導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇光伏產業的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TK514 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）36-0009-02

太陽能光伏發電是根據光生伏打效益原理利用太陽能儲蓄電池接收太陽輻射能源轉化為可供千家萬戶生活、生產的電能。無論是作為獨立使用還是并聯網絡發電，太陽能光伏發電系統都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機械部件。因此，太陽能光伏發電的組合設備極為先進精煉，具有使用可靠穩定和安裝維護簡捷的特點。從理論上講太陽能光伏發電可以被廣泛應用到任何用電場合，大到航天事業小到生活用電，無所不用。

一、我國太陽能光伏發電產業的發展現狀

高速發展的人類文明導致傳統的化學燃料驟減，而且遺留下來的環境問題日益突出，溫室氣體導致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應。為了改善我們的生存環境以及未來能源供應的問題，近幾年全世界包括中國都將研發目光投向了可再生資源，太陽能的開發利用就成為改變人類能源結構和維系長遠的可持續發展的重要途徑。

在世界各國紛紛在太陽能光伏發電產業中取得突破發展的同時，我國太陽能光伏發電產業的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發電為核心的能源產業鏈，我國已經在海內外不少國家成立了一些比較著名的電力企業。但是我國的太陽能光伏發電產業在這樣高速發展的同時卻出現一種“兩頭在外”的不良形勢。大量進口國外的原材料在國內產生的清潔能源主要的銷售市場卻在國外，明顯對于我國太陽能光伏發電產業的利潤水平大打折扣。

二、我國太陽能光伏發電產業發展的問題及對策分析

目前，我國太陽能光伏發電產業發展其產品主要用于為無電場合提供電力、使用太陽能日用電子產品和并網發電三個方面。太陽能光伏發電系統利用太陽跟蹤控制系統能夠有效提高太陽能電池組件的發電效率。由于地球的自轉導致太陽的東升西落，一個處于固定位置的太陽能光伏發電系統一年四季太陽的光照角度都無時不刻的在發生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統可以有效地保證太陽能光伏發電系統電池組件每時每刻地正對太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發電效率可以達到最好的狀態。由于光伏發電系統要求的精度極高且系統構造繁雜，其本身存在的發展問題在所難免。

（一）太陽能光伏發電產業發展存在的問題

太陽能光伏發電產業發展存在的問題主要包括：

1．國家沒有針對性采用抵制手段導致行業產能過剩。我國為了引導太陽能光伏發電多晶硅產業的健康發展，以促進節能減排和避免過度競爭，可以通過采用有效地經濟手段和行政手段以抵制產能過剩的情況發生。

2．政府沒有針對市場體制進行加強管理導致市場和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發電產業發展起步晚且發展緩慢，國內生產的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內緊缺的資源。可以看出我國太陽能光伏發電產業目前的發展狀況，廣泛呈現出一種市場和材料“兩頭”在外的態勢，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環境的同時卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發電產業普遍遭到質疑，這也是一方面問題。

3．未找到更為優越的發展途徑導致產業發展建設成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發電產業的發展途徑，但是實際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發展建設的成本過高而導致太陽能利用沒有受到廣泛應用。可以想象，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會成為主導全球能源發展的主方向。假設未來要完全依賴太陽能開發，就必須從現在開始研究關于太陽能儲存的辦法。目前為止，全球范圍內還沒找到既經濟合理又便于儲存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲存都在經濟上存在不合理的問題。

4．缺乏更為先進的發電技術導致產業綜合生產能耗較大。作為一項主導環保型的產業，其系統主要組成材料多晶硅的生產提煉過程耗電量之大是目前社會條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發電系統其他部件的制作過程同樣要求頗高。

5．沒有自主研發的技術導致發電生產質量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業在我國發展的最大問題在于其核心制作技術的缺失，先進的多晶硅制作技術多為發達國家所主導，高昂的成本效應自然阻礙多晶硅制造行業在我國社會生產市場的進一步發展，且產品的質量難以得到很好的保障。

（二）建議

針對以上諸問題，筆者主要總結以下對策建議，可供參考交流：

1．鑒于太陽能光伏發電的度電成本相比與傳統的水力發電和火力發電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對太陽能光伏發電行之有效的政策措施辦法，促進改善我國政府部門對太陽能光伏發電產業投資的熱情。

2．應考慮實際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發電系統的組合安裝進程，大力發展太陽能光伏發電產業，有望為我國可利用資源與環境保護問題做出更大的貢獻，且利于改變其產業產品出口市場在國外的狀況。

3．在政府有關部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會給我國太陽能光伏電池生產行業創造一個良好的社會環境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產產業的可持續發展能力和競爭力，國家需要制定針對約束太陽能光伏電池生產行業必要的技術經濟和環境保護兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復建設現象的出現。

4．我國太陽能光伏發電技術水平尚落后于發達國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環境明顯缺乏一定的競爭力。鑒于技術層次薄弱的現狀，國家政府有關部門應加強通過制定財稅政策和投入專項資金，促進我國在太陽能光伏發電系統核心技術方面的研發工作，擺脫技術水平落后的局面，推動我國成為未來的太陽能光伏發電產業強國。

三、結語

太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發電是重要的后續能源，在現在和未來將主導世界的能源結構，并且為全球環境保護做出無可限量的貢獻。

參考文獻

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一、光伏產業發展的必要性

1.化石能源、核能

集中式的大型發電站都存在一個問題，從發電廠將電能輸送給用戶的過程將會產生輸電損耗，一般會超過電廠輸出發電量的10%。我國目前的能源結構采用火力發電和核能，這種大型發電廠都造成極大的浪費。

（1）化石能源

對于資源缺乏的國家和地區，需要從資源豐富的國家進口煤炭、石油，在運輸的過程中將會增加成本，同時也將本國的命脈握在了別人手中。化石燃料在使用過程中還會產生大量二氧化碳、粉塵、硫化物等，特別是煤炭，雖然煤炭相比于石油、天然氣儲量最多，價格野相對便宜，但對環境造成的污染也是最大的。隨著大家對生態環境的重視以及煤、石油、天然氣的有限性，化石能源的使用會收到限制。雖然目前也采取“煤炭氣化”提高燃燒值，“碳捕捉和封存”來降低燃燒過程產生的二氧化碳，但無疑這樣的做法也會增加發電成本。

（2）核能

核電站建設周期長，資金投入高，核廢料的產生不但增加處理成本還會給環境帶來潛在的危險。核電站廢棄以后還需要大筆的資金處理核電站，所需要的資金接近核電站的建設費用。在提煉核能反應堆原料的過程中，也需要大量的傳統能源，也就是說核能發電也會產生二氧化碳，并不是不產生任何二氧化碳。另外，核發電的主要原料鈾的儲量約為475萬噸，目前每年消耗約7萬噸[1]，也就是說按照目前的消耗速度，核能還能維持不到70年的時間。

2.其他可再生能源

風能與太陽能一樣，存在發電量不可控、不穩定的缺點，另外風力發電機主要以大型為主，除了太陽能-風能路燈外，城市也不太可能建設大型的風力電機。

生物質能的利用主要通過生物質發電，乙醇燃料以及生物柴油[2]。生物質發電主要原料為農作物秸稈及農林廢棄物，收集困難，產業化技術水平不高。乙醇燃料主要原料為糧食，就目前我國現狀將糧食大量生產乙醇燃料不太現實。生物柴油原料為動物或植物油脂，加工技術還有待進步，另外含油作物種植也面臨占用土地的矛盾。

水力發電也是清潔的可再生能源，2014年我國水電發電量占全國總發電量的19.2%。目前，我國水電開發容量已達到技術可開發量的52%左右，發電量占到技術可能量的40%左右。水力發電修建大壩會對整個生態環境造成破壞，而且水力發電儲量也不能完成滿足經濟發展需要。

因此，綜合對比各種能源，未來的能源主要是可再生能源，而太陽能儲量大、分布廣泛，是未來必不可少的一種能源形式。

二、未來光伏產業的發展方式

1.分布式光伏電站將成為主要形式

著名的電器工程學家愛迪生就預言：未來的發電是分散式的，雖然光伏產業發展之初，大多數的光伏科學家也將發展的重心放在大型光伏電站及聚光式光伏電站。上世紀德國提出的“千家光伏屋頂”以及后來的“十萬家光伏屋頂”，美國的“百萬屋頂”計劃，特別是日本的“陽光”計劃，在2008年日本個人住房光伏發電量占日本總裝機容量的80%以上，成為日本光伏發電的主體。光伏系統由于其獨特性可以建設任意大小的發電站，那么未來更多的就是建設中小型的分布式光伏電站，也就是將光伏電站與建筑有機的結合在一起。這樣的結合，不另外占用土地面積，維護方便，當地發電當地使用沒有輸電損耗，可以將光伏組件部分替代建筑材料節省成本，同時光伏系統覆蓋在建筑表面還能起到保溫隔熱的作用降低建筑能耗。

2.行業、企業標準將進一步完善

建立完善且與產業發展適應的光伏產業標準體系是光伏產業健康發展的必要條件，包括光伏產業基礎通用標準、光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏電源并網電能質量等多方面。我國目前也陸續出臺了相應的標準，但與國際相比還不完善，另外還需要根據我國的具體情況做一些相應的調整，以適合我國光伏產業的發展。

3.光伏電池將趨于多樣化

既然未來主要發展方向為分布式的光伏電站，特別是與建筑結合在一起，為了滿足發電及建材的雙重要求，必然對光伏系統提出多樣化的需求，包括太陽電池原材料多樣化、形狀多樣化、顏色多樣化以滿足人們對于美觀、安裝維護方便等方面的要求。

三、我國光伏產業未來發展需要注意的幾點問題

1.人才的培養

我國光伏產業的發展比較晚，在2002年之前除了一些特殊領域，光伏還沒有作為大規模應用的電源，到2002年底全國裝機容量累積只有6兆瓦，因此更加沒有系統的人才培養方案。光伏產業大規模發展需要大量的專業人才，包括改進生產工藝、改進太陽電池結構提高發電效率、尋找替代原材料、系統設計安裝、系統維護都需要專業人才。同時由于各企業產品質量良莠不齊，需要專業的質量檢測人員對產品進行檢測，讓消費者能夠買到合格的產品。

2.加大對相關知識的普及、培訓

要大規模的普及，必須要讓所有人對光伏產品有一定了解，就我國目前的情況來看，除了光伏發展比較好的幾個地區以外，人們對于光伏完全不了解，這就需要政府以及光伏從業者提高宣傳力度，讓人人了解光伏。

3.成本進一步降低

光伏一直以來都被認為是“昂貴”的代名詞，雖然嚴格意義來講，在2011年就已經實現了個別地區光伏發電成本與化石能源發電成本一致，但要大規模使用光伏電池還需要做進一步努力，可以通過改進生產工藝、提高電池發電效率、提高使用壽命、降低輔助材料成本、光伏系統的合理設計與安裝，從整個系統上實現成本降低，從而降低光伏發電成本。

4.相關基礎設施完善

光伏材料、太陽電池、光伏組件質量是否合格需要相應的檢測設備，光伏發電要及時并網需要完善的電網結構、電能質量檢測以及電能合理調節，只有這些基礎設施也能夠得到完善，光伏產品質量才能得到保證，光伏發電才能隨時發電隨時上網，也才能吸引更多的人安裝光伏電池。

5.與其他可再生能源的協調

要滿足全球所有的電力需求，需要安裝300億千瓦的光伏系統才能滿足全球電力需求，而安裝數億光伏系統所需要的面積僅相當于半個法國[1]，因此，尋找足夠的安裝面積并不是問題，真正的挑戰是光伏系統發電的不穩定性。一直以來限制光伏產業發展的主要原因除了價格以外就是光伏發電的不穩定性，在冬季太陽輻射強度下降的情況下，發電量也會降低。有效的解決方案就是將太陽能發電與其他的可再生能源發電結合起來，包括風力發電、生物質能發電、水力發電等構成一個綜合性混合能量系統，由于它們之間具有互補性，這樣的組合不僅會是最清潔的能源結構還是成本最低的能源結構。

四、總結

在日益嚴峻的能源形勢和生態環境形勢壓力下，太陽能光伏產業前景廣闊，未來光伏產業的發展更多的是呈現分布式以及多樣化的發展方式，我國雖然取得了顯著的成就但要實現大規模的普及作為主要的能源利用形式，還有很長的路要走，需要光伏專業人士一起的努力。

篇3

近年來，為了支持光伏產業發展，我國已先后制定實施一系列促進太陽能光伏產業發展的政策。這些政策可以分為兩類：一類是鼓勵可再生能源發展的法律和政策，包括《可再生能源法》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》、《節能發電調度辦法（試行）》、《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》、《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》、《可再生能源發展“十二五”規劃》等。這些政策確立了“費用分攤”、“全額收購”、“配額交易”等扶持可再生能源發展的原則，太陽能光伏發電作為重要的可再生能源利用方式也從中獲益。另一類是針對太陽能光伏產業發展中的突出問題而出臺的政策措施，主要包括《關于開展大型并網光伏示范電站建設有關要求的通知》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》、《關于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程建設管理的通知》、《多晶硅行業準入條件》、《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》、《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》、《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》等。這些行業特惠型政策在啟動國內光伏發電市場等方面發揮了積極的作用。

但是，我國現行支持光伏產業發展的政策還存在一些不足之處，主要表現為：

一是重終端產品應用補貼，輕前端產業技術研發支持。在太陽能光伏發電的經濟性不如傳統化石能源有競爭力的條件下，出于緩解資源環境壓力和降低新興技術應用成本等方面的考慮，現階段對太陽能光伏產業進行補貼是必要的。但補貼政策既要體現階段性，又要考慮成長性，其最終目的是在盡可能短的時間內提高太陽能光伏發電的經濟性。就我國太陽能光伏產業的財政支持政策而言，不管是“金太陽示范工程”還是“太陽能屋頂計劃”，其補貼都集中在終端產品應用。對商業化太陽能光伏發電項目進行補貼的目的，是希望在擴大產品生產和應用規模的過程中通過“干中學”等機制實現規模經濟，從而降低產品生產和應用成本。這種補貼方式盡管在較短時間里迅速擴大了國內光伏發電市場規模，但在降低光伏產品市場和應用成本方面并沒有發揮重要作用。原因在于，我國太陽能光伏電池片、組件的生產規模為全球最大，多家企業市場占有率位居世界前列，光伏產品國內市場銷售量占全行業總銷售量的比重一半。也就是說，國內終端產品應用市場擴大，并不能顯著提高光伏行業產量，因此也就很難通過補貼重點產品應用的方式來降低成本。實際上，制約我國光伏產品生產和應用成本降低的最大障礙是硅料提純等關鍵技術落后。在此前數年國外光伏應用市場高速增長的背景下，以民營企業為主體的國內光伏企業缺乏對這些核心產業技術進行“攻堅”的激勵，政府也沒有提前謀劃大力支持產業技術研發，從而導致國內光伏產品生產和應用成本高度依賴太陽能級多晶硅國際市場價格，因此在我國成為世界上最大的光伏產品生產和出口國之后，全球市場占有率位居前列的國內光伏企業依然沒有形成內在的、穩定的成本下降機制。

二是重項目初始投資補貼，輕項目建成后的電量監管。政府動用財政資金補貼商業化太陽光伏發電項目，除了希望藉此提高光伏發電的經濟競爭力之外，另外也希望能替代傳統化石能源消耗，因此應該高度重視商業化光伏項目的實際發電業績。在這方面，“先發電后結算”的度電補貼方式更加可靠。在不考慮光伏項目發電量計量誤差的條件下，采取度電補貼方式能讓每一筆補貼資金都產生實實在在的能源替代效益。但不管是“太陽能屋頂計劃”還是“金太陽示范工程”，采用的都是初始投資補貼的方式。由于缺乏項目建成后的電量監管，部分地區出現了套取政府補貼資金的情況，導致財政資金沒有發揮應有的作用。此外，不管是根據投資額按比例補貼，還是采取固定額度補貼，初始投資補貼都存在難以克服的弊端。（1）對于根據投資額按比例補貼這種方式來說，在政府部門只能按企業申報的成本進行審批的情況下，“高成本批給高額補貼，低成本批給低額補貼”，在機制上不能鼓勵先進；更有企業為得到更多的建設資金補貼、更高的電價補貼，不再努力控制成本，甚至在建設規模、投產時間和項目財務上作假，既阻礙新能源技術進步，又使補貼政策效率低下。（2）就固定額度補貼而言，由于太陽能光伏產業正處于快速成長期，產品價格波動幅度較大，很可能會出現補貼標準調整滯后于市場價格變化，從而導致過度補貼或補貼不足，使得項目投資主體難以形成穩定的預期，光伏發電市場開發很容易出現大起大落，對行業發展造成不必要的負面影響。例如，2011年，與光伏電池快速降價的市場走向相反的高額補貼政策出臺，加上地方的項目核準權限，兩項因素迭加，引發了西部數省區光伏發電脫離中長期規劃和電網建設銜接的爆發性大規模建設熱潮。有的省年內就要投產上百萬千瓦，同時還有數倍規模的項目夜以繼日地施工。面對如此大規模的意料之外的光伏電站建設，電網企業應對不足，許多搶建的光伏電站不得不面臨閑置“窩電”的嚴峻形勢。這樣的補貼方式收到的是適得其反的效果。

三是重集中大規模電站建設，輕分布式就地開發利用。盡管太陽輻照總能量巨大，但地球單位面積獲取的光照能量相對較小。也就是說太陽能的能源密度較低，因此其規模化利用需要占有大量土地資源。然而，我國非耕用土地資源和太陽能資源都豐富的西部地區，卻存在電力負荷小、電網薄弱等不利因素，因此單純從商業化光伏發電項目建設成本和管理效率的角度考慮，就很難采用“分散上網、就地消納”的方式發展，只能采取“大規模―高集中―遠距離―高電壓輸送”的模式發展。目前看來，集中建設大規模電站的方式在我國太陽能光伏發展中占主導地位。截止2013年底，光伏發電總裝機達到了1900萬千瓦，其中光伏電站裝機容量1600萬千瓦，是分布式光伏300萬千瓦的3倍多。問題在于，在西部地廣人稀、用電負荷很小的地區集中大規模建設太陽能光伏電站，其電力消納不得不面臨長距離輸送問題，有的要輸送700―800公里才到省負荷中心，而省內又無力全部消化，還要向東部地區輸送。光伏發電年利用小時數不到2000，在荒漠地區開發比風電還“稀薄”的電能，需要為層層升高電壓而配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓輸變電裝置，才能將昂貴的光電輸送到上千公里甚至數千公里以外去使用。多層輸變電設施投資、年利用小時數較低導致的輸電系統效率低下、長距離線損和過網費等，使得經濟性本來就不強的光伏發電的化石能源電量替代能力變得更差。

支持光伏企業利用資本市場融資。積極支持符合條件的中小光伏企業在中小企業板和創業板上市，鼓勵符合條件的光伏企業在境內外上市籌資。在光伏企業集聚的地區，開展具備條件的光伏企業進入證券公司代辦系統進行股份轉讓試點，推進未上市光伏企業股權的流通，拓寬創業投資退出渠道。支持符合條件的光伏企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據等，在光伏企業集聚的地區開展光伏企業聯合發行企業債券試點。

（四）強化科技支持體系，提升產業核心競爭力

健全光伏產業科技投入長效機制。創新激勵機制和成果轉化機制，全面提高我國太陽能光伏產業的技術創新能力和服務水平，促進光伏技術進步和產業發展。將太陽能光伏產業核心設備和關鍵工藝的科學研究、技術開發及產業化納入國家各類科技發展規劃，在高技術產業化和重大裝備扶持項目中安排太陽能光伏專項，支持國內研究機構和企業在光伏產業核心技術方面提高創新能力，在引進國外先進技術基礎上，加強消化吸收和再創造，盡快形成自主創新能力。

強化光伏企業技術創新激勵。比照部分高技術行業的創新激勵政策，太陽能光伏企業為開發新設備、新技術、新工藝、新產品發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對被認定為高新技術企業的光伏企業，按照稅法規定減按15%的稅率征收企業所得稅。

組建光伏產業技術聯盟。對于嚴重制約我國太陽能光伏產業發展的高純多晶硅生產提純設備，大尺寸（450kg以上）鑄錠爐、多線切割機等晶硅電池生產用關鍵設備，以及在光伏發電系統中成本占比較高、且高度依賴進口的EVA膠膜、背板玻璃和大功率光伏逆變器等核心輔助材料和部件，要積極支持以技術實力雄厚、資源整合能力突出的中央企業為主體，組建光伏產業技術聯盟，集中優勢研發力量進行技術攻關，爭取在短期內突破國外企業的技術封鎖，形成以國內制造設備為主的裝備能力，提升我國光伏產業核心競爭力。

引導研究機構做好光伏發電相關運行技術研發工作。結合太陽能光伏發電發展規劃，深入研究電網內電源布局、網架結構以及不同電力系統可接納的光伏發電規模。加強季節性、間歇性較強的太陽能光伏發電與電力系統安全穩定之間關系等研究工作，在確保電力系統安全穩定的同時，盡可能從技術上保證光伏發電電量全額收購。引進吸收國外先進光伏發電上網運行經驗和技術，加強對光伏發電參數的預測工作，研究建立光伏發電上網參數測評系統，研究解決光伏電站輸出功率穩定和無功補償問題，不斷提高電網消納太陽能光伏電力的水平。支持開展智能微電網示范工程建設，為大規模從配電側或用電端接入光伏發電積累經驗。

（五）著力實施光伏產業進出口政策，有效利用國外資源和市場

支持光伏企業擴大進出口。從國外進口的用于光伏產業關鍵技術研發而國內不能生產的儀器和設備，免征進口關稅和進口環節稅。在世貿組織政策框架所認可的范圍內，通過出口信貸、財政貼息、減免出口關稅等辦法，鼓勵國內光伏企業擴大技術及產品出口，開拓海外市場。同時加大反傾銷力度，尤其是要針對美國等國家的企業低價傾銷多晶硅的行為，適時采取貿易救濟措施，保護國內光伏企業的合法權益，幫助我國擁有自主知識產權和自主品牌的光伏出口產品在國際市場占據更大份額，并培育一批以出口光伏產品為主的世界級跨國公司。

篇4

一、政府資助職工安置費用的范圍，是在本市國有企業改革與脫困期間，經市國有企業改革領導小組辦公室批準列入需政府資助職工安置費用的關閉破產企業。

二、政府資助職工安置費用的限定標準。

（一）解除職工勞動合同經濟補償標準。

1.企業對職工經濟補償基數的最低標準，參照1998－1999年度廣州市社會保險最低繳費標準（市社會平均工資的60％），取其偏高限，定為800元／月。企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數不足該標準的，按800元／月的標準補償，并按此標準計算政府資助費用。

2.政府資助企業職工經濟補償基數的最高標準，參照1998年和1999年廣州市社會平均工資，取兩年社會平均工資均數的中低限，定為1200元／月。

企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數在800－1200元／月范圍之內的，按企業實際補償基數核算政府資助費用。

（二）離崗退養人員的移交費用按下列標準計算：活動費3000元／人，退休前及退休后5年的醫療費每月200元／人，退休前養老保險費243元／月，退休前生活費578元／月。

（三）退休人員的移交費用按15000元／人標準計算。

篇5

1 光伏發電的發展及現狀

早在十九世紀中期，法國科學家貝克雷爾就通過實驗發現了“光伏效應”，證實了光照能使半導體材料的不同部位之間產生電位差。在1954年，美國科學家首次制作完成了單晶硅太陽電池，從此進入了將太陽光能轉換為電能的光伏發電新時代，而作為最基本光電池材料的晶體硅在光伏發電產業中也一直占據著統治地位。進入到20世紀90年代后期，光伏發電產業的發展更加迅速，工作效率和生產規模都有了大幅度提高，與此同時光伏組件的生產成本直線下降到3美元以下。在發展中國家的范圍內，印度的光伏發電產業一直處于領先地位，有50多家公司從事與光伏發電技術有關的制造業。進入二十一世紀以來，許多發達國家先后出臺了包括光伏發電在內的可再生能源計劃，對光伏發電和太陽能電池的研究生產在歐、美以及亞洲都開始大規模地進行。目前為止，主要的光伏發電技術和產業規模都集中在美國、日本和歐盟，其光伏發電市場份額占到了全世界光伏發電總量的五分之四左右。為了成為世界光伏發電市場的領頭羊，美國和日本先后出臺有關太陽能技術和光伏發電的研究開發計劃，如百萬屋頂計劃和日本的新陽光計劃。由此可見，在國際大環境和大市場下，光伏發電產業的發展勢頭是十分迅猛的。

1959年我國成功研制出首個具有實用價值的太陽能電池，并于1971年成功應用于我國第2顆人造衛星中。1979年我國開始實現單晶硅工廠化，在此之后引進了國外光伏發電產業的先進生產技術和生產水平，初步形成了屬于我國的光伏產業。而在進入2000年以后，由于受到國際環境的影響和國際市場的驅動，我國的光伏產業迎來大發展，光伏發電技術和產業日益增多，光伏發電技術漸漸應用于通信、交通、天氣、偏遠地區等不同領域.太陽能電池的使用率也逐年提高。盡管我國的光伏發電水平從總體上來看同國外比較還有一定距離，但我國的光伏產業發展已初具規模。

2 我國光伏發電發展過程中存在的問題

2.1上游產業污染嚴重

雖然太陽能源和光伏產業屬于綠色無污染的能源產業，但利用太陽能的上游產業和硅材料的相關生產和加工會對環境帶來很大的污染。例如太陽能薄膜電池制造時會伴隨四氯化硅和氯化氫等廢氣污染物。特別是四氯化硅，如若處理不當，極有可能會變成某些酸性物質，從而對土壤帶來污染和破壞。我國將大部分目光放到了光伏產業的優點優勢上，對太陽能制造引起的相關消極影響卻缺乏有效的重視和監管。

2.2 缺乏統一的管理和協調機制

我國擁有眾多光伏發電企業，且產業化產品中出口份額占了很大一部分比例。但中國太陽能光伏發電企業在大部分時間內只重視自身企業的發展和利潤，忽略了同類企業之間的團結和協作，往往無法團結對外，這就導致了當我國光伏產業面臨國際帶來的反傾銷危機壓力時，無法采取有效的應對方法。造成這種局面很大的原因在于中國太陽能光伏發電產業缺乏統一的組織或者協調機制，去管理光伏企業之間的利益紛爭，僅僅只靠少量的光伏產業協會顯然無法滿足光伏發電產業快速發展的要求。

2.3 對光伏產業的扶持力度不夠

盡管光伏發電和太陽能電池的成本已經減少了數十倍，但同傳統發電手段相比價格依舊過高，這也成為制約光伏發電發展的重要因素，因此想要大力發展光伏產業，就必須依靠本國政府的大力扶持。但我國政府針對光伏產業的扶持力度仍有所欠缺。在美國，采用太陽能光伏產品的家庭會獲得政府一定數額的補助。在法國和印度，使用可再生資源的企業項目都會享受減稅免稅的優惠，而在我國，此類針對光伏產業的優惠政策和扶持手段仍需出臺和完善。

2.4 部分群眾的認識不足

光伏發電雖然并非近幾年的事，但對我國大部分人，尤其是偏遠地區人民來說是個新事物，因此不可避免地在推廣過程中存在各種問題和困難。很多人缺少對光伏發電的足夠認識，或多或少存在著不信任的態度，這也反映了政府和相關部門對光伏發電產業缺乏有效宣傳與指導，導致消費者認識不足。

3 光伏發電未來的發展方向與應用前景

光伏發電是人類目前研發的新型能源中最可靠、最有代表性的發電工藝，可以預計，在不久的將來光伏發電必定會代替傳統發電方式，成為發電方向的主流。歐洲光伏工業協會的最新研究成果表明：到2020年，全球光伏組件產值每年能達到40GW，系統的總裝機容量接近195GW，屆時光伏發電的產量會占到全球發電量的1%左右[1]。而到2040年時，光伏發電的比例會快速上漲到21%左右。世界能源組織研究結果表明：光伏發電為世界總發電帶來的貢獻呈飛躍式發展，從2000年的0.01%，到2020年的1%，到2040時比例會達到五分之一左右。

能源問題和環境問題都是我國迫切需要解決的問題，我國經濟的發展方式也急需透過傳統的手段，尋找新的解決辦法。發展光伏發電產業，積極開展可再生能源利用，是我國未來發展的一個重要方向。在未來發展我國太陽能光伏產業的道路上，我國應采取上網電價均攤方式，通過降低光伏產業成本來促進太陽能發電產業的快速發展，在技術成熟后進而過渡到取消法規，使其真正成為切實具有競爭力的新型發電技術，實現能源的可持續發展。在未來我國光伏發電發展過程中，要建立具有先進水平的國家級太陽能光伏研發中心，并根據我國國情建立不同的產業基地，例如在我國西部成立硅材料生產基地，而在東部沿海地帶建立太陽能電池產業基地，在加大光伏發電研究的同時還要積極研發應用光伏的系列產品，包括光伏建材、光伏家電、光伏燈具和文具等。在發展光伏發電產業的同時，要加強學習和吸收其他新型發電產業優勢，通過開展獨立光伏電站、城市并網光伏電站和風光互補電站的建設和示范來大力培育我國光伏發電市場。

4 結語

篇6

近年來，我國光伏產業的發展速度加快，其作為新興能源利用方式中的重要部分，能夠有效解決我國能源資源緊缺的問題，降低我國溫室氣體排放量，保護環境，促進我國國民經濟的可持續發展。目前，我國光伏產業在發展的過程中，存在一些問題，如市場需求萎縮、產能過剩、缺乏約束機制、發展目標單一、工作人員運營意識不強等，導致光伏產業的發展困難重重[1]。為了促進我國光伏產業的良好發展，必須要加強國家的調控督導，積極擴展國內外市場，有效疏通融資渠道，從而增強我國光伏產業的綜合競爭實力，促進社會經濟的可持續發展。

一、我國光伏產業現狀分析

（一）發展目標單一

我國光伏產業在發展過程中，雖然制定了一系列的發展目標，但是在實際操作時，往往會受外界因素影響，使得發展目標發出偏離。同時由于相關人員對發展目標沒有清晰全面的認知，僅僅將其定位于實現企業的利潤最大化，導致發展目標單一化。光伏產業經營活動具有復雜性和系統性，其受主觀和客觀因素影響，將其發展目標定位于獲利，這樣的目標過于單一化，具有明顯的局限性，嚴重阻礙了光伏產業的可持續發展。

（二）產能過剩，缺乏約束機制

光伏產業作為新興產業，其具有廣闊的市場情境，我國政府高度重視該產業的發展。自2006年以來，許多光伏企業海外上市取得良好成績，許多企業開始投資光伏產業，在一定程度上影響了國內光伏產業的發展。此外，由于我國產業處于發展的初級階段，其產業規劃不夠完善，執行力度低下，導致光伏企業缺乏約束機制，出現非理性投資現象[2]。隨著產能的大量建設，我國光伏產業市場出現供大于求的情況，導致產能過剩，嚴重影響了光伏產業的健康穩定發展。

（三）工作人員運營意識不強

由于光伏產業作為能源產業，光伏企業的高層領導者對企業的生產管理以及成本管理更為重視，而忽視生產經營系統以及營運管理問題。企業工作人員運營意識不強的原因主要表現在兩個方面：一是光伏產業利益相關者忽視營運管理，而對財務報表分析以及指標結構較為重視，導致營運管理的意識和能力不強。二是公司融資環境較差，光伏企業作為能源企業，其融資的渠道廣闊，資金層面壓力小，這樣導致工作人員的運營意識差，影響了光伏產業的可持續發展。

二、我國光伏產業的發展戰略

（一）建立和完善光伏產業的法律法規

要想實現光伏企業的可持續發展，企業可以結合相關的規章制度，深入研究能源的利用，使其發展方向更為科學合理。同時建立和完善光伏產業的規范體系，減少其對環境產生的影響，確保產業信息的公正透明，實現產業的有序運行。此外，我國可以結合相關的法律，如《國六條》以及《可再生能源法》等，宏觀調控我國光伏企業，積極鼓勵和引導企業，實現企業的可持續發展。

（二）加大光伏產業財政政策支持力度

就目前而言，某些光伏企業在生產經營的過程中，分析物質流動去向時，多采取物質流成本估算的方法，結合“質量守恒定律”，提出增量均衡原則以及正產品和負產品的產出概念，對產品進行全面性的成本核算，有效計算出物質流成本的價值。這樣的核算方法能夠將企業的經營運行情況及時有效反映出來，促進環節的可持續發展。此外，政府部門要加大光伏產業的財政政策支持力度，重視光伏產業，并采取積極的措施促進企業經濟的發展。同時企業必須要樹立良好的形象，有效提高企業的價值，從而實現自身的可持續發展。

（三）提高工作人員的綜合素養能力

光伏產業能夠有效實現低碳經濟的可持續發展，光伏企業的工作人員必須要具備豐富的管理經驗以及專業知識技能，確保工作的準確度和有效性[3]。因此企業必須要加強工作人員的專業培訓力度，積極與高校建立良好的合作關系，提高工作人員的綜合素養能力以及整體水平。同時由于光伏企業在經營過程中，工作人員具有較大的工作量，企業必須要加大技術人員隊伍建設力度，加強隊伍監管力度，定期嚴格審核工作人員的工作記錄，確保技術人才的質量以及數量，促進光伏技術工作的正常進行，有效提高工作的實效性。此外，企業可以在工作人員的績效考核中有效納入其工作效率以及工作量，從而約束其行為規范，提高企業整體的工作效率，實現企業良好穩定發展。

結束語

本文首先分析了我國光伏產業在發展過程中存在的問題，然后提出了加強光伏產業發展的有效策略。同時通過分析得知采取有效的措施能夠促進光伏產業的可持續發展，如建立和完善光伏產業的法律法規，加大光伏產業財政政策支持力度，提高工作人員的綜合素養能力，這些措施對于能源產業結構的優化升級具有重要作用，有利于實現光伏產業的可持續發展。

參考文獻

[1]李雷，楊春.我國光伏產業現狀與可持續發展策略研究[J].中外能源，2012，04：28-37.

[2]侯曉林.我國光伏產業現狀與可持續發展策略研究[J].財經界（學術版），2015，12：173-174.

篇7

一、引言

近年來，隨著國民經濟的快速發展，我國能源消費需求急速增長。中國已成為世界第二大能源消費國，年能源消費總量已達到31×108t 標準煤[1]。然而國內傳統能源生產的增長速度遠遠趕不上能源消費增長速度，我國大量能源需要進口，原油對外依存度高達51.28%[2]，能源供應安全形勢嚴峻。新能源，包括風能和太陽能等，由于具有能源總量大、可持續、無污染等優點，近年來受到人們的廣泛重視。

所謂光伏產業是指以硅材料的應用開發形成的產業鏈條，包括上游的原材料供應、電池片生產、光伏電站建設及相關配套服務等環節[4]。在各級政府和產業界的共同努力下，我國光伏產業實現了跨越式發展，目前，已成為光伏制造業大國，在鐵路、公路、通訊、氣象等領域得到了廣泛應用。

光伏產業的優勢是：可持續利用，永不枯竭。在利用太陽能時不會造成環境污染，是理想的綠色能源。同時，建立太陽能發電站所需的時間和成本與其他發電站（如：核能發電）的建設成本相比要低很多。但在產業發展過程中出現了一些不利因素和障礙，這些問題嚴重阻礙了產業的可持續發展。準確把握我國光伏產業發展現狀，分析并解決好產業發展過程中遇到的問題，是當前產業研究的重要課題。

二、制約我國光伏產業發展的不利因素和障礙性問題分析。

在世界光伏產業的拉動下，近十年來，我國光伏產業發展迅速，但受原材料的產出、技術推廣、人才、政策等諸多因素的影響，嚴重阻礙了我國光伏產業的生產與應用。

      1、原材料嚴重短缺，產品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產業發展高度對外依存。

高純硅材料經提拉或鑄錠處理制成的單晶硅或多晶硅，是制造集成電路芯片和太陽能電池板的基礎材料，據統計數據分析，我國所需高純硅材料幾乎全部依賴進口，國內高純硅材料生產量不足市場的消耗量的10%，原材料嚴重短缺，成為制約我國光伏產業發展的瓶頸。

我國生產的光伏電池組件有90%以上出口到國外，表1為中國機電進出口商會統計的歷年我國光伏產品出口的情況，由表中數據可見：我國光伏產品出口額逐年遞增，而且幅度較大。

   

      

過度的對外依存，使得國內企業抗風險能力很弱，國際金融及國外政策等因素的波動，隨時都會對國內光伏產業產生重大影響。如：2011年10月，美國宣布對華晶硅光伏電池產品進行“雙反”調查；2012年3月公布調查結果，認為我國有關光伏企業接受了政府的“不公平補貼”。同時期，歐洲各國對太陽能光伏發電的補貼大幅下降等等政策的變更。種種政策的因素，嚴重影響著國內光伏制造企業的發展。

      2、太陽能電池效率轉換，并網等配套技術的不盡成熟，使得生產成本過高，技術推廣緩慢。

技術進步是降低光伏發電成本、促進光伏產業和市場發展的重要因素。中投顧問高級研究員李勝茂稱：“光電轉換率是太陽能光伏電池片兩大核心技術指標之一，目前國內單晶硅電池片平均光電轉化效率約為18％左右。由于企業面臨越來越大的成本壓力，未來行業利潤率的提升還是要依靠相關技術的突破。”

由此可見，提高太陽能電池轉換效率是降低成本的有效途徑之一，據業內人士分析：轉換效率提高1％，成本會降低7％。

另外，目前我國太陽能光伏發電應用形式主要是農村電氣化、通信和工業供電中的獨立光伏發電系統（如太陽能路燈等）,同時存在一部分光伏與建筑集成系統和荒漠光伏電站。但這些發電站中使用的大量電氣控件（如：并網逆變器、太陽能控制器）主要依賴進口，我國還沒能完全實現自主研發和商業化生產。獨立系統中的蓄電池壽命低，有待技術改進。規模較大的荒漠并網太陽能光伏電站的建設中也存在諸如高海拔地區的超高壓交流及直流輸電技術、高溫超導輸電技術、大規模太陽能電力的調度、大規模太陽能的儲存技術等問題

以上諸多技術問題，均使得生產、應用成本偏高，產品民用化進程緩慢。

      3、中國光伏產業制造行業發展較快，但國內產品應用市場發展較慢。

前幾年，我國太陽能光伏產業以倍增速度快速發展，其產能和產量均居世界第一，一舉成為全球最大的太陽能電池生產國，據報道：以浙江為例，浙江省共有光伏企業205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規模均在100MW以下。然而，與德國、美國等太陽能應用市場發展較為成熟的國家相比，目前我國的太陽能應用市場發展明顯滯后。

一方面，2009 年，工信部、國家發改委等相關部門提出：我國太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的現象非常嚴重。一時間，國內有關風電、光伏等新能源產業“產能過剩”的議論之聲四起。針對該問題，科技部、中國可再生能源學會、全國工商聯等部門也通過一系列分析，提出多種不同的看法。由于各方對光伏產業的認識分歧過大，使得國家就產業發展不能適時給出相應的激勵政策。降低了產業界人士的投資信心，對產業的發展形成了障礙。

另一方面，前幾年，由于政策的不明朗，缺乏有核心力量的政策或行業組織出來協調、維護，國內的光伏企業在海外拓展時無法齊心協力，只能種各自為政，有時為了能占有市場，大打價格戰，相互之間的惡性競爭較為嚴重。

三、解決措施

針對以上障礙和問題，我們提出對發展我國光伏產業的以下建議：

      1、改變“產而不用”的現狀，著重發展國內市場，解決好利用問題

隨著國家能源局可再生能源十二五規劃和工信部關于太陽能光伏產業十二五規劃的出臺，國內市場的發展迎來一個很好的機遇期， 國內光伏企業應該抓住這個機會，實現產品轉型，做好產、用結合，打破“生產在國內、應用在國外”的市場倒掛導致光伏產業嚴重受制于他國的局面。

      2、充分發揮行業組織作用，制定行業標準，推進產業協調發展

現階段，國內光伏產業需要一個有力的行業組織來發揮組織、協調作用。行業組織的作用在于維護行業秩序， 組織、協調行業發展。國家應該加強行業組織的建設，給予行業組織更多參政議政的機會，讓其參與國家光伏產業政策的修定，制定行業標準，以規范無序的市場惡意競爭，實現行業自律，減少行業內耗，實現我國光伏產業協調發展。

      3、深入進行行業整合，開拓應用市場，創新服務模式

      業內人士認為：我國光伏行業目前處于很長時間的“寒冬期”，其實困難局面的背后透露出的是行業整合的契機，江西塞維太陽能公司董事長彭小峰先生認為 ：國內市場要盡快強大起來，要更多發展一些新興市場，如印度、中南亞、中東、非洲、南美等；同時，要更加注重技術創新，通過技術創新來提高效率、降低成本，提高光伏產品的應用，增加光伏產品在各方面的應用和技術創新。

    

四、結束語

篇8

關鍵詞：國際金融危機；光伏產業；江西省

引言

自國家金融危機爆發之后，國際市場大大萎縮，江西省光伏產業也出現資金鏈斷裂、訂單減少等現象。江西省光伏產業受到了國際金融危機的影響，因此在金融危機中江西省光伏產業的發展已經成為了人們關注的焦點問題。為此，本文分析了國際金融危機下江西省光伏產業的現狀，并提出了有關的對策。

1.江西省光伏產業的現狀

江西省關顧產業從2005年開始起步，逐漸形成了以新余為主產地的生產能力。江西省光伏產業在發扎期間，建立了原料生產到太陽能配套產品的完成產量鏈，同時擁有了優秀人才的工作隊伍，因此在我國已經形成了大規模的經濟市場競爭力。在國際金融危機下江西省光伏產業的發展從無到有，經歷了很多改革，獲得了位居全國首位的成就，占全球光伏產量的四分之一。

江西省為了促進光伏產業的規劃實施，對光伏產業的發展給予電力保障、優先安排用地、融資等扶持措施。同時，江西省還加大了對外開發的政策，招商引資，同時還支持江西省光伏產業的結匯，使各個企業都支持光伏產業建設公用與自用的保稅倉。這樣可以科學有效、適時的建設光伏產業綜合保稅區。總之，在國際金融危機的環境下，江西省光伏產業的工作人員剪釘信心、應對挑戰、政府堅持導向不變，因此江西省光伏產業實現了快速發展。但江西省光伏產業在發展過程中，還存在一些“瑕疵”：

（1）光伏產業的匯率調整，損失嚴重。在2008年，歐元匯率大幅度下降，貶值的速度超過美元。并且在2008年第四節度，歐元兌美元的匯率下降率超過了百分之二十。江西省光伏產業從2006年開始，為了避免人民幣對美元的升值帶來的匯率損失，將產品由原先的美元結算改為了歐元結算，而在國際金融危機的影響下，歐元的貶值給江西省光伏產業帶來了一定的損失。

（2）江西省政府扶持力度還不夠。在國際金融危機的影響下，光伏產業中期處于缺乏經濟競爭力，需要依賴江西省政府的扶持。光伏產業的投資與供電成本比較高，因此需要依賴優惠的價格與財稅政府的扶持。但是目前，還沒有指定比較完善的光伏發電扶持的政策，有待于政府制定發電上網的具體措施。但是，目前我國江西省還缺乏光伏發電、上網等項目的考驗。

（3）光伏產業短期的產能過剩，組件價格直線下跌。光伏產業在美國上市之后，就有大量的政府、民間朝著光伏產業的發現發展，導致其產能就會集中爆發。但是受到國際金融危機的影響，江西省光伏產業面臨著供過于求的壓力，短期之內產能過剩并且其組件的價格直線下跌。因此，剛進入經濟市場的江西省光伏企業受到了嚴重的打擊。

2.光伏產業的解決對策

在國際金融危機的影響下，江西省光伏產業面臨著很大的機遇與挑戰，從形式上分析，江西省政府出臺了一系列政策，研究了我國光伏產業發展的總體戰略規劃。為了鼓勵光伏產業資源的整合，促進我國光伏產業專業化的產業配套，形成江西省光伏產業的整體競爭力，需要采取一定的措施，具體措施為：

（1）政府政策。首先，江西省政府充分發揮其財稅政策的作用。江西省政府應該定期進行一定資金來建立光伏產業發展的專向基金，可以采取資金投入、貸款等方式，來支持江西省光伏產業的發展。其次，江西省盡快全面啟動光伏產業的市場，進一步研究與完善有關投資的財稅價格。只有這樣，才能促進江西省光伏產業的推廣，使光伏產業的經濟市場在最短的時間內快速復蘇。因此，盡快啟動江西省光伏產業經濟市場已經迫在眉睫。另外，江西省政府還應該通過收購、參與股權等的形式進入國際光伏的市場，這樣可以有效擴大其江西省光伏市場的領域。江西省政府還可以支持與鼓勵光伏產業向下游領域延伸，為江西省光伏產業領域提供更好的機遇。同時江西省政府還可以簡化有關光伏產業的投資，外匯管理等手續，同時還應該建立光伏產業的導向資金，支持江西省光伏產業朝著國際化的方向發展。

（2）金融政策。首先，建立適合江西省光伏產業的金融環境，與江西省各個政府之間密切合作。只有這樣，才能使光伏產業在集群內建立擔保機構，才能使江西省光伏產業的融資能力大大提升。其次，強化光伏產業鏈金融，創新信貸產品以及服務模式，與光伏產業的下游企業相互聯系在一起。只有這樣，才能有效提供金融產品與服務相互結合的融資模式，同時還可以為光伏企業提供了更多的資金支持。另外，江西省政府還可以充分改進光伏產業的外部環境，發揮貨幣信息貸款政策的導向作用。同時還應該建立風險投資的機制，主要由各個政府的資金作為引導資金，鼓勵、吸引資金進入江西省光伏產業的集群，從而充分發揮風險的投資體系。目前，針對江西省光伏產業推出的機遇，江西省光伏產業可以通過分析風險的投資來開辟新的發展渠道，盡快幫助江西省光伏產業擺脫國際金融危機的影響，從而拓寬光伏產業的規模與經濟市場。總之，金融支持的措施，可以使江西省光伏企業實現經濟效益和社會效益最大化。

3.結語

經上述論證，推進光伏產業新能源的發展不僅可以解決能源緊張的問題，還有助于促進經濟發展的復蘇。江西省光伏產業技術得到突破，就會想信息產業一樣得到迅速的發展，并且該行業的發展也會成為未來經濟增長的主要行業。因此，光伏產業已經成為下一個經濟增長的主要行業。因此江西省應該充分利用現有的光伏產業，積極通過金融對策促進江西省光伏產業的快速發展，從而推進江西省廣業產業朝著國際化方向發展。只有這樣，才能使光伏產業占領下一個經濟發展的“領頭羊”。 （作者單位：江西科技師范大學）

篇9

作者簡介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國大唐集團新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0197-02

自20世紀70年代“石油危機”爆發以來，能源的重要性逐步顯現，成為備受世界矚目的焦點問題。在經濟快速增長的同時，能源需求大幅增長，隨之而來的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴重的環境污染問題，引起了國際社會的廣泛關注。[1-2]聯合國政府間氣候變化專業委員會（IPCC）自1990年起了四次關于全球氣候變化的評估報告，認為氣候變暖是當今世界最主要的環境問題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對人類的生存與發展構成嚴重威脅。中國作為世界上人口最多、經濟增長最快的發展中國家，目前已經超過美國成為世界上最大的能源消費國。[4]在當前以及未來較長一段時間內，中國以煤炭為主體能源的格局不會改變，這將嚴重制約中國的可持續發展。因此，發展太陽能、風能等可再生能源成為我國調整能源結構、實現節能減排的重要戰略舉措。[5]

光伏產業作為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業和巨大發展潛力的朝陽產業，是我國新能源產業的重要發展方向。進入21世紀以來，我國光伏產業得到了迅猛發展，產能和產量均已位居世界第一，國內外市場的占有率也進入世界前列。但由于當前歐美市場需求增速放慢、國內應用市場開發不足、企業產能嚴重過剩、技術創新能力較差等問題，我國光伏企業普遍進入了生產經營的寒冬期，我國光伏產業的發展面臨嚴峻形勢。分布式光伏發電作為一種新穎的能源供應模式，將會有效緩解這一問題。光伏發電的優勢與制約因素，也決定了光伏發電發展應用更適合分布式。[6]我國對能源消費總量的控制也為分布式能源發展提供了機遇。同時，我國處在工業化和城鎮化快速發展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長，同步進行的區域總體規劃和分布式能源規劃，將使建設更多的區域型或大規模的分布式能源系統成為可能，為實現能源體系變革和節能減排目標提供更有利的條件。因此，大力發展分布式光伏發電，將推進我國光伏產業持續健康發展。

一、分布式光伏發電的概念及特點

1.分布式光伏發電的概念

分布式光伏發電是指建在用戶需求側，通過光伏組件將太陽能轉化為電能的發電方式。有別于集中式光伏發電，分布式光伏發電當地發電、當地并網、當地轉換和當地使用，有效解決了光伏發電的并網問題，以及長距離輸電的損耗問題。但大多數分布式光伏發電項目也需要公共電網的支撐，否則就無法保證供電可靠性和電能質量。

2.分布式光伏發電的特點

作為一種新型的發電方式，分布式光伏發電具備如下特點：

（1）較小的輸出功率。光伏發電的模塊化特點，決定了光伏電站的規模可以根據需要進行靈活調整，同時項目經濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發電項目大都控制在在數千千瓦以內，但投資收益率并不會低于集中式項目。

（2）較輕的環境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環境和景觀的協調，分布式光伏發電項目在發電過程中不產生噪音，也不會對周邊生態環境造成影響。

（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發電的裝機規模較小，因此分布式光伏發電僅能在一定程度上緩解當地的供電緊張狀況。

（4）可實現發電用電并存。集中式發電是升壓接入輸電網，僅作為發電電站而運行。而分布式光伏發電是接入配電網，發電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

二、我國分布式光伏發電發展現狀及面臨問題

1.發展現狀

我國從2009年開始啟動了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，明確規定根據項目投資規模對分布式光伏發電項目進行補貼。在相關政策的激勵下，我國分布式光伏呈現出爆炸式增長的態勢。據統計，到2011年年底，我國光電建筑示范項目裝機規模已達30萬千瓦，“金太陽”工程的裝機規模也已超過117萬千瓦。而根據《能源發展“十二五”規劃》，我國2015年分布式光伏發電的裝機規模要達到1000萬千瓦。2013年，國家電網繼2012年啟動分布式光伏發電支持政策之后，再次《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，用戶自己裝置光伏發電設備，國家電網可以為其接入電網，發電量可以自用，多余部分也可以上網賣給電網。據統計，截至目前，國家電網已受理分布式光伏報裝業務119件，發電容量33.8萬千瓦。

2.面臨問題

現階段，我國分布式光伏的發展仍面臨很多問題：

（1）從分布式能源供應系統建設及應用情況來看，供能企業若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會受到地域、環境、成本等方面的限制。

（2）從運營方面來看，分布式光伏發電的規劃設計、施工規范和運營標準等尚不健全，可能會導致后續問題的集中顯現。

（3）在并網和配電方面，分布式光伏發電并網和配電均方面存在一些亟待解決的技術問題，分布式供應與集中式供能之間調配困難，難以解決分布式光伏發電不穩定的缺點。

（4）在發電業務許可方面，按照國家規定，對于分布式光伏發電，尤其是家庭分布式光伏發電，存在法律規定與現實需要不符甚至相悖的問題。家庭分布式光伏主要用于自發自用，項目容量小且分散，不具備成為從事發電業務的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發電的要求，分布式光伏發電尤其是家庭用戶可能會因為經濟性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發電項目。

三、我國發展分布式光伏發電的對策措施

1.開拓國內分布式光伏市場

鼓勵各類電力用戶積極建設分布式光伏發電項目，做到“自發自用，余量上網，電網調節”。優先支持在電價較高的企業和工業園區建設大型的分布式光伏發電項目，積極支持在黨政機關、學校、醫院和居民社區等建設小型的分布式光伏發電項目。

2.加強分布式光伏產業規劃和政策指導

根據分布式光伏發電產業的發展需要，編制并執行國家及地方分布式光伏發電產業的發展規劃。促進分布式光伏發電的全國規劃與地方規劃、發電與配電的協調發展。根據當地電力市場規劃和能源結構調整的需求，合理有序推進分布式光伏電站的建設。

3.加強分布式光伏發電產業的市場監管和行業管理

制定分布式光伏發電的行業規范，規范分布式光伏發電的市場秩序，避免惡性無序發展。健全分布式光伏發電的規劃設計、建設運營的相關標準和規范。構建分布式光伏發電產業的監測體系，加強分布式光伏發電項目的監管力度。

4.加強與分布式光伏發電相適應的電網建設

督促電網企業加強與分布式光伏發電配套的電網改造和建設，提高分布式光伏發電的電網接納能力。對于并網的分布式光伏發電項目，由電網企業負責接網及公共電網改造。對于自發自用的分布式光伏發電，電網企業負責公共電網改造。

5.完善分布式光伏發電的并網運行服務

督促電網企業簡化分布式光伏發電項目的并網程序，加強分布式光伏發電并網及運行的監管力度，構建簡捷高效的分布式光伏并網服務系統，保證分布式光伏發電項目的及時并網。

6.完善分布式光伏發電的電價和補貼政策

根據當地的光照資源稟賦和生產建設成本，分區域制定分布式光伏電站上網標桿電價。建立并完善分布式光伏發電項目的補貼支付制度，電網企業按月向項目轉付補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。

7.建立健全扶持分布式光伏發電發展的金融機制

鼓勵金融機構出臺適合于分布式光伏發電的信貸政策，創新有利于分布式光伏發展的金融產品和服務，支持企業、機構、社區和家庭等建設分布式光伏發電項目，支持分布式光伏發電產業的技術創新。

8.完善分布式光伏發電的土地政策

對利用建筑物等的分布式光伏發電項目，在滿足國家相關要求的情況下，簡化項目申報和建設管理的相關程序。對未利用土地的分布式光伏發電項目，土地主管部門可以在土地規劃、計劃安排等方面給予適度傾斜。

9.促進分布式光伏產業的技術進步

通過加強與國內外研究機構的合作研究、引進國外先進技術、鼓勵企業自主創新等途徑，解決分布式光伏發電并網、配電等方面存在的技術難題。

參考文獻：

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[2]Li Zhidong.Quantitative analysis of sustainable energy strategies in China[J].Energy Policy，2010，38（5）：2149-2160.

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[4]British Petroleum（BP）.BP statistical review of world energy Full Report 2009[R].2009.

篇10

3月初，光伏組件在歐洲遭集體拒絕、此后光伏產品價格全線跳水，5月初又傳出國家質檢總局將對光伏產業的質量問題進行大規模整頓的消息……

在經歷了2010年的火爆之后，這是否標志著，2011年中國光伏產業將面臨新一輪大洗牌?這一系列事件背后到底隱藏了哪些“不足向外人道”的隱衷?剛剛起步的安徽光伏產業又將如何應對?市場在外是病因

“光伏組件在歐洲遭集體拒絕、質檢總局整頓光伏產業，是由中國光伏產品存在的質量問題直接導致。然而，其背后更深層次的原因是中國光伏產業一直以來的一個痼疾――市場在外。”

國家教育部光伏中心常務副主任張曉安在接受《徽商》專訪時指出，中國光伏產業完全依賴向歐美市場出口光伏組件生存，這已經嚴重制約了光伏產業的健康發展。

數據充分印證了張曉安的觀點。2010年，中國光伏組件產能達到11，5GW，占到全世界60％的市場份額，不過95％的產品最終銷往海外，尤其是歐洲。

這種“市場在外”的局面造成了歐洲市場一咳嗽，中國光伏產業就得發燒。

自年初以來，高速增長的歐洲光伏產業迎來一輪政策緊縮期。其中，占據了全球光伏市場42％份額的德國已經確立了2011年中期光伏補貼加速下調方案，根據全年安裝量不同，補貼將下調3％～12％；而占全球21％份額的意大利光伏市場，也將逐漸降低補貼比例。

由于對歐洲市場的嚴重依賴，此輪歐洲重要國家的市場緊縮也直接影響了中國光伏產業的運行態勢。3月初中同光伏廠商在歐洲遭遇的“集體退貨”風波，就是這一影響的直接體現。

2011年3月2日，業內突然傳出重磅消息。國內一些大型光伏企業，其最新的一批組件產品在抵達歐洲港口時遭遇歐洲企業的集體拒絕，他們接受中國組件產品的條件是：降價30％!而且，此次被拒的組件總量可能達幾百MW，如果算上正在發貨的、正在海運的，將接近1個GW。

盡管傳聞中的幾位當事人都矢口否認，但是從兩位業內人士口中，《徽商》獲知此消息屬實。

其中，安徽派雅新能源股份有限公司董事長聶鵬勝向記者透露，3月初，國內的確有一批光伏組件在歐洲遭拒，其中就有當前的中國光伏產業老大尚德。

張曉安更是明確指出，不僅是今年的3月，在過去幾年狂飆突進的草莽年代，由于搶占市場的需要，一些光伏產品的確存在質量問題，許多包括明星企業在內的光伏組件商都曾或多或少承受過退貨之痛。而且，隨著中國光伏產業的不斷壯大，未來，歐美國家對我國的光伏企業發起反傾銷調查和制裁或將成為常態。

也還是“市場在外”導致了國內市場上的光伏組件質量參差不齊，最終促使國家質監局下決心對光伏產業進行質量整頓。張曉安向記者透露，“大家都心知肚明，國內用的光伏組件質量是比國外低，畢竟95％的市場在國外。”

聶鵬勝也分析說，由于國內市場規模有限，在太陽能項目公開招標中，參與競標的企業為了搶下項目，不惜以不合理的低價競標。由于光伏組件的成本占光伏電站成本的一半左右，搶下項目的企業在采購光伏組件時也會壓低價格。而光伏組件生產商就會把質量一般的產品低價賣給國內的項目，而質量好的組件則高價出口。

洗牌無法避免

除了“市場在外”，張曉安還認為，多年的野蠻生長也是掣肘中國光伏產業發展、造成光伏產品質量不穩定的重要原因之一。

他分析說，中國光伏市場一直是由民間資本所撬動的，其趨利性、盲目性導致中國光伏產業布局很不合理，大多停留在光伏組件生產階段。而且近兩年由于各地方政府的狂熱，大量民間游資蜂擁而人，甚至一批箱包、皮具、印染等行業出身的“技術盲”也投入了組件制造的洪流。這也導致了中國光伏產業魚龍混雜，產品質量不穩定的局面。

其實，早在金融危機期間，中央38號文件出臺，曾判斷中國多晶硅原材料產能已經過剩，而近兩年，對于“產能過剩說”，各界也是爭論不休。不過對于熱情高漲的地方政府而言，根本無暇“坐而論道”。

數據顯示，當前約有18個省在打造光伏基地，100多個城市將太陽能作為支柱產業，其中數十個城市都在打造千億級多晶硅產業園。而合肥市也將光伏產業視為通向未來的門票。過去一年中包括賽維LDK、海潤光伏、晶澳太陽能等國內巨頭紛紛落戶于合肥市高新區。

盡管作為一個新興產業，光伏產業前景依然光明，然而一個不可否認的事實是，光伏產業在“”中已經出現了明顯的產能過剩現象。

安徽光伏產業的現狀就是一個很典型的案例。據安徽省新能源協會名譽會長宋明預測，到今年底，安徽全省太陽能電池片的產能將高達十幾個GW。然而，2010年中國光伏組件的總產能也才11，5GW，并且當前光伏皖軍在全國的位次僅能排在十名左右。

因此，張曉安認為，即將到來的質量整頓對行業而言，是一個利好消息。而且在他看來，在整頓質量之余，更重要的是在行業內形成一波優勝劣汰的浪潮，通過對企業的產品質量、生產條件、生產的工藝技術的綜合考核，讓行業重新洗牌，鼓勵高技術含量、低能耗的企業迅速形成規模化生產。

‘

“作為一個新興產業，光伏產業的進入門檻相對較低，很多小企業在技術和其他條件都不具備的情況下就擠入了產業之中，然而無論誰進來，都似乎能夠生存下去。這是一件不可思議的事情。”