導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇文化產業管理特點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

文化產業管理專業為滿足我國文化產業發展的人才需要而成立，也因國家重視文化產業而受到關注。從2004年教育部第一次批準4所高校設立文化產業管理專業，至今十年時間內，已經有100多所高校開設文化產業管理專業，數量上發展迅速。但作為新專業，在內涵發展上還不容樂觀。目前文化產業管理專業發展面臨三個瓶頸問題：師資力量不足問題、培養模式不科學和教材缺乏。

一、師資力量不足問題與對策

目前很多文章注重文化產業管理專業的培養模式、培養目標的討論，卻忽略了一個關鍵的師資問題。師資力量是專業發展的基礎，沒有專業過硬的老師，就無法培養出高質量的學生。師資問題是基礎問題，師資問題解決不好，培養模式、培養目標及培養出適合文化產業發展需要的人才等問題都無從談起。

1.文化產業管理專業特點與對師資的要求

文化產業在我國發展還處于起步階段，文化產業管理的實踐經驗還不是很豐富和成熟，文化產業管理專業只有十年發展歷史，所以對這個新產業和新專業的特點很多人還不是很了解。文化產業管理專業主要有兩個特點，即跨學科性和實踐性。文化產業管理專業的第一個特點是跨多學科，跨文化、文學、藝術、管理、經濟、法學等學科，融合很多學科，不是單一學科。需要有多學科的師資力量支撐，不僅需要文化藝術類師資，還需要管理學、經濟學、法學的師資。而且文化產業管理專業的核心課程，如文化產業概論、文化投資學、文化產業項目策劃、文化品牌運營、藝術市場營銷、文化資源開發等課程，每門課程都跨學科，不僅要求任課教師有文化藝術的專業知識，還要有經濟、投資、管理等專業知識和視野，任課教師必須具有綜合的學科知識結構才能勝任。因此，文化產業管理專業的跨學科特點決定了對師資的要求，不僅需要來自文學、藝術、管理學、經濟學、法學等學科的師資承擔專業基礎課，而且需要融合上述多個學科的師資承擔專業核心課程。

文化產業管理專業的第二個特點是實踐性和應用性。文化產業管理專業不同于其他以理論為主的傳統基礎學科，實踐性很強，強調應用性。文化產業管理專業的核心課程都具有很強的實踐性，而且目前我國高校的文化產業管理專業培養的人才絕大多數是為了滿足我國文化產業發展的實踐需要，很注重培養應用型人才，對學生的實踐能力培養很關鍵。文化產業管理專業的實踐性和應用性特點要求師資必須具有較強的實踐能力和較豐富的實踐經驗。

2.目前師資力量存在的問題與解決對策

目前很多高校文化產業管理專業是匆匆上馬，師資條件并不具備，因此一旦批準專業設置后，只能有什么師資開什么課，因人設課現象嚴重。目前，全國高校文化產業管理專業的課程五花八門，各不相同，這里面有各高校優勢學科不同、區域性文化產業管理人才培養側重點不同等原因，但主要原因是缺乏專業師資，沒能建立科學的課程體系。因此培養目標設定的所謂應用型、復合型專業人才只能流于口號。目前文化產業管理專業的師資主要來自文史哲、藝術、管理、經濟等專業，極少文化產業管理專業科班出身的。傳統學科文史哲、藝術等知識背景的師資大多缺少產業經濟與管理學的知識結構，也缺少文化產業的實踐經驗，尤其缺少經濟頭腦和商業市場眼光，因此很難把實踐性強的專業核心課程講好，而且不懂得實踐的重要性，自然培養不出實踐能力強的學生。同時，經濟學與管理學專業背景的師資由于缺乏文化藝術修養和創意方面的相關理論和實踐，因此很難勝任文化產業管理專業核心課程教學。

如何解決專業師資短缺問題呢？指望高校的文化產業管理專業培養出目前急需的師資還有待時日，是遠水解不了近渴。最為現實的做法是必須意識到師資培養的重要性，大力培養現有師資力量。師資過硬才能培養出高質量的學生，應根據文化產業管理專業的特點針對性地培養師資。第一，對現有師資進行培訓。這些師資大多具有博士或碩士學位，而且很多已具有副教授、教授職稱，所以已具備很強的學習能力，稍加系統培訓就能產生效果。目前專業核心課程的師資主要是通過自學進行專業轉型，但自學比較慢，學校應該對這些專業教師進行系統培訓。一是讓他們補充學習文化產業管理專業相關的理論知識，二是送他們去國內外文化企業單位進行調研和學習，深入了解文化產業的發展現狀和運營情況，實現產學研結合。彌補專業知識單一和實踐性弱的不足，讓師資在知識結構上既有理論又有實踐，這樣才能勝任文化產業管理專業的教學任務。通過培訓和實踐調研與學習，幫助教師實現專業轉型，增強對文化產業管理專業教學與科研的能力和興趣。第二，聘請實踐經驗豐富的業界精英來校任教，把專業核心課程分出一部分課時請業界人士來講，或者開講座，以此彌補師資實踐經驗不足的問題。同時需要學校出面進行協調，打破院系隔閡，綜合多學科師資力量通力合作，承擔文化產業管理專業的專業基礎課程。

2013年教育部出臺文件規定，文化產業管理專業如果從藝術生招生，文化課成績必須達到該校最低批次錄取分數線，并在《2014年教育部普通高等院校本科專業目錄》中規定文化產業管理專業一級學科是管理學，掛在工商管理類，可以授予管理學或藝術學學位。教育部文件出臺之后，很多高校文化產業管理專業停止招收藝術生，改成招收普通高考生，并把文化產業管理專業從藝術學院、文學院劃歸到管理學院，使管理學院錯誤地認為文化產業管理專業本質就是管理，所以很輕視甚至認為不太需要文化藝術類的師資就能辦好這個專業。結果導致很多高校文化產業管理專業放棄原有的辦學基礎和經驗，在管理學院另起爐灶，造成時間和資源浪費，其實這樣做是不科學的。因為，對于文化產業管理專業，文化是基石，創意是靈魂，沒有文化和創意，只有管理理論的師資不能獨當文化創意產業專業的教學任務，同樣，僅靠管理學院辦不好文化產業管理專業。文化產業管理專業應與文化創意類專業一起成立文化創意學院，這樣便于形成創意氛圍和產業實踐基礎，對于文化產業管理的發展和人才培養比較有利。對于文化產業管理專業，要新專業新對待，跨多學科專業，就要多學科教師去教。如管理學課程聘請管理學院專業老師教，經濟學課程聘請經濟學院的專業教師教，文化基礎課由文學、藝術類專業老師教，專業核心的跨學科課程如文化產業概論、文化投資學、文化項目策劃、文化企業管理等由轉型到文化產業管理專業的教師授課。這樣綜合多方力量才能勝任文化產業管理專業的教學和發展。

二、培養模式不科學問題與對策

1.文化產業管理專業特點對培養模式的要求

文化產業管理專業跨學科與實踐性強的特點要求建立多學科課程體系和大量有效實踐教學環節。文化產業管理專業的目標是培養適合我國文化產業發展實際需要的應用型、復合型高級專業人才，這樣的人才必須具備扎實的文化基礎知識，良好的文化藝術涵養與鑒賞能力，同時具有經濟學、管理學、法學基本知識和敏銳的市場眼光與商業頭腦，重點是具有較強的創意和策劃的實踐能力，懂得文化產業經營與管理等。因此文化產業管理專業對學生的知識結構、能力結構的培養都有較綜合和實踐性的突出要求。因此文化產業管理專業在培養模式上具有如下要求：第一，多學科的課程設置，學生要有多學科基礎知識。第二，在教學內容和方式上，注重應用性和實踐性。重視實踐教學，加大實踐教學比重，重視學生實踐能力培養。在學生能力結構上，尤其注重創意能力和策劃能力培養。第三，課程考核方式應多注重考核實踐能力。

2.目前培養模式存在的問題與對策

目前培養模式上存在的問題是培養目標不很明確，沒有建立起科學的課程體系，實踐教學環節沒有得到有效落實，學生的創意能力和策劃能力沒有得到充分培養。教學方式傳統，以“滿堂灌”式理論傳授為主，未能有效開發學生創意能力和策劃能力。考核方式單一，仍以試卷考試為主，不能科學考核出學生的實踐能力和真實水平，達不到檢測和激勵學生學習的目的。

那么培養目標應該如何制定？到底是寬培養還是專培養？實踐教學如何有效加強和落實？教學方式與考核方式如何改進？針對上述問題，筆者認為有如下一些對策：

第一，調研區域性文化資源和文化產業發展特點，了解文化產業發展的實際需要，結合本校學科優勢，制定明確的能滿足區域性文化產業發展需要和本校優勢特色的培養目標。

第二，在專業方向上是寬培養還是專培養，還存在一些爭議。有專家認為必須專，理由是文化產業范圍很寬，包括很多方面和具體行業，如果是寬培養，那么學生對文化產業只能是大體了解，并不能對文化產業內某個具體行業的經營與管理有深入了解和掌握。如某些高校的文化產業管理專業分為幾個專業方向，并要求學生在大二時進入專業方向課程學習。筆者認為其實文化產業管理相對于旅游管理、會展管理、藝術管理等專業的優勢就在于寬，文化產業管理專業面寬便于學生就業選擇。對于本科生來說，就業壓力是一座現實存在的高山。而且在本科階段，不可能特別專，對于專業更深入了解應該是在工作中歷練。因此，學生在大一、大二應該注重厚基礎、寬口徑，大三開始根據自己的興趣選擇方向，這樣做到寬、專結合。如果過早選擇專業方向反而限制學生以后的就業范圍。本科生的可塑性很強，寬、厚的知識結構，容易就業，至于專業知識在從事某一專業后，會很快掌握。因此在課程體系設置上要體現寬度，在專業方向課程中可以多設方向課，給學生盡可能多的興趣選擇。

第三，在實踐教學上，增加并有效實施實踐教學課程和環節。比如：多建立實習基地，多帶學生進行專業見習和實習。定期帶學生去文化企業深入調研，了解最新行業信息，寫出調研報告。定期舉辦實踐教學活動如文化項目策劃比賽、文化項目活動等鍛煉學生實踐能力。如南京藝術學院和安徽財經大學的文化產業管理專業學生每年舉辦大型畫展與拍賣會活動，既鍛煉學生的專業實踐能力，又得到社會的廣泛認可，同時擴大專業知名度。還可邀請業界精英來校上課、舉辦系列講座，并參與課程設置，更好地體現專業實踐性和應用性。

第四，在考核方式上，對實踐性強的專業核心課程，摒棄傳統試卷考核方式，改用創意和策劃類項目考核及采用調研報告等形式考核。同時以實踐能力替代課程學分制度。如學生的藝術作品獲得省級獎勵，可以免修藝術類相關課程學分；學生的文化產業策劃項目被某個公司采納實施，就可以替代文化產業項目策劃課程學分，甚至可以免修這門課程；學生自己創立了文化公司并獲得良好業績，就可以免修相關的專業課程。學生的創意實踐和策劃實踐如果獲得省、部級獎勵就可以替代畢業論文，等等。通過上述方法有效激勵學生主動進行創意和策劃等實踐，培養實踐能力和創意能力。

三、教材跟不上的問題與對策

目前，文化產業管理教材比較缺乏，很多課程沒有教材，權威的可讀性的教材更是鳳毛麟角。教材很重要，有好的教材，學生學習時才能有據可依，有章可循，所以教材建設是急需解決的問題。目前的教材大多出自沒有文化產業經營管理實踐經驗的教師之手，理論較多，缺乏實踐基礎和實戰經驗，教材的實踐性不強，看后有隔靴搔癢之感，比較空洞。甚至很多教材在很短的時間內草草編成，作為某些教師的學術成果，成為評職稱的支撐，但教材質量很差，有的簡直是浪費紙張，沒有價值。對于實踐性較強的文化產業管理專業，教材必須重視實踐案例的深入分析，在編寫教材時要廣泛邀請業界精英人士的參與，豐富實踐內容。臺灣文創產業實踐比大陸早，很多文創產業的書籍出自業界精英人士之手，實踐性較強，比較有價值。所以可以聯合海峽兩岸力量甚至吸納國外力量一起來編撰教材，他山之石可以攻玉。總之，要聯合專家、學者和業界精英等多方力量，打造出高質量的教材。

小結

文化產業管理專業只有從源頭上解決好師資問題，培養出高水平的專業教師，編撰出高質量的教材，采用科學的培養模式，才能培養出合格的文化產業管理專業人才，這是文化產業管理專業順利發展的必由之路。

參考文獻：

[1]張秋月.文化產業管理專業建設與人才培養解析[J].中國大學教學，2011（6）.

[2]魏莉.新時期文化產業管理人才培養模式改革與創新[J].商業時代，2013（1）.

篇2

文化產業具有資源消耗低，環境污染小，市場需求旺、發展潛力大，進入門檻低，吸納勞動力能力強等優勢，近年來已經成為我國重點扶持的產業之一，特別是2009年7月22日國務院常務會議通過了《文化產業振興規劃》，國家將重點推進的文化產業包括:文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等。在這一背景下，安徽省抓住歷史機遇，大力扶持、發展文化創意產業，創造出了一些比較明顯的成果。另外從需求方面看，近年來安徽省人均GDP不斷增長，到2008年，已經達到2085美元，也為本省文化產業的發展提供了一定的市場基礎。2005年以來，安徽文化產業增加值連續四年增幅達30%以上。即便是在遭遇國際金融危機影響的2008年，全省文化產業增加值也達到了260億元，增幅依然高達30%，遠遠高于同期GDP增長速度。由此可見，文化產業正逐步成長為安徽省經濟增長的重要支撐點。但是與文化產業增速不相匹配的是安徽省文化產業存在專業人才稀缺，管理經驗貧乏以及人才流通管理體制不健全等問題。由于人力資源是推動文化產業發展的最重要因素，人才問題遲早會成為遏制安徽省文化產業進一步發展的瓶頸，只有想辦法消除這些不利因素，建立起有利于文化產業人才培養、成長和流通的制度環境，才能保障安徽省文化產業的健康發展。

1 安徽文化產業人力資源開發現狀

1.1 文化產業發展勢頭迅猛:

安徽具有深厚的文化底蘊，具有發展文化產業的優勢資源，徽文化傳承歷史悠久，安徽地方擁有眾多種類的民間戲曲、戲劇藝術形式和數量豐富的民間藝術表演團體，皖南的旅游資源也是舉世聞名。此外，在政策支持上，安徽省提出“建設文化強省”的戰略目標，將文化產業作為重點扶持發展的支柱產業之一。截至2008年底，安徽省已有143家文化單位完成轉企改制。2008年徽商大會對外推介227個文化產業項目，投資總額59億美元，引進資金27.13億美元。截至2008年12月底，三年的徽商大會文化產業專場簽約項目落實率達53.7%。預計2010年，安徽文化產業增加值將達到400億元以上，年均增長15%左右，增加值占國內生產總值的比重達到5%左右，城鎮居民人均文化娛樂消費支出占全部消費支出的比重提高到5%以上。2009年8月1日，投資17億元的安徽新廣電中心奠基建成后將擁有3600平方米的演播廳，成為國內最大的電視演播廳。由此可見，安徽文化產業發展速度快，項目多，對文化產業相關的人力資源需求也不斷擴大。

1.2 文化產業專業人才供給不足:

目前，安徽文化產業各個層次人才還很匱乏。不僅缺乏具有廣泛影響力的高端創意設計人才，也缺乏既了解文化產業內容又善于經營管理的文化企業管理者，而且還缺乏從事文化產業具體生產的低端從業人員。安徽文化產業人才隊伍培養速度和質量遠遠不能滿足產業發展的迫切需求。支撐安徽文化產業發展主要是三類人才供給的不足:

一是文化創意人才不足，文化創意人才就是有能力將抽象的文化、概念、創意轉化為實際的產品的人才。包括手工藝、設計、時尚、廣告、電影、音樂、表演藝術、出版、軟件，以及電視節目制作、廣播節目制作等諸多部門的創作型人才。與傳統產業人才的培養方式不同，好的創作型人才無法通過規則性的約束，泰勒機械式的管理來產生，而是不僅需要長時間的培養和磨練，更需要創作者本人的靈感和個性發揮。安徽此類創作型人才較為匱乏，例如從2003年文化部實行國家舞臺藝術精品工程以來，安徽省直到2008年才有一部作品《山里的泥鰍》入選;而2006年以來設立的文化部創新獎則一次也沒有獲得。

二是文化產業專業技術人才不足，文化產業專業技術人才是指滿足于文化產業設備操作要求，設備改進創新要求的技術工人和技術專家。例如印刷技術、影視工程技術、攝影攝像技術、軟件制作技術、大型游樂場設備操作保養技術等方面，這類技術人才培養對天分和靈感要求相對較低，只要足夠時間的培養和正確的教育訓練就能夠產生。但安徽省開設這些專業的高等學校并不多，也缺乏相應的產業集群地在工作實踐中來培養這樣的人才。

三是文化產業經營管理人才不足。相對于其他產業，文化產業在管理上一定要適應文化產業自身的特點和運行規律。例如文化產業企業所服務的客戶群體主要是大眾，企業運營一般需要各種不同層次、不同學歷、不同專業的人才組合，所以特別需要懂得如何服務好客戶，善于調節企業內部各工種之間關系的管理者。由于安徽省并沒有開設相關的管理課程的高校，文化產業起步也比較晚，合格的，特別是優秀的管理人才比較缺乏。

1.3 文化產業缺乏高端人才，人才外流現象嚴重:

安徽省屬于中部內陸省份，經濟發展在全國屬于中下水平，各行業待遇本來就不如東部沿海地區。再加上目前全國各地都在大力發展文化產業，特別是東南沿海等發達地區更是如此，北京，上海，江蘇，浙江，廣東等地都是高薪引進，提供各種條件和平臺給文化創意人員安家落戶。例如杭州為了吸引文化產業人才，不僅重視已成名的文化大家，也重視發展潛力的青年文藝人才，杭州政府采取“一人一策”辦法，涉及戶籍、編制、職稱、住房、子女就學等問題，都有相應的解決之道。一項“青年文藝家發現計劃”，將目標定為“經過3年至5年努力”，力求使杭州擁有一批全國著名的作家、藝術家。杭州還一次拿出100多套市中心的住房，分配給宣傳文化系統，除西溪濕地附近的西溪文化創意園將建50套“名人名居”景觀別墅外，余杭、蕭山白馬湖等地還有150套房子，專門為國際國內著名作家、藝術家、創意家提供創作、交流、休憩的場所。在這種背景下，安徽的高端文化產業人才外流現象屢見不鮮。

2 安徽文化產業人力資源管理存在問題

2.1 安徽省的文化產業還沒有形成獨立的人才自我培養機制和系統:

安徽文化產業人才大部分需要從傳統產業轉移，缺少體系內的自我造血功能。從學科建設上來看，安徽省雖然擁有眾多的高校資源，但是目前還沒有一所安徽高校開辦文化產業專業，培養專門為文化產業服務的專門人才。文化產業相關學科的建設起步也比較晚，本科層次，除了新聞、中文等老專業外，動漫設計、游戲設計等專業都是近幾年才開設，開設院校也比較少。至于表演、主持、劇本創作等專業教育都還停留在專科層次。從企業培養來看，安徽的文化產業企業改制較晚，大型企業不多，實力一般較弱，多采用人才引進的用人方式，缺乏獨立培訓的能力。總之，安徽文化創意產業發展形勢雖然良好，但是用人現狀不理想，產業不成熟，人才的吸引力不夠，一些人才在流動中存有顧慮。

2.2 文化產業人才流動市場化程度低:目前安徽文化產業人才流動沒有專門的市場媒介，沒有專門從事文化產業人才服務的機構，人才與企業之間一般通過綜合性的人才服務機構進行交流，效率低，針對性差。用人基本上都是采用不定期的招聘，校園招聘或從其他企業挖角的方式。這些方式都不夠靈活，比如招聘信息傳播范圍有限，特別是報名時效有嚴格限制，不方便隨時引進人才，職位產生空缺也不便隨時遞補。這也造成了很多文化企業的崗位是通過熟人介紹，推薦等非市場化的方式聘用。這種非市場化操作很多時候會帶來雇傭關系產生后雙方不滿意卻無法輕易解除合約的不良后果，影響了文化產業企業的正常運作。

2.3 文化產業管理人才數量少，管理模式陳舊:

文化產業企業需要高層次、復合型的經營管理人才。由于很多文化產業產品的優劣具有主觀判斷性特點，而不能依靠傳統的質量控制手段來把握，所以管理人員本身必須具備一定的專業水準來判斷員工的成績，除此之外還必須具備一般管理的知識和技巧。這種管理人才一般只能從產業內部產生，需要較長時間的培養和自我的成長，所以高水平的管理人才不多。現階段安徽文化產業企業的管理水平還有待進一步提高。一方面，對員工的管理往往是行政等級式的管理，忽視員工創造性，忽視給員工提供一個可供施展其才華的平臺;另一方面，忽視研究文化產業從業人員的心理特點，職業需求以及價值實現需求，在工作環境，管理模式，職位晉升，薪資安排，團隊協作等方面未能貼合員工需求，從而未能有效激勵員工貢獻其最大價值。在這方面，谷歌公司的經驗值得學習，作為全球最佳工作環境公司，其充分考慮到員工的各種個性化需求，例如穿拖鞋上班，帶寵物上班等在其他公司不可想象的事情在谷歌是家常便飯，因此其員工保持了高昂的斗志和良好的競爭狀態，舒適的環境幫助他們想出了許多美妙的創意，這正是文化產業企業運作的一個良好范本。

3 安徽文化產業人力資源管理優化建議

3.1 創新文化產業人才培養機制和人才引進機制:安徽省具有良好的人文資源和眾多的智力資源和高校資源，在此基礎上，應力爭在文化產業的人才培養上走在全國的前列，爭取在高等學校中盡快開設文化產業學科，提升原本的文化產業相關學科的辦學檔次，引進優秀的師資力量;同時改進教學教育方法，針對文化產業從業人員注重創造創新的特點，有目的的培養學生的創新能力和學習能力。文化企業本身則需要加強和規范從業人員的在崗培訓力度，多接納學生實習，培養理論水平和實際操作能力雙過關的合格人才。

在人才引進上，要整合社會資源，提供專業化服務，尤其是要引入一些信譽好、服務能力強、市場化程度高的專業人力資源服務機構為文化產業的企業服務。人才中介機構要大力開展各類專業培訓，針對文化產業從業人員的需要開發各類專門課程，聘請優秀的講師開展培訓，提升文化人才的能力和素質。加強市場化的人才交流，定期舉辦特色的文化產業人才招聘會、人才交流會，促進人才在產業中的合理流動。安徽省還應出臺一些傾斜政策，吸引外省乃至國際上的優秀創意人才落戶安徽，利用安徽優勢的人文資源和自然資源，有目的的建立開發一些優質的文化產品交易市場和創作基地吸引外地文化創意工作者來皖創作和交易商品。

3.2 創建適于文化產業特色的工作環境和管理模式:文化產業從業人員的主要特色在于特別強調主觀能動性的發揮，很多文化產品都不是靠機械的日復一日的重復勞動就能產生，而是依賴創作者日積月累的靈感和突發奇想，所以給員工提供一個舒適的工作環境，高度的時間支配自由將有助于文化企業產出更大的收益。從管理模式來看，團隊協作型、指導型和任務型的管理模式更加的適合于文化產業企業。由于安徽大量的文化產業企業都是新成立的或是新改制的企業，應采用矩陣式等較為靈活的管理組織模式，強調任務和協作，設立工作完成期限和相應的獎懲措施。建立公平合理的績效管理，發揮績效管理在薪酬、晉升中的積極作用。為員工設計適合其個人特點的職業生涯規劃，提供輔助方案，讓員工看到個人在組織中的發展方向和前途。

3.3 創新文化產業人力資源激勵機制:在文化產業人力資源管理中，采取激勵方式是管理的重要方式和手段，只有激勵才能激發人的創造熱情和能力。激勵中最主要的是薪酬激勵，因此要構建符合文化產業特點的靈活的薪酬機制。根據弗雷德里克赫茨伯格的激勵保健理論，企業的薪酬設計不僅要培養員工對組織的滿足感和忠誠度;還應該創造出激勵員工奮斗的效果，比如適當利用股權等長期激勵措施。除了薪酬之外，鼓勵有能力，有愿望的員工參與企業管理也是另一個激勵的重要因素，這樣可以使員工的主人翁意識大大增強。除此之外，還可以配合使用情感激勵、群體激勵等方式。企業可以采用定期舉辦各種聯歡會、文體活動、給員工提供心理咨詢，設立領導定期談心制度等方式關心員工的個人生活，以感情為紐帶來增強企業對于員工的吸引力。提倡透明、公開、民主、平等的辦公氣氛，也會進一步激勵員工專注于事業和工作。

3.4 政府建立相關機構加強文化產業的人力資源服務:面對當前文化產業發展中所出現的一系列人力資源管理方面的問題，政府可以成立針對性部門或工作組，致力于建立市場化的人才流動平臺和社會化人力資源服務體系，擴大對外交流與合作，建立適應文化產業的人力資源管理體系和機制。借助于研究機構，定期調研本省文化產業企業的人力資源管理問題。組織開展各種形式、各個層面的文化產業資源管理專業研討會和論壇，通過對當前的熱點和難點問題的討論和交流，促進先進管理理念和手段的應用，從管理意識和管理手段上提升文化產業人力資源管理的整體水平。積極推進和組織開展國內和跨國的文化產業人力資源信息交流，為文化產業企業提供更廣闊的人力資源選擇范圍。

參考文獻

[1] 2008年安徽省國民經濟和社會發展統計公報，2009-02-18

[2] 汪茂泰，丁翠婷.安徽省文化產業發展模式研究[J].邊疆經濟與文化，2008(12):88-89

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篇3

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 100

[中圖分類號] G114 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0187- 02

園區一般是指政府集中統一規劃指定，專門設置某類特定行業、形態的企業、公司等進行統一管理的區域。文化產業園區是園區的一種形式，它具備特定的業態組合要求、是新形勢下文化產業集聚的載體，具有文化創新力和經濟效益統一的實際意義。文化產業園區的構成要素研究應從屬性定位、構成原則、作用機制、架構模式等角度出發，即文化、產業、管理、政策、服務、創新、整合、集聚。

且文化產業園區與其他類型園區的構成要素具備基本定位的聯系性與區別性，即社會屬性與經濟屬性的演進與承遞關系，及發揮作用的不同層級和角度的區別；構成內容的普遍性與特殊性，即基礎要素如都需具備統一管理、產業集聚、市場資源、配套服務等構成要素普遍性特征，也具有統一生產、生活、生態三方要素融合統一的特殊性特征。

1 園區概念的界定支撐要素分析

對于文化產業園區的概念，國內外近些年對此探討的研究越來越多，對文化產業園區概念進行的探討有德瑞克?韋恩提出的文化園區概念，Hilary Anne frost-Kumpf提出的文化區概念[1]。其共性是提出文化園區是具備一定文化娛樂、生產消費相結合的，是具有多功能性的、提供就業的、社區性的地理區位。

在我國，對于文化產業園區的概念則包含了集中不同的稱謂，如創意產業園區、文化產業園等，對于文化產業園區概念的界定，則偏向不同的著重點。如陳少峰認為文化產業園是以產業集聚的方式來推動文化產業發展。趙迎芳則強調文化產業園區的孵化器功能、創新研發能力、專門的服務管理機構、公共服務平臺、基礎設施保障和公共服務能力的集聚區特征[2]。

2 園區類型及特征要素分析

產業園區的發展歷經了工業園區、生態工業園、后工業園幾個主要的階段，文化產業園區便是后工業園的主要表現形式。在這一系列的發展過程中，對生產、生活、生態的態度則由對立逐漸走向統一，而文化產業園區在對此三者統一的基礎上也根據不同的側重點，按園區發展的模式劃分出了幾種不同的類型。

2.1 政策導向型園區

此類園區是在地方政府規劃和推動下建立和管理的園區，具有很好的經濟支撐和政策支持，“政策”、“產業”是重要構成要素。此外，政府作為規劃者和管理者的角色，因其調動資源的廣度和力度，在服務園區企業、搭建服務平臺、提供市場資源等方面具有優勢，具有溝通內外的中介連接功能，“中介”也是其構成要素之一。

2.2 開發商導向型園區

此類型園區一般是民營或私企對其進行統一管理，側重經濟效益，在園區開發和經營模式上具有一定的創新思維，能夠吸引企業入駐并形成產業集聚。此類園區以“資金”“資本”為主要構成要素。但因其對商業經營和經濟效益的側重，對產業鏈培育、和產業的成熟完善則需要進一步提升。

2.3 資源導向型園區

如對傳統文化或特色文化資源依附型園區。

這類園區具有一定的先天資源優勢，內涵上側重地方文化、藝術和工藝傳統為特點，主要以“文化”、“感官”、“體驗”為要素特點；以大學或特殊人才聚集地為依托型園區。此類園區依托“人員”優勢，集聚創意人才、學術能力和研究能力，能夠在“學術”、“學習”、“教育”要素中體現優勢；先進科技資源為依托型園區。此類園區一般依托高新技術密集，科技產業發達、高科技企業聚集、科研機構和人員資源豐富的地區為依托，其構成要素著重以“研究”、“研發”、“技術”為要素特點。

3 文化產業園區的構成要素

通過以上的分析和研究可以得出文化產業園區的構成要素的基本框架：直接或間接受宏觀政策及區域政策的影響、并對其規劃、發展發揮重要作用；依托雄厚資本和社會、文化、環境等資源；具有產業及產業鏈培育或集聚能力；具有學術、研究、研發水平；具有服務管理功能、溝通內外市場及要素間流通；具有明顯文化屬性特點、滿足特定文化需求、形成經濟效益和社會效益；統一生產、生活、娛樂、消費的有機體。在其基礎要素、發展要素、功能要素的分析和研究中，得出文化產業園區的構成要素包括：政策、產業、文化、研究、學術、資本、服務。

由于文化產業園區的概念在不斷完善，園區發展也在不斷升級，對于文化產業園區構成要素的研究和分析也將從不同的角度逐漸完善和成熟。

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1 文化產業發展模式的內涵和依據

由于文化產業發展時間很短，各國經濟社會發展水平和產業特色不同，因此對文化產業發展模式內涵的理解還沒有形成統一的認識。認為，所謂發展模式是指“在一定地區，一定歷史條件下，具有特色的經濟發展的路子”。由此，周勝、段淳林認為，發展模式就是對特定時空經濟發展特點的概括。文化產業發展模式就是對特定約束條件下文化產業發展路徑和機制的抽象概括。①汪茂泰、丁翠婷認為，文化產業發展模式就是指以區域經濟發展理論和產業發展理論為指導，結合一個國家或地區的環境條件，走出一條具有特色的發展文化產業的路子。②這些觀點，包含了理論基礎、依據條件、模式特色和發展路徑，比較完整地概括了文化產業發展模式的內涵，為進一步深化此問題的研究奠定了基礎。

馮子標、焦斌龍認為，選擇文化產業發展模式的理論依據是分工理論和比較優勢理論，③溫燕則認為，主要涉及到比較優勢理論和產業競爭理論，④而田巧芳認為，主要是“增長極”理論和“產業關聯效應”理論。⑤吳聲怡、許慧宏認為，文化產業開發所具有的優勢、劣勢以及發展面臨的機遇和挑戰，是發展模式選擇的現實基礎。⑥周勝、段淳林認為，不同的地區有不同的歷史、文化和經濟環境，選擇文化創意產業的發展模式要因地制宜。⑦焦斌龍則認為，要綜合考慮文化資源狀況、文化產業發展水平、文化市場狀況、經濟發展水平和政策環境及其發展趨勢。⑧這些論述，比較全面地闡述了選擇文化產業發展模式的理論基礎和現實依據。但發展經驗表明，文化產業發展模式的選擇，既離不開經濟理論的支持，也離不開文化理論和管理理論的支撐。只有全面吸收相關理論的有益成果，才可能找到正確的道路。

2 文化產業發展模式的類型和特點

溫燕認為，世界主要國家和地區的文化產業發展模式主要有四種：一是美國模式，特點是投資主體多樣、注重科技投入、擁有豐富的人才、政府支撐體系強大；二是英國模式，特點是加強基礎研究、注重數字化對創意產業的影響、加強資金扶持；三是日本模式，特點是以政府為主，培育特色鮮明的產品市場、建立完整的產業鏈體系；四是韓國模式，特點是政府主導，實施國際化戰略，注重基礎設施建設，多渠道籌措發展資金，建立獎勵政策。⑨雷光華認為，西方國家的文化產業已經形成了競爭―保護模式、產業綜合模式、集約化經營模式以及特色推動模式。⑩馮子標、焦斌龍認為，國際上主要的文化產業發展模式有三種：一是以美國為代表的資本主導型；二是以歐洲為代表的資源依托型；三是以韓國為代表的產業政策推動型。Z

許清林認為，我國文化產業發展出現了東西南北“四大模式”：一是北方模式，以京津地區為代表，特點是以厚重的歷史文化積淀和豐富的文化資源為基礎，以政治引導和政策推動為動力，運用行政手段整合資源；二是南方模式，以珠江三角洲地區為代表，主要借助經濟發展，依靠新的技術手段，實現文化產業與社會經濟發展的良性互動；三是東部模式，以蘇滬杭為代表，特點是發掘文化遺產，突出地方特色，以旅游帶動整個文化產業的發展；四是西部模式，以陜川地區為代表，特點是歷史文化和自然文化資源極為豐富，地域特色尤為突出。[此外，華正偉認為，還可以分為政府引導型、藝術家聚集型、市場推動型、社區合作型、地區傳統保護型等五種模式。\從以上眾多觀點看，文化產業發展并沒有固定統一的模式，模式的劃分也沒有統一的標準。這既在理論上給我們留下了繼續研究的自由空間，也給各個國家和地區根據本地實際探索和創新發展模式提供了廣闊舞臺。

3 文化產業發展模式的實現路徑和實現機制

袁北星結合湖北文化創意產業發展的特點，提出了加大政府扶持、整合資源、集聚人才、延伸產業鏈的產業發展路徑。]李巧、王會欣、師偉力認為，切實可行的路徑應該有五條：一是要扶持龍頭企業，組建大型文化企業集團，形成帶動文化產業發展的“主骨架”。二是要增強以創意化為特色的原創能力，提高文化產業的核心競爭力。三是利用以數字化為特色的高新技術，占領文化產業發展的“制高點”。四是實施“走出去、引進來”戰略，加強區域協調合作。五是實施人才培養工程，創新人才管理機制。^吳聲怡、許慧宏等提出文化產業發展模式的運行機制應該包含文化企業的運行機制、政府部門的管理機制、優秀原產品的制作機制、人力資源開發機制四個方面。_實現路徑和實現機制是保證一種發展模式取得預期效果的關鍵要素。不同國家和地區選擇的發展模式不同，其實現路徑和機制也必然不同。在實際工作中，我們既要學習參考其它國家和地區的具體做法，也要結合本地實際，尋找具有自身特色的發展道路和運行機制。

從以上成果看，文化產業發展模式的理論框架已經基本形成，為進一步深入研究打下了良好基礎。同時我們也看到，現有研究雖然成果豐富，但卻忽視了一個更為核心的問題，即文化產業資源整合對發展模式的直接影響。從根本上講，文化產業發展模式就是文化產業資源的獨特配置方式，不同的配置方式會形成不同的配置特點，從而產生不同的配置效果。因此，加大文化產業資源整合與文化產業發展模式關系的研究具有更為重要的意義。

注釋

1 7周勝,段淳林.全球化背景下文化創意產業創新模式研究[J].經濟問題,2009(3).

2汪茂泰,丁翠婷.安徽省文化產業發展模式研究[J].邊疆經濟與文化,2008(12).

3Z馮子標,焦斌龍.分工、比較優勢與文化產業發展[M].北京:商務印書館,2005.

4 9溫燕.武漢文化創意產業發展模式研究[D].碩士研究生論文,武漢理工大學,武漢.

5田巧芳.北京市文化創意產業的發展模式研究[D].碩士研究生論文,中國地質大學,北京.

6吳聲怡,許慧宏.論民俗文化的產業開發[J].農業經濟問題,2007(1).

8焦斌龍.簡析文化產業發展路徑及其選擇[J].前進,2003(7).

10雷光華.西方國家文化產業發展模式與發展趨向探析[J].湘潭大學學報,2004(4).

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12華正偉.文化創意產業的形成條件與發展模式[J].遼寧經濟,2008(12).

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改革開放以來，湖北經濟快速發展，城市面貌日新月異，文化教育、科技體育都取得了很大的成績。中央提出兩個文明建設一起抓，使整個社會重視教育、重視科技、重視文化，蔚然成風。如何滿足廣大群眾的文化需求、如何在滿足文化需求的同時創造更多的就業機會、如何改變舊的文化管理體制，建立新的適應市場經濟的文化管理體制和運營機制的任務擺在我們的面前。本人認為湖北解決這些問題的關鍵在于進行全面的調整，本文提出一些建議。

一、將文化管理體制改革與文化產業結構調整相結合

在文化管理體制上，國務院可以將文化部、新聞出版總署、旅游總局、廣播電視局、工商總局的廣告、展覽、信息咨詢服務業等歸口一個管理部門――文化產業部領導，省市對文化產業的管理體制也與中央一致，以加強對文化產業的宏觀調控和管理，為文化產業發展提供行政管理支持。這有利于提高管理的效能，加快文化產業發展步伐。若中央暫時沒有這種改革或者不能實行這種改革，湖北可以先試點，即成立一個領導小組或一個文化產業委員會來統攬文化產業發展的規劃和管理。

可打破舊的條塊分割體制，按照資源優化配置、產業內部均衡發展的原則，進行產業結構的戰略性調整。如為富有民族特色或特點的旅游發展而將原來歸屬各個部門管理的人和事合并到一個新的部門，這一過程可結合某一個行業在不同部門的消長來進行結構的調整（如音像制品的制作、發行及管理）；有些行業可限制其發展速度或發展規模（如豪華消費場所），有的行業則要加快發展速度和擴大規模（如基礎性、效益間接性、高文化含量的文化產業和旅游業）；有的行業分布在不同地區，應根據地域與實際情況和需求采取不同的措施進行調控（如城市和農村）。據筆者觀察，像新聞出版局所做的工作及對出版發行的領導，完全可以由文化局相應部門來完成，或者將新聞出版局并入文化局；而文化局要提高管理水平，充實技術力量。原出版局所領導的發行系統完全可以脫鉤，市場化、企業化，真正做到政企分開，權力下放，管理部門專注于宏觀調控和監督管理。其他局也是一樣，讓所屬企業盡快實現市場化。

文化產業化和結構調整對文化體制、機制的改革會有巨大的推動。這一動力主要表現在促進國有企、事業單位的改革，轉換經營機制，優化資源配置，減員增效，提高市場競爭力，從而出作品、出人才。

二、將地方發展戰略與文化產業結構調整相結合

隨著人類進入21世紀，我國加入WTO，湖北省的經濟社會文化發展進入了一個全新的時期。經濟貿易全球一體化帶來巨大的機遇和挑戰，在整合內部資源和制定發展規劃上要充分考慮這一特點，這也是文化產業結構調整的重要依據。在產業升級上，對本省產業結構調整進行統一部署，這對于文化產業結構的調整具有直接的指導意義。隨著湖北由溫飽向小康邁進，社會需求呈現多樣化的特點，文化消費逐年上升，這為湖北文化產業發展為支柱產業提供了可能。湖北的出版業、旅游業、影視業、報業、廣告業、展覽業是一個巨大的潛在市場，如果規劃全面、組織得當，將有很好的發展。

隨著“中部崛起”的推進，湖北的地理優勢顯得更為突出。加上悠久歷史文化積存，深厚的思想文化傳統，豐富的生活文化源泉和壯麗的江河平原，湖北省創建具有楚文化特色的文化產業完全可能。

三、將轉換企業經營機制與文化產業結構調整相結合

當政府將具體辦文化之事讓給社會，自己只負責總體上管理文化時，政府就可以專注于調查研究，制定符合文化產業發展的政策，引導和推動文化企業在體制和機制的改革方面快速推進。即按現代產業的要求來調整產品和服務結構，以科技創新、文化創新、經營創新來加快產業的增長，以盡快把湖北建設成為影響華中、幅射全國的文化產業中心。

現有的廣播電影電視、新聞出版、文化娛樂等管理部門，既是政府的管理部門，又有產業經營的功能；其管理的企業既有接受國家行政拔款的事業性質，又有投資生產創收的企業功能。這種混淆不清的性質與現代市場經濟的規則不符，不利于建立強大的文化產業。在條件成熟的文化行業如廣播影視、報刊出版、文化娛樂業，要堅持“五個分離”，即：文化管理的政府職能和生產經營功能相分離；宣傳和經營相分離；除了新聞和重大宣傳性節目外，其他文化產品的生產、制作和傳播逐漸分離；非經營型國有資產和經營型國有資產相分離；各類文化基礎設施的所有權、經營權和監督權相分離。

在此過程中，文化生產和經營企業應按照現代企業制度的要求，加快改制，組建一業為主、多業為輔的文化經濟實體；放開拓展，允許跨行業、跨地區經營，在國家法律的范圍內追求企業利潤最大化；充分利用社會資源和市場調節作用，進行公開、公平、公正的市場競爭，使文化產品的生產向市場化、社會化、經營化過渡；對非經營型的國有資產，要通過資產評估和監督，做到安全、保值、不流失，即使是非盈利性的文化事業資產，也要進行專業化的資產管理，并對文化事業的管理者提出具體要求，使之最大限度的發揮社會效益，而對經營性國有資產要通過上級國有資產管理部門，采用與經營者簽訂合同、監督審計、風險承包等經營方式，使之不斷增值。努力實現更全面的按生產要素組合，特別是以資本為紐帶，以國有經濟成份為主體，允許多種經濟成份參與的產業結構轉化。

在組建支柱型的文化產業，調整文化產業結構的同時，應以“做大做強”為目標，組建培育文化產業大集團，如有線電視網絡集團、出版發行集團、有文化特色的旅游集團、影視歌三棲制作演出集團、有現代國際大都市特點的文化娛樂集團等。同時，以政策為導向，建立多元化的文化投資機制，允許其他企業集團，首先是國內一些業績好、規模大、市場拓展良好的大集團，共同參與湖北文化產業的投資、經營、銷售和管理。

深化廣播影視、報刊出版、文化娛樂，以及廣告展覽產業合資合作經營的嘗試。國外客商的優勢是資金、技術、跨國經營的網絡和市場。而湖北本土文化企業擁有的廣播頻率時段、電視播出頻道、報刊發行渠道、各種信息發行網絡，也是巨大的資源，要善于使用這些資源，使國有資產不斷增值。如湖北經濟電視臺已經將一個特定時段作為投入，與外商臺資組建經濟聯合體，專門開展電視導購業務，取得了較好的經濟社會效益。

應該由政府管理部門定期頒布投資指南，會同科研單位分析廣播影視業中長期投資的效益，列出哪些是投資短缺項目，哪些是投資尚未滿足項目，哪些是投資飽和項目，還有哪是國家禁止投資項目，定期向海內外。

四、將科技研究產業開發與文化產業結構調整相結合

文化產業以科技投入、文化創新、商業運作為三大動力機制，尤其是廣播影視、報刊出版、廣告展覽業是科技含量大、高投入、重裝備、高消耗的產業，科技開發的成功與否具有決定性的意義。湖北地區對于有高科技含量的文化消費一直熱情很高。近幾年來，擁有電腦和直接上網的人越來越多。文化產業要會同科研部門制定發展規劃，列出關鍵技術和核心技術，如數字化裝備、交互電視系統、衛星電視的發射和接受裝置、寬頻線路系統、多媒體技術等等，協同攻關，力爭突破，形成新的文化經濟發展增長點。

1、要積極主動參與科技孵化器的建設。在現有條件下，可以考慮與武漢兩個國家級開發區和“光谷”聯手，列出湖北文化產業急需的科技攻關項目，向有關的高科技企業提供孵化場地，列出湖北文化產業急需的科技攻關項目；向有關的高科技企業提供孵化場地、孵化基金、信息服務、市場服務等，引進留學歸國的科技人才，幫助他們把企業“做大”，共享科技成果，逐步形成支撐湖北文化產業的高科技企業后盾。

2、要大力開發周邊產品，聯系相關產業，形成相互依托、相互關聯的文化產品和服務開發鏈條。當代國際文化產業開發的特點是強調文化組合營銷。如好萊塢的《侏羅紀公園》和《泰坦尼克號》，將故事片、動畫片、MTV、光盤、游戲軟件、主題公園、旅游等組合起來開發，取得了很好的成效。要瞄準廣闊的形象專利權市場，與電視臺經營者、音像和影像制品商、LD和游戲軟件、出版商、旅游商，甚至是百老匯劇場的經營商共同開發，使一大批周邊流行商品都跟著“發燒”起來。湖北應以文化產業的“產品經營”和“資產經營”并舉，“無形資產經營”和“有形資產經營”并舉。文化產業創造的產品首先是文字和視聽形象以及有關的服務，這是文化產業生存發展的基礎，但是僅僅關注產品市場是不夠的，必須花大力氣開發廣闊的形象專利權市場，向服裝、玩具、餐飲、旅游、電腦軟件和游戲、裝潢、音樂、綠地、包裝等市場幅射，形成連續開發的產品鏈條。政府的各有關部門都要給予大力支持，工商、稅務、公安、檢查機關都要積極保護作為一種知識產權的形象專利，幫助湖北廣播影視業的無形資產不斷增值。

3、要鼓勵文化產業跨行業經營，加大資產經營的力度。目前，湖北文化產業雖然辦了一些相關企業，但總體上規模不大，特別是沒有和文化主業形成一條滾動開發的產業鏈，總體效益的優勢不明顯。要結合湖北優勢產業，進行文化主業與周邊產品綜合開發研究，以打開形象專利市場為龍頭，開拓更多的相關市場。

雄厚的資本和相當的規模，強大的技術和文化優勢，現代化的管理方式和多層次的人才隊伍，高于單體企業的資產增值水平和經濟盈利水平，這些就是文化產業結構調整的目標，也是文化產業結構調整的戰略基礎。只有達到這些目標，才能使湖北的文化產業趕上發達地區的水平，從而為全面提高全體公民的思想道德和科學文化素質，營造良好的文化環境，提高社會文明程度，推進社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。

【參考文獻】

[1] 羅爭玉：文化事業的改革與發展．北京人民出版社，2006。

[2] 文化部：關于完善文化市場資源整合和體制改革決定．2005。

[3] 韓永進：中國文化創新．科技出版社，2006。

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貴州是一個文化資源大省，民間自然崇拜和原始宗教、巴蜀文化、滇文化乃至儒、道、巫、儺等諸多文化事象，都有其實存在。大力發展文化產業，可以實現貴州省從文化資源大省到文化建設強省的逐步邁進，文化產業良好的發展態勢也對該專業的高端復合型人才需求量提出了更高要求。為滿足市場需要，目前貴州已有六所高校相繼開設了文化產業管理專業，但大部分院校均只招收本科生，呈現出對于專科層次人才培養不夠重視、碩士研究生層次培養不夠條件的現狀特點。已有的培養層次體系也存在學科建設初探期的普遍問題，加之資源環境的限制，使得貴州省文化產業管理專業在全國范圍內缺乏競爭力，學生就業率也不容樂觀。

一、關于人才培養模式及學科建設上的諸多問題

（一）學科歸屬及課程設置不夠合理

“作為一門新興交叉學科，‘文化產業學’還很年輕，年輕到不知道究竟應該把它放在什么位置上，歸屬到哪一個學科內”。文化產業所涉及的產業領域包括：新聞出版、廣播電視、會展策劃、電視電影服務、演藝產業管理等，具有跨專業、垮學科的交叉性特點。盡管教育部現將文化產業管理劃分為工商管理的二級學科，貴州省各高校仍是按照自身教育資源及學校師資的客觀條件來考慮專業的院系歸屬，導致該專業的學科歸屬不甚明確。例如，貴州大學專門成立了旅游與文化產業學院；貴州師范學院則是將該專業設置在歷史與社會學院；貴州民族大學將其劃分在民族與社會學院等。由于專業歸屬缺乏統一標準，所以在課程設置上也相較隨意。例如：貴州大學該專業開設課程有藝術概論與美學、文化產業概論、文化經濟學、新聞與傳播學、編輯與出版發行、表演藝術與經營管理等課程；貴州民族大學則側重于學生管理能力的培養，開設文化產業導論、管理學原理、文化產業投融資管理、動漫與網游產業管理、文化娛樂產業經營管理等；而貴州師范學院則開設的是文化資源學、管理學原理、民族藝術與文化、美學概論、社會調查與方法、會展策劃等綜合性課程。可見，各高校的人才培養方案所開設的主干課程極其缺乏統一性，而更重要的還是缺乏專業的方向性和地域性。

（二）師資隊伍缺乏創新意識與實踐經驗

文化產業管理專業創辦時間不長，除了在人才培養方向上處于初級探索階段，高校的師資隊伍建設也在不斷提高質量。興辦初期，貴州各高校對于該專業的師資隊伍組建主要來自于臨近專業的調配，諸如之前從事管理學、歷史學、藝術學等領域教學的教師。雖然文化產業管理專業有學科交叉的特點，但對于大多數轉型教師而言，他們本身也只是嘗試教學，通過預先學習新的知識體系然后再傳授給學生。近幾年，一批畢業于該專業的碩士生、博士生陸續補充到省內各高校的師資隊伍中，逐漸改善了該專業建設盲目探索的現實狀況，但許多專職教師走上崗位后并沒有充裕的時間到相關文化企事業單位進行兼職甚至脫崗實習，也沒有與市場上該行業的實踐單位保持密切聯系，使得該專業的教學內容無法更新換代，培養的人才也與當前市場嚴重脫節。

目前貴州各大高校中，貴州師范大學在文化產業管理相關領域的科研平臺有貴州文化與自然遺產保護研究中心、知識產權研究中心等；貴州大學有中華傳統文化與貴州地域文化研究中心等；貴州民族大學還成立了專門的文化產業發展研究中心，下屬有民族文化產業品牌戰略研究與服務部、民族文化產業園區規劃與建設研究部等其他研究部，旨在培養各類文化產業人才以及拓展文化產業研究視野；安順學院也根據地域特色設立了屯堡文化研究中心，專注屯堡文化及旅游產業的科學研究，其余各校也在逐步建立相關領域的科學研究平臺，但要實現產―學―研的合作戰略，高校還需進一步鼓勵教師參與到與各企事業單位的文化項目合作中，并嘗試創建與其他高校專家長期交流的教研活動。

（三）實驗實訓基地建設機制有待完善

高校在對文化產業管理專業的學科建設中，實驗實訓基地的建設是重要環節，尤其對于貴州省這個多民族的省份，少數民族文化為文化產業的實踐提供了重要資源。貴州省因文化產業發展相對落后，許多文化消費形式還尚不健全，對于當地的話劇、戲曲、展覽會和民族歌舞等表演，觀眾普遍反映水平不高。在這種市場大環境下，對于開設文化產業管理的高校無疑是一個契機，然而大部分高校卻沒有利用好智力優勢來與地方文化單位進行文化產品合作研發、建立校外的實訓基地等。此外，校內實訓室的實踐內容也有待改善，部分高校實訓室只是放置了繡花機、噴繪機等工藝品制作機器，這讓學生片面認為文化產業管理專業只是一個學習制作創意手工藝品的專業。事實上文化產業管理培養的學生并不全是文化產品的一手制作人，他們更應該學習的是如何將已有的文化資源通過市場策劃、運營、管理升級成為高附加值的創意產品，通過市場來實現創意提現，因此校內實訓室真正的角色與作用應再作考慮。

二、對貴州省文化產業管理專業與學科建設的幾點建議

（一）結合地域特色開展特色學科建設

文化產業管理專業不同于其他類型專業，如果高校教育在課程體系設計中無法側重于其中一個領域，那么培養出來的學生就無法滿足市場的需求。然而對于側重領域的選擇，既要基于高校本身的傳統優勢學科，又要立足于本土的地域特色。對于貴州省而言，基于豐厚的民族民俗資源，在打造特色文化旅游產業方面已取得初步進展，但目前仍需在打造文化旅游產業品牌、整合旅游目的地和深入挖掘旅游資源內涵等方面，得到高端復合型文化產業人才的智力支持。因此依據當地文化企事業單位對人才的需求條件，貴州省各大高校應就市場需求來差異化培養文化產業人才，還可根據傳統優勢學科，進行學科交叉式培養，例如：貴州省師范學院的文化產業管理專業就可與該校的地理與旅游學院進行深入合作，依靠本土的民族文化資源來培養側重于民族文化旅游產業管理的專業人才。地方高校利用自身特色來建設特色學科一方面有利于形成學科的競爭力，另一方面也可以促進地域文化經濟的發展，有利于畢業生在本地的就業。

在學歷體系方面，由于貴州省文化產業專業人才培養具有“兩頭少，中間多”的特點，即專科與研究生層次的人才培養極度空缺。面對目前文化市場對于人才的需求壓力，貴州省可擴大專科層次的辦學規模，并重視對于研究生的教育投入。

（二）提升教師隊伍的專業水平及實踐能力

首先，為了補充校內實踐型教師嚴重不足等問題，貴州省各大高校可以在師資來源結構上作出調整，除了引進高學歷高職稱的專業人才之外，還可考慮聘請來自地方文化企事業單位等具有豐富實踐經驗的人才為客座教授，加大流動編制的比例。專職教師與兼職教師可組建專業教研室共同合做相關課題、研究課改方案、集體備課等，校內教師可以通過與校外專家的長期交流合作來積累實踐經驗和提高教學水平，打破對于文化產業認識的局限性。

其次，貴州各大高校應加強與海外高校的合作，增加此專業教師海外研修的機會，更大程度獲取最前沿的教學經驗和成果，拓寬文化產業專業教師的視野。

最后，文化產業管理是一門實踐性要求較高的專業，高校應鼓勵在校教師到當地知名文化企事業單位中去兼職或脫產實習、組建創意工作室等，重視教師實踐性的培養。努力創建“創意型”師資隊伍。

（三）積極建設校內外實習實訓基地

實習實訓基地在文化產業管理教學中起到不可或缺的重要作用，與理論教學的充分結合可以讓學生提前了解和適應地方文化市場。貴州地方高校目前在校內實訓基地的建設中，主要重視制作文化產品的動手能力培養而忽略策劃文化市場營銷的創新能力提升，因此校內可適當創建類似大學生創意產業孵化基地等校內實訓基地，通過與校內其他專業如藝術類、旅游管理類同學組建創意團隊，學校與地方政府應通力支持，鼓勵學生創意團隊將校內文化創意作品與地方實際市場進行對接，通過實際運作所獲得的經濟效益，可以激發學生學習專業、從事專業的熱情。

貴州省目前有多彩貴州城、貴州文化出版產業園等十個文化產業建設基地，亦有貴陽荷塘月色文化傳播有限公司、貴陽交響樂團有限公司等三十余個文化產業示范基地，各大高校應利用自身智力資源與各企業開展合作，創立“產學研”研究平臺，鼓勵學生利用所學知識為各文化企業的經營管理進行創意改造策劃。對于高校與政府部門進行商業合作的平臺建設，可進一步參考澳大利亞的ACID互動設計中心，該互動中心由昆士蘭大學與政府部門依據自身優勢資源作為股份入股后，采用現代企業管理的準則進行盈利分紅等，即可協調企業和地方政府的關系，也為企業注入了先進的管理經驗。總之，校企合作建立學生實訓基地是一個共贏的新型模式。

貴州高校文化產業管理專業與學科建設正在發展，各高校應深思熟慮自身的資源優勢，結合管理學、旅游學、藝術學等傳統學科，針對地方文化市場的需求來差異化培養人才。通過合理設置人才培養方案、加強“創意型”師資建設、加快校內外實訓基地創建等舉措，為貴州文化產業的發展培養高素質的復合型人才。

[參考文獻]

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中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0071-02

一、文化產業的界定

文化產業一詞在理論界屬于新興的一個術語，國際上更習慣稱其為創意產業。文化創意產業是以創意和知識為核心的產業。除卻近幾年基于網絡數字技術發展而產生的新興產業外，服裝設計、博物館管理、展會等非傳統文化產業也發展迅猛。只是在知識經濟的背景下，部分產業因其迎合當代社會的發展而格外受到廣泛的關注，因而被集合在一起重新命名。

我國臺灣稱文化產業為“創意產業”，這是近幾年來，得到普遍認可的一種界定。它根源于歐洲的“創造性”產業的概念，其所認知的創意文化產業的范疇有：

第一，文化藝術核心產業：如舞蹈、音樂、戲劇性表演藝術；繪畫、雕塑、裝潢設計等視覺藝術；傳統的民俗藝術等。

第二，應用藝術：如家居、服飾、流行音樂、廣告、游戲軟件設計、廣告創意設計、圖書出版、影視和音樂制作、手工藝品等等應用于生活的產業。

第三，創意支持與周邊創意產業：支持上述產業的相關部門，如展覽演出經紀、展覽設施經營、舞臺設計、出版發行、影音媒體、廣告企劃等行業[1]。

因此從我國目前的情況來界定文化產業的范疇，應形成這樣一種認知：在知識經濟背景下萌發的文化傳媒、傳統教育、旅游等產業依然是文化產業的核心構成；傳統的文學、藝術是文化產業近年發展的前沿產業；網絡服務和廣告咨詢產業是未來文化產業發展的新領域。

二、我國文化產業存在的突出問題

1.文化產業市場經濟觀念淡薄，政府觀念轉變不夠徹底

我國政府雖然樹立了文化強國的意識，但這種意識還遠遠沒有傳達到國家機器的各個部分，很多地區還停留在完成任務的層面上，沒有將文化產業的發展和其他產業發展平等對待，在重視程度上遠遠不夠。一直以來，文化產業資金來源由政府財政投入，產出和效益等問題沒有引入市場機制進行引導，在定位上被等同于公益事業，這種運營方式阻礙了文化的產業化發展。

2.文化產業市場管理體系不發達、管理方式無針對性

文化產業市場發育程度不高，導致了管理體系也不發達，管理的規范以及相關制度存在較大的欠缺，典型的表現就是執法的非常態性。這種狀況直接導致已有和文化相關的法律規范難以準確適用，也間接地致使文化產業方面的法律更新、完善缺乏有效的反饋機制，最終形成了文化產業整體管理體系混亂的局面。

另外文化產業的管理方式欠缺針對性。現有的管理方式多數都是從其他產業的管理經驗中借鑒過來的，而我們現有的管理方式、管理手段不靈活、太具體，與文化、藝術發展規律相悖。尤其是現有文化管理制度制定了量化的指標，這種方式導致很多應景之作，不利于文化產業的長遠發展。

3.行政主體交叉執法的狀況阻礙文化產業的發展

目前文化市場分屬于不同的部門，執法依據和機構數量眾多。現有的文化產業管理部門竟達到十多個，這種行政管理權力過于分散的情況顯然會使文化產業的參與人陷入一種無所適從的狀態，以網絡營業場所為例，對于違法經營行為文化局只具有警告、罰款、停業整頓等一般性處罰權力，至于取締和關閉的職權主要在工商部門，而在我國工商部門對于幾乎所有的營業性行業都有監管責任，它和其他部門的協同執法行為往往由于監管范圍過寬難以進行行之有效的配合。更不要說數個部門執法協同會有多難了。

4.文化產業的扶植力度不夠

政府扶植文化產業的導向已經很明確，但是目標配套措施的落實情況卻堪憂，僅以稅收為例：現在我國對同屬文化產業的不同行業實行差別稅收（增值稅、營業稅、企業所得稅等方面都有不同，以營業稅為例：文化體育業、游覽場所稅率為3%，旅游業、廣告業、美術、錄音錄像、轉讓著作稅率為5%，歌廳、舞廳、音樂茶座等娛樂業適用5%～20%浮動稅率），但其中的規定還不夠科學，使得稅負分擔不夠均衡合理。在未來一段時間內，扶植文化產業發展的一個很重要的工作內容必須落實到從政策到法律層面的微調上，使文化政策目標能夠真正地落到實處。

5.法律制度保障不完善，尤其是知識產權的核心保障地位沒有體現出來

我國現有文化產業方面的法律法規數量上已經初具規模，如《商標法》、《電子出版物管理法》、《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《拍賣法》、《營業性演出管理條例》和《計算機軟件保護條例》等。但是，與種類繁多、需求旺盛的文化行業相比，法律規范的數量過于單薄，健全的文化產業法律部門框架也尚未真正形成。法規的出臺和實施政策的補充仍顯單薄無力，其仍不完善的現狀無法滿足其日益發展的需要[2]。

文化產業以知識產權為核心，其發展的關鍵在于知識產權的保護。而我國知識產權保護方面的法律本身就存在先天不足的情況，更遑論發揮知識產權保護對于文化產業長遠發展的保障性作用了。現階段知識產權保護機制不發達具體表現為：首先，普遍存在對文化產業中的知識產權認識不足的現象，忽視對知識產權的保護，導致我國居民乃至企業對知識產權自我保護和保護他人的意識都比較薄弱。其次，文化產業中知識產權保護的相關體系不健全，執法力度小，特別是一些新興的文化產業領域和較為冷門、生活中不常接觸到的文化產業行業，更是亟須加強保護。最后，我國還未形成完整的知識產權管理服務體系，中介性質的知識產權服務機構尤其缺乏。

三、文化產業法律保護體系的構建

1.確定文化產業法律的基本框架

出臺規制文化產業發展的基礎性法律，可有效防止各個領域的分別立法所導致的立法效率低下、立法領域重疊、立法利益沖突的現象[3]。作為管理和支撐文化產業發展的基石，基本法律要從宏觀上確定文化產業發展的基本思路和原則，其框架應該具有明顯的系統性和綱要性，應對于文化產業基本范疇有清晰的界定，明確發展的目標，確定政府在發展文化產業過程中的權、責，更要對于各類主體參與文化市場的進出制度有詳盡的設計，還要涉及文化產業行業協會的建立、文化環境的培育等諸多問題。

2.分門別類制定文化產業的具體部門法

依筆者看來，正是因為文化產業在每一大門類的基礎上又包含若干小的門類，而每一個小的門類又具備自身特點，所以在大的基本法涵蓋之下而建立分門別類的部門法是十分必要和可行的。這些具體的行業法律和文化產業的基本法律之間的關系是一般法和特別法的關系，在形成科學的法律框架前提下，用具體的實施細則和管理辦法作為框架之間的有效銜接，在整體上形成覆蓋面廣、法律規則齊全的文化產業部門法，有效地對不同類別的文化行業實施具體管理。

3.完善文化產業的市場準入和登記制度

主體的準入和登記是形成有序、健康市場環境的關鍵，和其他產業相比，文化產業作為新興的行業有吸收借鑒成熟行業運營經驗的優勢。如果從一開始就將文化產業的市場規制放到比較高的規格上，其投入小、增值空間大的特點將更易發揮。國家可以通過參與文化市場主體的控制實現文化產業區、文化產業帶、文化產業強國的戰略目標，有意識的引導投資和適度進行開發是準入和登記制度的重要價值。由于文化產業具有特殊性，它的準入和登記制度不能和其他行業的準入和登記完全雷同，對于銜接性的關鍵標準應做靈活的調整。例如，常規公司的出資方式可以分成貨幣、知識產權、實務、土地使用權出資等方式，而文化產業企業的文化品牌、商譽等無形資產是否可以作為出資的方式？類似的文化產業特點和現有法律銜接不上的情形還有很多，應及時地在主體介入市場前完成法律的調整。

4.完善文化產業市場管理的法律制度

市場管理方面的法律主要涉及稅收、宏觀調控法、競爭法等法律部門。從現有的這些部門法來看，這些法律規范已經不能完全適應文化產業的迅猛發展，以反壟斷法為例，文化產業極易形成壟斷現象，而且壟斷行為也是文化產業企業做大、做強的必經階段，現有的反壟斷法僅僅以市場占有份額為標準測算壟斷規模的做法很顯然不適合文化產業。傳統的市場管理法中，許多法律規定已經沒有辦法涵蓋文化產業的特殊屬性，甚至文化產業還需要專門的市場管理法律來對其發展進行約束，這都是未來完善文化產業市場管理法律的重要工作內容。

5.建立健全文化產業的知識產權保護法律制度

中國加入世貿組織后，大量的國際知識產權保護公約、條例已經為國內法主體適用，但是我國知識產權領域存在的諸多現實問題沒有得到根本性的解決，對于關乎文化產業發展的重要知識產權問題如地理標志的商標法保護、傳統技藝和專利的銜接問題、傳統文化資源的著作權問題等等都沒有得到實質上的保護，大力發展文化產業，除了必要的經濟、政策、文化條件外，知識產權法律制度同樣是文化產業發展必不可少的保障和基礎，應當針對現有立法的缺陷認真著手構建新時期的文化產業知識產權法制體系[5]。

參考文獻：

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[2]張曉玲.完善我國文化產業法律環境的思考[J].經濟縱橫，2007（3）：41.

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中國經濟的發展帶動中國文化產業的崛起，尤其是近年來黨和國家努力轉變經濟發展方式，高度重視精神文明建設，全國上下形成了重視文化產業的風氣，文化產業得到巨大的發展，但是中國的文化產業和其他發達國家相比還有很大的不足。

一、中國文化產業發展存在的問題

1.文化產業的社會合力還未形成

由于國內沒有對文化產業進行系統理論的闡述，缺少科學全面的理論著作，致使我國的文化產業缺少正確的理論指導，文化產業發展水平較低。部分文化產業的發展模式依然是依靠政府政策的扶持，部分文化產業單純追求經濟利益，沒有充分發揮文化產業的比較優勢。另外，由于中國文化產業的理論研究不足，組織宣傳方面也存在問題，致使部分政府部門和其他產業可能對文化產業的特點和規律不了解，沒有形成社會共同支持文化產業的氣氛和力量。

2.領導管理和宏觀調控力度不足

出版、電影等行業的管理水平顯著提高，但是文化產業是一個跨行業、跨地區關聯度很高的巨大的產業群體。國家沒有設置專門的機構，導致很難滿足文化產業對環境和發展條件的需求，符合產業規律、針對產業特點的政策和規劃很難出現，在文化項目運作中，可能因為政策或者部門管理職能的限制，導致優秀的文化項目很難實現。

3.文化產業出現失控失衡現象

失控失衡現象的出現驗證了中國的文化產業還處于低水平階段。在文化產業的經營行為和獲利方式中存在失控現象，比如價格居高不下等；另外缺乏社會責任感的社會行為屢禁不絕，比如出版行業的違法侵權，娛樂行業的賭博，藝術品行業的造假和盜竊。這些行為破壞了文化產業的生存環境，毀壞了文化產業的正面形象。具體而言，文化產業的失衡表現為內容的失衡、結構的失衡和布局的失衡。內容的失衡表現在文化產業引進太多的外國文化，但對本國的文化資源開發不夠。結構的失衡表現在豪華娛樂場所的數量較多，但是大多數豪華娛樂場所只追求經濟效益，缺少文化的內涵，造成建設高質量高檔次產業的速度和規模不足。布局的失衡表現為文化產業的數量、需求與內容方面在不同的地區存在差異。

4.文化人才缺乏，觀念落后

中國的文化產業缺少專業性人才，文化產業的人才既要求擁有豐富的歷史文化知識，也要求具有豐富的市場經濟和文化經營方面的學問。不合理的年齡結構、狹窄的知識面等是當前我國大多數文化產業經營者的特點，這些經營者更新知識的速度較慢，仍然以傳統的企業管理和資本運作的手段來經營。文化經營者的素質對文化產業來說至關重要，我國的文化產業還存在經營者觀念落后的現象，還沒有認識到文化產業發展的必然趨勢，阻礙了文化產業的發展。

二、加快文化產業發展、提升文化軟實力的措施

1.深化文化體制改革，加快培育文化產業發展的市場主體

要明確政府和市場在推動文化產業方面的位置與目標。政府要在著力加強公益性文化事業發展的同時，大力搞好文化產業的規劃、文化基礎設施建設、文化品牌宣傳等工作。要加快構建文化市場宏觀管理體系，以確保對文化產業發展調控能落到實處。要通過改革把經營性文化產業完全推向市場，并出臺優惠政策加快培育文化產業發展的市場主體。要鼓勵各類市場主體做大、做強、做出品牌，推動文化產業集群化發展。

2.使系統教育與媒體滲透互為合力

首先應加強文化軟實力觀的教育，在文化軟實力觀教育中堅持中國特色社會主義價值觀體系，它包括指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等。其次，在進行文化軟實力觀教育時，注重采用靈活多樣的方法，潛移默化地進行滲透。

3.大力發展文化事業與文化產業，培養優秀文化載體

在市場經濟條件下，文化發展主要表現在事業和產業兩大形態上，發展文化事業，可以提高特定國家、民族和組織的文化素質，為文化軟實力提高提供根本的人才基礎；發展文化產業，可以增強文化產品的多樣性，滿足多層次的文化需求，有助于文化生產的活力，提高文化生產在國內外的影響力。因此，發展文化軟實力既必須注重發展文化事業，同時，還要著力增強文化產業的發展水平，使先進文化借助有效的載體而得到廣泛傳播，并充分體現出文化軟實力。

4.實施自主創新戰略，提高國家文化軟實力

要提高國家文化軟實力，要立足本國文化發展的實踐，從本國文化發展的實際和人民群眾日益增長的精神文化需要出發，自主進行文化創新，這是提高我國文化軟實力的重要戰略。對此，我們必須有清醒的認識，要通過堅持和實施自主創新的發展戰略，要立足中國特色社會主義建設的偉大實踐，堅持從中國的國情出發，創作出反映本民族社會實踐和社會生活本質的富有本民族特色的原創性文化成果。

總之，要加強政府對文化產業的宏觀調控，提高領導管理水平，改善產業結構，培養高素質的優秀人才，形成文化產業的社會合力，努力做到這些，中國的文化產業才能迎來大發展大繁榮。

篇9

一、文化產業投資機制內涵及特征

文化產業投資主體形成機制投資系統的三要素即為投資主體、投資客體、投資方式。投資主體是投資活動的決策權的掌握者，具有投資收益的占有權和支配權，承擔投資風險、經濟責任和法律責任。文化產業投資宏觀管理機制文化產品的特點是同時具有文化價值、使用價值以及交換價值，具有商品的一般屬性以及意識形態的特殊屬性。項目尋找、項目評估、項目融資、項目投資、項目管理、資金抽出是文化產業投資運行的過程。文化產業投資管理監督機制環節多、技術性強、專業性強。因此加強文化產業投資的管理監督是十分必要的。

二、我國文化產業投資機制現狀及存在的問題

（一）我國文化產業投資機制現狀

文化產業資金過去主要是政府撥款，長期過于依靠非市場化運作途徑。計劃經濟體制積累的慣性，使國有文化資產缺乏資本屬性。目前，政府對電視臺、報社、出版社等“準公益性”和“經營性”單位的撥款在逐年減少，甚至幾乎達到了零。這些單位由于冗員多、基建項目多等原因，自身積累很少。由于文化產業是高風險行業，很多銀行不愿意貸款給文化單位。在政策環境嚴峻和資金投入不足的情況下，文化產業發展緩慢。

（二）我國文化產業投資機制存在的問題

我國文化產業投資機制目前存在的主要問題如下：

1、政府投入不足，外資利用少

在文化產業投資中，政府投入應該起主導作用。目前，美國聯邦政府、州政府、地方政府等向文化產業人均投入149.98美元（約合人民幣1124.88元），而我國人均文化產業投入僅為10.32元。中國政府對文化產業領域的投入明顯不足。同時，中國加入WTO后，投入文化產業領域的外資明顯增多，尤其是投入圖書發行和音像制品等行業的外資迅速增多。但是文化產業利用外資水平與其它產業利用外資水平相比，仍然還比較低，主要表現在：數量上，外資在文化產業投資中所占比例很低；從規模上，外資投資規模普遍較小；行業分布上，外資相對集中在文化娛樂、電影電視、音像制品等領域，并且這些領域的投資和經營規模普遍較小。

2、投資效率低下

隨著中國促進文化產業發展政策的不斷出臺和完善，越來越多的經營主體進入文化產業領域，大大促進了文化產業發展。但與西方發達國家相比，國內的經營主體在文化產業領域的投資效率普遍不高。以電影產業為例，美國的電影公司大部分集中在洛杉磯市好萊塢地區，并且好萊塢已經成為美國影片的代名詞。為追求票房價值，好萊塢大公司投入巨資制作影片以吸引觀眾，并取得良好的經濟效益。

三、我國文化產業投資機制創新方案

根據我國文化產業投資機制存在的問題，筆者對文化產業投資機制進行創新優化。

（一）文化產業投資新機制設計原則

1、符合市場經濟要求，遵循文化產業自身發展規律

建立文化產業投資新機制既要遵循市場經濟規律，又要充分考慮文化產品的特點，自覺尊重文化產業自身發展規律；既要充分體現助文、扶文、興文的精神，又要有助于促進文化產業發展，增強文化產業的“造血”功能。制定文化產業投資政策，要體現鞭策后進、鼓勵先進、優勝劣汰的競爭原則，要有利于培育充滿生機和活力的文化產業投資經營機制。

2、有管理規則可依，按管理程序而行

文化產業投資過程要按照管理規則，有章可循，科學公正地進行。政府投資文化產業機構內部對投資的決策管理、實施管理、監督管理等各管理環節都要有相應的政策、標準和規范。文化產業投資要嚴格依照法定程序進行，對違反程序性法規的文化產業投資行為要及時予以追究。

（二）我國文化產業投資機制優化設計

1、投資主體多元化

無論是從宏觀上整體搞好文化產業，還是在微觀上搞活文化單位，都要盡快形成文化單位投資主體多元化的格局。建立新型文化產業投資機制的關鍵是構造一批以國有資本為主體或混合所有制的文化產業投資運營主體，使之承擔文化市場的投資風險，在區域重點文化資源項目開發和文化資源整合中發揮重要作用。對區域內符合條件的國有文化單位進行國有資本授權經營，使之成為國有文化產業投資運營主體。

2、投資方式多樣化

投資主要包括具有自然壟斷性、建設周期長、投資量大而收益低的文化基礎設施和需要政府進行重點扶持的一部分基礎性文化產業投資項目，以及能夠直接增強國力的支柱性文化產業投資項目。主要由政府集中必要的人力、物力和財力，通過間接實體進行投資，并廣泛吸收和鼓勵文化單位、地方政府及外商參加投資。對經濟欠發達地區，中央政府和省、市、縣級政府要按照項目定期、定量給予補貼。鑒于當前中國經濟發展和改革開放程度在各個地區間極不平衡，對于競爭性文化產業投資項目和基礎性文化產業投資項目的投資范圍各地方要因時制宜、因地制宜，采取靈活的政策來進行。

四、結束語

目前，我國文化產業發展緩慢，主要原因在于政府對文化城那也投資不足，外資利用有限，投資效率低、擔保制度缺失。鑒于此，筆者在遵循市場經濟要求和文化產業自身發展規律的前提下，對我國文化產業投資機制進行優化設計，包括投資主體多元化、投資準入區別化、投資方式多樣化和投資機制市場化，以期對我國文化產業的發展有所幫助。

參考文獻：

篇10

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.087

[中圖分類號]C962；G127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）04-0-02

因為創意自身價值的無限化，文化創意產業現已發展成為一個地區綜合競爭力大小的重要發展因素之一，它是在全球化的消費社會大形勢下涌現出來的又一朝陽產業。作為祖國西部大開發之一的，其地理位置優越、幅員遼闊、地廣人稀、歷史悠久、富有鮮明的民族特色和地域特色。戰略性發展文化創意產業是當前實現經濟結構調整、發展新興產業的重要方向，從而進一步提升地區綜合競爭力。文化產業創新創意是文化創意產業創新的重要保障，因此，人才的創新能力決定了文化創意產業發展的質量，而人才隊伍的建設決定著文化產業創意發展的價值與可持續性。因此，文化創意產業發展離不開創意人才，創意企業更需要人才的支撐。

1 內蒙古文化創意產業發展現狀及人才隊伍建設現狀

大力發展文化產業，對加快經濟結構調整、促進產業升級、更好地滿足人民群眾文化需求具有非常重要的意義。近年來，內蒙古在建設文化大區戰略的持續推動下，文化產業進入快速發展的新時期，并呈現出強勁的發展勢頭。進一步推動文化產業又好又快發展，還需不斷創新發展思路，尤其要在人才隊伍建設上，需要大批的文化創意人才的支撐。“十二五規劃”中提出，深入實施人才興文戰略，牢固樹立人才是第一資源的思想。內蒙古文化創意產業整體發展水平呈上升趨勢，但是隨之也出現了高技能人才短缺，特別是在創意設計、經營管理綜合人才的培養和引進機制及民族特色產業經營管理、規劃設計方面的人才，不能滿足文化產業大發展的需求。

1.1 內蒙古文化產業發展現狀

1.1.1 文化產業規模擴大，效益逐步顯現

據2015年統計，文化產業規模持續擴大，經營性文化企業規模日益壯大，單位數不斷增多。2014年共有文化及相關產業單位59 516個。相關從業人員23.19萬人。2014年文化產業實現增加值346億元。對第三產業的貢獻率達到8.3%，拉動第三產業增長0.6%，實現營業收入641.7億元，在全國僅略高于新疆和甘肅。

1.1.2 產業結構不合理，創意產業剛剛起步

內蒙古文化產業主要集中在文化服務業，其占到50%以上。其中廣告業增加值總量位居第一。依次為廣告、有線廣播電視傳輸服務、其他電信（增值）服務、建筑設計服務等。地域性、民族性特色文化產業僅停留在簡單經營，沒能更好的設計、規劃，通過創意實現更大增值。產業結構類同，且中小企業介入沒有發展力。以旅游業為例，在草原文化旅游經營中，沒能充分挖掘民族文化、歷史文化等價值，更沒有很好地結合現代高科技、網絡技術及現代藝術。三十年前“吃肉、喝酒”，三十年后“喝酒、吃肉”，草原旅游形態沒有根本性的改變。

1.2 內蒙古人才總體現狀

2015年底，全區人才資源總量達到240萬人左右，其中，黨政人才（含參公單位）20.6萬人；企業經營管理人才38萬人；專業技術人才96萬人（高級職稱人員23萬人，占24%）；高技能人才56萬人；農村牧區實用人才20萬人；社會工作人才8萬人；高層次創新創業型人才近萬人（主要是國家和自治區級人才選拔培養項目人選，如草原英才工程人選）；非公有制經濟組織人才18萬人；在人才總體數量不高、高層次人才缺少、人才結構不合理的局勢下，文化產業人才更是短缺。內蒙古文化產業和旅游業人才僅3萬人，與內蒙古經濟總量和當前轉型需要的發展極不相稱。

以2014年自治區電影集團、新華發行集團、出版集團、廣電網絡集團四大直屬文化企業集團為例，有在職員工7 246人。

從知識結構看，研究生學歷占2.7%，本科學歷占30.2%，專科及以下學歷的占67%，高學歷人才比例偏低。

從專業結構來看，取得高、中、初級職稱的占29.3%，未取得職稱的占26.3%，R等瞬哦游槎倘薄H瞬胖饕集中在經營管理、文化創意策劃、文化市場營銷、專業技術領域。

各地因產業類型的差異有所不同，隨著現代傳媒、文化創意、網絡信息服務等文化產業的興起，人才短缺問題將更突出，阻礙了文化產業的發展。

2 文化創意人才隊伍建設問題分析

弗羅里達經過長時期研究和考察各國文化產業后，認為文化產業人才集聚有三個條件：一是政府必須給予高度重視，建立起適合文化企業成長的科研和經濟體系，保證科研經費持續續增長，同時要有規模性文化產業金融投資體系；二是社會服務成熟，社會生產高效，消費群體穩定；三是有利于創意產生的社會環境、文化土壤和區位優勢。在內蒙古，由于文化企業成長環境亟待優化，社會生產和服務不到位，文化體制改革成效不夠突出，文化創意和科技創新環境不夠優越，所以其文化產業引進人才能力不強、人才集聚緩慢。

2.1 對文化產業發展認識不足

長期依靠資源能源保持高速發展，甚至在產業結構調整和轉型期，依然依靠資源能源維持發展速度和基數，對文化產業在未來經濟發展的重要性認識不足。2013年以來，內蒙古加大了對文化產業的專項資金扶持力度，計劃以每年3億元以上的財政撥付，扶持新興優勢產業和重大特色文化產業項目，推進文化產業園區建設，打造民族文化產品品牌。啟動了包括6個大類、數百個子項目的民族文化建設研究工程。這些工程都為內蒙古文化產業的人才隊伍建設提供了科研平臺。可是總體投資數目量非常小，還不到文化產業效益值的1%，因此，富有規模性、地域性的創意產業并沒有實現預期。2015年扶持、支持的特色文化項目基本還是傳統的服務業，與文化創意差距甚遠，更沒有對人才引進提出很好的措施。

2.2 有關文化產業人才指向性不強

在《關于實施“人才強區工程”的意見》《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》等文件指導下，相繼出臺了《“草原英才”工程實施方案》《“草原英才”工程若干政策規定（試行）》《關于加強縣域人才隊伍建設的指導意見》《人才強區工程的實施意見》《關于進一步加強和創新人才工作的意見》《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》等文件，并搭建了特色產業高端人才聚集平臺、呼包鄂“草原硅谷”人才管理改革試驗區平臺、京蒙人才交流合作平臺，推進了系列培養工程，“111”企業經營管理人才培養工程持續開展、“511”人才培養工程深入開展、新世紀“321”人才工程推等。但是，在各自工程和政策中各有側重點，對文化產業人才并沒有給予相應重視。僅制定了《全區宣傳思想文化人才隊伍建設實施方案》，提出了黨政管理、社科理論、新聞宣傳、出版傳媒、文化藝術、文化產業、新媒體新業態、基層和少數民族等人才隊伍的建設目標、任務和責任單位，沒有把文化產業人才加以重視。在扶持的文化產業基地等66個文化產業項目里，重視了產業經營，卻沒能設計創意和經營管理給以指導及加強。

2.3 文化產業人才引進機制和培養機制不成熟

首先，政府主導力量不到位。政府對文化產業的認知模糊。若不能有效調整經濟結構，增加人力資源依賴型經濟的比重，其將難以擺脫低水平發展困境，也難以改變文化產業人才匱乏狀況。尤其在內蒙古文化產業黨委宣傳部指導，產業經營的相對獨立性與政治的純粹性有著一定程度的不關聯，導致企業積極性不高，中小企業介入能力較弱，更使政府未積極引進人才、企業不去引進或不培養人才。

其次，自我培養能力較弱。盡管內蒙古大學藝術學院、內蒙古師范大學歷史文化學院、內蒙古財經大學旅游學院、包頭師范學院等學校也設立了文化產業及相關專業，如，媒介經營管理、文化旅游、藝術設計、動漫設計及會展策劃和管理等，也在7所大學建立了文化產業研究中心等。但是，高校自身課程設計和教學偏離了實踐，更多地停留在理論研討和學習，還難以在短時期培養一批思維敏銳、創造力較強、懂設計又懂經營的文化產業人才。其所培養的人才多數從事傳統型、低端服務型和資源依賴型產業的較多，從事創意型、科技型、知識密集型產業的很少；不能做到跨專業、復合型、懂經營管理、創意策劃、現代科技、市場營銷和國際貿易的綜合培養。

當前我國文化創意產業發展勢頭迅猛，的文化創意產業憑借歷史、人文與環境優勢以及政府的有效扶持得到了較好發展，而隨之也出現了高技能人才短缺、人才培養和引進機制及創意人才質量與民族特色產業需求不匹配等問題。目前，創意產業人才發展已成為限制創意產業發展的重要問題，不能滿足內蒙古文化產業經濟發展的需求。

3 結 語

內蒙古要實現文化創意產業的可持續發展，必須從加強人才隊伍建設的視角出發，充分挖掘文化資源的潛能，打造與產業快速發展相匹配的創意人才隊伍。要把內蒙古建設成為國內具有自我文化優勢的創意產業強區，就必須具有強化創意人才隊伍建設的意識和舉措。

主要參考文獻

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