導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全文化特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：D261.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0017(C)-0063-01

安全是煤礦企業永恒的主題，保障安全生產是創新思想政治工作、打造特色企業文化的最終目的。如何充分發揮思想政治工作的優勢，為實現企業的生產安全和職工群眾的生命安全做出應有的貢獻，打造具有特色的安全文化，筆者就結合工作實際，淺談一點體會、感受和探討。

一、以安全為目標，以管理為抓手，強化職工的安全文化意識

樹立健康的安全人生觀、價值觀是時展的客觀要求。打造學習型企業文化作為當今最為先進的管理文化和理論之一，為許多企業所推崇和應用。就很多企業講，出現安全事故自然就會以員工素質底、以習慣性“三違”等為客觀條件，尋找客觀理由。正是這種錯誤觀點，使一些單位雖然各項規章制度都比較完善，但安全責任和規章制度就是落實不到位，造成了“嚴不起來、落實不下去”的現象，歸根到底就是我們在安全生產管理上的意識不到位、思路無創新、理念跟不上。這些問題的存在不僅是我們思想上的安全隱患，而且還由此將給廣大職工的生命財產造成危害，影響企業的聲譽和經濟效益。

二、拓寬企業思想政治工作的內容和內涵

企業的安全文化是思想政治工作的重要內容和應有之義。在煤礦企業，安全文化體現的更為明顯。通過與創建學習型企業文化相結合，要建立具有煤礦企業特色的安全文化，就必須加強對廣大職工的安全知識培訓，提高職工的安全意識。這就要求我們在實際工作中必須把思想政治工作與安全文化建設緊密結合起來，增強思想政治工作的實效性、創新性，使思想政治工作在企業安全文化建設過程中發揮積極的促進作用。

（一）要形成上下聯動共筑安全。充分發揮黨團員在安全生產中的骨干帶頭作用，形成“人人、事事保安全”的氛圍，促進本單位的安全生產工作。要徹底消除那種抓安全是行政干部的職責，事不關己，高高掛起的錯誤思想。要把握方向、找準位置、確立立足點；要認清形式、要敢于創新、扎實工作，用實際行動表明自己的存在價值。（二）要將打造安全文化與培育人才職工有機結合。人是安全生產的主要因素，安全生產本身是對人的生命權益的維護，而人的素質高低決定著施工生產的安全效果。我們要以對職工進行系統的安全知識、安全制度、安全技能的培訓為主，建立健全并不斷完善各項安全生產規章制度，圍繞著安全文化建設的目標，把關心人、鼓舞人、教育人、警示人融人企業安全生產的全過程，形成企業整體奮斗的共同理念，作為實現企業安全生產的奮斗目標，為廣大職工營造一個健康、安全、穩定、和諧的工作環境，把實踐“三個代表”重要思想落實到實處。（三）構筑特色安全文化要與激發職工相結合。構筑煤炭企業特色安全文化必須全心全意依靠工人階級。一是以人為本，把廣大職工作為安全文化建設的主體，以有利于職工的切身利益為出發點；其次領導干部要改進作風、端正態度，放下架子，平易近人、設身處地，增強使命感和責任感，樹立正確的安全人生觀和價值觀；第三要建立一種互相誠信的關系，創造一種良好的安全文化氛圍，在相互理解和相互尊重中贏得職工的信任，從而使職工增強主人翁意識，使其達到在企業的安全生產工作中與企業榮辱與共，在安全文化建設中想主人事、盡主人責。

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的涵義，目前理論界還有不同的認識，分別從不同的側面有各種各樣的表

述，可謂“仁者見仁、智者見智”。有的認為安全文化是人類在社會發展過

程中，在向自然界獲取生活資料、生產資料活動中，為維護自身免受意外

傷害而創造的各種物態產品及形成的意識形態領域成果的總和；有的表述

為安全文化是人類在生產活動中創造的安全生產、安全生活的精神、觀

念、行為與物態的總和；還有的說安全文化是安全價值觀和安全行為標準

的總和，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。

安全文化具有豐富的內容，它涉及了安全哲學、價值觀、道德規范、

精神、規章制度、宣傳教育、標志等方面，同時，安全文化又具有鮮明的

時代性、獨特性、實踐性和綜合性特征，具有強大的方向、凝聚、協調、

約束、激勵和輔射功能。因此，建設有中國特色的安全文化，對于推進我

國“兩個文明”建設有著重要的現實意義。

安全文化建設中存在的傾向和問題

20世紀80年代中、后期，國際上提出了有關“安全文化”的概念并系統

地傳入中國之后，引起了我國各界的高度重視。此后至今在安全文化的理

論和實踐方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介紹安全文化的

書刊和研究安全文化方面的論文，成果頗豐。然而，綜觀這些研究成果，

不難發現一些帶有傾向性的問題，恕我直言在這里提出，愿與關注者探

討。

其一，研究缺乏深度，從理論到理論，從概念到概念。許多論著內容

相近，一些概念性的問題含混不清，有的論述僅限于表面，理性的多、可

操作性差；不能完全適應社會發展和生產實踐的需要，在理論的深度上上

沒有取得突破性進展，不少方面長期滯后于實踐。

其二，有把安全文化“束之高閣”和“庸俗化”的傾向，既不是“陽春白

雪”，也不是“下里巴人”。從一些已發表、出版的論著看，其研究成果難以

勝任指導我國安全文化建設的實踐。許多論著講體系、講宏觀，但很少針

對我國安全文化建設的實際研究安全文化的現狀及特征。換句話說，在理

論和實踐的結合上還顯得“生硬”、不太自然、“虎頭蛇尾”。

其三，研究方法單一，簡單說教育者多，打動人心者少，抽象者多，

具體者少。還有的把安全文化建設同宣傳教育等同起來，做表面文章，甚

至把安全文化作為口號掛在墻上，人們天天可以看到這些動人、精練的口

號但熟視無睹，因此行為往往與口號內容相悖。

其四，安全文化建設人材缺乏。安全文化的建設有賴于一支有較高理

論素質和豐富實踐經驗的人材隊伍，這支隊伍應當是一種跨文化學、心理

學、社會學、經濟學、人類學、組織學、哲學和信息學等人材群體。相對

于這種要求來說，我國現在的安全文化建設人材隊伍差距還很大，因此很

難轉變已有的“思維定式”，形不成諸家爭鳴的局面，從而在理論體系建設

上、特別是在理論和實踐的結合上難以實現突破。

加強安全文化建設的對策

隨著時代的發展和社會的進步，安全文化建設已經受到人們的關注，

建設有中國特色的安全文化體系已經成為人們的共識。如何解決目前安全

文化建設別是理論研究中存在的傾向和問題，已經成為當務之急，必

須給以足夠的重視和深入研究。

由安全文化的涵義可知，安全文化建設是一項長期而涉及面較寬的系

統工程，因此，必須用系統工程的方法去建設、去解決存在的問題。應當

把系統工程的思想同安全文化本身的特征有機地結合起來，并隨著時代的

前進而不斷充實、完善和發展。

筆者認為，在建設安全文化的過程中應當采取以下對策。

第一，按照先進文化的要求建設安全文化。安全文化是“人本”文化，

是尊重人的生命和價值的文化。安全不僅直接關系到人民群眾的生命和利

益，同時旨在強化全民安全意識的安全文化又是先進文化和社會精神文明

的重要內容。先進文化的發展就是要不斷隨著社會的發展“與時俱進”，反

映和代表廣大人民群眾的要求和時代的文明進步。

第二，從我國安全生產的實際出發，安全文化建設要為安全生產服

務。理論可以來源于實踐、總結實踐，反過來又要為實踐服務。我國是一

個發展中國家，科技和生產力水平都比較低，企業安全生產投入嚴重不

足，勞動者安全意識十分淡薄。也許正是處在這樣一個時期，重特大事故

時有發生，在某些行業中每向前發展都要付出一定的代價。因此安全文化

建設應當致力于提高全民族的安全文化水平，強化全民的安全意識，為安

全生產提供精神動力和智力支持，為實踐服務，為安全生產服務。

第三，要大力培養和造就安全文化建設的人材隊伍。只有創造一種理

論研究的新風，使一大批人才脫穎而出，才能在安全文化理論建設方面形

成突破。在這方面政府部門和有關方面應當有所作為。

第四，要注重國際間的交流與協作，注重吸收發達國家安全文化建設

方面的做法和經驗，為我所用。

第五，創建安全文化學，按照系統工程的要求來對安全文化進行總體

構想和規劃。創建安全文化學和建設安全文化是一個問題的兩個方面。如

前所述，自有人類生產勞動以來就有安全文化。但一段時間里，在我國安

全文化發展緩慢。應當充分認識安全文化在經濟發展中的特殊作用。安全

文化學是對安全文化加以系統的總結并使其理論化，從而指導安全文化建

設的學科，是理論性和應用性相結合的一門邊緣學科。創建安全文化學和

建設安全文化應當走理論結合實際、普及文化與提高相結合的道路，它的

發展方向應該是民族傳統文化與現代文化相結合。

總之，我們應當認識當前我國安全文化建設中存在的問題，營造安全

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企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。企業文化中蘊含著諸多的內容，安全文化是其中重要的組成部分，作為企業管理者贏一局企業內外安全生產環節的實際情況，制定出符合企業安全生產的理念和價值體系，以作為企業安全生產的方針和原則。具體來說，就是圍繞企業安全生產而形成的一系列理論.

1、安全文化的概念和特征

安全文化是存在于組織和個人的素質和態度的總和， 它建立了一種超出一切之上的觀念， 即安全問題由于它的重要性， 可保證得到應有的重視。這一定義對于安全問題進行整體的闡述，及時針對態度問題又是針對組織問題；與組織和個人都有著深刻的聯系，因此說在這一企業中的組織與個人都應對其有著正確的理解與行動，將其和自己的實際工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一種社會性的文化， 其出發點與歸宿是愛護自己、愛護他人， 愛護人類共同的物質財富與精神財富。安全文化不是安全行為本身， 而是用于構造安全行為和理解安全行為的知識體系。安全文化的概念、特征是對當今世界/ 大安全觀及 相關方利益維護的最佳注解。

2、企業構建安全文化的作用

2. 1 引導

企業的安全文化石一種理念，是企業員工的一種觀念和認識，通過安全文化可以幫助員工樹立正確的安全觀念、安全生產動機， 能夠最大程度地調動員工的積極性， 預防不安全行為的發生。員工以此為安全行為準則來要求自己，構建安全的價值觀，自覺遵守安全行為專責，并形成員工自覺、自信和自我實現安全生產和安全生活的內在動力。

企業在安全文化的引導下，健康有序發展，可以說企業安全文化能夠反映企業員工共同的安全價值觀、行為準則和利益，指引企業員工按既定目標開展活動。使安全價值觀在全體員工中逐步形成共識， 引導員工的思想、提高員工的安全意識， 自我約束、自我控制。

2. 2 凝聚

企業中的每一個個體都有自己的價值評判標準和行為準則， 都有自己的物質和精神方面的需求， 從而表現出不同的個性特征。安全文化能使全體員工在安全觀念、目標、行為準則方面保持一致， 形成心理認同的整體力量， 表現出強大的凝聚力和向心力。

2. 3 組織及協調

在安全生產管理中， 一是安全管理決策協調， 二是協調企業中各子系統的安全職能。使系統構成一個整體， 克服管理缺陷， 建立在統一的價值觀和行為基礎上。在生活及生產活動中， 每一個參與者的行為都與該項活動的安全狀況有關， 只有使每一個人都可靠， 才能保證系統處于安全生產的良性發展狀態。必須提高每一個人的安全覺悟、規范每一個人的安全行為， 在高度的安全文化環境中， 不安全的行為也會被安全氛圍所不容而糾正。通過潛移默化的安全文化滲透， 可使員工形成安全價值觀， 實現自我控制。

3、企業安全文化建設途徑

3.1 樹立正確的企業安全理念

通過對企業現有的安全理念進行歸納整理， 結合企業發展要求， 吸收國內外先進管理經驗， 并根據生產現場實際及特性進行補充完善， 確立正確的安全思想、原則、道德和觀念等。

3.2 建立現代安全管理模式

構建職業安全健康管理體系，以系統論、信息論、控制論為指導思想， 從現代控制理論的角度， 以危害因素、作業風險預知預控管理為中心， 以車間、班組安全建設為基礎， 實現對各類危險的預知預控。

3.3 企業安全制度文化建設。

企業安全制度文化建設，就是要制定科學的、有較強針對性和可操作性的企業安全管理制度、安全作業指導書和安全操作規程，做到事事有章可循，供企業員工共同遵守。安全管理制度是企業安全生產的“法”，其制定要充分識別相關安全法律法規的要求，以確保安全管理制度的合法性；安全作業指書和安全操作規程要具有較強的針對性和可操作性，其制定要在充分總結企業長期積累的工作經驗的基礎上，借鑒兄弟單位的經驗，認真研究現有的工作流程和有關設備的使用說明書的要求。安全制度的制定是要求企業員工共同遵守的，因此，安全制度的建設除了要具備合法性、針對性和可操作性等要求之外，還要體現廣大員工的意志。在其制定過程中要發動廣大員工積極參與，特別是一線的業務骨干的參與。這樣制定出來制度凝聚了廣大員工的智慧，容易使員工產生自覺維護和遵守的意愿。

3.4 要堅持開展豐富多彩的安全文化活動

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安全文化是煤礦企業在安全生產過程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全價值觀念、安全規章制度、安全考核機制等具體富有內涵的精神和意識形態。安全文化是在長期安全工作中積累的寶貴精神財富，是一種維護企業穩定發展、提升企業品位的無形力量。安全文化建設對于預防事故、提高企業安全生產保障能力具有基礎性意義，是企業樹立新的安全觀念的需要。

一、煤礦安全文化的重要作用

1向導向功能。企業安全文化建設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發展要求；安全文化是通過繼承、優化、融合、發展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益

2、凝聚功能。在構筑企業安全文化過程中，文化的滲透性和聯系性會以不同的方式表現出來，成為企業凝聚員工的要素，直接或間接地引導員工把企業的安全形象、安全目標、安全效益同個人前途、家庭利益緊密地結合起來，使之對安全的理解、追求和把握同企業趨向一致。

3、激勵功能。當人的安全價值得到最大限度的尊重和保護時，人的安全行為就會從被動消極的狀態變成自覺、積極的行動。安全文化建設就是要使企業和員工真正認識到安全生產的意義，從“要我安全”轉變為“我要安全”，進而發展到“我會安全”。

4安全文化的提升作用。安全重在落地生根，發揮作用。安全文化要滲透到制度建設、工作流程、管理模式及員工的行為規范過程中，要把制度建立在員工自覺自愿的基礎上，從他律走向自律，從要我安全為我要安全。

二、煤礦安全文化的內涵

煤礦安全文化的建設關鍵在于宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力，它代表了先進生產力的發展要求；安全文化是通過繼承、優化、融合、發展而形成的，是具有時代特征的先進文化；安全文化是企業安全工作的靈魂，其核心是“以人為本”，最終目標是防止事故、抵御災害、維護健康，它代表了最廣大人民群眾的根本利益。因此，企業安全文化建設有利于培養員工的安全理念及共同的價值觀，引導企業健康和諧地向前發展。

三、安全文化建設的原則

1安全文化建設要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。安全文化作為人類文化的有機組成部分，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人類對安全生產規律的認識。在我國建設社會主義市場經濟的今天，應該大力宣揚、培育現代安全文化，擯棄陳舊的、錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。同時，也應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

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中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）24-0144-02

1 引言

隨著石油工業的發展，社會對石油行業的健康、安全、環境水平要求日益增高，目前實行的HSE體系雖在一定程度上促進了安全技術的發展，也減少了事故的發生，但由于其自上而下推行的強制方式，并不能保證每個員工自愿參與，因此安全績效沒能進一步發展。安全問題的實質是管理缺陷，而管理缺陷則源自于安全文化的缺失。作為企業靈魂的文化的良好發展不僅能激發員工的工作熱情，還能保證員工積極參與本職工作，達到人性化管理，實現公司的和諧發展，所以安全文化的建設尤為重要。

2 安全文化的特點

在介紹安全文化之前，我們有必要了解安全氛圍這個概念。氛圍反映的是我們自身對周圍發生事情的感覺，代表一種被期望所檢驗的經驗[1]；而文化反映的是員工在這里干什么，代表了不可見的、無法明確言說的、所有員工共享的信仰和憧憬。安全氛圍是安全文化的直觀體現，在良好的安全氛圍中，公司全體員工都把HSE評價作為自身評價的重要部分。良好的安全文化能使員工有效執行HSE管理系統，而不是過分依賴自上而下的強制控制而機械執行，員工發自內心地把公司的期望當作平常的事情去做。

安全文化首先應是信息文化，這是其基本特點，制定和實施HSE的人首先應系統了解決定整體安全性的人員、技術、組織和環境等因素的現狀從而有針對性的改進，而管理人員和操作人員應明白自己在干什么及其后果，這些都需要信息的提供及迅速傳達。

安全文化也是一種匯報文化，全體員工和管理者愿意匯報自己的錯誤和過失，認為任何壞消息都是可告知和接受的，這是提供有效信息的一個來源，意味著人人處在開放、公平、可接受的環境中進行信息的傳遞和溝通。

安全文化是一種公平文化，員工處在公平的安全氛圍中，匯報任何信息都不會被責備，同時對及時提供有效信息的員工給予一定的獎勵和支持。員工可接受與不可接受行為之間應有明顯的區別并被廣泛告知，讓員工明白自己應該做什么，禁止做什么。

安全文化是一種伸縮性文化，從傳統的階級模式轉換到現在的專業結構中，可以采用多種形式來傳播安全文化。

安全文化是一種學習文化，無論安全文化處于何種水平，它的發展都需要知識的補充。員工通過自身學習能從HSE管理系統中整理出自身正確的行為模式，在條件發生變化時靈活應對，必要時積極推動關鍵改革與創新。

安全文化是一種憂患意識文化，由于客觀條件如安全文化水平、員工的信任度和信息獲取渠道的變化，安全文化也隨之變化，員工意識到安全問題有隨時發生的可能性，不能過分依賴過去的成功經驗。

總體說來，無論處于什么水平，安全文化都依賴于信息的提供、各方的信任和知識的學習，同時各方的信任受到信息匯報和公平的環境的影響，上述影響因子的變化又引起安全文化的改變，提醒人們即使事情朝著最好方向發展也會有隱患，要具備一定的憂患意識。

3 安全文化發展的階段研究

3.1 安全文化的階段特征

在制訂安全文化決策與措施前，首先應對企業安全文化現狀進行識別，判斷其處在何種階段，通過改善最薄弱部分來達到提升整體安全文化水平的目的，圖1反映了Westrum提出的安全文化階梯示意圖，表明不同安全文化水平成熟度。

處于最低層次的病態性階段的安全文化表現為人們很少關心事故發生的根本原因，認為事故由人的失誤或設備故障引起，把所有責任歸咎給工人，并且事故發生后也沒有采取措施阻止事故的再次發生。此階段主要由政府強制企業實施安全文化，導致了異常病態的文化氛圍，認為事故的發生不可避免，而涉及員工對事故負有全部責任。

反應性階段也稱為被動性階段，此時當事故發生后，企業開始把安全問題提上日程，嚴肅對待重大安全隱患，被迫投入更多的精力和時間來關注安全問題，管理層制定各種方案以減少事故，但更多時候沒有按既定方案執行，仍然是事故發生后再度關注安全問題。

計劃性階段，安全問題被HSE管理體系所驅動，基本上安全事務按既定計劃進行，管理者和HSE顧問指導工作的進行，并進行大量數據統計和分析，但員工會感覺審核和檢查過多。

前攝性階段也稱為主動性階段，在具體實施前，做好所有的準備工作，包括可能發生事故的物資供應，同時積極應對計劃實施過程中可能出現的各種挑戰。事故發生或隱患報道后管理者會持續行動加強管理體系的效力。

創造性階段是安全文化水平的頂峰，此時HSE被認為是日常工作的而一部分，不需要刻意提醒，體現在人們的每一項工作中，人們積極學習主動提高，并接受新的思想，整體具有憂患意識。員工相信安全也是一種利潤的匯報，不介意審核與檢查，并相信上級會樂于聽取自己的建議。

3.2 安全文化各階段的判定

對各階段安全文化基本特征進行描述后，接下來的任務是如何全面而正確地判定企業安全文化發展水平處于哪個階段。一般說來，提取HSE管理體系中相關安全文化方面最重要的因素進行說明，并加入管理者、監督者、員工三方的典型行為描述，結合起來可衡量HSE體系的執行程度，即安全文化發展水平。

HSE管理體系要素包括領導與責任、方針與戰略目標、組織和資源、安全評價和風險管理、策劃、監督和實施、審核和管理評審，其相關安全文化方面可以細分為18個要素，包括管理者與員工之間HSE方面的溝通程度、員工的責任心與同事的關心水平、HSE獎勵、從管理者角度來看誰應是事故的承擔者、安全與利益之間如何平衡、承包商的管理、員工對任職資格和培訓的興趣、HSE部門地位、何時進行安全評價、操作員工的安全技能、計劃的步驟與目的、如何進行事故的調查與分析、設備不安全狀況與人的不安全行為的報告情況、事故發生之后的處理及信息反饋機制的運行、每天的安全檢查、大家的安全會議的態度、何時進行審核、管理評審的依據和數據統計。本文選取評價安全文化水平最重要的3個方面即執行HSE的獎勵、從管理者角度來看誰應是事故的承擔者、HSE部門地位在各階段的具體表現，結合個人典型行為共同判定公司發展水平。

3.3 安全文化水平的改善

安全文化水平的具體描述可作為建設安全文化的參考依據，一般說來，公司的安全文化水平可能不完全處于一個階段，而是交叉分布，有些方面處在計劃性階段，有些又處在反應性階段或是前攝性階段，那么依據短板原理，公司最薄弱環節將作為重點關注部分，將落后部分加以改善，取得一定成效后對安全文化進行再評價、再改善。

安全文化的改善最有效的方式是通過管理體系的強制執行逐漸改變員工的安全態度，其切入點較多，有建立相關制度，對違規進行監管和懲處；保證事故事件匯報渠道的暢通及建立信息反饋機制；管理層應更多聽取壞消息的匯報，并做出處置；公司應吸收各行各業的優秀安全管理方式、方法及標準等。在切實實施HSE管理體系后，公司會形成良好的安全氛圍，這時安全文化水平才能有所提高。

4 結論

事故的本質原因是企業安全文化的缺失，而安全文化有著自身的發展軌跡，在信息的暢通與各方信任增加的條件下階梯式上升。企業發展安全文化應注重兩點，首先按照安全文化水平的描述來判別安全文化各項內容處于那幾種發展階段，正確的認識自身現狀比盲目發展安全文化更為重要，其次公司的安全文化水平由最低水平確定，因此應重點發展落后于平均水平的部分，找到正確的切入點來提升整體水平。安全文化建設在初期是以強制性手段自上而下推行，但從長遠角度來看，公司的良好運行必須靠管理層對事故產生因素的理解以及應采取何種方法消除，這是在員工能夠執行既定方案后需考慮的重點。

參考文獻

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文化的定義很多，我國《辭海》對文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義文化是指社會的意識形態，以及與其相適應的制度和組織機構。我國人們在日常工作和生活中使用“文化”一詞時，一般是指狹義文化。

與文化概念一樣，安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。

1、廣義安全文化。

廣義安全文化是指人類在社會發展過程中，為維護安全而創造的安全精神財富與安全物質財富的總和。

2、 狹義安全文化。

狹義安全文化是指人類在社會發展過程中，為維護安全所形成的安全價值觀、安全人生觀、安全習俗等以及與其相適應的安全制度、組織網絡等精神財富。它屬于意識形態范疇，是文化的一個組成部分。

二、 企業安全文化

基于上述對安全文化內涵的認識，企業安全文化也有廣義和狹義之分。

1、廣義企業安全文化。

廣義企業安全文化是指人類在生產或經營實踐中，為保障人的身心安全健康，創造安全文明的工作環境，預防事故，抵御災害所創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和。

2、狹義企業安全文化。

狹義企業安全文化是指企業在創造和應用社會物質財富的過程中，產生的安全理念和安全價值觀的總和。它屬于精神范疇，其本質是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。美國杜邦公司等多數跨國公司持狹義企業安全文化的觀點。

3、兩者關系。

企業安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分，但兩者有一定聯系。廣義企業安全文化包含狹義企業安全文化的內容；狹義企業安全文化是廣義企業安全文化的一個重要組成部分，盡管它強調的是精神方面的，但并不是不要物質作為基礎，任何企業的安全文化建設，都離不開物質條件。不能拋開物質基礎講精神，精神因素要通過物質層面才能體現出來。因此，兩者是不能截然分開的。

三、我國企業安全管理所處的歷史階段

國外經驗表明，在工業化發展的過程中，經濟總量與傷亡事故是密切聯系的，經濟總量增加往往會出現事故增多和傷亡人數增加。特別是制造業的高速發展，往往會出現事故頻率高、工傷死亡人數多的情況。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，產業結構也發生了巨大變化，第二產業在國民經濟中所占的比重逐年增加。2004年，三類產業增加值在GDP中的比重，由1990年的27∶42∶31調整為15∶53∶32，第二產業提高了11個百分點。我國制造業的快速發展，必然要面臨安全生產問題的嚴峻挑戰。

在企業安全管理的過程中，工業化國家大致經歷了四個階段：

一是自然本能階段，這一時期企業安全管理只是一種被動的反應，沒有嚴格的法規和規章制度。

二是法制監督階段，其特征是國家頒布和實施了一系列安全生產法律法規，企業的安全管理依賴于政府強制執法監督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產。

三是自我管理階段，企業充分認識到安全對企業長遠發展的作用和應負的社會責任，建立健全了安全生產管理制度，自我約束、自我管理。

四是安全文化階段，其特征是企業把保障所有勞動者安全健康作為與企業生存和效益密切相關的高級價值觀，企業都以關心愛護他人安全為己任。

借鑒工業化國家企業安全管理所經歷的這四個階段的特征分析，我國企業安全管理總體上處于第二階段――法制監督階段，但也有部分企業進入第三階段――自我管理階段，有部分企業如海爾集團由自我管理階段進入第四階段――安全文化階段。

四、科學應用企業安全文化理論

我國作為發展中國家，具有后發優勢。但不同行業、不同企業，學習借鑒國際先進安全管理經驗所取得的效果是不一樣的，安全管理水平參差不齊，目前部分企業如海爾集團已達到國際先進水平，形成具有本企業特色的安全管理模式，但多數企業還只處于第二階段――法制監督階段。因此，建設企業安全文化，應從有利于建立企業安全文化、有利于員工接受和有利于同國際社會開展學術交流的角度，并根據企業安全管理的基礎和不同的員工對象，科學應用企業安全文化的有關理論，切忌一刀切，一個模式。

1、狹義企業安全文化理念的應用。

（1）安全管理處于第二階段的企業，可應用狹義企業安全文化理論指導安全工作。

工業化國家的經驗證明，處于第二階段，即法制監督階段的企業，做好安全管理的主要原動力不是來自企業或管理者本身的需要，而是依賴于政府強制執法監督，管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產。從根本上解決第二階段安全生產問題最有效的辦法是建立健全安全生產法律法規和嚴格執法監督，這就要求把強制性的執法監督和督促企業遵章守法作為安全生產最主要的工作基礎和內容，把提高員工的安全意識、法制觀念，樹立正確健康的安全理念和安全價值觀作為最重要的手段，而這些正是狹義企業安全文化概念所反映的內容。因此，安全管理處于第二階段的企業，可應用狹義企業安全文化理論指導企業安全文化建設。

（2）對操作層而言，可應用狹義企業安全文化理論進行宣傳。

操作層員工是企業創造財富的主力軍，但他們只有服從管理，遵章守紀，按章操作的職責，沒有安全投入的決策權，工作條件的選擇權也有限。《中華人民共和國安全生產法》規定，操作層員工在企業安全生產中的主要職責是遵章守紀，服從管理；正確佩戴和使用勞保用品；接受培訓，掌握安全生產技能；發現事故隱患并及時報告等。提高操作層員工的安全意識和操作技能，是做好安全生產的關鍵環節，而這些正是狹義企業安全文化概念所反映的內容。因此，對操作層員工而言，可應用狹義企業安全文化理論進行宣傳。

2、廣義企業安全文化理論的應用。

（1）安全管理處于第三、四階段的企業，可應用廣義企業安全文化理論指導建設。

工業化國家的經驗還證明，處于第三階段的企業，已充分認識到安全對企業長遠發展的作用和應負的社會責任，并建立健全了安全生產管理制度，自我約束、自我管理；處于第四階段的企業，把保障所有勞動者安全健康作為企業最高價值觀，每個人都以關心愛護他人安全為己任。企業為了實現所追求的安全價值目標，必須在努力營造安全生產氛圍、提高員工安全意識等“軟件”的同時，努力改善安全生產條件等“硬件”設施，實現本質安全生產條件。廣義企業安全文化的內涵則包括了企業安全生產的“軟件”和“硬件”這兩個要素。因此，安全管理處于第三、四階段的企業，可應用廣義企業安全文化理論指導企業安全文化建設。

（2）對決策層和管理層而言，可應用廣義企業安全文化理論進行宣傳。

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2建設工程安全文化理論模型的提出

考慮到建筑行業本身的內在特殊性，對建設工程安全文化的理論研究也更為復雜。因此，學者們提出了一系列的理論模型，期望從模型要素的構成和相互關系上來揭示建設工程安全文化的內涵。Geller[3]提出全面安全文化模型（TotalSafetyCultureModel），將安全管理、安全文化和技術三者聯系起來，并包含了人、技術、組織和安全之間的相互作用。在該模型中，將“人的因素”、“行為因素”和“環境因素”作為安全文化的基本框架以此描述安全文化的構成。但是，該模型并沒有對這3個因素之間的關系進行研究。基于Bandura的相互決定論，Cooper[4]提出安全文化交互模型（ReciprocalSafetyCultureModel）。該模型包括主觀的心理因素、實際的安全行為以及客觀的環境/情景特征3個要素，主觀的心理因素可以通過安全氛圍調查問卷來評估，實際的安全行為可以通過行為觀察并對比行業安全行為標準規范來評估，客觀的環境/情景特征可以通過審查安全管理系統來評估。通過這3個測量方法，分別對安全文化的3個構成要素進行定量研究。相比Geller[3]的全面安全文化模型，Cooper[4]的交互模型對原有的因素進行了定義，在原來的環境因素中增加了安全管理體系中的情景因素，并且承認這3個構成因素之間存在著相互作用。這是安全文化理論研究的經典模型，為建設工程安全文化交互模型的提出奠定了理論基礎。在全面安全文化模型和安全文化交互模型的基礎上，Choudry等[5]提出適用于建筑施工現場環境的建設工程安全文化模型（TheModelofConstructionSafetyCulture）。相比前兩個模型，Choudry等提出的安全文化模型把安全氛圍、安全行為和安全管理系統作為3個研究指標，這3個指標既可以單獨也可以組合起來進行現場測評，以此對建設工程組織的安全文化進行多層次定量分析。由此，對于安全文化的探索既可以通過研究安全氛圍、安全行為、安全管理系統這3個因素的分別作用，也可以通過研究它們之間的相互作用來進行，這為建設工程安全文化的研究提供了新的思路。但是，由于模型本身的建立并沒有強調對于建設工程特點的研究，這限制了模型在建設工程上的直接應用。

Fang等[2]提出了適用于建設項目的安全文化交互模型（SafetyCultureInteractionModel），見圖2。相較于之前的理論模型，該模型的提出綜合考慮了建設項目組織臨時性強、項目參與方眾多、具有較強的目標導向性、環境動態多變等特點，體現出建設項目最為重要的3個參與方：業主、承包商和分包商在建設項目安全行為形成和發展過程中的交互動態性，將認知、行為和環境作為建設項目安全文化的架構，在每一構成因素中均涉及管理層面和工人層面的態度、信仰、價值觀和行為方式的分析，并且可以概擴性地描述建設項目組織的安全文化嵌入組織運轉過程和安全管理系統的方式。此外，通過選取新加坡的鐵路項目和高速公路項目案例，驗證了SCI理論模型在實際建設項目中的有效性。雖然，SCI模型仍存在一些局限性，但其所得出的實際研究方法和研究結論，為建設項目安全文化的研究提供了理論框架，對于建筑業安全文化的實證研究有很大的意義。

3建設工程安全文化內涵

3.1安全氛圍

Zohar[6]最早使用安全氛圍的概念，描述了工人對特定時間下組織環境中安全的看法和態度。對安全氛圍這一概念，學術界大致有兩類看法：一類學者認為，安全氛圍是IASAG于1988年提出安全文化構成因素的一個子類[4，6，9，13]；另一類學者則認為，可以通過對安全氛圍的測量來反映實際安全文化。對于第二種觀點，很多研究學者并不認同，以Cooper[4]為代表，他認為安全氛圍調查不能體現安全文化概念復雜性及多元性，因此無法全面地反映安全文化。對于安全氛圍的測量方法，大多數研究采用的是調查（調查問卷或結構化訪談）的方式，但是不同行業對于安全氛圍的研究維度卻存在著很大的差異。Flin等[7]對18份不同行業的安全氛圍報告進行研究指出，各行業最常用的6個“主題詞”來研究安全氛圍：管理（72%）、風險（67%）、安全管理系統（67%）、工作壓力（33%）、工作能力（33%）以及安全規程。本文在文獻閱讀的基礎上，梳理出有代表性的建筑業安全氛圍維度研究，見表1。通過分析和總結可以得出，不同學者研究得出的建筑業安全氛圍維度具有很強的共性，這也從某種程度上反映出建筑業安全氛圍維度的穩定性。由此可見，對于同一個行業而言，探索一個共同的安全氛圍維度是可行的。但是，對于不同的研究對象和研究目的，研究者應科學、合理地選取安全氛圍維度，以此保證安全氛圍調查的可信性和有效性。

3.2安全行為

大多數學者對于安全行為的研究主要關注安全參與行為和安全遵守行為兩個方面[9，13]。測量安全行為的方法通常是自陳法和觀察法，也就是所謂的主觀指標測量和客觀指標測量。針對目前大多數研究學者對安全行為測量所采用的自陳法存在偏差較大的問題，通過經專門培訓的觀察員對實際的安全行為進行觀察，能夠更加客觀地反映實際情況，因此越來越受到學者的關注。對安全行為的分析主要基于行為安全理論（BehaviorBasedSafety，BBS）和計劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）。基于BBS管理方法，設計BBS在建設項目中的實施流程，可以測量并提高安全行為。該程序一個重要特性在于其輸出的數學性質，根據BBS程序給出的安全行為分數，可以對現場的安全行為狀況有一個清楚的了解并以此作為基準來改進員工的行為[5]。基于TPB理論，開發不安全行為因果關系模型（CausationModelofUnsafeBehaviors），可以作為因果分析的工具來調查不安全行為的產生原因，特別是管理因素方面的原因。從另一方面來說，在建設項目中應用因果關系模型進行因果分析，有助于BBS程序在建設項目中的實施并獲得持續性的安全行為提高效果[2]。

3.3安全管理系統

安全管理系統提供了一個對安全表現進行計劃、實施、監督、審查的系統過程，以此評價安全文化模型中的環境因素。一個建筑施工安全管理系統一般包括安全政策及其目標、安全標準及其目標、工作計劃和組織、應用和一般性操作實踐、監測、反饋和審核、糾正措施、再次審查以及持續改進[5]。在此系統中，包括所有用于現場操作安全管理的政策、目標、角色、責任、崗位職責、規范、標準、交流、過程、步驟、工具、數據和文件。并且，可以通過建設工程現場特定的安全計劃對工人的作業環境進行評價，通過安全管理體系對安全文化的環境特征進行審查。

4安全氛圍與安全行為的關系

基于對建設工程安全文化內涵的總結和分析，就安全氛圍、安全行為和安全管理系統這3個方面，對安全氛圍和安全行為的關系的認識與理解，是研究建設工程安全文化的關鍵，也是學者們亟于解決的問題。近些年，研究學者們已經意識到安全氛圍對安全行為有積極的作用。通過構建一個積極的安全氛圍，可以顯著提高員工的安全行為，進而有效降低事故發生率，提高組織的安全績效。目前，學術界對安全氛圍和安全行為的關系研究主要包括以下幾個方面：

（1）運用統計學方法論證安全氛圍對安全行為的作用。很多研究者已經通過實證研究證明了安全氛圍對安全行為的預測作用，并把安全氛圍稱作是安全行為的“預測器”（Predictor）。例如，Mohamed[10]通過結構方程模型檢驗了施工現場安全氛圍維度和安全工作行為的關系，證實了安全工作行為是安全氛圍的結果。其中，管理層對安全的重視、非懲罰性安全辦法會促進員工間對于安全問題更加自由、開放的溝通，以此形成一個積極的安全氛圍，并進一步提高工人對安全工作的積極性和主動性。

（2）尋找安全氛圍對安全行為產生影響的中介變量。Neal等[13]通過對組織氛圍與個體行為關系的實證研究，得出安全氛圍通過知識和動機這兩個內在變量對員工安全行為的影響作用。此外，他還指出知識更多的是影響安全參與這一行為，而動機更多的是影響安全遵守。然而，目前學術界關于安全氛圍對安全行為的影響機理研究較少，這仍有待于進一步研究。

（3）建立安全氛圍評價指標。很多研究者試圖從安全氛圍和安全行為的關系出發，研究安全氛圍各個因子之間的權重關系，以此建立安全氛圍的評價指標。對此，一些研究者做出了嘗試[9，10，14]，盡管迄今未成功建立起建筑業的安全氛圍評價指標體系，但是以安全氛圍和安全行為關系的研究為出發點，是探索安全氛圍各因子權重系數的一個可行途徑[14]。同時，一些研究也發現，安全氛圍與安全行為間的關系不僅僅體現在安全氛圍對安全行為的作用，反過來，安全行為也會影響到安全氛圍的形成。例如，工人的安全服從行為和參與行為能促進良好的安全氛圍的形成，進而影響個體的安全意識和行為動機[13]。因此，通過對員工在安全行為上進行引導，將有助于提高他們對于安全問題的重視和認識，進而形成一個積極的組織安全氛圍。目前，一些學者已經意識到了安全行為對安全氛圍的作用，提出未來的研究方向是安全氛圍和安全行為的相互作用。

5結語

（1）在建筑業，積極的安全文化對于減少事故發生率，提高安全績效等方面有著重要的意義。建設工程安全文化的內容包括安全氛圍、安全行為和安全管理系統3個要素，安全氛圍反映了主觀的心理因素，安全行為反映了實際的安全工作行為，安全管理系統反映了客觀的環境/情景特征，它們之間存在著相互作用，共同構成安全文化的范圍。

（2）安全氛圍、安全行為和安全管理系統各有其特定的測量方式。大多數學者對于安全氛圍的測量采用調查的方式，針對管理層的調查以結構化訪談的形式為主，對工人的調查以結構化調查問卷的方式為主；對安全行為的研究可以通過應用BBS和TPB理論，設計具體的BBS流程，結合不安全行為因果關系模型，以此分析不安全行為產生原因中的管理因素，并有助于在建設項目中實現BBS程序對安全行為的測量和提高作用；通過安全管理系統對安全表現進行計劃、實施、監督、審查等系統過程，以此測量建設項目組織的管理環境，并且，通過項目具體現場安全計劃（例如，施工方案）可以測量建設項目工人的作業環境。

（3）通過對建筑業安全氛圍維度研究的總結和梳理可以發現，學者常用的安全氛圍維度為：管理層的關注、監督和支持、制度和規范、員工的參與、溝通、工作壓力、風險、安全施工的能力8個因素。由此看出，建筑業安全氛圍維度具有一定程度上的穩定性，探索建筑業共同的安全氛圍維度這一研究方向在理論上是可行的。

篇8

一、安全發展

必須有一個良好的安全文化氛圍安全文化是規范人的安全意識和行為準則的總和，“以人為本、安全發展”是當代安全文化的精髓。建設體現時代進步和企業特色的安全文化，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是企業自身持續穩定發展的客觀需要，更是企業建立安全生產長效機制的重要抓手。實踐一再證明，企業要實現安全生產的長治久安，就必須打造一個充分體現企業經濟責任、政治責任、社會責任，與國家利益和企業利益相一致，為全體員工所認同和遵循的安全文化，才能保證和促進企業健康穩定快速協調發展。

中國石油集團確立的核心經營理念：“誠信、創新、業績、和諧、安全”，已經把“安全”作為企業文化的重要組成部分，集中體現了企業經營管理決策和行為的價值取向。其中，誠信是基石，創新是動力，業績是目標，和諧是保障，安全是前提。而我們努力打造的“以人為本、安全發展、全員參與、綜合治理”的企業安全文化就充分體現了上述特征。多年來，中國石油集團在安全生產實踐中逐步形成的以大慶精神、鐵人精神、“三老四嚴”、“四個一樣”為核心和靈魂的企業安全文化，成為推動安全工作的不竭源泉和強大動力。隨著時代進步和生產力發展，在傳承優良文化的基礎上又不斷賦予了新的內涵。特別是近年來，全面啟動安全文化建設工程，各企業結合實際選擇不同的切入點，發動全員廣泛參與，積極采取各種形式營造安全文化氛圍，收到良好效果。集團公司及時召開安全文化建設經驗交流會，總結交流經驗，引導和推動安全文化建設的扎實深入開展。中國石油集團已經形成了新時期的安全文化觀念，即“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“預防觀”，“安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范”的“責任觀”，“安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”，“一人安全，全家幸福”的“親情觀”。正是通過不斷打造具有時代特征和企業特色的安全文化，才有力地促進了我們安全工作理念、管理體制和運行機制的創新。

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關鍵詞 核安全文化 發展 推進

核電工程是一項投資巨大、技術復雜、單位眾多、接口頻繁、建設周期長的特大型工程，質量安全要求高，公眾敏感性強。為對公眾負責，政府專門設置獨立的核安全監督機構，通過推行核安全法規、實施許可證制度，以及各類核安全檢查，對核電建設及運行全過程實行嚴格的監督。像這樣由政府部門對工程質量和安全實行如此嚴格的監督和管理，是任何其他工程項目所沒有的。對核安全的特殊要求構成了核電工程項目管理的最突出特點。在此情況下，核安全文化作為一項基本管理原則加以推廣，提升全體對核安全的重視與關注，幫助我們形成正確的思維習慣和良好的工作作風，最大限度的提高質量和減少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法規中，核安全文化更是作為一條管理原則予以體現，以維護和增強組織的核安全文化水平[1]。2011年的福島核事故更警示我們必須要進一步深刻認識核安全的極端重要性和基本規律，提升核安全文化水平;綜合安全檢查報告和核安全規劃為新時期我國核電發展指明了方向，也為我們探索核安全文化建設提供了依據和要求。

一、核安全文化的起源與發展

核安全文化建設是隨著核電站建設發展起來的。早在上世紀80年代，人們就已開始關注核安全問題，特別是美國三里島和前蘇聯切爾諾貝利核事故的發生，使核安全問題引起全球范圍的廣泛重視。社會公眾對核安全給予了越來越高的期望和要求。為杜絕此類嚴重事故的再次發生，核工業、相關政府及國際組織重新審視了核安全的立足點、層次和完善途徑，促使了核安全文化的加速發展。國際原子能機構（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）對核安全文化的認識也逐步深化，并確定了對核安全文化更加科學的評價方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《關于切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核電廠基本安全原則》，強調核安全文化是安全管理的基本原則，必須將實現安全的目標滲透到為核電廠所進行的一切活動中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定義，并得到廣泛認同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于評估安全文化的方法和指南; 1998年，《推進核活動中的核安全文化建設》，指出企業發展和強化核安全文化要經過三個典型階段; 2002年，75-INSAG-15《強化核安全文化的關鍵實踐》，提出了核安全文化的7個關鍵要素。

二、核安全文化的構成與特征

核安全文化是一個組織的價值觀和行為，影響著企業全員的工作習慣，它以領導為楷模，內化為員工行為，致力于使核安全處于最高地位。核安全文化由表及里，由淺入深共分為三個層次，即表層、中層和深層[2]，它強調核電企業全員價值觀和行為的統一，強調追求卓越和高標準，強調核安全文化沒有終點;它的本質，就是要求企業全員能夠主動將核安全文化要求“內化于心、外化于形”，形成核安全文化磁場，以持續影響著進入組織的新成員。

一個擁有良好核安全文化的企業應具備以下特征：

（一）核安全人人有責：明確界定核安全的責任與權利，并讓全體人員清楚自己的責任和權利。落實與核安全責任相關的指揮體系、崗位權限、人員配備和資金保障。公司政策中強調核安全高于一切。

（二）領導做安全的表率：高層領導和高級管理者是核安全的主要倡導者，應重視言傳身教，要經常不斷、始終如一地宣貫核安全第一的理念。

（三）建立組織內部的高度信任：在組織內建立高度的信任，并通過及時準確的溝通來培育這種信任。有暢通的信息流程來提出和處理問題，對員工提出問題所采取的措施要告知員工。

（四）決策體現核安全第一：員工在做出支持核電廠安全、可靠運行的決策時，經過系統和嚴格的考慮。如無百分之百的把握，高級管理層支持和強化保守決策。

（五）認識核技術的特殊性和獨特性：所有的決策和行動都要考慮核技術的特殊性。

（六）培育質疑的態度：員工可通過質疑假設、思考行動的潛在不利后果表現出質疑的態度。事故的產生往往來自于組織根據錯誤的假設、價值和信念，所采取的一系列決策和行動。員工要對可能給核安全帶來不利后果的狀態或活動提高警惕。

（七）倡導學習型組織：高度重視經驗反饋，培育學習和應用經驗的能力。通過培訓、自我評估、糾正行動和對標，來激勵學習和提高業績。

（八）評估和監督活動常態化：采用監督手段來強化安全和提升業績。通過各種監督方法對核安全進行常態化的監督和檢查。

三、強化企業內部核安全文化推進

在日常監查監督中，我們已經認識到一些行為的產生已經顯示核安全文化處于被弱化的狀態，包括：程序不能滿足要求、沒有對事故事件進行深入分析和沒有吸取教訓、糾正行動日益積壓、過度關注技術層面問題、缺乏自我評估過程和質量保證部門地位較低等。因此，作為每一個參與核電建設和運行的單位，包括營運、設計、制造、建造、調試、維修、承包服務等各相關方，都必須結合自身業務強化企業內部核安全文化的建設，筆者建議可從以下幾個方面（但不限于）進行推進：

（一）制定本單位核安全文化推進方案

首先應結合本單位現狀及發展規劃，制定核安全文化推進方案，設定本單位核安全文化建設目標，包括中長期目標（3-5年）和近期目標（1-2年），依據目標，列出核安全文化推進的實施步驟，包括宏觀步驟與微觀步驟。根據核安全文化三個層次的構成及強化核安全文化要經過三個典型階段，一般建議分三個宏觀步驟實施，包括文化牽引階段（起步階段）、建章立制階段（提升階段）及實施推進階段（持續改進階段），微觀步驟一般為近期1-2年的具體工作計劃。

（二）核安全政策聲明

應由本單位最高領導者核安全政策聲明，作為對社會的公開承諾和員工的行為準則，明確本單位的核安全方針和理念，并廣而告之，全體員工應充分理解并作為行動指南。

（三）深入開展核安全文化培訓與宣貫

應深入開展核安全文化知識和理念的系列培訓、宣傳活動。單位最高領導層及中層領導應帶頭學習并動員、宣講核安全文化及本單位案例。利用公司網站、報刊開辟核安全文化專欄，制作核安全文化宣傳冊，宣傳核安全理論知識、交流核安全文化心得體會，舉辦員工喜聞樂見的活動如知識競賽、演講比賽等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的載體，轉化成具體的行動準則。因此應將核安全文化管理要求落實在制度和程序里，以作為規范和約束員工行為準則、衡量工作質量的最基本標準，它是核安全文化的具體表現，是核安全文化建設推進的關鍵。單位應將制度和程序作為單位的“法律”來嚴格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人檢查、凡事有據可查”。

（五）將核安全文化納入目標管理與績效考核

應將單位各部門、各級人員推進核安全文化的情況納入目標管理與績效考核體系，從目標下達、分解、考核各個環節體現核安全文化建設推進工作的要求，并建立獎懲機制，對于取得良好核安全績效的部門及員工給予獎勵，對于重復出現的問題或嚴重的錯誤，應采取懲罰措施。但具體做法要慎重，處罰不能導致員工隱瞞錯誤。

（六）建立評價準則，進行核安全文化自我評估

單位應建立定性和定量相結合的核安全文化評價準則，以對單位內部核安全文化進行評估，衡量本單位核安全文化所處狀況，找出缺陷和薄弱環節，提出改進要求。評估的對象是本單位各級組織和人員，尤其是他們對待核安全的態度。核安全文化的自我評估需建立必要的評估組織，評估應逐步常態化，一般周期為一年一次，可單獨進行，也可結合單位內部監查與管理部門審查工作一并進行。

四、核安全文化推進的要點

（一）結合公司企業文化建設同步推進

作為一家參與核電建設的單位，核安全文化必然成為公司企業文化不可分割的一部分，因此需要與公司企業文化建設緊密結合，整合資源，共同推進，在企業文化建設的各方面體現公司的核安全文化推進理念。

（二）全員參與，高層推動

核安全文化從某種意義上說是管理者的文化，其推進的首要保障條件是高層領導的大力支持和推動，他們的言傳身教，身體力行，率先垂范，將激發全體員工的參與熱情。另一方面，企業生產經營活動的主體是員工，所有員工的核安全文化理念和價值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建設必須是全員參與。

（三）各部門協調配合

核安全文化建設是一個系統工程，它要求各部門的相互配合、共同參與，需要有機地將公司核安全文化與經營生產活動緊密結合。核安全文化建設要求各部門協助參與，如規劃發展部應完善公司目標管理與績效考核制度、人力資源部應完善公司培訓管理等。

（四）言而有信、獎懲兌現

公司對員工的承諾若無法兌現，即成為“空頭支票”，員工對公司文化則失去信任，作為企業文化不可分割的一部分，核安全文化同樣將面臨“信任危機”。

（五）需要大量宣傳推廣

只有通過大量的宣傳和培訓，才能使人們愿意承認一個理念、文化是切實可行的，因此在核安全文化建設期間，應始終堅持做好宣傳培訓。

（六）實施過程的監督和檢查

公司核安全文化建設工作在實施過程中，各部門應切實落實年度核安全文化推進工作計劃，有專門組織進行監督和檢查，并逐步將核安全文化建設工作與部門及員工工作目標與考核掛鉤。

（七）核安全文化的評估

在文化牽引階段取得一定進展后，應將核安全文化的評估工作提上日程并逐步常態化，以增進對核安全文化現狀的認識，為核安全文化的變革或改善效果的長期跟蹤提供途徑。

（八）循序漸進，持續改進

行為規范和觀念的轉變過程大多很漫長，因此一個公司的核安全文化的形成需要時間，是一個循序漸進、不斷提升的過程，在此過程中，應充分借助PDCA循環，持續改進公司核安全文化建設工作。

五、結束語

企業核安全文化的形成和改變是一個非常緩慢的過程。目前國內正面臨多項目多機組發展的形勢，對核安全文化的建設要求越來越迫切，需要企業做好方案，抓住要點，大力推進，使企業中的每個人都致力于“安全第一、質量第一”這個共同的目標，把核安全的要求切切實實落實到行為上，這樣才能使電站的建設和運行獲得最高的安全水平。

篇10

宜賓市是四川省重要產煤地區之一，歷來是全省事故多發地區。1998年以來，全市上下一手抓安全管理，一手抓安全文化建設，使安全管理基礎逐漸夯實，全民安全意識日漸增強。

2001年，在政府機構改革中，市安監局設置了安全教育培訓科，負責全市范圍內的安全生產培訓教育管理工作。市政府和市安監局分別將安全宣傳教育培訓工作納入對各區縣政府、各主管部門及市屬以上企業的年度考核。

市安監局在市中心設置了安全宣傳專欄，傳播安全信息，弘揚安全文化。企業以職工教育培訓中心為依托，開展安全宣傳教育和培訓。同時，市政府還充分利用廣播、電視、報刊等宣傳安全生產法律法規和安全知識。

市安監局還想方設法加強對安全教育培訓中介機構的管理和師資隊伍建設，強化各級安全人員的安全培訓工作，認真開展特種作業人員的安全技術培訓。

宜賓市還對安全宣傳教育形式有所創新，突出抓好一年一度的安全生產月活動，并努力建設有企業特色的安全文化。

`通過上述工作，宜賓市營造了濃厚的“重視安全、關愛生命”的氛圍，提高了從業人員的安全技術水平，全市各類安全生產事故數量和死亡人數從1999年以來逐年下降，同時也為進一步搞好安全文化建設積累了經驗。

體會

通過實踐，宜賓市安監局對安全文化建設有以下幾點體會：

1．全社會要正確理解和認識安全文化的作用，高度重視安全文化建設，充分認識到通過安全文化建設可以促進全體社會成員堅持原則。人們既創造和建設安全，也一定會受益于安全文化。各級干部要充分認識到，實現安全狀況的好轉，既要依靠物質基礎和加強安全管理，更有賴于堅持提高全民安全素質。

2．安全文化建設需要結合實際，與時俱進。安全文化建設，要針對不同地區、不同對象有針對性進行。當前，非公有制經濟不斷擴大，這是安全文化建設的新領域，要根據市場經濟中各種新經濟成分不斷發展而安全基礎薄弱的特點，在安全文化建設中拓展新的陣地，開辟新的載秘。一|j