導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勞動力規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、指導思想版權所有

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和《關于大力發展職業教育的決定》精神，加快推進我縣城鄉勞動力統籌就業的市場就業機構，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“政府扶持、齊抓共管、統籌規劃、分步實施、創新機制、按需培訓、注重實效”的原則，開展我縣的農牧區勞動力轉移和培訓工作，為農牧民就業創造寬松環境。

二、主要目標和任務

“十一五”期間，全縣農牧區富余勞動力轉移就業人數占農牧區富余勞動力的50%以上；農牧區勞動力培訓占轉移就業人數的60%以上。進一步加快城鎮化步伐，實現人口進城、工業入圍、產業集中和要素聚集，積極引導農牧區富余勞動力向城鎮有序轉移，通過職業技術培訓實現就業，逐步形成以城帶鄉，以鄉促農，城鄉協調發展的新格局，預計到2010年，全縣城鎮率達到53%以上，為有效吸納農牧區富余勞動力統籌城鄉就業，構建城鄉統一的勞動力市場走好第一步。

三、主要措施

（一）加強組織領導，完善工作機制

對農牧區勞動力轉移和培訓工作要加強組織領導、明確責任、摸清情況、統籌安排，把農牧區勞動力轉移和培訓列入當地發展計劃目標，層層分解，作為考核各級政府工作的主要內容。同時要及時總結推廣農牧區勞動力轉移和培訓工作的經驗，分析解決存在的問題，積極推進城鄉勞動力統籌就業工作。

（二）加快發展經濟，努力擴大就業渠道

發展經濟是解決城鄉勞動者的根本出路。要把經濟發展與培育新的就業增長點結合起來。在大力發展第三產業的同時，鼓勵發展家政服務業；鼓勵發展個體、私營、民營、股份合作等多種所有制經濟擴大就業，加快小城鎮建設步伐，依托我縣新興的重化工等龍頭企業和特色市場以及工業園區、商業區和生活區的建設，促進農牧區富余勞動力向非農產業轉移，最大限度地實現農牧區勞動力就業的規模效益。

（三）逐步完善城鄉勞動力市場體系

要改革城鄉分割的就業管理體制，健全公共就業服務體系，為所有求職的城鄉勞動力提供就業服務，完善職業技能培訓制度，提升農牧民工的職業素質，嚴格實行就業準入，執行“先培訓、后上崗、先培訓、后就業”的規定，規范企業招工行為，消除一切制約農民工就業的障礙，維護農牧民工的合法權益，建立一體化的勞動力市場。

各級公共職業介紹機構全方位地為農牧民開放，實行免費職業指導、政策咨詢、職業介紹、就業訓練等一系列就業服務。全縣利用五年的時間完成鎮（街道）勞動保障平臺的勞動力市場職業供求信息網絡建設，使全縣的鎮（街道）辦事處的勞動保障平臺真正達到符合“六到位”的標準。

（四）建立城鄉一體化的職業技能培訓體系

建立以職業技術學校、技工學校等各類職業院校和就業訓練中心為主體社會力量和民辦培訓機構為補充的城鄉職業技能培訓體系。要積極采取措施，引導和鼓勵農牧民參加職業技術培訓。鼓勵用人單位、各類職業教育機構和民辦培訓機構開展農牧民工職業技能培訓，充分發揮各級就業訓練中心的作用，開展多渠道、多層次、多形式的職業培訓。大力推進先進適用技術和農牧區勞動力向非農產業轉移的培訓。對農牧區外出務工的勞動力開展以就業政策、法律法規知識、怎樣找工作、勞動合同、福利待遇、社會保險、勞動安全、維護權益和城市生活常識為主的引導性培訓。還要開展職業技能培訓、訂單式定向培訓，使更多的農牧區勞動力掌握專項職業技能，對職業培訓結業的農牧區勞動者要進行職業技能鑒定，考試合格者發給相應的職業技能等級證書，實行“市場引導培訓，培訓帶動鑒定，鑒定促進就業”的機制。

（五）加快農牧民的社會保障制度

根據農牧民工的特點，實行相關的社會保險措施，用人單位和農牧民工要依法繳納社會保險。城鎮企事業單位要按照《失業保險條例》為其招用的農牧民合同制工人辦理參加失業保險手續，由單位履行繳費義務，終止解除勞動合同后，應當為符合條件的發放一次性生活補助金。版權所有

全縣所有用人單位都要按《工傷保險條例》規定為農牧民工參加工傷保險。

逐步要為不穩定就業的農牧民工建立大病醫療保險，探索和建立適合不穩定就業農牧民工特點的過渡性養老保險制度。

（六）建立和完善進城就業農牧民權益保障制度

勞動保障監察機構要進一步加大勞動保障監察執法力度，切實解決企業在安全生產設施、勞動保護條件、職業病防治、使用童工等方面的問題。特別是勞動和社會保障部門要加強對用人單位在履行勞動合同、參加社會保險、支付工資和兌現福利待遇等方面的執法檢查、發現問題及時糾正。對違反法律法規和政策規定的要依法嚴肅查處。

（七）取消限制農牧民進城務工的一切不合理規定

篇2

中圖分類號：F323.6

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0038-02

一、規?；洜I背景下農村剩余勞動力及其轉移狀況

“十一五”規劃要求建設現代農業，而農業現代化的根本出路在于農業產業化和規模經營。從調查看，各地農村已經出現了自發土地聯合的趨勢，農業規模經營勢在必行。這種模式有利于土地資源的統籌安排和綜合利用，有效解決經營規模狹小、生產成本高、增收速度慢等問題，但規模經營下的農業機械化將產生更多的農村剩余勞動力，小農意識濃厚，安于現狀的傳統農民對此必然會不知所措，因此，能否妥善處理農村剩余勞動力的轉移直接關系到農業的現代化和社會主義新農村建設的進程。

目前，農村剩余勞動力轉移困難，主要原因有以下幾點：

1.主體素質滯后于實踐發展?，F實的發展戰略越過了家庭式經營為主的小農經營階段之后，近幾年來，一直向規模經營和農業產業化邁進。重工業資本有機構成高，相對排斥勞動就業，加之科技進步產生的新興產業對人員素質要求較高，而農村剩余勞動力，大多只是小學文化程度(據統計，我國農村初中及以下文化水平的勞動力比重接近80%，文盲半文盲近15%)，從而形成了資本、技術與勞動非同步的新型“二元”結構，這無形中在就業與失業間形成了一個真空，短時間內無法滿足用人需求，造成勞動人才短缺，在某些地區或企業形成一定程度上的“民工荒”。這種狀況使本有所改善的原有“二元”結構雪上加霜，勞動力素質低下已成為阻礙農村勞動力轉移的“瓶頸”因素。

2.城鄉二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉居民身份差異給農村剩余勞動力的自由遷移設置了障礙。現有體制增加了農村勞動力流動的成本和風險，導致勞動力市場的不合理配置，又使進城民工遭受歧視，其權益受到侵害。拖欠農民工工資的事屢屢發生。同時，農民缺乏生活保障和安全保障，其子女的安置問題等一系列問題成為阻礙農村剩余勞動力轉移的重要因素。由于經濟體制轉軌和現代化企業制度改革的積極推進，城市職工下崗數量增加，城市就業壓力日益增大，這又為給農村剩余勞動力向城鎮轉移帶來困難。

3.鄉鎮企業及小城鎮對農村剩余勞動力的吸納能力減弱。我國鄉鎮企業曾為農村剩余勞動力的轉移起過重要作用，但由于鄉鎮企業的分散性，布局的不合理性使其無法發揮非農產業的積聚效應，使其對農業勞動力的吸引力越來越小。城鎮化水平低阻礙農村剩余勞動力的轉移速度?？v觀世界各國歷史，工業化、現代化進程都伴隨者大量人口轉移，而我國由于特殊國情，城鎮化與工業化差距很大；同時，城鎮規模小，結構分散，經濟集聚程度低，產業結構層次低，功能單一，質量差。這些因素使現有小城鎮吸納剩余勞動力的能力十分有限。

正是由于以上因素對農村剩余勞動力轉移的制約，從而使農村剩余勞動力轉移呈現出以下特點：一是農村剩余勞動轉移形式由原來的“離土不離鄉”轉向“離土又離鄉”。隨著社會經濟環境的改善、農村勞動力流動的發展和城市化戰略的推進，到了21世紀初“離土又離鄉”的流動形式成為最主要的流動形式。二是農村剩余勞動力流向單一化。從目前趨勢看，人口和勞動力流向仍然會維持由中西部農業省份流向東部地區，由農村流向城鎮的基本格局。三是農村勞動力流動主體趨于青年化、男性化、精英化。另外，隨著我國人口流動進程的發展和農民在社會經濟結構變革中實現職業轉換，生活水平有所提高后對就業和生活空間提出進一步要求，農村勞動力的家庭化流動趨勢將在未來越來越明顯。四是農村剩余勞動力流動時間呈季節性。他們大多都有戀鄉情節，再加上沒有能力在城市買房，像候鳥似的春來冬回，往返奔波于家鄉和就業地之間，也有的是家庭式流動。五是農村勞動力轉移組織上具有自發性。由于沒有相應的勞動力轉移機構，缺乏勞動需求信息來源，也沒有相應中間組織，大多數是同鄉介紹，也有少部分的“盲流”。

二、規模化經營背景下農村剩余勞動力轉移的解決對策

農村剩余勞動力的轉移是加快實現小康社會的前提。目前，我國仍處在社會主義初級階段，農業還不發達，全國人口絕大多數在農村，這種環境下，需要采取更有效的政策措施，合理安置農村剩余勞動力，才能加快農村小康步伐；農村剩余勞動力的轉移是農業規模經營的前提。要增加農民收入就要提高農業生產率，而提高農業生產率就要實行農業的規模經營、減少農民數量；農村剩余勞動力的轉移是實施城鎮化的需要。城市化水平低，鄉鎮企業就無載體，農村富余勞動力就沒有蓄水池，城鄉物資、信息交流就沒有樞紐，農村經濟發展找不到新的增長點。如果城鎮化長期游離于工業化和農村剩余勞動力轉移之外，農民增收難問題就無法從根本上解決。實施城鎮化戰略的過程，是農村人口不斷向城市轉移的需要，是農村經濟、政治、文化向城鎮轉變的需要，農村剩余勞動力轉移是控制人口和提高農民素質的途徑。通過合理轉移農村剩余勞動力來改變農民的身份和生育的成本――收益結構。由于城市生育與培養孩子所需成本高，投資大，城市婦女的生育欲望受到抑制，農民進程后考慮到生育與培養孩子所需成本與投資，會主動推遲婚齡，接受計劃生育政策，從而更好地控制農村人口增長勢頭，農民進城后，其后代會接受良好的教育，有利于整個國民素質的提高。轉移農村剩余勞動力，必須：

1.健全制度建設，優化政策，為農村剩余勞動力轉移創造寬松環境。一是改革戶籍管理制度，打破一切導致城鄉差別的制度壁壘，引導農村富余勞動力在城鄉地區間的有序流動，給農村居民以平等的國民待遇，同時完善社會保障體系，為進城農民提供社會保險，解決其住房、子女上學，養老等后顧之憂。二是深化農村土地制度改革，通過深化農村產權制度改革，允許農民出售，轉讓土地經營權，保持自己土地資產的收益權，為將來城市就業遇到困難時留一條后路。三是建立農村剩余勞動力轉移就業信息網，建立城鄉統一的勞動力市場。從中央到地方都應建立農村勞動力資源及轉移就業預測網絡，及時掌握全國農村勞動力資源分布、年齡結構、技術狀況、求職意向等情況。四是建立和完善農村勞動力就業培訓教育制度，重點要抓好專業技能和法律法規培訓。在加大教育投資、普及農村基礎教育同時，大力發展職業技術教育，逐步降低農村勞動力進入城鎮就業的門檻。

2.調整農業產業結構，加快農村剩余勞動力的內部轉移，促進農民內部就業。從目前情況看，應建現代大農業體系，實行專業化生產，規?；洜I，社會化服務，企業化管理，大大提高農業的經濟效益和社會效益，從而提高農業吸納勞動力的能力。第一，要進一步抓好農副產品的深度加工，實現農業集約化經營，在農業開發上，必須綜合開發和利用耕地、水面空間資源，發展資金技術、勞動密集型的高效農業。同時，要進一步加強政府扶持力度，增加對農業綜合開發的資金投入，通過對農業的綜合開發，充分挖掘農業內部就業潛力。第二，要大力發展鄉鎮民營企業，針對東南沿海地區的鄉鎮民營企業開始出現資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，因勢利導，推動一些鄉鎮民營企業上水平、上檔次、上規模，擴大鄉鎮民營企業的發展空間與領域，使其更多地吸收農村剩余勞動力。第三，要大力發展農村第三產業，貫徹合理布局、相對集中的原則，推動鄉鎮民營企業的連片發展，加快工業的適當集中，從而推動第三產業的發展，進而為農村剩余勞動力提供大量的就業機會。

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勞動用工規范化管理是一個系統的工程，它的實現是結合企業的業務、企業資源以及戰略各種因素，進行有機的規范化管理。勞動用工是以人為核心，作為服務企業的電信企業，人是其中最活躍的因素，能夠規范企業用工管理使員工和崗位達到最完美的結合，就能很好地實施企業的發展戰略，促進企業的發展。

一、勞動用工規范化管理的含義

勞動用工規范化管理是在企業的發展戰略下，對企業的員工管理制度進行的修正和完善。勞動用工規范化管理的目標是實現企業崗位動態的管理，就是企業管理部門參考企業員工的用工性質和管理的需要，建立對企業員工的備案以及備案的審批制度。通過勞動用工的規范化管理使企業組織的結構得到優化，最終使企業的崗位管理得到強化。電信企業的用工規范就是合理安排各個崗位的工作人員，充分發揮每個員工的積極性，達到才盡其用的效果。

二、勞動用工規范化管理的困境

1.勞動用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國勞動部門規定各有關單位都實行勞動合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應該主要是員工的業務能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動關系跟不上現代市場發展的步伐，不利于勞動用工的規范化管理。

2.勞動用工關系和用工方式復雜多樣。目前的用工關系有勞動合同關系還有勞務合同關系，還有一些沒有簽訂合同但是已經形成的事實上的勞動關系。復雜的勞動關系增加了勞動人員規范化管理的難度。我國目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動用工很難規范。電信單位的用工也存在越來越復雜化的趨勢，不利于員工的統一管理，還可能引發一些矛盾和糾紛。

3.勞動用工管理的基礎不牢。勞動用工管理雖然近年來得到用工單位的重視，但是，其基礎還很薄弱。很多的單位都存在員工不規范的統計、信息更新不及時以及規章制度還存在很多漏洞的問題。這樣薄弱的基礎，使用工單位對員工的了解不夠，各項制度的制定和實行都缺少科學的依據，不僅不利于用工管理的規范化，還可能對人力資源的管理造成困難。作為電信企業勞動用工的各項規定并不健全，許多員工進行業務都沒有科學的規章制度可以遵循，這樣員工在開展工作中不能明確自己的權利和義務，也就不能最大化地發揮自己的才能。

4.派遣用工管理不規范。派遣用工就是企業某項業務拓展的需要通過派遣機構臨時聘用的員工。目前勞動用工對派遣用工的管理還很不規范，企業大多對派遣員工控制不嚴格，一些派遣員工自身的素質也不高，再加上企業疏于規范，可能工作效率很低。在用工管理上對派遣用工沒有規范化的管理可能造成派遣員工的使用量過大，還可能使派遣員工在企業工作時間過長。電信企業優勢會因為業務的擴展需要大量的派遣員工，對派遣員工用工管理的不規范就會影響整個企業用工管理的規范化運行。

三、新形勢下勞動用工規范化管理的實踐

1.依法維護員工的利益。對勞動用工的規范化管理首先要做的是保護員工的合法利益。目前的法律已經對員工的合法利益做了相關的規定，但仍有些企業為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務性質的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業一定要根據國家相關法規的規定以及員工的實際情況制定員工的標準，確保員工能得到他們應得的利益。

2.規范派遣用工管理。電信單位在勞動用工管理上需進一步規范對派遣員工的管理，以定崗定編為基準，以績效考核為依據，實現同崗位同薪酬同發展，建立激勵機制和退出機制，加強派遣員工的企業歸屬感，激發派遣員工工作激情，提高企業工作效率。

3.科學制定勞動所需人數。用工單位所需勞動的人數是由現階段的生產水平決定的，所以在制定勞動定員時一定要充分考慮企業的實際情況，進行合理的規劃。不僅在勞動人數上規范合理，也要各個崗位的人都能各盡其職，發揮各自最大的作用，從而促進整個企業的發展。

由此可見，勞動用工規范化管理對企業乃至整個社會的發展都很重要，所以各個相關的部門如用人單位、工會組織以及政府部門等都要積極配合勞動用人的規范化管理。勞動用人規范了就能夠使企業的運行更加規范，促進企業的發展，也會帶動社會的發展。

參考文獻

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對于現有企業勞動用工管理制度所存在的相關問題，應依法完善企業的勞動用工管理體制，規范勞動用工人力資源關系，加強員工合法權益的保障，有效化解用工矛盾，加強勞動合同管理，規避用工風險，規范勞動用工管理優化人力資源配置。全面提高勞動用工的核心競爭力，提升企業的綜合業績，從而促進企業在現行經濟體制下，能夠穩步持續地發展，推動社會經濟的良性循環。

1規范勞動用工管理優化人力資源配置的意義

規范勞動用工管理優化人力資源配置能減少企業對人力資源投入，優化企業人力資源配置，達到利益最大化的目的。經濟增長是社會生產力發展的必然趨勢，受到科技發展程度的制約，受到經濟增長承擔主體的影響。在企業生產力發展過程中，人力資源同樣占據著不可替代的作用。人力資源不同于自然資源，自然資源在企業和社會發展中處于被利用地位，一切自然資源作用的實現都需要人力資源的創造和引導，在企業管理中，人力資源管理一直是企業管理工作的重點。通過進行規范勞動用工管理優化人力資源配置工作，能保證企業細化分工，明確各個勞動者之間的分工協作，規范企業生產行為，達到最優化勞動力分工的目的。在人力資源分配過程中，能通過細致的分工，將企業生產能力和工作者最高生產標準有機的結合在一起，提高企業生產能力，提高企業效益。

2勞動用工管理現狀

伴隨著社會經濟的高速發展和相關法律的逐步完善，對企業勞動用工管理的要求也越來越高。人力資源在現代企業的發展中所占據的地位和作用是不容忽視的。各類企事業單位想要實現科學的快速發展，必須要遵紀守法、自我監督，創立優秀的勞動用工環境，這樣才能合理有效地降低勞動用工成本。企業實行勞務派遣、業務外包等管理手段，使得勞動用工管理工作復雜化。勞動用工越復雜勞動責任也越多樣化，長期以往，令企業發展陷入風險而不自知。因此建立科學的勞動用工管理制度，合理優化人力資源配置刻不容緩。

3規范勞動用工管理優化人力資源配置的具體措施

3.1依法建立、健全勞動規章制度

隨著《勞動合同法》以及相關法律法規的實施，企業在人力資源管理的過程中出現了各種各樣的問題。作為企業來說，一定要盡快調整適應并做好過渡，要充分運用《勞動合同法》以及相關法律法規所賦于企業的權力，并結合企業自身情況，建立健全企業勞動規章制度。

（1）充分發揮勞動規章制度的作用。依據法律所建立的勞動規章制度，就是將法律作用延伸到企業的管理之中，從而使企業管理得到法律的保障。這既是健全勞動合同的基礎工作和內容，也是獎懲員工的主要依據。（2）建立、健全勞動規章制度，實現體系化。要結合現有的法律法規，建立完善的勞動規章制度。與現行法律法規不相符的一定要及時廢除和修改，使其始終與法律法規保持相一致，維護企業的守法誠信形象；對那些不起作用的勞動制度要進行完善和修訂。（3）制訂勞動規章制度時需注意的問題。規章制度的內容要合理規范，具有可管理性。企業在建立勞動規章制度時，一定要結合勞動法和勞動合同法的相關規定，做到內容合法性、條款明細化、規范標準化、責任明確化。對于那些涉及員工利益的制度一定要平等協商，對于員工提出的各種意見也要充分吸取，經過協商達成一致后再進行修改、完善。

3.2強化勞動合同管理，規避勞動用工風險

（1）強化勞動合同管理，建立穩定的勞資關系。結合企業自身的崗位需求，企業應當詳細解讀勞動合同的管理章程，從而深度規范勞動合同的管理內容。合同內容應包括工作內容、工作報酬、勞動條件等相關條款，保證企業勞動合同管理工作更加完善。勞動合同管理人員應該全面了解相關工作流程以及相關法律條款，在提高業務水平的同時，學會合理地保護企業切身利益。（2）規避勞動用工風險。整合企業用工的詳細情況，完善管理流程的規范性，對于屢次考核都未能通過的勞動者，按照相關法律規章及合理的企業制度對其進行調整乃至解除詼合同。按照相關條款，在勞動者勞動合同到期時，應及時終止或續簽合同，管理過程中保證相關材料的準確性和齊備性，可以有效規避勞動用工風險。

3.3優化企業人力資源配置管理

（1）建立“以人為本”的人力資源管理理念，提供良好的用工環境和生活環境，制訂長遠的員工職業生涯規劃，拓展員工全面發展的渠道。全面詳細地了解員工所需，解決員工實際困難，切實考慮員工自身利益；不斷提高員工的工資、福利待遇，進而促使員工克盡職守，全力完成崗位職責，充分發揮員工的主動性、積極性和創造性，使員工與企業得以全面和共同發展。

（2）加強企業員工培訓，重點培養企業中工作能力強的技術型人才，并委以重任。提高員工的學習能力，即是提高員工的素質素養。實行老員工帶新員工的管理模式，提高員工對新知識、新技能的掌握能力。第一，通過實行崗位技術培訓來提高員工的專業技術能力；第二，有針對性地進行員工管理的培訓工作，努力培養創新型以及多樣化技能型的員工。

（3）建立健全激勵機制，激發員工潛能，提升員工工作效率，使企業更加富有活力。要進行全面的激勵，不能僅僅只局限于物質方面，要在滿足其低層次基本需求的基礎上，充分尊重員工，幫助員工建立自信心，為員工實現自我價值提供平臺。

（4）人力資源配置的管理與開發是現代企業應對市場激烈競爭的迫切工作。企業要從本質上進行全面分析，充分認識到人力資源配置的關鍵性以及重要性；要從戰略高度認真做好企業人力資源配置的管理工作，科學合理開發人力資源，優化人力資源配置，建立全面有效的人力資源管理體系。

篇5

2006年的抽樣調查數據顯示，貴州省轉移勞動力的文化素質遠高于農村勞動力的平均水平，以具有小學和初中文化程度的勞動力為主，分別占轉移人數的29.7%和53.7%，高中及以上占16.6%[1]。李崇慧[2]等的研究結果也表明，農業勞動力轉移的比例與文化程度呈正比，學歷越高，轉移的比例越大；目前貴州省轉移的農村勞動力受教育水平高于未轉移的農村勞動力受教育水平。季勤等[3]通過對貴州省第二次農業普查數據進行分析，發現具備初中及以上文化程度的外流勞動力增長到 65.9%。這說明目前留守在農村的勞動力素質普遍較低。

針對貴州省農村居民外出工資性收入本文由收集整理正逐步成為農村家庭收入的主要來源，而目前留守在農村的勞動力素質普遍較低的這一現象，貴州省農村勞動力轉移收入對家庭勞動力文化狀況的影響是什么呢？為了回答這一問題，筆者試圖通過分析貴州省農村居民外出從業工資性收入對家庭勞動力文化狀況的影響，探尋利用貴州省農村勞動力轉移改善家庭人力資本的途徑，以促進貴州省農村經濟的發展。

一、貴州省農村居民外出從業工資性收入與家庭勞動力文化狀況

貴州省農村居民外出從業工資性收入呈逐年增加的趨勢。下頁表1顯示，2000年貴州省人均農村居民外出從業工資性收入為117.51元/人，逐年都在增加，2009年達424.2元/人。同時，農村家庭勞動力文化狀況也在逐年提高，其中初中文化受教育程度2000年為34.01%，到2009年增長為42.6%。高中文化受教育文化程度由2000年的3.28%增長為2009年的6%，而中專和大專及大專以上受教育文化程度分別由2000年的1.36%和0.21%，上升為2009年的1.8%和0.8%。這說明從2000—2009年，貴州省農村勞動力轉移收入增加的同時，家庭勞動力的受教育文化狀況也在提高。

但是，農村勞動力轉移所得對家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度的影響是不同的。將以人均農村居民外出從業工資性收入為自變量，記為x，以各受教育程度為因變量，記為y，運用一元線性回歸的方法，分析之間的影響程度。

二、貴州省農村勞動力轉移對家庭勞動力文化程度的影響

三、結論與分析

將以上方程（1）、（2）、（3）、（4）畫圖進行分析，其中y1、y2、y3和y4分別表示農村居民家庭勞動力初中、高中、中專和大專及大專以上受教育程度，可以得出以下結論：

1.當地農村居民外出從業工資性現金收入與農村居民家庭勞動力初中、高中、中專、 大專及大專以上文化程度之間呈正相關關系，即隨著勞動力外出收入的增加，農村家庭勞動力的文化水平也隨之提高。

2.農村居民外出從業工資性現金收入對農村居民家庭勞動力受教育程度的促進作用大小依次為初中、高中、中專、大專及大專以上。考慮到中國九年義務教育政策提高初中受教育程度的影響因素，農村居民外出從業工資性現金收入對農村居民家庭勞動力高中受教育程度的影響最大。勞動力轉移所得收入可以促進更多的家庭勞動力獲得教育，在一定程度上提升了農村家庭勞動力的人力資本，提高了貴州農業現代化建設所必需的農村勞動力素質。

3.根據圖1所示，可以預測隨著農村居民外出從業工資性現金收入的不斷增加，當其達到1 400元/人時，其對大專及大專以上受教育水平的影響將大于對中專受教育水平的影響。由于農村居民外出工資性收入正逐步成為農村家庭收入的主要來源，那么可以預測勞動力轉移所得收入對農村人力資本的影響將越來越大。

四、政策建議

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    （二）勞動者享有選擇職業的權利。勞動者可以根據自己的身體健康情況、文化程度和掌握技能的情況，選擇適合自己所能從事的職業。

    （三）勞動者有取得勞動報酬的權利。勞動者付出勞動，應當根據按勞分配的原則，取得工資。工資水平在經濟發展的基礎上逐步提高。

    （四）勞動者享有休息、休假的權利。

    （五）勞動者享有獲利勞動安全衛生保護的權利。

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中圖分類號：TP39

1 勞動就業管理部門信息化建設概述

1.1 勞動就業管理部門信息化建設目標

在勞動就業管理部門信息化建設與規劃過程中，應因地制宜，結合當地的實際狀況，以及對人才的需求情況，形成依托基礎信息服務平臺，有效整合信息資源，以服務社會為目的的人事人才服務管理理念，充分考慮勞動就業管理部門的政務需求，采用先進的電子政務系統開發技術，著力打造統一規范、先進實用、功能齊全、操作便捷的勞動就業管理部門信息化辦公平臺。利用該信息化平臺向下可以不斷優化和完善核心業務系統的建設，進一步規范勞動就業管理部門業務辦理流程，從而提高業務辦理的效率；向上可以有效實現勞動就業管理部門各應用系統的整合與集成，提高整個部門IT應用架構的關聯度與集成度，從而提高對部門領導的決策支持能力和知識支撐能力；對外持續完善和豐富公共服務渠道，提高公共服務能力，不斷強化公共服務平臺的建設；對內可以加強綜合業務平臺的建設，不斷提高勞動就業管理部門辦公和決策的網絡化、數字化管理水平，降低事務性消耗和行政管理的成本。

1.2 勞動就業管理部門信息化建設內容

勞動就業管理部門信息化辦公平臺建設后可將辦公業務和信息服務統一集中到一個平臺上，主要提供統一的數據庫服務，統一的用戶認證登錄服務，統一的權限劃分和角色配置服務以及統一的工作流程配置引擎和全站搜索服務，最終建立統一的政務協同基礎平臺和統一的政務內網信息門戶，為勞動就業管理部門各種政務工作提供支撐服務。

其中，勞動就業管理部門信息化辦公平臺建設的主要內容如下：一是協同辦公平臺，用于支持業務開發的公共平臺；二是通用辦公平臺，包括政務管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統；三是內部門戶平臺，用來實現整個部門IT的應用集成和內容集成；四是義務流程統一管理平臺，該平臺可以為勞動就業管理部門政務信息系統以及相關的辦公系統等提供統一的業務流程服務；五是數據集成平臺，該平臺用來建立一個可實現不同業務系統間的數據同步、共享、交換的數據處理中心，從而有效解決不同業務系統間的信息孤島問題；六是用戶統一身份認證中心，通過建立統一的用戶身份認證管理系統來解決用戶訪問平臺的權限和身份真實性安全認證的問題。

2 勞動就業管理部門信息化建設規劃中需要解決的核心問題

2.1 堅持科學規劃，避免網絡和信息滯后的問題

像城市建設的規劃一樣，勞動就業管理部門的信息化建設也應做好開始的規劃工作，應堅持用發展的眼光進行科學規劃。其中，在規劃時最重要的是要解決網絡和信息滯后的問題，要求相關的規劃方案要立足于自身經濟社會發展的實際需求，充分利用現有的基礎條件和信息資源，建立集勞動就業管理部門的電子政務以及面向社會的遠程培訓、便民服務等若干應用系統與一體的資源共享的信息平臺。同時，還應結合地方實際情況，開發和建設具有地方信息特色的數據資源庫，從而有效避免信息化建設中網絡滯后和信息落后的問題。

2.2 強化就業服務能力，解決就業服務平臺深度和廣度覆蓋問題

建設的公共就業服務平臺作為一個專門針對就業服務部門業務管理軟件和就業服務平臺，應該在積極促進就業工作，維護社會穩定的工作中發揮巨大的作用。因此，必須全面深入的推動就業服務平臺向各個基層單位的延伸，全面推動各級勞動就業管理部門全面應用統一的信息管理平臺，以確保上層決策者充分、準確、快速掌握各基層的就業情況，為其決策提供準確的數據支持。另外，要確保為地方就業人群提供規范、標準的就業指導和就業服務工作，為就業者提供良好的標準化就業服務。

2.3 加強應用系統整合工作，解決平臺協同應用的問題

信息化建設工作不僅要提高業務服務能力和效率，還要解決各級業務辦理人員的業務辦理問題，但更為重要的是要讓各級決策者全面、準確、快速的掌握各項數據和指標，為決策提供科學、準確地支持。因此，相關的勞動就業管理部門應利用門戶技術、關聯分析技術、應用整合技術、數據倉庫等復合型IT技術，加強部門應用系統的整合，提高應用協同能力和決策支撐能力，從而為各級員工提供一個集成的日常工作平臺，為決策層提供一個高效的決策分析平臺。

2.4 堅持高效率應用，解決應用水平不高的問題

要提高勞動就業管理部門工作的質量和效率，實現辦公的信息化，關鍵是要提高信息化平臺的應用效率。一方面，要積極推進人力資源和社會保障體系建設和管理信息化，在提升勞動就業和社會保障整體功能的同時，提高其管理和服務水平；另一方面，要推動勞動就業和社會保障各相關社會事業的信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務的公共信息資源，提高社會公共服務水平。

3 勞動就業管理部門信息化建設規劃方案設計

3.1 設計思路

隨著J2EE技術和中間件產品的日益成熟，勞動就業管理部門信息化建設所依靠的支撐平臺的設計可以采用基于多層框架結構和組件技術的符合J2EE規范的平臺設計策略，嚴格按照國家相關部門規定的電子政務規范和數據設計依據標注，以實現勞動就業管理部門各個職能部門的信息化辦公，全面建立安全可靠、經濟實用、靈活便捷、易于維護的電子政務信息化辦公支撐平臺。

另外，為克服平臺開發效率低等問題，引入基礎平臺作為業務系統開發的技術框架，該技術框架以通用技術架構（如MVC）為基礎，通過業務組件實現平臺的共，然后再依靠應用支撐層，將組成應用的業務組件整合在一起，顯示給用戶。最后由專門的開發人員根據接口規范，合理設置接口屬性，科學處理各業務系統的業務邏輯，為業務實現提供靈活、高效的實現途徑。

3.2 支撐平臺體系框架設計

為了滿足平臺體系可擴展性、安全性、系統性、技術的先進性和成熟性以及經濟性等特點，可采用基于SOA的中間件技術搭建應用平臺，從平臺部署邏輯結構可以將其劃分為：如下五層：一是網絡層，主要包括對網絡安全、網絡管理、交互標準和通訊協議的管理；二是支撐層，由數據庫服務器、應用服務器、操作系統組成；三是信息資源層，包括信息共享域和數據交換域；四是應用層，主要由工作流管理平臺構成；五是展現層，包括內網信息門戶、領導辦公門戶、內容管理以及即時消息通訊等。

整個支撐平臺體系的核心包括應用支撐域、信息共享域、數據交換域三部分。其中，應用支撐域集成有內部辦公、政務門戶以及內容管理功能，主要為勞動就業管理部門的政務應用提供流程管理服務；信息共享域是以接口封裝的形式為應用支撐域中所需要的應用資源提供統一的數據訪問服務，從而有效解決不同業務流程的“信息孤島”問題；數據交換域以信息資源數據中心為基礎構建了可覆蓋勞動就業管理部門所有業務的數據交換平臺，完成勞動就業管理部門政務系統業務數據的同步、回轉、合并等一系列操作。而基于MQ的消息中間件為整個應用支撐平臺的底層數據傳輸通道，提供了安全保障機制，可以很好的保證核心業務數據在傳輸過程中的安全、可靠。

參考文獻：

[1]姚詩慧.勞動保障部門信息化建設方案探究[J].電腦知識與技術，2010，5.

篇8

隨著農業產業化的發展，規模化經營已經成為可能和必然。規?；洜I的專業化、機械化，使農業資本有機構成不斷提高，對農村勞動力的需求減少。另外，我國農村已經存在的過剩勞動力就會顯性化，農業就業壓力更大。為此，必須有效地轉移農村勞動力。

一、農業規模化經營要求農村勞動力轉移

根據西方經濟學理論，農業的內部規模經濟來源于生產要素的不可分性。首先，是單個生產要素的不可分性，使得大規模生產能夠提高生產設備的利用率和使用效率。例如，農業機械必須以一個完整的單位才能進行正常運行，當經營規模較小時，農業機械往往得不到充分的利用，造成利用率低下。同時，土地規模的狹小，也會使農機的無效作業增加，影響其生產效率。農業規模經濟表現為固定成本不可分割造成的分攤成本的降低。其次，各生產要素間相互聯系的不可分性使得大規模生產更有利于進行分工協作，從而提高勞動效率。農業的外部規模經濟包括某企業因其他企業規模變化而獲得效益；某企業的發展對其他企業產生的影響效益；市場規模變化而產生的效益等。例如，企業規模擴大后，可以在原材料購買與產品銷售上獲得有利條件、產出效益，就是一種外部規模經濟。

從我國實際出發，只有農業經營達到規?；趴赡芙档娃r產品的生產成本、經銷成本，提高農產品的競爭力。中國是一個農業大國，人多地少，農村人均耕地約0.13km2，不到世界人均耕地的1/2。家庭聯產承包制在國民收入很低、糧食短缺、種糧收益好的情況下，確實發揮了巨大的作用，創造了用僅占世界9%的耕地養活占世界22%人口的奇跡。但20世紀90年代中期后，我國農業發展出現了一些新情況和新問題：大宗農產品由總量不足變為總量基本平衡且豐年有余、農業生產由資源約束變為資源和市場雙重約束、農業生產的結構性矛盾日益突出、農產品市場競爭力不強等等，在許多以糧棉油生產為主的鄉鎮企業不發達的地區，由于種糧比較收益低或賠而不賺，致使農民收入增長緩慢，徘徊不前，甚至下降，城鄉差距進一步擴大。表面看，造成這種情況是由于糧食供求關系改變造成的，更重要的原因是以戶為單位的經營方式，土地規模小、成本高、效益低、競爭力差。許多農戶無商品生產意識，出于無奈，即使外出打工，也寧愿讓土地撂荒，因為在收入沒有保證的情況下，離開家園放棄土地難免缺乏安全感。靠少量的土地生產糧棉油無法讓一個3-5口之家達到小康水平或人均數千美元的中等發達國家的收入水平。隨著現代化進程的加速，農業規模化已影響到整個經濟發展的進程，各國普遍選擇了加速推動的對策。許多國家政府制定了有利于土地集聚和整合的法律、制度。韓國在近5年內，促使耕作面積75英畝以上，達到規?；洜I的農戶的戶數增加了一倍，達到1.57萬戶；日本從1947年到1975年農業人口從72%降到了25%。規模化經營是城市化發展的必然要求。實現農業現代化，農村必會產生大量的富余勞動力，而消化吸收這些富余勞動力主要依靠發展第三產業。在發達國家80%以上的人從事第三產業，而我國第三產業的從業人員僅為30%左右。服務業的有效發展是以城市為依托的，優越的城市化的生產和生活方式需要服務業的支撐。只有實行了農業規?；洜I，才會有更多的農民脫離土地進入城市。我國農業現代化的根本出路在于農業產業化和規模經營。從調查看，各地農村已經出現了自發土地聯合的趨勢，農業規模經營勢在必行。

土地適度規模經營代表著先進的與未來社會經濟發展相適應的經營模式，符合商品化，產業化的發展趨勢，有利于土地資源的統籌安排和綜合利用，有效解決經營規模狹小、生產成本高、增收速度慢等問題；有利于逐步消除小農經濟思想；有利于實現農業機械化和農業科技推廣，提高農業勞動生產率；適應資產專用性和農產品交易不確定性要求，降低農產品市場各環節的交易成本，避免小規模農戶的同構競爭和政府壟斷性的農資供應部門和流通部門的中間盤剝。

二、規?；洜I使農村勞動力陷入困境

生產力在社會生產中是最活躍、最革命的因素，處在不斷變化發展的過程之中。勞動生產率的提高，工人所推動的生產資料的數量就會增加。馬克思指出：“勞動生產率的增長，表現為勞動的量比它所推動的生產資料的量相對減少，”即意味著農業生產力的不斷發展作為一種客觀趨勢，農業資本有機構成必然會不斷提高。而農業資本有機構成的提高，不管是追加資本、還是原資本都會相對地甚至絕對地減少對農村勞動力的需求。盡管農業具有規?；洜I的壟斷傾向， 但農業作為一種弱質產業、基礎產業、公益產業，由于農村勞動力的困境，其分散化經營的細碎化傾向依然存在。

1、農民害怕失去土地

我國農民普遍有一種戀土情結，就是幾千年來農民逐漸形成的對土地依依不舍的情感，農民不愿離開土地。土地的規?；洜I不同于計劃經濟條件下的“大鍋飯”。在推行土地規模化經營方式的過程中，農民把土地集中起來統一管理，搞現代化、集約化經營，一部分農民將成為農業工人。由于廣大的欠發達地區農民文化程度不高，缺乏適應新型農業生產方式的技能，離開土地尋找新的容納地――工作崗位難度更大，推行土地規?；洜I方式，農民會有一定抵制的。

2、農民對失去土地后身份問題的擔憂

土地規?；貙е麓罅康霓r村勞動力以農民工的形式進入城市，但許多農民工雖然在城鎮打工多年，卻始終是城鎮的邊緣群體，很難真正融入城市之中，而最終還是回流到原地。在原有的城鄉二元制經濟結構和戶籍管理下，農民工很難真正獲得市民待遇，他們在從軍、就業、教育、醫療等各方面所遭遇的身份歧視并沒有實質性消除。無論是從經濟地位、權利上看，還是從社會聲望、國民待遇上看，農民工的社會地位不僅低于其他社會階層，而且與其對社會的貢獻相比不相稱。農民工一方面渴望享受城市文明，一方面又對城市敬而遠之。可見，二元經濟結構和戶籍制度造成農民身份不明確，對土地規?；洜I方式的推行起著嚴重的制約作用。

3、社會保障的缺失加重了農民對土地規?；洜I的心理負擔

由于歷史遺留問題，社會主義市場經濟運行體制與運行方式的不合理，使農民長期處在社會的最低層， 處于相對被歧視的地位，成為游離于我國社會保障制度的邊緣群體。根據中國社會科學院經濟研究所調查顯示，2005年占人口70％左右的農民的社會保障費支出僅占全國社會保障費總支出的11％，全國9億農民中只有404萬享有農村低保。這種城鄉社會保障的不公平，成為農民對土地規?；洜I的最大心理障礙。

三、規?；洜I下轉移農村勞動力對策

隨著農業經營規模的擴大、機械化程度的提高，必然有更多的農業勞動力從土地上釋放出來，需要進行轉移。根據西方國家的經驗，農村勞動力的轉移一般有這樣幾條途徑：一是政府采取一定的補貼措施，促進農業勞動力的轉移。日本采取各種獎勵辦法，鼓勵小規模農戶放棄土地，從農業中轉移出去；同時，對離農再就業的農民進行免費的職業培訓和發放轉移過程中的生活補貼。二是發展工業生產。工業是農業勞動力轉移的原動力和主要途徑。工業的發展，特別是農業機械的大幅度增長，一方面為勞動力轉移提供了物質前提，同時又為農業勞動力的轉移提供了就業機會。法國第一次工業革命帶來了鋼鐵、紡織和煤炭等工業的發展，這些新興工業部門工資高，吸引了大量勞動力，使法國農業勞動力由原來占全國總勞動力的80%下降到40%，第二次工業革命帶來石油、內燃機、汽車、飛機、人造紡織、有機化學等行業的發展，使法國農業勞動力占全國的比重下降到20%，這個比重可以說是由傳統農業進入現代農業的標志。三是發展農業合作社，為農業勞動力的就地轉移創造條件。日本農協中從事供銷服務的工作人員，農協所辦的食品加工廠的職工，都是從當地農村剩余勞動力中招雇的人員。結合我國實際，推行土地規模化經營轉移農村勞動力，必須注意以下方面。

1、加強職業技能教育

教育是基礎和唯一途經，這是全世界發達國家無一例外的經驗。在發達國家，與現代農業水平相應的是高素質的農民，荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于農業院校，德國的農民70%以上受過農業技術教育和其他專業培訓。而我國在已轉移的農村勞動力中85%以上沒有受過專業培訓，外出農民工中接受過專業技能培訓的不足15%。因此，不論是土地規模化經營本身，還是把農村剩余勞動力向第二三產業轉移都需要以前所未有的力度來抓好對9億農民的教育。要在5-10年內在農村普及高中教育，把廣大農民的基礎教育水平提高一個檔次；大力發展職業教育和成人教育，培養各種類型的專門人才；要把政府農村工作的重點和財政轉移支付相當大的部分放在農村教育上，使農民有能力面對現代化、集約型農業生產的新要求，也敢于離開原有土地，在其他的工作崗位找到新的謀生手段，從而最大限高度地消除農民對土地過高的依賴程度帶來的負面影響，為土地規?；洜I的推行創造條件。

2、改變城鄉二元經濟結構

城鄉二元戶籍制度以及由此衍生的城鄉居民身份差異給農村剩余勞動力的自由遷移設置了障礙。由于經濟體制轉軌和現代化企業制度改革的積極推進，城市職工下崗數量增加，城市就業壓力日益增大，這又為農村剩余勞動力向城市轉移帶來了新困難。要實現土地的規?；洜I，就必須要打破原有城鄉二元制的經濟結構，積極推進工業化、城市化進程，使農村剩余勞動力向二三產業轉移；要對原有的戶籍制度進行徹底改革，打破城鄉界限，取消身份差別，使農村剩余勞動力向城市轉移，和城市居民一樣共享平等的權利，避免歷史上周而復始的因土地兼并而引發的可怕的流民現象；加快農村小城鎮建設步伐，大力發展鄉鎮企業，為農村剩余勞動力的接納找到新的途徑。

3、建立并完善農村社會保障體系

現有的體制增加了農村勞動力流動的成本和風險，導致勞動力市場的不合理配置，又使進城民工遭受歧視，其權益受到侵害，拖欠農民工工資的事屢屢發生。同時農民缺乏生活保障和安全保障、其子女的安置問題等一系列問題成為阻礙農村剩余勞動力轉移的重要因素。隨著農村土地規?；洜I方式的全面推行，農村剩余勞動力的增多和轉移，城市化進程的加快，農村社會保障體系的建立與完善不僅事關社會穩定，也事關中國整個戰略目標的實現。因此，必須盡快建立一個與中國國情相適應的農村社會保障體系，建立多層次、涵蓋社會救助、養老保險、醫療保險的社會保障制度；保護婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾的合法權益，切實解決農村貧困人口的生活問題，努力創造一個穩定和的社會環境。

（注：本文為湖北省教育廳一般社科項目《湖北農村富裕勞動力有效轉移的渠道及形式研究》，項目編號：2007Y121。）

【參考文獻】

[1] 尹麗輝：規模化經營――現代農業發展的基本條件[J].湖南農業，2005（1）.

篇9

文章摘要：更加盡心盡力地做好老干部工作,進一步形成人人尊重老干部、愛護老干部、學習老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關心和愛護老干部,弘揚優良傳統,充分發揮老干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,真真正正地為老干部多…… (記者郭樹合)“去年全省檢察工作創新成果豐、亮點多,讓我們這些老干部耳目一新,感到非常振奮、很受鼓舞!”1月20日下午,山東省檢察院原黨組成員、紀檢組長劉德昌,代表離退休老干部在省院召開的老干部情況通報會暨座談會上激動地說.

會議通報了2016年全省檢察工作和2017年工作規劃后強調指出,老干部是黨執政興國的重要資源,是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量.長期以來,省院機關廣大老干部心系黨和人民,情系檢察事業,關心支持省院黨組的工作,主動建言獻策,積極貢獻智慧和力量,為全省檢察工作持續健康發展傾注了大量心血,發揮了重要作用.老干部身上展現出的對黨無比忠誠的政治品格、堅守理想信念的高尚情操、對檢察事業的深厚感情,永遠值得我們學習和發揚.山東檢察工作的發展進步,都凝聚著各位老干部的關心支持和心血智慧.省院黨組和吳鵬飛檢察長高度重視加強老干部工作,經常聽取有關工作情況匯報,認真落實老干部各項政治、生活待遇.真誠希望各位老領導、老同志始終如一地關心和支持檢察工作,更多地為檢察事業謀發展、出良策、建真言,努力推動山東檢察工作再上新水平.

會議要求,省院機關全體檢察人員要以對黨的事業和檢察事業高度負責的態度,更加盡心盡力地做好老干部工作,進一步形成人人尊重老干部、愛護老干部、學習老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關心和愛護老干部,弘揚優良傳統,充分發揮老干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,真真正正地為老干部多辦實事、多做好事,努力使我們的服務更優質、更周到,不斷提升老干部工作水平.

會上,省院原黨組成員、紀檢組長劉德昌,原副廳級檢察員、頤馨苑老干部第五黨支部書記劉平分別代表離退休老干部發言,對全省檢察工作取得的非凡業績給予了充分肯定,對省院黨組的關心厚愛和機關各部門的大力支持表示誠摯感謝!會后,110余位老同志還興致勃勃地參加了迎新春趣味健身活動.

篇10

一、本市執行勞動和社會保障部將原《技術等級證書》、《技師合格證書》和《高級技師合格證書》統一更名為《職業資格證書》的決定，并于1999年7月1日啟用由勞動和社會保障部統一印制的《職業資格證書》。屆時，原證書一律停止辦理和核發，此前按本市有關規定核發的仍然有效。

二、職業資格證書由各鑒定機構按要求填寫。

（一）職業資格證書（以下稱證書）填寫內容的漢字、數字、日期從規定日期開始一律采用打印機打印。

證書各項內容所填寫的漢字使用仿宋小四號字體，數字使用仿宋小四號阿拉伯數字。姓名超過6個漢字的可以按照兩行填寫。

文化程度應分別填寫：小學、初中、高中、中專、技校、職高、大專、大學、研究生。

（二）證書職業（工種）名稱應按照《中華人民共和國職業分類大典》中規定的名稱分兩行填寫，第一行為職業名稱、第二行為工種名稱。未列入《中華人民共和國職業分類大典》的職業（工種），各主管部門應在接到本通知后15日內報我局，經請示勞動和社會保障部批準后，方可使用。

（三）理論知識考核成績和操作技能考核成績采取百分制填寫。

評定成績填寫合格、良好、優秀。成績在60--79分的為合格，在80--89分的為良好，在90--100分的為優秀，評定成績按兩項考核成績中最低成績確定。

（四）證書照片處須貼本人近期2寸免冠黑白照，并在左下角加蓋北京市勞動和社會保障局職業技能鑒定專用章（鋼?。７灿蓢医y一命題或從國家題庫提取試題鑒定合格者的證書，須在照片右上角壓貼國家統一命題鑒定合格證簽。

（五）證書發證機關處應蓋北京市勞動和社會保障局職業技能專用章（紅印）。職業技能鑒定（指導）中心（?。┨帒w北京市職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章（紅?。?。日期處應填寫考核成績審定的日期。

（六）實行國家統一鑒定的職業（工種），其鑒定合格人員統一使用套印勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章和部職業技能鑒定中心印章的證書。

（七）證書應在考核成績審定后的15日之內發放，證書發證日期處應填寫發證機關審核批準辦證的日期。證書自發證日期起生效。

（八）證書身份證號處按本人實際身份證號填寫?，F役軍人和“兩勞”人員由市職業技能鑒定中心統一編號。

（九）證書填寫內容必須按上述要求執行。各機構要抓緊做好相應技術條件的準備。從10月1日起，一律采用打印機打印，打印軟件由市職業技能鑒定中心統一提供。未按照上述要求填寫與驗印的證書，一律為無效證件。

三、證書編碼根據《職業技能鑒定證書編碼方案》（勞培司字〔1997〕44號）規定采用13位數字編碼，從左至右的含義是：

（一）第1——2位為證書核發年份代碼，取核發年份的后兩位數字，2000年代碼從00開始，每年順排。

（二）第3——4位為發證地區或行業代碼，北京地區代碼為01.（三）第5位為鑒定機構標識代碼，取值為1——6，依次表示：

1--北京市國家職業技能鑒定所；

2--地方職業技能鑒定站；

3--行業特有工種職業技能鑒定站；

4--工人考核委員會；

5--行業技師考評委員會；

6--市職業技能鑒定中心。

（四）第6——8位為鑒定機構，編碼由三位數字（不足三位時在前面零補足）組成。工考委用許可證代碼后三位數字表示；行業技師考評委員會按北京市勞動局通告（1996年第5號）公布的序號表示，北京市職業技能鑒定中心編碼為“000”。

（五）第9位為證書等級代碼，取值為1——5，依次表示：1——初級、2——中級、3——高級、4——技師、5——高級技師。

（六）第10——13位表示證書核發順序編碼，每年度按鑒定機構分等級從0001——9999依次順序取值。

遺失證書補證的證書編碼由北京市職業技能鑒定中心統一編號。

四、加強證書管理和統計工作。各職業技能鑒定機構要堅持職業技能鑒定統計報表制度，按勞動部辦公廳《關于實行職業技能鑒定統計報表制度的通知》（勞辦發〔1996〕262號）的規定程序和時間做好上報工作。各鑒定機構應于每年6月15日、12月15日之前上報鑒定統計報表（軟盤）。市鑒定中心應按規定時間匯總上報，并報職業技能開發處。根據全市職業技能鑒定開展情況，市職業技能鑒定中心于每年6月、12月中旬以前提出證書需求計劃，填寫《職業資格證書需求審核表》（見附件），經市勞動和社會保障行政部門核準后到勞動和社會保障部鑒定中心辦理領取證書手續。

五、應嚴格對申請參加職業技能鑒定人員的資格審查。各職業技能鑒定機構，在受理申請參加職業技能鑒定人員報名時，應按《職業技能鑒定規范》規定的報名條件，嚴格進行資格審查；實行全市統考職業工種，必須依據北京市職業技能鑒定通告確定的統一條件進行資格審查。參加鑒定每位考生填寫的《北京市職業技能鑒定申報表》（見附件），一份存入本人檔案，一份由鑒定機構保存，試卷均應保存半年備查。

六、境外就業、對外勞務合作人員統一使用中英文對照的證書。凡因出國需要辦理證書公證的，需由本人提交以下材料到市勞動和社會保障局審核驗證。

（一）北京市勞動和社會保障局（原北京市勞動局）核發的職業資格證書；

（二）本人所在單位的出國、跨地區交流證明（無工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明）；

（三）區、縣勞動和社會保障局，市屬局、總公司勞動部門（中央在京單位，駐京部隊持單位上級主管部門）介紹信；

（四）本人二寸免冠近期黑白照一張。

對經過技能鑒定復核合格人員，按原市勞動局、司法局《關于辦理北京市工人技術等級技師證書涉外公證的通知》（京勞培發字〔1991〕591號）規定的辦法并出具相應證明。

七、補辦證書和外省市調京人員辦理更換證書手續按市職業技能鑒定中心有關規定辦理。

八、各機構在辦證中由于證書質量問題或填寫損壞，須交回市勞動和社會保障行政部門集中銷毀，并報勞動和社會保障部相應機構備案。

九、新的《北京市職業技能鑒定申請表》和《北京市職業技能鑒定花名冊》（見附件）自本通知印發之日起開始使用。

  附件1

                       北京市職業技能鑒定申報表

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｜姓名：      ｜性別：      ｜出生日期      年  月  日｜            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜    照      ｜

｜身份證號：                ｜聯系電話：              ｜            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜            ｜

｜文化程度：                ｜身體狀況：              ｜    片      ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜            ｜

｜現有職業資格證書職業（工種）名稱：                  ｜（二寸黑白）｜

｜              級別：        編號：                  ｜            ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜本工種工作年限：                                                  ｜

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｜申報鑒定職業（工種）名稱：                          級別          ｜

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｜鑒定成績：理論知識              操作技能                          ｜

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｜職業資格證書編號：                                                ｜

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｜    職      ｜                                                    ｜

｜    業  培  ｜                                                    ｜

｜    工  訓  ｜                                                    ｜

｜    種  簡  ｜                                                    ｜

｜    工  歷  ｜                                                    ｜

｜    作      ｜                                                    ｜

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｜    本  理  ｜                                                    ｜