導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇餐廚垃圾治理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關鍵詞】餐廚垃圾 資源利用無害化處理

餐廚垃圾俗稱泔水，是居民日常生活及餐飲行業、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指剩余食物和食品加工產生的廢料和剩余物；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

一、餐廚垃圾治理不當的危害

與其他垃圾相比，餐廚垃圾水分、有機物、油脂及鹽分含量極高，營養豐富、易腐爛，如果治理不當，將會嚴重威脅城市環境與公眾的身體健康。

（一）食品安全

首先是地溝油問題。“地溝油”是人們在生活中對于各類劣質油的通稱，主要是指將城市下水道中的油脂漂浮物或者賓館酒樓剩飯剩菜經過簡單加工提煉而成的油，以及一些不法商販烹炸食品使用次數超過規定但仍然重復使用或向其中添加一些新油后重新使用的油。“地溝油”不但心理上讓人難以接受，而且帶有大量毒素和致癌物質，對人體傷害極大。長期攝入“地溝油”會對人體健康造成明顯傷害。其次是“泔水豬”問題。未經處理過的餐廚垃圾中可能含有多種有害病菌, 特別是高溫季節會導致病原微生物等有害物質迅速大量繁殖，如果直接用以飼養禽畜, 會對禽畜健康形成較大威脅, 并可能通過在禽畜體內毒素、有害物質的積累對人體健康帶來極大危害, 從而造成人畜之間的交叉傳染。

（二）資源浪費

餐廚垃圾既是廢物，又是資源。餐廚垃圾營養全面豐富，有機質含量高，可以進行堆肥，也可以作為有機飼料的重要原料，還可以經過厭氧發酵轉換成沼氣再進行發電，里面的油脂還可以提煉成化工原料，具有巨大的資源化利用價值，如果不善加利用，將會造成極大的資源浪費。

（三）環境污染

餐廚垃圾如果被任意丟棄、或混雜于生活垃圾被一起收集、或直接排入地下道或者河流之中，將會對城市環境造成極大的影響。一是任意丟棄無疑會對市容市貌造成影響；二是由于餐廚垃圾含有大量的水分和有機物及多種不飽和脂肪酸，腐爛變質的速度很快，易產生不良氣味，滋生蚊蟲，將餐廚垃圾與其他垃圾混合又極易造成二次污染，從而對環境衛生造成惡劣影響；三是如果將餐廚垃圾直接排入地下管道或者河流，則餐廚垃圾中的細菌與病原體極有可能對水體和土壤，嚴重影響生態環境。

二、當前國內外餐廚垃圾治理現狀

餐廚垃圾國外從技術上講，主要有“消滅型”和“堆肥型”，原理都是依靠微生物菌種在高溫狀態下的發酵作用進行生化處理。消滅型技術將大部分餐廚垃圾變成了二氧化碳和水汽揮發掉，“堆肥型”技術則將大部分餐廚垃圾變成了有機肥料和飼料進行資源化利用。日本采用的是將過濾水分后的餐廚垃圾作為生物質進行焚燒處理或使用家庭堆肥處理機處理餐廚垃圾；德國將餐廚垃圾單獨收集并進行生物處理；美國采用家庭粉碎機將餐廚垃圾粉碎后排入下水道。

現在我國采用的餐廚垃圾資源化利用的方式，主要采用好氧發酵制飼料或生物肥、厭氧發酵制沼氣以及高溫熱處理制生物柴油等，均存在著不同程度的問題：例如好氧發酵處理，堆肥銷路不是很暢，大部分堆肥廠處于停產狀態；如何充分利用厭氧發酵產生的沼氣；再如高溫熱處理，盡管目前已有相對成熟專利技術將地溝油制成生物柴油，但由于政府配套支持措施的滯后，地溝油制生物柴油仍面臨原料回收量小和回收價格高，市場占有量小等問題。

餐廚垃圾得不到不妥善處理帶來的危害已越來越引起社會的廣泛關注，我國已先后出臺了兩項整治餐廚垃圾的政策，一是國務院辦公廳下發的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，明確提出要嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，嚴防“地溝油”回流至餐桌，同時規范餐廚廢棄物收運管理、處理處置，推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理管理新模式；二是國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部聯合印發的《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》，旨在探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線，形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產業鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。各地也加強了對餐廚垃圾治理的重視，上海、蘇州、長沙等市已出臺餐廚垃圾管理辦法，結合各自實際加強了對本地餐廚垃圾的治理。目前不少省份已設立了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，正通過開展試點，積極探索適合的技術工藝路線及管理模式，努力提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。非試點城市也正在積極研究加強餐廚垃圾管理的方案和辦法，出臺相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會各界力量參與推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

三、餐廚垃圾管理方法探討

餐廚垃圾的規范化管理是一項系統工程，目前還沒有十分成熟的經驗，同時直接涉及到餐飲企業的經濟利益，涉及到多個政府行政管理部門的職責范圍，為科學、經濟地完成餐廚垃圾的規范化管理工作，應做好政策法規與標準制定、管理措施和技術方案、社會宣傳等工作。當前簡易可行的方法是從源頭上控制餐廚垃圾快速增長的勢頭，一方面餐廚垃圾分類回收能有效減少垃圾總量，另一方面要控制餐廚垃圾對城市產生的危害。

一是健全地方法規政策。雖然國家有了相關法規政策，但缺少地方性政策法規，不能很好地指導和約束地方對餐廚垃圾的治理，必須通過制定切合當地實際的餐廚垃圾治理辦法規定，建立符合餐廚垃圾特點的無害化處置與資源化利用的法律制度，建立規范餐廚垃圾的單獨收集、運輸、處置制度，確保餐廚垃圾的治理達到最好效果。

篇2

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條（義務主體）

食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。

第七條（產生申報）

餐廚垃圾產生單位應當每年度向所在地區、縣市容環衛部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產生單位應當按照《市城鎮環境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。

餐廚垃圾產生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環衛局規定的條件，并在首次收運前向區、縣市容環衛部門備案。

餐廚垃圾產生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《市市容環境衛生管理條例》的規定向市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門辦理有關手續。

除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進行收運、處置。

第十條（收運單位）

經市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。

第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。

從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數量予以確認。

餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態。

第十二條（收運臺賬）

從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

廚余垃圾處置單位由區、縣市容環衛部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環衛局通過招標的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當向社會公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統稱餐廚垃圾處置單位）的名稱、處置種類、經營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環境衛生。

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《市微生物菌劑使用環境安全管理辦法》的規定，使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。

第十六條（申報信息匯總）

區、縣市容環衛部門應當及時將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環衛局。

第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等，向所在地區、縣市容環衛部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價格主管部門會同市市容環衛局另行制定。

市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當按照收運種類、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；（二）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置；（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（六）將餐廚垃圾存放。

第十九條（監督檢查）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環保、農業等相關管理部門聯合查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十條（投訴和舉報）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

餐廚垃圾產生量連續3年低于同行業平均產生量的單位，由市市容環衛局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環衛局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市市容環衛局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環境保護規定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環境保護要求的，由環境保護部門按照國家和本市的有關規定處理。

第二十四條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

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不同區域餐廚垃圾的理化特性見圖1。從圖1看出：液態含油率、含水率重慶市的最高，蘭州市的最低。其主要原因是重慶市飲食以火鍋為主，吃火鍋剩余大量火鍋底油，且其中有大量液態油；而蘭州市飲食以面食和羊肉為主，餐廚垃圾中水分和含油量均較小。清華大學紫荊食堂由于取樣單一，液態含油率也較高，但沒有普遍意義。餐廚垃圾中粗脂肪的含量為17.02%～27.61%，最低的是重慶市，最高的是福州市和蘭州市。

2餐廚垃圾油脂分離原理及處理技術

2.1餐廚垃圾油脂分離原理餐廚垃圾屬于水相和固相的混合物，含水率高，其中的油脂以可浮油、分散油、乳化油、溶解油、固相內部油脂等5種形式存在［10］。其中：①可浮油滴徑較大，靜置后能較快上浮，以連續相油膜的形式飄浮于液相表面。②分散油以滴徑大于lμm的微小油珠懸浮分散在水相中。③乳化油粒徑大小為0.5～15μm；溶解油以分子狀態分散于水中，與水形成均相體系，分離較難。④固相內部油脂多以固態與垃圾固相結合，幾乎不能直接分離。對于餐廚垃圾油脂分離方法按原理可分為物理法（沉降、機械、離心、粗粒化、隔油池等）、物理化學法（濕熱、浮選等）。

2.2餐廚垃圾油脂分離處理技術

2.2.1濾液加熱-隔油池濾液是指餐廚垃圾在有孔接料斗、輸送螺旋內通過擠壓瀝水產生的液體。濾液通過管道進入隔油池，隔油池中有加熱措施。為增加油脂分離效率，隔油池常為多級。也可以在隔油池中增加氣浮功能，通過微泡把油滴帶到液面。此種方式可分離餐廚垃圾中的可浮油。對于餐廚垃圾中的溶解油、固相內部油脂則不能分離。此種方法對濾液的含渣量有要求，浮渣對油脂分離影響較大。相比其他分離方式，此種方式能耗最低。

2.2.2濾液加熱-離心濾液被收集到沉淀池中，通過加熱器把濾液加熱，然后定量均勻流入臥式離心機，進行固液分離；把分離出的高含油脂液體再次加熱，然后進入立式離心機進行油水分離。最后得到純度較高的油脂。此種方式可分離餐廚垃圾中的可浮油、分散油。對于餐廚垃圾中的溶解油、固相內部油脂則不能分離。由于離心機的高速旋轉，高流速對含油廢水會造成嚴重的二次乳化［11］。

2.2.3漿料-平流沉淀池漿料是指將餐廚垃圾粉碎制成含固率為10%左右的物料。制成漿的漿料進入平流沉淀池，漿料在流動過程中，油滴會上浮到液面。由于漿料含固率較高，油滴和漿料難以分離，此種方式效果較差。

2.2.4漿料濕熱-離心濕熱法是近年來開發的一種新型有效的餐廚垃圾處理技術，該法在含水環境中對餐廚垃圾進行加熱，可以改變垃圾的營養結構及物理性能，有利于餐廚垃圾的資源化。將餐廚垃圾進行粉碎制漿，將含固率為10%左右的漿料泵入蒸煮釜進行濕熱處理。寧娜［12］通過對濕熱-離心法進行研究指出：隨著溫度升高和加熱時間延長，餐廚垃圾脫油性能呈上升趨勢；120℃下濕熱處理80min，餐廚垃圾固相內部油脂液化浸出效果最佳，最佳離心轉速為2500r/min時，餐廚垃圾廢油脂分離回收率最高。此種方法，不僅可以分離可浮油，還可以分離餐廚垃圾內部固態油脂，大大提高了油脂提取效率。存在問題是，濕熱分離油脂消耗大量的熱量。如果加熱時間控制不好，使部分可浮油轉變為乳化油，增加了油脂的分離回收難度［13］。

2.3提高餐廚垃圾油脂分離效率的措施

2.3.1提高液相油脂分離回收效率的途徑對于上浮油、分散油、乳化油、溶解油等液相油脂，可通過研究油水分離原理，探討提高油脂分離回收效率的途徑。在油水分離裝置內，一般流速都比較低，油滴流態處于Re<1，處于層流區，油滴的上升速度可按Stokes定律計算。由Stokes定律可知，油在水中的上升速度與油滴直徑的平方、水與油的密度差成正比，而與水的絕對黏度成反比。即油滴直徑越大，水與油的密度差越大，油滴在水中的上升速度越快；水的絕對黏度越小，油滴的上浮速度也越快。因此，增大油粒直徑、增大水與油的密度差、降低水的絕對粘度，是提高油滴在水中上升速度的3個有效途徑。1）采用粗粒化材料增大油粒直徑。粗粒化床層材料表面具有親油疏水性質。一般來講，油、固表面接觸角應小于90°，接觸角越小，親油潤濕性能越好。當油水混合液流經該多孔材料時，由于該多孔材料床層內形成了許多直徑小而又互相彎曲的孔道，油水混合液在這些孔道中不斷改變流動方向和速度，因而增加了油滴之間的碰撞機會，促使其聚結成較大的油滴。當不斷聚集的細小油滴聚合成較大的油滴時，其Stokes力就會大于表面黏力。該油滴受Stokes力的驅動，脫離多孔材料向上浮升，直至最終浮出水面。2）增大水與油的密度差。由于隨著溫度的升高，水的密度變化不大，而油的密度則大大降低。因此，提高油水混合物的溫度，對油與水的分離是有益的。3）降低水的絕對黏度。提高油水混合液的溫度，有利于降低水的絕對黏度。針對上述理論分析，通過實驗研究，摸索實際工程中餐廚垃圾脫出液中廢油的最佳分離回收條件。

2.3.2提高垃圾固相內部油脂分離回收效率的途徑垃圾固相內部油脂含于垃圾固相細胞內或其他微觀結構中，傳統方法難以分離。為了提高這部分油脂的回收效率，可行的方法為先將這部分油脂從固相內部浸出，進入液相，然后利用油水分離的方法分離出來。

3餐廚垃圾油脂分離技術的比較

餐廚垃圾成分復雜，是由固形物、水和油脂等組成的多元多相體系，傳統的油水分離方式難以奏效。表1對以上幾種技術措施進行比較。

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第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

**市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條（義務主體）

食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。

第七條（產生申報）

餐廚垃圾產生單位應當每年度向所在地區、縣市容環衛部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產生單位應當按照《**市城鎮環境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。

餐廚垃圾產生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環衛局規定的條件，并在首次收運前向區、縣市容環衛部門備案。

餐廚垃圾產生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《**市市容環境衛生管理條例》的規定向市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門辦理有關手續。

除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進行收運、處置。

第十條（收運單位）

經市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。

第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。

從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數量予以確認。

餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態。

第十二條（收運臺賬）

從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

廚余垃圾處置單位由區、縣市容環衛部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環衛局通過招標的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當向社會公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統稱餐廚垃圾處置單位）的名稱、處置種類、經營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環境衛生。

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《**市微生物菌劑使用環境安全管理辦法》的規定，使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。

第十六條（申報信息匯總）

區、縣市容環衛部門應當及時將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環衛局。

第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等，向所在地區、縣市容環衛部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價格主管部門會同市市容環衛局另行制定。

市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當按照收運種類、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；

（二）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置；

（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（六）將餐廚垃圾存放。

第十九條（監督檢查）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環保、農業等相關管理部門聯合查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十條（投訴和舉報）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

餐廚垃圾產生量連續3年低于同行業平均產生量的單位，由市市容環衛局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環衛局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市市容環衛局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環境保護規定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環境保護要求的，由環境保護部門按照國家和本市的有關規定處理。

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第二條定義

本辦法所稱的自行收運，是指產生餐廚垃圾的單位自己負責將單位產生的餐廚垃圾收集、運輸到規定的餐廚垃圾處置廠進行處理的活動。

第三條管理部門

**市市容環境衛生管理局負責本市餐廚垃圾自行收運的管理，具體工作委托市廢棄物管理處實施；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱市容環衛管理部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾自行收運的日常管理。

第四條自行收運的條件

具備下列規定條件的餐廚垃圾產生單位，可以負責自行收運其產生的餐廚垃圾：

（一）具備獨立的法人資格；

（二）餐廚垃圾日產量達2噸以上，且每日就餐人數超過5000人（次）；

（三）擁有符合規定要求的收運車輛和設備；

（四）已落實餐廚垃圾處置廠（場），且該處置廠（場）經市市容環衛部門審批設立。

第五條自行收運的備案

實行餐廚垃圾自行收運的，應當在首次收運前持下列有關資料向所在地區、縣市容環衛部門進行備案：

（一）備案申請表；

（二）營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證復印件；

（三）收運車輛和設備有關產權或者使用權等證明材料（車輛、設備為本單位所有的，提權證明；車輛、設備為租賃的，提供租賃協議和付費證明）；

（四）車輛行駛證；

（五）與餐廚垃圾處置廠（場）簽訂的處置協議。

對跨區經營的連鎖經營企業，應當在首次收運前向公司總部所在地的區、縣市容環衛部門備案。

第六條跨區經營連鎖企業備案的資料報送

對跨區經營的連鎖經營企業備案后，所在地的區、縣市容環衛部門應當在接到備案之日起十日內將備案單位的相關資料報市廢棄物管理處，由其轉送相關區（縣）市容環衛部門，并進行統一公告。

第七條自行收運的產生申報

餐廚垃圾自行收運單位應當按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》第七條的規定辦理餐廚垃圾產生申報手續。

第八條收運設施要求

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求配置收運車輛和設備：

（一）收運車輛必須為機動車輛，且為自裝卸式或全密閉的箱式卡車，車輛的各項性能指標應符合相關標準；

（二）收運車輛車廂外部應當設置統一的餐廚垃圾標識，具體表述為“XXX單位廚余垃圾收運車”或者“XXX單位廢棄食用油脂收運車”；

（三）收運車輛應安裝與處置廠計量系統相適應的IC卡識別設施。

自行收運的單位在運輸過程中自行設置中轉站等轉運場所或設施的，應符合市容環衛管理部門對中轉站（設施）的規定。

第九條收集規范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的收集工作：

（一）實行垃圾分類投放，餐廚垃圾與非餐廚垃圾儲存于不同收集容器中；廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分開收集，實行單獨收集；

（二）按照餐廚垃圾的日產生量設置收集容器，收集容積的規格按照60升、120升、240升系列配置；收集容器必須配蓋，實行密閉收集；

（三）定時清洗收集容器，保持收集容器的整潔、衛生，做到容器外表無污漬和油漬；加強收集容器的日常維護和修理，保持收集容器的完好和正常使用；定時清掃收集容器存放地點，保持周圍整潔衛生；

（四）收集容器上必須標明規范的收集標識，按照垃圾的不同類別，分別標明“廚余垃圾收集容器”或者“廢棄食用油脂收集容器”字樣。

第十條運輸規范要求

實行自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照下列規定要求做好餐廚垃圾的運輸工作：

（一）應當根據餐廚垃圾的產生量，配置相應的收運車輛和設備；其中，廚余垃圾必須做到日產日清，廢棄食用油脂可按照產生量確定運輸時間和頻率。

（二）廚余垃圾與廢棄食用油脂應當分類運輸，不得混合收運；

（三）運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬；

（四）收運車輛必須實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

自行收運餐廚垃圾的產生單位，應當建立應急處理和通報機制，對突發泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。

第十一條從業人員規定

負責餐廚垃圾收運的從業人員應當持證上崗，佩戴統一標識，穿著統一識別服；收運設施應設置統一的餐廚垃圾標識；做到文明操作，規范收運。

餐廚垃圾收運標識由市廢棄物管理處統一發放。

第十二條臺帳要求

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照《**市餐廚垃圾處理管理辦法》的規定，建立餐廚垃圾收運、處置統計臺帳，準確、詳實地記錄餐廚垃圾的收運情況，臺帳格式應符合市容環衛管理的規定要求。

臺帳記錄應在下一季度第一個月的10日前，報所在區市容環衛管理部門；跨區域自行收運的，臺帳記錄報公司總部所在地區縣市容環衛管理部門。

第十三條處置管理

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應當按照市或者區、縣市容環衛管理部門的規定，將收運的餐廚垃圾運至被許可的處置場所進行處置。自行收運單位不得擅自變更處置去向。

實施自行收運的餐廚垃圾產生單位，應按照規定的要求和標準支付餐廚垃圾末端處置費用。

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本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂等。

第三條本市市轄區范圍內餐廚垃圾的產生、運輸、處理服務及其相關管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務和利用的監督、管理和協調工作。

區市容環境衛生行政主管部門（以下簡稱區主管部門）具體負責本轄區范圍內餐廚垃圾收集、運輸服務的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門負責食品安全的協調、檢測與評價工作，依法組織協調開展對食品安全重大事故的查處；質量技術監督部門負責對以餐廚垃圾為原料加工而成的產品質量、標準監督管理；市工商管理部門負責本市食用油市場監督管理，建立涵蓋食用油生產、包裝、儲存、運輸、銷售等環節的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛生部門負責食用油消費環節的監督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；環境保護部門負責對餐廚垃圾產生和處理服務單位的污染防治措施進行監督管理；畜牧部門負責對本市牲畜飼養場的監督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養牲畜。

市發展改革、規劃、旅游、財政等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導、統一管理、社會參與、綜合利用的原則進行。

倡導文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產生。

鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標的方式委托具備審批條件的單位統一收集、運輸和處理服務。

第九條食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位有義務繳納餐廚垃圾運輸、處理服務費。餐廚垃圾運輸、處理服務費參照城市生活垃圾運費、處理服務費的方式收取和支付，其收費標準由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。

第十條餐廚垃圾產生單位應當遵守下列規定：

（一）每季度向所在地的區主管部門如實申報產生餐廚垃圾的種類、數量；

（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；

（三）餐廚垃圾統一使用餐廚垃圾收集、處理服務單位提供的標有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標準容器收集。收集容器應保持完好、密閉、整潔。產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施；

（四）保證當天產生的餐廚垃圾當天得到運輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務業務的企業，必須獲得主管部門的審批許可；未經審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；

（三）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并能得到有效執行；

（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

申請從事餐廚垃圾處理服務的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；

（二）餐廚垃圾處理設施的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）處理能力不少于100噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾處理服務工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并能得到有效執行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（七）有控制污染和突發事件預案。

個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務。

第十二條食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位應與經審批許可的餐廚垃圾運輸服務單位簽訂運輸合同，報所在地的區主管部門備案并取得回執。在辦理《污染物排放許可證》、《生產許可證》、《衛生許可證》和年審時，餐廚垃圾產生單位應向環保、質監、衛生管理部門提供運輸服務合同和回執。環保、質監、衛生管理部門在進行執法檢查時，要對運輸服務合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條餐廚垃圾運輸服務單位應遵守下列規定：

（一）運輸工具應具有市主管部門頒發的《**市餐廚垃圾準運證》；

（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；

（三）應當日運送至處理服務單位，轉運期間不得存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態。

第十四條餐廚垃圾運輸服務單位應當每月向餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門申報運輸的餐廚垃圾數量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當遵守下列運行管理規定：

（一）除正常檢修外，應保持處理設施持續穩定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門；

（二）設置并定期檢測、維護垃圾計量系統；

（三）設立安全機構及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設施，制定有關安全應急預案，保證處理設施安全運行。

（四）按照環境保護的有關規定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產產品應當符合國家質量標準；

（六）禁止接收、處理未經過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況。

第十七條餐廚垃圾產生、運輸、處理服務實行聯單制度。聯單是餐廚垃圾處理服務單位結算運輸、處理服務費的主要依據。聯單共五聯，餐廚垃圾產生單位、運輸服務單位、處理服務單位、市和區主管部門各一聯。聯單由餐廚垃圾運輸服務單位向所在地的區主管部門申請領取。

第十八條餐廚垃圾每次運輸，產生單位應當如實填寫聯單中產生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經交付餐廚垃圾運輸服務單位核實驗收簽字后，聯單第一聯由產生單位自留存檔，聯單第二聯及其余各聯交付運輸服務單位隨餐廚垃圾轉移運行。

第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務單位應當如實填寫聯單中運輸服務單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯單由處理服務單位驗收簽字后，運輸服務單位將聯單第二聯自留，第三、四、五聯隨轉移的餐廚垃圾交付處理服務單位。

第二十條處理服務單位每次接收運輸服務單位運送的餐廚垃圾，應當按照聯單填寫的內容對運輸服務單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯單中處理服務單位欄目，加蓋公章。

處理服務單位應將聯單第三聯自留存檔，第四聯每月報送餐廚垃圾產生單位所在地的區主管部門，第五聯每季度報送市主管部門。

第二十一條餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位應遵守下列規定：

（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經主管部門審批許可的運輸、處理服務單位進行運輸、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產品用于食品加工。

第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環境衛生以及環境保護的要求。

第二十三條市、區主管部門通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產生、運輸和處理服務單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。

第二十四條市、區主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務活動的監督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產生單位違反本辦法第十條規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務的，由主管部門責令停止違法活動，并視其情節輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸的，可處以1000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規定，未取得《**市餐廚垃圾準運證》從事餐廚垃圾運輸的，由主管部門責令停止違法活動，視其情節輕重，可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第（四）項規定未實現環保處理和達標排放的，由環保部門要求整改并按照有關環保法規和規章進行處罰。

違反本辦法第十五條第（五）項規定，生產產品質量不符合國家和當地質量標準的，不得出廠銷售。

違反本辦法第十五條第（七）項規定的，由工商部門依據相關規定進行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規定，餐廚垃圾處理服務單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數量、產品流向、運行數據等情況，由市主管部門責令限期改正，并視其情節輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的，由主管部門責令改正，并視其情節輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（四）項規定的，由衛生部門依據相關規定對食品加工、餐飲服務、單位食堂等餐廚垃圾產生單位進行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設施，不符合市容環境衛生以及環境保護要求的，由主管部門和環保部門按照《**市城市市容和環境衛生管理條例》和相關環保法規的有關規定進行處罰。

第三十二條市、區主管部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行監督管理職責，或者發現違法行為不依法查處的；

（二）利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他、、行為的。

第三十三條當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

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文 季晨辰

6月8日，馬鞍山市政府常務會原則通過由市城管局代擬的《馬鞍山市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》實施后，將進一步促進馬鞍山市餐廚垃圾的資源化處理，改善市容環境衛生，打擊餐廚垃圾非法回收利用、回流餐桌等行為。

《辦法》涵蓋了餐廚垃圾產生、收運、處理處置、監督管理以及法律法規等各環節內容。針對環節中涉及多部門的協調問題，特別明確強調了市市容主管部門及食品藥品監督、農業、環保、物價等相應部門的任務及職責。

馬鞍山市餐廚垃圾實行統一收集運輸和處理，管理上實行“減量化、資源化、無害化”原則，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚垃圾產生，支持促進餐廚垃圾資源化利用；責任上實行“誰產生、誰治理”原則，餐廚垃圾產生單位應當承擔收集運輸和處理義務，繳納餐廚垃圾處置費。收費標準和辦法納入城市生活垃圾處置費征收體系，并實行收支兩條線管理。

《辦法》規定，未經許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，由市城管行政執法部門責令停止相關行為并處以3萬元罰款；隨意傾倒、拋撤、堆放餐廚垃圾的責令限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處以200元以下的罰款；未按規定繳納餐廚垃圾處理費的責令限期改正，逾期對單位可處以應交處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。

篇8

中圖分類號：[TU993.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01

一、選題的背景

食品安全已經成為人們越來越關心的話題，因為隨著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機會逐漸增多，而隨之產生的問題也愈加令人擔憂。地溝油問題的曝光，到最近央視對餐桌上食品浪費問題的關注，都說明了這點。如何將每天產生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應該是引起我們這個人口大國注意的問題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應該主導的項目，通過政府的鼓勵和引導，吸引有能力、有資質的企業和個人更多的參與到項目中來，我個人認為，這才是促使此項工作健康有效開展下去的途徑。在這個過程中，政府該充當什么角色，該起到哪些作用，在法律法規的制定、政策的執行、具體操作上應如何去做，這也是本文想要探討的問題。

二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問題

1.缺乏從源頭治理的有效規定

要想對餐廚垃圾進行行之有效的管理，首先從源頭上就要應該以法律規定等強制性手段進行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業自身的力量做到這點是非常困難的。首先，從自我約束的意識上就難以實現。目前餐廚垃圾多是以一定的價格賣給前來收購的養殖等個體戶。即使政府承諾給予免費運輸，他們也難免不會為了利益而繼續買給收購者。其次，從實際操作的角度來講，僅憑企業自己的力量處理掉每天產生的垃圾也是非常困難的。因為無論是收集、貯藏、運輸還是處理，都需要一筆不小的費用，讓這些企業無償將垃圾交給政府統一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來承擔這個事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應該建立強制的規章制度。比如在管理辦法中要明確說明建立餐飲企業廢棄物回收臺賬等記錄制度，對廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現非法收購、販賣的情況，也方便對它們進行跟蹤調查。

2.政策法規缺失

政策法規的執行不利是餐廚垃圾收運難的首要原因。目前，沈陽市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規，只在2002年出臺了《沈陽市餐飲廢物收集運輸及處置管理規定》，時至今日，這項規定仍沒有得到有效執行。餐廚垃圾是一項涉及社會各個方面的管理工作，沒有統一的機構來負責，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規的規定沒有與沈陽餐飲行業的實際情況相結合，也是導致法規執行不力的原因之一。不法商販收購餐廚垃圾是有償行為，而環衛部門的收購則是無償的，這就導致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此，制定適合沈陽現狀的政策法規并嚴格執行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。

3.部門監管之間配合不力

近年來，每一次出現食品安全問題，都會引發“問責”這一話題，而在討論眾多職能部門究竟誰該負責的時候，往往出現互相推諉的現象，找不到真正負責的部門。這說明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門在監管上存在縫隙，使得再出現問題時，各部門間可互打球，都把自己的問題推得一干二凈。

三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的對策和建議

1.盡快出臺遼寧省餐廚廢棄物的相關法律法規

本人認為，現階段最緊要的任務是制定并出臺一部統一且全面的餐廚垃圾管理規范。因為如果沒有一部正式的制度規范，執法監督部門在維護正常市場秩序是就無據可依，對餐飲企業、餐廚垃圾處理企業也沒有規范其行為的依據，甚至對違法經營者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據地進行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務就是根據本地的實際情況和特點，盡早出臺一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規范。

2.加大政府財政支出和支持力度

餐廚廢棄物從產生到最后的利用，歷經收集、分類、運輸、處理等一系列環節，因而無論對各餐飲企業還是處理企業來講，都需要一定的成本和費用。以目前存在的情況來講，餐飲企業將餐廚廢棄物賣給收購者會得到一定的收益，而且之后的運輸、處理等環節不需要再承擔，即使政府將來會統一對這些廢棄物進行免費的運輸和處理，想要餐飲企業無償提供所產生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因為這將直接影響企業在這個環節上的利益問題。對處理廢棄物的企業而言，由于處理后所產生的產品的盈利能力有限，再加上社會認知度有待普及和提高，銷售渠道不暢等問題，想要在短時間內取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內，企業所承擔的成本壓力是很大的，這將直接影響企業參與的積極性和熱情。因此無論是對產生餐廚廢棄物的餐飲企業還是處理廢棄物的技術企業而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹立起他們的信念和信息，參與到這項公益事業中來。

3.大力宣傳進行宣傳教育，提高社會責任感

提高社會媒體、民眾的監督能力，可以采取反應迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂見的途徑如廣播、電視、報紙、網絡等向群眾普及食品安全知識，對損害消費者利益的餐飲單位進行曝光，為監督執法部門查處違法行為提供了線索，同時也對監管部門進行了監督，從而發揮輿論的監督作用。

要建立有效的信息通道，讓消費者在食品安全管理上享有參與權和知情權，促使其關心并參與食品安全的監管工作。讓社會各界一起參與到管理餐飲業食品安全中去，通過各界的監督，引導餐飲業自覺管理和自律管理，以達到餐飲業長效管理食品安全的目的。

參考文獻：

[1]吳巧麗.試論食品安全無縫隙監管的體系建設.復旦大學碩士學位論文.

篇9

“垃圾是放錯了地方的資源”，道理好說，但如何把這些資源放到合適的地方，實在不是一件容易的事情。據專家預計，2008年奧運會期間，將產生1萬噸以上的垃圾。隨著奧運會一天天迫近，中國的奧運垃圾處理工作緊鑼密鼓地展開。

處理廠的新建與停用

人們日常生活中產生的垃圾主要是餐廚垃圾，餐廚垃圾的處理方法，主要是將收集的餐廚垃圾經過固液分離機，將大體積物料擠壓脫水并提出。在北京，污水得到處理可達到《北京市水污染物排放標準》規定的三級排放標準。由于分離出的固體物質有機物含量很高，可作為堆肥原料。處理餐廚垃圾，需要專門的垃圾處理廠。

根據《北京市生活垃圾治理》白皮書，北京將建設4座餐廚垃圾處理廠，日處理能力將達到1200噸，于奧運會前建成投入使用，力爭100％處理北京餐廚垃圾。2007年10月13日，由北京市人民政府投資2133.79萬元，歷時1年建成的北京市首座餐廚垃圾處理廠投入運行。

這座餐廚垃圾處理廠位于大興區贏海鄉南宮堆肥廠內，占地面積0.39公頃，年處理餐廚垃圾7.3萬噸。具有每天處理200噸餐，廚垃圾的設施，主要處理北京市122家奧運簽約飯店、31個奧運場館和部分餐飲單位的餐廚垃圾。2008年奧運會前，北京市部分大型餐館、學校、黨政機關、企事業單位的餐廚垃圾也將統一收集處理。據測算，北京市每萬人日產生餐廚垃圾約1.22噸，全市餐廚垃圾日產生量約為1200噸。

除了這些新型的餐廚垃圾處理廠，原有的焚燒、填埋等處理方法依然使用，但考慮到對環境的影響等原因，一些原有的垃圾處理廠在改造中。

昌平垃圾綜合處理廠位于昌平區東沙河上段東岸，屬于規劃昌平新城中部，是昌平新城的景觀建設中心。但因為這個垃圾綜合處理廠緊鄰2008年北京奧運會鐵人三項賽比賽場地，對環境造成了一定影響。昌平區關閉了垃圾綜合處理廠，將焚燒車間改為垃圾密閉轉運站。位于昌平衛星城范圍內的昌平垃圾綜合處理廠現已停用。

昌平轄區內有18個街道及鄉鎮，日產垃圾在1000噸以上，其中城區日產垃圾300噸，街道鄉鎮及農村地區日產垃圾量約990噸。全區將新建16座密閉垃圾轉運站對垃圾進行壓縮處理，然后送到阿蘇衛垃圾衛生填埋場填埋。

根據《北京市“十一五”時期環衛專業規劃》，北京在“十一五”期間將投資75.6億元，建設48個大型環衛基礎設施。其中，包括投資70.9億元建設27座生活垃圾處理設施、7座垃圾轉運站，投資2.8億元建設9座糞便銷納站，投資1.3億元建設4座建筑垃圾處理場。

高科技的運用

為了更好地解決垃圾處理問題，垃圾處理供作中引入了大量新技術。國內首套專門用于接收、處理已經居民分類過的垃圾精分選系統――小武基光譜分選系統開工建設，并將在奧運會期間投入使用。

光譜分選系統是根據不同物質對光譜形成的反射不同的原理，實現不同物質之間更為精細的篩分。僅塑料就能按原料不同分出8種，分類回收，更好地實現再利用，提高分選和處理效率，處理精度比現在大幅提高。該系統還能分辨紙張等輕質物質。

光譜分選系統是目前世界上最先進的垃圾分選技術之一。建成后，小武基大型固廢分選轉運站將成為中國第一家實現光譜分選的垃圾分選站。屆時，奧運中心區場館產生的大量分類垃圾將通過此系統進行精細分選，為北京實現“綠色奧運”提供技術保障。

據悉，該系統建成后還將配套建立全透明的空中參觀通道，屆時參觀者可以零距離觀看具有世界先進水平的垃圾分選設備運行過程。

由市政府投資建設的小武基分選轉運站滲濾液處理工程，已通過工藝驗收，進入試運行階段。該工程總投資550萬元，日處理滲濾液能力可達60ct方米。經過該工藝處理后的滲濾液和污水可達到國家二級排放水標準。

5種新型環衛車輛去年正式“上崗”，這些車輛具有道路清掃、吸掃、清洗以及餐余垃圾處理等功能，有的環衛車輛可自動吸掃落葉、樹枝、污水溝內雜物等垃圾。專門用于城市道路清洗的清洗車，其出水水壓較強，一次作業就可呈現道路本色，潔凈度可達到“席地而坐”的程度。這些新型環衛車輛效率可達目前同類設備的10倍左右。通過一段時間的摸索，將為奧運場館提供優質服務。

中國自主研發的餐余垃圾車，車箱體內采用推板壓縮方式，車身底部安裝有大容量的污水箱，在餐廚垃圾壓縮裝箱過程中，能將殘渣和液體初步分離。抵達南宮餐廚垃圾處理廠后，餐廚垃圾通過車輛后門，直接卸到處理設備處，能夠避免二次污染。這些餐廚垃圾收運車將主要用于奧運場館和簽約飯店的餐廚垃圾收集清運，然后將餐廚垃圾統一運送到環衛集團南宮餐廚垃圾處理廠進行無害化處理。

北京環衛集團稱，公司采購了30部多功能餐廚垃圾收運車，主要用于保障奧運場館和簽約飯店的餐廚垃圾收運處理。

奧運場館周邊將配置800多座移動公廁，大客車式的移動公廁也正在研究中。垃圾處理能力增強

隨著垃圾處理廠的興建和高科技的不斷應用，北京的奧運垃圾處理能力不斷增強。北京市的垃圾管理工作，也已經逐步從末端向源頭轉化，從被動的接受垃圾向主動的消減垃圾和資源化利用垃圾轉化。

去年，100多家奧運場館、奧運簽約飯店作為首批試點，餐廚垃圾開始啟動規范化管理，有關部門將建立起餐廚垃圾排入申報管理制度，試點單位將每天申報餐廚垃圾的日產量、委托收運單位及最終處理去向等。

篇10

創新工作之一：堅持全過程分類，推廣三種工作模式，強化廚余（餐廚）專業收運

2009年9月，朝陽區率先在“三街兩鄉”開展試點工作，為全區乃至全市推動垃圾分類工作提供重要借鑒。

固體廢棄物的管理是個系統工程，生活垃圾作為固體廢棄物的一部分，其管理過程包括垃圾的收集、中轉、運輸、處理和處置多個環節。長期以來，生活垃圾管理體系中只重視了垃圾的前端收集和末端處理，而忽視了中間運輸環節。因此，在以往宣傳垃圾分類的過程中，經常有居民反映在家分類了，可是環衛工人又混在一起運走了。這就大大打擊了市民的分類積極性。科學的垃圾減量和垃圾分類必然是全過程的分類，實現垃圾從收集、運輸、轉運到處理全過程的分類模式，這是作為垃圾分類工作的首要前提和條件。

朝陽區結合不同小區情況，大膽創新，試點了三類垃圾分類運輸的工作模式，堅持按照“綠灰藍”三條線進行運輸和處理。第一種模式是環衛作業關口前移，桶換桶，垃圾不落地。在團結湖街道和麥子店街道，采取將環衛作業關口由垃圾樓前移到垃圾桶站的模式，采用專用電瓶車進行分類收集和分類運輸。第二種模式是充分利用現有作業主體。按照花錢少、效果好的原則，在原清運主體不變的情況下，采用電動三輪車來解決垃圾分類運輸問題。第三種模式是嘗試社會化、市場化的運作方式。在勁松街道利用回收公司承擔二次分揀及運輸工作，節約政府成本。三種模式的有效探索，為朝陽區全面推廣垃圾分類工作奠定了堅實基礎。

針對廚余（餐廚）垃圾，強化專業收運，配備餐廚廢棄物收集車輛38臺，組織成立由80人組成的餐廚廢棄物收集隊伍，餐廚廢棄物收集體系初步建立。在推進社會單位垃圾分類工作中，2010年朝陽區全面實施了垃圾分類“2010工程”。其中“20”指的是兩個“零”目標，即：可回收物“零廢棄”，餐廚垃圾“零私運”；“10”指的是參與活動的每個社會單位至少設10名垃圾分類指導員。2011年，朝陽區作為唯一代表北京市參加申報的城區，詳細編制了《朝陽區餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，獲得國家發改委正式批復，成為全國首批試點。同時，向國家發改委鄭重承諾：在“十二五”期間，基本構建起完整的餐廚廢棄物收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系，統籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理，采取必要措施，規范“地溝油”的收運、處理和利用，保障食品安全。

創新工作之二：改造硬件、配套設施，建設循環經濟產業園，實現原生垃圾零填埋

配合垃圾的分類收集和分類運輸，重點對轄區的垃圾樓、垃圾桶及運輸車輛進行改造和配發。目前，已整體改造了98座垃圾樓，配發垃圾分類公用桶37626個、戶用桶106.1萬個，分類電動車630輛。對不具備分類收運的單體垃圾樓，實行就近組合方式，確保將廚余垃圾和其它垃圾實現分類收運。

基于全過程管理的思路，末端現行，建成了設施齊全、技術先進、管理規范、環境優美、集固廢處理、再生資源循環利用、環保科教功能為一體的朝陽循環經濟產業園。園區位于朝陽區金盞鄉南部，前身是朝陽區垃圾無害化處理中心，是北京市唯一初具規模的生活垃圾綜合處理和循環利用產業園區，綠色北京新八景之一，穩步邁進了北京市乃至全國固廢處理行業的“領頭兵”行列。目前，已建成并投入運營的設施有：生活垃圾衛生填埋場、醫療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠。

在北京率先建立起了完整的垃圾處理系統，高安屯衛生填埋場日設計填埋規模為1000噸，高安屯垃圾焚燒發電廠是北京市第一座現代化大型生活垃圾焚燒項目，日處理生活垃圾1600噸，是目前亞洲單線處理規模最大的項目，年處理生活垃圾53.3萬噸，余熱發電每年額定發電量2.2億度，相當于每年節約7萬噸標準煤。高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心設計日處理能力400噸，整個項目運行后，可基本解決朝陽區餐廚垃圾處理問題。朝陽循環經濟產業園區為實現分類垃圾的分類處理提供設施保障，并且為朝陽區在全市率先實現原生垃圾零填埋立下汗馬功勞。

為實現朝陽區循環經濟產業園建設的長足進步和跨越式發展，朝陽區還投資7000余萬元進行高安屯地區環境綜合治理，先后完成“垃圾大壩”治理，實現園區綠化美化、景觀公園、雕塑小品、噴灌系統等系列工程建設，徹底改變了高安屯地區臟亂差環境，以節能環保、綠色生態、循環經濟為主題的產業園區初步形成。