層次的復合系統工程。目前，評價指標的構建尚未有統一的標準，應針對研究區域的特點，構建能夠反映區域主要生態問題的指標體系。本研究從土地資源自然生態安全、土地資源經濟生態安全和土地資源社會生態安全3個方面選取了人均耕地、人均國民生產總值、土地墾殖率等20項指標，構建了南寧市土地資源生態安全評價指標體系，具體見表1。

2評價指標的性質

評價指標作為影響土地生態安全的因素，可分為正向性指標和逆向性指標。其中，正向性指標包括：人均耕地面積、土地墾殖率、人均糧食產量、森林覆蓋率等，其值越大，土地的安全程度越高；人均GDP、機械化水平、農民人均純收入、第二產業所占比重、第三產業所占比重、城鎮化水平、就業率、水田所占百分比等，其值越大，土地資源生態安全保護和改善的條件越好。逆向性指標包括經濟密度、單位耕地用電量、旱田所占百分比、地均化肥使用量、人口自然增長率、人口密度、社會固定資產增長率、人均居住面積等，其值越大，土地的生態安全狀況越差，改善環境也越困難。

3評價指標權重的確定

土地資源生態安全評價指標權重采用層次分析法和因素成對比較法計算。因素成對比較法是通過對同一層次因素之間兩兩比較，取得比值，再經統計分析，求得因素權重的一種方法。綜合權重測定結果見表1。張清軍等：南寧市土地資源生態安全評價

4生態安全評價指標安全指數

基準值的選取主要采用世界公認值和中國平均值。采用以下方法計算土地生態安全指標的安全指數。設x（i）為第i個評價指標的實際值，y（i）為第i個評價指標的基準值，p（i）（0≤p（i）≤1）為第i個評價指標的安全指數，則：（1）正向性指標：當x（i）≥y（i），則p（i）＝1；當x（i）<y（i），則p（i）＝x（i）/y（i）×100%。（2）逆向性指標：當x（i）≤y（i），則p（i）＝1；當x（i）>y（i），則p（i）＝y（i）/x（i）×100%。

5土地資源生態安全綜合評價模型

土地資源生態安全評價指標體系中的每一項指標僅從不同側面反映土地資源生態安全狀況，如要全面反映其安全狀況和動態變化，還須進行綜合計算和評價。土地資源生態安全多指標綜合評價模型為：T=ni=1Σp（i）×w（i）式中，T為土地生態綜合安全值；n為指標項數；p（i）為第i個評價指標的土地生態安全指數；w（i）為第i個評價指標的權重。

6土地資源生態安全評價

根據《廣西經濟年鑒（2010）》等資料，整理得到各評價指標的原始數據（表2），并計算各評價指標的安全指數（表3）。根據生態安全綜合評價模型，計算各區（縣）土地生態綜合安全值（表4）。

7土地資源生態安全評判標準

根據計算所得的綜合安全值，參考相關文獻（李玉平和蔡運龍，2007）并結合南寧市區（縣）土地資源生態現狀，設置了土地生態安全綜合評判標準，見表5。該表將綜合安全值分為4個安全檔次，即風險級、敏感級、良好級和安全級。綜合安全值越大，土地生態安全狀況就越好；反之，土地生態安全狀況越差。

結果與分析

經分析計算，2009年南寧市各區（縣）的土地生態安全值為0.602~0.724，土地生態安全狀況介于風險級和良好級之間。結合各個評價單元的綜合得分，將南寧市劃分為生態安全風險區、生態安全敏感區和生態安全良好區，結果如圖1。從圖1可以看出，南寧市轄區處于生態安全風險區；隆安縣、馬山縣、橫縣處于生態安全敏感區；武鳴縣、上林縣、賓陽縣處于生態安全良好區。評價結果較為客觀地反映了南寧市土地資源生態安全現狀。

從表3可以看出，南寧市轄區在人口自然增長率、人口密度、人均耕地面積等方面的單項安全指數數值較小，表明南寧市轄區人口密度過大，各項基礎設施建設與之脫節，同時過快的人口增長速度也造成人均耕地面積急劇下降，從而導致市區生態環境惡化；生態安全敏感區在人均GDP、機械化水平、地均化肥使用量、森林覆蓋率、城鎮化水平等方面的單項安全指數較小，表明這些地區在土地利用、環境保護、經濟發展、社會進步等方面的發展均處于一般水平；生態安全良好區在人均GDP、機械化水平、地均化肥使用量等方面的單項安全指數較小，其他方面的安全指數數值相對較大，表明這些地區土地利用結構相對合理，在糧食自給、環境保護、生態建設等方面相對較好。

發展對策

1編制土地生態建設規劃，制定土地生態保護措施

一是認真編制土地生態保護和生態環境建設專項規劃，推行環境友好型土地利用模式，制定土地生態保護措施。二是有效指導區域產業布局和土地生態保護，為南寧市經濟社會的快速發展提供生態決策依據。三是將土地生態建設目標納入南寧市各項開發建設規劃，堅持生態環境保護與經濟社會協調發展（黃欠如等，2010）。

2嚴格控制城市規模，提高土地集約利用水平

隨著經濟的快速發展，南寧市的城市規模不斷擴大，基礎建設不斷侵占周邊優質農用地資源，具有生態功能的耕地面積持續減少，人地矛盾日益尖銳，土地生態安全受到嚴重威脅。因此，應嚴格控制城市規模，提高土地集約利用水平，合理提高城市土地利用的立體性，要向空間和地下拓展土地，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效率，使土地利用的經濟效益和生態效益相統一。

3提高宣傳和教育力度，強化公眾土地生態安全意識

公眾的土地生態安全意識薄弱也是造成土地生態安全狀況惡化的重要原因。應充分利用各種媒體，采用多種方式，積極做好生態環境保護宣傳工作，讓人們認識到土地生態建設是牽涉自然、經濟和社會的系統工程，讓公眾認識到土地生態環境惡化的嚴重后果，從而強化其土地生態環境保護的自覺性。

4嚴格執行土地利用總體規劃，加強生態用地管制

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摘 要：文章針對科右中旗坡耕地現狀及存在問題，提出了坡耕地保護工程建設內容、保護措施。工程的實施將會從根本上改善科右中旗坡耕地生態環境，保障農業高產、高效。

關鍵詞 ：坡耕地；保護；工程

中圖分類號：F301.21

文獻標識碼：B

收稿日期：2014-12-16

作者簡介：王磊（1982 -），女，內蒙古烏蘭浩特市人，林業工程師．

科右中旗地處大興安嶺東南麓，科爾沁沙地北緣。地理坐標為：東經119°33’23”～122°17’29”，北緯44°15’31”～46°12’34”。總土地面積156.1萬hm2。在土地總面積中，耕地面積9.9萬hm2，占全旗土地總面積的6.3%。

1 耕地生態環境現狀

科右中旗耕地面積9.9萬hm2，其中，沙化、鹽堿化耕地面積達4.9萬hm2，占50.2%；山區水土流失面積達3.0萬hm2，占30.6%。現有耕地林網少且局部地段缺條斷帶，建設質量不高，不能有效保護農田。耕地沙化區，農作物經常遭受風打沙埋，水土流失嚴重地區溝壑密布，肥力下降，面積在不斷擴大。

坡耕地水土流失的不斷發生，造成地表土壤逐年變薄，土壤持水能力逐步下降，生態環境逐漸惡化，洪旱等自然災害頻繁發生，抵抗自然災害能力弱，也是造成貧困人口增加的主要原因。水土流失加速了土壤侵蝕，土地生產力下降，為了獲得土地產出，群眾大量開墾荒地，毀林毀草，加劇了干旱的發生。

2 坡耕地保護的必要性

2.1 是農業的基礎地位決定的

農業是國民經濟的基礎，耕地是農業生產的基礎，工業特別是輕工業的原料主要來源于耕地，是人類的衣食之源，生存之本。如何在經濟增速放緩背景下，繼續強化農業基礎地位，如何在資源環境硬約束下，保障農產品有效供給，提升農業可持續發展能力，是必須應對的一個重大挑戰。

2.2 是保持社會穩定的需要

耕地為農村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。穩定耕地面積并不斷提高耕地質量，積極深化農村產業結構調整，穩定并不斷提高農產品生產能力，不斷提升農產品質量和安全，是農村乃至全社會穩定的基礎。因此，坡耕地保護是保持社會穩定的必然選擇。

2.3 是生態建設的需要

農田生態系統是陸地生態系統的重要組成部分，資源短缺、開發過度、污染加重是一直困擾農業可持續發展和農民增收的主要問題。要從根本上解決這些問題，必須從生態建設的戰略高度，大力實施農業生態治理工程，生物措施、工程措施、政策措施并用，以水土保持、節水灌溉、測土施肥、降低藥毒殘留、發展農業循環經濟等為著力點，大力開展農業生態治理，推動國家生態建設邁上新臺階。

3 坡耕地生態保護工程

坡耕地保護工程以營建農田防護林、營造生物埂、侵蝕溝治理工程為主要建設內容。

3.1 農田防護林網建設

3.1.1 立地條件

在坡度20（含2°）以下坡耕地上營建農田防護林網，要求相連地塊面積不小于20hm2，按網格式建設，林網占地比例5%。

3.1.2 主要技術設計

3.1.2.1 林網設置

以護路林、護岸林、侵蝕溝防護林等其他生態工程及田間路為骨架配置農田防護林。根據該地區危害農業生產的生態災害類型，農田防護林網應綜合發揮對風害、低溫冷害、霜凍、旱災等生態災害的減災防災的作用。因此，林網可以結合地形地勢、地塊形狀、壟作方向等因素進行設置。林帶可與等高線平行設置，或主風方向垂直設置，或與其他生態工程結合設置，林網成矩形或近似矩形。

3.1.2.2 林帶結構與帶間距

林帶結構設計為疏透結構。主林帶樹種配置為喬木5行，兩側各一行灌木。副林帶樹種配置為喬木4行，兩側各一行灌木。喬木株行距為2x2（m），灌木距喬木外1m栽種植，株距0.5m。主林帶寬度12m（含截根溝寬度），副林帶寬度10m（含截根溝寬度）。種植點按品字形配置。主林帶與副林帶交匯處留有通道。林帶兩側挖栽根溝，位置在灌木行外側1m處，溝上口0.6m，溝底0.4m，溝深0.5m。

主林帶間距400m，副林帶間距500m，每網格20hm2，保護耕地面積l9hm2。

3.1.2.3 樹種選擇

造林樹種選擇楊樹與錦雞兒。營造楊樹與錦雞兒混交林。

3.1.2.4 造林

整地：造林前一年夏季或秋季人工穴狀整地，喬木造林整地規格1x1x0.8（m），灌木造林整地規格0.5x0.5x0.5（m），整地穴品字形配置，挖穴時表土與底土分別放置。

造林方式：楊樹為春季人工植苗造林，每穴植苗1株，株行距2x2（m），錦雞兒為春季或雨季人工直播造林，每穴5～10粒。

幼林撫育3年5次，主要松土、除草、培根、扶苗。

3.2 生物帶建設

3.2.1 立地條件

在坡度3°～6°的坡耕地上營造筑埂生物帶。生物帶建設與改垅同步實施，達到減緩地表徑流和蓄水保土的目的。

3.2.2 主要技術設計

生物帶走向：沿等高級水平設置。

生物帶間距：經計算，間距40m為宜，占地比例為3%。

地埂斷面規格：地埂底寬1.2m，埂頂寬0.3m，埂高0.4m，兩面邊坡比1:1。

建帶方法：先筑土埂，后造林。筑埂方法為先挖土埂位下面2m寬的一條耕地表土，深度為2m，放在取土部位下方，用底部生土筑埂，達到設計斷面后，再把表土推平覆在取土部位。使之逐漸形成地埂。

造林方式：地埂頂部營造灌木林帶，造林樹種選擇錦雞兒。春季或雨季人工直播。播種2行，株距0.4m，每穴播5～10粒種子。

3.3 侵蝕溝治理工程

3.3.1 侵蝕溝發生原因與分布現狀

侵蝕溝發生原因主要是降雨量集中，土質疏松，加之人為不合理的經營等。其分布主要是開發較早，耕地坡度大的區域。經調查，侵蝕溝條數為466條，總長度388km。平均溝寬4.8m，平均溝深3.Om。侵蝕溝分布最多、侵蝕最嚴重的地區是吐列毛都鎮。

3.3.2 侵蝕溝治理措施

需要治理的侵蝕溝為發展型溝，本著治標治本相結合的原則，在治理上采取工程措施與生物措施相結合治理模式。溝頭采用蓄水型溝頭防護，溝岸邊直播錦雞兒，溝道設石谷坊，溝底造林。

溝頭防護設計：為制止溝頭前進而設置溝頭防護工程。也為避免過多占地、節省投資及結合當地實際，按等高線設2～3行蓄水型溝，品字形配置，延長至溝頭以上2～12m，選用蓄水式溝埂。按20a一遇24h最大暴雨設計，埂高0.5m，埂頂寬0.5m，埂底寬1.5m，邊坡比為1:1，溝斷面溝深0.5m，溝上寬1.5m，溝下寬0.5m。

溝岸防護：春季或雨季，在侵蝕溝兩側用錦雞兒直播造林，每側5m寬10行，株行距0.5x0.5（m），每穴內播20～30粒種子。

谷坊：治溝底采用干砌石谷坊，用鐵絲網覆蓋防護，高2.0m，頂寬1m，迎水坡1:0.5，背水坡1:1，一般不蓄水，壩前2～3a淤滿。

溝底造林：侵蝕溝溝底進行植物封溝，在溝底下進行人工挖穴，株行距lx1（m），樹種選用楊樹，植苗造林，撫育管護。

4 結論

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中圖分類號:X3

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0374-01

隨著經濟的迅速發展和城市化水平的提高,城市規模不斷擴張導致的城市資源短缺、生態環境惡化及人口極速增長等問題給城市生態系統帶來巨大壓力。伴隨著城市化速度的加快,人類對城市內部及其周邊地區的水土資源的擾動強度加劇,引發了越來越嚴重的水土流失,給城市居住環境與安全構成了威脅,制約城市現代化的發展。搞好城市水土保持,改善生態環境,保護和利用自然資源,創造優美舒適的人居環境、建設適宜居住的生態城市,實現城市及農村可持續發展已成為城市和農村發展的主流。

我國現有水土流失面積356萬km2,其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2,受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2,在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區。全國水土流失面廣、量大,不論山區、丘陵區、風沙區都存在不同程度的水土流失問題。

1 當前水土保持工作存在的問題

1.1 農村建設項目引發水土流失

隨著新農村建設的深入展開,農村住宅區、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設項目也相繼實施,由于對水土流失認識不足,建設過程中未做好水土保持規劃,加上施工現代化水平低、管理粗放,在建設施工期和生產運行期直接、間接地造成了大量的水土流失,而且情況復雜。

1.2 土地整治項目管理不善造成水土流失

國土部門通過實施田塊規劃平整工程、農田保護措施工程、取水樞紐工程、農田水利基礎設施及其配套工程、田間生產道路建設和防護林建設等工程建設,對農村的田、水、路、林、村進行了有效的綜合整治,提高了耕地質量,增加了有效耕地面積,改善了農業生態環境,但有些地方只注重先期的整治卻不重視后期的管理、建設,一味追求最大出地率,過分強調工程措施而忽視植物措施,致使經過土地整治后的的土壤在降雨作用下大量流失。

1.3 投入不足和管理不夠完善

隨著治理任務的不斷完成,后續的治理難度越來越大,因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財力。由于農業產出效益低,多數農村的耕地主要用于糧食生產,廣大農民尚未從粗放落后的農業生產中解放出來。許多地方出現了邊治理邊破壞現象,粗放落后的農業生產方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地,造成了生態修復工程實施后的水土再度流失。

不少地區國家水土保持專項投入或投入很少,加上地方投入十分有限,造成工程建設總體投入嚴重不足。

2 水土保持工作困境的消解策略

2.1 把水土保持生態建設放在更加重要的位置

在當前生態文明建設中,應確立以“生態保護”為前提的發展戰略并將其作為當前和今后一個時期經濟社會發展的指導方針,正確處理好經濟發展和生態保護的關系,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時應把水土保持生態建設作為重要內容放在更加重要的位置,列入政府重要的議事日程,切實解決水土保持生態建設中出現的新矛盾、新問題,不斷開創水土保持生態建設的新局面。

2.2 堅持綜合治理,推動生態修復戰略

以小流域為治理單元,以修建基本農田和發展經濟果木為突破口,山、水、田、林、路、溝綜合治理。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分,又是有效實施造林種草的必要條件。制定的生態環境建設規劃必須是一個全面的綜合治理規劃,而不是單一的林草建設規劃。繼續推動生態修復戰略,發揮大自然的力量促進大面積植被恢復,開展好水土保持生態修復試點工作,不斷總結經驗,爭取以較小的投入取得顯著的生態效益和經濟效益,樹立人和自然和諧的理念,為生態自然修復創造條件。

2.3 進一步完善水土保持監測機制

對水土保持的監測是明釋水土流失現狀,統籌規劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動態監測工作,及時了解水土流失現狀,積極規劃水土保持監測網絡和信息系統建設,完善監測網點,為水土保持生態建設提供理論基礎。要加強對開發建設項目水土流失的監測和小流域綜合治理效益的監測,為領導決策提供定性和定量的依據;加強與水保科研部門的協作,積極引進與推廣新的治理技術、治理工藝;要堅持不懈地抓好紅砂巖強度流失區和稀土尾砂的綜合治理試驗并確保其成功,以切實解決嚴重水土流失區綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統一,對已經治理的區域要進一步加強管理,以免再次遭到破壞而產生新的水土流失。

3 結語

水土流失綜合治理是一項開拓性的工作,必須綜觀全局,對水土保持進行統一規劃、分期實施。只有堅持不懈地搞好水土保持生態建設,才能不斷提高農村環境質量,人居環境的安全才能有保障,才能為新農村建設提供一個良好的生態平臺,為實現環境優美、生態協調的新農村提供有力的生態支撐,實現人與自然的和諧共處。