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篇1

科學技術是第一生產力。建設新農村,發展農業和農村經濟是首要任務。無論是新興產業的發展還是傳統產業的提升、土地產出率的提高還是農產品的加工增值、農業綜合生產能力的增強還是環境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農業和農村經濟增長中的結構性、素質性問題仍然比較突出,資源與環境的形勢依然比較嚴峻,農民文明素質和生活質量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創新與進步的作用更顯突出。

1.2農業科技是發展都市農業的根本動力

發展都市農業是傳統農業向現代農業轉變在我市的具體體現。傳統農業與現代農業的主要區別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農業全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環境條件,農業發展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發達地區,農業比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進產業結構調整和增長方式轉變、發展規模經營、提高集約化水平、提高產業化程度和增強農產品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。

1.3農業科技是構建資源節約型、環境友好型社會的先導力量

資源緊缺、環境惡化是進入工業化的必然反映,農業生產既要滿足社會對農產品數量和質量的需求,又要承擔自身的涵養功能和承載城市經濟、社會可持續發展的保障功能。唯有通過科技創新和科技進步,解決發展農業帶來的農業面源污染問題,改高耗低效的資源型生產為低耗高效的科技型生產,大幅度提高農業資源利用率和經濟產出率,才能從根本上解決農業資源短缺和持續利用問題,減少對環境的負面影響。

2推進農業科技進步的總體要求

2.1指導思想

以農業產前、產中、產后的科技需求為導向,以龍頭企業、專業合作組織、農民群眾為科技應用的主體,堅持自主創新、引進吸收、集成利用和轉化推廣相結合,堅持發展高新技術與提升常規技術相結合,堅持科研開發與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場運作相結合,重視提高農民吸納技術的能力,創新科技服務體制和機制,加快農業科技成果轉化和應用,為新農村建設提供強大支撐。

2.2總體目標

建立政府為主導,農業科研、推廣組織為骨干,農業企業、專業合作社、專業大戶為主體的科技創新應用體系,產學研合作和農科教結合更加緊密,農業科技創新能力和成果轉化能力明顯提高,推廣一批對我市農業具有重要支撐作用的共性技術和集成技術,培養和造就一支省內領先的創新人才隊伍和適應現代農業要求的知識型農民隊伍。

2.3主要任務

高新技術規模明顯擴大,常規技術得到較大提升,在生物技術、精深加工技術、質量安全技術、種子種苗技術、動植物保護技術、資源利用和環境改良技術等方面取得重要進展,取得一批創新成果;加大農業技術推廣力度,提高技術到位率,到2010年,組織實施100項農業共性關鍵技術、300項農業科技成果轉化和推廣項目。主要動植物良種及配套技術覆蓋率95%以上,農業科技成果轉化率達60%以上,農業科技貢獻率達60%以上,農業科技綜合實力在全省領先。

3推進農業科技進步的主要舉措

3.1大力推進科技創新

科研要面向生產,創新要著眼于應用。要根據我市都市農業發展的重點和農業科技的發展趨勢,體現“創新突破、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,圍繞增強產業競爭能力和可持續發展能力,爭取在高新技術突破、傳統技術提升、緊缺資源技術替代、產業領域拓展等方面,取得一批創新成果。

3.1.1加快建設一批農業科技創新平臺從品種選育、技術攻關、加工流通、資源利用和環境保護等方面進行自主創新、集成創新和引進創新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農業科研力量,聯合農業骨干企業和園區,實行產學研合作,創建一批農業科技創新平臺。發揮平臺的創新載體、項目研發、成果轉化、技術推廣、人才培養的功能。

3.1.2提升農業科研院所和技術推廣組織的創新能力國家農業科研、推廣組織要堅持科研面向生產,根據科技發展趨勢和農業科技需求,加強分工協作,搞好項目設計,開展聯合攻關和成果轉化,提升自主創新能力、引進吸收能力和集成創新能力。鼓勵農業科研人員領辦合辦農業科技企業和科技服務組織。

3.1.3積極培育新型農業科技創新主體與其它產業比較,農業科技創新主體數量少、規模小、能力弱和種類單一。要發揮政府的主導作用和市場對科技資源的配置作用,調動農業企業、專業合作組織、專業大戶的積極性,使之成為農業科技研發投入的主體、創新活動的主體、成果應用的主體。

3.2加速農業科技成果轉化和應用

農業科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農業發展的生產實踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發點和落腳點。

3.2.1組織實施一批農業科技成果轉化項目市縣二級要根據提升產業的需要,每年確定一批實施面大、效果好的新品種新技術。注重技術的集成創新和配套完善,以項目為載體,以示范點為窗口,以技物配套服務為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術實施效果。

3.2.2發揮國家科研、推廣機構在農業技術推廣中的主導作用科研機構在抓好技術推廣的同時,要重視發揮三方面的功能:一是加快成果轉化應用,盡快形成新的生產力;二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題,促進科研與生產及時有效的對接;三是加強培訓指導,促進知識更新。農業推廣機構要發揮農技推廣的主體作用:一是要確定一批優勢特色產業提升和新興產業培育的共性、關鍵技術,加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術引進與常規技術相結合,正確處理好技術的前瞻性和實用性、產業鏈和技術鏈的關系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲防治技術的研發和推廣,確保農業生產安全;四是推進標準化技術實施規模。

3.3加強農技推廣隊伍建設

一是完善多元化的基層農技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經營”的原則,構建適應都市農業發展的推廣體系;二是培育社會化服務組織、龍頭企業、專業合作組織、民營科技組織、大戶成為農業科技創新和應用主體;三是建立鄉鎮責任農技員制度,明確服務對象、服務內容,建立責任考核體系;四是發揮科技特派員的作用,支持特派員創建科技示范基地,開展技術推廣和培訓。

3.4重視拓寬農業科技服務途徑

篇2

黨的十六大指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。建設現代農業科技示范園，不僅鏈接了國際平臺，也是加入WTO中國農業的必然趨勢，更是繁農農村經濟，全面建設小康社會的要求。當前要糾正兩種錯誤認識：一是把園區作為花瓶擺設；二是把園區視作包袱累贅。要充分認識建設農業現代化示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。建議各地政府對農業園區工作高度重視，把農業園區建設作為發展本地經濟的重要構件來抓。專門制訂扶持農業園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。成立園區管理機構，配備專職人員為農業園區建設提供服務。

2、因地制宜，合理定位

現代農業科技示范園區是通過將分散的土地集中連片，進行統一規劃、統一建設，達到“田成方、路相通、渠相連”，通過發展農業設施，極大地改善農業生產條件，并運用先進的科學技術，現代化的管理方式，獲取最好的社會和經濟效益，是各類農業生產要素的最佳組合。因此，建設農業科技示范園區，要立足當地農業資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，要充分發揮區域比較優勢，進行合理區域布局，要運用現代化的建設和管理手段，以市場為導向，以效益為中心，使園區成為農民、市場、企業三者相連的橋梁，要用新的理念建設和管理現代農業示范園區。

首先要轉變觀念，創新體制和機制，要把政府主導轉變為政府引導、業主主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業主、引導發展上多下功夫，對園區的具體經營則不要太多干預。政府、企業聯手，利用農業龍頭企業的人才資源、信息資源、物質資源和有關科研單位大專院校建立緊密的協作關系。密切關注農業科技發展情況，有選擇的引進新品種和有關科研單位聯手開發適合我區的新產品。讓金貝植物、金威航天等園區在新品種的引進、研發、試驗、推廣上起到農業科技孵化器的作用。

其次，要因地制宜，充分利用地域優勢，產品優勢，合理定位農業科技示范園區。要做到社會效益、經濟效益、生態效益并重。要在致力發展農業園區的同時，實現企業與農民的雙贏。企業按照市場規律引進品種和設備，產品有規模、有品牌、有市場；農民把土地租給企業，既得租金，又掙工資，增加了農民收入。

3、多方籌措，增加投入

建設農業科技示范園區在資金籌措上要走“政府搭臺，社會聯手，企業唱戲，開發主體多元化”的路子。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農業的投入資金。如農業綜合開發、土地整治等建設項目資金應集中捆綁，主要用于園區的基礎設施配套建設，建議各地建立現代化農業科技示范園區扶持資金，用于重點園區和高新技術項目研究開發的扶持。另一方面要制訂一些優惠政策，多渠道籌集各類社會資金。引進民資和外資投入園區建設，積極鼓勵農業科技人員帶技術入股或進入農業示范園區承包開發。在搞好園區規劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業主，廣泛吸引龍頭企業進區開發建設，把農業園區建成吸納多方資金的經濟增長點。農業園區要有穩定的科技依托單位，做到農科教、產學研相結合，使新的科技成果不斷地在園區轉化應用，提高科技成果的轉化率。

4、激活機制，農民參與

要充分調動農民參與園區建設的積極性，造就農民參與園區建設的氛圍，使農民成為園區建設的參與者和受益者。

篇3

中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：

前言

在我國農業經濟快速發展的過程中，農業科技示范園作為一種新的科技與經濟相結合的組織方式，對集成農業技術、改造傳統農業生產方式具有顯著的實踐意義。最近幾年來，農業科技示范園的快速發展，不僅推動了我國農業向現代化農業發展，加快了農業科技的轉化，而且還實現了科技、生態和觀光旅游農業的統一，對發揮農業經濟、社會和生態效益的最大化具有重要的意義。另外，建立現代化的農業科技示范園，也帶動了我國農業的結構化調整，提高了我國農業的產業化水平。但是在各地農業科技示范園的發展建設過程中也存在一些問題，例如示范園規模不協調，各部門各自為政，沒有統一的管理，資源浪費較大、效益不高，機制不夠完善、科技含量較低等，這些都需要我們認真對待。現代農業科技示范園建設和規劃的效果直接影響到我國農業產業結構調整，農業科技水平提升與農業經濟效益的提高。因此，對農業科技示范園的建設和規劃中存在的問題進行研究十分必要。

農業科技示范園的重要意義

現代農業科技示范園是現代農業信息傳播的基地，也是提高農村經濟效益和農民收入的有效途徑，對調整我國農業產業結構、提升農業科技水平和經濟效益具有重要意義。

（一）充分發揮試驗示范作用

在新技術和新品種實驗的基礎上，通過引進、試驗、開發，選擇推廣適宜的、高效的產品品種和栽培模式。許多園區設有專供試驗用的生產設施，在設施技術方面，經過實踐摸索和改進，開發出符合當地實際的設施應用技術。

（二）增強農民科技意識，提高農業生產科技水平

通過示范園的實踐，園區周圍農民能夠親歷現代農業的生產運營方式和科學技術效果，增強學習使用農業科學知識的積極性。園區積極與科研單位、大專院校合作，并高薪聘請常年的技術指導人員，這對顯著提高園區土地的生產率和勞動生產率都有重要的意義。

（三）促進農業結構的高級化進程

示范園區通過高投資和先進的技術，不僅能夠極大改善當地傳統農業的生產基礎條件，而且能夠引進、開發和推廣其他價值較高的新產品，為農業生產增加了效益更高的新領域，開辟了農產品向新市場方向發展的道路，推動了農業結構向著更高級化的方向邁進。

現代農業科技示范園在建設和規劃上存在的一些問題

現代設施農業科技示范園在取得經濟、社會和生態效益的同時，也存在著一些困難和問題。

（一）人才缺乏，管理水平不高

農業科技示范園對新技術和新品種的研發、引進和應用示范等都具有很強的技術優勢。但是，對于這些新技術進行市場開發和應用等方面，都缺少專業的經營管理人才。

（二）資金不足，效益較低

現代農業科技示范園具有初期投資大，回收期長，且收益不確定的特點。在資金引入上，必須爭取財政資金和社會資金的雙重扶持，并增強農業科技示范園的盈利能力。但是在這些方面我們都缺乏必要的管理人員和有效的措施。

（三）信息化建設不完善

在現代農業科技示范園的建設中，農業產業信息化建設是一項重要的內容，對加快我國農業科技示范園的產業轉型具有重要意義。但是我國在農業新品種以及農業新技術的宣傳推廣、信息集成和傳播等方面還有一定的差距。

（四）產業化經營受到一定的限制

發展農村經濟必須要實現農業的產業化經營，因此，這也是現代農業科技示范園必須關注的內容。但是，我國農業科技示范園一方面受到投資的限制，導致高含量的科技研發力度、信息系統建設、市場推廣、科技培訓等方面還不夠；另一方面，農民參與性不高，而農業科技示范園又沒有足夠的人力支持，無法保證農產品的高質和最低保護價的正常執行。這都造成農業科技示范園的產業化經營受到一定的限制。

農業科技示范園的建設與規劃

針對我國在現代農業科技示范園建設和規劃上存在的問題，我們要采取積極的措施，努力克服和解決這些問題。對加強對農業科技示范園的建設與規劃的研究工作，從根本上提升農業科技示范園的價值。

（一）建立規范完善的示范園體制

農業科技示范園建設和規劃首先要建立完善的管理制度。要將示范園的管理體制、經營方式、土地征用和利益分配等方面納入一套完整的、切實可行的政策體系中。這樣才能保證示范園建設規劃的制度化和規范化。第二，要建立完善的經濟核算制度。示范園要實行企業化管理責任制，從而有效提高科技示范園的經濟效益。第三，要建立高效的投資機制。要采取多種方式多渠道籌措資金，這樣才能保證科技示范園的正常持續發展。最后，要加強與科研單位、大專院校的交流合作，一方面充分利用科學機構的科研優勢，另一方面也增強示范園的推廣和發展潛力。

（二）樹立正確的示范園辦園理念

樹立正確的示范園辦園理念，要將市場作為導向，對于市場前景好、發展潛力大的新項目要積極引進。然后在基地對新產品進行試驗推行，給農民以示范作用，用事實引導農民解放思想，用效益引導農民積極參與。同時要做好便民服務，包括信息服務和科技培訓服務兩種。要將示范園辦成農業科技信息的交流中心，將農業科技信息及時向農民提供，并建立完善的指導服務體制，把科技送到田間地頭，從而快速提高農民的科技素質。同時還要定期開辦培訓班，組織農民進示范園觀摩學習，將示范園的新產品、新技術推廣到每一個農民手中。科技示范園在推廣農業新產品、新技術的同時，還要與各地的生產加工企業進行積極的聯系，開拓銷售市場，從而為農民提供全方位的產前、產中和產后服務。

（三）堅持因地制宜的示范園準則

每個地區要從當地的實際情況出發，因地制宜的發展自身優勢。發展經營模式、引進項目都要根據當地的實際情況和農民的生產傳統組合考慮。首先，各地可以發揮傳統的資源優勢，發展當地的名優、特稀產品，創名牌，促發展。其次，可以引進新的技術和品種進行示范園試驗，不斷充實完善本地的傳統資源。要實施名牌戰略，努力提高產品和行業在市場中的領導力和競爭力。

（四）明確示范園的發展方向

1、走產業化之路

科技示范園要以市場經濟為準繩，根據現代企業的經營管理方式，將市場作為發展導向，將效益作為發展中心，實行專業化、一體化的生產經營模式，實行企業化管理，最終形成產銷一體化的經營和組織方式。

2、走科技化之路

科技示范園要把科技作為決定性的生產要素，將科技轉化為現實生產力，從而帶動農村生產力的快速發展。

3、走市場化之路

科技示范園的建設應以市場經濟運行機制為基本要求，將自愿結合、自籌資金、互惠互利、自負盈虧作為示范園發展的基本原則，并組建科技示范服務公司，分擔風險和利益。

結論

近幾年來，農業科技示范園建設的蓬勃發展，不僅推動了我國現代化農業科技成果向經濟效益的轉化，而且還實現了科技農業、生態農業以及觀光旅游農業的結合提升，對充分發揮農業經濟、社會和生態效益的最大化具有十分重要的意義。針對在示范園的建設和規劃過程中出現的問題，我們要提高重視，采取積極的、合適的措施，以提高我國現代化農業科技示范園的有效價值。

參考文獻

篇4

青海省河南縣地處被聯合國教科文組織譽為“四大無公害超凈區” 之一的青海省東南部，是全國面積最大的有機畜牧業生產基地，獨特的冷涼氣候，無公害草原，為生產有機農畜產品提供了得天獨厚的有利條件。

由于地處高原高寒干旱的氣候環境，草地生態處于低效轉化的狀態，近年來過分依靠數量增長發展畜牧業的方式，已經使得本地區草場超載過牧，草畜矛盾突出，草地退化嚴重，草原生態呈現惡化趨勢，嚴重制約著全省畜牧業的穩定發展。但青海生態環境好，特殊的地理區位，特殊的氣候條件，半原始、無污染的生態環境和種類繁多且不可替代的動植物資源，加之傳統的畜牧業生產方式，具備實施有機畜牧業的基本條件。

河南縣委、縣政府堅持以人為本，把發展有機農牧業作為發展特色、高效農牧業的突破口之一。發展有機農牧業得到了省委、省政府的高度關注和有關部門的大力支持，省政府把河南縣列為全省有機畜牧業和生態畜牧業建設試點縣，省、州政府并撥出專款用于試點縣的建設。

建立農牧業產業化示范區是提升農牧業產業化發展水平、增強輻射帶動能力的重要舉措；通過農牧業產業化示范區可以轉變農牧業發展的方式，是建設現代化農牧業的有效途徑；建立農牧業產業化示范區可以激發縣域經濟活力、推進小城鎮建設、優化資源配置、統籌城鄉發展，是改善草原生態、解決草畜矛盾的重要途徑。為此，青海省河南縣決定編制“青海省河南縣有機畜牧業科技示范園發展規劃”，以此引領全縣畜牧產業化的發展，并樹立樣板，進而推進青海省畜牧業的全面發展。

2 規劃原則

規劃的編制遵循以下基本原則：

（1）堅持市場導向。堅持市場導向，立足省內市場，積極開拓國內外市場，滿足市場對農畜產品需求的多樣化、優質化的要求。

（2）資源依托，突出重點。因地制宜，立足區域農牧業資源優勢，綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件等方面的因素，突出園區產品特色。

（3）產業開發，規模適度。推進農牧業產業化的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構筑產業群體，認真貫徹農產品質量安全法，提高蔬菜、肉類等食品加工產品質量、增強市場競爭能力。

（4）堅持創新發展。堅持觀念創新、機制創新、技術創新、管理創新和產業創新相結合，促進企業發展。

（5）環境友好，兼顧生態。全面建設資源節約型和環境友好型的農牧業產業化生產，促進園區有機農牧業可持續發展。

3 規劃思路

依托規劃區優良的自然生態環境，以通過有機草場、有機產品認證和被批準為國家級有機食品生產基地為契機，按照省委、省政府提出的轉變經濟發展方式、推進“四個發展”的要求，結合河南縣生產實際，大力發展有機農牧業產業化，實現農牧業增效、農牧民增收，保護好生態環境。

以轉變農牧業發展方式為核心，以農牧民增收為目標，以現代農牧業建設為主線，以龍頭企業集群集聚為重點，按照創新、提升、優化、拓展的思路，統籌兼顧，著力推進龍頭企業集群發展，充分發揮農牧民專業合作社的作用，創新農牧業產業化發展模式；著力推進企業科技進步，促進產業轉型升級，提升核心競爭力；著力推進產業鏈建設，實行生產、加工、銷售有機結合，集成優化資源配置；著力推進標準化生產，促進產品質量提高，推進品牌建設，拓展市場空間和發展領域，增強示范區集聚輻射帶動功能，推進農牧業產業化快速健康發展。力爭把河南縣建成全省乃至西北地區有影響力的有機畜牧業生產示范基地和高原有機畜產品集散地，促進農牧業由傳統粗放型向現代集約型轉變，實現牧業增效、牧民增收、牧區發展和促進草地生態保護的目標。

4 規劃目標

從科學規劃、優化布局、突出重點、穩步推進的思路出發，逐步建成集有機農畜產品生產、加工、檢測、交易于一體的完整的有機產品產業鏈，從根本上改變現有的生產方式和經營模式，形成生態保護和農牧業生產良性循環，經濟、社會、生態三大效益協調統一的產業體系。實現從養殖、加工到銷售全過程監管，確保農牧業生產健康發展，為消費者提供優質安全的放心食品。

5 發展重點

重點推進設施農業、畜牧養殖業的發展，加快溫室、大棚等設施農業建設，解決當地吃菜難的問題，滿足市場對高端產品的需求。加強優質畜種繁育體系和標準化養殖示范基地建設，加快牲畜改良和科學養殖技術的推廣。大力發展有機農產品加工和市場貿易，集中科技、資源、地域優勢，主攻產品質量，做到農產品生產和加工的品種優良、品質精良，創建品牌，在滿足本地需求的同時，積極搶占國內和國際市場。逐步建立以生態農牧業為重點的有機種植養殖、有機農產品加工、有機肥料生產、產品銷售和全過程質量監控體系，形成產業化經營，不斷延長產業鏈，提高產品附加值。

根據項目區實際，重點打造“一核三區”。“一核”指園區建設以生產示范、科研、檢測、技術推廣和農民培訓為核心，“三區”指重點打造農產品加工、畜牧養殖和設施農業三個區域。通過園區的建設及示范作用，全面提升當地農牧業生產水平，并帶動周邊地區農牧業產業化的發展，進而為全省生態農牧業的建設和發展起到推動作用。

6 規劃布局

河南縣有機畜牧業科技示范園坐落在縣城的西部，位于河南縣主干道——河寧公路南北兩側。園區東依優干寧鎮，南鄰澤曲河，西、北方向為丘陵地帶，總占地面積1800畝。其中，養殖區位于河寧公路北側，占地面積600畝，農產品加工區和設施農業區位于河寧公路南側，占地面積分別為500畝和700畝。

由于澤曲河是黃河一級支流，也是下游地區的飲用水，因此必須重點保護，不得污染，因此將設施農業項目沿澤曲河一線布置。由于設施農業是按有機生產規范進行生產，不會對河流產生污染，同時又能起到隔離和保護屏障的作用。

養殖區有一定的污染，畜牧養殖也需要一個安靜的環境，同時也是隔離防疫的需要，因此將養殖區設在示范園區的最北部，這里靠近丘陵地帶，人煙稀少，環境幽靜，適合牲畜飼養。

綜合服務區位于示范園區的東部，這里靠近城區，交通便捷，便于與外界聯系、技術培訓以及游客住宿等各項服務功能的開展。

交易區和加工區位于示范園區的中部，加工區緊鄰蔬菜種植區、牲畜養殖區和交易區，加工原料來源方便，同時加工區產品也是交易區的主要交易產品。

7 重點建設項目

7.1設施農業園區

河南縣地處高原，氣溫低，土壤條件差，風災、雪災頻繁，自然條件惡劣，不適合蔬菜的種植，絕大部分蔬菜依賴從外部調運。蔬菜長途運輸損失大，運輸成本高，蔬菜品種少，精細蔬菜奇缺（不便運輸），因此蔬菜供應一直是河南縣亟待解決的民生問題。

通過設施農業的建設，解決河南縣吃菜難的問題，基本實現蔬菜瓜果的自給自足，豐富餐桌品種，滿足當地人們生活的需要，并創出有機、綠色果蔬的品牌，為進一步擴大種植規模，打開產品外銷市場打下堅實的基礎。

規劃建設353畝設施蔬菜，其中聯棟溫室1棟、畜棚兩用溫室（一面坡溫室）150棟、塑料大棚200棟。聯棟溫室以種苗繁育為主，畜棚兩用溫室夏季以種植高檔果蔬為主，冬季作為母畜和子畜過冬的場所。

7.2畜牧園區

7.2.1種牛繁育項目

以提高品種資源保護能力、科學育種能力和良種生產能力為目標，構建與有機畜牧業生產相適應的育種、改良、生產體系。重點加強種質資源保護，構建育種體系，依托科研院所和高等院校，健全優質地方品種選育體系，加強種畜擴繁能力，提高良種選育和資源開發利用能力，最終使當地牦牛品質、生產能力普遍得到提高，增加養殖戶收益。

新建標準化種牛繁育場一座，在對牦牛種資源保護的基礎上，進行品種改良復壯，以提高當地牦牛生產能力和肉品質量為目標，帶動當地養牛業的發展。主要建設目標：年存欄基礎母牛500頭，優質公牛30頭，每年產牛犢400頭。

7.2.2 牦牛標準化養殖項目

新建牦牛標準化養殖場一座，帶動當地養牛業的發展。主要建設目標：年出欄育肥牛2400頭。

7.2.3天然草場改良試驗項目

利用現代先進科技，對100畝天然草場進行試驗性改良，推動草場建設科學化、標準化，大幅度提高飼草總量，對實現畜牧業健康發展，保持畜牧業與生態環境的可持續發展具有重要的現實意義。

7. 3加工園區

7.3.1有機產品加工園區

通過有機產品加工，能夠延長有機產品產業鏈，實現有機產品產業的增值、增效，增加就業機會，促進有機產品開發的規模發展，并有利于輻射全縣有機產品開發的技術經驗與吸納、聚集周邊地區的有機產品資源，將規劃區發展為青海省有機產品的重要集散地。

（1）牛羊屠宰加工項目。以當地畜產品資源為依托，鑄造畜牧業發展龍頭，帶動當地畜牧業的快速發展。主要目標：年屠宰歐拉羊10萬只、牦牛3萬頭，生產冷鮮羊肉2000噸、冷鮮牦牛肉2400噸。

（2）牦牛奶加工項目。新建牦牛奶精深加工生產線1條，以當地牦牛資源為依托，鑄造乳品加工業，帶動當地牦牛產業發展。主要目標：鮮奶加工以生產牦牛配比奶為主，日加工鮮牦牛奶50噸，年可加工1.5萬噸，以及生產加工奶油、奶酪、奶餅、酥油等傳統乳制品，并從牦牛奶乳清中提取抗血栓生物保健品。

（3）蔬菜加工項目。河南縣地處高原，無污染，生態環境優，被命名為全國生態縣，農業生產全部按照有機、綠色生產要求和規范進行，因此生產的農產品全部為有機、綠色食品，產品檔次高，附加值大。在日益重視食品安全，追求高品質、高檔次的市場競爭中，河南縣的果蔬產品競爭優勢明顯。

規劃建設果蔬加工廠一座，以當地設施栽培的有機、綠色果蔬及山野菜、野生蘑菇等特色產品為原料，生產高品質的產品，打造高原、生態、有機、綠色高端產品品牌，創造更好的經濟效益。果蔬加工廠以凈菜加工和高檔禮品盒包裝為主，年加工各種果蔬產品2000噸，其中凈菜加工1500噸，高檔禮品盒500噸。

7.3.2特色產品加工園

（1）牦牛毛加工。依托國家西部大開發和青海省實施品牌戰略的政策扶持，發展河南縣的牦牛產業。建設牦牛毛加工廠一座，年加工牦牛毛600噸。

（2）牦牛絨加工。牦牛絨加工是延長牦牛加工產業鏈、增加牦牛效益的重要環節。新建梳絨紡紗廠一座，年收購牦牛絨200噸，加工精選牦牛絨150噸。

（3）蒙藏藥加工。河南縣境內和周邊擁有豐富的蒙藏藥材資源，蒙藏醫藥被列入熱貢文化生態保護區“九品”項目范圍。規劃新建蒙藏藥深加工廠一座，年產各種蒙藏藥飲片500噸，中成藥和保健食品500噸。

7.3.3生物科技園

河南縣有機科技園每年屠宰3萬頭牦牛，10萬頭歐拉羊，可生產1200噸牦牛血，1800噸牦牛骨，310噸羊血，1000噸羊骨。牦牛和羊的骨血液富含多種維生素和微量元素，對增強人體素質大有裨益，以牦牛和綿羊骨血開發高原無污染的純天然保健食品，是不可多得的綠色營養保健佳品。在積極的市場推動下，進行骨血的深加工，生產骨、血制品，開發骨油、骨粉、骨泥、骨精等系列制品必將獲得巨大的經濟效益，既避免了浪費，又有利于環境保護和地區經濟的發展。

規劃建設精深加工廠一座，利用屠宰加工產生的副產物—牛羊骨血生產超細骨味素、血紅蛋白粉、動物內臟生物制品等，提升產業附加值。主要目標：年處理牛羊骨3000噸，血1500噸，年產780噸超細骨味素、270噸骨油、660噸骨粉、70噸血紅蛋白粉及動物內臟生物制品胸腺肽、胰肽酶、氨基酸等。

7.3.4現代物流園

農產品批發市場在整個農產品流通體系中處于中心地位，是商流、物流、信息流的集散中心，承擔著農產品集中、分散和價格形成功能。農產品交易中心是河南縣農產品流通的樞紐。到規劃期末，農產品交易中心年交易活畜30萬只（頭），其他農產品1萬噸，交易中心年交易額7億元以上。

7.3.5綜合利用園

（1）沼氣工程。建設牛羊糞污綜合處理大型沼氣工程是實現資源合理開發利用和生態環境保護、促進農業產業化和可持續發展的有效途徑。

建設年處理牛羊糞18000噸的沼氣工程一座，采用全混合厭氧消化反應（CSTR）工藝，對糞便和污水在恒定中溫（35～38℃）條件下進行厭氧發酵生產沼氣，產生的沼氣部分用于園區生活炊事，剩余部分利用熱電聯產發電機組將沼氣轉化成電能與熱能，電能主要為沼氣站及有機肥生產照明、電力用。發電余熱用于發酵罐的冬季保溫。

（2）有機肥加工。規劃區所在地區是純牧業縣，以牦牛、歐拉羊、河曲馬養殖為主，年養殖量達80萬頭（只），每年產生大量的糞便，是很好的有機肥原料。規劃以當地豐富的牛羊糞便及沼氣工程產生的大量沼渣為原料，新建有機肥加工廠一座，年產優質有機肥5000噸，滿足當地及周邊地區農業生產及牧草種植的需要。

7.4 核心區

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農業科技檔案主要包括農業科學研究中從立項、申報、進程、總結、結題再到成果鑒定這一系列過程中的各種檔案材料，還包括林業、副業、漁業、牧業等檔案。由于在管理農業科技檔案的過程中還存在一些問題，導致資源浪費。因此，有效地管理農業科技檔案是檔案管理人員的重要工作。

一、開發利用農業科技檔案信息資源的必要性

農業科技檔案是指在r、林、牧、漁各業的生產實踐活動中形成的技術資料，是農業科技人員在科研活動中形成的一種特殊的信息資源，是對農業科研活動最直接的原始記錄。包含種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業檔案、畜牧檔案、水產檔案、農業生態環境檔案和農業區劃檔案等。將這些資源按照檔案管理相關規定進行處理，形成規范化、標準化的科技檔案，再將這些檔案資源進行開發，可以進一步實現農業科技檔案的新價值。

首先，農業科技檔案的實質是科技成果，作為智力成果、知識智慧的結晶，是屬于知識產權的一部分，必須加以保護和利用。其次，農業科技檔案信息資源可以使各級決策部門更好地了解國內外農業科技成果和農業經濟發展狀況，為科學決策提供服務。再次，農業科技檔案是農業科研創新的基礎，這些信息資源可為深入科研提供大量寶貴的信息來源。最后，農業科技檔案是一種將科研成果轉化為生產力的載體，可為地方經濟發展提供優良品種、新技術等方面的服務，從而產生經濟效益和社會效益。

二、農業科技檔案開發利用存在的主要問題

（一）檔案管理人員不注意科技文件的積累。科技檔案的前身就是科研文件，科技文件具有很高的再利用價值及指導價值都是因為記錄了科研成果的研究過程。但檔案人員和科技人員平時不注意保存科研文件，導致歸檔時科研文件收集不完整，從而造成很大的損失。

（二）農業科技檔案管理方式落后。檔案的數量隨著時間的推移和科技的進步越來越大，這給提供利用和保管工作都帶來了很大的困難，再加上管理的手段和方法都不先進，非常的落后，檢索工具也是單一的，工具單一通常表現在查閱工具，用的最多的查閱工具就是手工制作的目錄或者是專題卡片，檢索方法速度慢而且還很落后，準確率也不高。

（三）農業科技檔案內容不完整。雖然科研科技單位對農業科技成果進行了歸檔，但是，科技檔案工作中還存在內容不完整、歸檔手續不齊全的問題。

三、農業科技檔案開發利用的對策與建議

（一）轉變農業科技檔案工作人員的思想意識，樹立正確的價值觀。國家檔案局在全國社會主義新農村建設檔案工作會議上提出了“以統籌城鄉檔案工作協調發展和新農村建設需要相適應的、覆蓋新農村建設各個方面和全體農民的檔案工作體系為主要內容的新階段農業農村檔案工作的新目標、新任務、新要求”。為適應以上形勢要求，檔案工作者要與時俱進，積極調整工作思路，充分認識農業科技檔案的特有作用，樹立農業科技檔案的正確價值觀，增強農業科技檔案的民生意識，貼近民生，服務民生。

（二）加強科技檔案的收集，著力建設檔案資源體系。只有建立起覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，才能為人民解決最關心、最直接、最現實的利益問題。只有建立起服務人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效快捷的檔案服務，才能真正體現檔案部門全心全意為人民服務的宗旨。

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中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0055-02

一、問題的提出

近年來，江蘇省各地積極推進農村土地流轉，加快農業規模化、產業化進程。蘇北、蘇中土地流轉率達到30%～40%，據沭陽統計，該縣土地流轉達到50%，規模經營面積達到60%，在蘇南土地流轉的進程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農村勞動力大量輸出，泗陽縣裴圩鎮全鎮約有70%的農村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地，現在一對夫妻可以經營幾十畝地到幾百畝地，一個經營大戶只要雇幾個人，可以經營幾千畝地；以前一戶農戶只能養幾頭豬，現在一個專業戶可以養幾十頭到幾百頭豬，工廠化養豬，一個工人可負責2 000頭豬。隨著土地規模化、農業機械化的發展，農村勞動生產率得到了極大的發揮。

現代農業規模化經營與傳統的小農經營有著本質的區別。不僅經營方式不同，其生產的技術體系也完全不一樣。傳統的小農生產，主要依靠手工勞作，是勞動密集型的生產，要求精耕細作，勞動強度大，產品整齊度差，其技術主要是長期生產過程中的經驗。如陳永康的水稻生產經驗就是傳統的小農生產的技術典型。現代農業是規模化的生產方式、產業化經營形式，主要借助于農業機械化，只要少量的職業化的農民，勞動生產效率高，勞動強度低，產品整齊劃一，是標準化的生產，它的技術體系是在綜合各種環境條件，依據成本核算，科學設計出來的精確農業。因此在現階段由傳統農業向現代農業過渡過程中，了解掌握規模化、產業化農業發展的技術需求，研究建立與現代農業發展相適應的產業技術體系具有重大的現實意義。

二、農業規模化、產業化發展迫切需要著力解決農藝與農機脫節問題

長期以來，農藝與農機的脫節是中國農業生產發展的一大詬病。從事農藝科技的人員與農機設計者之間的溝通較少，搞農藝的不懂農機設計和生產的復雜，搞農機的也不了解農藝發展需求的不斷變化。農機與農藝之間的矛盾主要是：農機與作物品種之間的矛盾，農機與耕作制度之間的矛盾，農機的單一性與農藝的多樣性之間的矛盾，農機的固定性與農藝的多變性之間的矛盾，農機有限的可靠性與農藝較強的農時性之間的矛盾，國外農機與中國農藝之間的矛盾。農機與農藝的矛盾不僅是單純的技術問題，而且牽涉到農業部門和農機部門體制方面的問題。

農業規模化、產業化發展為農業機械化打開了發展的空間。農業機械正廣泛應用于農業生產的各個過程。2011年中國農機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數的農業生產操作是由機器完成。而農業機械化的快速發展又對農業科技創新工作提出了新的要求。農機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重及輕簡栽培方向轉變。

當前，要從培育適合機械化生產的作物品種，制定適合機械化生產的農業生產技術體系，研制適合農藝要求的農業機械等三個方面著手解決矛盾，推進農機、農藝融合。要立足建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業需求，大力研發推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。針對保障主要農產品供給安全的戰略需求，以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標，重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。針對推進農業產業結構調整需要，重點研發推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點，大力研發推廣小型、輕簡型農機化技術與裝備。針對促進節能減排和農業可持續發展需要，研發以精準變量作業技術為核心的高效農機裝備，加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術。

三、農業規模化、產業化發展需要加快構建現代農業主導產業技術支撐體系

近年來，農業新的經營主體農業專業合作組織、農業龍頭企業、私營農場、種養大戶不斷發展壯大。在農業規模化、產業化發展過程中，需要不斷延伸產業鏈，其生產過程包括產前、產中、產后多個環節。產前品種的選擇、農業生產資料等投入品的準備，產中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產后的產品收獲、加工保鮮，每個環節都有很高的技術含量，需要多項技術的配套。沭陽種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達1 400斤畝，現在只有1 000斤左右，小麥曾達1 000斤，現在只有700斤，產量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術不過關，播種質量差，田間發酵嚴重。還有一個食用菌合作社，夏季日產草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產業鏈上的技術“瓶頸”成為農業產業化發展的重大障礙。而單項技術的推廣又遠遠不能滿足產業發展的需要。生產上因技術不配套而影響產業發展的現象屢有發生。因此，加快構建完備的技術創新體系，對農業發展的各個領域、各環節提供技術支持，成為由傳統農業向現代農業轉變的重要保證。

長期以來，我們的農業科技創新工作側重于單項技術突破，解決生產中的某個關鍵技術問題，產生的科技成果在生產中應用往往受到其他條件的制約，轉化效率低，推廣時間長。現代農業產業技術體系是以農產品為單元、以產業為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場，各環節緊密銜接、環環相扣的產業技術支撐體系。推進現代農業產業技術體系建設，是增強農業科技自主創新能力的重要舉措，是科技支撐農業產業發展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機制的重大創新。要認真梳理產業技術需求，完善產業技術鏈條，突破關鍵技術，快速形成一批能支撐現代農業產業發展的技術體系。重點開展優質高效糧棉油生產、現代設施農業、生態規模養殖、循環農業、觀光農業等技術體系研究。根據產業發展特點頂層設計好各個技術環節。充分利用省自主創新專項資金的調節作用，推動跨行業、跨區域、跨領域科研力量協作，縱橫交錯，協同配合，提高資源利用效率。

四、三大領域主要科技需求和技術體系構架

（一）糧棉油生產

糧棉油生產面廣量大，由于不同作物的特殊性，機械化水平發展不一。稻麥機械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術。

1.水稻生產。移栽水稻：（1）選育優質、高產、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機械化栽插的工廠化育秧技術。（3）機械化栽插的高產農藝要求。（4）高效農藥及植保設備研制。（5）水稻機械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術。

直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對生育期有嚴格要求。優質、高產、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機直播技術及農藝要求。（3）直播稻田的除草劑應用技術（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。

2.小麥生產。（1）選育適合當地種植的高產、優質、多抗小麥品種。抗除草劑小麥品種。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮壓等項作業。難點是一播全苗。（3）除草劑應用技術。（4）小麥機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。

3.棉花生產。（1）選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產、優質抗蟲棉品種。（2）機械化高效育苗、移栽技術。（3）機械化直播地膜覆蓋技術。（4）適合機械化要求的化控技術。（5）適合農田使用的高效農藥及植保設備研制。（6）機械化采收設備研制。（7）秸稈處理裝備研制。

4.油菜生產。（1）選育適合本地栽培機械化采收的高產、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術、除草劑使用技術。（3）育苗技術、機械化移栽、合理密植技術。（4）機械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術。

（二）規模養殖

規模化養殖的技術需求主要在養殖設施的建設、設備的更新和畜禽糞便的處理上。

1.規模養豬。（1）優良種豬的選育。（2）現代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設。（3）“豬―沼―菜”種養結合循環技術。沼氣發酵技術，沼液的輸送肥田技術。（4）生態發酵床養豬技術。（5）母豬繁育技術。提高繁殖系數和仔豬成活率。（6）飼料加工和營養配方技術。（7）疫病防治技術體系。（8）豬場監控技術及裝備。

2.規模養禽。（1）優良種禽的選育。（2）養禽場的選址。（3）養禽場的建設、設備的研制和創新。（4）網床養雞技術。（5）林地規模化生態養雞技術。（6）孵化繁殖技術。（7）疫病防治技術體系。（8）糞便無害化處理技術。

（三）園藝作物

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一、農村的規劃建設現存的主要問題

1、布局散小，建設無序。自改革開放以來，農村住宅建設很快，但農村現有的規劃缺乏系統性與遠景規劃體現不出個性，更談不上對農村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現象，村莊布局經常出現“只見新房、不見新村”，嚴重影響農村土地的集約利用和農業的規模經營。

2、基礎設施匱乏，居住環境差。由于缺乏給水、排污、公路等基礎設施的配套，許多村莊普遍存在路面不硬、污水亂排等現象。與農民生活息息相關的生活、生產基礎設施不配套、不完善，既影響了農民的居住環境，也阻礙農村規劃建設的科學發展。

3、住房功能落后，浪費嚴重。“娶媳婦、建新房”是農民的兩件大事。但現在針對當地農村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。由于缺乏正確合理的引導，不少農民的建房觀念還比較落后。一般的農戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農田，增加了經濟負擔。

二、農村的規劃建設現存主要問題的成因分析

1、是基礎設施缺乏有效的投資主體。基礎設施是農村建設最頭疼的事，城市的基礎設施依靠政府投入來解決，而對眾多經濟不太富裕的農村來說，內部基礎設施建設靠村集體、農民自身力量很難解決。

2、是缺乏對農村建設有研究的設計人員，由于農村規劃設計投入大、報酬低，現在專門的設計人員越來越少。農村規劃建設人才的匱乏，制約著農村規劃建設的總體質量與水平。

3、是農村經濟建設的不連續性。農村經濟建設方針在不同的時期有不同的要求，這在某種程度上農村規劃建設的統籌發展與科學規劃。特別是在當前環境下，農村征地拆遷在某些地區已經成為當地農村經濟建設的熱點，科學統籌農村規劃建設不得不讓位與經濟建設時常發生。

三、農村規劃建設的原則要求

1、堅持生態優先、和諧發展原則。新農村建設必須保持長遠發展的態勢，與現代化建設同步，與社會整體進步同步。充分考慮資源和環境承載能力，根據水資源和農田生產能力核定全村承載量和人口居住量。農村規劃建設必須與資源保護、生態建設相結合。“人是自然的一部分” [1]P52,資源的永續利用和良好的生態環境是可持續發展的前提，要在規劃建設中立足當前、著眼長遠，處理好人和環境的關系，使人與自然和諧相處。

2、堅持統籌兼顧、遠近結合原則。新農村建設的關鍵是要融入統籌城鄉科學發展的新觀念，要通過對規劃制定和實施的指導和管理，確保農村建設的連續性和方向性，統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產業布局。農村建設規劃需要體現全面性、完整性。農村建設它既有物質層面的（生產發展、生活寬裕），又有精神文明方面的（鄉風文明、村容整潔），還有政治文明范疇的（管理民主），而且這三個方面它是一個有機的整體。村莊建設規劃的重點，應該放在整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上。農村規劃“應當涵蓋農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的各個方面,兼顧農村經濟現代化、社會現代化和人的素質現代化的全面綜合發展”[2]P76。

3、尊重民意、穩步推進原則。在制定新農村建設規劃中，要尊重農民群眾的首創精神，充分發揮他們的作用。新農村是農民自己的家園，農民是新農村建設的主體，是建設者，也是管理者。讓農民群眾參與新農村建設規劃的編制中來農民群眾最關心規劃可行性和項目研究，并引入群眾參與機制，全面真實的反映農民群眾意愿，根據農民的需求，科學地制定規劃，選擇發展項目引導農民參與監督管理，地防止和杜絕資源的流失和浪費，使農村規劃建設尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重實效原則。因地制宜就是新農村建設一定要符合村情來發展創新。脫離村情的農村建設是不可取的。與之相反的是上級整齊劃一的要求。譬如在山區縣農村，隨著山村居民自然流向經濟發展環境好的區域，同時“天保工程”、退耕還林等政策引導農民開辟新的產業之路，高山、低山、資源匯集地區與資源相對貧泛地區在新農村建設中的規劃及發展思路就應該是不同的。農村村莊得以維持的基本自然資源直接來自于它周邊的區域，在鄉村規劃建設中必須加以保護。鄉村規劃與城市規劃的重要區別在于，應該盡可能地保留鄉村原有的資源、地理、自然的形態，生物的多樣性及人與自然生物之間的緊密不可分離的那種共生共存的關系。

5、是協調有序的原則。所謂協調有序是指新農村建設是一個系統工程。生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，相互關聯。我們在新農村建設中要整體推進。與之相反的是強調一點，不計其余。如有的地方，一提新農村建設就想到村莊建設，用大城市觀來美化村莊。而在我國廣大農村，農民的庭院經濟還占很大份額，農民就業渠道還很不穩定和狹窄，農村村莊如果用城市標準來衡量是不現實的。新農村建設也必須有序，要有規劃，不管是土地也好，飲用水也好，道路交通也好，往往在規劃后的村莊有其不可替代的優勢。這也是農民所要求的。農村規劃建設的系統性就要求我們，建設要扎實，發展要充實，力求實現規劃建設反映農民物質和精神的完滿結合。

6、是持續發展的原則。所謂持續發展是指新農村建設必須保持長遠發展的態勢，與現代化建設同步，與社會整體進步同步。與之相反的是一種不計后果的發展，破壞生態，粗放式的發展。新農村建設必須與資源保護、生態建設相結合。過去在農村發展中，提出靠資源發展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破壞生態，降低資源利用率。新農村建設的可持續發展，首先要確立發展目標，其次要依靠科學，有資源要合理開發利用，要思考農村的長遠發展，在可持續發展中來農村規劃建設，科學、全棉地改變農村建設面貌。新農村建設規劃，要在考慮城鄉協調發展的同時，還要站在農村自然和文化發展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處。

四、農村規劃建設的路徑選擇

1、推進農村規劃有序建設。農村規劃建設要加快完善村鎮規劃體系，統籌農村空間布局，積極開展規劃編制，明確村莊發展規模、整治重點、基礎設施布局和建設時序，統籌考慮自然條件，制定統籌城鄉發展的規劃措施，改善農村居住環境。農村規劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區域內重大項目建設、現有基礎設施等因素的影響，只有將農村規劃建設置于區域經濟發展環境中統籌規劃，才能統籌協調村莊與周圍區域的關系。農村規劃應根據國家經濟發展和當地自身發展的需要，從地域資源經濟的實際出發，最大限度地提高區域的生態和經濟系統效益，通過科學設計，提出促進農村經濟發展的戰略實施方案：堅持“多予、少取、放活”，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，實現村莊的人口、資源、環境、經濟、社會等協調發展。

2、提高農村建設的整體品位。農村村鎮規劃建設應以整體水平、品位的提升為目標，力求符合農村實際，突出經濟、美觀、實用、環保、節能、安全的特點，體現各地不同山水特色、生態特色、地方特色和民族特色，要通過優秀建筑設計和施工圖集的廣泛推進，為農村建設提供質美安全的規范文本，有效提升了農村建房的品位和質量。“新農村景觀建設和規劃不僅需要結合當地特征創造優美的景觀，還要注重環保，使生態系統能持續、良好、穩定地發展”[3]P108。

3、探索新型農村規劃建設管理體制。目前，我國農村規劃建設管理體制較為單一，要通過調查研究，大膽創新，結合城建規劃的行政管理體制，創建農村規劃管理與村民自治及農村建筑行業行業自律、自我監管向結合的新型管理機制。基層組織、鄉村建筑行業、農戶是農村規劃建設的主體性因素。要統一管理的范疇，使基層組織、鄉村建筑行業、農戶主動接受參與管理，特別是要讓農民建房的基層建設者納入直接管理，擴大管理層面，提高了管理效率。通過農村規劃建設管理體制建設，減少了村鎮建設中存在的隨意壓價、違法建房、違規施工等現象，從源頭上抓品位、抓質量、抓安全，綜合提高村鎮建設工程的水平和層次。

4、加大農村建設服務指導。農村規劃建設要根據農村的農村、農業和農民的特點，主動整治、積極幫扶，加大指導。農村規劃建設要通過開展村鎮規劃方案下鄉展示，廣泛征求規劃意見，并在一些集鎮設立固定規劃展板宣傳規劃，引導農民改變農村傳統的住宅建設觀念，提高規劃意識。同時圍繞農民遷建、下鄉脫貧、移民安置、災民安置等農民新村建設，及時開展技術指導服務，通過教育、引導和示范，加強了村鎮工程的勘察設計、工程質量、安全生產的服務和管理。實際工作中要發揮示范村、整治村編制規劃的整治及示范作用，做好農村困難群眾住房救助與規劃設計，積極開展法規、規劃下鄉宣傳活動。

5、推進農村基礎設施建設。應多渠道、多形式支持農村基礎設施建設。以中心村建設為重點，創新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運行機制。農村規劃建設從農民群眾迫切需要，并有條件實現的事情做起，立足農村基礎設施建設、著眼長遠、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進。堅持依靠農民、多方支持原則，充分發揮農民在建設中的主體作用，積極爭取政府、企業及社會各界的大力支持。

6、規范農村農民建設行為。首先，應該設立專門機構，因地制宜，精心編制農村村莊規劃。村莊體系規劃很大程度在于村莊布點規劃，要明確哪些村要作為中心村，統籌安排區域道路網絡和基礎設施、公共服務共享。農村村莊規劃，不能簡單看做是農居點的規劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉村的特色，又要適應區域的產業結構。其次，農村規劃要根據農村自然分布狀況，既尊重農戶住房習慣，又方便耕作，因地制宜設計建筑風格，做好農村住房個性設計，規范農民的建房行為，根據村莊和農戶家庭狀況確定造房類型，使農戶建房有選擇、有規劃，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。

農村規劃作為宏觀調控的重要手段，“越來越受到人們的重視，規劃的龍頭地位也越發凸顯” [4]P38農村規劃建設的原則與路徑實質就是正確處理農村近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色，充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。

參考文獻：

[1]馬克思.1844年經濟學哲學手稿[M] .北京：人民出版社，1985

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第2條農業科技園區是以市場為導向、以科技為支撐的現代農業發展的新型模式。是農業技術組裝集成的載體，是市場與農戶連接的紐帶，是現代農業科技信息的輻射源，是人才培養和技術培訓的基地，對周邊地區的農業產業升級和農村經濟發展起著示范與推動作用。通過園區的引導與示范，促進農業結構調整，增加農民收入，推動傳統農業的改造與升級。

第二章管理及職責

第3條*市科技局負責市級及以上農業科技園區的管理協調工作，其主要職責：

1.根據國家法律、法規和有關科技與產業政策，會同有關部門制訂和編制實施園區的發展規劃及專項計劃，并對其實施情況進行監督和檢查；

2.負責對市級農業科技園區的考核認定和審批、驗收評估等工作的管理；

3.負責對縣（市、區）及各級主管部門設置的農業科技園區的宏觀管理與指導；

4.負責國家、省農業科技園區的指導與協調，承辦國家及省對園區管理過程中交辦的事宜。

第4條各縣（市、區）的科技主管部門負責轄區范圍內農業科技園區的管理工作，其主要職責：

1.認真貫徹落實國家、省、市有關農業科技園區的政策和規劃。依據全市農業科技園區的總體發展規劃和項目計劃，制定轄區內園區的發展規劃和計劃；

2.組織市級農業科技園區的申報初評工作；

3.承辦市科技局在國家、省、市級科技園區管理過程中交辦的有關指導、協調事宜。

第5條農業科技園區應依據各自的具體情況，按照“精簡、統一、高效”的原則，建立園區管理委員會，其主要職責：

1.貫徹落實各級有關農業科技園區的政策和規定，并結合本園區的具體條件制訂相應的管理辦法；

2.制訂本園區的建設和開發規劃及項目實施方案；

3.建立和完善園區統計、信息系統及科技服務支撐體系。

4.定期向科技主管部門反饋園區進展情況。

第三章審批與認定

第6條各地已建或新建的農業科技園區均可申報市級農業科技園區，但必須具備以下條件：

1.從事單項或多項高效農業技術示范推廣或農業高新技術引進開發的園區；

2.具有區域經濟、技術、資源的代表性，功能設計合理，對區外有較強的示范、引導和帶動作用；

3.有較強的自我投資和開發能力，并能形成較大的產業化規模；

4.具有科研單位、大專院校為技術依托，并與之建立相對穩定的合作、協作關系；

5.有健全的管理體制和高效的運行機制。

第7條申報市級農業科技園區應具備的材料：

1.農業科技園區申報書；

2.農業科技園區總體規劃；

3.農業科技園區實施方案；

4.附件材料。

第8條市級農業科技園區的審批認定程序：

1.由農業科技園區所在縣（市、區）的科技主管部門進行初評推薦，經所在縣（市、區）人民政府審定后報市科技局；

2.市科技局組織專家進行論證和評審，代市政府審批和管理；

3.經批準認定的農業科技園區頒發認定證書和牌匾。

第四章考核與評估

第9條各級農業科技園區實行動態管理，按期進行考核和評估。市級農業科技園區每兩年進行一次考核、評估，主要標準與內容如下：

1.規模標準：園區均應有清楚的地域邊界和一定的產業規模，以中心區和示范區兩個層次規劃管理。

2.科技標準：

（1）有科研單位和大專院校為技術依托，有健全的技術示范推廣體系；

（2）實施項目的主要技術內容和各項技術經濟指標明顯高于當地水平，并具有輻射與引導作用；

（3）農業科技投資在整個園區投資中的比例不低于5%。

3.效益標準：農業增效、農民增收明顯。

4.管理標準：要有健全的管理體系，在制度建立及運行機制等方面適應園區的發展。

第10條各級園區的主管部門負責組織有關專家和管理人員組成考核組對所屬園區進行考核評估，并形成評估結論。

第五章運行與實施

第11條農業科技園區可以實行多種形式的運行機制和經營方式，但要根據各自的特點有所側重進行實施。

第12條農業科技園區利用當地的資源優勢，結合本地經濟和科技發展計劃，有重點地引進農業高新技術項目，培育新的經濟增長點。

第13條農業科技園區應建立以政府投資為引導、企業和農民投資為主體、銀行貸款為支撐、吸納外資和社會閑散資金為補充的多元化投資體系。

第14條農業科技園區所在地政府應加強對園區工作的領導和支持，搞好園區的軟硬環境建設，吸引更多的人才和科技項目到園區落戶。

第六章政策與待遇

第15條已批準認定的市級農業科技園區享受高新技術產業開發區（園區）的有關扶持政策。

第16條農業科技園區內的高新技術企業和高新技術產品，經省認定后，可享受國家和地方賦予高新技術企業和高新技術產品的各項優惠政策。進區有關農業項目，三年內所征農林特產稅用于園區建設。

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1循環農業科技園區規劃理論框架構建

循環農業科技園區建設是一項系統性的工程，循環農業科技園區的規劃從學科性質上來說，綜合了自然地理學、資源與區劃、農業氣象、資源科學、發展經濟學、產業經濟學、農業基礎學科、畜牧學、農產品加工、農業區域發展與農業產業化、生態學、循環農業、生態工程、景觀生態學、設施園藝和園林規劃等方面的基本原理和方法，屬于多學科交叉領域［4－8］。從單純制訂規劃的理論依據上來說，循環農業科技園區可以劃分為循環農業與生態工程、現代農業科學、園林景觀、農業經營管理四大領域。理論體系框架見圖1。

2循環農業科技園區規劃理論基本內涵及特征

2．1循環農業原理

2．1．1循環農業基本原理。循環農業是以農業生態系統、農業生態工程、循環經濟和可持續發展等理論為依據，以減少化肥、農藥等生產資料投入、保護農業生態環境、提高農產品品質和食品安全為目的，以農作物秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農業廢棄物資源多級多層次利用為手段的規模化、集約型農業生產模式。我國傳統農業是一種“資源—產品—棄物”的單程線性結構型經濟，其顯著特征是“兩高一低”(資源的高消耗、污染物的高排放、資源利用的低效率);在此過程中，人們以經濟在數量上的高速增長為驅動力，對農業資源的利用是粗放的、對農業生態系統是破壞性的，以反向增長的生態代價來謀求農業產出的數量增長。而與此不同，循環農業倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源—農產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的農業資源要能在這個不斷進行的農業經濟循環體系中得到合理和持久的利用，將農業經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度［1，9－11］。

2．1．2循環農業三原則。循環經濟具有其特有的運行原則，它是建立在“減量化、再利用、資源化”三原則基礎上的。每一個原則，對循環經濟的成功實施都是必不可少的。其中，減量化或減物質化原則(Reducing)屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費流程的物質量;再利用或反復利用原則(Reusing)屬于過程性方法，目的是延長產品和服務的時間強度;資源化或再生利用原則(Recycling)是輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。

2．1．3農業廢棄物的“四化”利用。秸稈、畜禽糞便和人糞尿等生產和生活過程產生廢棄物，根據目前現有技術和利用模式，主要有材料化、能源化、肥料化和飼料化4種模式，其中畜禽糞便的沼氣化和肥料化、秸稈的能源化和飼料化是農業廢棄物利用的主要途徑，也是技術比較成熟的利用方式。利用秸稈作為建材、編制用品，尚處于初級階段，精深加工利用還處于基礎研究階段。

2．2現代農業基本原理在循環農業科技園區規劃中涉及到設施農業、園藝栽培、畜牧業、農作學、現代農業裝備科學、農業產業化和農業信息技術等學科相關理論，屬于多學科交叉領域。因此，了解現代農業的基本概念和內涵，是進行循環農業科技園區規劃的重要理論支撐［12－14］。

2．2．1現代農業的概念和內涵。現代農業是以現代科學技術為主要特征的農業，是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化和社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。該概念表明現代農業具有動態的、相對的概念，隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發展，現代農業的內涵和衡量標準將會不斷豐富完善和提高，現代農業的概念和定義也會更加明晰。

從當今世界農業發展趨勢角度分析來看，現代農業具有明顯的時代新特點，主要概括為:①現代農業是高效益多功能的產業。現代農業突破了傳統農業主要從事初級農產品供給和原料生產的局限性，具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能，并不斷向農業的廣度和深度拓展，實現了種－養－加、產－供－銷、貿－工－農一體化的高度組織化、規模化生產，土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率都比傳統農業大幅度提高。②現代農業是高度科技依存型的產業。科技進步與創新是現代農業發展的根本動力。科學技術進步對農業生產力的貢獻度超過了資源依存度，發達國家現代農業的科技貢獻度一般在70%以上。現代農業以生物技術和信息技術等高技術為引領，以常規技術升級的效率革命為支撐，用現代科技及裝備改造傳統農業，用現代農業科技知識培養和造就新型農民。③現代農業是生態環境友好的產業。現代農業要符合可持續發展理念，將現代農業建立在資源環境可持續性的基礎上。通過借助現代科學技術，在保護農業生態環境的原則下，減少化學品(化肥、農藥、除草劑等)使用量，大力發展生物性肥料、生物性農藥等生物環保制品以替代化學品，并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉，實現對農業生產的全程控制，避免或減少生態環境污染，實現產品生產衛生合格的生態環境友好型綠色產業。④現代農業是高投入高保護的產業。現代農業注重集約投入生產要素，通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、強化組織管理，改變了農業粗放經營狀況，提高生產要素的配置效率。同時，現代農業是國家高度保護的產業，發達國家現代農業的發展歷程證明了農業教育科研投入、農業科技推廣、補貼、農業保險、法律法規建設等方面的高保護政策是現代農業發展的重要保障。

綜上所述，學術界對現代農業內涵的認識，經歷了一個不斷深入的過程，將現代農業由小農業拓展到大農業，由農業科技水平的提升拓展到農民科技素質的提高，由農業的單一功能拓展到多種功能。它以現代科學技術和先進技術裝備為支撐，以不斷提高勞動生產率、資源產出率和商品率，確保農產品供給和促進農業可持續發展為目標，在市場機制與政府調控的綜合作用下，實行集約化生產、產加銷一體，運用先進管理方式管理的一個多元化的產業形態和多功能的產業體系。

2．2．2現代農業的基本特征。現代農業是工業革命以來逐步形成的農業，是商品化、市場化的農業，市場機制的建立、現代要素的投入、工業部門的介入、科學技術的應用、服務體系的完善和二元經濟的逐步消失，使現代農業成為市場化、工業化、科學化、集約化、社會化和城市化的農業。從技術特征來看，常規意義上的現代農業技術特點一般包括化學化、水利化、機械化、電氣化等。

當今發展現代農業，除了注重上述技術特點外，還要更加關注到現代技術的新特征:①生物化:現代農業利用分子技術培育高產、抗逆、優質農作物產品，大大提高了現代農業的科技含量和技術附加值;通過動物生物技術改善畜禽的生產水平與產品質量，提高人民的生活水平;利用代謝工程技術生產、生物反應器生產出高附加值的健康食品。②信息化:現代信息技術在農業的應用，使得農業研究和生產的對象和過程實現數字化和模型化;智能化農業專家系統使農業技術由經驗走向科學;3S技術使農業管理科學化;精準農業技術使農業經營由粗放到精確;網絡技術使農業信息由閉塞到靈通。③安全化:現代農業生產的農產品逐漸向多品種、高品質、無公害方向發展，農業科技創新促使農業生產、加工、流通、經營環節緊密銜接、相互依賴、相互制約，形成農產品的質量控制、檢測關鍵技術與標準體系、安全監測網絡和信息系統、食源性疾病的預警與控制系統的綜合動態安全生產和管理體系，從源頭上杜絕影響農產品安全的不良因素。④環保化:科技對資源的轉換和替代作用日益增強，農業環境保護的技術越來越受到廣泛重視，現代農業技術逐步向生態環境友好型發展。節水、廢棄物資源化、水土保持、保護性耕作等生態保護工程技術的應用，使得現代農業更適應資源、人口、生態環境的良性循環、永續利用和農業可持續發展的需求。⑤循環化:現代農業由傳統的種養業分化發展為產前、產中和產后三大產業部門，科技創新實現了從“田間到餐桌”各環節產業的全程連接，各個環節均注重再利用、資源化的循環生產模式，相對于傳統農業增長模式來說，是一個根本性的變革。⑥標準化:現代農業著眼于生產、加工、銷售、消費等各有關方面的利益，著眼于現實資源和技術條件，以消費者的身體健康和安全為最高目的，以制定標準、實施標準為主要環節，按照統一、簡化、協調、選優的原則，對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理。

2．3園林景觀學農業科技園區不僅具有生產功能，還具有休閑體驗和觀光功能，因此，農業科技園區的規劃還須依據農業生產園林化、園林產業化相結合的原則，從景觀生態學和園林類學的角度去考慮［15］。園林景觀學涉及到地圖學、制圖學、美學、photoshop等學科和工具，在園區設計過程中首先要因地制宜，遵守自然地理、地貌和氣候等自然因素，因勢造景，因時造景，在園區規劃過程中，盡量將園區的生產功能與景觀、休閑功能結合起來，獲得最佳的效益。

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二、提高農業科技園區建設水平的構想

1、搞好農業科技園區建設規劃。堅持從實際出發搞好農業科技園區建設規劃，提高農業科技園區建設水平。建設農業科技園區，既要堅持高起點、高標準、高質量，注重超前性、示范性和先導性，又要從當地實際出發，因地制宜，不貪大求洋，不搞花架子和形式主義。堅持實事求是，因地制宜的原則，根據農業高新技術的成熟度及今后的發展趨勢，從加速農業高新技術的開發和應用，促進農業產業化結構升級和調整的高度出發，制定不同地區農業科技園的發展規劃。作為科技園區的主要內容，予以重點突破，避免雷同重復建設。一是在園區擺放上，要選擇一些農業科技力量雄厚，高新技術研究和應用基礎好，有獨創性技術新成果的地區，作為農業科技園的選項區，發揮區域優勢，完善農業生產結構和區域發展格局。二是研究的方向應體現超前性和示范推廣性，在技術水平和生產適用的兩個方面為21世紀農業發展提供成熟的模式。

2、明確科技園區建設的指導思想。進一步明確科技園區建設的指導思想，提高農業科技園區建設水平。建設農業科技園區的主要目的是加快農業科技成果的推廣轉化，帶動當地農村產業結構調整，更好地指導農村和農業工作。因此，在建園方向上，要按照“農科教、種養加、產供銷、農工貿、城鄉一體化”的要求，實行多層次、多形式、多元化的優化組合，逐步形成具有中國特色的農業科技園模式。在指導思想上，要以高科技成果轉化為先導，以“高效益”作為農業科技園的發展前提，以示范、創新和技術輻射為紐帶，牢固樹立農業科技園為實現我市農業綜合開發持續發展、農村經濟持續發展和農村建設持續發展服務的思想。要注重農業科技園建設與帶動農村產業結構調整結合，與開拓市場結合，與壯大龍頭企業結合，與農業高新技術產業化結合，與增加農民收入結合。充分考慮不同地區，不同層次的農民對農業高新技術的多樣化需求。要本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目。