導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路管理與養護，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1. 我國高速公路養護與管理現狀

加強公路的養護管理能夠保持順暢的交通運輸，近些年來我國公路的總量有大幅度的提高，對社會發展起了很重要的作用。如果做好了公路養護的工作，就可以延長公路的使用壽命，降低資源能源的消耗。加強公路的養護可以建設節約型的交通行業。交通行業是一個很大的行業，交通事業面臨了一個矛盾，就是受到了資源以及能源的制約，尤其是土地的約束。只有切實重視并且加強公路的養護管理，延長公路的使用壽命，提高公路的使用效率，才能夠減少建設公路對土地以及其它資源的消耗。

我國高速公路的養護還是用傳統的建設、養護與管理一體的機制，這種機制雖然有利于任務的協調，但是管理的權利太過集中，很容易導致政企不分和效率低下的情況發生，監督的力度也會很小，這就為公路的養護帶來了很多問題，并且這些問題越來越嚴重。所以我國的公路養護與管理的工作令人擔憂，與國外比較成熟的系統養護的模式有很大的差距。一，公路養護管理的體制和機制落后。我國公路的養護與管理所采用的是事業型的管理，資金的支付主要是撥款，這不利于社會市場以及社會融資，影響了養護與管理的創新，制約了公路養護的質量和規模。由于人們缺乏對公路養護管理效益的正確認識，認為公路的養護只能夠帶來社會效益，不能創造經濟效益，所以，對公路的養護的資金投入不足，也不夠重視。而且公路養護的隊伍很龐大，會消耗大量的資金，所以公路的養護工作很難進行。二，公路養護人員的素質不高，公路養護的設備陳舊。公路養護的員工不被重視，屬于邊緣人群，對養護員工的文化要求不高，所以，公路養護員工在接受新技術的時候有很大困難，制約了公路的養護工作。而且公路養護的機械設備情況很差，機械化水平處于低水平，影響了公路養護的質量。

2.高速公路養護與管理的對策

在新的形勢下，公路的養護職能以及任務都發生了很大的變化，公路養護部門要能夠適應新環境，以可持續發展作為理念，不僅要把工作重點放在公路的建設施工上，還要重視延長公路的使用壽命。公路的養護要做到完整規劃，責任明確，科學養護，增加科技含量。針對我國公路養護與管理工作中存在的問題，為了能夠使得公路養護的部門適應新形勢的發展，采取有效的措施來提高公路養護的質量。

2.1 規范管理體制

公路養護的管理體制主要包括養護管理的機構設置、管理層的結構配置、人員的配置以及一系列的管理機制以及規范。傳統的公路養護的管理機制已經不能符合經濟發展的需要，不能達到公路養護管理發展的要求，制約了我國公路事業的發展，所以，要根據實際情況，遵循公路建設是發展生產力，公路養護也是發展生產力的原則，建立合理的養護機制，把專業養護與群眾養護結合起來，實現公路的可持續發展。

2.2 提高公路養護員工的素質

隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養護公路的養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養護技術， 保證了公路的正常使用， 規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處，開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。

2.3 提高公路養護的科技水平，加強監督力度

公路養護也需要專門的技術依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養護技術，并及時引進國外先進的技術設備充實到高速公路養護器材中。養護技術的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動化養護的道路，比如使用先進的計算機監測系統協助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動態數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。

要加強監管力度。要加強政府、社會對高速公路行業的監管、監督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養護部門在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過程中的科學性，避免虛假、怠工現象。要提高公路養護部門管理者的素質水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。

公路運輸能夠提高現代物流效率，所以，加強公路的養護與管理是值得每個人研究的內容，我們要盡力把公路的養護與管理工作做得更好。

參考文獻

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[2] 趙寶平. 我國現行公路養護管理體制的弊端及其改革方向探討[J]. 交通標準化， 2005（1）.

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[4] 王林濤，劉凱，王芳. 公路建設各階段環保措施及項目環境影響評價研究[J]. 交通標準化， 2009（7）.

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前言

隨著我國經濟社會的進步，公路建設得到較快的發展，建成的公路在運營使用中，會受到多種因素的影響，因而常常出現凹坑及裂縫等病害，在一定程度上影響了人們的安全出行。因此，必須重視公路路面的維護工作，分析路面養護與管理工作中存在的問題，再采取針對性的維護措施，以確保公路的質量及安全性。

1.公路路面養護管理的概念

公路路面養護管理指的是為確保公路長期處于完好的狀態，避免由于路面出現質量問題而使事故發生，向公路使用者提供良好的服務而進行的一系列日常養護及專項養護工作。而公路路面養護管理特指公路建成投入使用后所進行的養護作業管理，其目的在于充分實現公路的使用功能，并不斷提高公路服務水平。根據相關部門的規定，公路路面養護統一劃分為日常養護，定期養護，特別養護和改善工程四大類。

2.我國路面養護與管理現狀

2.1 不完善的養護管理體制

目前我國大部分的公路的養護與管理應用的是事業型的管理體制，并不能對公路社會化大生產的商品屬性要求進行準確的反映，不利于市場調節作用的發揮，路面養護經費也是依靠上級部門進行撥付，并不能滿足公路管理企業經營性的需求，因而并不能發揮社會融資的效果。此外，目前我國大部分公路路面的預防性養護普遍出現滯后的問題，并沒有對預防性養護足夠重視，阻礙了養護工作的發展，嚴重制約了提高養護工作質量及養護工作規模的擴大。

2.2 養護機械設備相對落后

由于目前我國的公路路面養護經費較少，因此我國大部分用于公路養護工作的機械設備普遍存在技術含量不高、自動化程度較低等問題，嚴格缺少先進的、大型的養護機械設備，使得公路養護機械配備及使用情況與西方發達國家相比存在較大的差距，不利于公路養護的質量及效率的提高。

2.3 養護管理人員整體素質不高

目前我國的公路的建設處于發展的階段，大量高素質的公路專業技術及管理人員都投入到公路建設中，因而嚴重缺乏從事公路養護工作的高素質的專業技術與管理人員，現有的大部分養路員工難以快速接受和應用公路路面養護的新工藝、新技術與新方法，因而不利于公路的養護管理發展水平的提高。

3.公路路面養護措施

3.1 瀝青路面養護措施

瀝青路面作為目前一種常見的公路路面類型，此類型的路面經常會出現結構損壞或者功能損壞等問題。在對瀝青路面進行養護時，可針對性地采取以下措施：

（1）噴灑復原劑。復原劑為近幾年出現的一種新型路面養護材料，在使用復原劑進行維修養護之前，必須先將其稀釋；在復原劑進行稀釋以后，直接噴灑至在瀝青路面便可。復原劑能夠有效地在路面的細小裂縫中滲入，使裂縫封閉，從而可以起到恢復及改善路面的效果；

（2）乳化瀝青養護技術。如果裂縫的寬度小于6 毫米，可先清理干凈裂縫里的雜物；同時應用乳化瀝青把裂縫灌滿，在灌滿之后，在裂縫表面撒上細沙或細石屑，隔一段時間后清掃路面，然后將交通開放即可。除此以外，也可半乳化瀝青用作材料，養護路面時應用封層施工的辦法。封層養護方法主要應用于裂縫寬度在10mm 以內路面的養護工作；在進行養護時，為了使得路面清掃、瀝青噴灑、撒石屑以及現場維護等工作得到有效的協調，應四個人在同一時間進行作業。

（3）稀漿封層技術。這一種可以對車轍路面、坑槽路面、氧化路面、

疲勞龜裂路面等進行有效的養護處理。由乳化瀝青和混合集料共同組成稀漿，在進行養護的時候，應應用攤鋪機將施工材料在瀝青路面鋪設，如果稀漿固化，同時強度達到標準后，即可放行交通。

3.2 混凝土公路路面養護措施

混凝土公路路面具有強度高和養護成本低等優點，所以在公路工程中被廣泛應用。然而在實踐中發現，混凝土路面較易出現斷角或者裂縫等問題，同時養護工作具有較大的難度。想要對病害進行根治，唯一的辦法是把出現問題的板塊更換掉，但是這樣會對路面的正常通行產生嚴重影響。對此，應采取適當的預防性措施對路面進行養護。目前我國關于混凝土公路路面的養護措施主要有以下兩種：其中一種為早期裂縫的養護措施。將早期裂縫處理妥善能夠有效地避免裂縫的擴大，使養護難度降低，同時使路面性能得到有效的改善。在對裂縫進行處理時，經常使用的方法為灌膠封閉，灌注裂縫的材料主要有聚氨酯類、烯類以及聚氨酯等物質；應用灌膠封閉的方法對路面進行養護之后，不但能夠有效預防雨水滲入路面進而破壞基層，同時還可以有效地規避路面出現大面積破壞的問題。與此同時，灌膠封閉技術還能夠使路面性能有效地改善，提高路面的穩定性。第二種養護措施為錯臺板及脫空養護措施。如果路面的面板出現錯臺或者是脫空等問題，常常不能被發現，然而如果出現此類病害，會造成較大的危害。對于以上病害，可以采取以下的養護辦法。如果板底存在縫隙，則可以進行壓漿的填充，以避免板塊產生進一步的脫空；假如錯臺量較大，則應采取措施使錯臺消除或者減少，例如可被強低側植筋等；如果錯臺量較小，則可利用磨平機打磨其高出部分，使公路的路面變得平整。此外，如果路面的裂縫寬度較小或者情況較為輕微的時候，則養護時可應用熱瀝青，也可對路面擦油罩面進行養護，使其原有的性能大為改善。

3.3 冬季公路路面養護措施

我國的遼土較為廣闊，有些地區，在冬季具有較低的氣溫，路面經常會出現冰雪；為確保行車的安全性，應采取有效的防護措施使路面上的冰雪消除。傳統的方法是在路面上撒鹽；但是近幾年有研究表明，應用撒鹽的方法消除路面冰雪，盡管在一定程度上能夠起到效果，但是從長遠發展角度看，在路面上撒鹽會嚴重破壞公路的路面。無論是混凝土形式的路面還是瀝青類路面，如果在路面上撒鹽以后，都會使公路的正常使用年限將大幅度縮短；同時在運營與使用期間必須花費較大的養護成本。因此，可以利用機械除雪的辦法，在路面積雪在3 厘米以下時，利用除雪車先將行車道的積雪推至路邊，再用路面清掃吹風車將雪吹出路外。已結冰路段人

工撒布粒徑為3 毫米-10 毫米的碎石防滑料，確保行車安全。同時為了防止道路在冬季因低溫而出現開裂，對于路面輕微開裂的最常見的措施是，將專用的容器修補進開封的路面，留有一定縫隙，并用干燥的沙子鋪設，用輕型碾壓機碾壓即可。對于開裂較為嚴重的路面，要先對開裂內部進行清潔，再根據專業技術進行補平修整，并采取比例合適的封膠，并減少車輛對修整路面的碾壓。

4.總結語

對公路的路面進行定期維護，不但可以使事故減少，還能夠增加路面的使用年限。在公路的養護管理工作中，必須對路面的各個方面因素綜合考慮，根據公路路面的病害情況，采取科學合理的養護管理措施，同時應重視對路面維護新的技術和處理方法的創新，最大限度地降低對路面損害程度，確保瀝青路面的正常運行，結過往車輛提供高質量和舒適的路面體驗，增加車輛行駛的安全系數。

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一、指導思想

預防性養護的指導思想是認真執行“預防為主、防治結合”的養護方針，實現科學化、規范化、節約型、效益型養路的工作目標，確保路況質量的穩定，延長道路的使用周期。為進一步貫徹好交通部公路養護方針，挖掘養護潛力，提高公路養護質量和養護資金的使用效率，為經濟社會發展提供良好的道路條件。

二、預防性養護的各項準備工作

1.全面調查摸底，掌握公路情況

對所轄公路的路基、路面、橋涵構造物進行一次全面細致的調查摸底（以徒步檢查為主），對檢查出的病害，根據其分布范圍及嚴重程度進行分類統計（按公路技術評定標準JTGH20―2007所列路面病害類型)，確定路面病害出現的性質，建立公路病害基礎數據庫。在日常養護生產中，加強巡查，觀察公路病害發展情況，不斷更新基礎數據庫。

2.預防性養護實施措施適用范圍

⑴橋涵構造物。經常清理排水溝，疏導涵洞，特別是土邊溝的，要經常清理水溝雜物，確保排水暢通。對擋土墻、砌石邊坡出現破損、開裂、塌陷、墻內土石被沖空時，應分析原因，采取有效措施，對其加固和修復。在橋梁養護維修中，做到日常檢查和維修并舉，及時清理伸縮縫及泄水孔，以防止連鎖性破壞。

⑵路基。路基預防性養護：植草：適用條件，邊坡穩定，坡長較短，，坡面沖刷輕微，坡度緩于1：1，且宜于草類生長的土質路堤或路塹以及改良的邊坡，經常浸水或長期浸水的路堤邊坡。種草不宜成活和生長，不宜采用。植草分類：可分為播種、種草和鋪草皮，播種種草可分為撒播、溝播及植生帶，鋪草皮可分為平鋪、平鋪重置、方格式及卵（片）石方格草皮。作用：防止表面水土流逝。固結表土，美化環境；漿砌片石：適用條件，邊坡較穩定，坡長較長，坡面沖刷，邊坡坡度陡于1：1，經常浸水或長期浸水的路堤邊坡。作用：保持邊坡穩定。充填石塊空隙，堵塞水的通道。

⑶路面。①瀝青路面預防性養護：灌縫：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，柔性基層瀝青路面建成2～4年，復合路面（下臥層為水泥砼層），表面病害可能包括：直的縱、橫向原始裂縫，伴隨裂縫處的輕微擴展裂縫和松散，狀態良好的補丁或無修補。作用：防止水和雜物進入路面內部，保護基層，延緩路面損壞；碎石封層：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，表面可見病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫伴隨縫處輕度松散，輕到中度磨光，少量狀態良好的修補。作用：防止水進入路面結構內部，恢復或改善路面的抗滑性能，延緩路面的松散、老化、氧化。

②砼路面。砼路面預防性養護：灌縫：適用條件，病害發展相對緩慢的路面優先考慮，如獨立應用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其他病害。作用：防止水和雜物進入路面內部，保護基層，延緩路面損壞；接縫重灌縫：病害發展相對緩慢的路面優先考慮，如獨立應用，只針對輕度縱、橫向裂縫，且無其它病害。作用：防止水和堅硬物質進入路面結構，同時減少傳力桿的銹銹蝕；壓漿：適用條件，路面表面病害及接縫處錯臺為主，未出現中度、重度泥，錯臺量不超過5～6mm。作用：填充砼板塊下的空隙，改善板塊的支撐條件，延長板塊的使用壽命。

三、預防性養護工作目標任務和實施辦法

預防性養護工作目標任務和工作目標任務根據預防性養護工作中普遍存在的問題，通過有針對性的實施預防性養護措施，確保路段路基穩定，排水通暢，邊坡無明顯沖刷現象，橋涵構造物保持良好，瀝青路面不出現或少于1%坑槽，砼路面無破碎板塊。瀝青公路預預防性養護應重點突出加強“四防”工作，即：突出加強防水、防裂、早防、勤防。

1.加強防治水害的預防性養護

防沖刷：路基和路肩及縱坡大、超高的地段，應因地制宜地搞好排水工作。地表水集中沖刷的路段，應實施分散、攔截、土埂歸流及必要的圬工引排水工程，縱坡較大的土水溝宜設置消力坎（壩）等防沖刷。防止出現因養護不善沖出的缺口。對于易受水流沖刷的地方，應加強檢查和處治的力度，有條件的地段實施改變水流的措施。

防淤阻：涵洞養護應重點在疏通和保障暢通上下功夫。邊溝應防止“假水溝、死水溝”狀況。保證涵洞、邊溝排水功能的正常發揮。

防坍塌：對土質上邊坡的養護應推廣及實施截水溝開挖和加強管養工作。對上下邊坡宜采用綠化或工程固坡。對山區涵洞送水應加強檢查和處治的力度，地質破碎地段應加強分散水流沖刷，特殊地段可采取換涵位等措施。

防積水：對于因施工原因的路肩墻高出路面或防撞墻設置后等引起的排水不良，應及時清除或開槽、擴洞處理。路肩和路基的積水，應及時除高填低處理積水，防止積水的原因影響路肩和路基。

防滲透：對原路面密水性較差，地表水易下滲的路段，可采取適宜的罩（封）面防止病害擴大和發展。對路基水位高的地段，有條件的應采取加深水溝降低水位措施，保證路基強度。

2.加強防治油路裂縫的預防性養護

瀝青路面裂縫的處治應及時、防止病害惡化，即網裂變龜裂、龜裂導致路面大面積損壞，以至出現坑塘、沉陷等，可根據實際情況，分別采用“一封、二刮、三鋪、四壓”適宜的方法處治。即突出封裂的辦法和效果，堅持行之有效的刮油法，推廣薄層罩面和保證壓實質量。同時，裂縫處治后，為保證視覺效果和圖形美還應對外觀進行加工處理。

網裂的處治應突出瀝青滲透裂縫的深度和效果，可根據實地情況分別采用陰、陽乳化瀝青灌縫。對刮油法處治的，須礦料干燥少塵潔凈，防止塵揚和光面現象。

龜裂的處治應突出認真分析病害原因后的處治對策。對非基層原因引起的龜裂不能采取挖補的辦法，應采用先封縫或灌油后，薄層罩面、封層處理或單層瀝青表處等辦法處治。

對路面的縱橫裂縫（含反射裂、施工縫等）應清除縫內雜物，采取灌、壓水泥漿、高溫融縫或填充料后搗實等法處治。

在處治龜網裂工作中，應認真探索和總結經驗，制定科學的處治方案，防止動輒挖除面層基層這種“小病大手術”的做法。對裂縫的防治還須加強季節性養護和修復后的初期養護工作，特別是加強防水養護。

3.加強早期預防性養護

早期預防即對路面初期病害要早發現早處治，同時，預防性養護工作的計劃要早安排，任務要早明確。這是病害及時處治和轉變被動養護為主動養護的良好基礎。

早考慮季節特點早應對準備是預防性養護工作的保證。這對于技術措施和質量保證的實施才能認真落實。

早實施工程早體現效益是預防性養護工作的關鍵。只有這樣，養好公路降低成本才能充分體現。

4.加強防護設施的預防性養護

對防護設施的預防性養護。擋水墻、擋土墻是公路防護設施預防性養護的重點。當擋水墻、擋土墻出現破損，出現開裂、窟窿、墻內土石被沖空等情況時，應分析原因，采取有效措施，對其進行加固和修復。

5.加強勤檢查勤保養勤修補的預防性養護

勤檢查路況。道班必須每天一次、養護科每星期一次、公司每季度一次的路況巡查，以利掌握路況情況，制定合理措施和方案，為決策提供依據。

勤保養路面。應對保潔、排水、清理堆積物、除污防滑等工作加強經常性的養護。

勤處治病害，應對路面的裂縫、坑塘、沉陷、擁包、車轍和波浪等病害進行及時維修，轉變等待集中修復的壞習慣。

6.加強橋梁涵洞預防性養護

定期檢查：檢查周期根據技術狀況確定，最長不得超過三年，新建橋交付使用一年后進行一次全面檢查，臨時橋涵每年檢查不少于一次，若發現重要部（構）件達三、四、五類橋涵狀況時，應立即安排定期檢查。

定期不定期保養：橋梁養護應以橋面養護為中心，以承重部件為重點，加強全面養護，對構部件的損壞應及時修復。

7.加強預防性養護的管理

為使預防性養護工作落到實處和長期堅持開展，公司及各中心大道班須成立相應的管理機構，建章立制，明確責任，主動積極開展工作。

預防性養護工作須圍繞突出重點，保證養護質量認真開展。瀝青路面的預防性養護要以路面養護為中心，以平整度為重點，病害的處治要按病害產生的原因因地制宜地、科學地進行處治，對新材料、新工藝、新技術、新設備加強實踐和認真推廣。路基邊坡應盡量養護穩定，排水設施齊全、配套、完整、暢通。同時認真推廣和實施植物生態固坡。橋、涵圬工應重點保證其功能的正常使用。必須加強檢查定期性、保養經常性和處治科學、及時性。

預防性養護工作應與成本控制和資金保障緊密結合起來。必須認真落實養路工程費制，推廣舊料再生利用，認真執行強基薄面和雙卡制，嚴格控制材料消耗，杜絕浪費行為，實施生態和環保養護，研究和實踐工料機成本降低的辦法，探索節約型工程的計劃安排方式，優先考慮和安排預防性養護的資金和項目，加大和集中資金保障預防性養護工作的認真落實。預防性養護是科學性養護的具體體現，是控制公路病害的有效措施。實施公路預防性養護，將為延長公路及其附屬設施的壽命奠定堅實的基礎，對保護公路起到事半功倍的作用。

四、結語

預防性養護是養護工作的根本，規范化養護是預防性養護的保證。公路部門應該進一步強化公路的預防性、經常性、全面性、科學性的養護，提高和鞏固路況，提升公路的社會化服務水平，提高公路的防災抗災能力，加強對瀝青路面、水泥混凝土路面的預防性養護，讓它處于良好的使用狀態，為社會提供安全、高效的通行服務。要建立預防性養護的長效機制，健全各項制度，層層落實預防性養護的責任，保證預防性養護工作的落實，同時加強公路預防性養護技術的引進、改造與推廣應用。

參考文獻

[1]韓景紅.高速公路養護管理與發展對策研究[D].吉林大學2008.

[2]劉劍.湖北京珠高速公路市場化養護管理研究[D].武漢理工大學2008.

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Abstract: through the strengthen maintenance management, improve HaoLuLv, give full play to the road of the biggest benefit stock assets, and promote the sustainable development of the social transportation.

Keywords: highway, maintenance management, countermeasures

中圖分類號：U418文獻標識碼：A 文章編號：

1 加強公路養護與管理的重要性

公路是國民經濟建設的重要基礎設施，公路養護管理的發展越來越重要。分析了加強公路養護與管理的重要性，探討了我國目前公路養護與管理上存在的弊端，從而提出相應的對策。

同時，加強公路養護管理是建設節約型交通行業的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業。我國人口、就業、資源、環境等矛盾將更加突出。交通事業發展面臨的一個突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設是積極的發展，養護管理則是永續的發展。只有切實重視和加強公路養護管理，通過養護盡最大努力延長現有公路的使用壽命，通過管理最大限度地提高現有公路設施的效率，才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。

2 現有公路養護與管理的弊端

從總體上看，當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經濟體制改革的深化，日益暴露。因此，我國公路的養護和管理舉步維艱，養護管理狀況十分令人擔憂，重建輕養現象十分嚴重。

（1）養護管理體制不順。目前我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，養護經費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，嚴重影響養護技術的革新與管理機制的創新，制約著養護質量的提高和養護規模的擴大。

（2）養護運行機制落后，養路與養人的矛盾日益加劇。由于對養護管理效益缺乏正確認識，認為它只帶來社會效益，不創造經濟效益。因此，對養護資金投入信心不足，對科技進步重視不夠。加之養護隊伍過于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養護。

（3）養路員工文化素質偏低。在計劃經濟模式下運行的中國社會主義經濟時期，養路員工是一個不被重視的社會群體，養路員工歷來與苦、臟、累劃等號，在社會上處于邊緣人群，因而招來的工人相對條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養護水平。

（4）養護機械設備陳舊（缺乏）。由于公路養護經費預算安排增長幅度不大、小修保養費仍比較緊張等原因，致使公路養護機械配備與使用狀況較差，影響了公路養護的質量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養護機械設備缺乏，機械設備的成套系列化程度低，機械化水平處存較低的層次。

3 我國公路養護與管理對策

公路養護與管理是公路建設的延續和發展，對公路使用功能的發揮起著重要的 本文來自論文資源庫 ，轉載請保留此標記。 保障作用。因此，養護管理在整個公路系統中的主導地位是顯得尤為重要，針對上述分析我國現有公路養護與管理存在的弊端，提出以下幾點對策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養護管理機構設置、管理層結構和人員配置) 和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。傳統的公路養護管理體制，已不符合當前我國社會主義市場經濟發展的需要，也無法適應普通公路養護管理發展的客觀要求，已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。

（2）提高養護與管理水平，以及員工自身業務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增，原有的養護公路的養護方法和管理水平已遠遠落后，再用過去的水平管理現在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養護技術, 保證了公路的正常使用, 規范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現代管理理念和電子信息技術，將公路的各種優勢凸顯出來，最大限度地發揮公路的長處，開發、推廣、利用好具有現代意識的各種技術和平臺，使這些技術真正發揮作用。

（3）養護管理要科學化和規范化。公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，必須走養護科學化、規范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監督，工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平。

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關鍵詞：高速公路；養護；管理

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

引言

當前，我國高速公路建設得到了飛快的發展，但養護管理工作卻處于相對滯后的階段，我國人口基數大，運輸量也大，因此，高速公路的養護管理工作尤為重要。

1、高速公路養護與管理的重要意義

第一，通過對高速公路的運行狀況的了解，我們可以正確了解及評價公路的安全狀況及運輸水平，按照實際情況安排運輸與維修檢查，創建通行安全、快捷迅速的良好行車環境。第二，通過對高速公路的管理與養護工作，一方面可以降低道路及其其他相關設施發生的損害，另一方面可以及時修補不定時發現的病害和設施損壞，最大化延長高速公路及相關其他設施的使用壽命通過養護與管理可以使高速公路的道路及設施延長使用壽命。第三，通過對高速公路的養護與管理，可以及時發現并彌補由于各種原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步完善高速公路的使用及服務功能。

2、高速公路的養護與管理特點分析

高速公路的養護具有以下特點：第一，高速公路行車數量多、速度快，養護工作具有很大的危險性。第二，養護工作的時效性。由于我國高速公路不僅是國家基礎設施，也具有收取費用的性質，所以，一定要時刻保證高速公路處于完整的狀態，發現有損壞部分后，要及時進行修復，從而保證行車快捷、安全、舒適，從而達到運營經濟效益和社會效益雙贏的效果。第三，養護技術的科技性和復雜性。高速公路養護不僅標準高、機械規模及使用比例大、成本高，而且施工工序復雜，涉及的學科領域比較廣泛，技術工藝復雜，科技含量高。第四，養護對象的廣泛性。高速公路的養護對象不僅包括道路、隧道及其沿線附屬設施，而且包括交通工程設施，監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林設施，以及各種生活服務設施等等。

3、當前高速公路養護管理存在的問題與不足

(1)養護機構設置不合理。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于養護體制的“政、事、企”不同及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，許多高速公路按照“統一管理，分級領導”的原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成機構臃腫、人員偏多，鐵飯碗大鍋飯思想嚴重，職工積極性不高。

(2)養護機械化水平低。養護機械化能夠顯著提高公路養護質量和生產效率。但是，目前我國的養護機械無論是產品性能，還是品種、數量、質量都難以滿足我國高等級公路維修養護作業的需要，部分類型的公路養護機械國內還不能自主生產。再加上養護機械投資、運營成本相對較高，許多養護企業為了節約養護成本，仍然依靠傳統的手工養護作業。

(3)管養不分，缺乏專業化養護隊伍。許多高速公路養護公司仍然套用事業型養護管理體制，“管養一體”，職責不明、責任不清，養護經費采用拔款形式，所有養護作業由內部單位行政管理，技術水平低下，缺乏較強的專業性。

(4)職工總體素質不適應高速公路養護科學化、現代化水平要求。

(5)重建設，輕養護。目前我國正處于高速公路大規模建設時期，建設任務很重，大量資金被投向高速公路建設，各級部門對于高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵。

4、完善我國高速公路養護與管理的若干措施分析

4.1、加強政府行業監管力度

在轉變政府職能的前提下，要進一步加強政府對整個交通行業監管。隨著部分省份高速公路管理公司化進程的加快，一部分事業單位正逐步向企業化轉制。。由于規范不全、監管不力，有部分養護公司片面追求眼前的收益回報，人為減少養護投人，降低服務標準，造成了不良的社會影響。因此，有必要理順和加強政府對高速公路的行政管理。

4.2、、應用新型養護管理技術

我國早期的路面養護主要是以被動式的維修為主，就是當路面出現嚴重破壞以至于車輛不能正常通行的時候才會進行緊急維修，這樣的措施主要是矯正型養護。這類養護雖然能夠保證路面的正常使用，但是在維修時間和成本比較高，而且維修的時候還影響交通運行，維修后的廢舊材料多，影響環境。高速公路的養護應該采用綠色環保、節約資源的方式。

4.3、、建設專業化的養護隊伍

公路養護管理工作要想獲得更好的發展，首先要與社會主義市場經濟發展要求相一致，建設高等級公路養護管理市場，并對外開放，做到管理和養護真正分開。

4.4、科學規范機構設置和規章制度

隨著我國高速公路的不斷發展，相應的管理機制及制度設置也應該有所變革和創新才能適應新的要求。當前，我國高速公路管理局下面設立了線路管理處和專職養護處等部門，雖然對于處理一些突發事件有較好的靈活性，不過這種機構設置存在責任分化及高成本養護等方面的不足。要變革機構設置及相應的規章制度，責任到人、考核有據的工作機制才能激發工作積極性和創造性，從根源處提高養護水平。

4.5、認真貫徹“預防為主、防治結合”的公路養護方針

有關部門應該在針對高速公路養護管理方面迅速出臺統一的管理辦法和管理規范，保證養護管理科學化、制度化，使得養護工程費支出有嚴格的標準可供參考，限制其隨意性；養護質量的考核不再像以往一樣沿用一般公路養護的“好路率”指標，而是嚴格的按照出臺的規范進行考核。

5、高速公路養護管理發展趨勢

1）預防性養護成為重點。預防性養護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預防性養護的真正實現是需要時間的，智能化技術處理計算的數值是否正確是關鍵性因素。通過對國內公路養護的現狀調查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發現問題后在進行修補，這屬于事后養護。而預防養護是提前采取措施減少損害的產生，從而延長公路設施的使用周期，減少大修次數，修復隨時出現的道路病害及設施損壞，減少運營管理費用的支出。

2）堅持機械化養護。高速公路應該使用機械化進行養護，高速路的車速較快，車流量大，而且24小時不間斷，因此道路養護要保證交通的通暢。發現公路存在損壞要及時修補，這是公路的特有屬性所決定的，因為路面發生損壞會增加交通事故的發生率。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責，此外，維修質量、作業安全、勞動效率等方面的要求也是實現機械化的重要因素。實行機械化養護能夠保證高速公路的行車安全和行車速度，社會效益和經濟效益也能同時得到保障。進行機械化施工作業，施工工序安排的合理而科學，才能保證流水作業的順通，做到安全、高效、暢通。

3）管理措施越來越健全。交通的發展提高了公路的維護要求，也給高速公路的養護和管理人員提出了挑戰，只有結合具體實踐，長期積累成功的管理經驗，才能制定出合理的養護管理規范、方案和措施，才能適應高速公路的進一步發展，養護實踐才能真正去獲得成效。

結束語

高速公路養護的最終目的是要提高高速公路的使用質量并延長使用時間，所以要不斷提高高速公路養護技術，優化高速公路養護質量管理體系，大力提高養護工作人工作能力和水平，從而提高我國高速公路養護管理水平，最終提高我國高速公路質量。

參考文獻

[1]段非克.高速公路養護管理發展研究[D].重慶交通大學,2013.

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    在我國的國民建設過程中,公路是最為重要的基礎設施,而在公路建設過程中,對其進行養護和管理是建設的發展和延伸,并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善,對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高,在保證公路完整性的同時,還要注重對環境保護之類的協調發展。本文針對目前我國公路的養護和管理,淺談筆者的一些看法和建議。 

    一、公路養護和管理的特點 

    首先是公路養護管理的強制性,這是根據我國公路法所規定的,相關的公路管理機構必須要對公路進行養護管理,保證公路可以一直處于良好的功能發揮狀態;第二是公路養護公路的全面性和廣泛性,需要養護的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設施;第三是養護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預防養護的同時,需要對出現的病害進行及時和快速的修復,從而保證公路一直保持良好的工作狀態,并且需要嚴格按照公路養護的相關技術規范進行養護和操作,同時需要采取一定的安全措施;第四是養護管理工作的復雜性和專業性,在具體的養護管理過程中,除了需要實現專業化和機械化之外,還要注重對新工藝、新技術以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現代化的綜合檢測設備,同時所涉及的學科較為廣泛,其技術也較為復雜;最后是隨著全新社會發展模式的提出,要求公路的養護管理也必須要符合可持續發展的客觀要求,在保證公路養護和管理效果實現的同時,還要樹立其相關的服務觀念和環境保護觀念。 

    二、目前我國公路養護和管理上存在的問題 

    目前就我國公路養護和管理上所存在的問題而言,如果從總體上來說,與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的,很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制,效率低下,并且隨著近年來我國經濟體制改革的不斷深化,導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉變,同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現附屬設備被侵占的情況,有些綠化帶也會被人為破壞;有些原本基礎很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒有得到良好的修護,導致情況上的不斷惡化。這些現象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養護和管理上的效果發揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內容: 

    (一)養護管理體制陳舊 

    由于目前我國很多地方的公路養護和管理采用的還是事業管理體制,在經費上需要依靠上級撥付才能進行,這樣不但不利于社會市場的形成,同時也不利于融資,對養護技術的更新發展以及管理制度的創新方面都造成了一定程度上的影響。 

    (二)養護運行機制的不完善 

    有些管理機制對于公路養護缺乏正確的管理效益認識,認為公路養護缺乏經濟效益,只能帶來一定的社會效益,而這種錯誤的效益認識就會導致企業或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養護管理迫切需要發展完善之間形成了一定的矛盾。 

    (三)先進的養護機械設備缺乏 

    由于運行機制以及管理制度上所存在的問題,在很多地方都出現了養護資金緊張的現象,從而導致先進的養護機械設備較為缺乏,影響到養護管理工作的效率和質量。主要表現在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。 

    三、公路養護與管理的改善措施

    (一)實現公路的全面養護和管理 

    首先要實現對公路規范化、標準化以及美化建設的強化,將其建設強化的工作定位為文明公路的創建,同時要確保公路養護工作的不斷加強,并在資金投入以及計劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養護的同時,實現對周期性以及預防性養護的加強,從而實現公路養護的良性循環。在對公路養護周期進行延長的同時,還有適應目前重軸載車輛的增加,并且需要加強對養護工作中的人力投入;第三,要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制,進一步注重公路綠色通道實效,建立綠色通道工程管護長效機制,切實保護好已有的建設成果;第四,要增加公路水毀修復工程的投人,在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續大公路管理站的建設,加快推進公路養護機械化、專業化的進程。 

    (二)管理制度的完善 

    完善管理制度是搞好養護管理工作的基礎制度是規范各項工作和人們行為的準則,一套好的規章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件,要讓整部機器運行正常,就必須保證每個部件運轉正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作,每個步驟,每個崗位;其次需要一切從實際出發,制定詳細的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養護工作日記,異常天氣記錄,路產損壞記錄,維修工程日記及技術調查記錄。 

    (三)堅持機械化養護 

    公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養護管理部門的一項重要職責,因此必須培養一支反應快速,技術熟練,設備配套的機械化養護隊伍,才能保證養護的及時性快捷性,在養護中實行內部企業化管理,最好位于所養路段的中心,呈放射狀最好,負責路基路面,橋涵,防護及維護與搶修,負責路面標線,標志,防撞護欄,隔離柵,收費,通訊,監控系統維修與養護。 

    參考文獻: 

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關鍵詞 公路養護管理 路政管理

一、我國公路養護管理的概述

公路養護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經濟建設提供良好服務的根本條件。如果公路缺養、失養，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在公路建設中，必須高度重視養護工作。在整個公路養護工作中，路面養護是公路養護工作的中心環節。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結構層，關系著行車是否安全、快速、經濟、舒適。因此，路面養護質量是公路養護質量考核的首要對象。

隨著公路建設的大規模發展，公路養護的任務也越來越艱巨，公路養護在整個公路建設和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據主導地位。由于受計劃經濟體制的長期影響，我國公路養護體制目前仍然帶有很大的計劃經濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經濟在很多方面都表現出明顯的不適應，造成養護資金短缺、公路養護質量差等一系列問題。

二、要明確養護與路政管理的主要任務

1．公路養護的主要任務。公路養護工作是公路部門的一項經常性的主要工作，公路在經受車輛行駛及自然因素的作用后，必然要引起局部磨損和損壞，加上在設計施工中留下的某些缺陷，就不可能為國民經濟及人民生活提供快速、安全、舒適、經濟的公路條件。“修而不養，使用不長”，因此，加強公路維修改善是極其重要的。

2．路政管理的主要任務。公路路政是指國家對公路的公共事物進行管理的活動，屬于行政執法范疇。路政管理是指公路管理機構根據國家法律、法規和規章，為維護路產路權對公路進行的行政管理。

三、公路養護與路政管理二者關系

1．縱與橫的關系：公路養護的重點是防止公路自身不因自然和車輛的作用而損壞，它解決的是自身縱向上的完好與暢通，為社會提供連續式的公路縱向條件；路政管理在保證公路本身（路產）不受外來影響的情況下，側重點在公路的兩側橫向上治理公路環境，重點在橫向上進行控制。

2．地面與空間的關系：公路養護的對象是公路自身，而路政管理的范圍以公路為中心，在公路的上下左右進行管理，上管線路凈空、下管管道埋設、左右紅線控制，形成一個空間控制區域，以此來保護公路本身及其周圍環境。

3．內線與的關系：公路養護重點管理對象是人工構造物，即靜態的事物；路政管理的主要對象是社會現象，包括車輛、行人、沿線搭棚建筑、社會服務業等，是針對動態的社會現象進行的，涉及到千家萬戶。養護解決的是內線問題，路政解決的是環境。

四、關于公路養護管理的幾點建議

1．科學決策全面實現預防性養護

要采用先進的公路檢測設備，及時掌握可靠的技術檢測基礎數據。采用先進的公路管理系統，實現養護時機合理、養護決策科學化，投資效益最優。

（1）實現養護投資的科學化決策。目前每年養護資金，只能維持，大都沒能實現預防性養護，有的甚至造成失養。今后要進行養護投資的科學化決策，實現預防性養護。延長大、中修時間，使道路設計期內養護費用最低。

（2）編制公路養護中、長期規劃。借鑒成熟技術和成功經驗，利用先進的公路管理系統，根據公路等級、路面等級、建設時間、交通量預測、養護水平、養護質量要求、公路性能變化規律、新建路網規劃，以及養護投資等綜合情況，編制建立公路養護中、長期規劃，實現公路的全面預防性養護，使養護投資總體效益得到全面提高。

2．充分發揮養護資金投入效能

由于公路資金的嚴重短缺，導致養路經費的入不敷出，公路超期服役問題比較嚴重。要強化養護資金管理，實行養護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養護費用定額包干使用，結合養護質量目標考核，來解決目前養護費用管理中的養護成本高、個別地方平調和無償借用養路資金，以及養護費用會計監督弱化等問題。

3．建立激勵約束機制和長效機制

公路養護應建立激勵約束機制和長效機制，避免短期行為。要將小修、中修和大修結合起來，明確養護年限目標，完善合同管理，鼓勵采用新技術、新設備、新工藝，以產生長期效益，形成養護的良性循環。在不同路段，結合實際要有所側重：a.在路況較差、等級較低、交通量不大、沿線干擾較少的情況下，主要矛盾是公路自身質量，公路養護工作顯得比較重要，要以養為主。b.在交通流量大、路況較好、沿線干擾大的路段或城鄉結合部，路政管理則顯得尤為重要。c.在新建公路、高速公路、水泥路面等路況質量較好的情況下，日常養護工作相對減少，路政管理工作則顯得重要、工作量相對增加，沿線干擾破壞是重點，所以路政工作一定要跟上去。

五、結語

公路養護在保障路網暢通方面發揮著重要作用。公路養護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在公路養護中處于非常突出的地位。認真做好公路養護工作，公路的自身素質（路況）就會得到不斷提高，使用壽命延長、建設周期減緩，從而節約新改建投資；加強路政管理工作、車輛的運輸效率將會提高，周轉率加快，交通事故發生的可能性減少，路況得到改善，養護工作相對減輕，社會的經濟效益得到充分發揮。所以說公路養護和路政管理要協調配合，兩手抓、兩手硬；建而不養、使用不長；養而不管，等于白養；管而不養，效果不良。養護是管理的基礎，管理是養護的保障，只有正確理解路政管理和養護的辯證關系，才能擺正養管位置，正確處理養管關系，做到一手抓公路養護，一手抓路政管理，促進公路的健康發展。

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Abstract: through the four years of the rural highway maintenance management work's development, in the rural highway maintenance management achieved good rural highway maintenance management model, but the problem there is more also. To further strengthen our county rural highway maintenance management, improve the rural highway maintenance management quality and level, explore the rural highway maintenance for practical management mode, the rural highway maintenance management gradually back on track, then adjust measures to local conditions, make its constantly normalization, standardization, systematization, combining the maintenance management form serious research and analysis. This paper discussed in the following. So as to better promote the construction of the new socialist countryside.

Keywords: rural highway; Highway construction; Highway maintenance

中圖分類號：F54文獻標識碼： A 文章編號：

一、全縣公路現狀及養護管理體制現狀

截止到2011年12月30日，我縣公路總里程為3535.298公里，其中省道2條139公里，縣道8條247.938公里，鄉道25條236.06公里，村道2912.3公里，全縣農村公路總里程占全縣公路總里程的96.07%。

農村公路的養護形式，采取專業化養護與群眾養護相結合等形式：縣公路及鄉公路油路采取專業化養護的形式進行，具體由思南縣公路管理所負責養護管理工作。鄉公路泥路和村公路由所轄鄉（鎮）交通管理站負責養護管理工作由思南縣公路管理所作技術指導。按照養護體制改革方案農村公路小修保養資金標準為：縣公路（油路6000元／公里.年、泥路2000元／公里.年）、鄉公路（油路3000元／公里.年、泥路1000元／公里.年）、村公路400元／公里.年，其中縣財政承擔總資金的80%,地區財政承擔總資金的20%，村公路省交通運輸廳每年每公里補助500元。

二、目前我縣農村公路養護管理存在的問題

1.農村公路路況總體水平較低

前期建設標準低，遺留隱患大。特別是前幾年建設的農村公路，由于上級補助標準低，自籌資金困難，導致工程質量難以保證，附屬設施差，致使我縣農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較底，絕大部份為準四級和等外級公路。公路沿線危橋較多、且臨水、臨崖路段較多缺少公路安全設施，農村公路安全隱患大，增加了養護壓力。

2.農村公路小修保養資金嚴重不足

2008年養護體制改革時我縣農村公路小修保養資金組成為：縣公路（油路6000元／公里.年、泥路2000元／公里.年）、鄉公路（油路3000元／公里.年、泥路1000元／公里.年）、村公路400元／公里.年，其中縣財政承擔總資金的80%,地區財政承擔總資金的20%，當時的物價：砂石材料含運費30元／立方米，人工工資金40元／天，瀝青為2400元／噸。現階段的物價：砂石材料含運費80元／立方米，人工工資100元／天，瀝青為5500元／噸。4年來物價上漲了1倍多，但農村公路小修保養資金標準一直未變。

3.養護作業機械化程度差，養護技術較落后

公路養護機械化程度與公路養護的實際需要相比存在較大的差距，造成養路工作效率低，勞動強度大，加大了養護成本，無法滿足日常生產的需要.我縣3000多公里的農村公路僅有兩臺養護管理車、一臺2噸的瀝青灑布車、兩臺養護工程車。缺少油路養護技術工人，養護技術較落后。

4.農村公路路政管理工作缺少有效的制約機制

公路旁建房審批與公路路政管理部門聯系衍接差，造成公路旁亂搭亂建現象嚴重，集鎮過境路段“臟亂差”， 車輛超限超載治理現象嚴重。

三、加強農村公路管養的幾點建議

1.建立完善的農村公路養護管理機構

思南縣公路管理所現有職工25人，按人員編制我所養護管理人員編制為29人尚差4人，加之2012年和2013年即將退休4人，管理人員匱乏現階段縣道及鄉道油路管理養護人員人均管理里程達40公里。懇請縣政府在以后的事業單位招考時解決人員。

鄉鎮交通管理站的工作懇請縣政府按照銅署發〔2007〕48號、思府函〔2007〕94號、思機編發〔2008〕3號以及《思南縣農村公路管理養護體制改革實施方案》文件精神上劃由縣交通運輸局直管，并按照現有編制配足人員以利于農村公路的建設和養護管理工作。

2.建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道，增加養護資金標準

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近年來，農村公路發展逐漸成為交通運輸工作的重中之重，它的發展改變了農村交通落后面貌，促進了農民生活寬裕和城鄉一體化建設，但是農村公路的不斷增加也給農村公路的養護工作提出了越來越多新的問題。在農村公路使用壽命期限內，隨著年限的增加，農村公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴重，養護任務異常艱巨。如何解決公路建設與養護管理之間日益尖銳的矛盾，合理和即使的養護工作顯得尤為重要，如何采用科學合理的養護技術，以延長農村公路的使用壽命以及減少養護工作的時間，已引起人們的重視。

1.農村公路養護的概念與基本要求

1.1概念

所謂農村公路養護管理，是指按照公路有關技術規范和操作規程，為保持公路及附屬設施處于良好的技術狀態而進行的經常性保養維修、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質量和服務水平而進行的大中修等作業及管理活動的專項工作。

1.2基本要求

農村公路建成投入運營后，隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現病害。為了保證農村公路暢通、安全、舒適的使用功能，必須采取合理的養護技術和措施，進行經常性、及時性的養護維修，使得路基、路面、橋涵、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監控設施等處于完好狀態。

2.農村公路養護與管理的重要性

農村公路與現有國省干線公路存在顯著差異，一是設計上按小時交通量控制，標準較低，且其實際交通量的車輛組成因各地經濟特點而異，很難按現行規范執行；二是農村公路是由國家財政投資、交通部門補貼、地方政府補助及農民投工投勞建成的，建設資金非常有限，大都等級較低；三是農村公路養護機制沒有形成，養護經費不確定，導致養護措施跟不上建設發展速度。農村公路投入使用后，承受車輛荷載、自然因素的侵蝕，必然造成使用功能和服務質量的下降，及時發現農村公路不同程度的損壞并有效修復這些損壞，有利于保持農村公路良好的使用狀態和服務水平。因此，為延長農村公路的使用壽命，保證使用效能，必須加強農村公路的養護管理工作。

3.農村公路養護與管理中存在的問題

3.1重要性認識不夠。農村公路建成后，部分地方政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。事實上，一些農村公路建成后，由于失去管養很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

3.2農村公路養護資金短缺。縣鄉公路養護是長期的任務，目前還沒有建立一個長期有效的資金保障機制。除了上級安排的養護資金，地方財政比較薄弱，真正用于農村公路的養護資金非常有限，且農村公路養護資金的來源也非常少，導致養護資金的來源渠道不寬經費不足，縣鄉公路的養護遠落后于它自身建設的水平和社會發展的實際需要。

3.3農村公路技術等級低，抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制，建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低，抗災能力薄弱的缺陷。還有前幾年建設的縣鄉公路，由于上級補助標準低，自籌資金困難，附屬設施差，使用壽命短，基礎比較薄弱，增加了養護壓力。

4.農村公路工程日常養護原則

4.1堅持預防性養護原則

農村公路道路、橋梁的預防性養護至關重要。尤其是在道路、橋梁病害高發期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預防性養護，到了病害高發期往往很難實現及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強日常巡查和檢測，從而實現經濟節約和確保養護及時的目標。

4.2定期開展路面、橋梁檢測

定期開展道路橋梁檢測：一是系統收集管段內橋梁技術數據，對橋梁的受損狀況作安全性評估，為橋梁的養護維修管理提供科學依據。二是了解農村公路路面使用性能狀況，對路面實行動態跟蹤管理。

4.3堅持路面、橋梁養護為重點

橋梁、路面的完好是保證農村公路安全暢通的首要條件。隨著農村公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴重破壞，農村公路橋梁、路面的各類病害大量出現，甚至產生安全危害，因此必須以橋梁、路面養護為重點。

4.4確保工程養護的及時性

針對各種突發事件，公路養護部門要建立一套全天候的快速反應機制，制訂相應的應急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。

4.5加強安全生產教育，確保無責任性事故

由于養護作業多是在通行狀態下實施，具有一定的危險性，必須加強安全教育，養護人員需著裝上路作業；路上施工時擺放交通安全標牌及設施等，確保施工作業的安全。

5.農村公路養護管理的對策與建議

針對當前縣鄉公路養護管理現狀和存在的問題，提出如下對策建議與大家一起探討。

5.1理順關系，明確責任

要對農村公路實行長期有效的管理，必須根據《公路法》規定和交通運輸部頒布的《縣鄉公路建設項管理辦法》，理順關系、明確責任。縣境公路實行統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合的原則，形成縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管的養護管理體系，來保障縣鄉公路的各項養護管理工作得以正常開展。

5.1.1在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。隨著農村公路建設步伐的加快，農民對農村公路的重要性有了新的認識，他們出資出力，成了建設主力軍。農民是農村公路的直接受益者，將農民擺到農村公路建、養、管的主體地位，發揮他們的積極性，實行民路民建、民養、民管、民享，有益于農村公路養護事業的健康發展。

5.1.2 縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，做好養護資金專款專用的審核工作。

5.2拓寬渠道籌集養護資金

要對農村公路實行長期有效的管理，養護資金保障是關鍵。從目前情況來看，農村公路建成后通車后的養護資金是一個埂分突出的問題。要解決農村公路養護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉鎮建立農村公路養護管理資金，設立專用賬戶，做到專人管理、專款專用，然后根據各線養護質量考核成績按期計量支付。

5.3完善機制，措施到位

要對農村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確農村公路養護質量評定標準，逐級簽訂養護責任合同，其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等，使得在實際工作中有章可循，措施到位。

5.4組建隊伍，確保暢通

要對農村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作，農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，因此，在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。為了提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，公路管理部門應對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理公路各類病害的技術技能，通過日常的全面養護，來逐步提高縣鄉公路的抗災能力。

總之，農村公路建設是基礎，養護是關鍵，加強農村公路養護是公路建設成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保障車輛正常通行發揮公路服務功能的重要環節。對農村公路實行長期有效管理，是我們當前面臨的新問題，要解決好這個問題還需大家的共同努力，做到建養并重、有路必養，就一定能更好地鞏固農村公路的建設成果，推動農村公路養護和管理工作走上良好的軌道，使廣大農民切身感受到農村公路建設帶來的實惠，切實感受到建設社會主義新縣鄉帶來的新變化。

參考文獻

[1] 楊振華《農村公路養護與管理》，人民交通出版社2005＼9

[2] 陳金海《中國公路》，中國公路雜志社2005＼8， P25-37

篇10

解決農村公路的養護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制，把農村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構。

1.1.建立農村公路養護管理機構

成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控的農村公路的養護工作。

1.2農村公路養護走向市場化道路

我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此，必須加快培育和發展公路養護工程市場，建立適應市場規律的運行機制，撤消現有的公路養護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司，參與公路養護工程項目競爭，逐步轉為具有一定規模的養護企業，推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況，實現規模化、專業化、機械化，以提高養護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養護工程市場的發育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2.認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎

農村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此，如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題，不從根本上解決農村公路的養管機制問題，就嚴重地影響了黨群、政群關系，損害了政府在人民心目中的形象。農村公路屬公益事業，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制，層層分解目標，做到責任明確，任務明確，獎懲明確，使養護和管理工作真正落到實處。

3.加強農村公路監管

3.1對農村公路實行長期有效的管理，還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確農村公路養護質量評定標準，要有與之配套的獎勵機制，逐級簽訂養護責任合同，其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等，鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現，使得在實際工作中有章可循，措施到位。

3.2 組建隊伍，確保暢通

對農村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作，所以它要求養護隊伍要保持相對穩定，同時，農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養護作業上又是“單兵作戰”，因此，在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。