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人口老齡化過度老齡化問題特征
“人口老齡化”是現如今耳熟能詳的詞匯,但是在人們認識上卻存在很大差異。部分人認為,人口老齡化是中年人轉向老年人的過程;也有人認為,人口老齡化就是老年人的比重上升。現如今比較主流的觀念是指,中年人口和老年人口數量比例偏移,即老年人口上升、中年人口下降。但如果辯證分析,這些觀念都是成立的,但也都是不瀾韉摹1982年,在維也納召開了“世界老齡問題大會”指出,老年人的年齡標準在60周歲,現如今,國家、地區評判人口老齡化是:國家、地區中60周歲人口達到該地區總人口的10%或65周歲人口比例達到7%以上時,即被稱之為老齡化地區。老齡化會給社會生產帶來巨大壓力,同時也帶來很多風險,因此,我們必須要找出相應的措施,出臺一系列的有效政策,進而緩解人口老齡化帶來的問題。
一、人口老齡化簡述及所帶來的問題
(一)適度老齡化與過度老齡化
隨著我國社會經濟不斷發展,人們的生活質量、醫療水平不斷提高,人民平均壽命大幅提升,現如今80周歲人口到處可見,人口老齡化是必然趨勢。從客觀角度分析,人口老齡化是自然現象,是不可回避的問題。以當今人口老齡化定義分析,可以劃分為適度老齡化和過度老齡化。以穩定人口理論可以推導出生育率更替水平,即如果人類平均壽命在60歲左右,那么發展下去人口老齡化將在21%左右,理論上可以稱之為60歲條件下適度老齡化水平。同理,可以推導出70歲在22%左右、80歲在26%左右。根據此類方法推導,如果生育率小于1.5,那么發展下去的老齡化水平就已經達到過度老齡化。
(二)人口老齡化所帶來的問題
我國老齡化問題正處于初期階段,老齡化的問題還沒有完全彰顯,但從發達國家老齡化問題分析,老齡化無論是對國家的政治、經濟、文化都會產生非常深刻的問題。總體來說,人口老齡化并不是全是消極影響,但消極影響大于積極影響是不爭的事實,隨著老齡化分口不斷增多,其影響程度也會不斷增加。具體來講,人口老齡化會造成人口規模縮減,致使勞動力缺乏、有效勞動力下降、儲蓄率下降,引起養老、醫療保障支付困難,加重國家公共財政支出壓力,削弱經濟增長步伐,進而演變出經濟問題、社會問題,甚至是政治問題。
以我國人口年齡布局來分析,我國正在醞釀過度老齡化風險。以理論推導分析,計劃生育是導致如今我國人口老齡化嚴重的主要因素,兩個完整的計劃生育家庭結構中,中老年人占據半數以上,即雙方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人,一旦生育率降低到1.5,那么扭轉生育率下降的趨勢將極難逆轉,計劃生育期間我國一直處于低生育水平,假設我國生育率在1.5,那么未來我國穩定人口會每54年折一半,到21世紀中葉老齡化將高達38%;21世紀末達到40%以上。過度老齡化會造成我國人口極速縮減、公共財政危機、經濟下滑、老年保障降低等問題。因此,現如今雖然我國開放二胎政策,但以當今人們生活情況分析,二胎家庭少之又少(城市)。
二、人口老齡化的基本特征
(一)原因復雜性
影響人口老齡化的因素非常多,例如經濟宏觀因素,終身發展、全面發展的微觀因素等。其中,主要原因是經濟因素與社會因素,例如產業結構不適應、公共服務體系落后等。這一系列原因,有的屬于內生性的,反之,也有一些是外部因素引起的。總之,人口老齡化問題是非常復雜的、不可避免的。
(二)傳導機制模糊性
隨著人類社會愈加復雜,人口老齡化問題也變得更加系統、更加復雜,與諸多因素相互作用、相互聯系,雖然其實質關系非常復雜,但卻非常模糊,即不相關現象。特別是一些內生聯系,其產生環節極其難以察覺,看似不相關的兩種現象,卻有可能是一種共生關系,并非是因果關系。筆者以人口老齡化對經濟增長影響為例,看似老齡化與經濟并無直接關系,但中間傳導環節依然與國家人口、勞動力人口有著直接關系,同時也受國家傳統、國家制度、國家發展階段、國家產業結構等諸多因素影響。強調一點,人口老齡化影響經濟下滑的途徑不是單一的(直接影響),而是諸多影響因素交織在一起的(間接影響)。
(三)發展長期性
解決一個階段的人口問題往往需要一個世紀,甚至是更多的時間。由此可見,在宏觀人口的條件下,人口老齡化是一個長期的過程,同樣也是不可逆轉的問題。以我國當今人口老齡化問題為例,當今40~60的人口比例最大,受計劃生育影響,80后、90后人口數量大幅度減少,并且如今的80、90后大多數都是“一家三口”。由此可見,我國人口老齡化問題會貫穿于21世紀之中,各個階段老齡化問題不斷積累、展現,甚至是爆發。以老齡化問題分析,老齡化是不可逆轉的問題,這個問題將終身積累。
(四)風險累積性
如果老年人疾病增多、安全事故增多等問題突然爆發,會給社會發展帶來極大的影響。由于老齡化問題具備模糊性、隱蔽性、累積性等特點,一旦爆發老齡化危機,那么就意味著要投入大量的生產力,并且也無法保障取得預期效果。同時,風險累積性也體現在不同年代,60、70后受計劃生育影響,那么80、90后也會形成這種意識,也被稱之為風險沉淀。以我國為例,如今我國是由適度老齡化向過度老齡化過渡階段,雖然我國想要彌補計劃生育帶來的弊端,提出二胎政策,但其效果甚微,很多家庭為了減輕家庭壓力而放棄二胎,或者人們沒有二胎意識,我國生育水平仍然低迷,人口老齡化問題依舊沒有緩解。總之,老齡化問題必須要做到一定的前提性,即居安思危,未雨綢繆,防患于未然。
三、結束語
隨著我國社會不斷發展,人們生活水平、社會醫療水平不斷提高,人口老齡化已經成為必然趨勢。造成人口老齡化的因素有很多,同時人口老齡化也會給社會發展帶來諸多影響。相關部門必須要采取相應的政策支持,調整人口結構來緩解人口老齡化問題。
老年人口規模大,人口老齡化速度快。作為世界上人口最多的國家,我國年人口迅速增長,在世界人口中占的比重大。據相關資料顯示,我國老年人口規模增長速度相當驚人,老齡人口增速過快,增長率大大超過世界平均水平。人口老齡化地區及城鄉差異較大。這主要是受到我國幅員廣闊、地區間差異較大,經濟發展水平也影響了我國人口老齡化程度,自西向東呈階梯狀不斷上升,表現出一致性。勞動力對經濟發展有著相當重要的影響,勞動年齡人口高齡化和勞動力資源豐富并存。隨著人口向高齡化邁進,勞動力年齡也將出現高齡化現象,隨著高齡勞動人口的老齡化,我國將出現勞動年齡人口短缺問題。那時,人口紅利將不復存在。
2、我國人口老齡化對經濟發展的影響
人口老齡化對勞動力的影響。我國的老齡化規模大,速度快,作為構成生產力的最基本要素,我國是一個勞動力豐富、資本相對稀缺的國家。多種因素:例如人口規模、人口性別結構、人口年齡結構、勞動者個人偏好以及勞動制度、工資制度等,都會對勞動力的供給造成影響。隨著經濟社會發展水平的提高,社會的教育水平也得到了發展,相關的制度,免費義務教育制度,也會對勞動力供給帶來影響。目前我國已經處于人口紅利的后期階段,隨著這些人成為中年和年長勞動力時,期內人口老齡化還不會過度影響我國勞動力市場供給,必須對產業結構進行升級和技術結構轉型,并充分利用人口紅利期來大力發展經濟,才能為我國進入老齡化社會打下堅實的經濟基礎。人口老齡化對勞動生產率的影響。一方面有學者認為:勞動生產率的提高會受到人口老齡化的抑制,人口老齡化造成老年人體力或精力下降,生病產生的醫療費用會加大企業的經濟負擔,對于新知識、新技術接受比較困難,所以勞動生產率的提高必將受到人口老齡化的抑制的原因;另一方面,也有學者認為人口老齡化不會影響勞動生產率的提高。任何事物和問題都是利弊相連的,老年型勞動力多從事經驗型、熟練型勞動,隨著經濟發展水平的不斷提高,工作條件對體力的要求越來越低,而年輕勞動力多從事創新性勞動,只要合理分工均能說明老齡化不會抑制勞動生產率的提高。人口老齡化對三次產業的影響。當今知識經濟的爆發式發展,我國進入了經濟結構調整期。產業結構的調整要求不同地區和不同產業部門之間勞動力合理流動,產業結構的調整還需要合適的勞動力技術結構與之相匹配。但是人口老齡化導致的勞動年齡人口高齡化不利于產業結構調整,老年人的消費心理和消費行為有所不同,老年人對商品市場中的基本生活用品的需求較大。政府是推動老齡化產業發展的主導力量,要發展滿足老年人基本生活需要的產業和老齡服務產業。國外應對人口老齡化的經驗和啟示。國外應對人口老齡化的主要經驗包括各種各樣的養老金制度,多種多樣的退休制度,形形的老人服務機構和其他一些對策。對我國的啟示主要有養老保障必須法制化,我國必須加快立法步伐的同時,靠完備的法制強制推行,加大執法和監督力度;養老保險基金在來源上應多樣化。建立長效穩固的社保資金籌措機制,在運營上應向商業化發展,政府制定某些重要項目的全國統一標準,在基金管理體制上盡可能避免過快地分散化。應充分重視家庭養老的作用,強調家庭在社會中的作用,使家庭內各成員間的社會保障相關聯,努力在社會上形成家庭成員內“尊老敬老”的良好風尚。
一 中國人口老齡化的現狀
現在已經進入人口快速老齡化階段,全國老齡辦的預測表明中國在這一時期平均每年增加596萬老年人口,年均增長速度達到3.28%,大大超過總人口年均0.66%的增長速度。到2030年,老年人口將達到3.51億。
計劃生育政策對人口的控制,造成了我國長期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國的生育率迅速下降并處于較低的水平,必然導致我國快速地人口老齡化。計劃生育政策使人口結構呈現出“八四二一”的特殊人口結構。所以,現在我國面臨著人口控制和人口老齡化的進退維谷的兩難局面。我國目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時期內生育率迅速下降,少兒與老年撫養負擔均相對較輕,總人口中勞動適齡人口比重的上升,在老年人口比例達到較高水平之前,形成一個勞動力資源相對比較豐富,對經濟發展十分有利的黃金時期。
但是,這個有利于發展經濟的“人口紅利期”卻是短暫的,當這個短暫的時期過去我國的人口老齡化形勢將更加嚴峻。
二 中國養老金的現狀
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結果,目前我國養老金缺口大約1.3萬億元人民幣。這個消息一經公布,立刻引起了社會各界的廣泛關注和激烈討論。我國的養老金正面臨嚴峻的“空賬”局面。
我國的養老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應計劃經濟體制向市場經濟體制轉型,1991年國務院決定改革企業職工養老保險制度,經過探索試點,各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的部分積累制養老保險體系。改革前雖然沒有個人賬戶,但國家已經通過企業稅收及利潤上交等方式拿走了養老保險所需的“必要扣除”,并已把這些資金用于其他事業,個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養老金,從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。
三 人口老齡化對養老金負擔的影響
人口老齡化使養老金負擔加重,我國現行養老保險體系的供養比例和資金支付壓力很大。這是由一個簡單的事實造成的:1980年我國在職職工與退休人員的供養比是13?1,1990年為10?1,而到2003年,這個比例已經銳減到3?1。隨著人口紅利期的結束及人口老齡化的加重,中國面臨“未富先老”的局面,“現收現付”的養老體系將面臨巨大的支付壓力。養老金的“空賬”問題將愈發嚴重。我國必須在人口老齡化到達更嚴重的程度之前找到行之有效的解決措施。據民政部社會福利和慈善事業促進司的統計,2008年底,我國老年人口占總人口的12.79%,預計到2020年將達到17%,2050年將超過30%。有專家預計,如果不逐步做實個人賬戶,在未來30年時間里,我國城市養老金“空賬”規模將達到6萬億元。逐步做實個人賬戶可有效避免養老金收不抵支風險。如果賬戶做實,便有資金進行投資以“保值增值”,賬戶空轉不利于個人賬戶資金的積累。
參考文獻
[1]張習營.我國人口老齡化淺思.科技信息,2010
自2000年中國開始步入人口老齡化社會來,經過十幾年的發展,到現在已經進入到快速人口老齡化階段。根據國家統計局最新的數據,2016年末,中國65周歲及以上的人口數達到15003萬人,占總人口比重10.8%,比2000年提高了3.8個百分點。隨著人口老齡化程度的深化,其帶來的影響將更加廣泛、突出以及深遠,不僅會加重全社會的養老負擔,而且會通過影響生產格局對整體經濟的持續健康發展產生重大影響[1]。特別是近年來中國的發展進入經濟轉型與結構調整期,為應對人口老齡化帶來的影響,深入探究中國區域人口老齡化與經濟增長的關系有著非常重要的現實意義。
從總體上看,中國的人口老齡化是隨著中國經濟的快速發展而逐步深化的,經濟增長與人口老齡化呈現高度的線性正相關性,相關系數達到0.99。但從截面上看,2014年中國各省份的經濟增長與人口老齡化并沒有表現出這種簡單的線性關系,呈現出的相關性較弱,相關系數只有0.24,也沒有表現出某種非線性的規律性,經濟增長快速的省份老齡化程度并不高,反而一些經濟增長相對緩慢的省份老齡化程度更高。2014年,上海的實際人均GDP最高,達到93289.96元① ,其65歲及以上人口比重為9.68%,全國排名第12名;重慶的老齡化率最高,達到14.12%,但其實際人均GDP只有33537.35元。為什么會出現這種看似相對矛盾的現象?難道是因為經濟增長與區域人口老齡化的關系并不是簡單的線性相關,它們之間還有著更深層次的復雜關系,有待進一步深入分析?
要理解這種整體與局部表現不一致的現象,就必須考慮中國各省份之間存在的大量人口流動。人口流動不僅直接影響各省份老年人口的比重,而且會對各省份經濟的發展產生重要影響[4]。根據第六次人口普查的數據,2010年末,中國流動人口數達2.21億人,其中跨省流動人口數0.86億人;在跨省流動人口中,0-14歲人口數達705.72萬人,占總流動人口比重8.22%,65歲及以上人口數達113.34萬人,占總流動人口比重1.32%。到2015年末,全國流動人口已高達2.47億人。如此多的人口流動,特別是跨省流動,必然會對各省份的人口結構、勞動力供給和經濟發展等方面產生重要影響,使得老齡化與經濟增長的關系更加復雜化。因此,從人口流動的視角分析其對人口老齡化、經濟增長的影響,探究中國區域人口老齡化與經濟增長的內在關系,對國家相關政策的制定有著重要的參考價值。
二、省際人口流動對人口老齡化的影響
根據近兩次人口普查數據發現,中國人口老齡化的格局發生顯著的變化,各省份的人口老齡化率均出現不同程度的變化,詳見國家統計局。2000年,老齡化率高的省份主要在東部地區,中部地區的老齡化率緊隨其后,西部地區的老齡化率最低,即人口老齡化程度呈現東中西部依次遞減的梯次分布。到2010年,西部地?^的老齡化率迅速提高,重慶(11.72%)、四川(10.95%)分別位于第一、第二,東部地區的老齡化率的增長放緩,上海(10.13%)甚至出現降低,中部地區的老齡化率平穩上升,即人口老齡化程度呈現西部崛起、東部回緩的分布。2014年,西部地區的老齡化率進一步提高,東部地區的老齡化率的增長進一步回落,中部地區的老齡化率進一步平穩提升,即人口老齡化程度呈現與2010年保持相近的分布。為什么中國人口老齡化的格局會發生如此顯著的變化?這主要是因為影響各省份人口老齡化的因素發生了變化――人口進行跨省流動。由于大量省際流動人口的存在,使得各省份的人口老齡化不再按原來的趨勢發展,改變了區域人口老齡化的分布特征。
從省際流動人口的規模上看,2000年跨省流動人口數為4241.86萬人,占年末總人口數比重3.41%,2010年跨省流動人口數為8587.63萬人,占年末總人口比重6.44%,十年間跨省流動人口的規模增長了約2倍,比重上升了3.03個百分點。分省份來看,除山西和云南外,各省份的凈流入率2010年的絕對值均大于2000年的絕對值,其中兩次人口普查凈流入率的絕對值都是最大的上海2010年的凈流入率達到37.91%。而山西與云南的凈流入率絕對值沒有增加,主要是因為它們由人口凈流入省變成了凈流出省。因此,省際流動人口的規模在逐年增大,各省份間人口流動越來越頻繁,其影響程度也在逐步加大,省際流動人口的增長必然對各省份的人口老齡化產生越來越重要的影響。
從省際流動人口的流動區域上看,2000年到2010年大部分各省份凈流入率的正負方向保持不變,只有山西和云南的凈流入率由正號轉變為負號。人口凈流入的省份主要在東部地區,2010年凈流入率①較大的依次是上海(37.91%)、北京(34.52%)、天津(21.01%)、廣東(19.76%)、浙江(18.32%),這五省份的凈流入率在2000年也是名列前茅。人口凈流出的省份主要在中西部地區,2010年凈流出率②較大的依次是安徽(14.97%)、江西(11.64%)、湖南(9.90%)、四川(9.67%)、貴州(9.45%)、重慶(8.88%),這些省份的凈流出率在2000年也都較大。因此,省際流動人口主要從中西部地區流出,流入東部地區,大量的流入人口使得東部地區的老齡化率的增長放緩,而大量的流出人口使得中西部地區的老齡化率的上升加快,改變各地區人口老齡化的發展趨勢。
從省際流動人口的年齡結構上看,2010年14-64歲人口數達7768.57萬人,占總流動人口比重90.46%,其中超過1000萬人的四組分別是20-24歲(19.43%)、25-29歲(15.04%)、30-34歲(12.56%)、35-39歲(12.82%)③,而65歲及以上人口比重只有1.32%。因此,省際流動人口的年齡結構輕,跨省流動的絕大多數是勞動力人口,年輕人口比重高,老年人口比重非常低,大量的勞動力人口跨省流入通過增加東部地區的常住人口數從而降低流入地的老齡化率增長,大量的勞動力跨省流出通過減少中西部地區的常住人口數從而加快流出地的老齡化率增長,使得各地區人口老齡化的發展受到極大的影響。
三、區域人口老齡化與經濟增長的關系
若沒有省際人口流動,各省份的經濟增長與人口老齡化的關系也將呈現簡單的線性相關,但實際上各省份的經濟增長不同步導致人口進行跨省流動,改變了各省份的人口結構,使得經濟增長與區域人口老齡化的關系復雜化。參照宋健(2006)、張航空(2015)的分類方法,根據各省份2000、2010年的人口凈流入率的數值,可以把31個省份分為三類地區:凈流入區、凈流出區和零流動區,如表1所示。凈流入區是指人口凈流入率為正的省份,包含14個省份;凈流出區是指人口凈流入率為負的省份,包含15個省份;零流動區是指人口相對流動較少的地區,只包含2個省份。接下來分別分析各類區域的人口老齡化與經濟增長的關系。
(一)省際流動人口零流動區
省際流動人口零流動區只包括山西和云南兩省,把它們歸于零流動區主要是因為2010年其凈流入率的絕對值最小,2000年的值也相對較小,其次是因為其凈流入率由2000年正值轉變為2010年負值。在省際流動人口零流動區,由于省際流動人口較少,可以近似忽略省際流動人口對零流動區的人口老齡化與經濟增長關系產生的影響,即認為省際流動人口對零流動區的人口老齡化與經濟增長關系不產生影響。由于不存在省際流動人口,零流動區的人口老齡化與經濟增長關系可以作為其他兩類區域的人口老齡化與經濟增長關系的基準,通過對比其他兩類區域與零流動區的差別,考察省際流動人口的流入與流出分別對人口老齡化與經濟增長關系的影響。
首先收集山西、云南1990-2014年的數據,所有數據均來源于歷年《中國統計年鑒》,人口老齡化率用65周歲及以上人口比重表示,經濟增長用實際人均GDP表示(2000=100),其他省份的數據收集也同樣如此。基于數據對人口老齡化與經濟增長的關系進行計量估計,經豪斯曼檢驗發現F統計量為11.5530,P值為0.0007,故選擇固定效應模型,得到如下的估計方程:
在估計方程式(1)中,LnPGDP表示實際人均GDP的對數,OLD表示人口老齡化率。式(1)表明,老年人口比重與實際人均GDP對數的關系是顯著的,且呈正相關關系。判定系數為0.8855,表明人口老齡化對經濟增長的解釋程度是較高的。常數項的T值也較大,通過1%置信水平的顯著性檢驗。因此,在省際流動人口零流動區,人口老齡化與經濟增長呈顯著的對數線性關系。
(二)省際流動人口凈流入區
省際流動人口凈流入區包括東部大部分省份、中部的內蒙古和西部4省份,它們都是人口凈流入率為正且2010年的值至少大于1%的省份。在省際流動人口凈流入區,由于大量以勞動力為主的省外人口的流入,造成當地省份常住人口總數得到顯著增加,而老年人口只增加了非常少的一部分,?畝?減緩該區域內各省份的人口老齡化率的增長。人口凈流入率越大,對當地省份的人口老齡化率產生的影響越大,有的省份甚至導致其人口老齡化率出現不升反降的現象。那什么時候人口老齡化會出現下降呢?
在收集省際流動人口凈流入區14省份數據的基礎上,基于數據對人口老齡化與經濟增長的關系進行計量估計,經豪斯曼檢驗發現F統計量為10.0337,P值為0.0015,故選擇固定效應模型,得到如下的估計方程:
估計方程式(2)表明,人口老齡化率對數與實際人均GDP對數的關系是顯著的,且呈正相關關系。判定系數為0.6673,表明人口老齡化對經濟增長的解釋程度是相對較高的。但比式(1)的判定系數要小,說明省際流動人口凈流入區的人口老齡化與經濟增長的關系的擬合程度不及省際流動人口零流動區的這兩者的擬合程度。但是,由于本文進行計量經濟分析的目的是為了探究人口老齡化與經濟增長的關系,判定系數的大小并不是很重要。因此,在省際流動人口凈流入區,人口老齡化與經濟增長呈顯著的雙對數關系。
(三)省際流動人口凈流出區
省際流動人口凈流出區包含東部的河北與山東、中西部的大部分省份,它們都是人口凈流入率為負且2010年的絕對值大于1%的省份。在省際流動人口凈流出區,由于大量以勞動力為主體的人口從該區域流出,不僅使得當地省份常住人口總數的增長緩慢,更重要的是造成該區域內各省份的人口結構呈現中老年人口比重偏高的傾向,從而加速各省份的人口老齡化程度的深化。人口凈流出率越大,對該省份的人口老齡化率產生的影響越大,不少省份表現出人口老齡化率快速上升的現象。
在收集省際流動人口凈流出區15省份數據的基礎上,基于數據對人口老齡化與經濟增長的關系進行計量估計,經豪斯曼檢驗發現F統計量為18.5706,P值為0.0000,故選擇固定效應模型,得到如下的估計方程:
估計方程式(3)表明,人口老齡化率與實際人均GDP對數的關系是顯著的,且呈正相關關系。判定系數為0.8900,表明人口老齡化對經濟增長的解釋程度是較高的。比式(1)的判定系數要大,常數項和人口老齡化率的系數的T值也都比式(1)較大,說明省際流動人口凈流出區的人口老齡化與經濟增長的關系的擬合程度要高于省際流動人口零流動區的這兩者的擬合程度。因此,在省際流動人口凈流入區,人口老齡化與經濟增長也呈顯著的對數線性關系。
四、結論
本文從人口流動的視角試圖探究中國區域人口老齡化與經濟增長的關系,分析兩者的關系在中國總體上與在分省市上表現出不一致的原因,主要有以下結論:
(一)由于大量省際流動人口的存在,各省份的人口老齡化均出現不同程度的變化,從而深化區域人口老齡化與經濟增長的關系。省際流動人口不僅在規模上逐年增大,而且在年齡結構上也以勞動力為主體,從中西部地區流入東部地區,減緩東部地區的人口老齡化程度的增長,加快中西部地區人口老齡化的上升,改變了各省份的人口老齡化發展趨勢。
第一,老年人口規模龐大,老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。2000年第五次全國人口普查數據顯示,河南省65歲及以上的人口為644萬人,占常住人口的比重為6.96%。2005年全國1%人口抽樣調查數據顯示,河南省65歲及以上人口為771萬人,占常住人口的8.24%,比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二,人口老齡化地區差異明顯,農村人口老齡化程度高于城市,老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明,城市人口老齡化水平一般高于農村,老年人口主要分布于城市,河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省,農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。2005年鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
(二)河南人口老齡化的發展趨勢。
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測,河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大,將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響。
(一)對勞動力數量和結構的影響。
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言,人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降,從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據,河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況,呈現少兒人口比重逐步下降,老年人口逐步上升的趨勢,而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升,此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響,但是由于河南的老齡化速度快,河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
(二)對勞動生產率和產業結構的影響。
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少,與之對應的就是老年人口大量增加。
老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在:
從全國來看,由于東部地區和西部地區的經濟和社會發展差異比較大,人口老齡化程度和老齡化速度差異也比較大,基本上是由東向西呈梯次降低的狀況,東部發達地區遠遠快于西部欠發達地區。11月1日,河南65歲及以上老年人口占總人口的比重為8.24%,遠遠超過衡量老齡化程度的世界標準(65歲及以上老年人口占總人口的比重為7%)。目前,河南人口老齡化的特點表現在以下方面:
第一,老年人口規模龐大,老年人口比重和老年撫養比將逐步上升。第五次全國人口普查數據顯示,河南省65歲及以上的人口為644萬人,占常住人口的比重為6.96%。全國1%人口抽樣調查數據顯示,河南省65歲及以上人口為771萬人,占常住人口的8.24%,比第五次全國人口普查時上升了1.27個百分點。
第二,人口老齡化地區差異明顯,農村人口老齡化程度高于城市,老年人口多數生活在農村。發達國家人口老齡化的歷程表明,城市人口老齡化水平一般高于農村,老年人口主要分布于城市,河南的情況則不同。作為全國人口第一大省和農業大省,農村人口老齡化程度高于城鎮是河南人口老齡化的重要特點。鄉村人口老齡化程度比城市高出0.71個百分點。其主要原因是農村青壯年勞動人口遷移和流動到城市從事務工經商、參加學習和培訓等。
(二)河南人口老齡化的發展趨勢
根據河南省人口和計劃生育委員會對未來人口發展趨勢的預測,河南省老年人口總量將由的771萬逐漸增加到2050年的2432萬人。老年人口規模龐大,將成為在社會經濟生活中占舉足輕重地位的群體。老年撫養比將從的10.4%上升到2050年的40.06%。
二、河南省人口老齡化對經濟發展的影響
(一)對勞動力數量和結構的影響
老齡化對勞動力的影響主要表現在勞動力數量和勞動力年齡結構。一般而言,人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降,從而導致勞動力短缺。河南的老齡化特點具有規模大、速度快等特點都對勞動力的供給產生深遠影響。根據預測數據,河南2030年以前0歲-14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變動情況,呈現少兒人口比重逐步下降,老年人口逐步上升的趨勢,而勞動年齡人口則先上升后下降的變化趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上升,此后則處于下降態勢。從短期來看人口老齡化還不會給河南勞動力市場供給產生較大的影響,但是由于河南的老齡化速度快,河南勞動力無限供給的比較優勢局面也將在2015年前后結束。我們應該認識到河南省勞動力短缺是必然出現的現象。
(二)對勞動生產率和產業結構的影響
老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少,與之對應的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產率的提高。人口老齡化對社會經濟的影響主要表現在勞動生產率上。主要表現在:一是人口老齡化造成老年人體力或精力下降,反應速度變慢,勞動能力衰退,不宜繼續從事繁重的勞動和快節奏的生產,從而影響勞動生產率提高;二是與年輕勞動力相比,老年勞動力容易生病誤工,加大企業經濟負擔,不利于企業增加利潤,影響勞動生產率的提高;三是勞動力高齡化后帶來的知識老化,這將會給技術更新和產業結構調整帶來一定困難;四是科學史表明,青年人才對科學的創新具有極為重要的意義,科學家和文學藝術天才大多是在青年或中年時期出成果的。
人口老齡化問題尤其是農業勞動力的老齡化對農業的基礎地位將產生很大的影響。河南農業基礎地位關系到整個國家的穩定,沒有農業的穩定就沒有社會的穩定。由于城市經濟發展引起的農村勞動力流動主要是勞動年齡人口外出,農業勞動力的老化,導致現有農村的農業的人口減少,并且在農業中的勞動力受教育水平較低,這不利于河南省農業產業的發展。第二產業中有大量勞動密集型產業,對于勞動力的年齡要求比較嚴格,目前沿海地區已經出現了勞動力短缺的狀況。無論勞動力短缺是結構性的短缺還是數量的短缺,都說明適合這種產業的勞動人口在減少。隨著河南的經濟發展,人口年齡結構的變化,適齡勞動力的減少將會對第二產業的發展帶來影響。
(三)對養老保障的影響
人口老齡化對于社會養老負擔的方面的影響可以通過撫養比來進行衡量,撫養比又稱撫養系數,是勞動者和非勞動者人數之比,實際上指人口中非勞動年齡人數與勞動年齡人口數之比,一般以百分數表示。它表明,從整個社會來看,每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口。河南人口撫養比在未來50年中發生了明顯的變化。老年人口撫養比則從13.7%上升到54.6%,上升了40.9個百分點。同期,少兒人口撫養比下降,少兒人口撫養比從1990年的43.1%下降到2050年的28.8%,下降了14.3個百分點。由于老年撫養比增加的速度遠遠快于少年撫養比的下降速度,導致總人口撫養比從的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老齡化使得勞動年齡人口的經濟負擔大大加重。
老齡化對養老保障制度的影響還體現在養老金的支出上,隨著河南人口老齡化的進一步加快,離退休職工也迅速增加,相應的養老金支出以更快的速度增長。河南的養老負擔還有一個難點就是農村的養老保障,由于河南老齡化的一個特征就是農村老齡化比城市更加嚴重,使得農村的養老負擔日益嚴重。目前,農村的老年人口比例已經超過城鎮。在未來,這一趨勢將繼續。與城鎮相比,農村面對的養老問題更加嚴峻。
(四)對儲蓄的影響
當代西方經濟學界認為隨著人口老齡化的發展,對儲蓄的意愿是下降的。我國的學者通過實證研究也發現隨著人口老齡化趨勢的不斷加劇,從2020年前后開始,我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸轉變為一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點,儲蓄率可提高0.37個百分點,遠遠不及勞動年齡人口每上升1個百分點,儲蓄率提高1.47個百分點。老齡化的影響不僅體現在老年人自己的儲蓄減少,而且還會影響到家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養老方式基本是以家庭養老為主,老年人口的增加對于家庭來說消費呈現增加的趨勢。隨著老年人的消費特別是醫療費用不斷增加,老年人的儲蓄減少的同時,將會影響到下一代人的消費和儲蓄行為。河南人口預測數據表明未來少年人口的數量并沒有發生太大的變化,也就是未來老少扶養比的總體是增加的,人口負擔系數的增加必然會減少家庭的儲蓄。
(五)對消費的影響
按照消費經濟學理論來說,消費水平的基礎是收入水平,一般來說,老齡人口退休后,由于所領取的退休金、養老金只及原來工資活薪水的50%或70%,有的甚至更低。老年人口的消費水平一般要低于勞動年齡人口的消費水平,老年人的消費傾向較勞動年齡人口低。現有研究的結論中一般認為老年人的消費是勞動年齡人口80%,也就是老年人的消費系數是0.8,這個數字在數據上可以得到比較好的估計檢驗。
三、應對河南人口老齡化的對策與建議
人口問題是河南的基本省情,人口老齡化問題是河南人口問題的一個重要方面,人口老齡化帶來的嚴峻挑戰,關系著河南全面建設小康社會和現代化能否順利實現,關系著和諧社會建設的進程。要從戰略的角度重視人口老齡化問題。以積極的態度迎接人口老齡化的挑戰,更要認真研究人口老齡化可能產生的消極后果,盡量避免或減緩人口老齡化對經濟社會的消極影響。(一)協調人口老齡化和經濟可持續發展
第一,加快河南的科技創新步伐。對于老齡化的負面影響從根本上的解決辦法是是刺激技術進步,提高生產力。在人口不斷老齡化的情況下,技術進步,生產力的不斷發展是維持經濟可持續增長的源泉。因此,政府應積極采取措施,刺激生產力的發展。
第二,利用河南最后的人口紅利期發展經濟,為老齡化社會做好經濟積累。其中最重要的就是要不斷加強對勞動力的教育和培訓,尤其是對于勞動力密集型的產業的勞動力進行教育和培訓。促進河南的經濟有勞動力密集向技術密集型轉變,為老齡化社會做好準備。對于老年人也要加強教育培訓,發揮老年人的作用,開發老年人力資源,構建終身學習體系。探索實行富有彈性的退休制度,讓健康低齡老年人中的高級專家和經濟社會高級管理人員及有一技之長的能人,在經濟社會發展中繼續發揮作用。
第三,大力發展老齡產業。老齡化給老齡產業的發展帶來了發展機遇,利用老年消費的特點來刺激消費,拉動經濟增長。鑒于老年消費品市場的特殊性,政府應當及時出臺正確引導老齡產業發展的政策措施,積極引導企業向老齡產業投資,以滿足老年人的消費需求,同時也為經濟增長創造機遇。
第四,促進河南金融市場和資本市場發展,為老齡化積累更多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發展提出了更高的要求,老年人口的養老基金及證券、基金投資的保值增值都要求完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規體系,加強監管,增加老年人口的財產性收入。
(二)協調人口老齡化和社會可持續發展
人口老齡化指的是:總人口中年輕人口數量減少和年長人口數量增加,這樣就導致了老年人口比例相應增長。
一、我國人口老齡化問題
人口老齡化的發展變化,對我國社會經濟的發展產生一定的影響。我們要看到人口老齡化對社會帶來的負面影響,同時也要看到對現代文明發展的體現。人口老齡化可以促進我國經濟的發展,我國目前有很多的老年人,這些群體可以促進消費,從而能夠使經濟得到增長。隨著我國時代的發展,老年人越來越多,老年人的興起和發展可以為社會的發展增添新的活力,能夠增加經濟的增長。人口老齡化對我國的經濟和社會的發展產生很大的影響。
老齡化可以促進經濟的增長,也可以延緩經濟的發展,這是兩種對立的現象。人口年齡的變化,一定會對我國的經濟發展產生有利的影響,同時也會產生不利的影響。人口老齡化對我國經濟產生不利的影響,主要是因為:老年人口是社會功能下降時期的群體。老年人口本來就是出于弱勢群體,假如,這一群體人口的增長非常迅速,就會對社會帶來一些問題。不利影響具體表現如下:
(1)當兒童人口比例不變時,人口老齡化就會造成勞動人口的比例下降,也有可能會出現勞動力不足,這樣就會對我國的社會發展帶來一些問題,阻礙社會的發展。
(2)人口老齡化就會使勞動力結構的老化,從而影響了勞動生產力的提高。
(3)人口老齡化能夠對家庭規模和結構發生變化,從而造成家庭養老的減弱。
(4)人口老齡化是社會的養老金不足,給社會帶來了一定的壓力。
二、給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會
對老齡化進行研究要從經濟發展帶來的挑戰進行分析,想辦法提出老齡化阻礙我國經濟發展的政策和措施。但是,隨著我國老齡化的加劇,一些專家學者對老齡化這一問題進行了爭論,有的專家學者認為人口的老齡化給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會。
醫療照顧、社會關照、有關老年人的技術創新和老年人社區服務是老年人的主要需求。
一些專家指出:醫學護理需求是老年人巨大的需求。當前一些國家沒有做到這些,老年醫護人員很少。老齡化帶來的重要機遇主要表現在:老年醫護的特殊培訓和對老年人的教育。老年人同樣需要社會的關照,老年人的社會關照主要由社會人員完成。當前,國家的社會工作者是不能滿足老年人的養老需求,擁有高素質并且能夠滿足老年人需求的社會工作者是很大就業創造過程。國家要對老年人進行教育和培訓來了解健康保健知識,所以,對老年人的教育和培訓也是當前新興的一門產業。給年輕人從事養老行業及養老產品開發提供了機會。
一些專家學者通過研究得到,隨著科學技術的發展,各個企業的工作崗位對勞動力的要求降低了,有許多的工作崗位對適齡范圍不斷加長,企業給老齡人的就業機會越來越多,假如一個國家出現了老齡化,不會造成勞動力的減少,所以,經濟增長不會從高處降到低處。一些專家學者還指出:老年人具有積極地生活態度,那么這個老年人積累的資本在經濟市場上是寶貴的財富。
三、緩解我國老齡化問題的策略
(一)適當快速的增長
人口老齡化既是一個人口問題,也是一個社會問題,更是經濟問題。在經濟發展中,不同的人群對經濟發展的作用也不同,所以,人口老齡化一定會對我國經濟發展的每一個環節產生很大的影響。面對這樣的問題就要我們對生產要素的配置、平等地分配等等進行適當的調整,這樣調整對于我國來說要付出很大的代價,如果選擇調整的機會正確,那么這個國家付出的代價就很小。如果調整的時機不正確,那么這個國家付出的代價就會很大,目前,我國正處于這有利的種調整時期。
(二)積累、投資政策的導向
人口老齡化對于我國的存蓄、投資產生消極的影響。這樣會使我國的經濟在很好地時期快速發展,其中一個重要的條件就是是否有很好的積累和投資,因為積累和投資對我國的經濟發展起到非常重要的作用。我國正處在經濟飛速發展的時期,所以,保持較高的投資和積累非常的重要。
(三)延長老年人口的勞動時間
老年人依照自身有不同的情況,比如:有剛剛退休的、有專業技術的和對家庭沒有負擔的等等,老老齡人要在自身條件允許的情況下發揮老年人的余熱,這既是對老年人生命價值的體現,也是對國家和社會的一種貢獻。
(四)法律法規完善,加大對養老行業的優惠扶持力度,發展居家養老
根據社會的發展和我國目前的現狀來看,像過去那種多子女家庭來共同照顧老人是不可能的。所以,隨著老人年齡增長,身體功能退化,需要人照顧而身邊無人照顧,這就體現了社區居民養老服務的意義所在。身邊無子女或者子女照顧不過來,從這個角度,社區對老人、對家庭成員的支援就顯得尤為重要。發展居家養老是對這一現象所作出的一個正確選擇。
四、結束語
目前,人口老齡化問題越來越突出,所以,要充分保證老齡人口的基本生活保障和發揮老年勞動力的潛在價值。才能實現我國經濟又好又快發展,為老齡化高峰時期的到來打下堅實的基礎。
關鍵詞:新常態;人口老齡化;回歸分析
我國經濟經歷了十幾年的高速發展階段,自2012年起,我國經濟迎來了新常態,其實指的是經濟增速放緩,主張經濟結構轉型,向更綠色更可持續發展的方面發展。從2012年至2015年上半年,我國GDP增速分別為7.65%,7.67%,7.4%及7%。雖然增長速度放緩,但不管是人均生產總值還是總生產總值在世界上仍然很可觀。
一、我國人口老齡化的現狀及發展趨勢特征
國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%稱之為人口老齡化。隨著我國經濟快速增長,綜合國力的增強,人文意識的不斷變化及計劃生育政策的大力實施,我國人口老齡化現象越來越突出。
(一)人口老齡化現狀
我國勞動人口為15-64歲,從1982年的62517萬人增加到2013年的100582萬人,年均增加1464萬人;勞動人口占比從1982年的61.5%增加到2013年73.9%,年均增加0.48%。同時,我國老年人口數量也有顯著增長,大于等于65歲人口數量從1982年的4991萬人至2013年增加到13161萬人,年均增加314萬人;老齡人口比重從4.9%增加到9.7%,年均增加了0.18%。
(二)人口老齡化趨勢特征
1.老年人口基數大
根據2014年中國統計年鑒,我國總人口為136782萬人,從年齡結構來看,16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人,占總人口的比重為66.96%,60周歲及以上人口21242萬人,占總人口的15.53%,65周歲及以上人口13755萬人,占總人口的10.1%。60歲以上人口占10%就已經達到老齡化而我國老齡化人口數量已經超過國際水平5%左右。
2.老年人口增速快
我國老齡化人口占總人口比例從7%到10%所用的時間為16年,而法國同樣的增長幅度卻用了75年,我國遠遠小于法國所用的時間,首先由于我國計劃生育政策的大力實施和人民生活觀念的轉變,少生優生成為主流思想。其次,隨著生活水平提高,人們飲食變得科學,醫療保健設施的提高均提高了人們的壽命。
3.高齡化趨勢明顯
截止到2013年,根據中國統計年鑒數據表明60歲以上人口為166517萬人,高領80歲以上的人口為19887萬人,占老齡化人口11.94%,而老齡化人口占總人口的比例為14.89%,以2000年為例,60歲以上人口為萬人,高齡在80歲以上人口為萬人,占60歲以上人口的,老齡化人口比率為
4.地區之間老齡化差異較大
我國的發達城市如上海、天津等地已經達到了人口老齡化,中部城市如河北省、河南省人口老齡化比率分別為9.2%和8.8%,但西部一些偏遠地區如、新疆的老齡化率分別為5.2%和6.4%,東西部的人口老齡化比率相差太大,幾乎成了兩倍關系。
二、中國進入新常態,人口老齡化未來挑戰
(一)對社會的影響
首先,加大了子女贍養壓力。在人口自然出生率和自然死亡率同時降低的情況下,每個家庭都有一個子女那會承擔起贍養4位老人的義務,在當今社會這種多重壓力并存的社會又給當代的年輕人多了層壓力。其次,生產力的下降。生產力的行為主體是人,生產力的強弱結果和人的勞動有直接的關系,人口老齡化的加劇使得勞動力受限,造成生產力的下降。再次,政府養老體系表現出不完善。要適應我國目前老齡化的速度,就要完善養老制度。
(二)對文化的影響
我國有著悠久的歷史、從古至今傳承幾千年的文化,如今老齡化的加快讓中國的尊老愛幼孝敬父母優良傳統美德再次得到升華。我們生活在人口老齡化的社會,就要尊重老年人的需要,大力推薦老年人文化,豐富老年人業余生活。
(三)對經濟的影響
隨著老齡化的加速增長,勞動供給能力的下降也會越來越顯著,進而勞動成本會提高,企業生產成本也會提高,連動著物價的提高,出口競爭力的下降,一系列的連鎖反應也會孕育而生。由于老齡化,老年人的精神追求和物質享受與非老年人截然不同,引起消費結構會出現相應的變化,進而對經濟的產業結構造成相應的影響。
(四)對科技的影響
科技的發展離不開人類的智慧,當一個社會處于老齡化階段勢必會影響科技的進步,所謂孩子都是祖國的花朵,當鮮花不再多,祖國的未來會缺乏改變現狀的動力,科學技術的進步受阻。但也會應運而生適應老年人的智能產品,促使現在科技的成長。
三、實證分析
(一)模型建立
根據我國人口老齡化現狀、特征及時間序列數據形成的散點圖,利用計量經濟方法Granger因果檢驗來分析人口老齡化影響因素,進而建立線性回歸模型來分析人口老齡化具體影響因素。為了沒有“偽回歸”的模型,在進行變量間Granger因果檢驗之前,應對變量的平穩性進行檢驗,即單位根檢驗。本文采用ADF法進行檢驗,用到的數據有65歲以上人口老齡化率(記為y)老年撫養比(記為x1)、死亡率(x2)、每千人衛生技術人員(x3)、醫療機構(x4)、出生率(x5)、城鄉居民人民幣儲蓄存款年底余額(x6),其均為1994年至2013年(數據來源于中國統計年鑒檢)驗結果均顯示為平穩數據。
建立多元回歸模型為:yi=b0+b1x1i+b2x2i+b3x3i+b4x4i+b5x5i+b6x6i+ui
本文利用格蘭杰因果檢驗研究影響人口老齡化的因素,所以以人口老齡化為因變量其余因素為自變量,通過eviews7.2得出老年撫養比、死亡率、每千人衛生技術人員與老齡化有明顯的因果關系,而醫療機構、出生率、城鄉居民人民幣儲蓄存款年底余額與人口老齡化無明顯因果關系,將三個影響因素進行回歸得到的回歸方程為:=-4.27+0.88x1+0.46x2-0.17x3
最終利用逐步回歸法對人口老齡化有影響的因素進行逐步回歸得到的方程為:
=-3.70+0.84x1+0.35x2
(二)模型檢驗
1.模型的顯著性和擬合優度檢驗
逐步回歸得到的方程為:=0.84x1+0.35x2-3.70
t=(16.32)(1.79)(-4.18)
R2=0.98 F=535.43
此模型中F(2,17)=535.43,在a=0.1時,查F分布表得(2,17)=2.64,而535.43>2.64,所以解釋變量和解釋變量回歸的方程總體上顯著。
在a=0.1時,查表得t(17)=1.74,三個t值的絕對值均大于1.74且通過了顯著性檢驗。R2=0.98表明擬合優度較高,對實際解釋能力強。
2.異方差檢驗
由于經濟現象是錯綜復雜的,所以在實際經濟現象中異方差性問題大量存在,在此要對模型進行異方差檢驗。
由eviews7.2得出的結果,r2=0.33,nr2=6.12>x20.1(2)=4.61,所以此函數存在異方差性,由nr2對應的p值0.0367小于0.1,也可說明存在異方差性。
接下來要消除異方差性,采用模型的對數變換,對因變量和自變量取對數后檢驗其異方差性,此時,取對數后的回歸方程為了滿足顯著性,去掉取對數后的,定義取對數后的x1為x7,y為y1,y1=-1.03+1.29x7
t=(-10.15)(30.18)
R2=0.98 F=910
查表在a=0.05時,t(18)=2.101F(1,18)=4.41,滿足顯著性檢驗;r2=0.18,nr2=3.51
3.自相關檢驗
本文利用DW檢驗,當DW滿足du≤DW≤4-du時,即非自相關。查表du=1.41,DW=1.6,所以不存在自相關性。
四、模型的分析
通過建立的模型可知,老年撫養因素相對于本文其他幾個因素來講相當重要,其他條件不變時,老年撫養比率增加1%,人口老齡化率增加1.29%,贍養老人不只是吃飽穿暖,在滿足老人基本生活衣、食的條件還要考慮住、行問題。
在經濟新常態和人口老齡化的背景下,我國經濟處于平穩增速階段,人口老齡化的加速不斷促使醫療和保險業的發展,老人對醫療的需求遠超過成人,但由于需求大于供給,看病難的問題沒有解決,由此,我們的醫療事業有很大的提高潛力,政府要加強醫療改革的監管,擴大醫科大學招生人數,多在二線城市建立老年人高發病癥醫院,醫療設施配備齊全,城鎮多設立社區醫院,提高社區醫院質量,養老保障普及全國;另一方面,首先為了減小政府和家庭負擔,保險公司應適應老齡化社會多創新與老年人有關的險種,其次可以使得保險行業進一步發展壯大,進一步拓寬了保險業務。如今,大數據時代的到來,使得醫療業和保險業相互促進,利用醫療數據即可分析大病險種,通過投保數量又可獲得哪些病例屬于高發癥,更加針對培養專業性人才。
老年人在退休后,最大的特點是時間充足,休閑旅游打發時間與此同時讓精神生活變得豐富多彩。由于自身年老出于身體和安全方面再加上子女工作繁忙,大部分老人會選擇在小區里、公園內鍛煉身體。所以國家要做好基礎設施的建設。或者跟團旅游,首先站在國家的角度,開發建造適合老年人旅游觀光的景區既可以刺激國內老人消費,贏得口碑,進一步得到國外游客觀賞,讓中國旅游文化走出去。其次站在企業的角度,企業內部培養專業性人才積累老年人在戶外特點,專門帶老年團,旅游業的發展還可帶動其上下游的交通業和餐飲業的發展。綜上,在適應中國的老齡化發展的同時還可帶動經濟的進步。
(作者單位:河北大學)
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一、人口老齡化帶來的問題
我國的人口老齡化現象嚴重,影響著我國經濟的發展水平,對于我國綜合國力的提升造成了嚴重的影響。
其一,人口老齡化嚴重,導致企業生產勞動力減少,勞動力方面成為薄弱性環節,不能夠進行更新換代,在工作方法上的創新意識比較薄弱,會對現代化的企業運營產生一定的影響,影響企業的發展與進步。
其二,在城市中,到了退休年紀的人部分可以享受退休待遇,生活能夠得到保障[2]。但是在農村等偏遠地區,村子里的老人基本生活得不到保障,村里的年輕人都到城市里發展,使得農村人口急劇流失,留下來的都是老人或者兒童。村里的老人的基本生活得不到保障,沒有所依靠的對象,對生活造成了嚴重的影響。
其三,人口老齡化對于我國的財政造成了嚴重的負擔[3]。人口老齡化,隨之帶來的醫學設施、生活必須品、社會公共設施等都會產生一定的支出,我國的經濟迎來了挑戰,對于財政的分配和發展都造成了一定的負擔。
二、人口老齡化對于我國經濟發展的影響
1.人口老齡化對于社會生產的影響
人口老齡化對于社會的生產發展具有重要意義。其一,在社會生產的技能方面,工作時間久的員工工作經驗比較豐富,通過自身的經驗和閱歷,掌握了嫻熟的工作技能,有助于提高社會生產的效率,提高生產質量,對于企業的運營和發展具有積極性的影響。其二,隨著現代社會的發展,企業的人才在面臨著更新換代,如今的大學畢業生缺乏工作經驗,專業技巧不熟悉,很難獨自開展工作,這時企業可以通過老員工帶領新員工的方法,讓新人進行長時間的學習與實踐,學習老員工的經驗和技巧,為培養新型的工作人才提供重要條件。其三,人口老齡化嚴重會使得員工為企業的工作時間延長,退休時間延后。在企業工作的時間長,能夠保持高效的工作效率,熟練工作技巧,為企業的發展貢獻自己的力量。2013年有關部門對于我國的人口平均壽命進行了評估,發現我國人口的平均壽命在不斷提高,也就意味著人們的平均工作時間也在不斷提高。人口老齡化現象的產生,能夠讓老員工的資歷不斷加深,工作技巧不斷積累,有利于企業的運營。
2.人口老齡化對于社會消費水平的影響
在積極方面,人口老齡化刺激了社會消費水平的提高,間接的提高了我國的經濟發展水平,對于整個經濟發展起到了經濟循環發展的作用。如今,我們在市場上經常會看見很多老年人的保健品,而且價格都很高,子女為了體現自己的孝順,對于保健品的采購量逐年上升,刺激了保健品市場的發展。像我們經常從廣告上看到的腦白金、黃金搭檔、善存等都是知名的營養品,近幾年,像這樣的營養品消費市場越發的火爆。市面上凡是與老年人有關的商品價格不菲,宣傳重在展現兒女的孝心,刺激了老年產品市場的發展,消費水平不斷提高,對市場經濟的發展具有一定的推動作用。另外,由于老年人的年齡不斷增長,在醫學領域的支出會越來越大,刺激了醫學消費市場的快速發展。對于老年人來說,健康尤為重要,要進行定期的身體檢查,由于身體不適就醫等方面都會花費不小的生活支出,促進了醫學經濟的發展。在消極方面,如今,我國的老年人的收入都不算很高,收入水平與消費水平是成正比的,除了兒女為老年人買的老年用品外,老年人自身可能會因收入水平而影響消費水平,遏制了消費水平的提高。
3.人口老齡化對社會分配的影響
一、我國人口老齡化現狀及發展趨勢
老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人,是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區(或國家)老年人口增長的趨勢和過程,即指一個地區(或國家)60歲及以上或65歲及以上人口數量占該地區(或國家)人口總數的百分比。根據國際社會通例,60歲以上人口占總人口的10%以上,或65歲以上人口占總人口的7%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。
當前,人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數為1. 26億, 占到了全國總人口的10%, 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會,而且發展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。
二、我國人口老齡化對經濟社會的影響
(一)人口老齡化對中國勞動力市場的影響
人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深,首先會造成:勞動適齡人口規模減少,即勞動力短缺。按照分析來看,由于勞動適齡人口減少,直接導致社會勞動生產率下降,降低社會生產的經濟總量,于是對社會經濟發展產生不利的影響;勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。勞動力老化對總體生產率提高和經濟增長抑制作用較大,勞動者的身體素質成為勞動生產率高低的決定因素之一。總之,人口老齡化導致了勞動生產率下降。
(二)人口老齡化對產業結構的影響
人口老齡化的出現,導致我國現有的產業結構做出相應的調整,以滿足老年人口對物質、精神文化特殊的需要。
我國已經進入老年型國家,老年人口大量增加,其物質和精神需求增長,市場機制將引導社會資源向開發老年人生活用品、保健產品、醫療設備以及老年大學、老年旅游等產業轉移。社會對第三產業的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產業大發展,從而有助于調整國民經濟增加值的產業結構,并且有力促進勞動力的產業轉移,實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移,實現勞動力就業的產業結構調整。
(三)人口老齡化對中國養老模式的影響
“老有所養”主要包括:一是經濟保障,二是生活照料(包括精神慰藉)。從經濟層面看,我國城鄉供養模式呈相反的態勢。城市老人以社會養老為主,農村老人則以家庭養老為主;從生活照料面看,我國主要由家庭承擔。與家人共同生活,便于子女供養、照料老人,這也是我國老年人較認同的方式。但是,隨著人口老齡化進程的不斷深入,家庭養老模式面臨越來越嚴峻的挑戰,主要體現在:一是生育率的下降使家庭供養資源的減少,子女養老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養問題發起了嚴重的挑戰;二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養老的難度;三是人口壽命的延長,高齡老人不斷增多,421的模式趨向于8421,加劇供養難度,家庭供養能力會有所下降。
三、解決人口老齡化問題的意見和建議
(一)實行合理的人口政策,協調人口老齡化與經濟的發展。
處理好人口老齡化是經濟發展的前提,政府應采取合理的人口政策,協調好人口老齡化與社會經濟發展。目前中國既要控制人口增長,又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經濟發展的長期規劃提供了良好契機。
(二)合理配置和利用勞動力資源
針對人口老齡化的地區差異,應盡快建立統一的勞動力市場體系,老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗,年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”,實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢,為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會,特別是加強對年長勞動力的培訓,加快其知識更新,提高就業競爭力,充分開發老年勞動力資源,為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。
(三)建立和完善養老保障體系
與子女同住,老年人心態普遍較好,吃飽穿暖就很滿足,對子女要求也不高,在未來相當長時期內,絕大多數老年人還都將在家庭中度過自己的晚年,因此家庭仍起著十分重要的養老作用,家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位,是養老理想的場所。同時,社會保障體系的建立和完善,是政府義不容辭的責任,應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養和家養相結合的養老保障體系。
提高認識,加快農村社會養老保險制度建設的步伐。在我國,農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來,農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題,農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切。
(四)大力發展老齡產業
老齡產業收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產業發展的主要障礙。為此,在促進老齡產業發展方面,必須發揮政府的推動作用。一是,政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠,激發企業涉足老齡產業的積極性;通過稅收優惠或減免,減少老齡產業的成本支出,提高市場競爭力;通過對老齡產業貸款的規模、期限、利率等方面優惠,鼓勵其實施規模經營,做大做強。二是,不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給,努力使老年人的“腰包’’也鼓起來,進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求,進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的生動局面。參考文獻:
[1]田亦夫,鄭紫衡.我國人口老齡化問題探討述要[J].柴達木開發研究,1994(6).