導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇秸稈焚燒的原因，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）農(nóng)作物秸稈綜合利用的意義。臨泉縣秸稈綜合利用途徑主要為秸稈就地還田、高溫堆肥還田、過腹還田及用于食用菌生產(chǎn)等，其中秸稈就地還田是秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是經(jīng)濟可行且易于操作的利用方式，具有便捷快速、培肥地力、改善土壤團粒結(jié)構(gòu)和保墑增產(chǎn)的作用。

1、有效增加土壤養(yǎng)分。按作物經(jīng)濟系數(shù)0.5計算，全縣每年大約生產(chǎn)200萬噸作物秸稈，所含氮、磷、鉀折合尿素、過磷酸鈣、硫酸鉀約4萬噸，相當于全縣每年化肥施用量的1/4，同時秸稈還含有中微量元素，養(yǎng)分全面，能被作物直接吸收，且不易流失，不污染環(huán)境。據(jù)對譚棚秸稈還田示范點土壤肥力監(jiān)測結(jié)果顯示，連續(xù)5年秸稈全量還田，土壤有機質(zhì)提高5%，氮、磷、鉀有效成分分別提高2%、4%、5%，因此秸稈直接還田增產(chǎn)潛力大，效益顯著。秸稈還田同時還為土壤微生物活動提供了豐富的碳源，對促進微生物生長、繁殖，提高土壤的生物活性具有十分明顯的作用。

2、改善土壤理化性狀。秸稈進入土壤要經(jīng)歷兩個復雜的過程，一是礦質(zhì)化過程，即物質(zhì)分解，釋放養(yǎng)分供作物吸收；二是腐殖化過程，即物質(zhì)合成，分解物轉(zhuǎn)化為有機質(zhì)，生成腐殖酸。據(jù)對楊橋劉大村、譚棚東張營村糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)連續(xù)三年秸稈還田田塊化驗結(jié)果顯示，土壤蓄水能力比非還田田塊提高20%，土壤蓄肥能力提高18%。同時，秸稈還田能有效改善土壤理化性狀，增強土壤的緩沖能力。據(jù)對陳集鎮(zhèn)丁莊村村民張學成、張靖波和謝集鄉(xiāng)岳莊村村民吳保明秸稈還田田塊測定，土壤容量分別為1.22g/cm3、1.20克/g/cm3，均低于全縣平均值1.39g/cm3，土壤保蓄能力大幅度提高。

3、提升產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。秸稈含有作物生長發(fā)育的各種營養(yǎng)元素，是一種完全肥料，進入土壤后，在水分及溫度的調(diào)控下，通過微生物分解逐步緩慢地釋放養(yǎng)分，速度與作物生長發(fā)育基本一致，沒有催生、催長、催熟現(xiàn)象，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)較好，檔次較高。目前，農(nóng)產(chǎn)品分三個檔次：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。其中，有機食品就是不使用任何人工合成的投入品，只使用合格的有機肥料及投入品，所以檔次最高，品質(zhì)最優(yōu)。

4、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌，能使秸稈變廢為寶。一般每公斤作物秸稈能生產(chǎn)平菇0.5～0.8公斤；同時，蘑菇廢料作為有機肥直接還田，能夠提高土壤肥力，達到循環(huán)利用的效果。據(jù)調(diào)研，楊橋劉大村張啟友利用自家庭院生產(chǎn)平菇，每年需要玉米棒軸等秸稈5萬多斤，生產(chǎn)平菇近4萬斤，直接收益8萬元左右。蘑菇廢料還田后又大大提高了土地增收潛力，每畝地年增收糧食200公斤。

二、禁燒農(nóng)作物秸稈難以推動的主要原因

（一）焚燒秸稈的不良后果。隨著夏收時節(jié)的到來，部分農(nóng)民圖省事，一把火將秸稈燒了了事。每到夏季，全縣被煙霧籠罩，空氣既刺鼻又嗆人，這些煙霧的導火索是周邊一些村民連續(xù)焚燒秸稈造成的人為煙霧。秸稈露天焚燒帶來的危害是：

1、造成秸稈養(yǎng)分資源浪費。據(jù)測定，小麥秸稈含全氮0.617%、全磷0.071%、全鉀1.017%、有機質(zhì)70%左右；玉米秸稈含全氮0.869%、全磷0.133%、全鉀1.112%、有機質(zhì)70%以上。秸稈焚燒后化為灰燼，有機質(zhì)和氮素100%損失，磷素損失約一半，鉀素雖然不會揮發(fā)，但隨風吹水流容易流失，肥料資源白白浪費。據(jù)對臨泉縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬個土壤樣品肥力監(jiān)測結(jié)果顯示，由于連年焚燒秸稈，目前土壤有效鉀含量比10年前下降12%左右，焚燒秸稈所造成的不良后果顯而易見。

2、破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒后，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，土壤的物理性狀被改變，土壤板結(jié)現(xiàn)象加重，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)田質(zhì)量大幅度下降，千百年自然形成的生物平衡系統(tǒng)被破壞，嚴重影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育。

3、造成嚴重的大氣污染，危害身體健康。焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等三項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，強烈刺激人的眼睛、鼻子和咽喉，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則可能導致支氣管炎發(fā)生。

4、引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，會造成空氣能見度下降，可見范圍縮小，直接影響民航、鐵路、公路的正常運營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

5、引發(fā)火災。焚燒秸稈，極易引燃周圍的易燃物，尤其是村莊附近，一旦引發(fā)麥田大火，往往難以控制，危及群眾人身、財產(chǎn)安全。

（二）禁燒秸稈難以推動的主要原因。秸稈禁燒工作難以推動的原因主要體現(xiàn)在機械、農(nóng)藝、成本、勞力、認識等5個方面。

1、農(nóng)用機械缺口大、穩(wěn)定性差、農(nóng)機農(nóng)藝不配套　第一，秸稈粉碎還田機械缺口大、作業(yè)量滿足不了需要。目前，全縣擁有玉米聯(lián)合收割機800臺，按照日均50畝/臺，連續(xù)10天工作時間算，僅滿足40萬畝收割需要。玉米聯(lián)合收割機擁有量偏小主要因為機具成本回收期長，購置1臺大中型自走式玉米收獲機械需資金10～20萬元，除農(nóng)機購置補貼外，仍需10萬元左右。秋季玉米收獲期10～15天，每臺機具作業(yè)500～750畝左右，畝作業(yè)收費80元，畝平均耗油3.5公升，每公升柴油6.3元，每畝平均燃油費22元，畝配備運輸車、人工、維修費等平均支出28元左右，每臺機具秋季作業(yè)純收入1.5～2.25萬元，機具成本回收期5年左右。回收期長，制約了農(nóng)業(yè)機具的購置。

第二，大型聯(lián)合收割機穩(wěn)定性、適應性較差。玉米機械化收割剛剛起步，部分廠家產(chǎn)出的機具還處在試用階段，作業(yè)期間機具經(jīng)常出現(xiàn)故障，易損零件不能及時供應，廠家跟蹤服務不到位；各廠家生產(chǎn)的機具各有其特點，同一機型隨地區(qū)不同、品種不同，適應性各不相同，影響了玉米收割機械的應用。

第三，農(nóng)民家庭承包農(nóng)田田塊窄小，機具作業(yè)效率低下。一臺三行自走式玉米聯(lián)合收割機正常作業(yè)時，小時作業(yè)量達到6畝左右，一天作業(yè)可達70～100畝。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，地塊壟行交錯復雜，不利于機械化連片作業(yè)，因此一天的作業(yè)量只有20～40畝，效率大大降低，而缺口部分人工收割，秸稈無法處理，只能棄置田外。

第四，農(nóng)機農(nóng)藝不配套，收獲損失率難以達到預期效果。由于農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營，各家各戶種植時間和種植品種不一，導致結(jié)穗高低、收獲期不一等問題，一般收獲損失率5%左右，高的可達8%以上。

第五，播種機械落后，小麥秸稈覆蓋還田后達不到玉米播種技術要求。小麥收獲后，秸稈可不經(jīng)粉碎處理，直接在麥秸帶之間播種玉米。而目前大部分小麥收割機作業(yè)幅寬與玉米播種機械播幅寬度不一致，秸稈覆蓋還田后玉米播種不能完全與小麥秸稈行間重合。因此，就需要配套具有播前能把播種行的麥秸稈撥開的玉米播種機，但這類播種機價格昂貴。2014年縣農(nóng)委引進一臺玉米免耕深松分層施肥精播機（2BSFM-4型），在楊橋玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片使用效果展示，該機具有深松、分層施肥（10-20cm）、開溝、精量播種（指夾式排種器）、覆土、鎮(zhèn)壓一體功能，特別是具有播前能把播種行的麥秸稈撥開，從而在不需要任何處理的情況下，完成秸稈直接覆蓋還田，具有方便、快捷、高效等特點。此類播種機價格約10萬元，其價格是普通播種機械的30倍左右，農(nóng)民難以承受如此高昂的價格。

第六，部分地塊作業(yè)質(zhì)量差，影響農(nóng)民秸稈還田積極性。受地塊、機械性能、操作技能等因素影響，部分地塊作業(yè)質(zhì)量還不能完全達到要求；少數(shù)機手在利益驅(qū)動下，一味追求作業(yè)速度，造成了還田機離地間隙大、秸稈粉碎不夠細、留茬過高等問題，降低了還田質(zhì)量，挫傷了農(nóng)民用機積極性。

2、部分農(nóng)民對秸稈還田的效果信心不足。部分農(nóng)民對秸稈機械化還田的好處認識不到位。秸稈還田一般在連續(xù)3年之后才能顯現(xiàn)出優(yōu)勢，農(nóng)民見不到立竿見影的效果，對還田的優(yōu)勢持懷疑態(tài)度，對秸稈還田帶來的土壤結(jié)構(gòu)、墑情、地力等方面的好處認識不足，加之秸稈機械化還田每畝地要增加30～35元的耕作成本，因此秸稈機械化還田積極性不高。而采取高溫堆肥還田，卻增加了勞動量。由于臨泉縣農(nóng)村青壯年大部分外出務工，勞動力不足，因此群眾無力清運滿地秸稈，只能燒掉。

3、部分農(nóng)民對秸稈焚燒認識片面。有的農(nóng)民認為秸稈焚燒可以燒死害蟲，不焚燒秸稈可能造成下茬作物病害蟲增多；有的農(nóng)民則認為迅速將秸稈燒掉可搶墑?chuàng)寱r播種，能提高出苗質(zhì)量。

三、秸稈還田需注意的技術問題及推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

（一）秸稈還田需注意的技術問題

1、注意防治病蟲害。一般條件下，秸稈還田后病蟲害有加重發(fā)生的趨勢。尤其是蠐螬、螻蛄、二點委夜蛾等地下害蟲，在未腐熟的秸稈中取食和繁殖。所以，在將秸稈施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液將秸稈噴灑一遍，以減少病原菌和蟲卵的危害。對玉米秸稈直接還田的田塊，在秋種時實行拌種、包衣全覆蓋。對小麥紋枯病、白粉病常發(fā)區(qū)域用苯醚甲環(huán)唑懸浮種衣劑或戊唑醇種子處理懸浮劑進行種子包衣，對地下害蟲常發(fā)區(qū)域用甲基異柳磷或辛硫磷進行拌種，也可用辛硫磷或毒死蜱顆粒劑在整地時進行撒施。

2、注意補施氮磷化肥。一般糧食作物秸稈的碳氮比很低，微生物分解有機物質(zhì)時，必然會與作物幼苗爭奪土壤中速效氮素，影響幼苗的正常生長。為解決微生物與作物幼苗爭奪養(yǎng)分的矛盾，在秸稈還田的同時最好施用氮肥，一般100公斤秸稈加1公斤尿素，把碳氮比調(diào)節(jié)至30∶1左右。也可適當添加過磷酸鈣，以增加養(yǎng)分，加速腐解，提高肥效。

3、水分管理要得當。土壤水分狀況是決定秸稈腐解速度的重要因素，秸稈直接翻壓還田的，秸稈長度應控制在5厘米以內(nèi)，粉碎均勻，覆土嚴密，防止跑墑。對土壤墑情差的，耕翻后應灌水；而墑情好的則應鎮(zhèn)壓保墑，促使土壤密實，加快秸稈吸水分解。

4、精耕細作培壯苗。每畝秸稈直接還田適宜量為300～400公斤，實行秸稈全量還田的田塊，播種要深一點，深度控制在5～6厘米，播量也需適量增加。但精耕細作要根據(jù)播種期、整地質(zhì)量、土壤墑情、種子質(zhì)量等情況綜合考慮。

（二）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

1、加強組織領導。把秸稈還田作為秸稈禁燒的重要內(nèi)容，明確責任主體和責任人。結(jié)合實際制訂秸稈還田方案，落實配套措施，開展督導檢查，進行表彰獎勵。

2、落實配套機械。農(nóng)機部門應根據(jù)本縣大型農(nóng)業(yè)機械的保有量和作物種植結(jié)構(gòu)，制訂大型機械的配套方案，對玉米、小麥聯(lián)合收割機、大型動力機械實行優(yōu)先農(nóng)機資金補貼，對秸稈粉碎還田機實行應補盡補。

3、開展技術指導服務。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要組織技術人員深入秸稈還田一線，做好秸稈還田技術指導服務，研究落實機械配套方案和機械操作技術方案，研究落實粉碎、翻耕、播種、鎮(zhèn)壓、補墑等農(nóng)機農(nóng)藝一體化方案。同時，積極開展秸稈還田農(nóng)機農(nóng)藝集成模式、農(nóng)機具配套、綜合配套技術、土壤理化性狀和病蟲草害發(fā)生規(guī)律等監(jiān)測和試驗研究。

4、典型示范引導。發(fā)揮種植大戶示范引導作用，加大秸稈還田力度，做到100%秸稈還田。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應廣泛建立秸稈還田示范點，成為帶動引導農(nóng)民自覺還田的樣板田。

篇2

一、我國大氣環(huán)境狀況

從目前的情況來看，我國大氣環(huán)境污染嚴重，全國各地受霧霾天氣影響嚴重，大氣環(huán)境污染防治的形式變得十分嚴峻。從污染的來源來看，工業(yè)廢氣、汽車尾氣、燃燒廢氣是主要的污染來源。其中，秸稈焚燒后產(chǎn)生的有害氣體，就是燃燒廢氣中的一種。根據(jù)2016年我國城市空氣質(zhì)量標準監(jiān)測的結(jié)果顯示，我國環(huán)境空氣質(zhì)量達標的城市不超過20%，而污染超標的城市達到了80%。由此看來，我國在大氣環(huán)境污染防控方面面臨著巨大的壓力。

二、造成焚燒秸稈屢禁不止的原因

造成秸稈焚燒的主要原因包括以下幾個方面：

首先，隨著煤氣、天然氣等能源的出現(xiàn)與使用，極大程度的提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，秸稈的燃料價值明顯削弱，利用率也越來越低。由于無用的秸a稈遺棄在田地當中，影響了農(nóng)民正常的耕種，所以便將其進行焚燒。

其次，由于農(nóng)民的勞動文化水平有限，始終認為焚燒后的秸稈會形成有效的肥料，增加田地的營養(yǎng)，從而提高下一季作物的收益。因此，大范圍的對秸稈進行焚燒處理。

最后，許多務農(nóng)人員對秸稈的價值缺乏正確的認識，認為其沒有價值，便將其進行焚燒。然而，從我國目前的情況來看，秸稈的使用雖然具有一定的局限性，但是在養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)工作以及沼氣的制取方面都得到了一定的應用。此外，由于農(nóng)村青年人口的大量流失，生產(chǎn)過程中的機械化程度較低，導致了秸稈的收割能力不足，因此，只能采用焚燒的辦法進行處理。

三、焚燒秸稈的危害

1.引發(fā)火災。火災是焚燒秸稈最容易引發(fā)的問題之一，每一年，全國都有許多因為焚燒秸稈導致的火災案例，使人們的個人財產(chǎn)蒙受了巨大的損失，嚴重時，甚至會威脅到人們的人身安全。如果焚燒秸稈處在大風天氣，后果更加不堪設想。

2.造成環(huán)境污染。焚燒秸稈造成的普遍危害便是對環(huán)境造成的污染，從我國環(huán)保相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上燃燒秸稈最多的國家之一，焚燒秸稈產(chǎn)生的污染氣體已經(jīng)成為了我國空氣污染的主要源頭之一，秸稈燃燒過程中，產(chǎn)生的大量二氧化碳以及一氧化硫氣體，是造成全球氣候變暖以及酸雨等自然災害的主要原因之一。

3.引起交通事故。在焚燒秸稈的過程中，會產(chǎn)生大量的黑色濃煙，一旦焚燒地點距離公路較近，便會降低公路的能見度。如此一來，便留下了較為嚴重的交通安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計，每到秸稈焚燒的季節(jié)，都會發(fā)生多起由于濃煙導致的交通事故，造成了大量的人T傷亡。如果焚燒地點距離機場較近，則會對飛機的起飛、降落造成嚴重的阻礙，造成了極其惡劣的社會影響。

4.破壞土壤結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)民的文化水平并不高，因此，總是錯誤的認為，秸稈焚燒后產(chǎn)生的草木灰，對于田地肥力的提高，能起到了十分重要的作用。所以，便不顧空氣污染，大量的焚燒秸稈。秸稈作為一項待開發(fā)的能源，在提高土地肥力方面的確具有顯著的效果。但是，焚燒秸稈顯然達不到這樣的效果，秸稈燃燒過程中產(chǎn)生的高溫會導致田地的溫度不斷增高，從而將其中的有益菌殺死，降低了土地的保水性以及其中原有的養(yǎng)分含量。非但不能起到增加肥力的效果，還會使得田地更加貧瘠。若要實現(xiàn)秸稈還田，增加田地的養(yǎng)分含量，可以采用秸稈粉碎發(fā)酵的方法，利用秸稈發(fā)酵后產(chǎn)生的養(yǎng)分，從而提升土地的肥力。

四、目前綜合利用的現(xiàn)狀

從目前的情況來看，秸稈焚燒的問題已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)達成了共識，此類行為不僅是對資源的浪費，而且造成了嚴重的環(huán)境污染，對人類的身體健康與出行造成了不良的影響。然而，如何有效的引導農(nóng)民正確的意識到秸稈的作用與使用方法，意識到秸稈焚燒的危害，則是我國政府相關部門需要思考的主要問題。

近年來，為了有效的控制秸稈焚燒的行為，加大了對秸稈利用方法的宣傳與指導。秸稈作為一項可再生資源，與石油和天然氣等資源相比，形成速度較快，而且獲取十分方便。然而，在技術方面，雖然已經(jīng)實現(xiàn)了利用秸稈培育食用菌、制取沼氣、制作養(yǎng)殖場飼料以及生物質(zhì)發(fā)電等。但是，這些技術在使用的過程中，難以產(chǎn)生較高的利用價值，從而使得農(nóng)民的積極性始終得不到有效的提高，更多的農(nóng)民則是明知焚燒有害，也只能繼續(xù)選擇焚燒。由此看來，政府有政策，百姓有對策，綜合利用說起來易，做起難，光堵不疏不行。因此，在快速拓展秸稈綜合利用的過程中，還應結(jié)合秸稈自身的特點，加大秸稈利用技術的開發(fā)與創(chuàng)新，使農(nóng)民在利用秸稈技術的過程中能夠感受到足夠的利用價值，從而有效的杜絕秸稈焚燒的現(xiàn)象。

五、如何切何實際搞好綜合利用

1.燃料化技術的使用。從我國目前的科學技術來看，秸稈燃料化主要可以應用于以下兩個方面：

首先，沼氣發(fā)酵技術。利用科研技術成果，可以使秸稈在厭氧微生物的作用下發(fā)酵，從而形成可供燃燒的氧氣，而發(fā)酵完的廢物則可作為肥料施于田地當中，促進田地肥力的提升。

其次，乙醇制作技術。經(jīng)過處理的秸稈，在水解發(fā)酵以后，會形成液態(tài)化的乙醇。通過實驗證明，完全可以作為燃料進行使用。

2.秸稈肥料的使用。焚燒后的秸稈作為肥料使用，并沒有實際的效果。然而，使用粉碎機將秸稈粉碎后，撒于農(nóng)田表面，通過翻耕將其翻入田地中后，秸稈的碎屑會在途中慢慢腐爛，并分解出利于作物成長的影響物質(zhì)，從而實現(xiàn)增強田地肥力的目的。

3.秸稈基料的使用。從我國目前的秸稈利用技術來看，作為其他經(jīng)濟作物生長的基料，是一種最有利用價值的技術。例如：在菌類的種植過程中，使用發(fā)酵后的秸稈作為基料，可以為菌類提供足夠的營養(yǎng)與生長環(huán)境。

4.原料化技術的使用。秸稈作為一種高纖維的農(nóng)作物，在實際的使用過程中，要根據(jù)秸稈種類的不同而用于不同的生產(chǎn)過程中。有些秸稈可以提取糖分，作為白糖生產(chǎn)的原料。還有一部分秸稈，由于其自身強度較高，可以在經(jīng)過特殊處理后，作為建筑材料進行使用。

六、結(jié)語

綜合所述，從我國的實際情況來看，秸稈綜合利用技術在使用的過程中，雖然能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟利益，但是與廣大農(nóng)戶的需求相差甚遠。因此，要真正做到綜合利用首先政府要強化宣傳，強化服務，另一方面在未來的發(fā)展過程中，國家相關科研機構(gòu)應加大秸稈利用技術的科研投入力度，提高秸稈利用的價值，從而使農(nóng)民主動利用秸稈去創(chuàng)造經(jīng)濟效益。如此一來，便可有效的杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

篇3

然而，秸稈焚燒現(xiàn)象并未得到根治，還出現(xiàn)禁而不止的勢頭，主要產(chǎn)糧區(qū)秸稈焚燒問題尤為嚴重，2014年火點明顯多于以往。以下列舉三個例證。

其一，2014年1月，發(fā)展改革委公布了2013年全國秸稈綜合利用和焚燒情況：夏季秸稈焚燒火點數(shù)最多的兩個省：安徽1775個，河南1272個；秋季火點數(shù)分別為570個和506個，仍居前兩位。

其二，環(huán)境保護部官網(wǎng)了2014年9月29日―10月5日全國秸稈焚燒火點衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果：11個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點74個。居前4位的省份為山東、河南、遼寧、河北，每公頃耕地上火點數(shù)分別為23、22、6、6個。

其三，2014年10月13日《中國環(huán)境報》第1版報道，河南省環(huán)保廳組織7個督導組，對全省秸稈禁燒情況進行了巡查督查，發(fā)現(xiàn)著火點7893個；發(fā)現(xiàn)的共性問題有：一是火點多，過火面積大。部分市、縣的公路兩側(cè)狼煙四起，火光沖天，氣味嗆人，土地因燒秸稈而一片焦黑；個別地方過火范圍長達數(shù)十公里。二是地方政府沒有切實履行好協(xié)調(diào)監(jiān)管職責。三是對秸稈禁燒的宣傳不夠，農(nóng)村看不到夏季秸稈禁燒的宣傳場景和標語。

秸稈焚燒會加重大氣污染。焚燒秸稈造成空氣能見度下降，會影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，甚至引發(fā)交通事故；引發(fā)火災燒毀周邊的樹木和農(nóng)作物，甚至引發(fā)森林大火，造成經(jīng)濟損失和人員傷亡；會增加區(qū)域性霧霾天氣出現(xiàn)的可能。霧霾是氣象條件和污染物排放等因素共同作用的結(jié)果。秸稈焚燒煙塵和氣味被風帶到周邊，也會在濃度差作用下彌散，影響大氣環(huán)境。如果居民都能聞到大氣中焚燒秸稈的味道，反映大氣環(huán)境已經(jīng)受到了影響；其實，沒有聞到燒秸稈氣味并不代表沒有受到影響，可能污染物濃度已經(jīng)升高。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站對污染物成分源解析發(fā)現(xiàn)，在2014年10月的三次灰霾發(fā)生過程中，秸稈焚燒時大氣中鉀元素比例上升明顯，對灰霾天氣形成的影響不可忽視。秸稈焚燒對某個城市霧霾的污染源貢獻多大，要做理性分析。例如，由于北京市周邊的秸稈焚燒火點少，對霧霾的污染源貢獻不大；對周邊焚燒秸稈火點多的中小城市，對霧霾的貢獻則要大得多。其道理不言自明：風大時北京不會出現(xiàn)霧霾天氣，居民也聞不到秸稈焚燒的氣味。而對一些中小城市而言，秸稈焚燒的煙塵和污染物將加重大氣污染程度，與其他污染物疊加并成為霧霾發(fā)生的“最后一根稻草”。

秸稈焚燒對人體健康會產(chǎn)生不利影響。有研究發(fā)現(xiàn)，秸稈焚燒時大氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等多項污染指數(shù)升高。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則引起咳嗽、胸悶、流淚，重時會誘發(fā)支氣管炎。如果秸稈焚燒排放的煙塵與其他污染物疊加，導致PM2.5濃度升高并出現(xiàn)霧霾天氣，到醫(yī)院就診的老人、兒童人數(shù)增加，這已被北京、南京等多地的研究所證實。一些研究也發(fā)現(xiàn)，呼吸道疾病與霧霾天氣存在相關關系。

近年來，地方各級政府推進秸稈綜合利用和焚燒工作，力求農(nóng)田不冒煙；而農(nóng)民則千方百計地燒掉秸稈。結(jié)果是秸稈禁燒工作年年抓，而秸稈焚燒現(xiàn)象年年發(fā)生，衛(wèi)星監(jiān)測到的2014年著火點比以往年份更多一些。因此，研究秸稈焚燒的原因，出臺的政策措施才能對癥下藥，收到預期效果。

1.時間緊是客觀原因。對農(nóng)民而言，秸稈燒掉最省事。在農(nóng)忙時，既要收又要種，而且不能過了季節(jié)。作物收獲非常重要，光種不收的事沒人干；種就更重要了，不種下一季沒得收。大批青壯年進城務工，婦女、老人是農(nóng)村的主要勞動力。收割機的普及取代人工勞動成為作物收割的主要工具。由于土地所有權的限制，一些地區(qū)尚未形成規(guī)模化種植；受收割機類型、地塊大小和地勢起伏等條件影響，收割機主人怕機器受損，一般要留出8―10公分高的麥茬。農(nóng)民在把小麥、玉米等作物搶收到家后，還要再把秸稈捆扎搬離田間，既沒有時間也有些力不從心；而留在田里的麥茬又必須除掉，否則不能種下一茬。“不燒怎么辦”是農(nóng)民的無奈選擇。

2.行為慣性是主觀原因。農(nóng)民認為，秸稈燒掉最方便。在調(diào)研時我們常聽到種糧大戶、村民主任等人在談到秸稈焚燒問題時說，秸稈焚燒也有好處，能增肥、滅害蟲、減雜草。焚燒秸稈產(chǎn)生的草木灰含豐富的鉀元素，可以改良土壤結(jié)構(gòu)；秸稈焚燒時的高溫可以燒死蟲卵、雜草種子。受人力、資金等條件限制，地方政府對秸稈禁燒的宣傳沒有起到應有作用，一些農(nóng)民對秸稈還田、免耕等的效果不太了解。盡管專家認為，秸稈焚燒會對土壤微生物、對地力等會產(chǎn)生不利影響，但農(nóng)民缺乏土壤結(jié)構(gòu)和微生物的知識，沒有意識到焚燒秸稈的危害，特別是對區(qū)域性大氣污染影響的危害性，行為慣性使農(nóng)民優(yōu)先選擇了焚燒。

3.缺乏出路是重要原因。農(nóng)

民選擇燒秸稈，是因為劃算。隨著農(nóng)民生活水平的提高，炊事和取暖用上了電、液化氣等能源，秸稈用作薪柴的需求下降了。隨著集約化養(yǎng)殖場的發(fā)展，秸稈作飼料的用量減少；由于部分農(nóng)村治安差，留守老人、婦女不敢養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，怕還不到出欄的時候就被偷了；打擊農(nóng)村偷竊行為需要引起重視。秸稈還田成本偏高。有關研究發(fā)現(xiàn)，秸稈粉碎還田，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本在每畝130元左右。秸稈做沼氣原料，一些地方一家一戶建沼氣池不劃算，農(nóng)民不愿意投資。編織草帽、草苫等原有用途，因工藝失傳、年輕人不愿干等原因，用量有限。做蘑菇基料，很難規(guī)模化利用。秸稈收購價格較低，運到路途較遠的造紙廠、發(fā)電廠，農(nóng)民的收入抵不上運費。秸稈發(fā)電用量大，但能量密度小，燃燒值低，不易運輸且成本高（“百里不運草”）、所需存儲場地大，一次投資大等，有補貼企業(yè)才愿意投資建設生物質(zhì)發(fā)電廠。上述種種原因制約了秸稈綜合利用，秸稈無法用掉只好燒掉。4.缺乏長效機制是關鍵原因。盡管秸稈用途不少，如可以還田做肥料，可以青儲用做飼料，可以做蘑菇基料；可以造氣供居民使用；可以造粒或生產(chǎn)燃料棒，供鍋爐使用；可以用作編制手工藝品、人造板和電廠原料等，但在農(nóng)民力所能及范圍內(nèi)且能賺錢的用途并不多，也缺乏對農(nóng)民有吸引力的商業(yè)模式；而得不到多少實惠、“賠錢賺吆喝”的事農(nóng)民不愿干，企業(yè)也不會主動去干。由于秸稈收購季節(jié)性很強，如果缺乏技術和資金支撐，企業(yè)利用秸稈的積極性也會受到影響。就秸稈收購價格而言，農(nóng)民認為不賺錢；而對一些生物質(zhì)發(fā)電廠而言，與燃煤電廠相比并沒有什么成本優(yōu)勢。由于污染問題，國家禁止草漿造紙。由于秸稈綜合利用存在規(guī)模小、效益低等問題，尤其是適宜農(nóng)戶分散利用的小型化、實用化技術不多，利益共享機制缺乏等原因，導致秸稈焚燒禁而不止。

5.認識不到位和監(jiān)管不力是外因。對秸稈焚燒的危害認識不到位，一些地方靠落實文件、靠上級督促禁燒秸稈，難以收效。《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，“禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”，并“由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款”。由于對“情節(jié)嚴重”的焚燒秸稈行為缺乏量化指標，執(zhí)行起來的尺度難以把握：過輕起不到懲戒作用，過重會引起當事人的矛盾。對這種“得罪人”的事情，鄉(xiāng)村干部很難“較真”，畢竟是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、低頭不見抬頭見。雖然國家對秸稈禁燒有一定補助，但不足以支撐基層工作人員的支出；且農(nóng)村分管禁燒秸稈的工作人員也不可能把全部精力用在監(jiān)管上。由于監(jiān)管的時緊時松，即使被移出田間的秸稈，一旦監(jiān)管放松還會被農(nóng)民燒掉。

秸稈是一種可再生資源，可以循環(huán)利用。秸稈焚燒，改革開放前沒有，聯(lián)合收割機使用前很少，是發(fā)展中的問題，要用發(fā)展的辦法加以解決。解決秸稈禁燒“最后一公里”的問題，需要管理者的智慧。“解鈴還須系鈴人”，農(nóng)民是燒秸稈的行為主體，也是解決問題的關鍵。

（一）加大宣傳力度，以循環(huán)經(jīng)濟的理念解決秸稈焚燒問題

可以用張貼畫、科普講解、村頭黑板報、張貼標語等形式，在廣播、電視等媒體上大力宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒問題。除了常年性的宣傳，還可以選擇每年的夏秋收獲季節(jié)集中宣傳時間，宣傳秸稈綜合利用的好處和具體做法，宣傳秸稈還田的典型經(jīng)驗和做法，宣傳秸稈焚燒的危害等。用技術指導農(nóng)民，用效益吸引農(nóng)民，用示范帶動農(nóng)民。通過廣泛的宣傳和科普教育，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和秸稈的綜合利用能力，使農(nóng)民充分認識到，焚燒了秸稈，既浪費資源，又污染環(huán)境，還會影響周邊居民的日常生活、公路和鐵路的正常運行；使鄉(xiāng)村干部認識到，發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)、秸稈禁燒，是增加農(nóng)民收入、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。只有讓農(nóng)民不敢燒、不愿燒，秸稈禁燒才能見效；只有讓農(nóng)民真正得到實惠，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。

（二）將秸稈還田放在優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

從我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨土壤有機質(zhì)下降、過度依賴化肥、化肥利用率低并導致湖泊水體富營養(yǎng)化等實際問題出發(fā)，應把以還田為主的農(nóng)業(yè)利用放在優(yōu)先位置。具體做法上，可以采取堆漚還田、過腹還田、直接還田等形式。如選取葉子等軟質(zhì)、易腐熟的秸稈用作堆肥、漚肥并施用于田間；選擇適合的秸稈用作飼料喂養(yǎng)牛、馬、豬、羊等牲畜，再將牲畜糞便施用于農(nóng)田；在收割時直接將秸稈粉碎并均勻地撒在田間，用拖拉機旋耕入土，既解決了收割下來的秸稈，也解決了留在田間的秸稈，形成“秸稈切碎—拖拉機旋耕—插播種”的還田模式；還可以發(fā)展形成建大棚—養(yǎng)豬—建沼氣池—沼氣用作炊事、照明等的“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟模式。我國南方的一些家庭，建沼氣池不但利用了秸稈，還解決了部分燃料來源，沼氣渣還用作肥料，可謂一舉多得，應加以推廣應用。針對秸稈還田等農(nóng)業(yè)利用中的問題，應出臺相應措施，解決農(nóng)民的實際困難，規(guī)劃并推廣低成本、高效率和少污染的秸稈利用方法，實現(xiàn)“變廢為寶”“化害為利”。

（三）打通產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的商業(yè)模式

秸稈綜合利用，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。應在滿足農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)需求的基礎上，從秸稈數(shù)量、品種及利用現(xiàn)狀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈的能源化、工業(yè)化利用。可選擇重點區(qū)域、重點領域，建設示范工程，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。解決秸稈收集難的問題，需要探索和培育新的商業(yè)模式。對成片的秸稈，應從收割機收集入手，在收獲農(nóng)作物果實的同時將秸稈收集并運出田間；對零星的秸稈，可采用農(nóng)戶收集＋村粗加工＋公司規(guī)模化利用的方式，由農(nóng)戶收集并運到村里的集中點，進行粉碎、壓塊等粗加工，生產(chǎn)成燃料或原料。這樣做，既有利于儲藏、運輸，解決運草的經(jīng)濟性問題；企業(yè)再進行利用，可以形成規(guī)模效益。

此外，國家應解決秸稈綜合利用的共性和關鍵性技術，如對用秸稈生產(chǎn)乙醇等的技術研發(fā)和推廣應用，給予必要支持。一些高校和地方在開發(fā)秸稈的化學利用，用于生產(chǎn)乙醇等。國家應逐步推廣成熟技術，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）修改補貼環(huán)節(jié)和對象，讓秸稈利用者得到實惠

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中圖分類號 TL941+.32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0187-01

秸稈通常是指農(nóng)作物（如玉米、小麥、水稻、甘蔗、薯類、棉花等）經(jīng)過果實收獲后剩余下來的莖葉（穗）部分的總稱，是一種多用途的可再生資源，其中富含氮、磷、鉀、鎂、鈣等元素；此外，其粗纖維含量高達30%～40%，并含有豐富的木質(zhì)素，可作為一種粗飼料，用于飼養(yǎng)反芻動物牛、羊等牲畜。作物秸稈的綜合利用是目前我國面臨的重要環(huán)境問題，秸稈的大量焚燒不僅危害了環(huán)境和人類健康，同時也對秸稈資源造成了極大浪費。隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村用新型能源替代了傳統(tǒng)的秸稈能源，進而出現(xiàn)了秸稈過剩現(xiàn)象，田間直接燃燒造成了嚴重的環(huán)境問題。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，每年所產(chǎn)生的秸稈量超過6.6億t，可謂秸稈資源十分豐富。如果對如此大量的秸稈處理不當，不僅無法變廢為寶，還會帶來嚴重的環(huán)境污染，直接影響人們的生活。

1 秸稈資源廢棄焚燒的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)作物秸稈直接用于生活燃料的占比約20%；作為肥料還田的占比約15%，作為飼料的約占15%，作為工業(yè)原料的很少，約占總量的2%，然而約有1/3的農(nóng)作物秸稈被廢棄或直接在露天進行焚燒。由此可見，直接廢棄及露天焚燒的占比最高，不僅極大地浪費了秸稈可再生資源，也帶來嚴重大氣環(huán)境污染，同時也帶來了諸多社會問題，比如周邊呼吸道疾病增多，因焚燒秸稈導致的空氣能見度低，迫使飛機停飛、高速公路關閉等現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2 秸稈廢棄焚燒帶來的危害

2.1 影響道路交通以及航空安全

因秸稈焚燒會產(chǎn)生大量延誤，且不易擴散，嚴重時會大大降低空氣能見度，對道路交通以及飛機起降帶來干擾，并且高速公路以及機場多出于偏遠的田間地帶，秸稈焚燒造成的影響尤為突出，存在嚴重安全隱患。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，每年因秸稈焚燒引起的飛機延誤超過1 000起，引發(fā)的交通事故超過5 000起。

2.2 污染空氣環(huán)境，危害人體健康

通過研究分析顯示，秸稈焚燒會產(chǎn)生大量的空氣污染物（如PM10、SO2、CO、NO2以及可吸入顆粒物等），大大提升霧霾天氣出現(xiàn)的概率，不難發(fā)現(xiàn)，我國秋后入冬，因秸稈焚燒引起的空氣質(zhì)量變差的情況屢見不鮮。此外，秸稈中的氮、磷、鉀、碳等元素經(jīng)未完全燃燒所產(chǎn)生的氧化物在光照作用下容易產(chǎn)生臭氧的二次污染物，加重了溫室效應，給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重傷害。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，污染高峰時相比于平時，SO2濃度要高出1倍，NO2以及可吸入顆粒物的濃度會高出3倍。給人的眼、鼻、喉等器官造成較大刺激，容易引起咳嗽、胸悶、流淚等問題，甚至會引發(fā)支氣管炎。

2.3 破壞土壤環(huán)境，造成耕地質(zhì)量下降

在田間焚燒秸稈容易出現(xiàn)土壤板結(jié)、貧瘠惡化等問題，致使生物群體數(shù)量以及土壤有機質(zhì)密度大大下降，影響后續(xù)作物的種植。農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還具有豐富的氮、磷、鉀及微量元素，經(jīng)焚燒后的秸稈，除了其中40%的鉀元素能夠被再次利用，其余微量元素將全部損失，造成極大的浪費。此外，由于焚燒產(chǎn)生的高溫，很容易殺死土壤中的有益微生物，進而直接影響農(nóng)田作物的健康成長，降低其產(chǎn)量及品質(zhì)，最終影響農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.4 存在火情隱患，威脅社會財產(chǎn)安全

因秸稈焚燒所引發(fā)的山火時常發(fā)生，給周邊的村莊帶來嚴重的火情隱患，一旦引發(fā)火災，將直接造成人身安全威脅以及社會財產(chǎn)損失。

3 建議

3.1 秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術主要是指通過機械的方式將秸稈粉碎后拋撒于地表，并隨翻耕入土，待其充分腐爛后形成有機肥，增強土壤肥力，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏目的[1]。秸稈還田不僅能夠改善土壤理化特性，大大提升耕地質(zhì)量，還能夠增強地力、促進農(nóng)作物生長發(fā)育，進而提升農(nóng)作物產(chǎn)量。可通過秸稈還田技術降低土壤容重和黏性，明顯改善耕層性能及養(yǎng)分，提高土壤有機質(zhì)含量，并可有效改善耕層微生物種群結(jié)構(gòu)，顯著促進了土壤微生物的活動，持續(xù)增加土壤微生物量，延長土壤耕期。此外，通過秸稈還田，有效增加固碳微生物多樣性，促進提升土壤纖維素酶、轉(zhuǎn)化酶、脲酶及過氧化氫酶活性。試驗表明，小麥、玉米經(jīng)周年秸稈機械化還田后產(chǎn)量提升了10%以上[2]。

3.2 秸稈飼料

作為農(nóng)牧業(yè)大國，我國與其他發(fā)達國家相比，其畜牧業(yè)占比較低。隨著我國經(jīng)濟水平不斷提升，人民對生活質(zhì)量的要求也隨之提高，其膳食結(jié)構(gòu)不斷向畜牧業(yè)產(chǎn)品（如奶、肉、蛋等）傾斜，因此對畜牧業(yè)提出了更高要求。為了更好地發(fā)展畜牧業(yè)，需要豐富飼料資源為基礎，在我國草原退化嚴重、樹葉資源難以采集利用、牧草資源逐漸匱乏的背景下，可以考慮將秸稈加工成粗飼料來喂養(yǎng)牛、羊等反芻動物，其中存在巨大潛能，且具有深遠意義。以牛為例，根據(jù)2001年數(shù)據(jù)顯示，我國牛存欄總量在1.5億頭左右，每年需要粗飼料在4.5億t以上，在粗飼料方面缺口很大。然而，我國每年閑置的秸稈資源高達3億～5億t，具備巨大的開發(fā)價值，如何將其變廢為寶，挖掘其中巨大潛能是一個值得深思的問題[3]。

4 結(jié)語

就秸稈綜合利用而言，目前已覆蓋多個方面，如肥料產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、燃料產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)。隨著我國在秸稈資源化利用方面的大力投入與扶持下，各領域的相關技術得到較快發(fā)展，如利用秸稈生產(chǎn)代木產(chǎn)品、進行發(fā)電、開發(fā)成型燃料，以及轉(zhuǎn)化成秸稈沼氣等技術如雨后春筍般出現(xiàn)，大幅推進了秸稈資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化進程。此外，通過機械化作業(yè)手段，按照農(nóng)作物栽培要求，利用作物秸稈及殘茬覆蓋保護土壤，采取少耕或免耕播種方法，實現(xiàn)土壤耕層生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，同時有效增加土壤地力，蓄水保墑，防止水土流失。總而言之，如何有效治理秸稈焚燒問題是一個復雜的系統(tǒng)工程。目前，我國已出臺了一系列的相關法律法規(guī)，秸稈焚燒問題在一定程度上得以限制，但如何能從根本上有效解決，最終實現(xiàn)秸稈資源化的有效利用，仍然任重而道遠[4-9]。

5 參考文獻

[1] 陳新鋒.對我國農(nóng)村焚燒秸稈污染及其治理的經(jīng)濟學分析：兼論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的工業(yè)替代[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2001（2）：47-52.

[2] 韓杰.阜陽市潁州區(qū)小麥秸稈還田存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)工程，2015，5（4）：72.

[3] 王殿有.農(nóng)作物秸稈的綜合利用[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（2）：67-71.

[4] 袁鳴鳳，陳學榮，李松南，等.稻麥秸稈焚燒的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（17）：181.

[5] 吳宏偉，朱竹清，劉詠梅.秸稈焚燒的治理困境及其經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2014（11）：111-115.

[6] 何瑩瑩，楊路云，王逸姣.我國秸稈焚燒的現(xiàn)狀分析及建議[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2015（8）：9-11.

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黑龍江省是我國農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)業(yè)播種面積擴大，秸稈的產(chǎn)量也隨之增加。2014年，全省農(nóng)作物種植面積1400萬公頃，其中玉米種植面積約為733.3萬公頃，全省秸稈資源總量9000萬噸（風干重）。黑龍江省農(nóng)作物秸稈利用結(jié)構(gòu)比例為3:3:3:1，其中炊事采暖利用約占30%；用于畜牧業(yè)飼料約占30%，焚燒或腐爛變質(zhì)約占30%；用于秸稈還田、工業(yè)原料和食用菌基料約占10%。隨著農(nóng)村地區(qū)社會生活水平提高，每年約60%的秸稈被廢棄，并在田間直接焚燒。

1秸稈過剩焚燒原因分析

秸稈大量過剩在田間被直接焚燒處理，分析其具體原因主要有如下因素所致：

1.1能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

隨著農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村日常生活燃料由起初的秸稈逐步被煤碳、電、液化氣取代，只有極少比例的家庭仍采用秸稈作燃料。

1.2農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)村青壯年勞動力進城務工，家中留守的是老人、婦女和兒童，秸稈收割勞動力明顯不足。

1.3畜牧業(yè)利用率低。

秸稈作為畜牧業(yè)草料使用率逐年降低。

1.4秸稈收割耗時費力

農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民為了省時、省力，大量秸稈被遺棄在田間，并直接焚燒處理。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量秸稈主要以燃燒的方式在農(nóng)田內(nèi)進行處理。這種處理方式不僅造成了巨大的農(nóng)業(yè)資源浪費，同時也導致了嚴重空氣環(huán)境污染，影響人們的身體健康，對高速路、鐵路、航空等也帶來了交通安全隱患。雖然各級政府都很重視，每年都提早加大宣傳，并采取很多禁燒措施，層層開會，簽訂責任狀，甚至動用警力分片加以管制，但最終效果仍然收效甚微。

2秸稈焚燒的主要危害

2.1造成嚴重環(huán)境污染和破壞

大量焚燒秸稈不僅使空氣遭受嚴重污染，也給人們的生活和身體健康帶來了嚴重不利影響，焚燒產(chǎn)生的濃煙氣中含有大量的TSP、PM10、PM2.5、CO、CO2和SO2等有害物質(zhì)和氣體，每年焚燒大量的秸稈也加劇了溫室效應。焚燒秸稈會使土壤中原有的腐殖質(zhì)含量減少，致使土壤板結(jié)，肥力下降。據(jù)測定，每焚燒一次秸稈往往使土壤有機質(zhì)下降0.2～0.3%[1]，土壤環(huán)境質(zhì)量遭到破壞，影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。試驗表明，焚燒秸稈初期的土壤速效養(yǎng)分P、K含量高于秸稈還田處理，尤其是速效P含量遠高于秸稈還田；秸稈焚燒比秸稈還田除草效果好，且可使部分病蟲害減輕[2]。但焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接破壞土壤中的有益微生物和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時會導致土壤沙化程度增加，使土壤保水性能減弱，不利于農(nóng)作物的生長。

2.2對生命財產(chǎn)的危害

焚燒秸稈不僅使空氣受到了污染，而且焚燒產(chǎn)生的煙霧容易長期籠罩在天空，長期呼吸可使人出現(xiàn)眼紅、流淚、咳嗽等癥狀，并容易誘發(fā)哮喘等呼吸道疾病，對人們的健康形成較大的威脅。秸稈焚燒很容易引起火災，對人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。秸稈露天焚燒導致火災事故也屢見不鮮，每年都會有因焚燒秸稈造成大量財產(chǎn)損失和人員在火災中喪命。

2.3對交通安全構(gòu)成嚴重威脅

秸稈內(nèi)含有大量的有機物，含碳量高，燃燒會產(chǎn)生大量的顆粒物，形成黑煙。焚燒秸稈產(chǎn)生大量的煙霧，造成了空氣能見度下降，可見范圍降低，濃煙直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，對交通安全構(gòu)成了潛在威脅。機場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機場能見度低于400m，嚴重影響機場航班正常起飛和降落，一旦導致事故，將造成極為不良的社會影響。

3解決當前秸稈焚燒問題的對策和建議

3.1政府部門應加大秸稈綜合利用政策扶持力度

通過技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制，政府相關部門應進一步加大政策引導和扶持力度，充分調(diào)動各方面積極性，著眼于農(nóng)民得實惠、企業(yè)增效益。

3.2監(jiān)管部門應建立長效監(jiān)管機制，落實具體措施

加強對地方秸稈綜合利用工作的督促和指導；加強秸稈禁燒監(jiān)管，對秸稈禁燒等做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮基層組織的作用，實行群防群治；加大實時監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為。

3.3秸稈還田

秸稈還田是改善土壤的理化性狀，增加土壤有機質(zhì)，實現(xiàn)其科學利用的一項有效途徑。秸稈在土壤中分解后能提供各種微量元素，秸稈直接還田在改良土壤性狀方面要比其它類型的有機肥料效果好。秸稈還田還可減少地表徑流，增加雨水入滲，抑制水分蒸發(fā)；調(diào)節(jié)地溫，利于微生物的繁殖和活動，促進土壤水分轉(zhuǎn)化與分解；保護土壤表層，防止水土流失，抑制雜草生長；秸稈腐爛后可增加有機質(zhì)和腐殖質(zhì)，培肥地力；改善土壤物理性狀，增加團粒結(jié)構(gòu)，增加孔隙率，降低土壤耕層容重。

3.4秸稈青貯

秸稈青貯，棄物變飼料青貯技術就是把新鮮的秸稈填入密閉的青貯窖或大型塑料薄膜袋內(nèi)，經(jīng)過微生物發(fā)酵作用，達到長期保存其青綠營養(yǎng)特性的一種簡單、可靠、經(jīng)濟的秸稈處理技術。秸稈青貯是處理秸稈的一項既經(jīng)濟又環(huán)保的科學方法，該方法對選料、工序、設備等要求都不算高。

3.5秸稈飼料

秸稈飼料是將秸稈切短做成干草或制成青貯飼料供給牲畜食用，該方法不僅合理的利用了秸稈資源，避免了浪費和焚燒，而且也為牲畜飼養(yǎng)戶節(jié)省了成本。

3.6秸稈建材及草編

秸稈建材及草編是秸稈加工利用的新興領域，通過科學配方，產(chǎn)生化學反應，讓秸稈成為填充料。該種建材的特點是重量輕、安裝方便、防火、阻燃、防震、價格便宜。秸稈建材及草編合理的利用了資源，減少了樹木的砍伐，保護了自然資源。

3.7秸稈發(fā)電

通過在高溫、高壓鍋爐中直接燃燒經(jīng)過預加工的秸稈產(chǎn)生熱能，再進一步轉(zhuǎn)化為電能。秸稈發(fā)電減少了煤炭的使用，合理的利用了資源。

3.8秸稈氣化

秸稈氣化是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的像玉米稈等植物秸稈在缺氧狀態(tài)下通過熱化學反應，將秸稈中的碳轉(zhuǎn)化成可燃氣體的過程。產(chǎn)出的可燃氣體可供民用炊事、取暖、農(nóng)產(chǎn)品烘干、發(fā)電等使用。該方法實現(xiàn)了秸稈向可燃氣轉(zhuǎn)化，由于技術含量高、設備工序復雜，投資大，需要上級政府和有關部門給予資金和技術上的支持。

4結(jié)論

通過對我省每年農(nóng)業(yè)秸稈大量過剩實際情況，當前農(nóng)民大量焚燒秸稈的普遍行為，以及秸稈焚燒過程中產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題進行分析可知，解決當前農(nóng)業(yè)秸稈過剩和焚燒問題意義十分重大，只有采取長效的解決對策才能將農(nóng)業(yè)秸稈變廢為寶，實現(xiàn)秸稈的資源化綜合利用。

參考文獻

篇6

一、農(nóng)戶就地焚燒秸稈的原因

在我國農(nóng)村，由于各方面條件的限制，對于秸稈變廢為寶的觀念并不成熟，且沿襲了傳統(tǒng)的秸稈處理的方式，很多農(nóng)戶認為秸稈就應該就地焚燒，他們中的多數(shù)人環(huán)保意識并不強，也不懂得如何創(chuàng)新性的去尋求秸稈的更具有高效率的利用方式，總結(jié)來看，目前我國農(nóng)村的秸稈處理過程中，存在著諸多因素，主要是資金不足，時間緊湊，技術的不全，沒有一個合適的市場來支撐這一行業(yè)。

（一）資金約束

如果不就地焚燒，那么農(nóng)戶可利用秸稈的途徑可能就是用秸稈來飼養(yǎng)牲畜，然而農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，如果農(nóng)戶要去采用秸稈來飼養(yǎng)牲畜，則購買牛犢等需要的資金將在農(nóng)戶收入中占據(jù)重要比例，而且秸稈飼畜還必須考慮到規(guī)模化養(yǎng)殖。因而，由于資金的短缺，用秸稈來飼養(yǎng)牲畜這一秸稈有效利用的途徑在農(nóng)村基本無法實現(xiàn)，在短期內(nèi)，還存在極大的困難。

（二）時間約束

目前在我國的農(nóng)村，一般農(nóng)戶家庭的勞動力很有限，而農(nóng)作物的耕種的周期卻非常短，到了農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)民幾乎都在搶收搶種，幾乎沒有時間去更好地處理秸稈，另外，由于勞動力的成本一般比較高，所以雇傭勞動力就相對而言并不劃算，故而，我們說要使秸稈高效的利用存在著時間的約束，農(nóng)民只好選在就地焚燒。

（三）技術約束

秸稈制沼，是農(nóng)戶有效利用秸稈資源的途徑。且是可以推廣的有效利用秸稈的途徑，然而，由于農(nóng)民的文化水平有限，且沒有技術，因此在沼氣的管理上必然存在著技術的約束，這些約束主要表現(xiàn)在：由于季節(jié)不同出現(xiàn)的冬季產(chǎn)氣問題以及沼氣池出渣的清淘工作，對于我國政府而言，如何把沼氣的技術普及給農(nóng)戶，將是一個難點，也必將是一個突破點。

（四）市場約束

作為農(nóng)戶，其快捷的處理秸稈的方式除了就地焚燒就是出售了，然而由于目前我國能處理秸稈的企業(yè)甚少，對于很多人而言，這是一個并不怎么值得投資的行業(yè)，而且企業(yè)還需要承擔運輸費用等等，所以農(nóng)戶雖愿意出售秸稈，但卻沒有合適的市場來支持這一交易行為，故存在極大的市場約束。如果政府能出臺相應政策來扶持這一市場，也必將能帶來秸稈處理的一個新的良好的突破口。

二、博弈模型

（一）構(gòu)造模型的意義

在市場經(jīng)濟中，為了追求利益最大或是成本最小，每一個參與者都是理性的經(jīng)濟人，農(nóng)民也不例外，農(nóng)民作為理性人，無論他是“完全理性”，還是“有限理性”都把實現(xiàn)自身利益最大化或成本最小化作為最終目標。理性的農(nóng)民為了尋求自身利益的最大化，不得不選擇了秸稈的就地焚燒來作為秸稈處理的唯一方式。然而由于秸稈的就地焚燒不僅污染了環(huán)境，而且浪費了資源，故而政府是一直站在其對立面，每年，政府都會相應出臺一些禁令來阻止這一行為，然而顯然，農(nóng)民站在自身的利益角度，必然會抵制這項禁令，從而使政府的政策失靈。現(xiàn)僅就短期做一個假設，并建立一個博弈模型，以期在政府與農(nóng)戶的博弈過程中，使得農(nóng)戶在選擇秸稈還田的條件下，政府也可以成本最小化。

（二）博弈雙方模型構(gòu)建

A是理性農(nóng)民，農(nóng)民作為秸稈的擁有者，理論上是擁有對秸稈處理方式選擇的一切權利。從自身利益出發(fā)，農(nóng)民會選擇一部分作為自身家庭的生活燃料，一部分直接就地焚燒。B是政府部門，政府部門作為監(jiān)管部門，首先其明確秸稈是一種非常有用的能源，可以部分替代煤炭，可以作為工業(yè)原料，還田和飼料，因而為使秸稈能夠更好的發(fā)揮其經(jīng)濟價值，政府部門更傾向于出臺一系列政策來阻止秸稈的就地焚燒，這就構(gòu)造了秸稈利用的博弈模型。在該博弈模型中，農(nóng)民的所有策略集合為（焚燒，還田）政府的策略集合為（補貼，監(jiān)管）模型的基本假設：假設博弈主體都是理性人，都會以自身利益最大化或成本最小化為目標。假設秸稈焚燒給農(nóng)民帶來的收益為C，還田給農(nóng)民帶來的收益為D，且A>B假設政府的策略集合互不相交，且假設政府進行的補貼為E，且E>A因為只有政府的補貼大于焚燒所帶來的收益，農(nóng)民才會放棄焚燒秸稈.政府監(jiān)管的成本為F顯然D

三、結(jié)論分析

從上述的表格可以看出，最優(yōu)的決策集合應該是（D+E，-E）與（D+G，-G），即不焚燒加補貼，還有不焚燒加提高秸稈回收價格，秸稈作為農(nóng)產(chǎn)品的最終廢棄物，在農(nóng)民眼里得不到重視，但通過對國內(nèi)外的實例研究中可以得出，這場博弈必須讓農(nóng)民選擇不焚燒，且不論在短期與長期，其都必須在最優(yōu)的納什均衡所包含的策略集合里，但由于在博弈模型里并未考慮政府的投入來源，且從長期來看，若是科研取得巨大進步，則此時的D*將遠大于原來的D，且此時的D*-H將大于原來的最優(yōu)策略里的D，且對于環(huán)境，對于解決能源危機都是有益無害的。

四、政策建議

根據(jù)以上的結(jié)論，本文認為，要想根治秸稈的就地焚燒，在短期內(nèi)當然是通過各項補貼來作為激勵，然而長期內(nèi)，則是技術上的創(chuàng)新，科學技術才是第一生產(chǎn)力，如果在秸稈的使用上有一個更好地途徑最為支撐，則必然會使得農(nóng)民不加埋怨的接受，另外，在短期內(nèi)，則應該通過補貼來鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展秸稈還田，相信在不久的將來，中國在秸稈這項資源的使用上必將迎來一個重大突破。

（一）在短期內(nèi)發(fā)展秸稈還田

由上述分析可知，雖然秸稈有更多更好地用途，在國外也有很多將秸稈變廢為寶的例證，然而，由于我國目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，由于資金，時間，技術以及市場條件的約束，農(nóng)戶很難在短期內(nèi)實現(xiàn)秸稈的其他綜合利用。特別是對于一些受時間約束的農(nóng)村，由于勞動力在外就業(yè)以及勞動力成本增高，采取其他秸稈綜合利用方式，也很難在短時間內(nèi)將秸稈全部打捆并運輸?shù)睫r(nóng)戶家庭或市場。顯然，秸稈還田對農(nóng)戶來說其帶來的短期經(jīng)濟效益比較低，但是從長期來看，由于秸稈的特殊的生物組成，其可以有效地改善土壤肥力，進而間接地提高產(chǎn)量，另外，由于秸稈還田還能取代肥料，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，而且有利于環(huán)境，是政府應該大力倡導的環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式。政府在對秸稈禁焚進行補貼的過程中，也變相的處理了環(huán)境污染問題，將這一外部性的問題內(nèi)部化了。

（二）政府應加強各行政部門之間的協(xié)調(diào)

各部門應主動溝通，協(xié)調(diào)好農(nóng)林畜牧等的行政工作，形成一個良好的循環(huán)體系，以保證農(nóng)戶在勞動力缺乏和勞動力機會成本越來越高的情況下，能有充足的時間完成作物收割到下茬作物播種的各項準備工作。當然，最重要的是進行技術創(chuàng)新，科技才是第一生產(chǎn)力，也是長期的最優(yōu)納什均衡。（作者單位：吉林財經(jīng)大學）

參考文獻

篇7

中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，耕地復種指數(shù)大幅提高，耕地利用潛力趨于飽和。冬農(nóng)產(chǎn)值不斷增加，作物產(chǎn)生的秸稈也變得越來越多，秸稈焚燒亦變得越來越普遍，加之冬種作物收獲時節(jié)天干氣燥、缺風少雨，平壩和山地秸稈在露天進行燃燒已成為德宏州冬季“季節(jié)性霧霾”形成的主因之一。對人們的生活健康、道路交通安全、森林防火、輸電和通信線路等造成極大的安全隱患[1]。2013年中央農(nóng)村1號文件提出建設美麗鄉(xiāng)村目標，將生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展提升到國家頂層設計地位，突出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的鄉(xiāng)村建設特點[2]。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題突出，特別是大量秸稈焚燒，空氣污染問題亟待解決。筆者旨在牢固樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展新理念，圍繞秸稈焚燒，剖析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進德宏州新形勢下的美麗鄉(xiāng)村建設。

1 秸稈資源焚燒現(xiàn)狀

1.1 秸稈來源

據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站對德宏2014年主要秸稈資源利用情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示（圖1）：秸稈來源主要有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗、煙草、油菜、豆類、花生、甘薯類等作物，這些作物總播種面積229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播種面積占主體地位，播種面積共為182 733.33 hm2，占總播種面積的79.46%；全州秸稈產(chǎn)生總量為192.88萬t，其中甘蔗產(chǎn)生秸稈量居第1位，達101.12萬t，占秸稈總量的52.43%，玉米產(chǎn)生秸稈量居第2位，為37.05萬t，占19.21%，水稻秸稈量居第3位，達34.56萬t，占17.92%。其他秸稈主要由馬鈴薯、小麥、油菜、煙草等作物產(chǎn)生，產(chǎn)生量達20.15萬t，占總量的10.44%。

1.2 秸稈去向

全州秸稈去向有還田、飼料、燃料、原料、焚燒、棄置亂堆等6個主要途徑，其中還田量最大，達88.44萬t，占45.85%。其次是飼料用途量48.98萬t，占25.39%。焚燒居第3位，達40.5萬t，占總量的21%（圖2）。各去向途徑中以還田為主，主要以機械翻壓還田、覆蓋還田、堆漚和腐熟劑等方式處理為主。飼料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸稈和稻草為主，主要用于飼喂農(nóng)戶或養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的牛、豬、馬、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基質(zhì)和有機肥料、沼氣的物料投入品，燃料主要用于秸稈氣化。對于焚燒和棄置亂堆，一般是干枯、老黃、纖維素含量高和蛋白質(zhì)含量極低的秸稈，或處于交通不便、勞動力成本高和勞力缺乏的耕作區(qū)。

1.3 秸稈焚燒種類和數(shù)量分析

全州秸稈焚燒總量40.50萬t，其中以甘蔗作物的焚燒居多，焚燒量為28.05萬t，占焚燒總量的69.26%。其次是玉米的焚燒量7.47萬t，占18.44%。水稻居第3位，為2.75萬t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸稈之所以焚燒量大，首要原因是播種面積大，秸稈產(chǎn)生量大，導致焚燒量也大。其中，甘蔗的播種面積大部分分布在山區(qū)半山區(qū)，耕種面積大，且交通不便、收集困難，致使甘蔗秸稈焚燒量最大；玉米種植區(qū)主要分布在壩區(qū)和半山區(qū)，且玉米秸稈量比較大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分種植在壩區(qū)，其秸稈焚燒和丟棄的量相對較少，農(nóng)戶打捆回收率較高，焚燒量大的主要原因在于水稻種植面積大和秸稈產(chǎn)生量多。

2 秸稈焚燒主要成因

2.1 秸稈總量增加，需求減少

近年在努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時深挖潛力，德宏州農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“夏抓糧，冬抓錢”格局，轄區(qū)內(nèi)一改過去傳統(tǒng)單一的一年兩熟制，大力發(fā)展多熟制模式，極大地延長和拓寬冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間和空間，其中2014年共完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積8.24萬hm2，比上年增加1 000 hm2，增長1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21.25億元，同比增加4.18億元，增長25%[3]。在冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年上升，作物秸稈產(chǎn)生量由2007年的41.35萬t[1]增至2014年的192.88萬t，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)倍增趨勢。另外，在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展下，良種、化肥和農(nóng)機的增加投入，極大地減少了牲畜和農(nóng)家有機肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入，農(nóng)民普遍存在種“衛(wèi)生田”現(xiàn)象。另外，農(nóng)村用電普遍化，養(yǎng)牛、馬大型食草牲畜的家庭越來越少，農(nóng)民已不再大量而普遍需要秸稈作燃料和飼料。同時，全州秸稈收購企業(yè)僅限于少數(shù)幾家飼養(yǎng)場，沒有大型化綜合開發(fā)利用秸稈的企業(yè)，缺乏相關技術的應用。

2.2 秸稈還田技術應用薄弱

近年德宏州農(nóng)業(yè)機械化普及速度提高，2014年全州農(nóng)機總動力134.07萬kW，較2011年增加18.93%，機耕面積14.09萬hm2，較2011年增21.74%，機耕與播種面積同比增加4.49%，機收面積5.02萬hm2，機收與播種面積同比增加1.54%[4-6]，壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)搶收莊家的效率大幅提高，但收割時留茬過高，影響下季作物種植。同時，農(nóng)民受精耕細作的傳統(tǒng)習慣影響，播種前均將田面平整、雜物清理，這就出現(xiàn)留高茬燒高茬、留秸稈燒秸稈現(xiàn)象。作為德宏州秸稈產(chǎn)生量最大的作物甘蔗，主要種植在山區(qū)、半山區(qū)，目前機械化收獲還田技術尚處于引進階段，除蔗尖嫩葉少量作飼料外其余均被焚燒。此外，秸稈腐熟劑推廣引用效果差，據(jù)德宏州2012年、2013年開展土壤耕地質(zhì)量提升項目，通過項目實施分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)使用秸稈腐熟劑既需要在一定濕度下，還需要7 d左右的時間才能腐熟秸稈發(fā)揮作用，在該州冬季干燥少雨情況下，秸稈腐熟劑未能發(fā)揮理想作用。

2.3 方便農(nóng)事操作，減少病蟲草害

秸稈通過焚燒，耕地地面雜物清理徹底，極大地減少農(nóng)戶對耕地犁耙、施肥施藥的障礙，提高農(nóng)事效率，趕復種茬口，不誤農(nóng)時。同時，焚燒對殘留在作物秸稈和地表上的病菌、害蟲[7]、蟲卵，田間雜草及其種子得到清理，一定程度上減少下茬作物的病蟲草害發(fā)生，降低農(nóng)戶用藥成本。

2.4 回收效益低

秸稈還田技術難的主要原因：一是秸稈還田機械成本高，農(nóng)民為搶收搶種，一把火燒掉圖省事，致使秸稈還田技術難以得到群眾重視和推廣；二是缺乏規(guī)范作業(yè)標準，收割莊稼時考慮到速度和節(jié)本，秸稈茬口留得很高，割下的秸稈粉碎和噴撒也不到位，少量農(nóng)民使用的旋耕機的旋耕深度有限，且沒有反轉(zhuǎn)滅茬機，滅茬不到位使得下季農(nóng)作物無法耕種；三是農(nóng)村勞動力的輸出轉(zhuǎn)移，在家種地的大多是老年人，且大量的秸稈清運勞動成本高，經(jīng)濟收益少。

3 建議

3.1 加強政策扶持，促進秸稈資源化

當?shù)卣块T應對有利于秸稈轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)在政策上給予支持和扶持，充分利用財政、稅收、價格、項目立項等優(yōu)惠、激勵政策，一方面積極扶持、引導各類秸稈資源化利用的企業(yè)對相關項目的立項；另一方面充分利用農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢積極立項推廣秸稈還田、秸稈留茬少耕或免耕覆蓋種植、秸稈還田機械引進等技術項目的研究、示范和推廣，加大農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機補貼力度。同時，鼓勵并補貼農(nóng)民收集和出售秸稈，用技術引導農(nóng)民、用示范帶動群眾、用效益吸引群眾。從數(shù)量上、規(guī)模上全面推動秸稈綜合利用技術的推廣普及，從根本上、大面積范圍內(nèi)解決秸稈資源化利用數(shù)量，減少焚燒。

3.2 加大宣傳培訓和強化執(zhí)法力度

發(fā)動全社會，廣泛宣傳焚燒秸稈存在的危害及相關法律法規(guī)的學習，普及秸稈資源化利用技術知識，引導農(nóng)民改變觀念，鼓勵支持村社制定相關村規(guī)民約，達到農(nóng)民自覺妥善處理秸稈和明確農(nóng)村集體組織在秸稈處理利用中的任務和責任。另外，要加大秸稈還田、資源化利用技術培訓和推廣力度，通過現(xiàn)場示范展示為農(nóng)戶因地制宜選擇技術應用模式提供可操作模式，從推廣成熟適用技術入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。同時，強化執(zhí)法力度，按《大氣污染防治法》和原國家環(huán)保總局制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》[8]，劃定禁燒區(qū)域，各級政府為秸稈禁燒工作責任主體，各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門對本轄區(qū)秸稈禁燒進行督查和責任落實。

3.3 強化秸稈資源化基礎研究和成果轉(zhuǎn)化

政府、科技部門要結(jié)合當?shù)厍闆r積極鼓勵、扶持推進秸稈資源化開發(fā)利用相關基礎研究和成功轉(zhuǎn)化工作，具體體現(xiàn)在促進以下幾方面相關秸稈領域發(fā)展：一是能源化，涵蓋利用秸稈發(fā)電，作為沼氣投入物料、秸稈氣化、機制炭原料等領域。二是肥料化，涵蓋秸稈用于還田，有機肥和土壤改良劑生產(chǎn)等。三是工業(yè)利用化，秸稈作為天然纖維，可用于板材加工、造紙、建材、編織等領域。四是飼料化，秸稈是食草畜禽的飼料來源，可通過青貯、粉碎、氨化、壓縮等制造高端飼料，對提升秸稈利用效益，提高飼料營養(yǎng)價值有重要意義。五是循環(huán)利用化，將秸稈在同一領域產(chǎn)生的物質(zhì)或廢棄物作為其他領域的原料再次投入使用，以延長秸稈資源化鏈條，將秸稈利用做精做透，從深度上提高秸稈的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。如沼氣產(chǎn)生的沼渣可作為肥料還田，發(fā)電、氣化后的草灰作為鉀肥使用，通過畜禽過腹產(chǎn)生的糞便做有機肥，制作食用菌栽培基質(zhì)后的菌渣作為花卉栽培基質(zhì)或有機肥生產(chǎn)原料加以利用等[9-11]。

3.4 開展秸稈綜合利用示范

利用循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)工作機制，挖潛當?shù)貎?yōu)勢和特點，結(jié)合具體項目建立秸稈利用示范基地[12]，打造秸稈綜合利用亮點，達到以點帶面、以面輻射成片的效果，用事例作宣傳，讓廣大群眾從具體中看到實惠，從具體中學會技術，從而帶動廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)、科研院所等開發(fā)、利用秸稈的態(tài)勢和局面，從根本上、面上減少秸稈焚燒污染空氣，造福人類。

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中圖分類號：X511文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12018602

1引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的較大變化，秸稈利用量不斷下降，秸稈污染逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的主要問題之一，特別是每年夏收季節(jié)的小麥秸稈露天焚燒，給城鄉(xiāng)生產(chǎn)及居民生活帶來嚴重影響。秸稈焚燒導致的區(qū)域空氣污染事件日益增多，秸稈的大面積集中焚燒已成為區(qū)域性重霾污染事件的主要原因之一[1]。在一定氣象條件下，秸稈焚燒排放的大氣污染物可以長距離輸送，影響范圍較大＼[2＼]，可見秸稈焚燒污染會呈長距離、區(qū)域性污染的特點。從秸稈焚燒污染看，秸稈焚燒量、秸稈焚燒密度、衛(wèi)星監(jiān)測到的火點位置和總火點數(shù)主要集中于江蘇中北部、安徽北部＼[1＼]，而這些區(qū)域是小麥的主產(chǎn)區(qū)，由此可知麥秸焚燒是部分區(qū)域夏季秸稈污染的主要貢獻因素。小麥、水稻、玉米、油菜4種農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)的主要秸稈資源，秸稈污染主要和這4類秸稈資源未能充分利用息息相關，但目前文獻極少分類分析各類秸稈的污染及利用問題，針對性不強。對小麥秸稈污染進行分析，找出問題癥結(jié)，對控制夏季重霾污染更具有針對性。

2小麥秸稈污染及危害

2.1焚燒導致空氣污染

麥秸焚燒不但造成資源浪費，還會排放大量污染物，使空氣中的總懸浮顆粒物迅速增加，煙塵、炭黑產(chǎn)生較明顯。環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，焚燒期間可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項污染指數(shù)都高出平時數(shù)倍＼[3，4＼]，可以在短時間內(nèi)造成空氣質(zhì)量快速下降。遇到靜風、低氣壓、濕度大等不利擴散氣象條件時，污染氣體容易形成重霾污染帶，從而大面積影響環(huán)境空氣質(zhì)量。

2.2溝河邊堆放導致水體污染

一些農(nóng)民迫于禁燒的行政管理壓力，把麥秸收集后堆放在溝河塘邊，甚至直接拋入水體，麥秸浸泡水中，如遇下雨沖刷會使堆放的麥秸淋濾水進入水體，造成水體發(fā)黑發(fā)臭，懸浮物增加，水質(zhì)逐漸惡化。不同于大氣污染的是，較小的溝河塘水環(huán)境容量有限，一旦遭受污染，需要長時間恢復甚至難以恢復。

2.3破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡

麥秸及麥茬在焚燒時產(chǎn)生熱量不僅使土壤水分迅速蒸發(fā)，而且會燒焦土表，既殺死土壤中的大量微生物，又破壞土壤有機膠體，降低有機質(zhì)含量。表層土壤生物銳減量一般下降70%左右，不利于作物對土壤中營養(yǎng)物質(zhì)的吸收，同時土壤中的速效氮磷鉀會有不同程度的損失＼[5，6＼]，嚴重破壞了土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡。

2.4易引發(fā)火災和威脅交通安全

麥秸較干燥易燃，焚燒時易留下火災隱患，尤其是風大晴朗天氣，可引起連片麥秸起火不容易控制，引發(fā)火災，造成財產(chǎn)損失和威脅生命安全。秸稈焚燒產(chǎn)生的大量煙霧，直接降低了大氣能見度，威脅到航空、公路及水運的交通運輸安全，嚴重時會發(fā)生交通安全事故。

2.5對人體健康產(chǎn)生不利影響

麥秸焚燒可導致空氣污染指數(shù)上升，當空氣中可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，達到中等污染級別以上的重霾污染時，可能導致支氣管炎等疾病的發(fā)生＼[4＼]。受麥秸污染的水體，特別是飲用水源地水體，會對民眾飲水安全造成影響。

3小麥秸稈污染控制困難的原因

小麥秸稈不論是焚燒還是無序堆放，都會引起環(huán)境污染。每年各地都耗費大量人力物力并采取行政措施管理，效果仍不理想。小麥秸稈和其他秸稈污染相比，既有共同之處又有其特殊之處，原因較多，較難控制。

3.1直接利用有效需求減少

隨著農(nóng)民生活水平提高、外出務工人員增多，少量秸稈或罐裝液化氣等已能滿足農(nóng)民日常生活用能需求，麥秸直接用作生活燃料量降速快，秸稈資源由過去的主動收集發(fā)展到目前的大量廢棄。秸稈生物質(zhì)能電廠目前布點還較少，消化利用麥秸能力有限。麥秸主要用于養(yǎng)牛飼料，而小麥主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)牛規(guī)模有限，加之配方飼料的普及，利用量也很小。

3.2小麥秸稈收集困難

機械化收割小麥后，秸稈長度約30cm，是過去手工收割長度的1/2或者1/3，又因麥秸本身光滑，不易用叉等農(nóng)用工具收集，專用機械收集成本高，一般農(nóng)戶出于經(jīng)濟原因不會采用。小麥收割后，收集不充分總會有一部分麥秸留在田地影響耕種。如果秸稈長度適宜，易于收集還可集中堆放于指定地點，供于其他利用需要，但目前則是麥秸難以收集，費時費力，極易導致一燒了之。

3.3秸稈利用技術難以推廣

目前已有很多秸稈利用技術＼[7，8＼]，如秸稈直接還田、牲畜過腹還田、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、秸稈造紙及編織工藝品等。雖然這些技術能充分利用秸稈資源，但存在利用條件、成本效益、規(guī)模場地等限制因素影響，都不能完全滿足各地現(xiàn)實需求，還有待改進，否則還是難以推廣，不能充分發(fā)揮作用。

3.4麥茬過高影響耕種

機械收割麥茬要求留茬10cm左右，由于田地平整度、油耗成本等原因，實際中很少能達到這個高度要求，普遍在15～20cm。過高的麥茬影響播種大豆，未充分收集的麥秸也會影響出苗，再加上耕種周期短暫，導致農(nóng)民采取焚燒麥茬的方式來搶時播種。

4小麥秸稈污染防治對策

除了廣泛深入宣傳、提高農(nóng)民的環(huán)保意識，必要的督查管理外，還應采取以下防治對策。

4.1發(fā)展因地制宜的綜合利用技術

各地應結(jié)合自身的條件和需求來選擇秸稈利用技術，并加以改進，可分區(qū)域采取“一區(qū)一策”的利用方式。如養(yǎng)牛業(yè)發(fā)達地區(qū)，宜發(fā)展麥秸過腹還田和發(fā)酵制沼氣相結(jié)合的方式；平原地區(qū)麥秸收集方便，有條件的可依托當?shù)厣镔|(zhì)發(fā)電廠，可消化大量秸稈；適宜直接還田地區(qū)可就地轉(zhuǎn)化利用。

4.2結(jié)合土地流轉(zhuǎn)進行綜合管理

小麥主產(chǎn)區(qū)一般人多地少，農(nóng)民分到的地塊面積普遍較小，秸稈禁燒涉及農(nóng)戶眾多難以管理，有的是因別的地塊點火引起自己地塊秸稈著火，責任主體也難界定。可結(jié)合土地流轉(zhuǎn)鼓勵規(guī)模化經(jīng)營，連片土地也易于機械化收割和打包收集，禁燒責任主體也明確，易于禁燒管理。

4.3改造農(nóng)業(yè)機械作業(yè)功能

現(xiàn)有的大部分農(nóng)機只能進行收割，具有打捆或粉碎功能的一體化收割機因為購買、運行費用高，目前使用還較少。應針對現(xiàn)有的機械進行適當改進，使之具有打捆或者粉碎還田功能，同時進行農(nóng)機財政補貼，適當降低購買費用和運行費用，只有收割服務人員和農(nóng)戶都能接受，才能推廣，從源頭控制污染。

5結(jié)語

控制秸稈污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的一項重要課題，也是消除其對人們生產(chǎn)生活危害的一項緊迫任務。小麥秸稈污染控制對減輕或消除夏季重霾污染具有重要意義。實踐證明，小麥秸稈污染僅靠宣傳和督查管理效果不理想，發(fā)展因地制宜的綜合利用技術、改造農(nóng)業(yè)機械作業(yè)功能、加強綜合管理，才有可能逐步轉(zhuǎn)變目前的不利影響，使秸稈利用有出路，既能轉(zhuǎn)化為資源，又從源頭控制污染。

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引言

農(nóng)業(yè)收獲之時，常出現(xiàn)秸稈露天燃燒現(xiàn)象。燃燒產(chǎn)生的SO2、NO2、CO2 、CO等氣體以及未完全燃燒的固體顆粒，對空氣造成一定的危害，包括對人體、動植物的傷害、容易產(chǎn)生霾天氣、可能影響高速公路和航道的正常通行等。從中央到地方政府一直在抓秸稈禁燒工作，雖成效顯著，但仍存在秸稈露天燃燒現(xiàn)象。對此，梳理秸稈露天焚燒對空氣的危害并制定相應的防范措施是十分必要的。

1 、我國秸稈露天焚燒現(xiàn)狀及原因

在我國，秸稈露天焚燒分布廣泛，許多省份均有涉及。據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒遙感監(jiān)測周報顯示，2016年10月31日到11月6日，黑龍江省就有580個秸稈焚燒火點，秸稈露天焚燒的嚴重性可見一斑。

農(nóng)民采用露天焚燒的方式處理秸稈，主要原因包括：

（1）在機械化收割后，留在地中的秸稈往往會影響下一茬作物的耕作，比如華北地區(qū)小麥在收割后會有較高的麥茬，玉米種植前需要對其清除。

（2）缺乏對應的轉(zhuǎn)化價值。無論是進行沼氣制作，還是為牛羊養(yǎng)殖戶提供原料，其操作成本都較高，可行性比較低；傳統(tǒng)的將秸稈編制成草帽等的產(chǎn)業(yè)早已被淘汰；將秸稈集中在他處加工成生物肥料的現(xiàn)象也已經(jīng)絕跡。由此可見，尚無可行性的“變廢為寶”的方式來處理秸稈。

（3）缺乏勞動力將秸稈進一步粉碎或搬運出田地。現(xiàn)階段農(nóng)村外出務工者眾多，多數(shù)勞力是在收獲季節(jié)臨時回家勞作，或者由老年人負責田地耕作，基本沒有多余的勞動力進行秸稈的進一步處理，他們更愿意冒險對其“付之一炬”，不僅省事，留下灰做底肥，還流傳“能燒死蟲子”之說。

（4）引導政策缺乏實用性。為防止農(nóng)民露天焚燒秸稈，我國中央到地方政府每年關鍵時期都進行政策宣傳與狠抓典型，但多是行政手段與獎懲措施，收效甚微。

2 、秸稈露天焚燒對空氣的危害

秸稈的露天焚燒造成的空氣污染是多方面的，主要包括以下幾點：

（1）所產(chǎn)生的CO2會產(chǎn)生溫室效應。作為溫室氣體，CO2最大的環(huán)境危害就是溫室效應。基于其特殊的分子結(jié)構(gòu)，CO2能夠保持大氣中的熱量，形成保暖效應，大氣中CO2濃度過大，會導致兩極冰川的融化以帶來的海平面上升，從而導致人類與生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）所產(chǎn)生的CO具有一定的毒性。因為不充分燃燒，秸稈焚燒會產(chǎn)生一定的CO，該氣體會因為能夠與血紅蛋白緊密結(jié)合、影響其攜帶氧氣而造成人體中毒。雖然這需要一定濃度才能出現(xiàn)，但很多秸稈焚燒時對周邊的威懾十分大，經(jīng)常出現(xiàn)濃煙滾滾的場景，如果此時有人畜在周邊，危險性是十分大的。

（3）所產(chǎn)生的NO2和SO2均是酸性氣體，兩種氣體如果直接被人畜呼吸到體內(nèi)，會在體內(nèi)與水結(jié)合產(chǎn)生硝酸和亞硫酸，對肺部肺泡產(chǎn)生極大的刺激，出現(xiàn)胸悶、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫紺等癥狀，甚至出現(xiàn)氣胸及縱隔氣腫。而進入大氣的NO2和SO2也會進一步形成酸雨，給農(nóng)作物、人畜、林業(yè)等帶來危害。

（4）環(huán)境監(jiān)測部門對2016年11月3日至4日哈爾濱市重污染天氣期間的PM2.5（細顆粒物）的來源進行了分析，認為生物質(zhì)燃燒排放約占其中的14.7%―26.8%，即秸稈焚燒是空氣中PM2.5的主要貢獻來源。很多研究都表明，因為焚燒過程產(chǎn)生的固體微顆粒過多，造成霧霾天氣的形成，使得當?shù)鼐用駸o法獲得新鮮的空氣，且霧霾天氣也會進一步影響公路交通、航天交通等。

3 、防范秸稈焚燒的對策

秸稈露天焚燒的危害大、時間久，一定要禁止和防范。本文認為，需要通過加強宣傳、嚴格執(zhí)法、實現(xiàn)秸稈的科技利用等手段進行防范與控制。

3.1 加強禁止秸稈焚燒的宣傳

現(xiàn)階段很多農(nóng)村都采用橫幅、電視臺、廣播等方式在收獲季節(jié)進行禁止秸稈焚燒的宣傳，取得了一定的效果，但依然出現(xiàn)很多人置若罔聞的情況。對此需要進一步加大宣傳力度，擴大宣傳途徑，并實行村委會宣傳負責制，將相關法律和污染危害向每一個家庭、每一位村民交流，真正宣傳到位，逐步改善村民的環(huán)境保護意識。

3.2 嚴格執(zhí)法

早在上個世紀90年代，環(huán)保部門聯(lián)合六部委就推行了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，對露天焚燒秸稈的行為設置了罰款、刑罰等懲罰措施。同時，《中華人民共和國大氣污染防治法》也對其進行了相關規(guī)定。各職能部門需要積極地使用衛(wèi)星監(jiān)測技術，對出現(xiàn)的火點及時定位，開展執(zhí)法檢查，對違法人員立案查處，以達到以儆效尤的效果。

3.3 簽訂保證書，制定獎勵政策

采取保證與獎勵的方式鼓勵農(nóng)戶禁燒秸稈。在收獲季節(jié)之前，由村委會負責，和每一戶村民簽訂禁燒秸稈的保證書，在下一季作物種植后，對切實落實該保證書的農(nóng)戶進行獎金的發(fā)放，這有助于激勵農(nóng)戶禁燒的積極性。又由于村委會與村民之間的同村關系，因此能夠一定程度上保證該措施的效果。

3.4 實現(xiàn)秸稈的科技利用

據(jù)統(tǒng)計，我國每年需要處理秸稈7億噸，一定比例的焚燒就能夠?qū)Υ髿鈳硐喈敶蟮奈廴荆虼?最合理的方法是引入一定的科技措施，將其充分利用并為民眾造福，為村民“不焚燒”找出更大的價值渠道。

3.4.1秸稈還田

在傳統(tǒng)的農(nóng)作方式中，秸稈會通過搬運到家中燒火成灰、在地頭堆腐等措施使其變?yōu)樯锓蕛煞N方法還田，當然也有直接還田的方式。現(xiàn)在農(nóng)田收割機械化已經(jīng)普及，剩余的秸稈還田最好的方式是將其粉碎，就地翻田進行下一季的耕種。鑒于現(xiàn)階段機械化收割后秸稈較高，影響下一季的種植，需要兩種方式進行秸稈的粉碎，其一是改進現(xiàn)有的收割機械技術，使其在收割時，同時將秸稈粉碎；其二是在收割后再用專門的秸稈粉碎機進行將秸稈粉碎，以達到秸稈還田的目的。

3.4.2 飼料加工

利用秸稈加工成畜、禽飼料，是一舉兩得的措施。如果直接將秸稈搬運到養(yǎng)牛場等，其代價較高，可行性較低。對此可以采用青貯、氨化、膨化、微貯、制粒、微生物發(fā)酵等方式對其集中加工，以達到降低成本的目的，使得周邊有飼養(yǎng)場的區(qū)域可以采用該方法利用秸稈，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益。

3.4.3培育食用菌

作物雖然已經(jīng)成熟，但營養(yǎng)成分依然存在，能夠支撐食用菌的生長。將其集中在田間或地頭，就地制作培育房，十分便捷，且經(jīng)濟效益明顯。同時這種處理方法具有產(chǎn)業(yè)化愈強，則效益越高的特點。

3.4.4 新型燃燒方式

對秸稈還可以采用新型技術來進行焚燒，主要是氣化與固化成型。雖然前者具有較強的科技含量，但將秸稈進行收集和搬運其成本是較高的。相對推薦采用固化成型的技術，采用相應的設備就地對其固化成型，與粉碎還田類似，其更具有可行性。

3.4.5 充當工業(yè)材料

麥秸稈能夠作為造紙的原料，棉花秸稈則能夠作為纖維板原料，而水泥復合板、石膏板等也可以利用秸稈充當增強材料。在物流包裝中，秸稈能夠充當緩沖間隔材料，同時也能夠制作成餐盒、塑料膜等。

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中圖分類號：S38 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133215

玉米秸稈焚燒是農(nóng)村環(huán)境治理中必須要重視的一種問題，在我國環(huán)境管理的大背景下，如何有效處理玉米秸稈焚燒，成為相關人員工作的重點。因此在當前工作中，需要正確認識到玉米秸稈焚燒所造成的危害，并對其回收再利用的經(jīng)濟價值進行研究，為解決玉米秸稈焚燒問題提供新的方向。

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由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)化進程加快、一大批飼料替代品應用，導致我國主要農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了嚴重的玉米秸稈過生問題，農(nóng)民從自身利益出發(fā)，往往會采取焚燒秸稈的方法，造成了嚴重的環(huán)境污染與資源浪費。

而我國政府為了控制玉米秸稈焚燒問題，采取了一系列的“禁燒”政策，但相關政策的落實效果不完善，導致出現(xiàn)這一現(xiàn)象無法得到有效解決，具體表現(xiàn)為：政府在落實“禁燒”政策時，存在很大的監(jiān)管難度問題，農(nóng)民為了躲避執(zhí)法，往往會在夜間焚燒秸稈，導致執(zhí)法單位到達時，無法直接處理責任人。懲罰力度小也是導致出現(xiàn)玉米秸稈焚燒屢禁不止的重要原因，我國相關政策規(guī)定，對于玉米秸稈焚燒情節(jié)嚴重者，要處以200元以下的罰款，無法對焚燒秸稈行為產(chǎn)生威懾力；對農(nóng)民而言，由于大部分青壯年勞動力長期在外，導致大部分農(nóng)戶家庭缺乏玉米秸稈回收能力，如果讓青壯年返鄉(xiāng)，將會極大增加家庭負擔。同時，很多農(nóng)民缺乏對焚燒玉米秸稈問題的認識，認為在自己家地里焚燒秸稈，不僅避免了成本，也能為農(nóng)田施肥，沒有考慮到焚燒秸稈對空氣造成的影響。最后，很多農(nóng)民都知道玉米秸稈能轉(zhuǎn)化成沼氣，但很多家庭沒有資金和能力來建造沼氣池，相比之下，就地焚燒無疑是解決玉米秸稈過生的有效方法。

2 玉米秸稈回收再利用的經(jīng)濟價值研究

2.1 從需求供給角度的分析

隨著農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民本身對玉米秸稈的需求量不斷下降，再加之當前玉米秸稈能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，導致企業(yè)在玉米秸稈回收再利用不會獲得足夠的利潤，因此，整個社會對玉米秸稈的需求量較小。本文用圖1來分析企業(yè)采購玉米秸稈的相關問題。

根據(jù)圖1，在假設企業(yè)開始收取秸稈后，會導致秸稈成本快速上升，則在自由競爭的環(huán)境下，P=MC是企業(yè)獲得最大利潤的關鍵，當利潤增加至點時，企業(yè)生產(chǎn)達到均衡。假設在這種環(huán)境下，政府開始對企業(yè)進行補貼，并出臺一系列規(guī)定鼓勵企業(yè)回收秸稈的行為，則企業(yè)在整個經(jīng)濟活動中的成本就會下價格，從原本的MC1下降至MC2，則企業(yè)的生產(chǎn)均衡值則從變化至，企業(yè)所獲得的利潤也會隨之增加。

該結(jié)果說明，在政府補貼、政策鼓勵的支持下，企業(yè)回收再利用玉米秸稈的利潤增加，有助于保證企業(yè)生產(chǎn)積極性。

2.2 規(guī)模經(jīng)濟問題的研究

本文所研究的規(guī)模經(jīng)濟，主要指生產(chǎn)規(guī)模從小到大的利潤問題，在這個過程中專業(yè)化分工、生產(chǎn)規(guī)模、相關技術的使用效率等都會對成本造成影響。一般情況下，農(nóng)民在秸稈回收再利用中的成本與收益基本是持平的，但是受規(guī)模的影響，農(nóng)民所獲得的收益還存在很大的差異。例如，規(guī)模較大的農(nóng)戶在回收秸稈時，成本所獲取的利潤約為50～100元/t，而小規(guī)模的農(nóng)戶在秸稈回收中，所獲得的收益為0～20元/t，甚至少部分農(nóng)戶可能會出現(xiàn)虧損問題。

3 結(jié)論

目前玉米秸稈焚燒已經(jīng)成為社會關注的問題，對玉米秸稈進行回收再利用，是減少焚燒玉米秸稈污染的重要措施。從本文研究結(jié)果來看，為了能有效解決玉米秸稈回收的成本問題，政府需要發(fā)揮自身作用，對玉米回收的相關主體進行引導，給予相應的自己與政策支持，才能有效解決玉米秸稈焚燒問題。

參考文獻

[1]周良.對國內(nèi)秸稈利用現(xiàn)狀的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012