導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村公路建設情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、白沙鎮農村公路現狀

（一）農村公路建設基本情況

農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁與紐帶。近年來，在區委、區政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規劃，有力地推進了我鎮農村公路的建設步伐。我鎮現已建成通車農村公路282公里，惠及19個村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道11.07公里、鄉道189.464公里、村道81.466公里，全鎮24個村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實施的有2017年小康路建設24公里、正在實施的有2017年小康路建設5.9公里、2018年小康路建設43.3公里。我鎮現有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

（二）農村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐

我鎮屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產品的外運和生產資料的運入只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農村經濟的發展。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發展，帶動農村產業的發展和產業的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。

（三）我鎮農村公路建設的優勢

一是我鎮作為全國行政試點改革鎮，區各部門權限的下放，農村公路建設的一些手續在本鎮即可完善，從而減少了一些審批環節，加快了公路建設進程。在重慶市實行“四好農村路”建設以來，一些新的措施和政策的出臺，都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的機遇。

二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的，使“星星之火”達到燎原之勢。

二、存在的問題

雖然我鎮農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發現還存在一些不容忽視的問題：

一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進入農村交通“最后一公里”瓶頸實施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮農村公路建設的資金來源主要有：上級財政補助（70萬元每公里）； 村民出資、出工及受益企業出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價格持續上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進一步發展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價在95萬元左右，現每公里有15萬元左右的資金缺口）。

二是招標方式有待進一步優化。2018年3月以來，我鎮農村公路主要采用最低價評標法以及從行業主管部門項目庫中隨機抽取等方式。最低價評標法，雖然對于業主方來說節約了成本，但也存在惡意低價等情況的發生，由于惡意低價等方式中標價格較低，導致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會采取增量或者拖延的手段，從而給業主方帶來較大的監管壓力和成本。在隨機抽取中，經常會出現抽取到的施工單位無故棄標的情況，從而無法保證小康路的順利實施。

三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對農村公路路面養護投入極少。雖然我鎮按照要求組織了相關村居對道路進行養護，但因養護資金較低，出現了養護人員不專業、養護積極性不高和養護人員流失現象，農村公路養護水平和養護質量都無法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車輛通達程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

四是建設速度上不來，差距大。在今年全區農村公路建設現場會上明確提出，到2018年11月底，白沙鎮2017年小康路建設29.9公里、2018年小康路建設43.3公里要求全部完工，但由于我鎮地處丘陵 ，施工難度大，資金不能入時到位，雨季較多，影響施工進程，目前2017年小康路有5.9公里及2018年小康路43.3公里仍在施工中，差距還很大，任務艱巨，按區里下達的任務，我們的建設速度明顯滯后。

五是人員業務知識不夠，專業性不強，需加強業務培訓，強化業務能力。由于鎮街人員流動性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業務知識不夠，專業性不強的情況。建議上級部門定期或不定期的進行業務知識的培訓，提高鎮街相關人員的管理能力，更好的服務于農村公路的建設和監管。

三、建設好農村公路的建議及意見

（一）多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證

資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。工程建設中選擇合理線型和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭取一點，上級財政部門補助一點，農村群眾籌集一點，社會捐資一點，部門幫扶一點”的辦法，充分調動和發揮各部門以及社會各界的積極性，鼓勵社會籌資、企業贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現有的財政體制，建議區政府對小康路除去群眾自籌部分進行全額補助（目前我鎮群眾自籌12萬元/公里），落實資金建設缺口問題，確保農村公路能順利實施。

（二）完善評標方式

建議在隨機抽取時，先由項目庫中現有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現中標單位無故棄標的現象。優化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實施。

（三）落實農村公路養護責任主體，加快推進農村公路養護體制改革，提高養護資金

公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題，一是要認識到位，加強對管養單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養路、護路思想培養教育，牢固樹立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；二是要制度到位，加強農村公路養護從業人員管理，認真搞好農村公路日常養護月度檢查與日常抽查工作，實行獎罰措施，嚴格考核管理養護責任、機構和資金落實情況，考核結果與資金安排掛鉤；三是要責任到位，采取“誰受益，誰養護”的方式，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等方式，充分調動村組和廣大農民群眾養護的積極性，要大力推行“農村公路民養化”，通過協議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；四是提高養護資金，建立穩定的農村公路養護經費渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障，以便于相關村居能安排固定專業的公路養護人員，以提高養護水平，確保農村公路能得到及時、有效的管養，使公路始終處于良好的技術狀態，保證其發揮應有的運輸效益和社會效益。

篇2

一、07年農村公路建設呈現六個“明顯”特點

1、縣委縣政府重視農村公路建設更明顯。六大戰役中有基礎設施戰和新農村建設戰等兩大戰役同農村公路建設直接有關。縣委、縣政府高度重視交通基礎設施建設，強力推進珠曹公路、園區路網建設，營造了大力加強路、水、電等公共產品建設的濃厚氛圍，促進了全縣農村公路建設迅速升溫。

2、鄉村修路積極性明顯高漲。各鄉鎮黨委政府把農村公路建設作為向群眾承諾辦理的開春之作，列入政府工作的重中之重。不少鄉鎮黨委、人大、政府等經常組織人員深入建設工地，通過調度會、現場會和人大代表視察等形式，督促進度，檢查質量，解決問題。有的鄉鎮對本轄區農村公路工程所發生的地方稅款，采取先征后退的辦法以獎代補。農村公路建設籌集配套資金是關鍵，各村采取了多種辦法籌資。一是通過一事一議的辦法籌資，上坊鄉鴨腳樹村通過一事一議人均出資2300元。二是把征地補貼款、土地流轉款、集體山林拍賣款等集體資金全部用于了修路。三是鼓勵捐資捐款。齊埠鄉盤田村一位鄉友得知家鄉修路，他一次性拿出40萬元。爭先恐后出資，爭先恐后修路，成了我縣新農村建設一道亮麗的風景線。

3、新增通村公路里程明顯增加。06年完成103公里，07完成190公里，較06年增加了87公里。

4、新修公路質量明顯提高。通過加強培訓、嚴把施工隊伍準入關和嚴格控制質量標準等形式，強化了質量監管。上坊鄉夏營村公路招標時，樂某花八萬余元買標串標，我們發現后，請縣公安局經偵大隊查處，給予了樂某二萬余元的罰款，并將其逐出農村公路建設市場。齊埠塘背村公路包工頭謝某偷工減料，800多米面層混凝土強度不達標，我們不僅強令其停工，將他趕出施工現場，而且要求業主將面層變成水穩層，又在其上面重新鋪了18公分的面層，謝某為此虧本八萬余元。據市交通質監站檢測，07年水泥路強度比06年平均提高了八個百分點。此外，所有計劃內項目的路，都鋪了50公分以上的路肩和栽了行道樹。

5、建設資金明顯增多。為了褒獎農村修路的積極性，縣財政首次預算專項資金200萬元以獎代補，極大地提高了各地修路主動性、能動性。

6、養護力度明顯加強。縣政府出臺了《農村公路養護辦法》，落實了縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的養護機制，明確了養護責任和資金來源渠道，縣財政首次給予每村20__元的專項養護經費。縣交通局成立了昌盛發展有限公司，取得了省交通廳頒發的公路養護資質。公司領導10名養護工專職養護縣道198公里，投入養護資金20萬元。

二、我縣農村公路建設“五大五少”的矛盾非常突出

一是農村公路建設需求量大，而上級給的指標少的矛盾突出。全縣130個行政村，已通水泥路的行政村92個。08年計劃內110公里可解決未通行政村16個；提前實施70公里，解決未通行政村9個。今年完工后尚有23個行政村未通。按未來引導的原則，只要有積極性、配套資金能夠到位的，我們都鼓勵他們提前實施，問題是沒有扶助資金他們又做不起來，如果要提前支付扶助資金，我們要墊付700余萬元。這700余萬元我們爭取以昌盛發展公司名義貸款，但貸款利息交通局財務可能無力償還。能否請縣委、縣政府考慮昌盛公司貸款，財政予以擔保，利息由財政償還？

二是自然村修路踴躍，要求修路解決的指標量大，但國家目前未考慮通自然村的路，能擠進計劃盤子的路非常少的矛盾十分突出。按國家安排，“九五”期間解決的是“縣縣通’’，“十五”期間解決的是“鄉鄉通”，“十一五”期間解決的是“村村通”，自然村“組組通”的路估計要到“十二五”期間解決。05年省里對行政村的路進行了專調，數據以電子圖的形式進入到了交通部的電子網，所有上報項目必須要進入電子圖，否則不予審批。當初專調時交通局班子正遇到換屆，幾乎無人管事，全縣進入了電子圖的僅280余公里。我們的村委會大多數設在公路兩旁，按照規定已通水泥（油）路的行政村不予考慮。如果測量時把村委會的牌子從公路旁抬到偏遠的自然村，則可以上電子圖解決不少自然村的路。05年專調我縣是吃了大虧的。07年我們擠出了相當一部分精力跑市里和省里，要求更改數據，在省廳市局的幫助下，重新進行了一次測量，增加了一倍的線路，使盤子擴大到了561公里。但還遠遠滿足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估計全縣還需要1000公里以上的指標。此外，水庫、林場的路因省里將指標直接給了水利廳和

林業廳，而水利、林業又未將指標分到我縣，造成指標落空，像梓埠群英水庫和__峰林場路就屬于此類情況。此指標必須要通過水利局和林業局一起努力才能解決。三是建設里程多、數量大，但嚴格按標準建設的路十分少的矛盾突出。06、07兩年建設里程超出300多公里，但因為各村配套資金每公里平均不足8萬元，大部分路沒有打水穩層。加上原來修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都沒有培路肩和栽行道樹，更沒有完整的排水系統，路的等級標準十分低，就是鄉道、縣道也是如此。

四是需要養護的路數量大，養護資金少的矛盾突出。我縣除高速、國道、省道外，縣道8條232.553公里（公路局34.503公里），鄉道21條168.749公里，村道254條561公里，由縣交通局養護里程為198.05公里。市里下撥的養路經費主要由我們征繳的規費返還中解決，而實際上返還的經費變成了養人經費。交通局在冊人員98人，其中局機關17人，渡管站4人，公路站22人，運管所29人，港航所9人，石鎮碼頭7人，養路工10人；交通各項規費356萬元，其中拖養費140萬元，摩托車養路費130萬元，運管費66萬元，港航費20萬元，返還規費為55%即195.8萬元；除財政供給12人外，需要自己支出86人的硬性開支達218萬元，其中基本工資160.7萬元，社保金21.7萬元，征收成本費用按10％計算（含車輛保險、燃油、維修等）35.6萬元。收不抵支，赤字22.2萬元（開支部分還不含交通局的各項辦公費用）。收入養人都不夠，更談不上養路了。

五是縣以上管理機構多而大，但鄉村無專職機構，管理人員少的矛盾突出。縣以上有交通局、還有公路局；行業管理部門有運管（局）所、海事（局）所，但鄉鎮僅有一個分管領導。去年，工作主動點的鄉鎮不僅有專職管理人員而且還聘請了養護工，如齊埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有聲有色得多。交通工作點多面大線長，鄉鎮無專職機構專人管事不利于工作。

三、六點建議

1、進一步建立健全農村公路建設管理體制。建議各鄉鎮成立交通管理站，具體負責本鄉鎮建、養、運、管工作。

2、農村修路積極性空前高漲，尤其是自然村積極性非常高，而國家沒有考慮給通自然村的路進行補貼，建議縣財政拿出一定的資金進行補貼。補貼標準和計劃盤子由發改委、交通局、財政局共同負責制訂，做到有規劃、有計劃、有標準地解決自然村小組“組組通”道路。

3、要解決好農村公路無路肩和行道樹的問題。為此，我們提出了新修路基寬度必須達到6米以上，必須有路肩行道樹和排水溝，否則不予驗收。對原修的水泥路無路肩和行道樹的，要求各鄉鎮拓寬路肩和栽樹，建意縣委、縣政府把它作為對鄉鎮考評的重要內容。

4、縣道養護資金嚴重不足，建議縣財政按每公里8000元養護資金列進預算。今年我們準備對206國道以北的縣道進行養護，培路肩和載行道樹要求各鄉鎮必須無償提供土地。

5、各鄉鎮對鄉道的養護每公里不少于5000元列入本級預算，做到專款專用。

篇3

一、承德市農村公路基本情況

我市有八縣三區，包括3個少數民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉鎮，2571個行政村，總人口355萬。承德工業相對落后，屬經濟欠發達地區。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。

二、2004年我市農村公路完成情況

2004年省廳下達我市通鄉油路475公里，打通25個鄉鎮，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉鎮，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉個數為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數為省里計劃的142.6%。

三、2005年我市農村公路計劃目標

1、通鄉油路

我市通鄉油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰03、苦戰04、決戰05已成現實。計劃完成通鄉油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉鎮的基礎上，再打通20個鄉鎮，年末使全市實現鄉鄉通油路的建設目標。

2、村通工程

安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區、雙灤區、營子區兩縣三區100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。

四、為了打好2005年農村公路建設“攻堅戰”，我市擬采取的主要措施。

1、加強領導，廣泛發動。

今年是通鄉油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農村公路建設目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區長、主管縣區長以及全市農村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農村公路建設動員大會。會上對我市今年的農村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了2005年農村公路建設目標責任狀，明確了各縣區的具體任務和責任。要求各縣區政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農村公路建設任務完成情況作為各縣區黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區采取縣區領導包鄉鎮、市縣直各部門、鄉鎮領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區任務按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區政府也分別召開了農村公路建設動員大會，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。

2、廣辟渠道，籌措資金。

對于我市這樣經濟欠發達的地區，農村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農村公路建設目標，市政府要求各縣區政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》文件要求。一是大力推廣去年農村公路建設“十六”條配套資金籌措經驗，既要學習富裕縣區、鄉鎮在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發揚貧困縣區、鄉鎮自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農村公路建設攻堅戰。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經濟條件、財政狀況較好的七個縣區，縣區財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結合黨員先進性教育活動，宣傳、發動、組織全市各部門、黨員、干部為農村公路捐資。

3、科學調度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調度制度，根據各縣區農村公路建設進展情況，不失時機地調整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區，把技術力量放到人才貧乏的鄉村，把資金投入到最困難的行政村。

4、重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把興隆陡子峪鄉、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰斗力差作為重點，加大動員、協調和支持力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的后腿。

5、加強培訓，確保質量。

鑒于我市農村公路建設里程長、項目分散的特點，為確保農村公路建設工程質量，各縣區已與去年舉辦了工程質量管理人員培訓班，分別對各縣區有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農村公路工程質量管理人員的專業技能、管理水平以及鄉村質量管理人員的質量意識。今年我們也充分利用冬閑季節，發揮交通部門的行業優勢，對有2005年村通任務的行政村的質量管理人員進行培訓，使“質量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質量管理人員義不容辭的責任。

6、超前謀劃、精心準備。

2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設備和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現緊張現象，確保水泥及時供應。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質量、數量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務打下堅實基礎。在設備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉公路基層拌合設備和足以能夠完成任務的通村建設設備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設計工作進行了精心謀劃。

7、宣傳引導，充分調動。

我市已把農村公路建設列入“十大民心”工程，列為構設農村和諧社會和文明生態村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區在農村公路建設過程中借鑒以往成功經驗，加大宣傳引導力度，大規模的發動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統一大家的思想和行動，充分調動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農村公路的建設熱潮，快速實現全市農村公路的全面改觀。

五、存在的問題

1、2004年我市完成通鄉油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉油路的開工及工程進度。

篇4

為把學習實踐科學發展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發展觀的理論指導農村公路建設工作，根據局黨組《關于印發深入學習實踐科學發展觀活動<學習計劃>和<專題調研工作方案>的通知》（文交黨〔20xx〕7號）的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發展觀的要求，深入到農村公路項目的建設指揮部、施工單位、監理單位及工程施工現場，通過聽匯報、查看資料、看施工現場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農村公路兩通工程建設管理工作的現狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考。現將調研情況報告如下：

一、我州農村公路建設的現狀

（一）工程進展情況

我州兩通工程從20xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，20xx年150公里，20xx年1180公里的通達工程已經全部完工；20xx年150公里，20xx年150公里的通暢工程已經基本完成。20xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至20xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質量控制情況

農村公路建設嚴格按國家和省的要求控制施工質量，工作中層層把關。各縣在工程技術人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質量管理放在首位。工程設計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結構形式，嚴格控制各項技術指標，對地形比較復雜的公路，州交通局派技術人員現場指導、幫助設計，全州兩通工程的設計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設置中心實驗室，工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測數據為依據，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術指標超標的情況存在，對有技術指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。

（三）兩通工程采用的技術標準、路面結構情況

根據上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術指標和路面結構形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規定的受限指標進行設計和施工，力求做到科學設計、科學施工、科學管理。通暢工程建設，各縣根據資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混 凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結構設計和施工，路面寬度根據資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農民工工資等一系列問題的產生。

二、農村公路建設管理中存在的困難和問題

（一）建設資金不足、資金到位遲緩

通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，20xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。

（二）工程技術人員少管理難度大

由于20xx年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于20xx年的4.5倍，通達工程相當于20xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的范籌。

（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經驗

20xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由于里程多、數量大，原來有一定鋪筑經驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。

三、用科學發展觀指導今后的工作途徑和措施

科學發展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發展觀落到實處。今后的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。

（一）選擇科學的公路路線是建好農村公路通達工程的關鍵

農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態環境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發展觀為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。

（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量

工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數據說話，減少或杜絕憑個人經驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強組織領導，充分發揮工程管理人員的積極性

農村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。

（四）堅持 “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則

從去年以來，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學發展的目的。

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近年來，我縣農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮有和關部門的共同努力下，取得了可喜的成績。自2004年至2007年底，實際完成農村公路國債項目、通達工程和“村村通”工程807公里，完成投資（包括橋梁建設）3.07億元，大大改善農民出行難的問題，為全縣經濟社會發展做出了突出貢獻。

一、計劃安排

（一）2007年計劃建設300公里，實際完成315公里（其中水泥路110公里），在全市居領先地位。在工程質量上，從省公路局07年第四期工程質量巡查通報反映：省廳安排組織檢測機構對全省25個縣區的農村公路建設項目進行的檢測結果，我縣的水泥路和瀝青路的面層厚度和強度合格率100%，占前一、二名。因此，我縣交通局被評為出席全省交通系統先進單位（全市僅評1名）。

（二）2008年計劃安排：縣政府在《工作報告》中提出260公里，市政府下達280公里。為確保計劃任務完成，我們下達了319公里計劃分解到各鄉鎮。

1、省通達工程項目35公里。其中十臨路25公里，耿王路（義周段）10公里。

2、部通達工程項目30公里。其中雙胡路4公里；齊王路18公里；石白路8公里。

3、通鄉水泥路46公里。

4、“村村通”工程208公里。

二、資金使用

全面實施今年的計劃任務總體所需資金10785萬元，其中上級項目撥付4980萬元，需地方配套5805萬元。具體安排如下：

1、省通達項目35公里（縣道），工程造價1225萬元，上級撥補700萬元（每公里20萬元），需地方配套525萬元。

2、部通達項目30公里（村道），工程造價480萬元，上級撥補300萬元（每公里10萬元），需地方配套180萬元。

3、通鄉公路項目（縣道）46公里，總造價3818萬元，上級撥補1380萬元（每公里30萬元），需地方配套2438萬元。

4、“村村通”工程208公里，工程造價（按水泥路每公里24萬元計算）4992萬元，省撥補2600萬元（每公里12.5萬元），需地方配套2392萬元。

5、“村村通”可研設計、監理、交工驗收（500公里，已完工待驗收，最低每公里3000元，計150萬元），費用270萬元。

三、請求事項

農村公路建設最大的制約就是資金問題。為實現縣政府關于“村村通”的服務環節不增加農民負擔，上級項目資金和農民捐資全部用于工程材料和施工費的要求，自2006年實施“村村通”工程兩年來，交通部門墊付了項目的勘察、設計、監理、招投標等項資金達190余萬元，目前已不堪重負。

今年，“村村通”工程已列入民生工程，為確保計劃完成，在資金籌措上繼續加大宣傳力度，充分調動農民群眾和全社會的積極性，最大限度地向社會籌集建設資金。同時，按照縣政府“集中財力辦大事”的原則，懇請縣政府解決部分建設資金不足的問題，以確保這項民生工程的順利實施。

1、“村村通”工程。為爭取多建水泥路，加大對水泥路的補助標準，由原來的每公里1萬元增加到每公里2萬元（利辛2.5萬元，蒙城1.5萬元），加上可研設計、監理、驗收所需，大約686萬元。建議納入財政預算。

2、通鄉公路項目。省廳標準要求較高，必須是6米寬，24公分水泥面層，需地方配套2438萬元，建議縣財政解決。

3、渡改橋。07年省廳下達渡改橋項目兩個（馬橋和梁園）104延米，因資金缺口大至今無法施工。招標價格97萬元，加前期費用7萬元，國家撥補62萬元，尚有42萬元缺口，請求解決。

4、請求將交通系統所屬企業上繳地方稅收返還至縣農村公路建設資金專戶，全額用于縣政府農村公路建設配套；涉及在渦施工的公路建設企業上繳的地方稅收返還至縣農村公路建設資金專戶，全額用于鄉鎮農村公路配套。

以上匯報，不妥之處請批評指正。

附：

1、《關于請求將“村村通”工程建設配套資金納入2008年縣財政預算的請示》；

2、《關于請求解決通鄉公路配套資金的請示》；

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晴天土飛揚，雨天水汪汪，出門穿靴子，滿身沾泥漿。近日，在賈青炭村穿村而過的鄉道上，村民x再次說出這段順口溜時，眼神中早已經沒了曾經的沮喪，“新路平坦又寬敞，再也不用為花椒、核桃運不出去發愁了！”

x身后這條新修的鄉道，只是x縣改善提升農村公路水平的一個縮影。近年來，該縣將農村公路建設作為民生工程，高標準完成建設任務的同時，全力推行路長制、創新多元化養護機制、加快推進城鄉客運一體化和農村物流網絡建設。截至目前，全縣農村公路建設總里程xxxx公里，其中縣道xxx公里，鄉道xxx公里，村道xxxx公里。今年該縣還被評為“四好農村路”省級示范縣。

建好“民心路”。圍繞“四好農村路”建設，打通富民強村新渠道。今年該縣投入xx.x億元，對部分縣道、鄉道、村道的路面和路域環境進行了提升改善，建設了x生態走廊項目。其中，實施農村公路上級補助項目xxx個、農村公路安保項目xxx個、縣鄉道安保項目xx個，改造危橋xx座。

管好“安心路”。建立健全“四好農村路”建設管理體制，結合美麗鄉村建設和農村環境綜合整治，定期對農村公路進行巡查，依法處理占用、利用、破壞公路等行為，依法拆除農村公路兩側違法建筑、清除路障、非公路標志，實現路域環境整治全覆蓋。

養好“放心路”。持續加大資金投入，堅持落實路長制，建立健全養護管理臺賬制度和考評辦法，在各鄉鎮成立農村公路鄉鎮管理所，全縣農村公路管養率達xxx%，路長制公示牌設置率達xxx%，日常養護達標率xxx%。

運好“舒心路”。該縣開通了至各鄉鎮、村客運班線xx條，全縣xx個鄉鎮、建制自然村實現xxx%通達，年均運送客流量達xx萬人次。完成距縣城xx公里范圍內xx個鄉鎮的公交化改造，改造班線xx條，農村公交運營線路x條，農村客運線路公交化運行率達xx.xx%。

農村交通路網的不斷完善，為x縣實施鄉村振興、脫貧攻堅和推進農業農村現代化提供了強有力的交通運輸保障。

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從自身國情出發，我們國家還屬于發展中國家，一些偏遠農村地區公路建設項目還存在一定的滯后性。所以，國家應充分考慮到這些地區的特殊性，從自身情況出發，多關注、多深入、多參與，將這些農村公路事業作為一個主要關注點，加強農村地區公路建設項目后評價工作，著力促進我國農村公路項目事業的穩定發展和提高并最大程度的發揮其社會效益。

農村公路對于農村經濟發展來說是基礎設施之一，它屬于公路網中第三層次，前兩個層次分別是：國家主干線層次及區域經濟干線層次。這兩個層次是我國公路網的大動脈，而農村公路相對于來說，是整個公路網部分的枝節末梢，兩者有很大程度上的區別。農村公路是整個區域之間聯系的重要組成部分，是連接各個村子、鄉鎮間之間最低級的公路交通，同時也是連接一些偏遠地區的主要干道。

2.農村公路建設項目的指導思想

為了合理、有效促進農村經濟的大力發展，改善農民物質生活的匱乏等現實問題，我們國家提出大力發展農村事業的首要任務就是提升農村公路建設項目。

農村公路建設項目是為了讓更多農村地區的人們享受更為合理、完善的公共服務，努力將城市與鄉村之間的區別縮小，同時將農民物質經濟及其文化生活水平不斷提升，促進了“引出去，帶回來”這一思想的發展，將城市新的理念運用到農村經濟建設中，讓政府相關部門給予一定的文化和經濟支持，努力發展農村公路建設，推動整個城鎮化的進程，同時，農村可以自發形成一定的旅游、采摘等新型城市不具備的產業基地，為建設新型農村現代化建設提供合理的、完整的交通基礎條件，進而促進了整個社會經濟的全面協同發展。

因為農村公路建設項目前期需要的人力、物力等建設成本過高，所以，當時應從當地農村公路建設的特點作為著眼點，將審批等一系列手續做到簡化，提升辦事效率，努力做到讓整個建設項目快速、穩定的發展。

3.農村公路建設項目后評價的目的

農村公路建設項目后評價主要是為了在農村公路建設項目建成并使用一段時間之后，系統、有效、合理的根據現有的施工情況、社會經濟發展、環境產生的影響等各個階段各個方面、多個角度進行全面檢查、分析和評價，從而判斷農村公路項目是否合理，整合已建成的農村公路建設項目所出現的經驗教訓，解決這些已經預知的問題，將農村公路建設項目的水平得以提升，同時，積極創造適合農村道路的管理體系，用科學的、系統的的方式方法做出全面的評價結論，制定更加適宜當地地區內部農村公路建設的完整體系和科學依據，只要這樣才能更好的提高農村公路項目。

4.農村公路建設項目后評價的基本原則

目前，我國對于農村公路建設項目提出了新的更高的要求，將加強農村基礎建設的新要求穩步落實下來，合理大力推進農村公路建設；有效的落實促進城鄉進程之后經濟社會一體化發展的新要求，將發展農村公共交通作為核心出發點；準確落實改善人民生活水平的新高度，提升公共服務的新要求；落實建立完善創新型交通行業的新要求，大力推進和完善農村公路建設項目理念生成以及政策上面的創新，努力解決制約農村公路建設項目發展的主要矛盾和關鍵點，推動當今農村公路建設項目科學、穩定的積極發展。

首先，在對農村公路項目后評價事，應將特定區域及特定時期建設的一些不同性質和類型的各類小的項目綜合起來一起進行評價。

其次，從客觀事實的角度進行分析農村公路項目，分析的過程乃至結論都不應有所偏私，杜絕受到前人的干擾，做到公正、公平，避免出現有失真實的評價。

第三，農村公路建設項目后評價應真實反映出所遇到的問題以及可以借鑒到的成功之處，客觀分析農村公路建設項目實際情況。

5.農村公路建設項目后評價指標體系研究

項目后評價指標體系是現在評論一個項目科學、客觀、真實、循序漸進的基本標準模式，這個過程一般有六個方面：提出需要評價的基本問題、收集整合其相關問題的資料、進行數字化具體分析研究、將研究成果編織成文字性及圖標性的報告、將所生成的成果進行評審等。通過這六個程序完成整個項目評價的準確評價，六個程序之間存在著密不可分的必要聯系，是循序漸進的一個過程，每一步都離不開前一步的基礎。

對于農村公路建設項目后評價常常采用的基本方法有：有無對比、前后對比、層次分析等方面，他們對于農村公路建設項目后指標體系有一定的深遠意義。

農村公路建設項目后評價體系的建立過程是兩種研究的互相作用，其一，定性分析，他是充分考慮評價指標等一些特別屬性的協調性因素，從其根源和原因出發；其二，定量研究，他是通過很多檢測，將指標體系更科學、合理的過程。

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本次宣傳活動要以xx大精神和“三個代表”為指導，按照交通部及省廳通知精神的要求，貫徹落實科學發展觀，充分展示農村公路建設在社會主義新農村建設中的重要作用和意義，特別是近幾年農村公路的建設成就及“xx”農村公路建設的規劃遠景，要達到人人了解農村公路建設的意義和目標，形成新一輪農村公路建設目的。

二、組織機構

對于此次宣傳活動，各單位領導一定要高度重視，一是要召開專門會議研究部署；二是要認真貫徹落實省農村辦《關于開展農村公路建設成就宣傳的緊急通知》精神；三是為確保活動順利開展，取得實效，市局已組織成立了“**市農村公路建設成就宣傳工作領導小組”，組長：---------，組員：-------；辦公室設在地道處。各單位要成立相應的組織機構，機構設置、人員及活動開展情況及時上報到領導小組辦公室。

三、宣傳內容

農村公路建設的成就以及在推進社會主義新農村建設、促進新農村經濟社會發展和促進農民增收方面發揮的重要作用和意義，農村公路建設中涌現出的先進單位、先進人物和先進事跡；“xx”農村公路建設的基本設想以及堅持以人為本、以農為本搞好農村公路建設的具體措施、手段和方法。每個縣（市）、區要選擇5個成效顯著的行政村和3個事跡突出的個人進行集中宣傳，同時要將事跡材料上報到宣傳小組辦公室。

四、宣傳時間：

2月17日至2月28日為集中宣傳階段。

五、宣傳方式

1、在**市交通網上開辟農村公路建設成就宣傳專欄。

2、在電視臺舉辦農村公路建設成就專訪節目。

3、在電臺設立“真情筑路人”專題節目，宣傳農村公路建設的典型人物的事跡。

4、設立農村公路建設。

5、在人口密度大或人口流動量大的地方懸掛宣傳標語或設置展板等。

6、編排群眾喜歡的文藝節目。

7、通過各種報刊宣傳農村公路建設成就或典型事跡。

8、舉辦**市農村公路建設成就攝影展。

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農村公路是我國社會發展與城鄉經濟建設中不可或缺的重要基礎設施，是我國公路網絡架構中的重要部分。農村公路建設是社會主義新農村建設的重要內容，國家從2003起全面實施農村通鄉和通暢（通村）工程。然而，在農村公路建設取得驚人成就的同時，也存在許多建設發展相關問題，如施工力量及技術實力低下；公路建設資金不足、公路規劃不合理等各種問題，農村公路網建設的質量水平不容樂觀，嚴重影響了農村公路建設的整體質量。這些問題如果不及時有效的解決，將會影響我國農村城市化的建設步伐，影響農村的經濟發展。

1.農村公路建設的必要性分析

我國經濟社會發展相對落后，人口眾多，自然條件差，農村人員居住又相對分散。多年來，落后的交通建設設施嚴重阻礙了我國社會主義新農村的建設與發展，信息十分閉塞，“買難”和“賣難”問題仍然很嚴重.嚴重困擾著農村人口的消費和創造積極性，很大程度上限制了農民的生產和發展。農村公路交通的不便利是制約鄉村經濟發展的重要因素，要想富得快，全靠交通帶，農村公路關系到農民生產、生活，關系到農村發展的方方面面，是農民脫貧致富最基本的保障，沒有它，往來不暢，信息不通，里面的資源出不去、外面的投資進不來，生產方式和經濟增長點得不到改變，三農發展永遠是一句空話。農村公路是我國公路網的重要組成部分，是連接城鄉的橋梁和紐帶，其對于促進城鄉經濟的發展具有極其重要的意義。

2.農村公路建設存在的問題

2.1公路建設規劃不合理

缺乏對農村公路建設科學、合理的整體規劃和統籌安排，造成實際施工過程和早期整體規劃設計脫節，對公路的設計走向、通達要求和技術等級沒有經過科學、系統的論證，而只是為了迎合某些上級領導的意圖，在規劃時往往大量使用耕地、林地，犧牲環境為代價換取農民的出行方便。設計方面，鄉村公路大部分是在鄉村老道的基礎上修建而成，但老道路的線形并不能滿足公路的設計要求，造成公路建設質量不高和重復建設，影響了農村公路網絡的系統布局和通達性。

2.2道路等級低

我國農村公路總里程占公路網總里程的80%以上，但整體等級水平還偏低，路況較差。在農村公路的施工設計階段，設計人員往往會受到主觀因素的影響，在判斷過程中出現主觀臆斷的情況，單純的將農村公路施工設計分為等級較差的施工路線，致使實際施工人員在工程建設的過程中放松要求，在施工材料、路面結構、路基強度、安全設施等方面沒有進行嚴格的施工管理，后續的質量監督管理工作也只是流于形式，并未對公路實際情況進行勘察，致使農村公路在使用過程中頻頻出現問題。

2.3建設資金不足

資金是公路建設的基礎和前提，只有籌集充足的資金才能正式開始施工。然而我國大部分的農村地區的經濟都比較落后，農民沒有多余的錢來建設公路。農村公路建設的資金籌集主要來自政府投資和地方集資.由于各地經濟發展不平衡，某些地方政府的財政收入有限，投入到農村公路建設的資金不能及時、足額到位。因此，資金的短缺已成為制約農村公路建設的首要問題，

3.加強農村公路建設的對策及建議

3.1因地制宜，合理規劃

堅持規劃優先的原則，研究制定農村公路建設方案。從農村社會經濟發展和農民群眾出行的實際需求出發，綜合考慮。要深入農村，實地考察，根據地形地貌，山川河流的實際情況，進行科學規劃同時要廣泛征求廣大農民的意見，以農民的需求為主，以鄉鎮為圓心，向四周發展明確建設目的、長度、設計路線等，做到因地制宜，統籌安排。

3.2加強農村公路建設的管理

施工質量直接決定了公路建設的價值，高質量的道路才能真正為當地的居民帶去幫助。監管部門要加強日常的質量管理，一旦發現施工中存在質量問題要及時制止，保證各項施工的質量都能達到要求。

3.3多元融資，破解建設資金難題

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農村公路建設管理中是按照協調發展的模式，使原有的農村公路以建設為主的逐漸轉化為鞏固、完善及提升的模式，對公路建設的基礎性地位進行強化，通過公共財政對正常建設發揮著重要作用。農村公路建設資金的管理原則主要包括：對交通運輸部門制定的相關暫定方法的規定進行分析，在對資金的籌集及管理中應嚴格按照政府投入為主，籌集多渠道、管理分級、專款專用、全過程監控以及計劃管理等原則進行操作。統一將依法行政及職責履行進行結合，促使管理效能得到提升，進一步將管理成本降低，使其管理的透明度得到增強。

二、農村公路建設中資金方面存在的問題

1.農村公路規劃經費的不足

現階段，農村公路雖然有較多的數量存在，但是由于存在嚴重匱乏的經濟費用，導致雖然存在較多的農村公路，但是在質量方面都無法得到有效的保障。其次，由于對經費的缺乏，導致現階段農村公路的規劃性有所缺乏，從而出現到處都是的農村公路，甚至一些道路建設得到強加硬開辟產生的，對農村的道路事業發展造成嚴重影響。所以，應存質量上進行著手對其進行控制。

2.現階段，我國農村公路建設投資仍未得到有效控制

雖然農村公路工程在政府部門的統一領導下取得了顯著的成效，但也避免不了一些財政困難的問題出現，使得地方公路建設的難度逐漸加大。及時政府和村民的共同努力對公路進行修建完成，也會有較多外債遺留，而且由于資金短缺問題的存在，促使農村公路的工程質量造成影響，導致只對眼前利益進行顧及，而未能考慮長遠問題。

3.不足的農村公路資金導致農村公路工程的展開造成影響

由于現階段我國農村公路數量處于猛增趨勢，使得我國農村公路的資金投入相對較大，而地方人民政府又未能對農村公路的建設進行大力支持，使得農村公路的建設未能得到有效的發展，最終形成不切實的農村公路維護現象。

4.緊張的農村公路建設經費，促使公路建設的材料質量無法得到保障

由于農村公路建設經費較為缺乏，導致我國農村公路建設中需要的材料質量相對較低，造成農村公路建設的質量指標較低，從而產生一定的安全隱患存在。

三、農村公路建設資金的風險產生的原因

農村公路建設資金的風險來源主要包括以下幾方面：

1.融資方面的風險

由于我國農村公路建設資金的來源主要是從中央財政撥款及地方政府配套資金構成，在執行的過程中，地方政府由于存在較低的整體經濟發展水平，縣鄉財政較為緊張，導致相關配套資金無法得到就位，該原因則是導致農村建設中問題的關鍵。其次，由于農村的大量勞動力逐漸向大城市轉移，在我國大部分地區都很難將農民進行投工投勞的實施，在不斷攀升的相關建設成本條件下，資金缺口則會進一步擴大，各方資金的落實狀況無法確定。一旦出現資金不足的現象，相關基本支出則無法做到給付及時，因此造成農村公路建設的難度加大，甚至無法避免劣質工程產生。

2.投資方面的風險

投資風險產生的原因是在對農村公路建設資金進行使用中出現的擠占、截留和挪用等問題。農村公路建設資金本身就屬于稀缺資源，因此在使用過程中應對資金的安全及完整進行保證，將科學、詳實的項目可行性報告作為基礎進行運用，否則則會導致農村公路建設有較大損失出現。該風險的表現主要有資金的安全性風險、購買力風險以及效益與效力風險等內容。

3.工期的風險

通常情況下，農村公路建設存在較短的工期，有利于投入使用的及時性，促使社會效益得到盡快的發揮。而在嚴格保護耕地的條件下，農村公路建設工期則會由于征地拆遷問題出現滯后，從而產生工期延誤現象發生。在一些農村公路建設過程中，甚至由于不合理的拆遷工作，造成建設單位入場后無法及時進行開工，在一定程度上對項目建設成本及相關管理費用得到提升，甚至出現農村公路建設項目破產等狀況出現。

四、農村公路資金管理的加強與改進措施

1.對農村公路建設資金的主要來源進行穩定

通常農村公路建設的來源主要包括以下幾方面：

（1）與燃油稅的改革相結合，促使農村公路建設資金投入進行完善。根據該問題首先應對農村公路建設資金的投入標準進行保障，使其不能與原有建設資金標準相比過低。

（2）資金拼盤的落實，對相關措施進行制定并出臺。促使在農村公路建設中地方政府的資金能夠得到順利實施。在中央向地方支付的燃油稅中，結合一定比例對農村公路建設資金進行安全，不足的部分應由地方各級人民政府的財政部門進行統籌處理，進一步將農村公路建設資金劃分為地方財政預算支出中。

（3）運用多種方式對沿線受益企業、單位及個人進行鼓勵，對農村公路建設進行籌資。

2.農村公路建設資金預算管理模式的完善

將交通主管部門作為建設的主體進行管理。結合相關要求，促使農村公路建設的責任體系得到明確。因此在公路建設資金管理上，要求縣級部門應對預算進行編制、執行監督、上報財務等措施。結合批準的計劃，制定出合理的建設資金預算，并通過財務部門的審核，通過后方可投入使用。

3.農村公路建設資金使用管理的規范

應嚴格按照農村公路建設的實際情況對自身的資金使用及管理進行修正及規范。

（1）對農村公路建設資金采用分類管理的方式。由于該類資金石渣建設工程及日常建設中使用的，應結合相關部門的內容要求主要劃分為小修保養、中修、大修以及改建施工，對于小修保養及日常建設應每隔一段時間進行一次，對于大中修和改建工程應定期進行處理。因此，結合農村道路的修繕周期不實際情況對不同類型的管理制度進行構建。在對小修及日常建設資金的保證下，促使大中修的工程資金得到合理的保留。

（2）規范資金的撥付。嚴格按照計劃進行使用，對工程質量、進度及養護等內容對資金的撥付進行確定，禁止相關部門未能對建設資金的使用情況進行考慮的情況下，運用以撥代支的現象對建設資金進行使用。同時，還應對工作流程進行加強審核，進一步將審批的手續進行完善，及時對建設資金進行撥付，促使日常建設工程的開展得到保障。

（3）對會計核算管理的加強。對農村公路建設資金財務管理及關機核算辦法進行建立并完善，促使建設資金收支賬目達到清晰且獨立的記錄。縣級交通主管部門及政府機構對農村公路建設管理資金專用賬戶進行設置，統一對本級籌集和上級部門撥入的農村公路建設費用實施管理，進一步將直徑的使用及支付管理得到規范化，從而使得資金的收支狀況得到有效反映。