導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇回收廢舊金屬的意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

提出問題：導致鐵釘銹蝕的因素有哪些？

生活感知提出猜想設計實驗操作觀察得出結論交流反思

實驗設計：鐵生銹的條件（表1）。

得出結論：

2 探究促進鋼鐵生銹的因素

促進鋼鐵生銹的因素：

1）離子化合物的存在（氯化鈉）；

2）酸性污染物的存在（酸雨）；

3）高溫（加快化學反應速度）；

4）經刮擦或凹凸扭曲表面（增加接觸面積）；

5）鋼鐵的純度；

6）環境的濕度。

3 探究減緩鋼鐵生銹的方法

如圖2所示，中國腐蝕調查報告。

提出問題：如何減緩鋼鐵銹蝕？

生活感知探究發現信息交流得出結論。

自行車防止腐蝕的方法，如圖3所示。得出結論：

1）“穿外衣”——金屬表面覆蓋保護層（涂刷礦物油、油漆、覆蓋搪瓷、塑料、鍍金屬）；

2）“增強體質”——改變金屬的內部組織結構（制成合金）。

【資料】人類每年要向自然界索取大量的金屬礦物資源，以提取數以億噸計的金屬。金屬礦物的儲量有限，而且不能再生。根據已探明的一些礦物的儲藏量，并根據目前這些金屬的消耗速度，有人估計一些礦物可供開采的年限如圖4所示。

4 保護金屬資源

探究課題：保護金屬資源的有效途徑。

生活感知宏偉藍圖。

4.1 廢棄金屬的危害

隨意丟棄廢舊金屬，既造成了環境的污染，又浪費了有限的金屬資源。

4.2 回收金屬的重要意義

樹立可持續發展的觀念、加強垃圾的分類處理、回收并循環利用廢舊金屬，有著巨大的經濟效益和社會效益。

4.3 保護金屬資源的有效途徑

1）防止金屬銹蝕；

2）回收利用廢舊金屬；

3）尋找金屬待用品；

4）有計劃、合理開采礦。

我國在回收廢金屬上的成就：我國回收廢金屬行業成就卓越，廢舊金屬的回收再利用經驗已經被許多發達國家高度重視。如我國銅的再生利用率在1996年占當年精煉銅產量的61%。

5 生活中可選擇研究以下問題

1）每年有大量廢干電池被丟棄，其中的有毒物質會污染環境，用什么辦法處理干電池？廢干電池所含物質：1號廢舊鋅錳電池的組成（約70 g）：鋅皮（7 g）、碳棒（5.2 g）、錳粉（25 g）、銅帽（0.5 g）、汞（微量）、其他（約32 g）。其他電池：鉛、鎘、鎳等。

2）調查棄置的金屬。

①你在一個月中扔掉了多少金屬罐頭盒、易拉罐或其他金屬制品？

②如果每位同學都像你一樣扔掉同樣數量的金屬制品，那么全班每月總共拋棄了多少金屬制品？

③這些廢金屬最終的歸宿在哪里？

④棄置金屬會帶來哪些問題？

⑤我們應該怎么做？

3）學校的柵欄是鐵條焊接在一起的，使用一段時間后會生銹。為了使其有較長的使用壽命，需要采取防銹措施。

你的假設：

鐵柵欄生銹的原因：

、

、

。

你的方案：

針對這些原因，可采取的措施：

第一步， ；

第二步， ；

篇2

近年來，我國電力需求持續增長，電力設施滿負荷運行，電力生產安全形勢總體平穩。但是，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況時有發生，嚴重危害電力系統的安全可靠運行，同時造成了重大經濟損失。因此，我們有必要針對盜竊破壞電力設施所造成的法律風險進行分析，以提出相應的法律風險防范措施。

一、盜竊破壞電力設施的原因

不法分子受利益驅使，將目光盯上了電力線路中的銅芯線、桿塔的角鐵等，進行大肆盜竊，對電網安全運行構成了威脅。特別是銅價上漲等因素，更是刺激著不法分子們的神經，導致發案量急劇上升。不僅如此，犯罪分子幾乎無孔不入，露天的變壓器、配電線路的導線、運行或備用輸電線路的導線、鐵塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等都成為他們的破壞目標。盜竊電力設施呈團伙化、專業化和流動性大等特點。

盜竊破壞電力設施的發案原因主要有：

（1）利益直接驅使。供電電力設施使用的電線電纜的耗材為銅，價格比較昂貴，銷贓獲利較大，是大量被盜的直接原因。

（2）電力設施點多線長，盜竊所需手段簡單，隱蔽性強，逃竄快捷，發現滯后，收集證據難度大，給電力企業和公安機關開展防范和打擊帶來較大困難。

（3）銷贓途徑便捷。目前，廢品收購站已成為盜竊、破壞電力設施犯罪分子銷贓的主要渠道。

二、盜竊破壞電力設施引發的主要法律風險

（一）人身觸電糾紛

電力設施外力破壞行為人往往為了一己私利，不顧萬伏高壓，挺而走險。“帶電作業”，觸電傷亡事件不斷。在觸電事故發生以后，多數死者家屬或傷者反而以警示標志不明、電力設施安裝不符合規定等為由，供電企業，要求巨額賠償。

例如，15歲的馮某（初中二年級學生）和14歲的韓某看到一座已處于停運的排澇站變壓器上的銅鋁材料可以拆下賣錢，馮、韓兩人竟爬到變壓器臺上，把變壓器上能拆下的和能扳斷的零星部件都拆下，馮某又爬到避雷器橫擔上，試圖拔下帶電的高壓熔斷器上樁頭引線時被電擊倒在地，馮某的左臂與左腿下部被迫截肢，造成終生殘廢。馮某家人委托律師，向法院，要求供電企業賠償受害人醫療費、殘疾用具費、護理費數萬元。

（二）供用電糾紛

多起電力設施外力破壞事件表明，不法分子瘋狂作案，不但對電網的安全造成威脅，造成電力設施的財產損失以及減少供電量產生的間接電量損失，也因突然斷電給廣大用戶帶來了巨大的財產損失，不利于社會與經濟的和諧穩定發展。

事實上，用戶一般不會找破壞電力設施的犯罪分子，而都會向供電企業主張權利，要求供電企業承擔因突然斷電引發的財產損失。由此產生的供用電糾紛很難避免。

三、抑制電力設施盜竊破壞、避免法律風險的主要防范措施

1.及時報警、增強威懾力

在發生電力設施盜竊后，電力企業要及時報案，這樣做具有以下幾方面的意義：

（1）有助于警方快速了解案件現場情況，尋找破案線索，打擊盜竊活動。

（2）有利于確定案件性質，固定案件證據。警方涉人后，會就案件的基本事實進行初步判斷，并形成書面意見，如是否為盜竊、電力設備破壞等，為電力企業防范法律風險提供有利的證據。

（3）為電力企業進行保險索賠等提供依據。電力企業多為電力設施投保了財產險，電力企業的報案記錄、警方在偵辦過程中形成的有關材料都可能成為保險理賠中的依據。

2.強化證據收集意識

電力設施被竊后，電力企業除了積極搶修外，第一要緊的就是固定有關證據，包括現場的破壞情況、警方的認定情況、損失情況等，為破案提供線索，為案件定性等提供依據。

例如，在某盜竊變壓器案件中，盜竊人張某觸電致殘，訴至法院。供電企業舉出了一系列證據，如懸掛的“高壓危險，嚴禁攀登”的警示牌、盜竊現場拆下的銅鋁線夾、碎導線、變壓器的分接頭把手、作案用的組合工具的實物及照片，這些證據充分證明了張某是因盜竊電力設施而觸電致殘的，根據最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的第三條，受害人因盜竊、破壞電力設施而造成的觸電事故，電力設施產權人不承擔民事責任，供電企業舉證有力，從而贏得了最終的勝訴。

3.提高技防能力

提高電力設施在防盜中的技術防范，是為了增加不法分子的盜竊難度或者使其無利可圖，達到使不法分子知難而退、打消違法念頭，從而提高電力設施自身免疫力的目的，如安裝防盜螺栓螺母、封閉式防盜變壓器、難以回收的鋼鋁絞線等。

篇3

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643174

在自然資源日益減少，環境污染加重的今天，以廢棄物累積的城市礦產卻在不斷增加。城市礦產變廢為寶，是節約資源、實現生態發展和資源循環利用的一條新路。一方面，我國已經是世界鋼鐵、有色金屬生產和消費的第一大國。我國資源稀缺、資源利用率普遍偏低。由于長期沿襲重化工業時代的資源模式，國內原生礦資源已捉襟見肘。另一方面，我國絕大部分原生礦石都需要依靠進口，尤其是原生鐵礦石，進口依存度很高，每年都接近70%左右。開發城市礦產，推進城市礦產示范基地建設，意義重大。

1城市礦產內涵闡釋

“城市礦產”是對廢棄資源再生利用規模化發展的形象比喻。最早提出“城市礦產”相關概念的是美國社會學家雅各布，他認為人們除了提取自然界的原生礦石之外，也可以在城市或者郊區的垃圾廢棄物中提取所需原材料，實現資源循環利用。1988年，南條道夫從資源回收的角度定義了“城市礦產”的概念。他提出，把地上累積的廢舊資源看作可再生的資源，可稱為“城市礦產”，并對其進行分類。國內城市礦產的研究其實也很早，1985年我國學者楊顯萬就有相關的文獻提到城市礦產，不過在此后30年僅有少量文獻進行研究。國家發改委等部門于2010年下發《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》后，“城市礦產”概念得以廣泛使用，這一概念被廣大學者使用，相關研究城市礦產的文獻開始出現。

2我國城市礦產發展現狀

開發城市礦產，能夠帶來巨大的生態效益。從資源角度講，其能夠節約大量的原生礦，減少對自然資源的消耗。目前，我國資源回收再生產替代原生礦的比例不到30%，跟西方國家相比，差距較大。此外，回收利用所消耗的能源比直接開采原生礦要低；從環保角度講，能夠p少開采原生礦所帶來的廢氣排放，減少環境污染。按照國土資源部的統計，共有6700多家從事再生資源回收相關的企業。2010年5月，國家發改委等部門聯合下發《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》，標志著城市礦產開發利用已上升到國家層面，表明城市礦產開發利用已提升到國家戰略層面。城市礦產產業的發展，在我國已經得到高度重視。

3我國城市礦產發展主要存在的問題

31現有政策不能適應城市礦產開發利用的發展需要

目前，我國實施的有關資源回收利用的相關政策，主要針對循環經濟產業，其政策是作為循環經濟發展政策的一部分，針對城市礦產這個新興產業的政策相對較少。然而，隨著城市礦產開發利用產業的發展壯大，其產業類型與產業結構已經顯著區分于一般意義上的循環經濟，現在的政策已不能適應城市礦產開發利用的發展，迫切需要針對城市礦產的開發利用，制定一套完整的政策體系。

32資源回收利用程度不夠

目前，廢鋼、廢有色金屬在我國已經形成較大的蓄積量，但廢舊金屬實際形成量卻不足，國內不少再生資源回收處理企業還得依賴進口廢舊金屬原材料來維持生產。據不完全統計，2013年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、報廢汽車、廢棄電器及電子產品7大品種，回收總量接近16億噸，回收總值接近6000億元。盡管廢舊金屬已經在我國形成城市礦產，但其開發利用率不足30%，可以利用的潛在資源還沒有轉化為再生資源。根據有關數據統計，我國每年未回收利用的再生資源價值大約達2500億～2800億元。國家發改委環資司資料顯示，我國每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、大量的報廢汽車、廢玻璃等其他資源沒有得到回收利用。

33開發利用城市礦產的技術水平不高

技術水平總體偏低，是我國從事相關城市礦產行業一個普遍的現象，特別是在電子產品拆解及利用環節，目前相關技術很難滿足企業開展資源回收再生產。大多數企業拆解工藝、生產工藝及技術裝備相對落后。多數企業仍采用最原始的方法，人工分類、手工拆解。部分企業受利益驅使，甚至將拆解產生的危險廢物轉移給無處理資質的企業處理，或交由個體拆解戶處理。此外，由于企業生產技術水平低下，大部分企業只能生產初級產品，附加值較低，技術制約對企業產生了一定的負面影響，同時也影響了對城市礦產的開發利用。

4對策和建議

為了充分利用城市礦產所產生的經濟效益和生態效益，需要對當前城市礦產發展所面臨的問題采取有效的措施，建議從以下三個方面來改善我國城市礦產發展管涔山森林，天池萬年冰洞，綿山，壺口瀑布，北岳恒山，五臺山，“中國死海”運城鹽湖等。人文資源主要有18118處古代建筑，其數量和文物價值均居全國之冠，其中遼金以前的木構建筑106處，占全國同期建筑物的726%，歷代古塔280多座，石窟51處。平遙古城、大同云岡石窟、五臺山古建筑群更是被列為世界文化遺產名錄，也是全國擁有世界遺產最多的省份之一。由上所述，古代建筑多而精是山西有別于其他省份的最顯著的特征，因此可以把山西旅游的主題形象定位在“古建學習游”。之所以定位為“古建學習游”而不是“古建觀光游”，主要是為了突出深挖古代建筑的文化內涵，賦予旅游文化層面，提高山西旅游的層次。

山西太行山也是抗日烽火燃燒的前沿，是四萬萬中華兒女抗擊外侮、保家衛國的代表，太行山更是被譽為“中華民族的脊梁”。在山西，抗日烽火留下的遺跡遍地皆是，如武鄉縣八路軍總司令部舊址，武鄉縣王家峪八路軍太行紀念館，指揮部和紀念館，抗日軍政大學總校舊址，平型關戰役舊址，五臺縣松巖口白求恩模范醫院舊址，劉胡蘭烈士紀念館等，這些抗日遺跡適宜開發紅色旅游。當今的中國是奮發圖強，再創輝煌，實現中華民族偉大復興的年代，當今的時代需要百折不撓、英勇奮爭的太行精神。山西旅游的第二個主題形象定位是“太行精神游”，考慮到江西井岡山開發紅色旅游和紅色培訓非常成功的先例，“太行精神游”必將成為山西旅游的熱點，成為全國又一個紅色中心。

篇4

1、金屬材料

純金屬(90多種)

合金(幾千種)

2、金屬的物理性質：(1)常溫下一般為固態(汞為液態)，有金屬光澤。

(2)大多數呈銀白色(銅為紫紅色，金為黃色)

(3)有良好的導熱性、導電性、延展性

3、金屬之最：

(1)鋁：地殼中含量最多的金屬元素(2)鈣：人體中含量最多的金屬元素

(3)鐵：目前世界年產量最多的金屬(鐵>鋁>銅)

(4)銀：導電、導熱性的金屬(銀>銅>金>鋁)

(5)鉻：硬度的金屬(6)鎢：熔點的金屬

(7)汞：熔點最低的金屬(8)鋨：密度的金屬

(9)鋰：密度最小的金屬

4、金屬分類：

黑色金屬：通常指鐵、錳、鉻及它們的合金。

重金屬：如銅、鋅、鉛等

有色金屬

輕金屬：如鈉、鎂、鋁等;

有色金屬：通常是指除黑色金屬以外的其他金屬。

5、合金：由一種金屬跟其他一種或幾種金屬(或金屬與非金屬)一起熔合而成的具有金屬特性的物質。：一般說來，合金的熔點比各成分低，硬度比各成分大，抗腐蝕性能更好

合金 鐵的合金 銅合金 焊錫 鈦和鈦合金 形狀記憶金屬

生鐵 鋼 黃銅 青銅:

成分 含碳量

2%~4.3% 含碳量

0.03%~2% 銅鋅

合金 銅錫

合金 鉛錫

合金 鈦鎳合金

備注 不銹鋼：含鉻、鎳的鋼

具有抗腐蝕性能 紫銅為純銅 熔點低

注：鈦和鈦合金：被認為是21世紀的重要金屬材料，鈦合金與人體有很好的“相容性”，

因此可用來制造人造骨等。

(1)熔點高、密度小

優點(2)可塑性好、易于加工、機械性能好

(3)抗腐蝕性能好

二、金屬的化學性質

1、大多數金屬可與氧氣的反應

2、金屬+ 酸鹽+ H2

3、金屬+ 鹽另一金屬+ 另一鹽(條件：“前換后，鹽可溶”)

Fe + CuSO4 == Cu + FeSO4 (“濕法冶金”原理)

三、常見金屬活動性順序：

K Ca Na Mg Al Zn Fe Sn Pb(H)Cu Hg Ag Pt Au

金屬活動性由強逐漸減弱

在金屬活動性順序里：

(1)金屬的位置越靠前，它的活動性就越強

(2)位于氫前面的金屬能置換出鹽酸、稀硫酸中的氫(不可用濃硫酸、硝酸)

(3)位于前面的金屬能把位于后面的金屬從它們的鹽溶液中置換出來。(除K、Ca、Na)

四、金屬資源的保護和利用

1、鐵的冶煉

(1)原理：在高溫下，利用焦炭與氧氣反應生成的一氧化碳把鐵從鐵礦石里還原出來。

3CO + Fe2O3高溫2Fe + 3CO2

(2)原料：鐵礦石、焦炭、石灰石、空氣常見的鐵礦石有磁鐵礦(主要成分是Fe3O4 )、赤鐵礦(主要成分是Fe2O3 )

2、鐵的銹蝕

(1)鐵生銹的條件是：鐵與O2、水接觸(鐵銹的主要成分：Fe2O3•XH2O)

(銅生銅綠的條件：銅與O2、水、CO2接觸。銅綠的化學式：Cu2(OH)2CO3)

(2)防止鐵制品生銹的措施：

①保持鐵制品表面的清潔、干燥

②表面涂保護膜：如涂油、刷漆、電鍍、烤藍等

③制成不銹鋼

(3)鐵銹很疏松，不能阻礙里層的鐵繼續與氧氣、水蒸氣反應，因此鐵制品可以全部被銹蝕。因而鐵銹應及時除去。

(4)而鋁與氧氣反應生成致密的氧化鋁薄膜，從而阻止鋁進一步氧化，因此，鋁具有很好的抗腐蝕性能。

3、金屬資源的保護和利用: ①防止金屬腐蝕

保護金屬資源的途徑：②回收利用廢舊金屬

篇5

二、管理對象和工作目標

再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的、可利用的各種廢舊物資，其中包括企事業單位生產和建設過程中產生的金屬和非金屬邊角廢料、報廢的各種設備和運輸工具，城鄉居民和企事業單位出售的各種廢品和舊物。主要包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工材料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

再生資源回收利用管理的工作目標是：從年起至年，通過三年的努力，構建起由社區回收點、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使90%以上回收人員納入規范化管理，90%以上的社區設立規范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定集散交易加工中心進行規范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收利用率達到80%，實現我區再生資源回收利用的規模化產業化，逐步將再生資源產業培植成為推動我區經濟發展的新興產業。

三、實施步驟

（一）調查摸底階段。各鎮（街道、區）負責抓好轄區內廢舊回收行業的調查摸底工作。要對轄區內所有廢舊回收點和經營戶進行全面排查登記，摸清掌握經營業態現狀。并對轄區內廢舊回收點和零散攤點的臟亂差現象進行集中整治。對無證無照經營戶、違法經營戶堅決取締；對有經營證照得經營戶要規范從業標準，加強行業管理，營造規范、有序的經營環境。

（二）體系建設階段。成立區再生資源回收利用網絡體系建設領導小組負責再生資源回收網絡體系建設的推進工作。重點扶持區再生資源回收骨干龍頭企業實施全區再生資源回收網絡體系建設，鼓勵多種所有制企業參與再生資源回收工作。在充分利用、規范和整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城市建設發展規劃，構建以城鄉社區回收點為基礎，初級加工分揀站為紐帶，集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網絡體系，形成以區再生資源回收利用公司為龍頭，吸納社會零散隊伍和小規模回收企業整合參與的產業格局。

1、社區（村）回收點。按照“合理布局、便民快捷、保護環境”的原則設置，采取連鎖經營的方式，通過新建、改造和整合的模式，建設形成規范的社區（村）回收點，原則上每個社區（村）設立1個。回收點由再生資源回收網絡體系實施主體按照“七統一”規范新建、改造和整合，營業面積15～25平方米。主要采取定時上門與定點交售，固定設點與流動收購結合的辦法開展回收。流動回收車每個社區（村）回收點配置1～2輛。

2、初級加工分揀站。根據“總量調控、統籌設置和方便回收”的原則，按行政區域在城郊結合部設置。初級加工分揀站由再生資源回收網絡體系建設實施主體直接經營管理。分揀站集中每天在社區回收點分散回收的再生資源，按分類標準、品質狀況進行分揀整理和簡單加工后，由專業封閉式運輸車運送至集散交易加工中心處理。原則上各鎮（街道、區）轄區建1個面積為200平方米左右的初級加工分揀站。

3、集散交易加工中心。集散交易加工中心負責全區再生資源的回收整理、物流配送、加工利用、科研開發和再制造等工作，以實現延伸再生資源產業鏈，提高資源利用附加值，促進再生資源的產業升級。集散交易加工中心由再生資源回收網絡體系建設實施主體負責建設、經營和管理。在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和固體廢物污染防治規劃的前提下，選擇建設1個集散交易加工中心。

（三）鞏固完善階段。進一步鞏固完善再生資源回收利用網絡建設成果，原則上全區所有回收企業、經營戶必須進場交易，實行統一管理，從而形成覆蓋全區城鄉的回收利用網絡體系。

四、規范管理

納入再生資源回收網絡體系的社區（村）回收點和初級加工分揀站實行七個“統一”，即統一外觀、統一標識、統一收購價格、統一計量工具、統一管理制度、統一著裝、統一車輛。按照“五有三規范”要求進行建設。“五有”：即“有網點便于回收，有專人進行回收，有政策支持回收，有制度規范回收，有部門監管回收”；“三規范”：即“規范服務項目，規范服務標準，規范管理制度”。回收點和初級加工分揀站要加強治安信息監控體系建設。

納入再生資源回收網絡體系的流動回收車、封閉式回收專用汽車由再生資源回收網絡體系建設實施主體實行“五統一”，即統一管理、統一登記、統一培訓、統一標識、統一車型，負責收購和運輸工作。流動回收車、封閉式回收專用汽車由公安交警部門核發專項運輸證件。

社區（村）回收站點經營者遵循行業規范自律，按照街道、社區的要求簽訂治安責任書。社區（村）回收站點從業人員必須實行上崗前培訓，取得資格后方可上崗。

組建全區再生資源行業協會。充分發揮行業協會在規范行業行為、加強行業自律、從業人員培訓、提高服務質量，以及促進行業健康、有序發展方面的積極作用。

五、部門職責

區再生資源回收利用網絡體系建設領導小組各成員單位要按各自職責，做好再生資源回收利用的監督管理工作。

區商務局負責再生資源的宏觀指導，做好再生資源試點城市的申報、驗收和監督管理工作，負責再生資源回收經營者的備案登記工作。負責全區再生資源行業的指導和管理，以及再生資源回收網絡體系建設實施主體的運行和有關項目的實施工作。

區委農辦配合有關部門搞好再生資源回收利用網絡體系的協調工作。

區發改局負責再生資源項目的立項，以及項目前期的協調工作，爭取國家和省對再生資源項目的資金支持。

區經濟和信息化局負責組織實施再生資源回收利用新技術、新設備的推廣運用和產業化示范工作。

區工商局負責對再生資源市場的管理，查處固定門店的無照經營和違規經營行為。

區財政局負責按照再生資源回收利用網絡體系建設的要求，加強對再生資源回收利用企業扶持政策的研究、制定，貫徹落實好財政的扶持政策；加強再生資源回收利用企業的增值稅退稅審核，強化再生資源企業退稅管理。

公安分局、交警大隊負責對再生資源回收行業實施治安等方面的管理，負責廢舊金屬收購單位的備案登記，堅決打擊收銷贓犯罪；對回收專用車輛實行定向服務管理。

區城管局負責依法對收舊污染環境、亂堆亂放、亂搭亂建、店外占道經營、無合法固定經營場所的無照經營、發出高噪聲招攬顧客的違法行為予以查處。

區環保局負責再生資源回收利用網絡體系的環境保護監督管理，根據關環保法律法規辦理環保審批手續，依法對違反環境保護法的行為進行查處。

規劃分局、區住建局負責做好再生資源網點和項目的規劃布點和建設審批工作。

國土分局負責做好再生資源網點和項目的建設用地的審批和報批工作，負責協調落實土地指標。

區國稅局、地稅局負責按有關規定在稅收政策上對再生資源經營給予扶持和支持。

各鎮（街道、區）負責本行政區域內的再生資源回收利用網絡體系建設和管理工作。

六、政策扶持

再生資源回收利用體系建設是發展循環經濟、實施可持續發展戰略的一項重要內容，是一項以社會效益和環境效益為主要內容的社會公益事業，是一項面廣量大、十分復雜的社會系統工程，具有較強的產業功能和社會管理、公共服務功能。因此，各級政府要積極扶持再生資源回收網絡體系建設實施主體開展網點和集散交易加工中心建設。區政府實行“以獎代補”方式，對新建的回收網點每個補貼3萬元，對改造、整合的回收網點每個補貼1萬元，對新建的初級加工分揀站每個補貼15萬元，對集散交易加工中心的建設提供貸款擔保和給予利息補貼。加強和扶持再生資源回收利用網絡體系建設、再生資源項目建設和公益性的收廢、處廢工作。財政部門對再生資源經營上交的增值稅地方留存部分和按增值稅金額附征的城建稅、教育費附加，企業所得稅地方留存部分也給予適當獎勵以扶持發展。各鎮（街道、區）可根據本地實際,具體制定應的扶持政策。

篇6

濟南項目服務中心究竟靠哪些好項目贏得投資者和市場的如此高度認可呢？下面就為您介紹其中幾個經典項目。

愛迪經典項目一：

雞蛋提取生物粉，

健康環保的朝陽產業

生物粉體技術是由粉體工程學、生物工程、食品工程、植物營養、植物保護與動物營養學等交叉融合而成，它利用超細粉碎分級、表面包覆等現代加工手段仿生人類或動物的嚼碎研磨消化功能，通過細胞破壁更有效地釋放細胞內的有效物質成分提高生物利用度。將源自動物、植物和礦物體的材料經超細粉碎加工制成的超細粉，稱為生物超細粉體。生物超細粉體粒度細微、均勻，比表面積增加，易溶解，與吸收部位黏膜的接觸面積增大，使有效成分在生物體內的停留時間延長。因促進吸收，能提高體內生物利用率，減少生物資源的浪費，對于人類健康事業和資源可持續發展具有重大科學和應用推廣意義。

由于需求量大，極其暢銷，供不應求，公司研發的“雞蛋提取生物粉”生產法，原料易購，生產規模可大可小，是個人生產或企業辦廠的好項目，該項目投資少，上馬快，經濟效益相當可觀。生產無三廢，是真正的環保朝陽產業。

合作條件：

生產原料：硫酸銨，鮮雞蛋等常用化工原料（當地都可買到）。

人員：1—2名

面積：10—20平方米

工具：塑料桶、濾網、PH試紙、勺子、玻璃棒等

效益分析：

每80公斤雞蛋可提取生物粉1公斤左右，收購價3900元/公斤需化工原料400元左右，1人2—3天生產1公斤。

合作方式：

1. 合作者需要交納培訓費1600元。

2. 如需要減少時間和出差費，可辦理函授，收費980元，教材通俗易懂，一看就會，一做就成。

3. 公司長年收購3900元一公斤

4. 產品放在干凈的面袋就可以，交貨可以從全國各地郵局郵寄，貨到付款。

5. 如來人面授1—2天就能學會。

【致富案例】加工生物粉 賺錢穩又快

趙勇是山西原平人，兩口子都下了崗，家里上有老下有小，經濟條件捉襟見肘，趙勇帶著妻子進城創業，老婆賣涼皮，趙勇蹬三輪拉客一年下來也能攢下一些錢。一個偶然的機會，趙勇在一本雜志上看到某地免費轉讓雞蛋加工生化制品的技術廣告，說一人一年能賺20 多萬元。他打電話給廠家，廠家說技術不要錢，但為確保回收產品的質量，所用化工原料須由本廠專供。趙勇興沖沖的學了技術，交了6000 元提回一箱化工原料。兩口子忙活了半個月，到北京交貨時，廠家卻說質量不好而拒收。趙勇恍然大悟，廠家免費培訓是假，賣化工原料是真，6000 元就這樣打了水漂。不甘失敗的趙勇聽說濟南項目服務中心收購生物粉已有十多年歷史，他就到公司總部考察。看到《人民日報》頒發的“中國十大創富功勛人物”、“衛生部北京天然藥物研究開發優秀成果證書”，他懸著的心落地了，于是就學習了生物粉加工技術。趙勇選擇雞蛋加工生物粉，加工1 公斤生物粉需要80公斤雞蛋，綜合成本約1100 元/公斤，公司收購3900 元。20 天過去了，加工生物粉讓趙勇賺了9800 元。

愛迪經典項目二：

營養蛋白質粉，

健康市場好掘金

權威部門預測，健康市場是當前和將來含金量最高的行業之一。濟南項目服務中心研發的營養蛋白質粉，順應了這樣的市場潮流，并且依靠雄厚的技術實力和突出的產品賣點獲得市場的廣泛認可。為了進一步做大市場，并為更多的普通人提供發家致富的機會。濟南愛迪經過多年的市場摸索后，將成熟賺錢的營養蛋白質粉項目推向市場。

蛋白質簡介

蛋白質是由氨基酸組成的具有一定構架的高分子化合物。它是機體的重要物質基礎，不僅是構成各類細胞原生質的主要物質，而且白及其相應的核糖核酸（DNA、RNA）還是遺傳的主要物質基礎。具有多種多樣的生物學功能：如酶的催化作用、激素的生理調節作用、血紅蛋白運載氧氣和二氧化碳、機體的免疫作用等。

蛋白質的種類

蛋白質按照來源的不同，分為動物性蛋白質及植物性蛋白質兩大類。

一、動物性蛋白質：包括畜肉、禽肉、魚肉、蛋及牛乳、酸酪乳、干酪等乳制品。

二、植物性蛋白質：大多數植物中含有的蛋白質不是完全蛋白質，但是，以玉米、大米為主要原料，經過特殊工藝提純加工的植物蛋白質，是比較理想的優質蛋白質。

從營養學的角度來看，經動物性蛋白質來源的食物中，含有對人體有害的過量飽和脂肪、膽固醇、濃縮的荷爾蒙、抗生素和有害物質，過量食用易導致人體脂肪和膽固醇升高，導致心血管疾病的發生。因此現代營養學家提倡每天應攝取一定量的植物性蛋白質，這種健康的飲食方式在歐美國家開始流行。

蛋白質的功效

（1）提供多種氨基酸，幫助身體制造新的組織替代壞死的組織；

（2）蛋白質提供身體構造新組織所需的氨基酸；

（3）通過血液向細胞輸送氧和各種營養物質；

（4）調節體內的水分、電解質平衡；

（5）為免疫系統制造對抗細菌和感染的抗體；

（6）幫助傷口血液凝固促進傷口愈合；

（7）在體內制造酵素，有助于將食物轉化為能量。

利潤分析：日賺439元 每人每天生產 1 公斤計算：

毛收入：1 公斤× 1 天 =680元 15 公斤玉米× 3元 =45元

水6 元 人工費 100元 化工原料90元 總計：241元（成本）

680元—241元=439元（利潤）

接產方式：回收產品，銷售不愁

1.接產初期，安排專職技術人員對加工戶現場指導、培訓。

2.接產后公司負責長期技術咨詢。

3.公司長期收購產品，隨到隨收，現金支付，收購每公斤680元。

4.來人請帶身份證，合作費980元。

5.加工戶累計交貨20公斤后，返還學費。

【致富案例】引進植物蛋白質粉 工藝簡單來錢快

湖北孝感的郝成，原來是一名國營工廠的科長，由于效益不好，郝成妻子雙雙下崗。眼看著兒子就要上大學了，而上大學的學費還沒影，生活的重擔壓得夫婦二人幾乎崩潰。為了改變現狀，郝成不斷地尋找致富項目。可考察了很長時間，許多項目不是原料難找就是投資太大，遠遠不是他能承受的，這讓郝成心煩不已。一個偶然的機會，郝成從電視上看了有關于濟南項目服務中心加工蛋白質粉的成功報道后，他眼前一亮。這不正是自己在找的投資小、賺錢快的項目嗎？來到濟南，雖然半信半疑，但他還是引進了蛋白質粉技術。一年過去了，憑借郝成的積極勤奮、加上公司的跟蹤服務，郝成有了收獲，不僅解決了孩子昂貴的學費，在銀行也有了十幾萬的存款。

愛迪經典項目三：

電子垃圾提黃金，

環保項目“金礦”

電子垃圾淘汰率高，形成大量的電子垃圾。而現在可以利用簡單的技術就能從電子垃圾中提煉出黃金。該技術適合用于手機板提金、CPU提金、電腦板提金、內存條提金等各種鍍金含金元件。用特殊溶液化金后，只需加入還原試劑，即刻沉淀大顆粒海綿金，清洗后加相關材料，經過高溫后即得99.9%的黃金。提取過程只需數分鐘，操作簡單。在黃金價格長期趨于上漲的大形勢下，盈利非常可觀。

含有黃金的電子垃圾主要有以下來源：

一、電腦板類：數碼城 維修電腦的地方廢品店，舊家電市場、廢舊塑料市場、廢舊金屬市場、舊機電市場、學校倉庫和積壓式收廢品回收站里都有貨。

二、手機板類：你就去通訊城 手機維修店、廢品店、還有在市場門口拿菜刀、剪刀換手機的商販手里、廢舊塑料市場、通訊公司、移動公司、網通公司、聯通公司、電信公司，經常去這些地方收貨的商家手里。

三、雜板類：去廢品店，廢舊塑料市場、廢舊金屬市場、廢舊機電市場、舊家電市場、家電維修待售家電拆解市場、銀行倉庫積壓、單位倉庫積壓電子廠下線廢料。

四、通訊板類：聯通、移動、電信、鐵通或者其它通訊公司，每年都有機房設備淘汰下來，也可以去廢品店廢舊塑料市場，廢舊家電市場。

五、工廠電子廢料：電鍍廠生產過程中產生的多邊框、廢液、廢渣、鍍銀、金線、金水等不良電子元件、倉庫積壓淘汰產品，貴金屬主要漿料，貴液、金礦廢吸金碳、吸金樹脂、貴液、分液、尾渣、珠寶工業園區，地毯、地毯灰、空調罩、下水道、廢泥、擦金布、擦銀布、打磨砂紙及一切含貴金屬廢料。

六、貴金屬催化劑：一些煉油廠、化工廠、制藥廠、農藥廠、玻璃纖維廠、化肥廠、汽修廠等廠家，都需要過濾凈化廢氣的貴金屬的催化劑。

七、顯像液、定影液類：醫院放射科照相館沖洗部，電影制片廠、鍋爐廠、探傷液、印刷菲林液、造船廠探傷液，很多企業都有含貴金屬廢料。

含金線路板分類：

一、家電板：電視板、電腦板、收音機板、錄音機、洗衣機控制板、空調控制板、產能燈板、充電器板、顯示器板、游戲機板、電動車板、電磁爐板、玩具板、計算機板、機頂盒板、電話機板、VCD板、音響板、功效板、打印機板、日歷數碼8字板等各種家庭電器用的板。

二、通訊板：手機板、寬帶貓板、程控交換機板、移動、網通、電信、聯通、鐵通公司通訊公司機房設備板和測機卡。

三、雜板：機電設備板、儀器設備板、醫療設備板、電源設備板、工廠空缺器機柜板、礦山機械設備板、電廠設備控制器板、服務器雜板和辦公設備板。

后記：實力成就信譽

濟南項目服務中心是具備一定規模化的產、供銷一條龍服務的實體企業。單位以大力發展中國科技產業，增強企業橫向聯營，促進經濟建設，幫民眾致富，為政府分憂為經營宗旨。主要從事生物技術開發、產品供求，技術轉讓等多元化服務。

公司立足濟南，面向全國。與上百家高等院校，全國各地許多企事業單位及個人建立廣泛的業務合作關系，并取得了可喜的社會效益和經濟效益。大量普通人借此成功走上致富之路，以實實在在的項目贏得了眾多的投資者的信賴。

濟南項目服務中心

篇7

1 廢舊汽車逆向物流界定

廢舊汽車是指汽車在達到一定使用年限或者車輛在一段時間后失去使用價值或消費者認為它已經不能滿足需要。雖然汽車作為交通工具的使用價值已經消失，但是廢舊汽車如果不能得到很好的回收，大量的廢舊汽車被隨處丟棄，拼裝黑車流通和車輛中的某些物質對環境污染嚴重。而且汽車中富含大量資源，金屬可重復利用材料等等不被很好的利用會造成很大的資源浪費。廢舊汽車逆向物流也就是指將原材料和商品退還給生產商的過程，其中包括商品的回收、檢驗與處理決策、分拆與再加工、報廢處理。

2 廢舊汽車逆向物流現狀

我國在20世紀50年代開始頒布了廢舊汽車報廢的相關標準，但是80年才開始正規化，根據近幾年的數據統計，現在國內廢舊汽車的狀況是每年大約有近300萬到600萬輛汽車被報廢，但是只有38萬輛左右進行正確的拆解。目前國內有1000多廢舊汽車逆向物流回收公司，此行業工作的人數約5萬人左右，其中有60%到70%的公司年拆解回收量在100輛一下。而且由于拆解的能力小，許多的廢舊汽車被非法的回收，并且開始倒賣，將二手車銷售到貧困地區，擾亂了廢舊汽車回收的市場。與此同時我們廢舊汽車逆向物流中并不注意對于環境的保護，對于插接的場所沒有要求，把不容易拆解的塑料，橡膠隨意的亂丟，有些沒有回收價值的燃料直接掩埋，影響土地環境。因此，國內廢舊汽車逆向物流行業非常落后，存在很多急需解決的廢問題。

3 廢舊汽車逆向物流存在的問題

3.1 對廢舊汽車逆向物流的認識淡薄

根據廢舊汽車逆向物流公司來講，此行業只具有遠期的經濟效益。和汽車的正向物流是不同的，這個行業在短時間內看不見經濟效益，因此很多汽車公司對于逆向物流并不重視，汽車公司不會用大量的錢去投資廢舊汽車的逆向物流。雖然現在有些汽車公司已經建立了逆向物流體系，但在具體實施環節流程設置上的各種執行制度存在不科學和不合理性，比如說消費者將商品退回的環節是非常復雜的，消耗的時間很長，商品退回的效率低，復雜的退貨程序使汽車車主缺乏退貨的積極性，所以廢舊汽車逆向物流的實現會受到阻礙。此外有些汽車公司僅僅只重視廢舊汽車逆向物流的短期經濟效益，因此人們對廢舊汽車逆向物流的認識欠缺。

3.2 處理設備落后造成的環境污染

現在國內廢舊汽車行業處理類型是勞動密集型，所以說廢舊汽車處理行業存在很多問題，例如技術水平低下，資源利用不充分，違法拼裝等等。因此廢舊汽車的回收率只有40%。形成了大量的資源浪費，因此給我們的感覺就好像是回收就是拆解。相關資料上說，汽車上大部分金屬零件回收可再利用可以達到90%左右；玻璃和塑料等回收利用也可到達50%以上；但是汽車中的貴重金屬的利用率低，但是這些金屬中含有的價值很高。因為回收中產生的經濟效益有限，所以廢舊汽車逆向物流回收公司對于本身的機械構建并不重視，落后的拆解機械中缺乏無害化處理，因此造成了環境的污染。

3.3 物流網絡系統構建不發達造成市場混亂

在發達國家有法律規定汽車生產商有回收廢舊汽車的義務，因此廢舊汽車回收較為規范。由此有些汽車生產商把廢舊汽車逆向物流作為另一個獲利項目，以此建立了完善的廢舊汽車逆向物流網絡系統。雖然國內有許多廢舊汽車逆向物流公司，但是大多公司都是獨自經營，規模都比較小，因此距離國外的發達水平還有一大段距離。因為公司之間不能及時交流情況，所以將會使公司之間存在惡性競爭，這樣就使廢舊汽車的回收成本變多了，也會阻礙廢舊汽車逆向物流這個行業的發展。同時國內雖然給廢舊汽車的回收投入了錢，但是由于關注和投入的比較晚，所以廢舊汽車逆向物流網絡的建設比較落后，并沒有完善的逆向物流網絡和有效的逆向物流信息系統。廢舊汽車逆向物流也是非常混亂的。

3.4 國際市場的利用不足

國內廢舊汽車大部分通過簡單地加工就銷往到中西部地區，但日本由于《汽車回收再利用法》中并沒有關于出口汽車方面的規定，因為可以提高經濟效益，也可以改善周圍環境，就將廢舊汽車說成二手車，根據調查日本每年有100萬輛左右廢舊汽車，占每年廢舊汽車總量的20%，主要銷往俄羅斯和非洲等地區，據了解全緬甸有80%正在使用日本的廢舊汽車，由此可見國外的二手車市場空間非常大，而國內僅僅只看見了國內的市場，雖然有短暫的利益，但是由于廢舊汽車僅僅只是通過簡單的加組裝就重新上路，這樣不僅僅讓廢舊汽車回收市場混亂，還增加了交通事故的發生幾率。而且廢舊汽車最終還是在國內處理拆卸，加重了國內的負擔，也造成了環境的污染。

4 針對廢舊汽車逆向物流存在問題的建議

4.1 提高對廢舊汽車逆向物流認識

廢舊汽車逆向物流的行業從業人員要加強對此行業的宣傳，因為此時國內對環境保護和對社會的可持續發展也非常重視，所以對于本行業是一個巨大的好機會，盡量將廢舊汽車逆向物流的重要性通過各種渠道告訴人們，使得廣大消費者能夠了解到廢舊汽車逆向物流的重要意義，讓人們更加了解廢舊汽車逆向物流的重要。行業從業人員要學會利用電視媒體和網絡等方式進行宣傳，讓人們知道綠色消費是非常重要的，也要讓人們盡量不去買對環境有污染或者對資源消耗量大的汽車，也要讓人們去正規的渠道去購買汽車。

4.2 加強基礎設備減少環境污染

國內需要加強基礎設施建設，但廢舊汽車中只有40%的零件可以回收利用率，原因是因為國內監管力度小。鑒于此，可以通過實施補貼，鼓勵技術發展等扶持政策，推動產業向專業化規模小型與技術密集型方向轉變，漸漸實現產業優化結構調整。同時要特別重視環境保護，使廢舊汽車逆向物流產業向環保型產業轉變。另外，廢舊汽車回收再利用是國內重要的再生資源，也和國內構建節約型社會有密切相關，具有巨大的經濟，社會和環境效益。

4.3 建立完善的物流網絡

現在國內應該建立完整的廢舊汽車逆向物流網絡，但是國內由于各種原因這種網絡的建立是非常困難的。所以在廢舊汽車逆向物流回收網絡的建設方面，國內要向先進國家學習經驗。首先要建立一個全國性的廢舊汽車回收網絡，聯合回收網絡不僅整個單個切合成正向物流網絡和逆向物流網絡，而且要將全國的汽車公司網絡整合在一起，專業的處理中心運用專業的技術將廢舊汽車及時有效的處理，將處理后的零部件分別送到相應的需求地方，使其價值得到最大程度的重新利用。其次在建立廢舊汽車逆向物流網絡的同時，也要豐富相對應的逆向物流信息系統。因為這樣不僅可以保護環境，也可以使公司基礎建設更加牢靠。

4.4 提高國際市場的利用率

廢舊汽車分解之后可以得到大量的廢舊金屬等材料，是否能正確的處理它們將關系到環境的保護和社會資源可持續發展等，如果處理得當將會收獲巨大的利益，所以國內的廢舊汽車逆向物流行業要向其他先進國家學習，不僅要學習國外是怎樣管理的，也要同國內的國情相結合，要仔細的分析國內的發展情況和實際的水平，制定合理的規章制度，這樣才會使廢舊汽車逆向物流行業發展的更好。國內必須要學會利用國際市場的容量，這樣才能減輕國內廢舊汽車逆向物流行業產生的壓力，以此建立環境友好型社會。

結論

論文在分析國內廢舊汽車逆向物流基礎上，得出了廢舊汽車逆向物流存在的問題，提出了相應的對策及建議，從而使廢舊汽車獲得使用價值，節約資源提高利用率、保護環境、降低企業成本、加速資源實施可持續發展的戰略，推動國內廢舊汽車逆向物流業的發展。

參考文獻

[1]李文杰，李柯.我國報廢汽車逆向物流模式研究[J].江蘇商輪，2010，（11）：12.

[2]孫林巖.逆向物流的研究現狀和發展趨勢[J].中國機械工程，2010，（16）：60.

篇8

指導思想：在利用、整合和規范現有再生資源渠道的基礎上統一規劃、合理布局、規模建設，形成以社區標準化回收亭和規范的回收企業、站、點為基礎、分揀中心為載體、綜合利用為目標的“三位一體”的再生資源回收體系。

工作目標：通過構建再生資源回收體系，用2-3年的時間，建立起比較完善的覆蓋全區、多品種回收的再生資源回收體系，將全區90％以上的再生資源進入設立的再生資源分揀中心，再生資源主要品種回收率達到80％以上，實現再生資源回收產業化發展。

二、建設標準化基礎設施

（一）建設標準化回收亭

1.規模。根據市政府的要求，按照統一規劃、合理布局、

交售方便、綠色環保的原則，按照每1500戶投放一個的標準，由投資有限公司在我區具體承建、安裝標準化回收亭140個（其中街道辦事處60個、街道辦事處24個、街道辦事處18個、辛安街道辦事處25個、街道辦事處7個、街道辦事處6個）。具體投放地點由投資有限公司提出初步意見，經各街道辦事處、規劃、土地、行政執法等部門同意后實施。回收亭經國家驗收合格后，每個補貼5000元。根據我區情況，先行在街道辦事處和街道辦事處進行試點，根據試點效果逐步推進。標準化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單。回收亭所覆蓋區域內取締一切無照經營和走街串巷回收的經營行為。

完成時間：2012年10月

責任單位：各街道辦事處、區規劃分局、區國土分局、區市政公用局、供電部、投資有限公司

2.標準。回收亭按照七統一標準（統一規劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理）配備相應的計量器具、回收車輛，固定回收電話等回收設備。

完成時間：2012年10月

責任單位：投資有限公司

3.從業人員。標準化回收亭從業人員應具備初中以上文化程度，無犯罪記錄，年齡在45周歲以下，具有一定的語言能力，經培訓合格后持證上崗。每一標準化回收亭應配備2-3人，從業人員選擇上應在符合上述條件的前提下，優先考慮本次規范中未保留的有證照的回收站（點）人員和部分走街串鄉的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業人員名單報區發改、公安、行政執法和工商部門備案。

完成時間：2012年12月

責任單位：區發改局、區公安分局、區市政公用局、區工商分局、投資有限公司

4.運營。標準化回收亭設立原則上不得影響交通，考慮到回收物品日清的方便，有關部門應給運輸車輛提供必要的方便。對正規回收人員、車輛進入小區回收不得收取費用。回收亭必須安裝治安監控探頭。

責任單位：各街道辦事處、區公安分局、區市政公用局

5.后期規劃。對以后的舊村改造小區和新建商品樓小區、經濟適用房小區、公共租賃房小區等，應在規劃時考慮到標準化回收亭的配套建設。

責任單位：區規劃分局

6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發給市民一封信等做法，加大對建設標準化回收亭的宣傳力度，讓廣大市民了解建設標準化回收亭的意義和作用，以取得市民的支持。

責任單位：各街道辦事處、區發改局、投資有限公司

（二）建設分揀中心

1.功能。分揀中心是對除危險廢物、醫療廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區按照要求提供相應的土地（具體土地的選址，應充分考慮分揀中心所需的運輸方便性、規劃長遠性和環保的有關要求），土地使用手續按照區土地和規劃部門有關規定執行。

完成時間：2012年11月

責任單位：區國土分局、區規劃分局、區環保分局、區發改局、區城建局、區公安分局、區市政公用局、供電部、投資有限公司

2.規模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上，廢紙年回收分揀能力8萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規模，年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上，廢紙年回收分揀能力18萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規模，年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業信息系統與擬建立的政府信息系統聯網，積極推進“在線收廢”聯網建設。

完成時間：2013年12月

責任單位：區發改局、投資有限公司

3.用地要求。根據市政府的要求，考慮到我區的土地供應情況，投資有限公司在我區建立分揀中心規劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個，安排現有回收廢鋼和有色金屬的企業、站、點30個左右進入經營；建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個，安排現有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業、站、點35個左右進入經營；建小型回收企業、站、點集中經營分揀中心一個（解決未進入前兩個分揀中心的65個左右小型回收企業、站、點的經營問題）。分揀中心經國家驗收合格后，補貼370萬元。

完成時間：2012年12月

責任單位：區國土分局

4.進入標準。分揀中心由投資有限公司投資建設，由我區現有規模較大的企業進入進行自主經營或與投資有限公司以合作合資等方式經營。進入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業的標準為：廢金屬年回收分揀能力1000噸以上，廢紙年回收分揀能力1200噸以上，廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業協商，區發改局協助投資有限公司做好企業的選擇和相關政策的解答。完成時間與建立分揀中心的時間同步。

責任單位：區發改局、投資有限公司

5.建設和管理。根據市政府的要求，由投資有限公司按照我區所提供的土地，提出分揀中心設立的可行性報告，報區發改部門審批，按照相關規定程序建立分揀中心，并負責具體管理。分揀中心建設分為分揀、加工、管理培訓、生活等四個區域，總投資約為2億元。分揀中心建成后應符合工商、環保、治安、消防等方面的有關規定。

責任單位：區發改局、投資有限公司

三、加強行業監督管理

（一）對原有回收企業、站、點的整合

1.按照市和我區有關要求，對目前我區具有工商營業執照和廢金屬回收經營許可證的185個各類回收企業、站、點進行整合。整合過程中，將目前持有廢金屬回收經營許可證而沒有進行工商注冊的企業，有相關證照而沒有實際經營場地，經營場地無土地使用手續、環境污染嚴重的企業、站、點，證照到期后予以注銷。

完成時間：2012年10月

責任單位：區發改局、區工商分局

2.整合后保留的企業、站、點實行總量控制，由發改部門按照我區再生資源實際情況公布全區總量數額和各街道辦事處的總量數額，超出總數的工商部門不再進行新的注冊審批。

完成時間：2012年10月

責任單位：區發改局、區工商分局

3.整合后保留的再生資源回收企業、站、點，在分揀中心未建立前，其經營場地應符合城市環境、衛生的相關要求。回收廢紙、廢塑料的如有環保、消防等方面的規定，應符合其規定的要求。

完成時間：2012年10月

責任單位：區市政公用局、區環保分局、區公安分局

（二）對整合后回收企業、站、點的長效管理

1.為確保再生資源回收行業清理整頓后不出現新的非法收購站點的反彈，管委（區政府）將此項工作列入區綜合治理體系，由區相關部門和各街道辦事處簽訂責任狀，各街道辦事處與各村居兩委簽訂責任狀，將此項工作列入各單位的日常管理工作。

責任單位：區綜合治理委員會各成員單位

2.區相關部門在清理整頓的同時，將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據現行的法律法規，加強日常管理，解決農村延包地違法出租的問題。

責任單位：區國土分局、區市政公用局

3.貫徹《再生資源回收管理辦法》，切實做好再生資源回收經營者備案以及回收站點、分揀中心的環保、消防審批工作，規范再生資源的回收種類和范圍。規范生產性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設施等行為。對廢棄電器電子產品，要按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的規定組織回收，交由具備相應資質的處理企業進行處理。對再生資源回收產生的危險廢物應交由具備危險廢物經營資質的單位進行處理。加強對回收企業管理人員和回收拆解工人的業務培訓，提高再生資源回收行業的管理水平。

責任單位：區發改局、區工商分局、區環保分局、區公安分局、投資有限公司

四、落實有關政策措施

1.對回收經營企業，按國家、省、市財政、稅務部門的有關規定，結合我區實際情況，制定我區財政、稅收方面的優惠政策。

責任單位：區財政局、區國稅局、區地稅分局

2.再生資源回收體系建設單位招用就業困難人員的，按規定享受就業扶持政策。

責任單位：區勞動和社會保障局、區財政局、區國稅局、區地稅分局

3.再生資源回收體系建設項目用地納入城市規劃，并在用地上給予支持。

篇9

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0011-03

1 貴陽市再生資源回收物流網絡體系現狀

2002年，由貴陽市物資回收公司發起、再生資源從業人員加入的貴陽市再生資源行業協會成立，編制了貴陽市再生資源回收利用體系規劃。以再生資源行業協會為紐帶，經過多年的發展，貴陽市再生資源回收物流網絡體系已經形成一定的規模。

1.1 回收站

在居民區內或者在企業聚集的地方建立了超過600家的再生資源綠色回收站，專門用于收集居民生活過程或企業生產過程中產生的再生資源，回收站的建設標準為：在城市（含縣市政府所在地）按每1000戶設立一個回收站；對鄉鎮的廢舊物資回收，依托貴陽市供銷社已經實施的“萬村千鄉”農家店的村級綜合服務（便利）店完成。在居民居住分散的區域以及不能設置回收站的區域配置流動收購車。每個綠色回收站不小于10平方米，工作人員平均定員3人。每3個回收站配置一輛微型貨車。

對于生活性再生資源，在一般情況下，回收站對于生活性再生資源的處理方式是“日產日清”。而通常生產性再生資源的單次運輸量都比較大，可以直接將其放入再生資源回收物流的上一層級，而不需要通過回收站，因此回收站的建立主要是針對生活性再生資源。

1.2 回收中心

按照貴陽市再生資源行業協會的提法，回收中心也稱為再生資源分揀中心，主要由廢舊物資分揀中心和報廢汽車拆解中心組成。在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，再生資源分揀中心的功能應當是負責區域內各回收站所回收到的再生資源的匯集、儲存、整理等作業，同時也可將生產性再生資源在此匯總、整理、打包。通過對廢舊物資的預處理，增加廢舊物資的附加值。而對于報廢汽車拆解中心來說，基建工作已經完成，但是需要進一步完善有關功能。

1.3 集散交易市場

再生資源集散交易市場一般應設置在城郊且交通便利的位置。在回收中心將再生資源整理打包以后，統一將其運輸到集散市場交易。完成后，再將其運輸到深加工中心進一步加工，以使產品的附加值增加，或者直接在集散市場出售給再生資源需求企業。

根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源集散交易市場由貴陽廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場、舊貨市場和廢舊物資交易市場組成。

1.3.1 貴陽市廢舊金屬市場和閑置設備調劑市場

市場位于貴陽市花溪大道69號貴州柴油機廠內，就改造后的規模而言，市場總占地面積20000平方米，其中營業面積4600平方米，貨場面積6200平方米，停車場3100平方米。同時，設置20噸地磅及吊裝設備。市場經營戶主要以經營廢舊物資、殘次鋼材、閑置設備等為主。市場擬設財會、保衛、行政等部門提供協調、管理、監督等服務。

1.3.2 貴陽市舊貨市場

貴陽市再生資源行業協會、貴陽市物資回收公司經過前期基礎調查而進行籌建，位于貴陽市南明區解放西路，市場建設規模13762.46平方米。既滿足不同消費群體的需要和居民賣廢、舊難的問題，又達到了城鄉互補的目的，同時，也實現了對可再生資源的良好回收。

1.3.3 貴陽市廢舊物資交易市場

在貴陽水口寺紅巖村籌建，建設規模為10800平方米，主要經營報廢汽車拆解中心和廢舊物資分揀中心拆解進行預處理后的各類廢舊物資。

1.4 加工中心

根據貴陽市再生資源回收利用體系規劃，貴陽市再生資源加工中心擬建在貴陽市烏當區水田鎮，設想的主要運營項目有：

①將回收后的大量廢塑料、廢紙、廢舊電器、廢銅等廢舊物資采用高科技手段和先進設備進行深加工和精加工，使其變成具有高質量的品牌產品和生產原料，促進再生資源回收利用循環產業發展。

②對回收的家用電器進行鑒別，將還具有使用價值的電器進行維修、清理等處理后，送到舊貨市場出售。對無法再使用的廢電器送往再生資源加工利用基地進行拆解，最大限度地回收有用資源。

1.5 再生資源回收物流信息系統

建設再生資源回收物流信息系統，可覆蓋再生資源回收利用行業的回收管理、倉儲管理、分揀管理、銷售管理、財務管理和查詢決策等經營管理內容。可通過其開設行業自律、政策宣傳、教育培訓、信息資訊、合作交流、管理咨詢、鑒定認證、技術推廣等綜合服務功能，搭建起政府與企業的溝通橋梁。按照現代物流管理技術，促進企業內部物流社會化，實現再生利用企業物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。

目前，貴陽市再生資源回收物流信息系統，尚處于規劃設想中，但在貴陽市再生資源回收利用體系規劃中，已經提出要建設一個適合貴陽市使用的貴陽市再生資源回收利用網絡信息系統和適合該系統的運行環境，逐步實現再生資源回收利用管理的科學化、制度化、規范化和信息化。

2 貴陽市再生資源回收物流網絡體系存在問題

貴陽市再生資源回收物流發展在總體看來仍停留在初級階段，沒有很高的物流技術應用水平，簡單拆解再生資源并進行分類銷售是其主要的層面，深加工環節極為缺乏，資源資源的效益無法得到最大程度的發揮，也無法實現成本利用的最大效益化，而且有可能會出現二次污染的問題。整體貴陽市再生資源回收物流網絡體系集中表現為如下問題：

2.1 對利用再生資源的意義認識不足

市民整體缺乏再生資源的利用意識，很少有人會自覺維護社會環境，主動參與廢舊物資的回收利用。廢舊物資經營者的社會地位不高，仍被當作“拾破爛的”，會在經濟活動中受到市民的排斥。

2.2 對再生資源回收物流認識不足

從事再生資源回收物流工作的大多數人員，因為對現代物流理念以及再生資源回收物流認識上的缺乏，無法真正理解現代物流所具有的特征，如反應快速化、功能集成化、服務系列化、作業規范化、目標系統化、組織網絡化、經營市場化、信息電子化等。類似于收集、分揀和處理等單個功能活動，是他們當前所停留的認識層面，缺乏一定的系統性。同時無法充分的認識到再生資源回收物流特點以及運行規律，無法從系統的角度進行完善的再生資源回收物流系統的設想和構建。

2.3 回收利用率低

貴陽市總體再生資源有效回收利用的比例較低，據不完全統計，廢鋼鐵的回收量占整個社會回收量的65%，廢紙、廢塑料、廢橡膠約占45%，其他可利用資源特別是新生的電子廢棄物資源流失更加嚴重。目前，貴陽市再生資源回收網絡不完整，大多數經營者規模較小，經營分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，產生的附加值低，導致許多原本可以回收利用的廢塑料、橡膠、玻璃等散落在城市各個角落，變成生活垃圾。

2.4 再生資源回收物流網絡主體基礎設施落后

從物流的角度而言，貴陽市相當一部分再生資源回收的企業及個人，普遍存在露天存儲再生資源、全手工裝卸搬運再生資源，以及道路運輸的不規范等現象，落后的再生資源回收物流基礎設施使得再生資源回收物流效率低下，在整個再生資源回收物流過程中存在過多的不確定性因素。通常來講，對再生資源進行回收是為了“二次資源”被更好的利用，但是，在其回收利用的過程中因為受到一定經濟技術條件的制約，致使回收利用不當會產生大的負外部性。就目前貴陽市的再生資源回收利用而言，在回收利用的過程中存在過多的追求回收數量，而忽視對回收物流整個過程的優化與整理的現象，因而在回收物流過程中對環境造成很大壓力。

2.5 電子廢棄物回收處理面臨嚴峻的環境問題

電子廢棄物的種類和數量也隨著不斷加快的電子產品的更新速度而呈現大幅增加的趨勢，電子產品被列為污染環境的“危險物”，主要是因為其中含有大量重金屬和有機物。目前由它們所引發的環境污染問題已經引起越來越廣泛的關注，目前極需要解決的問題是如何使電子廢棄物得到有效的回收利用。規范的電子電器廢棄物回收體系到目前為止，仍然沒有在貴陽市建立，也沒有具有相當規模的處理工廠。

2.6 再生資源回收物流體系不健全

再生資源回收物流體系是再生資源得以重新利用的保障和前提，再生資源回收物流體系一般由點多面廣、功能齊全的現代回收物流網絡、集散交易市場和先進的綜合利用加工中心三大部分組成。目前，無論是回收物流流網絡中的回收網點、再生資源交易市場或集散市場，還是綜合利用加工中心，均尚未形成規范、有效、健全的系統。

2.7 再生資源回收物流網絡體系信息化程度低

再生資源回收物流主體逐漸已經開始采用信息技術，但究其發展而言明顯滯后于行業的發展，不確定性以及復雜形勢再生資源回收物流管理所具備的特點，在再生資源回收物流服務的資訊系統的建立過程中，必須保證再生資源回流物品信息準確并且充足，這可以極大的促進再生資源回收物流的發展。

2.8 管理職能交叉，管理基礎工作薄弱

由于行政審批制度的改革，以及供銷社和物資局自身的改革，再生資源行業企業準入許可制度取消，行業進入門檻降低，眾多個人和企業紛紛涌入。而與再生資源回收物流行業相關的管理部門有商務、公安、工商、城管、環衛、街道、居委會等，再生資源回收物流在管理上沒有確定性，較多交雜，各種管理職能相互交叉，統一有效的管理體制根本難以形成。更何況，不健全的行業體系，不規范的經營模式，所造成的隱患嚴重影響著稅收、治安、市容、公用設施安全。很多沒有經營證件的商販大行其道，亂收亂購。經常做出驚擾市民的行為，另外間接導致的惡有惡性競爭、地下收購、污染環境等，使得有效的管理機制與協調體制的形成對于再生資源回收物流而言有一定的困難。

3 貴陽市再生資源回收物流網絡體系優化

3.1 科學統籌，全力打造“三網三點”模型化結構體系

從循環經濟思想的角度出發，可以設想再生資源回收利用體系由相互關聯的三大系統組成。即社會化的再生資源回收系統，社會化的再生資源拆解及加工利用系統，社會化的廢物無害化處置系統。從而形成再生資源通暢、有序的物流平臺；規模化的回收品種分類標準制訂和綜合利用的技術創新平臺；再生資源行業協會規范管理平臺；具有再生資源的市場交易網絡特征的信息平臺。推動再生資源行業從松散的粗放型向集約型、規模型、產業效益型方向轉化。

由此，可以設想貴陽市再生資源物流網絡體系建設的目標為：將貴陽市再生資源回收物流網絡體系分解建設為三大網絡和三大節點的模型化結構。

3.1.1 三大網絡

3.1.1.1 覆蓋城鄉便民服務的社區再生資源回收網絡 根據合理布局的原則，貴陽市未來可以利用3-5年時間將90%以上的回收人員納入規范化管理，在90%以上的社區建立規范的回收站。具體可從如下三個方面來開展：

①回收站點應符合相關標準。回收站點的設置應該符合國家相關文件下達的標準，這可以已建設的貴陽市再生資源綠色回收站為參照進行建設。一般而言，簡易收購站點要配備綠色遮護欄、遮陽傘和必要的設備，并一律標注國際通用的再生資源無限循環標識。社區固定收購站點的營業面積不應低于10平方米，建筑設計及裝飾裝修要與社區環境相符，要突出綠色環保主題。流動收購車由各區、縣再生資源回收管理辦公室統一設計，統一管理。

②從業人員的組織與管理。首先是對本市的下崗職工、失業人員進行優先招用，讓其中符合條件的來從事再生資源回收工作，如果錄用人員不足，可以組織具備資格的外來人員參加。進入工作崗位后，其日常業務管理由區、縣再生資源管理辦公室負責，就業登記、社會保障與勞動事務管理則由社會保障事務所負責。從業人員服務規范由市商委負責制定，并且依據國家職業技能標準和服務規范，由市勞動保障局進行統一的培訓大綱教材的開發。下崗職工、失業人員可由區、縣勞動保障局會同區、縣再生資源管理辦公室及社區所在街道、居委會組織，并進行職業培訓，相應專業的國家職業資格證書可在培訓考核合格后頒發。從事再生資源回收的個人及收購站點，包括在各社區從事再生資源回收的站點，均應經工商行政管理部門注冊登記，領取營業執照后開展經營業務。

③收購品種。除國家、市政府法令法規有特殊規定的品種外，應盡可能多的開展回收物流種類，隨著社區再生資源回收網絡規模的擴大，配合垃圾減量，逐步增加收購品種，廣開再生資源回收渠道。

3.1.1.2 工業廢舊物資回收網絡

針對工業廢舊物資回收組建專門化的網絡，全面提升對工業廢舊物資回收網絡的組織化管理程度。具體實現的辦法是通過專業的回收公司來進行工業廢舊物資的收購、拆解和轉賣，這樣，通過專業設備和工藝流程，對集中后的工業廢舊物資進行綜合利用，提升再生資源的利用效率和商業價值。在進行了無害化處理的基礎上，也可進入集散市場進行交易，或者直接流向利廢企業。

3.1.1.3 再生資源回收物流管理信息網絡

充分利用現代信息技術手段，架構一個完整的，覆蓋城鄉的一個再生資源回收物流管理信息平臺。在這個信息平臺上，可以對再生資源的供求信息進行和撮合成交，對再生資源無害化處理提供技術指導等。這可從以下三個方面入手。首先，應當建立準確快捷的信息采集系統，對進入再生資源回收物流領域的產品進行及時有效的跟蹤；其次，建立并完善再生資源回收物流信息處理系統，從入口到最后處理的全過程進行信息跟蹤處理，顯著縮短回收物流處理周期；最后應當建立可靠有效的信息傳遞網絡，及時更新供需信息。

3.1.2 三大節點

3.1.2.1 回收中心 通常一個區域設置一個回收中心，主要負責對區域內各回收網絡所收集的生活性再生資源進行匯集、儲存、整理等作業，同時也可將工業廢舊物資回收網絡所收集的工業廢舊物資在此進行匯總、整理、打包。

3.1.2.2 集散交易市場

①再生資源集散市場的設立。集散市場應符合城市服務功能與環保要求，與居民區相對隔離，避開高等院校集中地區，且便于運輸。再生資源市場須按規劃設立，不符合規劃的應及早遷移。申請開辦再生資源市場的，要經有關部門審批，經工商行政管理部門依法登記注冊，取得《市場登記證》后方可開業。

②集散市場功能與設施。再生資源集散市場應同時具有儲存、集散、初級加工功能，必須配備污水、污油及固廢處理系統，且備有合格、完善的消防設施。儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。為確保運輸車輛出入通暢，市場內應有規劃合理、符合公安消防要求且無障礙的通道；有可對再生資源進行初級加工的必要設備。場內每個攤位經營面積不應太低。再生資源市場必須實行服務區、經營區分離；攤位內實行儲存區、工作區分離。服務區、經營區、工作區要有與各自職能相符的設施。

③市場管理。應由再生資源回收物流企業負責集散市場的建設，繼而由不同的經營戶來分包。對集散市場的管理由各區、縣再生資源管理辦公室來負責同時進行一定的業務指導。各種管理制度如經營、治安、消防、外來人口、衛生及各工種崗位責任等，都應是市場應該具有的，區、縣再生資源管理辦公室可對其進行監督執行。依法對開辦的再生資源集散市場進行登記，同時營業執照也是各個處于市場內的經營主體所應具有的，同時要嚴格按照市場分類管理的要求，對國家、政府的相關法律法律要嚴格遵守。

④再生資源加工。在集散市場完成再生資源的初級加工，對該環節各再生資源市場應充分利用，實現從一用到多用的改變，對再生資源實現最大程度的再利用。根據不同材質、用途對所收購的再生資源進行分類是各再生資源市場應該具備的能力，并是且能夠實現初級加工，可能包括：

廢舊玻璃類：實行分揀、加工粉碎后用做工業生產原料；

廢舊易拉罐類：按不同材質進行分類，切割成瓶蓋形狀后用做生產原料；

廢舊報紙書刊及紙包裝類：實行分揀、分裝后打包；

廢舊橡膠制品類：分類分揀后按用途打包后用做生產原料。

廢舊塑料制品類：實行分揀后加工粉碎成顆粒狀,用做生產原料；

廢舊金屬類：分類分揀后按材質切割成型，按用途打包；

有條件的再生資源回收企業還應根據具體情況，建立深加工基地，利用高新技術開展對不同種類和品質的再生資源的開發與利用，促使其向最終產品的深加工方向延伸，逐步實現再生資源回收行業產業化，進而打造完整的循環經濟產業鏈。

3.1.2.3 深加工中心

再生資源回收物流由初加工向深加工發展是再生資源回收利用行業發展的必然趨勢，單純的“買廢賣廢”企業勢必為市場經濟所邊緣化。所以，加工中心承擔的職能一定是對再生資源的深加工。即對初加工后的再生資源產品進一步加工，以增加其附加價值，提高再生產品的售價。對貴陽市來說，再生資源深加工中心可考慮建設專屬的工業園區或產業園區。這樣，就能夠方便建設比集散市場更完備的污水、污油、固廢處理系統；且能夠達到一定的規模效應，提高企業效益、降低運營成本，這也是產業園區能夠吸引再生資源深加工企業入駐的主要誘因。

關于再生資源行業的發展，發達國家所采用的空間模式是產業園區和生態工業園，企業分散經營對環境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的經濟效益也十分顯著。在陽市發展再生資源回收物流行業的發展方面，也應盡快建立起產業園區和循環經濟生態工業園，使得不同類型的再生資源得到有效的加工利用，并盡可能在循環經濟園區內設置深加工中心，以改變區域內企業分布較為分散的局面使其向園區集中，使行業的集中度得到最大程度的提高，行業的集聚效應得到充分發揮，完整的產業鏈經濟和行業配套體系能夠逐步形成，循環經濟的發展得到加快推進。

3.2 培育龍頭企業，打造社會化的再生資源回收系統

再生資源回收體系必須有龍頭企業做支撐。要推動再生資源企業規模擴張，實施集團化發展戰略。貴陽市應當在培育龍頭企業上下功夫。可以通過增資擴股方式，組建新型的再生資源工貿公司，申請相應的商標，實施品牌建設，聚集起企業合力，進行有效市場擴張，提升企業的綜合競爭力。這樣，就通過龍頭企業帶動效應，帶動整個產業的發展。具體可以設想為以下做法：

3.2.1 應建立一個完善的社會回收系統，以貴陽市物資回收公司為龍頭，將社會零散收購隊容納其中，使得再生資源行業市場主體的自律引導作用得以發揮，依據現有法律法規，實現管理上的高效有序。所有收購的再生資源務必進行在制定場地的驗收，從而統一再生資源回收的物流、人流和資金流。為確保貨物的真實性，應在收購、整理加工、倉儲和銷售等基本環節進行收購政策關、品種關、安全關和質量關的嚴格把握。

3.2.2 對所有再生資源從業者和工廠均建立檔案以備核查。推行從業者一人一檔制度，檔案包括身份證復印件、從業證明、近照等。

3.2.3 提高查驗力度。再生資源類別要仔細甄別，拍照制成光盤存盤，特殊類別的再生資源附監測報告后再收購。

3.3 對接利廢企業，建立社會化的再生資源加工利用系統，打造循環經濟產業鏈

再生資源行業是國家循環經濟產業的重要組成部分，是建設資源節約型、環境友好型社會的骨干力量。貴陽市應當利用自身的影響力，以市場經濟為手段，放大功能，廣泛聯合，構建多種經濟成分共同參與、互為依托的再生資源回收網絡發展平臺，積極探索和嘗試與利廢企業的聯合合作，延伸產業鏈，積極開拓終端市場。實現回收企業與利廢企業的有效對接，打造循環經濟產業鏈。具體可實施如下做法：

3.3.1 對具有較新技術的再生資源加工企業進行整合，提煉加工并利用復合材料的再生資源，流轉單一質料的再生資源到相應的企業以實現再利用。

3.3.2 對銷售對象實行總量和預警機制。利用由國稅部門提供的利廢工廠基本情況登記表，對其利廢總量和廢舊物資利用類別進行進一步核實，監督卸貨時業務員應該隨車到達利廢工廠，比對當月銷售量、合同以及登記標數量，如果有異常情況發生供貨應立即停住，并向國稅部門報告并核查。

3.3.3 廢舊物資嚴格禁止向經營企業銷售，原則上要將全部廢舊物資就近銷售給利廢企業。

3.3.4 無害化處理。無害化處理是針對那些暫時沒有再利用價值的廢物，該處理由專門的廢物無害化處理企業進行，要做到監管有效控制嚴格，以科學合理的拆解和加工處理廢棄物，使資源浪費以及環境污染現象盡可能的減少。

3.4 實施項目拉動，增強發展后勁

從擴大經濟總量，帶動全系統再生資源行業整體規模效益提升的角度出發，貴陽市可在一定時期內確定相應的再生資源建設重點項目。再生資源重點項目的建設，必將成為拉動再生資源產業經營規模和效益提升的重要載體。

參考文獻：

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篇10

據調查，我市市區及羊山新區從事再生資源回收的經營網點多達876家，其中市區521個，羊山新區355個，回收站點固定從業人員1500人（不含流動收購人員）。由于我市再生資源行業有效的監督管理體制和規范的經營機制尚未建立，整個行業缺乏統一規劃和規范管理，給城市管理、環境保護、資源綜合利用等方面帶來了一定的負面影響，具體來說，存在以下問題：一是缺乏有效到位的管理機構。20__年國家取消再生資源行業“特種行業經營許可證”后，降低了市場準入標準和門檻，形成了無序經營、多頭管理而又無法管理的狀況。20__年，市供銷社成立了再生資源行業協會，但由于再生資源的回收、利用涉及多個部門的相關管理，職責劃分模糊，導致市供銷社對再生資源管理的力度弱化，行業協會也缺少必要的管理手段，造成目前行業管理無主、無序、放任自流的現象。二是無照無證經營現象普遍。市區范圍內876家再生資源回收網點，通過工商注冊的僅為148家，持有稅務部門發放的稅務登記證的僅有56家，再加上走街串巷的流動廢品收購人員，無證經營的回收隊伍就更加龐大，造成了我市再生資源回收市場混亂和行業漏稅現象十分普遍。三是城市污染極為嚴重。市區再生資源回收網點中絕大多數設在城市小街巷或居民區中，由于缺乏大型的回收集散處理場所，個體戶回收的廢品只能存放在臨時搭建的簡易棚內或長期露天堆放，有的還隨地對舊機車、油罐、變壓器、電機等進行折解處理，只挑取價值較高的部分，對低值部分則亂拋亂丟；有的甚至對一些廢舊有色金屬隨街進行焚燒加熱處理，造成附近居民區內污水、污油到處橫流，烏煙瘴氣，對土壤、地下水、空氣造成了現實與潛在的污染，“臟、亂、臭”現象和消防安全隱患十分嚴重，影響了我市“六城聯創”工作的開展。四是一些廢舊回收點成了偷盜分子銷贓的據點，治安隱患大。在調查中發現，一些廢舊回收站點，特別是無證經營的廢品回收點和涉及黑社會勢力的回收站點，明目張膽地收購電力、鐵路、通訊、城市公用設備（主要是電纜、光纜、電線、變壓器、窨井蓋等）。有些合法的回收點因未按照國家規定對回收物資進行登記記錄，也自覺不自覺地成為偷盜分子銷贓的地方。部分從事個體收購的流竄人員，借廢品收購之名，到辦公區、居民區四處竄動，趁機踩點，尋找機會進行偷盜。據不完全統計，20__年，我市發生電力、通訊、城市公用設施被盜案件300多起，直接經濟損失20__多萬元；居民的自行車、電動車等被盜現象更為嚴重，這其中絕大多數都銷贓到了再生資源回收站點。五是回收利用率低，資源浪費嚴重。由于這個行業基本是以個體經營和小企業為主，沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備，產品的技術含量和附加值很低。加上回收分散經營，資源難以集中利用，再生資源利用的產業化程度低，給采用高新技術帶來難度，許多寶貴的資源因此沒有得到充分利用。同時由于網絡體系不健全，回收經營者“大利大干、小利小干、無利不干”，許多可以回收利用的品種，如廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等，沒有得到有效的回收和利用。這些可用資源成為城市垃圾，直接填埋或焚燒，造成嚴重的資源浪費，同時嚴重的污染了環境。

二、關于加強再生資源回收利用工作的相關政策

事實表明，開展再生資源回收利用是功在當代、利在千秋的好事情，既是公益事業，又是朝陽產業。對此，、、徐光春等中央、省委領導都曾就此項工作專門作出過批示。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》、《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔20__〕21號）、《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔20__〕22號）等文件都對做好再生資源回收利用工作提出明確要求。20__年3月，國家商務部、發改委等六部委還專門聯合制定出臺了《再生資源回收管理辦法》（20__第8號令）和《再生資源回收經營者備案說明》，進一步明確了再生資源回收工作中的經營資格、登記備案、經營規則、監督管理、處罰規定等，為加強再生資源利用工作，建立健全再生資源回收利用體系提供了政策和法規依據。

三、關于加強再生資源回收利用工作的必要性和可行性分析

（一）必要性。從大的方面講，做好再生資源回收利用工作，是大力發展循環經濟，有利于節約資源，減少浪費，建設資源節約型、環境友好型社會的內在要求，也是落實科學發展觀，實現又好又快發展的迫切需要，同時也是各級黨委、政府和有關部門應該予以高度重視和切實做好的一項重要工作；從小的方面來講，做好此項工作，有利于規范經營秩序，健全運行體系，形成特色產業，培育新的經濟增長點，擴大就業，增加稅收，凈化環境，維護治安。特別是在我市深入推進“六城聯創”加快魅力__建設的今天，做好此項工作更是作用非凡、意義重大、迫在眉睫。

（二）可行性。從現有的政策、法規及社會需求講，做好再生資源回收利

用工作，條件充分，正當其時。首先，從政策層面看，國家對開展再生資源回收利用既當作一項事業又當作一項產業來扶持，從土地利用、注冊審批、金融信貸、稅收優惠等方面都做出了明確規定，從而使加強此項工作有了有力的政策保障和支撐。從法規層面上講，上級有關部門專門為此出臺了相關規定和實施辦法，有據可依，有章可循。從實際操作層面上講，供銷社具備傳統的組織和網點優勢，同時，國內和省內的一些地市有效地開展此項工作，探出了新的路子，積累了一定的經驗可資借鑒。四、外地的成功做法和經驗

據我們了解，__、__、__、__等外地許多城市專門出臺了再生資源管理的政策法規，由供銷社企業牽頭的再生資源回收利用工作開展得紅紅火火。我省的鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山等市也出臺了支持供銷社系統牽頭組建再生資源回收利用體系的相關政策，大力推進循環經濟快速發展。鄭州市作為商務部開展再生資源回收體系建設的試點城市，出臺了142號市長令《鄭州市再生資源回收管理辦法》，市公安局、工商局、行政執法局和供銷社四部門下發《聯合通告》，由市供銷社直屬企業華正再生資源有限公司牽頭，規范再生資源行業管理，做好回收網絡體系建設。華正公司對流動收購人員實行“統一車輛、統一標示、統一服裝、統一衡具、統一備案登記”的五統一管理，建設回收中轉站和集散市場，組建再生資源行業協會，改變了再生資源行業無序、混亂的局面，改善了城市形象，提升了城市品位。

五、關于加快加強我市再生資源回收利用工作的建議

綜上所述，整合現有再生資源回收網絡，建立我市再生資源回收利用體系，加強再生資源回收利用工作，提高再生資源規模化經營和綜合利用水平，防止二次污染，從而在更高層次上形成“廢棄物資再生資源”轉變的“靜脈產業”體系，不僅是我市可持續發展的戰略選擇，也是我市“開展六城聯創，建設魅力__”的迫切需要。市政府為做好此項工作，專門出臺了政府2號令《__市再生資源回收管理辦法》，并成立了再生資源工作領導小組。為高起點、高標準推進我市再生資源回收利用體系建設，形成各部門之間協調聯動、密切配合、齊抓共管的良好局面，現建議如下：

（一）嚴格依法行政，強化行業管理。根據《再生資源管理辦法》，結合我市實際情況，再生資源回收利用工作由市商務部門為主管部門，供銷社牽頭，公安、工商、行政執法、城建、規劃、環保等相關部門應積極配合，在市再生資源領導小組的統一領導下，明確職責分工，強化行業管理，提升管理水平，促進再生資源回收行業的健康發展。