導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇雙減政策的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

雙減政策對線上課程的影響1

 

最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！

 

首先，我是一名家長，我的孩子已經3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現在他已經上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。

 

另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業進行規范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！

 

①減輕學齡前兒童學習負擔?

 

學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。

 

②教育公平?

 

想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內容。那如果不讓機構繼續輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過家長的意見嗎？

 

現如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養家養娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現在年輕父母的實際情況嗎？

 

④政策出臺，很多人失去了工作，就業率怎么解決？

 

雙減政策對線上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯網大會數字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變為變成“三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。

 

啟信寶數據顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經營范圍。這些新增經營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。

 

6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業教育課程外，高途還推出了家庭教育系統班。據了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。

 

對于校外培訓機構的定位與發力方向，教育部校外教育培訓監管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。

 

“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓機構能否轉型成功有待觀察

 

近日熱門中概股多數飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發熔斷。

 

據有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。

 

針對行業動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執行，則行業內相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業評級由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續的嚴格監管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。

 

篇2

在縣委、縣政府的正確領導和支持下，我局緊緊圍繞全縣綠色發展、和諧發展、率先發展戰略，凝聚全力助推經濟發展，創新工作思路，強化各種措施，推進環保重點工作的落實。一是有序開展污染減排，實現“十二五”良好開局。去年我縣被省政府列入第二批“雙三十”減排重點縣，我局緊緊圍繞“結構減排、工程減排、管理減排”三大措施，積極挖掘減排潛力，認真做好懷來京西潔源污水處理廠擴容等減排工程的推進工作，計劃年內22項減排項目已全部完成，四項主要污染物均完成年度1.5%削減目標。二是積極申請專項資金，助推企業快速發展。我局對重點減排工程、循環經濟項目優先幫助爭取國家有關政策和專項資金方面的支持。為提高企業資金申請效率和成功率，不斷完善項目儲備庫，現已到位湖濱奶牛養殖節能減排循環經濟沼氣工程、環境監察能力建設、雞鳴驛村污水處理工程及配套管網項目等5個項目專項資金358萬元，有效助推了企業改造、治理升級。三是加強環境應急管理，積極防范環境風險。將信息化引入環境管理，構建了信息互通、工作銜接的協調聯動機制，對全縣重點排水企業11個排污口進行日常監管、監測，獲得有效監測數據218個，為八號橋斷面水質安全提供了有力保障；加強一類風險企業和重點化工企業一、二級防控體系建設和整治工作，3家重點風險防范企業正在編制環境應急預案，2家重點化工企業按要求相應完成了環境風險防范工程建設。四是開展綠色創建活動，提升我縣生態文明水平。我局積極推進有特色、有亮點、有示范作用的生態保護細胞工程。在綠色學校創建過程中，注重環保教育引導，沙城六小創建市級綠色學校，存瑞中學和沙城四小深入創建省級綠色學校受到了省市的好評；以優美鄉鎮和生態村建設為抓手，指導沙城鎮創建國家級生態鄉鎮、桑園鎮創建市級環境優美城鎮，并順利通過了省市驗收。

總體評估我局的工作，雖然做了大量富有成效的工作，但是還存在很多的問題和不足。突出問題主要有：一是思想解放的不夠，缺乏知難而進、勇于創新的精神；二是面對依然嚴峻的減排形勢，污染源監管能力、污染治理設施社會化運行和規范化管理水平有待進一步提高；三是隊伍建設方面，一些人員政治素質、業務素質與“創先爭優”活動的要求還有差距，還不能很好地適應科學發展的需要。

二、總體思路

以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹第七次全國環境保護大會、省環保工作會議精神，全面落實縣委十二次黨代會精神，進一步解放思想，以服務全縣經濟社會發展大局為核心，突出抓好污染減排和環境安全工作，加大減排工程建設、農村環境整治、環境監管核查和應急處置工作力度，著力解決影響群眾健康的突出環境問題，努力改善區域環境質量，為建設京畿科學發展強縣提供有力的環境支撐。

三、工作目標

完成年度主要污染物減排目標及省政府確定的“雙三十”年度減排任務，縣下達的排污費征收任務，招商引資達到200萬元，跨界斷面水質指標比上年有所好轉，不發生重金屬超標問題，不被扣繳生態補償金，縣城集中式飲用水源地水質達標，農村飲用水源地不發生污染事件，國家級環境優美城鎮和綠色創建工作取得成效，環境保護能力建設得到明顯提高。

四、主要工作任務

重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加大污染減排攻堅力度。今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，污染減排的任務非常艱巨。我們要繼續把污染物減排作為環保工作的主線和重中之重，綜合考慮環境容量和承載力，精心謀劃今年年度減排計劃，特別是要突出新增減排指標的研究，落實項目和責任，細化措施，確保污染減排取得新進展。強化結構減排，加快對德泰全鋼鐵、傳統建材等高耗能、高排放企業的落后產能淘汰步伐。完成擴大熱力管網覆蓋范圍，做好管網內鍋爐的取締工作。細化工程減排，根據縣域實際環境容量，積極謀劃實施一批重點減排工程項目。5月前完成鴻安養豬專業合作社全過程綜合治理工程，10月前完成懷來京西潔源污水處理廠提標升級、擴容工程和東花園鎮一區污水處理廠建設驗收。實化監管減排，創新管理機制，加強對形成減排能力的治污設施的環境監管。積極推行排污許可證制度，做到源頭把關、以證促管、以管促治，使其納入制度化、規范化和常態化的法制軌道，2012年納入環統重點排污企業持證率達到92%以上。

（二）統籌綜合整治推進生態建設。一是深入開展農村環境綜合整治。要結合區域開發和新民居建設，加快農村環保基礎設施建設，著力實施一批規模化畜禽養殖污染減排工程。二是積極推進生態創建工作。繼續完善沙城鎮國家級生態鄉鎮的創建成果，迎接環保部的抽查。同時，深入各個鄉鎮、重點村調查了解環境現狀，對照創建指標認真篩選符合申報的鄉鎮、村。三是繼續做好環保專項資金申報工作。充實環保項目庫，主動與上級政策對接，積極編報以獎促治、以獎代補項目，加大跑辦爭取力度，力爭更多項目納入支持范圍。

（三）堅持環保優先加快結構調整。嚴格按照生態功能區規劃要求和污染物排放總量控制目標，以規劃環評和項目環評為依托，加強環境準入管理。圍繞沙城經濟開發區、高檔葡萄酒產區、東花園區域總體開發和京北生態新區懷來新興產業示范區，做好整體規劃環評。對符合新型工業化和現代服務業發展要求的大項目、大企業，提前介入，超前服務，盡量向前延伸服務環節，在項目咨詢、可研報告等方面提供服務，使項目早日開工建設、早見效益，確保全縣重點項目順利落地。

（四）深化專項行動嚴格執法監管。深入開展污染減排、環境風險源、飲用水源地和畜禽養殖污染等環保專項執法行動，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，特別是對中國長城葡萄酒有限公司、懷來雙大食品有限公司、張家口長城農化（集團）有限責任公司等3家列入市一類風險企業要密切關注，規范處置，確保不發生區域性、行業性環境污染事件。圍繞保障群眾環境權益，重點開展對揚塵、噪聲及飲用水源地環境違法問題的集中整治，切實維護群眾環境權益。完善環境風險企業應急管理，梳理縣級環境風險企業，有針對性地制定措施進行監管。

(五)注重能力建設提升工作水平。強化監測能力建設，圍繞污染減排工作任務，全面加強重點污染源監督性監測和比對監測。加強空氣自動監測站點設備運行和管理，完成與省監控平臺的聯網，保障監測數據傳輸正常。新增一個大氣自動監測點，年內完成點位認證。強化監察能力建設，進一步規范環境監察程序，建立健全污染源監管檔案，規范現場監察執法程序和執法文書，不斷提高查處和回復質量，全面提升環境監察執法水平。強化信息化能力建設，完善監控中心和環保網站建設，確保在線監測系統正常運行，實現污染源的動態管理，提高監管效果和效率，為環境管理服務。

（六）進一步加大環保宣傳力度。繼續多層次、全方位的開展環保宣傳活動。結合“十百千”工程，確定一批經濟發展后勁足、基礎好的村為重點，深入挖掘，打造出一批有亮點的宣教工程。結合“五綠創建”工作，深入到創建機關、學校、企業、社區和醫院開展環境教育培訓活動。通過在學校組織環保知識競賽、在企業粉刷環保標語、在社區開辦宣傳欄等形式促進創建工作的順利開展。在世界環境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動外，深入到鄉鎮的集市上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。改版電視、電臺環保專題節目，重點突出宣傳我局“雙三十”污染減排、治污先進企業，增加污染案件反饋情況，增加節目的影響力和感染力。

五、保障措施

（一）加強理論學習，提升隊伍素質

繼續開展創先爭優活動，號召全局干部職工要自覺開展業務學習，鼓勵學歷升級、繼續教育、在職培訓和各類職稱評定，不斷提高業務水平，做到學以致用，成為推動環保事業科學發展、快速發展的重要骨干力量。

（二）強化作風建設，樹立環保形象

篇3

所謂“雙減”，即：全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重的作業負擔；全面規范校外培訓行為，減輕學生的校外培訓負擔。這就要求我們老師要做到：

1. 對作業精選、分層：課堂效率，精心設計作業，做到有的放矢。教師先做大量習題，并對習題進行篩選，避免題型重復和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據不同學生的基礎，在布置作業時可進行分層作業。這對老師布置作業提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰術。

2. 嚴格控制作業量：年級統籌管理，堅持當天沒上課的科目不布置作業。不得布置重復罰抄等機械作業。作業的量要進行控制，嚴格控制作業時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點。

3. 提高學生作業興趣：利用在校課后服務時間對后進生適當進行作業輔導，及時給予鼓勵。豐富作業形式，減輕學生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導圖、制作模型、做調查報告等。

4. 增強作業的評價和反饋：完善作業評價和反饋機制。凡是布置了作業就應該要批改，有批改就應該有評價，有評價就應該有反饋，有反饋應該有改進。

5. 提倡學生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學生太多時間去進行課外輔導，這就需要教師鼓勵學生在課后要進行自我提升，課后學習小組就是一個不錯的措施。可以讓學生分組在家或是其它安靜場所進行小組間的互幫互助，達到共同提升的目的。

6. 完善學生活動：學校學生發展中心可以提出社會實踐的研學方案，由各年級來執行。班級可以根據學校學生發展中心制定的計劃，結合班級自身特色設計一些文化活動，達到提升學生的目的。

7. 做好家校聯動工作：鼓勵和提倡家長帶領孩子去參加社會實踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實施。

二、兩增：

對“兩增”措施的建議：

1.充分利用學校提供的平臺和課程優勢：深入貫徹沐德優質課堂的先進理念，以提高課堂效率。

2.堅決落實好集體備課制度：統一認識，準確把握每節課的重難點，在課堂上完成突破并進行檢測鞏固，爭取不把任務拖到課后（是否合理布置作業可作為學生評價教師的一項指標）。

3.對于作業要認真批改：收集學情，并錯誤集中的題目進行針對性講解，能讓學生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學生做的作業都有意義。找范例抓典型，引導學生舉一反三。

4.合理開發校本課程資源：讓學生選擇自己喜歡的課程，培養學生的愛好，拓展學生的視野。

篇4

今年以來，受全球性金融危機的影響，全市財政經濟形勢嚴峻，預算執行壓力較大，財政收支矛盾尖銳。上半年，全市財政收入雖然實現了“雙過半”，但影響全市經濟穩定增長的不利因素還沒有根本扭轉，一些支柱型行業沒有明顯回升，結構性減稅政策的影響還將進一步顯現。后幾個月面臨的不確定因素仍然很多，財政收入形勢仍不樂觀，完成全年收入任務難度較大。同時，國家擴大內需，推進醫療衛生體制改革，義務教育學校教師績效工資制度改革，實施中小學校舍安全和農村居民危房改造工程等，都要求地方政府大幅增加配套資金，各級財政保工資、保基本運轉、保社會穩定的壓力和維持收支平衡的難度進一步加大。面對嚴峻的財政經濟形勢，全力以赴抓增收、保重點、壓一般、防風險，已成為財政管理的重要方面。因此，各級各部門要充分認識當前財政經濟形勢的緊迫性，在努力增加財政收入的同時，牢固樹立過緊日子的思想，堅決遏制鋪張浪費的行為。

二、強化收入日管，實現應收盡收

（一）加強收入分析及稅源監控。加強涉稅信息的分析運用，做好征管基礎數據、收入結構等數據的分析，千方百計堵塞稅收漏洞，著重加強重點稅源、稅種、行業和地區的監控，將稅收分析與加強重點稅源企業管理有機結合，提高稅源監控能力。

（二）加大稽查力度，實現以查促收。制定周密方案，精心組織開展對重點行業、重點企業以及管理薄弱行業的專項檢查，嚴厲打擊各種偷稅行為，嚴罰各種偷漏稅案件，實現以查促管、以查促收。

（三）加大清收力度，嚴格控制新欠。加強欠稅管理，落實催繳制度，加大清繳欠稅力度，對有納稅能力而拖欠稅款的，要依法采取強制執行措施。同時，嚴格緩繳稅款審批，防止新欠發生。

（四）加大非稅收入征管力度。堅決貫徹執行“收支兩條線”的規定，加強非稅收入征收管理，確保非稅收入及時足額入庫。

（五）加大清理“小金庫”力度。確保應繳盡繳，防止財政收入流失。

三、加強市級財政監管，嚴格控制支出

市級財政在加大稅費征管提高財政收入的同時，要大力壓減和控制一般性支出，優先保工資、保基本運轉，保中央、省、市各項政策的落實。

（一）保障重點支出資金需要。重點保障類專項資金，要在嚴格審核的基礎上，根據工作的緊迫程度和項目進展狀況及時足額撥付。具體包括：中央和省委、省政府有明文規定的拉動投資、擴大內需地方配套資金，農村義務教育保障機制、義務教育學校績效工資制度改革、就業再就業、城鎮居民醫療保險、城鄉低保、農村合作醫療、涉農補貼等改善民生方面的資金，以及保障市委、市政府確定的重點工程項目。

（二）大力壓減一般性支出。市級各部門要按規定比例清理壓減各類一般性支出，將調減下來的資金用于各類必保的重點支出。

1、尚未支出的正常公用經費壓減，重點壓減公務車輛運行費、會議費、出國（境）經費、公務接待費、辦刊費、書報費、通訊費和差旅費。除市委、市政府確定的會議外，全市性會議一般通過電視電話會議或網絡會議形式召開。除市委、市政府安排和批準的重要外事經貿活動外，一律不再批準出國（境）。同時，市級各部門、各單位一律不得新購公務用車。

2、尚未支出的非重點保障的部分專項項目支出全部壓減。對當年不緊迫、不急需，與當前形勢和政策要求不相符的項目，樓堂館所建設和裝修項目等支出全額壓減；對重點保障支出之外的各類待細化項目支出部分壓減。

3、一般預算安排尚未支出的非保障性專項公用經費壓減。

4、以前年度以及當年安排的項目結余資金，一律不再結轉，全部用于平衡預算。

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中圖分類號：X32 文獻標識碼：A

一、概述

永嘉縣位于浙江省南部，甌江下游，瀕臨東海。全縣總面積2698.2平方公里，常住人口為78.92萬人。目前，永嘉縣正處于省級生態縣創建的重要時期，到2014年還要創建國家級生態縣。這就決定了永嘉縣在經濟社會發展中必須把環境保護放在首要位置，采取各種措施完成污染減排的硬指標。

二、永嘉縣污染減排形勢分析

1、減排工作壓力大

在面臨著向城市化、工業化發展的形勢下，污染減排與社會經濟快速發展的矛盾日益尖銳，減排工作面臨著巨大的壓力，每年產生的污染物增量居高不下，難以人為控制。以2010年為例，永嘉縣GDP增長率為11%，但新增COD555噸，每年污染物COD新增量需要建設一個日處理1萬噸的污水處理廠才能抵消。

2、產業結構調整進展緩慢

前幾年受經濟持續下滑的影響，減排壓力有所反彈，對于造紙、鑄造、電鍍等重污染行業和落后產能，有關鄉鎮考慮經濟發展現實問題，難以下決心整治和淘汰，導致工程減排和結構減排項目實施不到位，難以實現 "關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，整個產業的升級上檔步伐有所放慢。

3、環保投入不足

資金缺口大，造成了目前城鎮污水收集率低下，個別城鎮污水處理廠建成后"吃不飽"的現象。

4、環境監管能力不足

永嘉縣轄區大，環境問題欠賬多，環境監管能力建設相對滯后。監察、監測人員編制遠達不到要求，直接影響監管減排、監察系數和監測頻次。而且目前減排工作需各部門聯動，但是污染減排核查核算是環保部在執行，造成污染減排任務都落到環保部門身上，部門間協調存在很大問題。

5、減排核算方法過于繁瑣和嚴格

減排是全民聯動的事情，不是環保部門一家的事情，現在的減排核算方法過于繁瑣，核算時要各方面的數據，如GDP增長率、城鎮人口增長率、污普基數等數據。這樣造成核算時間長，每年的核算數據出來時政府部門年終考核早已完成了，考核地方政府的意義就失去了。國家減排核算方法過于嚴格，永嘉縣部分減排項目未得到認可或認可量小于實際排放量。如國家只對采取雙堿法并且安裝在線監測裝置的大鍋爐認可，小鍋爐不予以認可，而永嘉縣的企業規模小，存在大量6噸以下燃煤鍋爐已實行雙堿法脫硫但無在線監控，這些鍋爐沒被認可，也損失了很多減排量。

三、推進減排工作的對策及建議

1、高度重視，完善考核制度

充分認識做好"十二五"節能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，作為檢驗經濟是否實現又好又快發展的重要標準，進一步落實地方人民政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求。要全面加強對節能減排工作的組織領導，狠抓監督檢查，嚴格考核問責。各有關部門要切實履行職責，明確分工，密切協調配合。

2、嚴格控制污染增量，嚴禁高污染高能耗項目進入

在項目立項上必須嚴把源頭關口，把高能耗高污染作為項目審核的強制性門檻。支持節能降耗減排和循環經濟項目，真正從源頭上抓好節能降耗和污染減排。環評不符合項目一律不得立項，杜絕引進能耗大、污染重、效益低的項目，在重視節能降耗和污染減排的前提下發展經濟，才能實現經濟真正的繁榮。

3、加快產業結構調整步伐

把節能減排作為產業結構調整的剛性指標，嚴格執行《永嘉縣"十二五"期間重污染高耗能行業深化整治促進提升實施方案》，按照"三生融合·幸福永嘉"戰略的總體要求，以"關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批"的思路，全面推進電鍍、印染、造紙、化工、合成革等重點行業整治提升工作，使污染物排放總量大幅下降，產業結構和區域布局明顯優化，步入可持續發展軌道。

4、大力推進減排重點項目建設

"十二五"期間我縣的COD、NH3-N、SO2、NOX的減排任務，將通過污水處理廠建設（提高甌北鎮、上塘鎮污水收集率，橋頭鎮污水處理廠建設、橋下鎮污水處理廠建設、烏牛污水處理廠建設）、調整產業結構、企業污染整治、開展企業清潔生產審核、加快企業鍋爐脫硫工程建設、淘汰小鍋爐建設集中供熱項目、控制企業用煤以及加強環境管理執法力度等措施來完成。

5、加強污染減排環境管理，加大環保投入

繼續加大執法監察力度。加強對重點企業的監管，對污水處理廠建設、企業治污設施運轉、脫硫設施運行情況進行專項督察，確保監察系數穩定提高；永嘉縣農村地域大，畜牧養殖業發達，要根據環境承載能力適度控制畜禽養殖規模，嚴格執行環保"三同時"制度，實現排泄物資源化利用和零排放。加快畜牧業生產方式轉變。按照國家的總體要求，增加投入，穩步推進統計、監測和考核三大體系建設，重點放在環境監測和環境監察機構標準化、信息化建設。

6、減排考核體系要與時俱進，貼近實際 減排的直接目的在于改善環境質量，環境質量的改善是檢驗減排到位的重要標準。但減排考核結果以減排指標下降率公布，未將環境質量改善列入考核內容。有些地方環境質量雖得到明顯改善，但因減排指標下降率低，考核成績差。現在，減排考核雖然只是單項考核，但實際上已成為環保考核最核心的內容，是對地方政府落實科學發展觀與否的評價。建議加大環境質量改善在計分辦法中的比重，鼓勵各地通過減排達到改善環境質量的目的。

減排難度大的一個重要原因是新增量核算值高。永嘉縣工業減排重點項目在"十一五"期間基本上都已核算，減排幾無潛力，因此完成"十二五"削減任務重點項目就落在城鎮污水處理廠。由于新增量核算值太高，"十二五"期間污染物排放必然是呈上升的趨勢。因此，建議改變新增量核算方法。

結語

節能減排是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推動經濟結構轉型、改善發展模式的重要途徑。我縣目前減排形勢嚴峻，政府部門要切實增強全局意識、危機意識和責任意識，進一步把節能減排作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要抓手，采取更加有力的政策措施，大力推進節能減排，加快形成資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

參考文獻

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2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發[**]**號《**縣規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。

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一、建立重點優撫對象門診優惠制度。在市級醫院、鎮衛生院定點設立優撫門診，對重點優撫對象實行“三免兩減三優先”，即免掛號費、診療費、注射費，住院床位費、手術費減30%，優先掛號、治療、取藥。

二、實行“雙投雙報”政策。重點優撫對象既參加農村新型合作醫療保險，市政府又為他們在人壽保險公司*支公司辦理重點優撫對象住院醫療保險，每人每年投保費200元（個人自付50元，鎮財政補助50元、市財政補助100元。2006年開始由200元提高到300元，個人自付50元，鎮財政補助50元，市財政補助200元）。投保后，重點優撫對象住院，既享受農村新型合作醫療方面的理賠，又享受重點優撫對象住院醫療保險理賠。這樣，5000元以下的醫療費最高可報100%（重點優撫對象住院醫療保險報80%，農村新型合作醫療5000元以下部分最高可報20%）；超出5000元以上部分再由農村新型合作醫療給予大病風險分段理賠。

三、對患慢性病、長年吃藥不需住院的重點優撫對象，市財政每年拿28萬元臨救費，給他們臨時救濟。

在建立以上醫療保障制度后，*市重點優撫對象門診看病有優惠，住院醫療有高額理賠，慢性病有救濟，大病、重病有救助。解決了重點優撫對象以往“小病硬捱、慢性病久拖、大病不敢住院”的后顧之憂，有效地避免了他們因病致貧、因病返貧的問題。2*年*市共有3164名重點優撫對象參加“雙投保”（占不享受公費醫療的重點優撫對象總數的80%），共投保費727720元（優撫對象住院醫療保險632800元，農村新型合作醫療94920元）。全年共有353名重點優撫對象得到“雙理賠”，占投保總人數的11%，其中優撫賠付金額613835元，占優撫投保總額的97%。農村新型合作醫療賠付88637.35元，占農保投保總額的93.4%。

*市重點優撫對象醫療保障制度從根本上解決了廣大優撫對象的醫療難問題。然而，在市場經濟條件下這一制度還存在一些隱患:

一、市場經濟的發展使某些醫療機構的公益性有弱化傾向。為追求“利益最大化”，一些醫療機構對門診優惠政策的落實有打折扣的現象，個別醫院甚至有“過度醫療”現象，如小病大醫、高價藥、濫用藥和超標用藥等，使部分重點優撫對象醫療用藥超出理賠范圍。個別重點優撫對象片面認為醫保能報銷，于是要求醫院超范圍用藥，最后加重了自身的負擔。

二、重點優撫對象住院醫療的比例比較高,使承保的保險公司很難有利可圖，制約了“雙投雙報”的可持續發展。由于重點優撫對象大多數年老體弱，很多在戰爭年代負過傷，艱苦的戰斗經歷使部分優撫對象落下了病根。因此他們住院醫療的比率往往是很高的。保險公司起初從愛心的角度承擔了賠付額較高的重點優撫對象住院醫療保險業務，但市場經濟條件下保險公司畢竟是以效益為前提的,如果該業務長期效益低下甚至虧損，勢必影響“雙投雙報”政策的可持續實施。

為保證上述醫療保障制度的健康實施，需做好如下工作：

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一、減排目標任務

（一）化學需氧量（COD）減排目標。根據《*市“*”主要水污染物總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到1480噸,比2*年下降0.5%。其中：*縣300噸，荔城區280噸，城廂區280噸，涵江區280噸，秀嶼區140噸。

（二）二氧化硫（SO2）減排目標。根據《*省“*”二氧化硫總量削減目標責任書》，2009年削減量要達到8000噸,比2*年下降8%。

二、減排工作措施

（一）結構減排

1．COD結構減排關停項目。關停能耗高、污染重、效益低的小企業8家，力爭實現COD削減量約503噸（具體見附件3）。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

2．SO2結構減排關停項目。大力實施小鍋爐淘汰、改造，推行集中供熱、集中治理、降耗減污，關停排放非電SO2的小企業（鍋爐）9家，力爭實現SO2削減量約233噸（具體見附件4）。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

3．積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，按計劃投運燃氣電廠，爭取第二臺機組早日投產,借助四月份LNG站線對外供氣的有利時機,積極推進城區工業、民用整體煤改氣;充分利用相對豐富的水、風能資源，加快*抽水蓄能電廠、石城石井風力發電場建設，大力發展清潔能源，減少煤炭消耗量。

責任單位為市發改委、市經貿委及各縣（區）人民政府（管委會）。

（二）工程減排

1．COD減排工程治理項目

（1）加大城鎮污水處理廠及配套管網建設。新（擴、改）建污水處理廠5座，完善1座污水處理廠配套管網，力爭實現生活COD削減量約1000噸（具體見附件1）。其中：*縣污水處理廠應于2009年9月份建成投運，計劃削減170噸；荔城區、秀嶼區污水處理廠應于2009年10月份建成投運，荔城區污水處理廠計劃削減180噸，秀嶼區污水處理廠計劃削減120噸；普羅達克森（*）水處理有限公司（即原*市閩中污水處理廠）要加強管理，完善設施，確保穩定達標排放，計劃削減530噸，擴建的二期工程一組應于2009年底建成投運，二組應于年底建成主體工程，2010年6月份投運；*經濟開發區、湄洲灣北岸經濟開發區污水處理廠及其配套管網建設應于2009年底前基本建成投運；城廂區要完成華林、太湖、東海工業園區至污水處理廠污水連接管建設約15公里，2009年底要具備1.1萬噸/日的污水收集量；涵江區要完成污水主干管建設約20公里，確保城區2009年底具有6萬噸/日的污水收集量。

責任單位為市建設局及各縣（區）人民政府（管委會）。

（2）大力推進工業廢水深度治理。實施工業COD治理減排項目7個，力爭實現工業COD削減量約106噸（具體見附件2）。督促相關企業開展清潔生產審核，減少污染物排放量。

責任單位為各縣（區）人民政府（管委會）。

（3）嚴格實施工業開發區污水集中處理。涵江高新技術園區要進一步加大配套管網建設，將經預處理合格的工業廢水及全部生活污水通過市政管網排入閩中污水處理廠處理；華林工業園區應盡快完成園區—荔園路污水管道建設，確保園區內的污水通過荔園路污水管道進入污水處理廠；太湖、東海工業集中地要結合地區實際，抓緊配套管網及輸送管、提升泵站建設，將污水就近排入秀嶼木材加工區及*經濟開發區污水處理廠進行集中處理。

責任單位為市建設局及各縣、區政府。

2．SO2工程治理項目

*太平洋電力有限公司煙氣脫硫工程應于2009年5月份建成投運，爭取減排7500噸，英博雪津啤酒有限公司鍋爐煙氣脫硫工程應于2009年4月份投運，爭取減排400噸，*佳通輪胎有限公司要加強脫硫設施運行管理，投足脫硫劑，燃燒低硫煤，確保穩定達標排放，節能降耗，爭取減排370噸。*市榮興機械有限公司和涵江醫院實施鍋爐煤改電改造，分別減排21噸和6噸。

規范脫硫設施運行管理。*太平洋電力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通輪胎有限公司三家企業要切實加強脫硫設施的運行管理和維護，按規定添加脫硫劑，自覺使用低硫煤；要完善生產運行檔案臺帳，記錄發電（供熱）機組、脫硫設施、在線監控等主要設備的運行和維護；要配套完善脫硫DCS控制系統，*太平洋電力有限公司DCS相關歷史數據要保存12個月以上，并按月打印部分參數歷史趨勢曲線存檔，打印的參數為增壓風機電流、機組負荷、進口煙氣SO2濃度、出口煙氣SO2濃度、煙氣量等。

責任單位為市環保局、涵江區政府。

（三）監管減排

1．繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網的工作力度。年底前要完成所有省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法查處。

2．強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，做到每日一監控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業整改到位。

3．全面開展污染治理設施核查督查工作。認真執行國家環保部《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》文件精神，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其確保治理設施穩定運行、達標排放；對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排工作，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。

4．嚴格排污許可證核發的監督管理。建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。

5．實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。按照*省經貿委、*省環保局印發的《*省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質）企業實施強制清潔生產審核。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。

（四）政策減排

1．嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據《*省城市污水處理廠運行管理標準》的有關規定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。

2．嚴格實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或管網配套年度任務的縣（區）、（管委會），暫停當地排放廢水污染物的新擴建工業項目、財政性資金安排建設的除污水垃圾產業化項目外的城建項目的立項、用地、環評審批；暫停當地創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市等的評比；市效能辦對當地政府予以效能告誡、約談。開發區（工業園區）未按時建成投運污水集中治理設施或未將污水接入城鎮污水處理廠集中治理的，各級國土資源、環保部門暫停其區內新建、擴建產生污染物的建設項目用地、環評審批。

3．嚴格新建項目源頭把關。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業提供優質服務，促進經濟又好又快發展。

（五）責任減排

1．強化各級政府減排第一責任人責任。各級政府要對本行政區域減排工作負總責，切實加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要認真實施《*省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的地方政府要嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。

2．強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。

3．強化相關部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。

三、工作機制

（一）健全上下聯動機制。各縣（區）人民政府（管委會）要根據全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，中、小項目由縣、區分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。

篇9

近期，試點城市之一的深圳碳交易市場將于6月18日正式啟動，首批確定的重點碳排放交易企業包括635家工業企業，還有200多棟大型公共建筑。而其他試點省市碳排放交易試點預計在今年下半年陸續正式交易，試點中的上千家企業必須計量并公開企業碳排放量。

全球碳交易市場遭遇寒冬

碳資產，原本并非商品，也沒有顯著的開發價值。然而，1997年《京都議定書》的簽訂改變了這一切。將溫室氣體排放權作為商品，用市場促進減排。因議定書規定了發達國家排放總量，而發展中國家則區分于發達國家不需要承擔減排義務，擁有大量的減排空間。由此發達國家以資金或提供技術的方法購買發展中國家的碳減排量，進而形成國際間的碳交易市場。中國作為最大的發展中國家，并且近些年在節能減排方面投入巨大形成了大量的減排量，成為名副其實的 “賣炭翁”。

不過，目前“賣炭翁”的碳可不好賣。記者在國際碳排放交易商Climate Bridge公司市場總監邱雙平處了解到，清潔發展機制實現了中國和國際買家的合作，通過項目所實現的“經核證的減排量”（核證減排量Certified Emission Reduction簡稱為CERs，是經過聯合國核證后的減排量），用于發達國家減少本國溫室氣體排放的承諾。

“但國際碳價低迷，對由CDM（清潔發展機制）項目產生的CERs的市場需求造成了沖擊，導致了碳信用額度嚴重過剩。在國際碳交易市場上，CERs的價格已經從兩年前的每噸12歐元暴跌到了現在的0.25歐元。” 邱雙平說。

邱雙平不隱瞞地說：“現在所有的全球CDM項目已經全部停滯。一是，由于歐洲市場開工不足，開工不足必然導致碳排量減少。二是，各歐洲企業之前都獲得了較多的碳排放配額，現在仍有盈余。三是，《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》規定了發達國家在2008年到2012年第一承諾期內，需將溫室氣體排放總量在1990年的基礎上減少5.2%。現在一期承諾結束，各國政府在接下來的大幅度減排目標的設定上存在極大分歧，這里存在諸多的政治原因。所有這一切都導致碳交易市場的停滯。”

當記者問及Climate Bridge公司都有哪些CDM項目被迫叫停時，邱雙平表示這個不方便透露。雖然CDM項目停滯，但投資興建的水能、風能、生物能等項目仍然繼續發揮作用。那么中國目前有多少個CDM項目呢？

CDM項目開發及政策研究專家、浙江大學副研究員丁海兵幫記者梳理了一下。截至2013年5月7日，聯合國簽發的CDM項目產生的二氧化碳減排量約13.08億噸（當量），這些減排量來自全球發展中國家的6755個項目。其中，來自中國的1227個CDM項目貢獻了超過60%簽發量。而國家發改委批準的CDM項目高達4904項，其中到達聯合國，成功注冊3563項，獲得簽發的1227個CDM項目，僅約占中國總量的25%。

也就是說，由于國際碳市場持續低迷，買家很少介入后續的減排量購買，已經通過聯合國簽發的1227個項目，無法完成交割，簽訂的合同無法履行。

而且，國家發改委批準的CDM項目高達4904項。這些項目有一定的價值，因為它們經過發改委的嚴格審查。在未來的國內碳排放交易市場中，這些項目是否能進場進行交易？這些需要國內碳交易政策進行創新，妥善安排機制，合理設計交易規則。

但同時，丁海兵也對未來的碳交易市場回暖表示期待，他說：“十報告明確提出，要開展碳排放權以及排污權交易試點，意味著我國產權市場上將興起排污權的交易等活動。各地已經在積極籌建省市級的排污權儲備交易中心，摸索COD（化學需氧量）和二氧化硫的排污交易，可以預見，將來強制二氧化碳排放權交易也將擺上議事日程。”

中國碳交易試點破冰之難

“ ‘計量’‘公開’，雖未有法律條款明文規定，但確實帶有強制性措施的味道了。而7個試點所承擔的控制碳排放總量（即排放強度）本身就是一大挑戰。這就意味著能耗水平的‘封頂’，通常情況的經濟結構是，能耗與產能產值幾乎是成正比的。也就意味著經濟總量或增量的‘封頂’。這與GDP帶動就業、提升地方經濟實力顯然是有抵觸的。”丁海兵表示。

丁海兵針對這7個試點給了記者一個形象比喻：“企業取得一定時期內‘合法’排放溫室氣體的總量。這個‘合法’總量即為配額，再將這些配額分到各個重點企業、單位。這就好像‘地方糧票’，也為構建全國統一的碳市場預留了政策空間，最終實現全國通用。”

這期間不乏很多具有前瞻性的企業。中國國際航空公司的北京飛廣州航班，3小時消耗18噸煤油，排放57噸二氧化碳。國航通過北京環境交易所交易平臺為這57噸二氧化碳買單。該款項將用于支持黑龍江省風力發電項目的開發和建設。

北京環境交易所碳交易中心主任王陽說：“如果說之前的碳交易都只是出于企業自愿減排意愿。那么現在7個試點政策的出臺，我們也可以把它歸結到強制減排項目里，中國現在的7個試點，就相當于以前的英國，規定了強制減排量。但由于國際市場碳排放額大量囤積，造成有價無市的局面。國際買家在國內購買的大量項目無法持續。近期雖然碳交易量為零，但借此，生態建設可以從一個時髦概念落實到具象的市場行為，在節能產業及低碳建設上產生實質意義。”

丁海兵也表達了同樣的看法：“在此次公布碳交易試點名單之前，很多省市已經在成立自己的碳排放權交易所或者能源環境交易所。但已經成立的交易所，多數以企業自愿碳排放交易、或操作CDM項目為主，罕有實質性的碳市場操作。圍繞碳交易的嘗試，還難以走出準備階段，但已經不可避免地在中國升溫。”

把森林的生態服務賣出去

碳交易目前最常見的業務有風能、水能、生物能等。 而“碳匯交易”也是碳交易項目的一種。雖然只有一字之差，但涉及的業務范圍卻完全不同。“碳匯”一詞最早出現在《聯合國氣候變化框架公約》中，是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。而森林碳匯，是其中的重要一項。通過植樹造林和森林保護等措施吸收固定二氧化碳，其成本要遠低于工業減排。

華東林業產權交易所成為全國林業碳匯交易試點平臺以后，阿里巴巴、歌山建設等10家知名企業以18元/噸的單價購買了總量為14.8萬噸的林業碳匯指標，成為國內第一筆規范的林業碳匯交易。通過購買林業碳匯，中和企業的碳足跡（碳足跡指一個人或者團體的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源。“碳”耗用得多，導致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多，碳足跡就大，反之碳足跡就小）。但目前企業買多少碳匯，要不要買，都還屬于一種自愿行為。

記者從中國綠色碳匯基金會網站的主頁上看到許多個人捐款購買林業碳匯的記錄，在該網站的“我要捐款”欄目下則實時播出捐款人的信息。目前，個人捐款購買林業碳匯不屬于碳匯交易的范疇，它更多地體現了個人的社會責任感，而不是經濟行為本身。

篇10

積極配合發展改革委等部門，制定清潔生產發展規劃，明確實施清潔生產的目標、任務、重點內容、主要措施和進度安排等，并在“十二五”相關規劃中納入清潔生產的內容。要將重點企業清潔生產審核工作納入“十二五”環保規劃中，對“雙超雙有”企業、重金屬污染企業和產能過剩企業的清潔生產審核工作做出具體部署，并按照時間進度和階段目標做好規劃的實施。

二、進一步促進清潔生產與環境管理制度的融合

要將清潔生產工作納入各級政府及相關部門的環保目標責任制和污染減排責任書中，把清潔生產作為促進產業升級和技術進步、實現節能減排的主要手段。環保部門要逐步建立和完善產污強度準入制度，提高建設項目的環境準入門檻。要把實施清潔生產作為總量控制、限期治理以及有毒有害化學品進出口登記的必要條件。在國家環境保護模范城、生態示范區和國家生態工業園區創建工作中，進一步明確清潔生產的具體指標要求。要把清潔生產作為申請各級環保專項資金、節能減排專項資金等環保資金的重要依據。

三、著力抓好重點企業清潔生產審核

進一步完善重點企業清潔生產審核的相關政策法規，從制度上確保清潔生產審核、評估驗收和清潔生產方案的實施效果。狠抓清潔生產審核的績效評估和中／高費方案的落實，推動企業將清潔生產落實到生產、經營、管理等各個環節。繼續深化工業領域重點企業的清潔生產審核，大力推進對農業、服務業等行業“雙超雙有”重點企業的強制性清潔生產審核，并將涉及鉛、鋅、銅、鉻、鎘、汞等重金屬以及類金屬砷的行業和危險化學品行業作為開展清潔生產審核的重點。

四、切實加強清潔生產技術支撐體系的建設

盡快建立統一完善的覆蓋工業、農業、服務業等行業的清潔生產評價指標體系，繼續清潔生產技術導向目錄，把達到國內清潔生產基本水平作為行業準入條件，強化標準在清潔生產中的作用。要進一步完善清潔生產專家庫，加強對清潔生產審核從業人員的培訓和業務指導，為全面推進清潔生產儲備專業技術人才。

五、積極擴展清潔生產的資金渠道