導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業項目發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、指導思想

堅持以黨的*大、*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞農業增效、農民增收、城鄉統籌發展的目標，著力完善農田基礎設施建設，改善農民生產生活條件；著力提高農民組織化程度，推進高效農業規模化進程；著力優化農業產業結構，為市區菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉生態環境，為城市發展增加環境容量，全面推進全區都市生態型現代農業又好又快地發展。

二、扶持項目范圍

扶持項目范圍包括《規劃》區域中的農田基礎設施、設施農業、項目農業。具體項目如下：

（一）農田基礎設施建設。包括：公益性基礎設施，主要指新建和維修農村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產性灌溉設施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態型基礎設施，主要指土地平整、土壤改良、農田防護林等。農田基礎設施建設按照農業綜合開發項目區的建設模式，實行整村推進。

（二）設施農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項目農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內的下列三類項目：（1）種植基地、水產品養殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產品養殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農業項目；（3）農產品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目。

（四）土地流轉。對流轉連片面積達到500畝以上的進行補助。

三、扶持政策

采取政府主導的形式扶持農田基礎設施建設，按照政府引導、市場化運作的方式扶持項目農業。區級財政每年安排專項資金用于全區農田基礎設施建設、設施農業和項目農業等。具體扶持政策如下：

（一）農田基礎設施投入，除市財政承擔30%外，區、街道分別承擔40%和30%。

（二）對當年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3實行定額補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（三）種養基地按照新增投入的15%實行定額補助，除市財政各承擔50%外，余由區財政承擔。

（四）休閑旅游農業項目按照新增固定資產投入的10%實行補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（五）對當年新增投入2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目中用于生產性投入部分給予1-3年財政貼息，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（六）對土地流轉連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

上述項目年度定額補助辦理辦法執行市規定。

四、項目管理

參照國家、省農業綜合開發項目管理辦法對農業基礎設施項目、設施農業和項目農業項目進行管理。區農經局負責項目實施管理，區財政局負責項目資金管理。

（一）立項管理。

1．立項條件。享受本意見規定的扶持政策的項目，必須對照本意見規定的扶持項目范圍立項，其中，農田基礎設施建設項目須以村（社區）為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發條件，有土地流轉和農居拆遷的村優先立項。

2．立項程序。

（1）農田基礎設施建設項目立項：由街辦按照整村推進的原則，分別向區農經局、財政局申報，經區級初審匯總后報市農發局，經批復后實施。

（2）設施農業和項目農業立項：由項目實施單位分別向區農經局、財政局申請，經區農經局、財政局初審并匯總后報市農發局。

（二）建設管理。

項目建設管理參照農業綜合開發項目要求，農田基礎設施建設項目實施主體為街辦，項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設監理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責任制。設施農業和項目農業實施主體為企業法人、農民專業合作經濟組織等，實行先建后補，項目建設單位按照年度實施方案進行建設，完成計劃內容，驗收合格后按標準進行補助。

（三）資金管理。

財政資金按照“專款專用，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規劃設計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農田基礎設施建設項目區級財政在完成工程招投標后，預撥30%財政資金到街辦財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預留10%的質量保證金外，一次撥付到位。設施農業和項目農業、土地流轉財政補助資金在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。

五、組織領導

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以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發展觀，以市場為導向，以質量和效益為中心，以促進農民增收為主線，進一步強化以工業理念抓農業，大力推進農業結構調整，突出農業項目建設，加快農村剩余勞動力轉移，學先進，趕先進，立足南通，進位爭先，不斷推進農業產業發展的特色化、規模化、高效化、外向化和集約化，不斷推進農村的城鎮化和農民的非農化，不斷開展全縣農業和農村經濟工作的新局面。

二、發展目標

推進糧油穩定發展和蔬菜優質化，20*年全縣優質糧食播種面積110萬畝，糧食產量50萬噸；雙低油菜播栽面積10萬畝以上，總產2萬噸；蔬菜設施栽培面積3.8萬畝。

推進蠶桑生產標準化和畜禽生產規模化、集約化，全縣桑園面積15萬畝，蠶繭產量1.8萬噸；生豬飼養量110萬頭，其中三元雜交商品豬占60%以上；家禽飼養量4500萬羽，出欄2100萬羽，產禽蛋20萬噸；山羊飼養量78萬只，出欄43萬只；水產品養殖面積16.8萬畝，水產品總產量2.2萬噸。

推進現代農業園區和農業龍頭企業建設，20*年全縣新（擴）建投資額超100萬的現代農業園區160個，投資額超200萬元的農業龍頭企業50個。

推進“三資”開發農業，20*年全縣吸引“三資”開發農業投資總額5億元，其中縣外民資1億元，新批注冊外資額2000萬美元，注冊外資到賬額500萬美元。

推進農村剩余勞力轉移，20*年全縣新增農村剩余勞動力轉移1萬人，非農收入在農民收入增長中份額達80%以上。

推進優質無公害農產品建設，20*年全縣新增無公害、綠色、有機農產品3個以上，品牌農產品超市銷售額2億元。

推進農民收入快速增長，20*年全縣農業增加值增長5%，畜牧業產值占農業產值比重達65%以上，農民人均純收入增長8.5%。

三、工作重點

1、充分利用挖掘資源潛力，大力培育優勢特色產業資源是決定項目農業建設發展的重要條件，按照市場需求，充分發揮和挖掘資源潛力，因地制宜，分類指導，大力發展生態農業，規模農業，高效農業，特色農業，實行區域化布局，專業化生產，建立和培育十大特色產業，即：優質稻米、弱筋小麥、雙低油菜、蠶桑、家禽、家畜、水產、蔬菜、海洋特色產業和綠色生態產業。

在保證糧食安全生產能力的前提下，大力推進建立優質稻米、弱筋小麥、“雙低油菜”三大產業的優質高產示范基地。20*年，全縣在河北里下河地區建立20萬畝無公害優質稻米生產基地，在河東、河南地區建設20萬畝優質弱筋小麥生產基地和10萬畝“雙低”油菜生產基地；推廣種植弱筋小麥“寧麥9號”、“揚麥13號”；油菜推廣“秦油7號”；玉米大力推廣種植“蘇玉19”；水稻推廣抗條紋葉枯病的“揚粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3號”。按照穩定面積、主攻單產、提高品質、產業配套的發展思路，全力提升蠶桑主導產業。加大桑園基礎建設投入力度，大力組織實施桑園更新改造和填平補齊新擴工程，加快老桑更新步伐，著力消除水旱互包，在河北里下河適度發展新擴成片桑園，穩定桑園面積15萬畝。大力推廣蠶桑新品種、小蠶飼育自動加溫補濕器，小蠶共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。實施桑園合理套夾種，提高夾種指數，提高桑園綜合經濟效益。

大力培育家禽、家畜產業，加大畜禽品種改良力度，大力推行無公害標準化生產,穩步發展規模化、集約化經營。規模蛋雞養殖場良種普

及率達100%，二元母豬存欄提高10%，三元商品瘦肉豬出欄提高8%，食草動物肉鵝、羊子等存欄提高20%以上。同時圍繞無公害標準化生產的要求，規范畜禽生產環節，強化產品質量監控，擴大市場份額，全縣經認證的無公害畜禽產品占生產總量的70%以上。大力提升蔬菜產業發展檔次，20*年全縣蔬菜播種面積增加1～1.5萬畝，發展設施栽培面積確保3.8萬畝，力爭4萬畝。充分利用河道溝塘，大力培育水產養殖產業，20*年全縣河豚養殖450萬尾、鰻魚養殖3000萬尾、鱘魚養殖20萬尾、雙季蝦養殖2000畝以及6萬多畝的“四大家魚”的養殖。大力培育海洋特色產業，開發利用淺海灘涂發展紫菜、貝類養殖，全年海水養殖面積10萬畝，其中紫菜養殖2.5萬畝，貝類養殖7.5萬畝。開發深度加工，著力提高紫菜產品的附加值。大力培育綠色生態產業，圍繞改善優化投資和人居環境，建設綠色生態林業產業，進一步加強城鎮綠化，完善綠色通道，實施鎮村綠化示范工程。全縣成片造林3000畝，新建完善農田林網10萬畝，四旁植樹50萬株。

2、以招商引資為切入點，強化項目農業建設載體資金是發展項目農業的基礎，要抓住國際產業資本加速向長三角積聚和發達地區產業梯度轉移的機遇，猛攻農業招商引資，投資項目農業建設。突出優勢特色產業、龍頭企業和重點項目，鼓勵引導投資者增資擴股，擴大生產規模，形成連帶擴散效益。

一是加強現代農業園區建設。圍繞產業特色、區域優勢，集聚各類資源，整合生產要素，限制休閑觀光業的發展。建立健全農業質量標準體系和檢驗檢測體系，大力推廣新品種、新技術，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。積極推進現代農業園區建設，其中20*年全縣建立各類生產示范區90個，即糧油業建成萬畝無公害優質弱筋小麥標準化生產示范區2個、萬畝無公害優質水稻標準化生產示范區2個、千畝無公害雙低油菜標準化生產示范區2個；蠶桑業建成萬畝蠶桑標準化示范區2個、千畝豐產桑園示范區5個、百畝優質高產高效桑園示范方50個；畜牧業建成禽蛋標準化生產示范區2個、無公害標準化規模畜禽養殖示范小區5個、新建標準化萬羽雞場5個，標準化千頭豬場5個，標準化百只羊場5個；水產業建成無公害優質水產養殖示范區5個。

二是培育壯大農業龍頭企業。堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，引導龍頭企業深化改革，加強管理和技術改造，實施品牌經營，提高經濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。20*年全縣要新增省、市級龍頭企業各1家、縣級龍頭企業5家，全縣年銷售超億元的農業龍頭企業達6家以上，農產品加工業產值比上年增長25%。嚴禁發展簡易大米加工企業，重點培育四種類型的龍頭企業。

（1）催生一批勞動密集型特色農產品加工企業。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產業，鼓勵投資者興辦農產品深度加工企業，鼓勵現有企業開發新產品，擴大生產規模。

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安徽百思德農業發展有限公司積極探索“一企聯多村”模式，與鎮域10個村開展聯建，攜手壯大村集體經濟，推進村企共建、合作共贏。

基層組織共結。與石固村、練山村成立2個聯合黨支部，全年累計參與村農村人居環境整治、文明創建、美麗村莊建設等活動21次。

項目聯建共贏。積極探索“企業+村集體+農戶”及投資入股等多種經營模式，分別與石固村、復興村聯建“精品苗木花卉園”、“精品花卉展示館”項目，10個聯建村籌資554.5萬元入股共建“苗木基地管護”項目，帶動村集體經濟年增收達53.17萬元。

素質提升共培。先后邀請21名盆景大師、林業專家進行技能培訓，共為全鎮10個村500余名苗農舉辦21場講座，有效提升了苗農種植技能。

為民服務共助。百思德公司主動提供面向本地用工崗位，全年共提供常年崗位40個、季節崗位100個，帶動農戶“家門口”就業。

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收到《安徽省XX縣2011年度現代農業生產發展資金績效評價報告》后，我局立即會同縣農委認真對照績效評價報告扣分項目，逐條研究落實整改措施，現將整改情況匯報如下：

一、績效評價報告指出我縣申報的實施方案建設內容粗糙，不夠具體明細，我們將總結經驗教訓，著重對2012年方案進行精細化編制、科學化管理。

二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項目，其中配套資金因受縣級財力制約，僅達到省定20%的最低標準；資金整合因項目實施地平山鎮是省農發局牽頭的現代農業開發示范區，項目資金大多屬于農業開發等省級財政部門資金，導致資金整合渠道單一，未能得分。

三、針對落實項目管理，建立工程管護機制方面存在的問題，縣財政局與縣農委已著手制定《XX縣現代農業生產項目工程管護制度》，并于近期與企業辦理資產移交手續，簽訂資產管護協議，明確管護措施，落實管護責任。

四、績效評價報告指出2011年企業自籌資金未按實施方案實行政府招標采購，我縣在2012年項目中，嚴格按實施方案將財政專項資金與企業自籌資金打捆，統一實行政府采購。

五、對項目實施單位未建立專項資金備查賬、財務資料不全的問題，我縣將進一步加強資金監管力度，督促項目實施單位按有關法律法規建立健全會計核算體系，同時建立現代農業專項資金備查賬，加強財務資料及項目建設資料的檔案管理，確保專款專用，安全有效。

特此報告。

 

 

 

 

                                                  XX縣財政局

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2011年8月4日中國綠色經濟網報道，我國大部分省市處于‘高碳’發展水平。中科院地理科學與資源研究所選取了社會經濟資源基礎、能源消費、碳排放、碳吸收能力、低碳產業發展等指標，采取定量和定性分析相結合的方法，對30個省(自治區、直轄市)的低碳經濟發展水平現狀進行評價，并對其進行類型劃分，得出了低碳區、相對低碳區、相對高碳區和高碳區4種類型的低碳經濟發展模式。其中我省為相對高碳區。目前，我國正處于加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，基于綠色戰略的可持續發展將成為我省發展的必然選擇。2010年8月，國家發改委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳省區和低碳城市試點工作。政產學研項目中開展的一系列活動也已經開始向綠色和低碳經濟的商業模式轉型，從理念和技術上給項目的運行增添了綠色的光彩。綠色農業經濟是綠色經濟的重要組成部分。綠色農業經濟要求農業生產的產前、產中、產后各環節，都要以節約資源、增強環境承載能力及生態環境良性循環為基礎，實現經濟社會的可持續發展。

二、以“政產學研”項目為載體，服務我省綠色農業經濟發展的實踐探索

為進一步擴大農業高職院校在促進地方經濟發展和“三農”建設中的作用，發揮農業高職院校在理念更新、技術創新、人才儲備上的優勢，我院圍繞營口市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、促振興”，保持本市經濟社會平穩較快發展的戰略部署，積極謀求與營口市展開全面農業生產合作，達成了以“政產學研”為載體的共建項目對接協議，參與“政產學研”共建項目涉及4大類25個小項，涵蓋了種植、養殖、果品、檢測、生態等方面，直接參與教師45人。

1.新農村生態村共建項目

在蓋州市二臺鄉牌坊店村、蓋州市徐屯鎮龍灣村、鲅魚圈區紅旗鎮達營村、大石橋市旗口鎮后會村、大石橋市建一鎮黃丫口村和蓋州市西海辦事處紅旗村6個新農村建設中，針對每村的主導農業項目進行規劃部署，以綠色農業經濟發展的要求發展蘋果生產、生姜種植、葡萄生產、水稻生產、林地經濟和海產品養殖項目。發現在整村主導項目發展的產前、產中、產后各環節上不符合綠色農業經濟發展要求的生產過程，提出行之有效的解決方案，共同研發綠色生產的關鍵技術。

2.新品種、新技術標準化生產示范園區共建項目

結合當地經濟效益較好，技術較成熟的農業生產項目，配備科技人員，參與項目生產，借此將綠色農業經濟理念導入先進的生產技術中去，同時共同研發生產環節中的綠色低碳生產技術。包括設施晚紅關鍵技術研究（九壟地）、無公害黃瓜生產（老邊區柳樹鎮）、大棚蔬菜生產（開發區安平村）、水稻生產綜合指導（大石橋后會村）、種鵝養殖示范基地（營口市老邊區）5個主要的生產項目。同時加快學院研發的新品種、新技術的生產力轉化。如新選引的玉米、高粱、蘋果等品種得到了快速的生產中試和應用。突出環境保護設計理念、保溫效果好、建造成本低的內保溫組裝式溫室大棚新技術，取消了傳統大棚的硬式墻體、立柱、草苫、棉被和土木建筑，無建筑污染，不破壞耕地，充分體現了綠色農業經濟可持續發展的要求，此項技術除在本地區外，在全國多個省份也得到了推廣應用。北方日光溫室梨高效生產技術，在研究梨促成栽培的技術中，無意間發現梨在溫室中促成栽培過程中病蟲害危害很輕，果實生長期間的農藥用量只需露地生產的1/5，生產過程與綠色農業經濟要求不謀而合，此項技術也正在示范應用中。

3.科技人員掛職，開展科技共建

派駐老邊區柳樹鎮和大石橋市博洛鋪鎮各一名專業技術人員，掛職副鎮長，出席鎮兩委班子的工作會議，參與鎮農業工作的開展運行，規劃鎮農業發展的中長期計劃。結合鎮農業優勢項目和農村整體居住生產環境良性發展，將綠色農業經濟理念導入政府工作狀態中，是政府和人民賦予我們的權利和責任，掛職人員有義務為此付出多方努力，不僅要發現鎮內可解決的農業生產存在的問題，也要發掘學院及社會上更有價值的人才、技術和合作途徑。例如在柳樹鎮太平山村和東崗村首先實施的秸稈氣化站試點項目，在太平山村、東大村、東崗村和西崗村首次實施的1200座農村改廁項目，都有效的改善了農村農業的生產生活環境，集中連片的進行效果更為明顯，能源利用可再生化，成本低廉，使用方便。科技人員掛職融入了農村社會發展的整體思路，在掛職單位的認可和支持下，從而更廣泛、更全面、更有的放矢的使得政產學研‘四輪驅動’又‘四輪齊動’，更好的推動了農業高職院校服務綠色農業經濟的發展。

4.農產品質量安全有償委托檢驗檢測

包括農業投入品執法委托檢測（化肥微生物肥料添加劑，農藥、獸藥、飼料，農作物種子例行鑒定）、無公害農產品、綠色食品等農產品認證及質量檢驗、環境監測（土壤、水質、大氣）。這些項目在綠色農業經濟發展中的服務性較強，合作彈性較強。

三、實踐“政產學研”項目的認識與體會

1.“政產學研”角色分析與定位

政府搭臺推動產業界研發經費向科研院所流動。政府的高度重視與適當干預及政策手段的運用對發展綠色農業經濟起到了至關重要的作用。政府搭臺主要體現在：改善企業環境、制度建設、有效干預與適當調控、信息、中介服務等。其中利用這些職能建立綠色經濟發展專項資金是政產學研合作更為成功的前提保障之一。2011年2月21日，聯合國環境規劃署《綠色經濟報告》。報告稱，從現在起至2050年，每年將全球國內生產總值的2%投資于10個主要經濟部門，便可推動全球向低碳綠色經濟轉型。因此協調經費到位與經費使用規范有序，是政府搭臺的關鍵職責之一。產業實體為主體。產業實體包括企業、合作社、有主導產業的村鎮、龍頭企業聯動的農戶等。產業實體是技術創新的主體，技術創新要求、產業發展瓶頸、產業發展面臨的挑戰，最終需要產業實體來明確并提出。例如：生產污水處理問題，應該首先由產業來提出，而并非社會代為提出，即便不能恩澤四方也應該做到自掃門前雪。再如資源化（或者叫循環利用），應該是產業節約成本，形成良性循環的技術思考和技術措施，是產業實體發展的內心追求，是產業增值的良方，如何再依賴社會呢？因此，企業是研究開發的主體。必須一方面增強企業的研究開發實力，組建技術創新開發中心；另一方面要建立良好的科研機制并使其發揮作用，優化科技力量和科技資源的配置，促進產學研相結合。學研是主導。農業高職院校在綠色農業經濟發展中起著核心與主導的作用。農業高職院校不僅要重視高技能型實用人才的養成，而且更重視如何將知識轉讓給經濟部門和其他社會部門，尤其是產業實體。近幾年來遼寧農業職業技術學院在省農委、省教育廳的高度支持下開展了一系列的農民培訓班、農村技術員培訓班、涉農企業領導培訓班以及農業中職校長教師培訓班等等；向企業陸續推出了玉米新品種、新型內保溫溫室等實用技術；同時制定完善了雙師型教師培養體制，定期與產業實體進行人員互派交流；積極參加各項社會活動，政產學研便為其一。在這些活動中，將新理念、社會發展新潮流傳播開來，起到了當前推動我省綠色農業經濟發展的主導作用，“政產學研”合作，產學聯動是推進我省綠色農業經濟發展的有效模式之一。

2.“政產學研”項目為綠色農業經濟服務的自覺性、積極性、持續性和長效性有待提高“政產學研”

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蘭坪白族普米族自治縣位于云南省西北部，隸屬于怒江僳傈族自治州。東與麗江、劍川接壤，西與福貢、瀘水相連，南接云龍，北鄰維西。總面積4325平方公里。全縣有四鄉四鎮，104個行政村，801個村委會，總人口21余萬人，其中農業人口18萬人。居住有白族、普米族、僳傈族等14個少數民族。全縣年平均氣溫11.3℃無霜期198天，年降雨量1015.5毫米，小于年蒸發量，旱較為嚴重。境內山高谷深，溝整縱橫，相對高差達3075米，立體氣候明顯，山區低溫和河谷干旱較為突出。嚴重影響和制約蘭坪農業生產的發展。全縣共有耕地面積37萬畝，人均占有2.19畝，其中水田4.2萬畝，旱地32.8萬畝，是一個典型的以旱糧生產為主的山區縣。山高、坡陡、箐深形成了蘭坪農業的復雜多樣的立體農業，制約著農業生產科技的進步和提高。特殊的地理條件的結果是蘭坪社會經濟發展失衡、交通閉塞、文化落后、勞動者素質低，農業基礎設施脆弱、生產條件差、科技意識落后、商品經濟不發達。至2011年年底，全縣尚有絕對貧困人3.4萬人，占全縣農業人口的16.2%。全縣農民人均所得2273元，遠遠低于全國乃至全省平均水平，是一個集山區、民族、貧困三位一體的國家級特困縣。

二、蘭坪縣蔬菜種植面積、產量與需求現狀

90年代以來，隨著農業結構調整步伐的加快，我縣蔬菜產業得到了快速發展。截止目前，我縣有八個蔬菜產基地，其中金頂五個、啦井二個、營盤一個，總面積700余畝，據有關統計顯示，2011年全縣蔬菜、瓜果、菜豆等種植面積已達4.5萬畝，其中溫棚面積已達1000余畝，牲畜飼料、瓜類、豆類、蔓莖菜等面積3.8萬多畝，露地蔬菜面積5000多畝，年產各種蔬菜47285噸，其中大宗蔬菜品種芹菜、菠菜、青（白）菜、大白菜、蘿卜等產量只有1493噸，而我縣現有常住人口21萬人，流動人口5.9萬人，主城區面積4.5平方公里，城區總人口28924人，蔬菜類農副產品市場需求量不斷增大。加之近年來由于居民生活水平的不斷提高，飲食結構發生新的變化，由肉類為主改變為以蔬菜為主，各類蔬菜的需求與日俱增，蔬菜產品按平均每人每日消費800克計，全縣日均消費蔬菜量約20.8萬公斤，年均需要蔬菜量達78809噸。而縣內年生產的蔬菜總量只有47285噸，新鮮蔬菜產量不足30000噸。新鮮蔬菜產量不到需求量的一半。本地新鮮蔬菜交易量約占本地市場銷售總量的50%，特別是中、高檔蔬菜自給率不足30%。其他50%蔬菜產品如蓮花白、青花菜、西紅柿、洋蔥、芋頭等要從大理、保山等其他地區調運，無形中增加了蔬菜的交易成本，提高了廣大消費者的基本生活成本。

發展蔬菜生產是優化我縣農業種植結構，適應市場需求，加快菜籃子工程建設，改變我縣蔬菜產業基礎設施薄弱、規模小、生產效率低，不能滿足市場需求的現狀，促進農業增效、農民增收和農業經濟持續發展，保障城鎮居民生活需要的一項重要舉措。蘭坪縣現代農業發展蔬菜產業項目的實施，按照省委、省政府提出的“綠色經濟強省”，縣委、政府提出“強化基礎，調整結構，建設基地，興工強縣，生物富縣，建鎮活縣，科技興縣，持續發展”的發展思路，立足我縣地處高原山區，空氣質量好，工業及鄉鎮企業少，境內乃至鄰近地區沒有大型工業生產基地和工業污染源，農業生產過程中化肥、農藥、地膜施用量相對較少，是發展無公害農產品的一塊“凈土”，其生態環境和生產操作符合發展食品的無公害控制標準。對促進全縣農業發展再上新臺階，農村和諧穩定發展具有十分重要的意義。因此發展蔬菜產業項目，已勢在必行，迫在眉睫。

三、項目實施成效

2010年我縣被列為現代農業發展蔬菜產業建設項目實施縣，在省、州有關職能部門的關心支持下，我縣以科學發展觀為指導，按照發展現代農業的總體要求，以保障市場供應、增加農民收入、擴大勞動力就業為目標，因地制宜、突出特色，依靠科技進步，穩步擴大蔬菜種植面積，提高單產，改善品質，增加我縣蔬菜的市場占有率，促進全縣蔬菜產業又快又好發展，滿足人民群眾和城市居民生活需求。堅持把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的基本要求，因地制宜，科學規劃，以無公害蔬菜生產為主導，按照現代農業、生態農業的發展模式，突出標準化生產，強化基地建設，著力培植我縣蔬菜優勢農產品和特色農產品，有效實現農業增效和農民增收。

（一）項目完成情況

該項目資金總投入517萬元，其中中央財政補助資金300萬元，整合項目資金217萬元，其中退耕還林基本口糧田建設項目資金42萬元，縣級財政資金87萬元，群眾投工投勞折資88萬元。該項目主要以金頂、營盤兩個鄉鎮為核心，輻射通甸、河西、石登、中排、啦井5個鄉鎮，涉及2200戶6997人。共完成現代農業蔬菜基地建設面積2000畝，機耕路1130米，田間水利溝渠2533米，人行道路447米；預制砼“U”型槽723米，堆漚池41個；安裝標準化鋼架塑料大棚450個，覆蓋面積79230平方米；接通大棚滴灌主管道1800米，滴管軟管78000米；節水配套設施PE復合管2100米。舉辦蔬菜種植培訓23場次，受訓農民3867人次；發放無公害蔬菜栽培技術資料4200份，切實提高了農民的蔬菜種植管理水平。

（二）項目效益分析

1、經濟效益：蘭坪縣現代農業發展蔬菜生產基地建設項目由我縣的政治、經濟、文化較為發達的金頂鎮和營盤鎮實施，涉及5個村民委員會2200多農戶，建設面積2000畝，按各種蔬菜每茬綜合產量1200公斤/畝，平均每公斤以2.00元計，產值2400元，每年每畝兩茬產值達4800元，除去每畝每年兩茬生產投入600元，農民收入可達4200元，比常年種植糧食作物玉米畝產值增3403.2元/畝。以此推算，每年可生產各類新鮮蔬菜720萬公斤，產值達1152萬元（產值增712萬元），人均收入1646元（人均增收1018元）。根據四川省農科院經濟效益計算方法計算，項目投資收益率為1.78，取得了較好投資收益率。而且本地的蔬菜產品由于流通環節少，在市場競爭中價格和質量上都占有絕對優勢，在很大程度上能緩解蘭坪供應緊張的局面，將對地方經濟發的展有力促進和推動。

2、社會效益：當前我縣蔬菜供應緊張，70%以上都是靠外運，由于流通環節增多，運輸成本增加，導致我縣蔬菜價格大幅上漲，與全省大部分縣市相比，我縣蔬菜價格總體偏高。通過現代農業蔬菜產業的建設，使農業基礎設施得到了明顯改善，使2200戶農民在科技推廣應用水平和發展農業產業化的觀念得到了提高，解決了3217個農村勞動力就業的問題，年產各種新鮮蔬菜達720萬公斤，在一定程度上緩解了我縣蔬菜供應緊張的局面，同時幫助項目建設區的廣大農民走出了一條脫貧致富的持續發展之路，更重要的是為平抑我縣的蔬菜價格做出很大的貢獻。

3、生態效益：現代農業蔬菜產業的建設以保護生態環境為前提，用現代生物工程技術指導產業開發，在蔬菜生產生產操作中，使用低毒、低殘留、易降解的農藥，提倡使用農家肥和配方肥，最大限度的降低了因使用農藥、化肥對環境、土壤、水源和其他農產品的污染，對保護生態平衡、凈化環境有顯著的生態效益。為我縣蔬菜產業向規模化、規范化、優質、安全、高效的產業化方向發展軌道上奠定了堅實的基礎。

四、主要工作措施

（一）組織措施

1、切實加強組織領導。蘭坪縣農業局成立了中央現代農業生產發展蔬菜項目領導小組和項目實施技術指導小組。按照中央現代農業發展蔬菜生產項目的實施方案的要求，制定相應的措施，明確職責，分頭行動，齊抓共管，切實加強了對現代農業蔬菜建設項目的領導和指導，為現代農業蔬菜產業基地建設創造良好的條件。

2、積極組織和鼓勵民間社會事業團體參與。我縣在往年的蔬菜產業建設投入了不少資金，也相應建了不少的點，但都是農戶各自分散經營，沒有形成規模，成效也不明顯，輻射帶動范圍小，所以在2010年的現代農業蔬菜項目建設中我們徹底改變了這種發展模式，要求必須有龍頭企業、專業合作社或蔬菜協會參與建設和經營，金頂福坪點建設就是一個典型的成功亮點。由璋品專業作社牽頭，與農戶簽定土地租賃合同，按照現代農業蔬菜項目建設的方案要求高起點、高質量、高標準建設，實行規劃、統一經營，使項目扶持資金充分發揮了最大的綜合效率。是目前我們怒江州設施農業中最典型的樣板。

3、廣泛宣傳發動。在項目建設啟動前就充分利用報紙、廣播電視、網站等新聞媒體，開展多種形式的宣傳活動，加強政策引導和技術服務，轉變農民傳統種糧觀念，提高群眾參與建設的積極性和主動性。

4、加大地方財政支農專項資金的整合力度，提高項目的建設的規模和質量。以往的農業項目建設都是按照上面的資金實施，有多少錢就辦多少事，做什么項目都是成效不太明顯，今年我們在建設現代農業項目的時候，與相關部門多次協調，把能整合的農業項目資金都整合到現代農業蔬菜項目中，加大了資金投入力度，提高了項目的規模和質量，同時也就提高了市場競爭能力，充分體現現代農業蔬菜項目的優越性和顯著性。

（二）無公害蔬菜栽培技術措施

1、選用抗病優良品種。無公害蔬菜的高效生產，最關鍵的是選用抗性強、豐產優質新品種，以減少農藥使用。

2、種子處理與適期播種。播種前要進行種子處理消毒，如溫湯浸種、低毒農藥消毒處理或微量元素浸種。保證秧苗整齊、健壯。要選擇合適的播種期，如秋冬蔬菜播種不要太早，以避開或減少高溫、多雨、蟲害等不良環境條件影響。

3、深耕細作。播種或定植前，應及早滅茬深耕、曝曬土壤，除凈殘留根茬、枝葉，減少病源、蟲害。

4、科學施肥。菜地應以施用充分腐熟的有機肥為主，如農家肥、沼氣肥、微生物等，不用或少用化肥。要推廣有機生物菌肥、優質葉面肥，以減少肥料的污染。

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中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0309-01

現代農業生產發展資金項目是寧夏自治區2010—2011年扶持隆德縣做大做優馬鈴薯產業的強農惠農項目，是加快馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設，實現馬鈴薯產業提質增效的重要舉措，對建立和完善隆德縣馬鈴薯脫毒種薯繁育體系、市場營銷體系具有十分重要的意義。2年批復新建10 t馬鈴薯種薯貯藏窖300座，60 t 60座，1 000 t 20座，2 000 t 27座；建設原種繁育基地93.3 hm2，一級種薯繁育基地1 066.7 hm2；每年建設馬鈴薯新品種示范66.73 hm2，核心示范區6.73 hm2。項目的實施為加快推進隆德縣農業特色優勢產業集聚升級，努力打造一批特色農產品產業帶，促進農業增效、農民增收、農村發展奠定了堅實的產業基礎。

1 項目取得的主要成效

1.1 基礎設施建設得到夯實，產業發展后勁全面提升

通過項目的建設，使馬鈴薯貯藏窖建設規模明顯擴大、市場體系日趨完善，產業發展基礎得到夯實，形成了種植生產和貯藏銷售等環節相互依存、相互支撐推進的產業體系，馬鈴薯產業發展后勁積聚提升[1]。

1.2 加速馬鈴薯良種繁育推廣步伐，促進提質增效

在項目的大力支持下，農民、企業、合作組織參與種薯基地建設的積極性日益提高，馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設步伐加快，提質增效態勢強勁。2012年建立馬鈴薯原種繁育基地103.3 hm2，一級種薯繁育基地400 hm2，建立優質種薯基地1 000 hm2，帶動全縣種植馬鈴薯1.03萬hm2，平均鮮薯22 245 kg/hm2，總產鮮薯23萬t，總產值2.3億元，人均馬鈴薯純收入達到442元，馬鈴薯純收入占全縣農民人均純收入4 640元的9.5%。馬鈴薯產業已成為當地農民增收致富的主要支柱產業。

1.3 鮮薯貯藏能力提升，市場流通體系建設加快

以隆德縣項目建設為契機，以全面提升馬鈴薯貯藏保鮮能力為抓手，以馬鈴薯產業專業鄉、專業村、專業戶建設為重點，完成高標準馬鈴薯貯藏窖382座，新增貯藏能力3.86萬t，鮮薯貯藏能力達到6萬t以上。按新修建馬鈴薯貯藏窖可減少貯藏損失7%計算，能挽回經濟損失3 500 t，價值560萬元。通過貯藏，進行反季節銷售，收入更高。不僅延長了馬鈴薯產業鏈條，還帶動企業、合作組織有序發展，加快了市場流通體系建設。

1.4 “四新”技術推廣應用步伐加快，產業整體發展水平提升

通過馬鈴薯新品種示范、核心示范區，馬鈴薯新品種、新技術、新機具、新設備“四新”技術得到推廣，全面提升了馬鈴薯產業整體實力和技術水平，促進傳統農業向現代農業轉變[2]。主推馬鈴薯優質脫毒種薯隴薯3號、青薯9號等新品種7 946.7 hm2，使主導品種應用率達到76.9%，種薯脫毒率達到48.9%，較上年提高8.6個百分點；主推馬鈴薯抗旱節水、脫毒種薯、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、機械化種植、貯藏保鮮關鍵技術，使馬鈴薯機械化作業面積達到3 533.3 hm2，機械化率達34.2%；推廣測土配方施肥10 333.3 hm2，占馬鈴薯播種面積的100%，使馬鈴薯產量由2009年的17 145 kg/hm2提高到2010年的22 245 kg/hm2，平均增產4 140 kg/hm2，增長24.1%。

2 主要做法

2.1 加強領導，明確責任

為切實加強對現代農業生產發展資金項目的領導和管理工作，隆德縣政府專門成立以政府主管農業的副縣長任組長，財政、農牧等部門及相關鄉鎮負責人為成員的項目建設領導小組，具體負責對項目建設進行監督、檢查、指導，制定工作方案和工作措施，解決項目建設中存在的困難和問題[3]。同時成立由縣農牧局局長任組長，農技中心、農機中心、種子管理站及相關馬鈴薯專業合作社為成員的項目實施小組，明確責任，分工負責，確保項目建設任務按期完成。

2.2 創新機制，強化支撐

按照集中連片的原則，圍繞重點建設區域，進行集中建設，形成規模效益。項目鄉鎮積極引導農民，促進現代農業集中連片布局，向區域化、規模化、園區化、效益化方向發展。采取政府引導、政策推動、科技支撐、企業引領、大戶帶動、農戶參與的運行機制，推動隆德縣現代農業健康發展。加強與青海農科院、甘肅農科院、固原農科所等科研院所合作，引進、示范、推廣新品種、新技術。舉辦多層次、多形式的觀摩、培訓活動，為企業、合作組織和農戶提供技術服務，真正形成農戶+營銷組織+市場的利益共同體，在技術、信息服務、產品流通和規范市場等方面形成一條龍服務。

2.3 整合資金，加強管理

各資金整合單位高度重視現代農業生產發展資金項目的建設，積極籌措項目資金。項目建設領導小組監督項目資金使用情況，并建立相應的項目資金管理制度。項目資金實行報帳制，縣財政安排的整合資金由有關部門單獨設帳管理，及時做好臺帳和備查帳目等檔案管理工作。各有關部門嚴格按照項目批復實行專戶、專賬管理，保證會計記賬憑證真實，賬薄記錄清晰，做到專款專用，不截留、挪用，確保項目資金的使用效率[4]。

2.4 創新品牌，開拓市場

以實施現代農業生產發展資金項目為契機，依托六盤山獨特的自然資源優勢，大力實施品牌帶動戰略，著力打造“六盤馨”種薯品牌，進一步擴大隆德馬鈴薯的品牌優勢與市場占有份額，推動全縣馬鈴薯產業健康快速發展[5]。同時，加大宣傳和產品推介等工作力度，搭建品牌培育和銷售平臺，努力提高本地市場和外埠市場開拓能力，推進外向型企業發展進程。充分利用廣播電視等新聞媒體和互聯網，積極宣傳隆德馬鈴薯種薯產業的發展前景、獨特優勢、投資環境、優惠政策等，為全縣馬鈴薯種薯產業發展營造良好的輿論氛圍。加大基地種薯收貯推廣力度，按照“一品一窖、一級一窖”原則，積極組織隆德縣隆豐種業公司，觀莊鄉鑫馨馬鈴薯專業合作社、隆德縣六盤馨馬鈴薯專業合作社對原種基地、一級種薯基地所生產的種薯進行收貯，確保種薯不流失、不混雜。嚴格品種級別分級貯藏，提高種薯質量。

3 發展建議

（1）加大對馬鈴薯核心示范園區建設扶持力度，促進新品種、新技術、新設備普及推廣力度。

（2）提高種薯貯藏窖建設標準，配套相關溫濕度調控設備。

4 參考文獻

[1] 戴興臨，湯潔，張弢，等.江西馬鈴薯產業現狀及發展對策[J].江西農業學報，2009（2）：188-190.

[2] 靳淑琳.固原市馬鈴薯發展的優勢及對策[J].內蒙古農業科技，2009（3）：97，115.

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云南省農業廳高度重視此項工作，圍繞產業，合理布局，認真組織實施。先后下發了《云南省財政廳云南省農業廳關于下達2014年中央農產品產地初加工補助項目資金的通知》（云財農[2014]119號）、《云南省2014年農產品產地初加工補助項目實施方案》和《云南省農業廳辦公室關于印發云南省2014～云南省農產品產地初加工補助項目技術指導手冊與驗收辦法的通知》（云農辦企[2014]136號）。2014年云南省農產品產地初加工補助項目，緊緊圍繞云南高原特色農業發展規劃，選擇全省果蔬大縣8個州（市）的11個縣市（區）布局實施，重點以蘋果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色農產品貯藏保鮮的組裝式冷藏庫設施為主，新建果蔬組裝式冷藏庫404座，新增貯藏保鮮容量16.6萬立方米，新增單次果蔬貯藏保鮮能力3.5萬噸，比上年增加5000余噸貯藏能力，共涉及受益農戶144戶、受益合作社60家。

二、主要成效

1.建設質量普遍提高，積極探索新技術、新工藝

在農業部技術要求基礎上，結合云南省實情，制定2014年云南省農產品產地初加工補助項目技術指導手冊，將工程項目細分成產品管理，分別詳細要求，讓老百姓讀得明白，懂得如何建好設施，讓項目管理人員知曉在監督檢查中檢查驗收哪些項次，所以2014年建設的設施質量普遍提高，尤其體現在保溫性能和設備安全性上。有些農戶和農民合作社不滿足現有設施利用的現狀，在提高冷庫利用率下功夫，積極探索新技術，達到一庫多用目的；有些農戶和農民合作社在貯藏保鮮工藝上做文章，探索新工藝流程，保鮮品質好，設備運行更節能。

2.減少損失、促進增收效果明顯

通過項目實施，改變了原先落后的現狀，不僅減少了農產品產后損失，提升農產品供給質量，而且在穩定價格調節市場供給方面發揮了很大作用。

以大理賓川縣為例，項目實施三年來，共補助建設組裝式冷庫241座，庫容達8萬立方米。其中，85%的冷庫用于葡萄打冷，每年可完成葡萄打冷約20萬噸，實現產值12.8億元，預冷收入2000萬元；15%的冷庫用于蔬菜保鮮儲藏，錯開高峰銷售時期約3～6個月，銷售價格平均提升3～5倍，實現增值約2000萬元。

紅河蒙自市2014年農產品產地初加工補助項目的實施，可新增儲藏能力5000噸，按儲藏石榴計算，減損率按20%計算，可減損1000噸，每噸按4000元計算，可增效400萬元，通過儲藏石榴，利用春節前上市銷售，每噸可獲得純收益1500元，全市64座組裝式冷藏庫可為農戶、合作社產生750萬元的經濟效益，兩項共增效1150萬元，產生巨大的經濟效益和社會效益。

曲靖麒麟區通過農產品產地初加工補助項目建設，新增葡萄、果蔬冷藏能力4000噸以上，大幅減小葡萄、蔬菜等農產品的產后損失，挽回葡萄產量損失400噸左右，減少葡萄產值損失460萬元，年可新增經濟效益300萬元。

曲靖沾益縣項目建成后，據初步估算，年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏（保鮮）1100噸（批/次）以上，預計實現加工產值324.5萬元（按均價增2.95元/公斤計）。

昭通昭陽區今年農產品產地初加工項目實施完后，2014年蘋果在上年的基礎上至少減損4910噸，實現錯季銷售果蔬約4500噸，增加收入900萬元。

玉溪新平縣通過項目的輻射帶動作用，直接帶動農戶從2013年的3000多戶到目前的8000多戶，面積從6800多畝增加到目前的2萬多畝，蔬菜產后損失率從18%左右降低至8%左右，相當于每年增加3200噸的產量，農民減損增收960萬元。間接帶動全縣蔬菜種植面積達12萬畝，總產蔬菜2.6億公斤，產值3.24億元，出口創匯1200多萬元，增加了農戶、合作社的收入。

3.助推產業發展成效顯著

通過項目實施建設，示范帶動產供銷協調發展，錯開成熟銷售旺季，避免了高峰期價格波動，實現“均衡上市、穩定價格、提高質量”，促進云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色產業持續健康發展。同時，延伸了產業鏈條，帶動了包裝、冷藏、運輸及餐飲等相關產業發展，呈現出“一業興帶百業旺”的良好局面，為云南省高原特色農業產業化持續健康發展奠定了良好基礎。項目示范建設成效顯著，帶動更多農戶形成“建設施、促增收、興產業”的良好發展氛圍，為推動產業發展、促進農民增收發揮了重要作用。

4.“民生、民心工程”經濟效益、社會效益雙豐收

農民要致富要發展需要三方面支持：國家農業政策、先進的技術推廣、各級政府的重視，該項目滿足以上三方面要求，為農民辦大事、好事，是農民致富的好幫手，各地群眾對產地初加工補助項目高度認可，叫好聲一片，稱贊產地初加工項目是一項真正惠及民生的

“民心”工程。項目的實施，為云南進一步提高農產品產后處理的利用率水平，解決農產品初加工落后的局面，提高農產品市場占有率，促進農業增效、農民增收發揮了前所未有的作用。

三、主要做法

1.大布局，做大項目規模

云南是一個低緯度的高原地區，由于海拔高溫差大，高山峽谷間，江河湖泊縱橫，造就了多樣的地形地貌和立體的氣候特征，素有“植物王國”之稱，在農業上顯現出“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”。云南是全國重要的南菜北運、冬早蔬菜和供港蔬菜生產的主要省區之一。項目實施緊緊圍繞省委、省政府提出的云南省高原特色農業發展規劃布局，以云南省高原特色農產品主產區為重點，突出果蔬保鮮，將果蔬貯藏保鮮組裝式冷庫建設作為專項惠民工程抓好、抓實，做大了農產品初加工補助項目，2014年安排的11個項目實施縣都是云南省特色果蔬大縣，切實發揮帶動產業發展、農民增收的作用。

2.廣宣傳，擴大項目影響

項目實施縣（區）農業局組織技術人員分赴各鄉鎮，廣泛深入開展了認真細致的調查摸底，掌握農民建庫需求的第一手資料，印發技術宣傳資料上千份，使廣大農戶基本掌握農產品產地初加工補助項目實施及建庫的基本要求，做好項目建設政策講解，全力做好項目宣傳，讓擬建戶對項目建設政策和實施相關要求清楚明白。

3.強化培訓，優化項目服務

為進一步提高培訓效果和項目建設質量，強化培訓優化服務是實施好初加工項目的重要環節。由云南省廳組織專家先后赴11個項目實施縣舉辦農戶與專業合作社培訓班，做到一縣一期，對各州（市）、縣項目負責人、管理人員、技術人員以及項目實施的鄉鎮領導、技術人員、經辦人員、農戶、專業合作社等有關人員計1000余人進行了業務培訓。宣講政策和管理要求在2014年的項目實施中要把好“三關”：政策關、進度關、驗收關；做到“三個到位”：政策宣傳到位、培訓指導到位、監督檢查到位。聘請項目專家講解了項目設施的建設技術要求及建造過程中注意事項。11月下旬由省廳組織專家對項目實施縣就設施建好后如何使用好、維護好以及安全操作技術等方面的知識進行了專題培訓，與農戶進行交流溝通，答疑解惑。各項目實施縣組織技術人員深入鄉鎮、村，開展技術服務指導，幫助農戶和專業合作社解決在建設過程中遇到的問題和困難。

4.及時回訪，跟蹤項目進度

2014年云南省農產品產地初加工補助項目實施大致分為部署階段、培訓階段、建設階段、驗收總結階段四個階段進行。每個階段都提出了具體要求，省農業廳安排專人，對項目實施縣（區）項目實施進度進行電話跟蹤，并要求項目實施縣（區）每月上報項目實施進度，及時做好獎補設施信息錄入工作，確保規范運作，按時按質完成。通過電話對項目受益農戶、合作社，進行了回訪調查核實，做到100%電話回訪。

5.嚴格程序，規范項目操作

項目在實施過程中，嚴格按照申請審核審批公示―施工―驗收―公示―兌付獎補資金的程序進行，且每一環節、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求，切實做到“先建后補、兩次公示、規范管理、陽光操作”，有效杜絕了未核先報、未批先補、少批多補、舊庫新補等現象的發生，確保了項目實施公平公正。為充分體現項目實施的普惠性，對實施區域的項目農戶每戶補助新建冷藏庫數量不超過2座，每個專業合作社補助新建冷藏庫數量不超過5座，以讓更多的農民群眾享受到國家的惠民政策。同時，嚴格按照專項資金管理辦法加強項目資金管理，確保項目獎補資金專款專用。云南省在項目實施過程中不折不扣的執行好政策，把好事辦好，造福于民，每個過程都要有資料和痕跡記錄備查，讓項目陽光規范操作。

6.突出重點，抓好項目實施

云南省農業廳將項目進行了合理布局，以省高原特色農產品主產區為重點，堅持在重點主產縣（區）、鄉（鎮）村建設，向現代農業示范區、農民專業合作社、種植大戶傾斜，推進集中連片建設模式。有條件的項目實施縣在實施過程中以“離園區近、離交易物流中心近、離交通主干道近、離電源近”的“幾近”原則，將項目實施設施集中在一個地點建設，如物流園區、農產品交易中心，農產品集散地等，集中建設附屬設施，減少人力資源和交通運輸成本，降低土地使用壓力，更能實現“產加銷”的協調發展，方便生產，有效降低管理和使用成本，方便群眾，增加農民收入，增強項目集聚效應，擴大社會影響。

7.明確責任，落實項目到位

在項目實施方案中，明確了省、州（市）、縣

（市、區）各級農業、財政部門的工作職責，省農業廳與項目實施縣簽訂了目標責任書，項目實施縣與承擔項目建設的鄉鎮簽訂了目標管理責任狀，將目的任務進行分解，層層落實。縣農業局干部實行包點聯戶制，納入年終考核內容。項目實施縣建立了“政府統一領導、相關部門聯動、項目農戶主動”的工作機制，成立了以分管副縣長任組長，縣農業局、財政局、監察局主要領導任副組長的項目實施領導組及辦公室，專門負責項目的組織協調、監督檢查、日常關聯等工作。縣農業、財政、紀檢監察、審計、金融等部門及各項目鄉鎮黨委、政府密切配合，共同做好宣傳發動、審核審批、組織實施、檢查驗收、資金兌付等工作。

8.統一辦法，嚴格項目驗收

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按照省市財政部門對重點支農項目和資金管理要求，對照省審計廳的審計重點和要求，我們財政部門與相關農口部門密切配合，對2008年至2011年現代農業生產發展資金和2010年至2011年小農水重點縣專項資金進行了認真的自查。現將自查情況報告如下：

一、2008年現代農業生產發展資金糧食產業項目資金為354萬元，全部是中央財政資金。其中：274萬元規模情況為深耕改土和秸桿還田60萬元，增施有機肥補貼120萬元，良種推廣10萬元，技術推廣及普及10萬元，技術培訓60萬元，實驗示范基地建設14萬元；另80萬元為整修道路、修建溝渠和清淤等，此資金已全部列支完畢。

存在的問題主要有：

1不符合規定的發票19張。

 2群眾自籌資金以投勞折資計算，賬務未納入項目單位進行核算。

二、2009年現代農業生產發展資金小麥產業項目資金為492萬元，其中：中央資金487萬元，省級5萬元。主要是秸桿還田80萬元，深耕和播后鎮壓40萬元，增施有機肥和施用配方肥280萬元，良種補貼40萬元，實施示范基地建設11萬元，農技人員技術指導補助6萬元，人員培訓30萬元，鄉鎮農技推廣能力建設5萬元，實際支出項目資金489.74萬元，結余2.26萬元。

存在的問題：

1存在開發票單位與發票領用單位不一致的現象；

2經延深檢查，發現供肥企業未按規定供肥，財政補貼資金20.91萬元滯留在供肥企業。

三、2010年現代農業生產發展資金蔬菜產業項目和小農水重點縣項目。

1、現代農業生產發展資金蔬菜產業項目批復總投資為3252萬元。其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級財政配套550萬元，實施項目單位自籌資金1862萬元。建設內容為基礎生產條件建設、蔬菜種苗集約化育苗基地建設、示范園建設和生態循環農業建設。項目實際完成投資2801.6萬元。

存在的主要問題：

1項目實施單位自籌資金實際未到位資金450.4萬元；

2項目實施單位為施工單位墊付工程發票稅額101.5萬元；

3項目實施單位將部分項目資金存入個人賬戶。

2、小農水重點縣項目總投資3590萬元，其中：中央級資金900萬元，省級資金900萬元，市級資金360萬元，縣級資金1100萬元，農民投勞折資330萬元。主要建設內容：實施縣農場井灌區噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程，面積為3.55萬畝，實際完成總投資3420萬元，結余資金為170萬元。

存在的主要問題：

1實行縣級提款報賬制不規范；

2項目實施過程中變更設計的地方較多。

四、2011年現代農業生產發展資金蔬菜項目和小農水重點縣項目。

1、現代農業生產發展資金蔬菜項目總投資2018萬元，其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級配套560萬元，實施項目單位自籌618萬元。主要建設內容：集約化育苗基地建設、現代農業示范園建設、項目技術推廣培訓、生態循環建設和基礎設施建設。目前項目正在實施過程中，按進度撥付工程款463萬元。

2、小農水重點縣項目總投資3686萬元，其中：中央級資金200萬元，省級1550萬元，市級350萬元，縣級1100萬元，2010年度給余資金170萬元，投折資金316萬元。主要建設內容為二廟井灌區低壓管道灌溉工程和水源工程，面積為3.85萬畝。目前項目工程正在實施過程中，按招投標規定和項目進度已撥付工程資金1000萬元。

五、對自查中的有關問題整改如下：

1、對不符合規定的發票已要求開票單位重新開具合規的發票；

2、對群眾自籌資金以投勞折資的，已記項目單位賬上；

3、對滯留在供肥企業的財政補貼資金已收回財政；

4、對項目實施單位自籌資金未到位的，已責令項目單位列出到位計劃，使自籌資金盡快到位，以便項目盡快建成，發揮效益；

5項目資金存入個人賬戶的，已責令其取消個人賬戶，將資金全部納入項目單位統一賬戶；

6、今后嚴格按要求實行縣級報賬制；

7、今后嚴格按批復后的實施方案施工，盡量減少變更設計；

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中圖分類號 ：S27

近幾年來，國家每年投入大量資金發展高效農業、規模開發，充分發揮項目對農民增收的作用。本人從二00五年開始對農業綜合開發項目實施監理，根據此項目的特點，談談具體監理工作的開展：

一、 監理組織機構人員配備

農業綜合開發項目區域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個項目規模小、造價少，但仍要求必須嚴格把好材料關、工序關。關鍵、重點部位采取旁站措施，控制工程質量。所以，監理人員數量的安排必須充足、專業配備必須齊全，并且人員各方面素質要高、責任心要強。

二、 監理合同的履行

經監理招投標，監理合同一經簽訂，公司迅速組建項目監理組，認真履行監理合同中約定的各項監理業務。根據委托監理合同的要求及時安排人員進駐現場實施監理，行使監理的義務、職責，實施現場的“三控制”“兩管理”和“一協調”工作，完成合同約定的全部內容。

三、監理任務完成情況自我評價

1.進度情況：嚴格按合同要求實施控制。工程開工前，審查總進度計劃報審，是否符合施工合同工期要求。每月要求報月進度計劃表，定期檢查、糾編，并及時向建設單位匯報。

2.質量控制情況：該工程合同約定的質量等級目標為合格，最終驗收達合格標準。

在施工準備階段：監理組積極地熟悉掌握圖紙，對設計圖紙中存在的問題第一時間向建設單位匯報；及時、詳細地對施工單位進行了施工監理書面交底；嚴格要求施工與資料同步；要求施工單位必須嚴格按圖紙設計要求組織施工，不得擅自變更圖紙等。為在施工過程中的質量控制打下了基礎。

在施工質量控制過程中，監理組關嚴把材料。履行材料報驗手續，對進場原材料、成品、半成品進行嚴格認真地檢查，審查質保資料，對要求復試的原材料，監理員見證取樣、送檢、復試，復試合格后方準使用，杜絕不合格材料使用在本工程上。

在嚴把材料關的同時，嚴把工序質量關，履行工序報驗手續，凡未經監理工程師驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進入下道工序施工等。

在施工階段監理過程中，正確運用監理工程師聯系單、通知單等，及時與業主、承包單位進行溝通，得到了業主的支持和承包商的共同配合，在工程質量控制過程中，發揮了重要作用。

本工程竣工掃尾階段，監理部組織工程預驗收。對預驗收中發現存在的問題及時通知承包單位進行整改。在承包單位進行了認真的整改，在自檢合格的情況下，監理部組織再驗收。在資料、工程實體全部合格的基礎上向業主作竣工報告。參加建設單位組織的竣工驗收。

3.工程造價控制情況：在工程施工過程中做好計量工作，按實提供給審計單位進行扣減，并參加最終審計結算工作。審計結余資金根據實際需要，增做項目。

4.安全情況：每日巡視必查安全，檢查安全防護、安全警示標志、工人是否按安全操作規程施工等，杜絕安全隱患。

四、 施工過程中發現的問題及處理情況：

在整個施工過程中，需農業資源開發局、財政局、監理單位、承包單位的互相配合、互相支持下，工程才能正常順利開展。在施工過程中，對發現的有關質量、安全、進度等問題，第一時間同施工單位進行交涉，要求落實、整改。對拒不整改的，簽發整改通知單并與向農業資源開發局匯報，請求建設單位的支持。

五、農業綜合開發項目監理工作難度

1、由于目前國家農業綜合開發項目還無驗收規范及標準，結合本工程特點，在監理工作中，先后查閱水利、市政、國土項目等規范、資料標準，進行了參照、對比、學習，結合實踐尋求適合本工程的驗收和資料要求，但仍需完善。

2、本工程施工隊伍數量多、素質不一，管理較困難。有時，一個小問題需要苦口婆心說若干次結合書面要求。而導致這種現象的主要原因，本人認為同施工招投標有很大關系。只有規范招投標市場，杜絕無施工資質的人員掛靠資質，非法中標，才能規范施工、監理。雖然在建設單位的共同督促下，各施工隊伍的自身意識和工程均有較大的改善。但某些方面很難實施，如施工技術資料與工程很難同步，無法改變。許多施工單位、建設單位誤認為施工技術資料屬于監理資料范疇，由監理負責收集、整理、完善等。

3、在這幾年的工作實踐中，經過與業主領導、各施工單位的多次溝通、交流之下，大家的質量、安全、資金意識、責任心等都有很大的提高。