導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟普查存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、經濟普查“兩員”選調與培訓中所存在的問題

1、“兩員”的綜合素質不高

目前，很多地區都存在著“兩員”的綜合素質不高的問題。在我國近些年來歷次經濟普查過程中，對“兩員”在學歷、經驗等方面的要求都較低，對于學歷要求只將門檻定在初中以上。這樣一來，對于經濟普查工作的順利完成造成了一定的影響，因為經濟普查涉及到的專業知識較多，而一些普查員對于收入、利潤、成本等一些會計知識都不甚了解，直接導致了“兩員”對工作理解上的誤解與偏差，導致其所得到的數據不準確，變相地阻礙了經濟普查工作的進行。

2、“兩員”缺乏工作責任心不強

按照普查條例要求，在經濟普查“兩員”選調與培訓中要求普查人員必須具備工作責任心和工作積極性。而在工作的實際進行過程中，一部分普查人員對的工作責任心和積極性不高，有的甚至虛填所統計的數據。這樣一來使經濟普查工作失去了意義，普查員即使完成了工作，但所披露的數據報表也與實際情況有一定的差距，不能保證其準確性，致使普查工作還得“回鍋”，阻礙了經濟普查工作的順利進行。

3、“兩員”人數不足

我國各個地區的經濟發展程度有一定的差距，所以由于當地發展情況的不同致使經濟普查工作的執行情況也不同，一部分地區時常出現“兩員”人數不足的現象。對于一些經濟情況較好的村鎮，村干部日常工作較為繁忙，沒有精力重點抓經濟普查工作，常常以外聘一些臨時人員的方式來從事經濟普查工作。而這些外聘人員在做完工作之后很少進行數據質量的檢查，致使經濟普查所得到的的數據與實際情況不符。而對于一些經濟情況較落后的村鎮，很多受過高等教育的人員為了生計外出打工，以致于出現勞動力欠缺的情況，剩下這部分人員的文化程度有一定的局限性，很難勝任經濟普查工作，因此普查工作出現錯誤的頻率較高，很大程度上影響了經濟普查數據的質量，阻礙了經濟普查工作的順利進行。

4、“兩員”缺乏相關知識的培訓

很多地區對于經濟普查工作不予重視，有些領導只是單純的指派一些經濟普查人員進行日常工作的進行，而沒有對其進行一些相關知識的培訓教育。這樣直接導致了普查人員對于經濟普查工作的相關知識不甚了解，盲目地登記、統計，一定程度上造成經濟普查數據質量的下降，使經濟普查工作無法順利進行。

二、對經濟普查“兩員”選調與培訓的一些建議及意見

1、提高對“兩員”綜合素質的要求

在經濟普查員選調過程中，政府應提高對“兩員”綜合素質要求。隨著我國經濟的快速發展，各地區經濟普查工作任務越來越繁重，對“兩員”的要求也越來越高，所以建立一支綜合素質較高的普查隊伍迫在眉睫。

第一，要求“兩員”具備從事社會事業的積極性和主動性，具有工作熱情、吃苦耐勞、自愿為社會事業工作作出貢獻。

第二，要求“兩員”具有一定的保密意識，誠實守信。受過一定的文化教育，能認真學習相關知識，能夠充分掌握工作要求。

第三，要求“兩員”工作努力認真，責任心強，能夠積極了解所普查地區的實際情況，與群眾能夠建立良好關系，能夠對一些政策做宣傳解釋工作。

2、采取多元化形式進行“兩員”的選聘

政府在對“兩員”的選聘過程中，可以采取多元化形式進行選聘。首先可以考慮在村干部中進行選聘，由于村干部在日常工作中常常能接觸到農業、糧食檢測等統計工作，因此對于經濟普查工作更易上手。同時，村干部經常與群眾接觸，在群眾中有一定的威信，利于推動普查工作的進行。其次，可以考慮在企事業機關單位中選聘，由于在企事業單位工作的人員有一定的文化基礎，能夠更好地了解經濟普查工作的內容，對于經濟普查工作質量的提高有一定推進作用。再次，可以考慮在大學生村官中進行選聘，由于大學生村官一般都受過高等教育，工作積極主動，完成工作的速度、質量都相對較高，有利于推動普查工作的順利進行。

3、增加“兩員”的人數

政府可以根據當地實際情況適當增加“兩員”的人數。針對于一些經濟發展較好的地區，在本地區內如果難以選調合適的經濟普查人員，政府可以以公開選聘的形式招聘“兩員”，來擴大普查人員的隊伍。針對于一些經濟發展較為落后的地區，一些相關登記工作也可以由普查人員進行統計完成。根據普查工作具有一定流動性的特點，必要時應及時增加替補人員，保證工作能夠順利進行。

4、完善普查激勵機制

按照普查條例規定，市縣兩級政府應負擔普查經費。所以為了激勵普查人員能夠及時認真的完成普查工作，可以完善普查激勵機制，給予工作人員一定的物質和精神獎勵，這樣有助于提高普查員工作積極性，間接地提高了普查工作效率。

5、加強對普查人員相關知識的培訓

目前，很多村鎮地區普查統計工作沒有專職人員來進行，而是落實在村報賬員身上。這樣無形之中加重了村報賬員的工作負擔，由于其平時不僅要完成政府部門交辦各項收費工作，還需要配合其他工作收集統計一些資料數據。一些村鎮地區報賬員綜合素質以及文化水平有待提高，對于普查方面的相關知識僅僅停留在幾年前的狀態，知識沒有與時俱進。同時，報賬人員也隨之換屆有所變化，對于新選聘的人員在短時間內精通報賬知識也以一定難度。所以政府應加強對普查人員相關知識的培訓，建設現代化網絡信息學習方式，使普查人員能夠隨時學習普查知識。與此同時，政府應邀請一些專業人士兼任普查指導工作，對于所存在的一些不足之處進行及時糾正，促進普查工作有序進行。

參考文獻：

[1]林愛風.淺談人口普查中基層普查機構的組建及“兩員”的選調[J]. 價值工程.2012（11）

篇2

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0172-02

基層經濟普查是全面做好全國經濟普查工作的基礎，對創建單位目錄庫和數據庫系統，探索制訂出適合我國經濟與社會發展的全面規劃，改善宏觀調控的措施，加寬就業渠道以及全面推進小康社會建設步伐等，都具有重要的現實意義。而提升基層經濟普查的關鍵離不開高質量的經濟普查數據質量，因此，探索提升基層經濟普查數據質量的措施，成為擺在基層經濟普查工作面前的頭等大事。

1基層經濟普查數據質量存在的問題

雖然為了真正保證經濟普查數據的質量，基層政府在單位清查、審核錄入、填報、評估數據等多個方面做了很多工作，但是因為當前實行的統計填報制度與指標體系，還是采用的計劃經濟時代采用的MPS逐漸向SNA體系對接后建立起來的，傳統的舊體制的影響還是長期存在。針對這一存在的情況，保證統計數據的質量，也采取了一些好的措施，但是因為舊體制的傳統的長期影響，普查所起到的作用未能全面的發揮，未創建普查統計在調查體系中所起到的基礎性作用，這與非普查的年度數據、經常性質的抽樣調查制度并未實現有效銜接。因此，基層政府基層經濟統計數據質量方面的問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）很難保證數據源頭質量，本身抗干擾能力弱。基層經濟普查數據是全面考核政績的重要參照，為了升職全面提升數據，基層政府存在人為性干預數據的情況。

（2）基層政府統計缺少一體化的管理。政府所進行的綜合統計，很難有效整合其他部門業務資源，實現資源彼此共享。

（3）基層經濟普查所涉及的面相對來講比較廣，并且任務比較重，時間要求緊，導致對被調查對象存在瞞報、虛報數據的情況，也很難發現與糾正。

（4）因為基層統計調研人員的素質還存在參差不齊的情況，很難保證數據調查的質量。

2提高基層經濟普查數據質量的措施

2.1加快法制建設，實現普查部門的有機配合

2.1.1加快法制建設

一是加快法制建設步伐。自從2000年之后，我國對有關經濟普查、統計工作等進行了全面的規定。在2008年通過的《中華人民共和國統計法（修訂草案）》，從修訂方案來說，此統計更好修訂并完善預防與懲處存在的作假制度。為了全面提升統計數據質量，需要法律的強有力保障。二是基層經濟普查的規模相對來說還是比較大的，為了能真正保證數據的質量，還需要依據法律來做好數據的統計工作，也就是說，從法律的視角來強化對數據質量的重點控制，確保數據準確、可靠。

2.1.2實現普查部門的有機配合

為了確保基層經濟普查數據的質量，還需要做好經濟普查部門間的協調配合工作。經濟普查的調研單位與范圍相對來講更為復雜，這就需要基層政府的普查機構與證券、武警、保險、銀行等各個部門展開全方位的合作，實現彼此之間的密切配合。此外，為了做到普查工作能落實到位，還需要成立專門的地方普查領導小組，對統計資源進行科學合理的配置，通覽調查全局，并且對部門統計、綜合統計與社會統計實現密切的協調與銜接，實現綜合性管理。只有各個部門實現彼此的密切配合，才能確保經濟普查，特別是單位清查可以順利進行。

2.2強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制

2.2.1事前：做好經濟普查內部協調工作，確定經濟普查的方法

（1）做好經濟普查內部協調工作。為了全面做好基層經濟普查工作，需要統計局強化內部各個部門間的協調工作。基層政府經濟普查的質量直接和普查方案制定的全面性有關。科學的普查方案既要全面思考普查的具體內容，又要對普查到的數據搜集、處理與調研方法等進行全面的考查，要想真正做好這些工作，需要成立專門的調查委員會，并且從行政、體制兩個方面提升內部協調的水平。

（2）確定經濟普查的方法。在全國第三次經濟普查中，采用PDA現場GPS定位、對“三證”進行拍照然后存檔，將獲得的數據直接予以現場錄入。對所轄內的人員住戶采取逐一證照圖像采集工作，采用PDA開展登記，做到GPS定位，并真正摸清對象，掌握實際情況，在對三證拍照之后，進行存檔，而所獲得的數據，則通過加密后的無線網絡傳輸到統計部門的數據統計中心，操作簡單、快捷，避免填寫繁雜的表格，采取PDA現場錄入、GPS定位的方式大大提升了工作效能。

2.2.2事中：認真填報，保證數據質量

①吸納更多的專業性人才加入到調研中。事中來講，基層政府為了全面提升經濟普查的質量，需要吸收更多的專業性人才，加入到政府倡導的經濟普查工作中來。在全面做好經濟普查人員培訓基礎上，加強對從事經濟普查人員的培訓工作，減少一些人為性的誤差。對從事經濟普查的人員開展主機培訓工作，將重點放在經濟普查組織的開展，普查中的各項統計標準與內涵等，在普查的過程中，做到全面、系統普查，要求普查員逐一進行清查，建立清查名錄庫，保證不出現遺漏的情況，進而做好對經濟數據的處理工作，提升經濟普查工作效能。

②準確填報，保證數據的真實性。在進行經濟數據普查時，應該準確填報，并且保證數據的真實性。具體來說，需要從以下幾個方面出發：

一是明確經濟普查的數據的來源。對特別容易出現問題的經濟普查對象，在填報過程中出現的問題與錯誤等進行全面的歸類，對存在的問題有一個準確地把握，采取積極的應對措施來解決問題。二是創建業務咨詢組。建立業務咨詢組，便于經濟數據普查員開展業務方面的咨詢。將不同專業的業務骨干成立的普查咨詢組，業務咨詢的成員分工和聯系方式發放到每一位普查員。在經濟普查員的登記階段業務問題應與業務咨詢員直接進行聯系，這樣能有效減少一些不必要的中間環節，并大大提升工作效能，盡量減少人為性的理解誤差。三是每一名普查員負責指導人員來做好填報工作。假如普查對象對經濟普查不了解情況，可以和專門負責的經濟數據普查員展開溝通。針對內部組織相對復雜的產業單位，可以派專人予以指導。四是經濟普查工作人員負責普查數據的審核工作。對出現數據較大差別的，需要尋找原因，并及時采取措施予以解決。

2.2.3事后：做好數據最后的質量審核工作

首先，在正式上報錄入數據前，需要做好經濟普查數據的審核工作，做到經濟普查數據不重不漏。其次，在對數據進行處理的過程中，需要進行全面的審核。采取邀請經驗豐富的工作人員和計算機結合的審核方式，提升數據審核效能。再次，強化對匯總數據的審查與數據存儲工作。對經濟普查匯總數據的審核需要使用多數法則，審核綜述的客觀性與邏輯性，對匯總結果數據方面的問題，及時查清楚存在的原因，進行考核校正，并做好記錄，創建經濟普查數據庫。

總之，提高基層經濟普查數據質量是經濟普查的一項重要工作，為此，在正確面對基層經濟普查數據質量存在的問題基礎上，采取加快法制建設，實現普查部門的有機配合，強化事前、事中與事后各環節的數據質量控制等措施，必將有效提升基層經濟普查數據質量，提升基層經濟普查工作水平。

參考文獻：

[1]趙軍.經濟普查實施“全程”數據質量控制的探討[J].統計與咨詢，2010（3）.

篇3

按照《第三次全國經濟普查方案》規定，自2014年1月1日起，我縣第三次全國經濟普查已進入入戶登記的關鍵階段，近兩個月來，在縣經濟普查領導小組的統一領導下，通過縣、鄉經普辦及全體普查員的艱辛工作和共同努力，截止2月17日止，全縣共普查登記個體經營戶17141戶，占進度的70%；登記法人單位、產業活動單位322個，占進度的7.8%。

把握程序，繪制普查區地圖。為準確核定我縣各鄉鎮、村的邊界線，我們通過民政部門、國土部門查找資料、鄉鎮核對、普查員審定和嚴格繪制的程序，逐級核查，力求做到地圖邊界清楚。順利完成了全縣49個鄉鎮、568個普查區的地圖繪制工作，實現了全部覆蓋，確保了地圖邊界清楚。

大力宣傳，做到家喻戶曉。為了讓經濟普查工作在入戶登記過程中順利進行，縣經普辦通過LED宣傳車、橫幅標語、電視臺、電話彩鈴、臺歷、給普查對象的一封信等宣傳第三次全國經濟普查。宣傳車到鄉鎮、村（社區）、街道、巷共156車次，橫幅標語324幅，宣傳展板14屏，共印發資料14000余份。經普信息在省統計網刊登了52條，市統計網刊登了124條。新浪微博網中，中國經濟普查平臺轉載了縣經濟普查開展“1+1”活動。

加強培訓，掌握操作流程。按照省經普辦“兩員”選配與培訓工作的要求，我縣從培訓設備使用、充實培訓教材、新增培訓內容等方面狠下功夫，一是市經普辦組織全市各縣區在我縣舉辦普查綜合試點工作時，全縣鄉（鎮）普查員參與學習；二是正式登記時，縣經普辦再次組織縣普辦全體成員和鄉（鎮）普查員進行理論學習，并在諾江鎮南街社區第一普查小區現場登記，由縣經普辦人員一對一指導，使普查員熟練掌握PDA操作流程。全縣鄉鎮的經濟普查指導員和普查員約165人參加培訓。

二、存在的問題

一是部分鄉鎮領導對經濟普查工作認識不足，重視程度不夠。主要表現在：部分鄉鎮分管領導不明確，有些是分管領導分而不管；鄉鎮普查人員兼職過多、精力分散，有些鄉鎮普查人員流動性大、人員不固定，部分普查人員責任心不強，工作拖拉等。

二是普查保障不力。我縣幅員遼闊，普查登記對象分散，特別是鄉村入戶登記需要必要的車輛等交通工具、差旅費，以及聘用人員的工作補貼等，由于沒有必要的普查工作經費作，普查工作保障不力，在很大程度上影響了全縣的整體工作進度和普查質量。

三是普查對象配合程度不高。在普查登記過程中，由于部分普查對象對經濟普查不夠了解，對需要提供的收入、支出指標存在顧慮，所報數據隨意性大，在一定程度上影響了普查數據的質量。特別是縣以上部門在鄉鎮的延伸機構對普查登記配合程度較差，或工作推諉，或拒絕提供普查登記所需的相關數據，嚴重影響了我縣法人、產業活動單位普查登記的進度。

三、工作意見和建議

篇4

同志們：

國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。

一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。去年12月2日，國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，今年9月5日，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

（一）抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮（街道辦事處）三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

（二）營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

（三）周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

（四）開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

（五）突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外；有的門難進、臉難看、不講真話；有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理？有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢？這不多此一舉嗎？

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

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為促進兗州區第三次經濟普查工作的順利開展，兗州區堅持以宣傳為先導，突出各階段工作重點，利用多種宣傳渠道，通過廣泛、深入、細致的動員，進行高質量、高效率的宣傳。

1.主流媒體宣傳

通過兗州電視臺新聞節目對全區經濟普查的各項重要會議進行了詳細報道，跟蹤采訪報道三經普工作動態；播放區分管負責人電視講話和《關于在全區開展第三次經濟普查登記的公告》；在兗州電視臺一、二、三頻道滾動播放第三次全國經濟普查宣傳標語等內容。

2.網站宣傳

通過中國兗州網、兗州統計信息網，及時傳遞普查工作信息、通報經濟普查工作進展情況。開辟“第三次經濟普查”專欄，刊登《致全省普查對象的一封信》、《第三次全國經濟普查宣傳口號》等內容。

3.短信彩鈴宣傳

區經普辦協調聯通、移動等公司開通區、鎮兩級普查工作人員電話、手機鈴聲6個月；通過移動短信平臺向企事業單位工作人員、廣大調查對象發送短信2萬余條；各鎮街通過短信平臺向轄區內手機用戶發送經濟普查宣傳短信兩次以上。

4.戶外宣傳

利用“中國統計開放日”、“全國法制宣傳日”“兗州區第二十四屆農民文化藝術節和三下鄉惠民活動”在每個普查區進行戶外宣傳，懸掛經濟普查標語條幅300多條，發放《全國第三次經濟普查知識問答》5萬余份；組織5輛經濟普查宣傳車，車身張貼經濟普查宣傳口號和標語，深入全區各鎮街及重點村利用宣傳車上的高音喇叭，向廣大人民群眾循環播放普查的目的意義、普查主要內容、數據采集的辦法、對普查對象應盡的職責等，吸引了大量行人，達到很好的宣傳效果。

二、經濟普查宣傳動員中存在的問題

1.宣傳手段過于傳統單一

一是經濟普查宣傳仍以掛標語、拉橫幅、發放宣傳單、一封信等傳統方式為主，傳統單一的宣傳手段宣傳范圍存在局限性，難以引起企業、個體戶等經濟普查對象的關注；二是由于社會上鋪天蓋地的廣告、宣傳單泛濫，經濟普查采用發放紙質宣傳材料的方式，甚至會引起部分普查對象對普查工作的反感甚至抵觸情緒，宣傳效果難以保證。

2.部門協調工作難度大

由于經濟普查涉及工業、建筑業、貿易、房地產業、服務業等行業，普查對象種類多、分布廣且情況復雜，需要編辦、民政、稅務、工商等部門的支持配合。

3.宣傳動員缺乏長期規劃

經濟普查工作分為前期準備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，每一個階段都需要做好宣傳動員為各項工作開創良好的社會環境，由于各個階段的工作目標不同，宣傳動員的方式和側重點也不同。

4.宣傳震懾力不強

由于對《經濟普查條例》、《統計法》的宣傳不全面，致使普查對象面對涉及資產、利潤、成本、收支等重要數據，推諉、搪塞、不據實填報的情況不同程度地存在。

三、加強經濟普查宣傳動員的幾點建議

1.創新宣傳工作

一是要創新宣傳形式。在電視、電臺、報紙等經常性地播放宣傳信息；開設訪談欄目，增加互動交流；舉辦經普的知識競賽和現場有獎問答活動，調動人們參與的熱情；樹立經普先進典型，進行榜樣宣傳，并對其給予一定的物質獎勵，調動基層的積極性。二是要創新宣傳內容。針對鄉村、社區個體戶的宣傳，要將宣傳資料和標語融合民眾喜聞樂見的形式中；針對普查對象擔心商業秘密泄露或擔心普查資料作為行政處罰依據的心態，重點宣傳《統計法》和《經濟普查條例》，使他們消除思想顧慮，積極配合普查工作。

2.加強部門配合

經濟普查宣傳動員工作需要各成員部門的共同配合、通力協作，要明確部門職責，確保部門宣傳落實到位。一是由宣傳部牽頭，制定宣傳方案，細化部門職責，協調各有關部門全方位落實宣傳任務；二是編辦、民政、工商、稅務等成員單位要各司其職，積極參與經濟普查工作，共同研究解決普查工作中的問題和困難，加大對本系統的宣傳動員力度，為經普工作營造寬松有利的普查環境；三是經濟普查辦公室要積極主動做好部門協調配合，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳動態，針對經濟普查各階段的宣傳工作進行業務指導。

3.制定經濟普查宣傳動員長期規劃

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中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-000-01

經濟基礎決定上層建筑，經濟對一個國家的發展有著重要的影響，開展經濟普查能夠更好的掌握我國的國民經濟情況，制定出科學合理的經濟發展政策，為國家經濟的發展指明方向。本文針對我國前兩次所進行的經濟普查中的難點進行分析總結，便于以后更好的開展經濟普查工作。

一、經濟普查中存在的難點

進入新世紀以來，我國經濟發展迅速，經濟總量上了新臺階，經濟結構和企業組織發生了新的變化，國民經濟發展范圍大、指標多、信息量大、結構復雜以及關聯度大等一系列情況都一定程度上給經濟普查帶來難度。

1.普查工作要求高，加大了普查人員的選擇難度

高素質的工作人員是普查數據質量保證的基礎。普查員應由具有一定統計知識的人員組成，尤其第三次經濟普查同前兩次相比，新增了電子終端設備（PDA）的使用，對普查員選調提出了更高的要求，但是村普查工作人員基本上是村干部擔任普查員，他們大部分對統計工作不熟悉，在短期時間里掌握必需的普查員所必備的知識也有很大的難度。就算普查方案再科學再合理嚴密，若人員選擇不好，普查員業務知識不行，沒有責任心，整理的基礎數據不可靠，經濟普查的數據質量也得不到保證。

2.普查對象范圍廣，配合度低，造成資料采集難

由于普查的范圍包括覆蓋城鄉的除“農村住戶”以外的第二、第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在目前市場經濟條件下，價值觀念的變革和利益多元化的取向，對于一些設計到利潤、資本情況、收支情況等資料，不同利益群體和個人保護意識將不斷增強，他們會隱藏一定的信息。例如，行政事業單位有時也不愿如實匯報單位的一些經濟指標；一些私營企業根本就沒有賬目，使其無據可查；一些法人單位為了應付工作，私做一些賬目等等，這些都為經濟普查工作的進行帶來難度。

3.普查數據的客觀、真實性問題

普查數據的客觀真實是普查數據質量的保證。但是由于普查時方法選擇的不合理，技巧的不適宜，普查人員對業務知識的不熟，以及工作時候的疏忽，在工作進程中的控制和審查不到位，執行力度不夠等原因，這些都極大的增加了經濟普查工作的難度。

4.普查經費的籌措問題

《全國經濟普查條例》中規定，普查的經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。但實際情況是有些地方的經費落實不到位，甚至出現缺斤少兩的現象。再者就是各級政府經費的籌措問題，特別是縣鄉的基層單位的普查經費籌措。國家稅費改革，農業稅的取消，鄉村經費的籌措越發困難，沒有足夠的經費作保障，只有行政力量，普查工作難以進行。

二、針對普查工作難點的應對政策

經濟普查是一項巨大的社會工程，國家政府部門在其工作進程中有著重要的影響作用。為了確保普查工作的每一項都能落實到位，政府就要制定一套完善的管理和執行機制，確保普查工作的順利開展。

1.選擇高素質的普查員，并對其進行業務培訓。選擇富有責任心、專業知識扎實的普查員對普查質量有很大的決定作用，因此必須重視普查人員的選擇。可以從社會中廣發招聘一些具有具有統計、會計專業知識的人員，或者從高校里面選擇一些志愿者學生，以確保普查員隊伍的高質量。普查員選擇后，還有對其進行集中的業務培訓，并進行考核，考核合格方可上崗。

2.減少普查對象的顧慮問題，增加其工作的配合度。普查對象如果全面了解經濟普查的意義和目的，配合工作如實匯報資料，那工作的開展就順利多了。這就要求國家、地方各部門通過各種媒介的力量，采取各種形式，不拘一格，對經濟普查進行宣傳，貼近生活、貼近實際、要擺事實、講道理，讓上級領導重視普查，使普查對象和廣大人民群眾知道普查，了解普查，對普查有個全面的認識。對于普查對象仍有顧慮的問題，政府部門應參與進來，表明立場，打消普查對象的后顧之憂。

3.數據的質量要嚴格審核和控制。高質量的普查數據，是普查工作順利進行的前提。數據的質量是整個工作的核心，普查人員一定要嚴把數據質量關。這不僅要求普查員工作認真富有責任心，嚴格依法普查，按照要求來完成工作，做到不虛報、瞞報、拒報、遲報，不篡改統計數據，按時、如實填報普查表，同時做到及時審核，每個環節都要有專門人員把控質量。

4.確保中央經費按時足額落實到位，地方經費列入地方財政預算。中央經費的落實，這就要國家各級部門嚴格管理自己，不私自挪用、占有國家財務，中央部門對其經費的落實要嚴格督查，一經查出有部門私口經費，要嚴加處理。再者把地方普查經費列入地方財政預算，財政和統計部門要密切配合，加強溝通，加強普查經費的統籌使用和管理，努力提高普查經費的使用效益，確保各階段普查工作有序進行。

三、結束語

全球經濟一體化，我國經濟發展呈現多元化，更加加大了經濟普查工作的難度，對高質量的數據提出了更高的要求。這就要求經濟普查的各級工作人員更加努力，認真分析總結我國前兩次經濟普查的經驗教訓，確保“人力、物力、財力”三落實，為第三次經濟普查工作的進行鋪好道路，使其能夠順利高質量的完成。

參考文獻：

[1]彭強.如何搞好第三次全國經濟普查[J].中國統計，2013（2）.

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一、普查中的幾點經驗

1、搶抓試點機遇，打響第一槍

立足優勢，亮點紛呈。一是立足兩湖綠谷大市場商戶高度集中的區位優勢開展試點，驗證普查方案的可行性；二是立足移動數據采集終端（PDA）的信息化、智能化，創新普查登記方式；三是立足大學生村官的年輕化、知識化，確保普查人力資源充足可靠。

統一部署，保障到位。一是迅速組建鎮村兩級普查機構并指定責任人負責普查。二是積極組織普查員參加市、區舉辦的業務培訓，提升普查員業務素質。三是合理劃分普查區，繪制普查區地圖，確保普查有圖可依，有跡可循。

率先垂范，成果顯著。2013年9月9日，全市第三次全國經濟普查（試點）工作正式啟動。經過近半個月的緊張工作，9月18日，三經普試點工作告捷，共登記我鎮景湖社區和楊泗村全部經營活動單位1099家，其中新增法人、產業單位32家，個體經營戶1041家。

2、狠抓“三個落實”，夯實工作基礎

一是抓機構落實。組織成立了我鎮工作領導小組，由鎮長出任小組組長，分管統計工作的領導任副組長，負責統籌領導整個普查工作。小組領導既當指揮員又當戰斗員，跟蹤了解工作難度，及時解決在普查中存在的問題，有效地保證了普查的質量。領導小組下設經濟普查辦公室，由我鎮經濟辦主任兼任辦公室主任，奠定了普查工作的組織基礎。

二是抓宣傳落實。為營造良好經濟普查氛圍，爭取廣大人民群眾的理解與支持，我鎮經普辦在人口密集處通過發放《第三次經濟普查告知書》、掛橫幅、貼墻報等形式，為經濟普查造勢。以荊州市“第四屆統計開放日”在我鎮召開為契機，大力開展統計宣傳；此外，通過開展經濟普查進機關、進企業、進市場、進社區的“四進”活動，在全鎮范圍內掀起了一股主動參與經濟普查的浪潮。

三是抓經費落實。為了確保普查工作順利開展，我鎮政府劃撥專項資金用作三經普經費并制訂了經費開支細則。按照上級文件要求，經費只能用于三經普物資采購及普查兩員的津貼。經費執行嚴格的管理程序，任何重大開支須經經普辦主任以及分管領導同時簽字后才能報出。否則，一律不得報銷。

3、遵守“三項原則”，鍛造兩員隊伍

一是遵守一切行動服從安排的原則。為了在規定時間內高效完成普查任務，我鎮經普辦從實際出發，統一調度，集中全部人員和設備，分5個小組通過地毯式轟炸在春節前完成了對我鎮景湖社區和楊泗村兩個普查區的全部普查工作。春節逼近，普查員不畏嚴寒，一家家上門登記，好多普查員因此身患感冒。尤其是一位懷有身孕的普查員卻依然參加普查，敬業精神令人折服。

二是遵守普查數據客觀真實的原則。數據的真實性是普查工作的生命線，省統計局下派干部在深入企業的過程中也著重強調了統計數據的真實性。我鎮經普辦不僅組織普查員學習了《保密法》和《統計法》，同時要求全體普查員簽署了《數據保密協議書》，明確指出在普查登記中，普查員只能指導普查對象填報數據，決不能出現干擾甚至代報的現象。經普辦還隨機抽樣了部分已登記單位進行電話回訪，對普查表中的有關數據及經濟指標進行核實。

三是遵守普查問題絕不拖延的原則。我鎮經普辦針對普查員反饋的問題（例如普查對象不配合、三證不齊全、單位屬性變更等），堅持能解決的馬上解決，不能解決的立刻與上級經普辦協調，密切聯合工商、稅務等部門多方參與，把問題消滅在基層，絕不拖延。

二、工作存在的困難

一是普查對象不配合。一方面由于商戶怕露底、怕顯富，擔心泄漏商業秘密導致對普查工作不支持、不配合。另一方面，重復上門也讓普查對象感到厭煩。比如兩湖綠谷大市場內的一家從事汽車貿易的公司在經過普查員先后四次上門軟磨硬泡后才配合登記。

二是普查表格變動頻繁。據普查員介紹，正式普查使用的單位普查表較試點和核查時所用表格有了很大變化，將法人、產業活動單位所用表格合二為一，多項數據指標也融合在一張表中，致使普查對象無法正確填報。

三是普查流程重復。本次普查相對于二經普最大的不同就是使用了PDA設備采集，需要對有證單位拍照留底。對于非聯網直報法人單位，普查員不僅要在PDA錄入數據、拍照，而且還要指導企業填寫紙質普查表以及告知書，并簽字蓋章拍照，這就增加了普查員以及普查對象的工作量。

三、對策和建議

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國務院決定從今年起在全國范圍內開展第一次經濟普查工作，這是我們建國以來對國民經濟發展狀況進行的范圍最廣、規模最大的國情國力調查，是制定和實施國家經濟發展戰略的需要，也是我市經濟生活中的一件大事。在各級黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經濟普查各項準備工作。為推動整個工作的順利進展，前一階段，市普查辦、市統計局組織開展了全市經濟普查暨統計工作督查，深入各縣區了解普查工作進展情況，解決存在問題。特別是在督查中，我們進一步認識到城鎮在經濟普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經濟普查工作開展的情況以及清查摸底的結果來看，各縣區城關鎮、城區辦事處的二、三產業經濟總量占該縣區經濟總量的比重一般在45%左右，占整個經濟普查工作量的60%左右，屬于普查的重點和難點區域，對普查工作的成敗起著至關重要的作用。目前，經濟普查已進入最關鍵的工作階段，經市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮經濟普查工作現場會，就是要針對城鎮在經濟普查中的特殊地位，突出工作重點，抓住關鍵區域，打好攻堅戰。上午，大家聆聽了縣鎮等的經驗介紹，聽取了其他縣區城關鎮、街道辦事處前一段經濟普查工作情況交流，了解到大家在經濟普查工作中克難攻堅，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創造了許多好的經驗，使我們深受啟發。下面我講三點意見。

一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。去年12月2日，國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，今年9月5日，***總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

（一）抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮（街道辦事處）三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

（二）營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

（三）周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

（四）開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

（五）突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外；有的門難進、臉難看、不講真話；有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理？有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢？這不多此一舉嗎？

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

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中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0288-02

引言

經濟普查工作為國家科學的制定中長期發展規劃以及國家宏觀調控提供基礎性的信息支持，為推動經濟產業結構調整，轉變經濟發展方式，進一步提高中國經濟實力和國際競爭力提供了有利的數據保障。然而，由于經濟普查宣傳力度不夠、方式方法創新不足、各部門協調不夠充分，針對性不強，造成經濟普查過程中眾多調查對象存在懷疑和抵觸的情緒，提供經濟信息不真實。為此，我們要順利進行經濟普查，必須做好宣傳工作，強化輿論宣傳，有針對性地提高調查對象的思想認識，消除他們對于經濟普查工作的抵觸情緒，以更好地開展經濟普查工作。為提高經濟普查宣傳力度，建議政府加強宣傳力度、創新宣傳的方式方法、增加宣傳的針對性。

一、經濟普查宣傳工作中的不足

（一）經濟普查宣傳工作沒有針對性

經濟普查工作是一項全局性的工作，涉及范圍廣，需要各個部門之間協同合作，也需要被調查對象的積極參與。而目前的經濟普查宣傳工作，主要是全社會泛泛的參與，片面追求全社會的轟動效應，沒有針對主要的調查對象進行深入、細致的思想動員工作，造成人人知道經濟普查工作，卻參與甚少的虛假轟動場面。另外，并沒有針對性地對被調查對象的懷疑和抵觸心理進行專門的不同層次的宣傳，以消除他們的懷疑和抵觸情緒。在宣傳過程中沒有對主要調查對象進行經濟普查的法律宣傳，宣傳工作流于形式，沒有將中國法律對經濟普查的規定進行宣傳，并且經濟普查的具體操作也沒有詳細的宣傳，造成后期工作量的加大。

（二）經濟普查宣傳方式方法缺乏吸引力

經濟宣傳的方式方法陳舊、宣傳途徑單一，主要通過條幅以及公益廣告等方法，以說教方式為主，不能結合當時當地的情況進行調整，缺乏吸引力以及親和力，不能夠達到相應的宣傳效果。經濟普查工作是一項專業性很強的工作，指標體系較為復雜，技術要求較高。整體工作比較乏味，傳統的以標語及電視公益廣告為主的宣傳方式并不能對經濟普查對象產生吸引力，也無法起到相應的作用。此外，在一些偏遠地區，相關部門僅僅依靠標語、海報以及櫥窗的宣傳而沒有直接面向群眾進行經濟普查工作的宣傳，沒有以群眾喜聞樂見的形式向群眾進行宣傳，不能獲得群眾的認知感和認同感。

（三）經濟普查宣傳持續時間不夠

經濟普查工作是一項持續時間較長、分階段進行的工作，也是一項對宣傳工作實效性和持久性都有嚴格要求的工作，過去的宣傳在各個階段的宣傳力度及其不平衡，許多內容不能全面及時地呈現給群眾。通常，經濟普查的宣傳工作往往只在普查工作的第一階段進行，后期宣傳工作不能跟上或者不能根據經濟普查的進度適時調整宣傳的重點，不能夠及時向社會公布經濟普查的進度，也沒有對經濟普查工作中出現的先進個人和集體進行報道，降低了人們對于經濟普查的參與度。

二、經濟普查宣傳工作的完善措施

（一）有針對性的開展經濟普查的宣傳工作

首先，應該對經濟普查的職能部門進行宣傳，充分調動各部門積極參與經濟普查宣傳工作的積極性。主要通過對相關職能部門的工作進行細化和責任化，做到權責分明。可以對每個階段的優秀集體和個人進行獎勵。同時，也要將相關的法律法規向他們宣傳，提高他們的責任感和法律意識。其次，要針對經濟普查的對象進行專門的宣傳工作，讓他們了解經濟普查工作的方法和意義，并針對他們的懷疑和抵觸情緒進行有針對性的宣傳，消除他們的不信任和抵觸的情緒。找準時機和宣傳的重點，對個體戶和中小型企業分布較為集中的地區進行專門性、計劃性的宣傳，擴大經濟普查的宣傳范圍和效果。

（二）創新經濟普查宣傳工作的方式方法

首先，不斷創新宣傳內容。要不斷調整宣傳內容，改變之前采用的以說教為主要方法的宣傳工作，以鮮明、生動、淺顯易懂的內容代替舊有的枯燥乏味、按部就班地宣傳內容。根據不同的地域特點，結合具有本土意義的元素，評估宣傳內容的可行性，增加宣傳內容的親和力。其次，不斷拓展宣傳方式。相關部門可以采用網絡、電視、電臺以及各種通訊設施進行宣傳，通過對經濟普查工作中的先進人物和集體進行獎勵、開展經濟普查知識競賽、征文比賽等活動方式推動宣傳工作的進行，也可以通過學校、專家講座等多種途徑進行經濟普查宣傳。在偏遠地區，要充分利用群眾優勢，深入群眾內部進行宣傳，以群眾喜聞樂見的形式使得經濟普查的信息得到傳播。

（三）把握經濟普查工作宣傳的時間

經濟普查工作是一項時間跨度很大，并且具有階段性的工作。因此，宣傳工作不能虎頭蛇尾，必須貫穿經濟普查的各個階段，要根據工作階段的不同，適時調整宣傳的重點。在經濟普查的準備階段，要營造經濟普查的氛圍，向社會和相關職能部門宣傳經濟普查的方式、方法和意義，并對經濟普查的時間、對象和范圍進行宣傳。在經濟普查的實施階段，要宣傳好經濟普查的進度，以及下一步的工作方向，積極取得被調查對象的理解和配合。在經濟普查的最后階段，要對經濟普查的統計結果以及其對經濟社會的意義進行公開披露，讓人們真正了解經濟普查的實際意義和作用，融入到經濟普查當中。

結語

經濟普查能夠為國家宏觀調控政策、國家經濟結構戰略調整提供有效的基礎信息支持。針對經濟普查宣傳工作的針對性缺失，時間持久性和時效性缺失以及宣傳方式方法的落后，相關部門需要及時調整經濟普查的宣傳工作，以促進經濟普查工作的順利開展，從而更好地適應經濟社會發展，更好地落實科學發展觀。

篇10

單位清查的目的，是為了摸清我市境內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶的數量、規模、經營活動類別，準確界定普查對象與種類，落實普查登記責任，確保普查表發放種類準確和普查單位的不重不漏，為普查培訓、普查表發放和有針對性地開展宣傳動員等各項經濟普查工作奠定基礎。

二、單位清查的對象

單位清查的對象，是在我市轄區內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶。

三、單位清查的原則和方法

單位清查采取“以塊為主，條塊結合”的組織原則。按照全國統一部署，各級經濟普查機構會同同級編制、民政、稅務、工商、質檢等有關部門組織開展單位清查工作。

單位清查實行在地登記原則。市經濟普查機構在現有行政區劃的基礎上，以社區（居委會）、村委會為單位劃分普查區（或進一步劃分普查小區），對在所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業和第三產業的個體經營戶，進行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產業活動單位，均填報《法人和產業活動單位清查表》，同時，多產業法人單位還需填報《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》；個體經營戶填報《*省個體經營戶清查表》，行政代碼編制中類，即編寫行業代碼前三位。（表式和內容詳見附件）

單位清查的組織方法。全省統一制定單位清查方案，采用統一的統計標準，統一進行業務培訓、問題解答、數據處理、數據質量抽查和綜合分析，分專業審核評估數據和確定年報單位。

四、單位清查的時間

單位清查工作階段從20*年9月初開始，至20*年12月上旬結束。單位清查登記的時點數據為20*年9月30日數據，時期數據為20*年預計數。普查指導員和普查員的選調與聘用應于8月28日前完成，普查指導員和普查員的培訓工作應于10月15日前完成。各鎮鄉、街道經濟普查機構于9月15日前完成普查區（小區）的劃分和繪圖；小區圖留鄉鎮、街道、開發區備查；10月15日前上報普查區和普查小區名單電子版；11月15日前，將清查數據上報市經普辦。市經普辦于20*年10月20日前上報小區編碼電子版；20*年11月30日前上報單位清查初步基層數據及跨省產業活動單位清查數據，于20*年12月31日前上報正式的單位清查基層數據、綜合數據，以及清查結果與部門行政登記資料之間的差異分析報告。

五、單位清查的標準

單位清查采用國家規定的統計分類標準和目錄。具體包括：《全國組織機構代碼編制規則（GB11714-*）》、《統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則》、《國民經濟行業分類（GB/T4754—20*）》、《法人單位、產業活動單位和個體經營戶劃分規定》及單位劃分有關問題的處理辦法、《統計上單位劃分的規定》、《建筑業企業資質等級編碼》、《房地產開發企業資質管理規定》、《物業服務企業資質管理辦法》等。

六、單位清查的實施步驟

我市單位清查采用以部門資料為線索，“先清查后比對”的方式進行，即市經濟普查機構先把從部門收集上來的單位名錄資料，分發到鄉鎮、街道、開發區，再由鄉鎮、街道、開發區將下發的單位名錄資料分到村委會、社區（居委會），普查區以此為線索，組織進行“地毯式”清查，然后將“地毯式”清查結果分別與有關部門行政登記資料進行比對，根據比對情況，重點進行查遺補漏。具體實施步驟包括普查指導員、普查員選調、培訓與聘用；劃分普查區；收集整理部門資料；清查資料準備；“地毯式”清查；清查表審核、整理與裝訂；人工審核、編碼與數據處理；單位查遺補漏；清查數據比對分析；數據質量抽查驗收；編制普查名錄和上報單位清查數據等12個步驟。具體如下：

（一）普查指導員、普查員的選調、培訓與聘用

普查指導員、普查員的選調、培訓與聘用參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查指導員、普查員的選聘和培訓工作細則》。

（二）劃分普查區

新增劃分普查小區及取名要求。對于包含工商部門批準的商品交易市場的普查區，必須劃分普查小區，并且市場將整體作為一個或多個普查小區，不得把市場的整體或一部分與非市場混編成一個普查小區。是市場或市場一部分的，普查小區的名稱可用市場順序號命名，如“XX普查區*XX市場普查小區”等。

繪制普查小區圖。普查區需細分普查小區的，作為附圖，還需進一步細畫普查小區圖，普查小區示意圖內不僅要畫出較詳細的道路及街巷，還要標明主要單位的位置。普查小區示意圖必須用封閉的虛線圈定，標明周邊相鄰的邊界。

普查（小）區編碼。普查（小）區編碼分兩種情況，即為12位或14位混合編碼，第一，不再細分的普查區以與之相對應的12位行政區劃碼為普查區編碼，同時，不再增加編碼行；第二，細分為普查小區的以與之細分前的普查區相對應的12位行政區劃碼+小區序號構成14位編碼，同時，與之細分前的普查區所對應的行政區劃碼行不動，根據小區數增加行數；第三，市、鄉鎮、街道的行政區劃碼的相對應行不變。

其他劃分普查區要求參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查區劃分工作細則》。

（三）收集整理部門資料

單位清查前，先由各級編制、民政、國稅、地稅、工商、質檢以及其他具有單位設立審批、登記職能的部門，按統一要求向同級經濟普查機構提供單位名錄資料。市級以上經濟普查機構需將資料按地址逐級分解到縣級經濟普查機構，再由市經普辦分發到鎮鄉、街道、開發區。

（四）清查資料的準備

單位清查前要準備好開展經濟普查的文件、有關法律文書、國民經濟行業分類本、行政區劃代碼本、建筑業企業資質等級編碼、普查員工作表、單位清查表、普查區（小區）地圖、臨時法人代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊、致被調查戶的一封信、普查員用品等有關資料，并發放到基層普查工作人員。

（五）“地毯式”清查

清查前，普查指導員和普查員要做到；第一，對相鄰的普查區按照普查區示意圖沿交界處實地勘查，確定區域范圍，并明確每個普查員負責的普查區地域范圍和界線。第二，熟悉環境，明確各普查員負責區域內的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區域內的建筑物的數量和分布情況，重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三，按地形和道路情況，制定調查路線。

普查指導員、普查員入戶清查時，須持有省級經濟普查機構統一印制的《普查指導員證》、《普查員證》，并主動出示證件，自我介紹，說明來意。對不配合普查工作的調查對象，普查員依據《統計法》和《全國經濟普查條例》發放法律文書進行督促，情節嚴重的移交統計執法人員處理。

普查員在清查登記時，應當根據普查區示意圖，沿調查路線，逐戶進行清查，并記錄《*省單位清查普查員工作表》；同時甄別調查對象；通過詢問和核對注冊登記證書登資料，并按照單位界定條件及其他有關規定，判斷其是否屬于本次普查的對象，如確認屬于普查對象，普查員首先必須向調查對象發放《致調查戶的一封信》，然后認真查驗調查對象的登記注冊證件（執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、財務帳等材料，并協助調查對象據實逐項填寫清查表。

（六）清查表審核、整理與裝訂

單位清查登記后，普查指導員負責對本普查區的清查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后，將普查區清查表按《法人和產業活動單位清查表》和《*省個體經營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂（《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂），并上報鄉（鎮、街道、開發區）經濟普查辦公室。如普查區單位較多，可按表種每百頁裝訂一本。《*省單位清查普查員工作表》待整個單位清查工作結束后，按普查小區裝訂后報鄉（鎮、街道、開發區）經濟普查辦公室。

鄉級經濟普查辦公室收到普查區的單位清查表后，要會同本普查區的普查指導員、普查員一起對該普查區清查表進行人工審核，并及時組織各普查區進行交叉審核，對發現的調查單位漏報重報、調查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級經濟普查辦公室。

（七）人工審核、編碼與數據處理

縣級經濟普查機構收到鄉級經濟普查機構上報的各類清查表后，要責成專人對表中的各項調查信息進行認真審核，若組織機構代碼或行業代碼未填，必須由經過市級專業培訓的編碼業務人員進行編碼、補填，并對全市清查表冊統一編號。

只有通過人工審核、編號后的清查表才能進入計算機數據處理階段。錄入員負責數據的錄入、復錄，專業人員負責數據的機審，對機審發現的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重、更正。機審通過的數據方可匯總制表。

（八）單位查遺補漏

縣級經濟普查機構要及時根據部門提供的新增單位、統計調查發現的新增單位，以及清查數據與部門數據比對中產生的差異等情況，認真組織進行查遺補漏。

縣級經濟普查機構須將“地毯式”清查數據與統計部門現有基本單位名錄庫數據和各部門提供的行政登記資料，分別進行比對，對其中基本單位名錄庫或部門行政登記資料中存在而“地毯式”清查中沒有找到的單位，重點進行查遺補漏。

各級經濟普查機構要根據單位清查數據，整理所屬下一級的跨區域的產業活動單位數據資料，即產業活動單位與其歸屬法人單位不在同一區域內的數據資料，并反饋給下一級經濟普查機構。下級經濟普查機構將上級反饋的數據資料，與本地的《多產業法人單位所屬的產業活動單位一覽表》進行關聯比對，防止普查登記階段遺漏異地產業活動單位。

（九）清查數據比對分析

1.與部門數據比對分析。要求將清查數據與編制、民政、稅務、工商、質檢等部門的行政登記資料進行比對分析。對于部門行政登記資料中存在，而清查中沒有找到的單位，反饋給負責登記的相關部門，由相關部門負責協助查找、認定。

2.統計部門內部的數據比對分析。要求將清查數據與第一次經濟普查數據和現有基本單位名錄庫數據進行比對分析，評估數據質量，分析差別存在的原因。統計部門內部各相關專業人員要對本專業統計年報規模（限額、資質等級）以上數據進行對比分析，并確認本專業統計年報單位。

對在數據比對分析中發現的清查過程中存在的問題，各級經濟普查機構要迅速采取措施，予以糾正，并撰寫清查數據上報說明。

（十）數據質量抽查驗收

數據質量控制要貫穿單位清查工作的始終，各級經濟普查機構在清查數據第一次上報后，必須盡快組織清查數據質量抽查驗收工作。

單位清查數據質量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收，內容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區域范圍內的繁華城鎮、城鄉結合部、相鄰交界處等調查對象復雜、稠密的地區，逐戶核實單位清查數據質量。

縣級經濟普查機構負責對所屬鄉（鎮、街道、開發區）的數據質量進行抽查驗收。每個鄉（鎮、街道）至少要抽取1個普查區進行檢查驗收，被抽普查區的單位數量應不低于該鄉（鎮、街道）單位總數的5%。

市級經濟普查機構負責對所屬縣（市、區）的數據質量進行抽查驗收。每縣抽取至少2個普查區，被抽普查區的單位數量應不低于該縣單位總數的1%。

單位清查數據質量抽查驗收時，要對被抽中的普查區內的所有單位重新逐戶調查核對。抽查完成后每個普查區要填寫一份單位數據質量抽查報告單，以計算抽查地區的數據質量。對數據質量抽查結果不達標的地區要重新返工，限期整改，直到數據質量達到規定要求。

數據質量抽查驗收的標準為：⑴漏報率。法人、產業活動單位漏報率低于1%，個體經營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。

（十一）編制普查單位名錄

縣級經濟普查機構在單位清查數據質量抽查驗收合格后，匯總生成本縣（市、區）各專業統計年報范圍以內的普查名錄和各普查區統計年報范圍以外的普查名錄。

經濟普查機構根據普查單位名錄，印制、發放普查表，組織普查培訓和后續普查登記工作。