導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程監理要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TU318文獻標識碼： A

前言

剪力墻是近年來發展速度較快的一種結構體系，具有施工方面、工藝技術簡單、整體性好、用鋼量少和結構剛度大等優點，能夠較好控制結構的水平力，承擔各種荷載引起的內力，目前在城市高層建筑行業得到廣泛的應用及推廣。但剪力墻結構構造復雜，如果建設單位沒有做好框架剪力墻結構的設計工作，就容易出現一些突發狀況，特別是薄弱層剛度弱及承載力水平突變等情況，這不僅會影響到建筑工程抗震性能的發揮，而且也會給建筑的質量安全帶來一定的安全隱患。因此，建設單位必須加強剪力墻結構設計工作的研究力度，采取必要的控制措施，并在確保安全的基礎上對剪力墻結構進行優化設計，從而確保建筑的質量安全。

1.在框架剪力墻設計中應該嚴格遵守抗震規范

底層框架剪力墻房屋的震害隨著樓層數的增加而加劇。因此底層框架——剪力墻結構應滿足高度和層數的限值.所謂房屋總高度是指室外地面到主要屋面板板頂或檐口的高度。

對不同設防烈度的第二層與第一層側移剛度比的限值規定在歷次地震中，底層框架房屋結構之所以發生嚴重破壞，其原因就在于底層層間剛度與上部層間剛度比過于懸殊。當地震作用集中在底層時，由于底層較上部結構小得多的側移剛度，造成非常突出的底層彈塑性變形集中現象。因此，控制底層與上部側移剛度比是很必要的。

2.對于剪力墻合理數量的確定

剪力墻的合理數量按許可位移決定，按高層建筑規范中一般裝修材料，框架—剪力墻結構頂點位移與高之比 U/H 不宜大于 1/700，裝修要求較高時 U/H 不宜超過 1/850， 在滿足這個要求的前提下，增減剪力墻的數量。用結構自振周期校核剪力墻布置數量是否合理，因為從地震作用本身來分析，剪力墻結構剛度小，地震作用小，位移限制能寬松的滿足， 但這種結構在工程上有可能不很合理 ， 結構的自振周期有可能不在合理范圍內， 結構自振周期的合理范圍大致在：

T1=（0.09- 0.12）NS

式中： NS——樓層數

剪力墻數量多導致框架—剪力墻結構剛度就大一些 ， 地震時周期短地震力也加大一些 ， 材料耗量增大。日本震害調查表明當每m2 樓面平均剪力墻長度少50mm長時， 震害嚴重；在 50-150mm 之間時，震害中等；長150mm 以上，震害輕微，目前我國尚無這方面的成熟經驗，設計中可根據工程具體情況，建筑物高度、地區設防烈度及參考上面方法取值。

3.框架剪力墻的布置

剪力墻的平面布置一般原則是均勻、分散、對稱、周邊。分散原則是要求剪力墻片數不要太少，而且每片剪力墻剛度不要太大，連續尺寸不要太長， 使抗側力構件數量多一些， 分散一些， 每片剪力墻的彎曲剛度適中，在使用中不會因為個別墻的局部破壞而影響整體的抗側力性能，也不會使個別墻的受力太集中， 負擔過重 而引起過早地被破壞，剛度過大的墻承擔的內力也大，相應的基礎處理難度增加，同時也考慮到剪力墻相距太遠，樓面剛度要求大， 很難滿足要求，周邊的原則是考慮建筑物抵抗扭轉能力，便于保證剛度中心與平面中心相吻合；剪力墻布置在周 邊對稱位置，增加抵抗扭轉的內力臂，在不增加剪力墻面積的情況下， 提高抗扭轉能力。剪力墻布置的位置應設在平面形狀變化處， 平面形狀變化處；角隅、端角、凹角部位往往是應力集中處，設置剪力墻給予加強是很有必要的，在高層建筑的 樓梯間，電梯間，管道井處，樓面開洞嚴重地削弱樓板剛度， 對保證框架與剪力墻協同工作極為不利。因此，在工程設計中用鋼筋混凝土剪力墻來加強這些薄弱端部，如樓梯間，電梯井道處，豎向管道井等是十分有效的。

4.底層框架柱網的設置

底層應為全框架，至少應是框架形式，即在內柱縱、橫軸線的內、外墻中均設柱或構造柱，且縱橫兩向均應形成框架形式。底部框架結構的柱網不宜過大，一般控制在7.5m左右，并且框架梁上懸墻數目不應超過一道。首先從使用功能上，底框結構大多為商住樓，該跨度對應上部可分割為兩開間(4.2m+3.3m或4.5m+3.3m)，(大于4.2m，已為大開間，其面積比受到規范限制)，無論上部為住宅樓，還是辦公樓，上述跨度對應的上部開間尺寸足以滿足砌體結構所能實現的功能。而且可以控制框架梁上僅有一道懸墻。同時考慮底部框架梁橫斷面高度取值應控制在1／5～1／8梁跨，如果柱網過大，會使梁斷面及配筋出現異常現象，而上部懸墻數目增多，更會加重這種現象。控制柱網尺寸，給出規定限值，限制框架梁上的懸墻數目，對底層框架——剪力墻結構來說非常重要。

5.框架-剪力墻中的連梁設計

框架-剪力墻結構中框架與剪力墻、剪力墻與剪力墻的連接方式有鉸結與剛結兩種。鉸結為通過樓板連接來保證剪力墻與框架協同工作，剛結為通過連梁連接來保證剪力墻與框架協同工作。在鉸結體系中，由于沒有考慮連梁的約束作用，使得樓板作用顯著，要保證剪力墻與框架協同變形和工作，樓板必須絕對剛性。在剛結體系中，連梁對墻和柱都會產生約束，連梁將承擔著較大的剪力和彎矩，約束作用明顯，并可以與樓板一同作為連接構件，傳遞彎矩、剪力、軸力。當結構遭受小于其設防烈度的多遇地震時，整個結構處于彈性工作階段。當遭受高于其設防烈度的罕遇地震時，連梁形成塑性鉸消耗地震能量，結構剛度降低，自振周期加大，地震力降低，減輕結構破壞。但由于連梁跨高比小，兩端連接的墻或柱剛度差異較大，連梁變形產生較大的內力而破壞。連梁破壞有脆性的剪切破壞和延性的彎曲破壞，設計時應盡量避免連梁發生剪切破壞，讓連梁先屈服，形成塑性鉸。連梁設計時可以考慮以下措施：

5.1對連梁的剛度進行折減，既保證了塑性鉸出現在連梁上，又減少其內力，滿足結構設計要求。高層建筑混凝土結構技術規程 5. 21 規定，在內力與位移計算中，抗震設計的框架 - 剪力墻或剪力墻結構中的連梁可予以折減，折減系數不宜小于 0. 5。結構設計中，連梁折減系數一般取 0. 7。

5.2 若連梁剛度折減后內力還是過大，截面設計困難，可在連梁截面高度的中間開設水平通縫。

5.3 為保證連梁的延性，設計時應做到“強墻（ 柱） 弱梁”，“強剪弱彎”，截面尺寸應符合規范設計要求。

5.4 不宜將樓面主梁支承在連梁上。

5.5在連梁超筋的解決方法。

5.5.1減小連梁截面高度；

5.5.2對連梁彎矩、剪力進行調整、調幅，塑性調幅設計；

5.5.3當連梁破壞對豎向承載力無明顯影響時，可考慮大震時連梁不參與工作，但連梁本身設計應滿足非抗震設計的承載能力和正常使用要求；

5.5.4連梁剛度折減。折減系數不應小于0.5；

5.5.5連梁鉸接處理；

5.5.6連梁中部設水平縫。

6.結語

框架-剪力墻結構設計是一項系統性的工作，也是影響建筑工程抗震性能及質量安全的重要影響。因此，建設單位首先要確定好剪力墻數量，分析剪力墻結構中可能出現的薄弱環節，制定出一系列合理有效的控制措施，一旦發現問題應及時做好合理的處理，盡可能避免安全隱患的出現，從而確保剪力墻結構能夠滿足工程的需要。

篇2

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

對于水利工程來說，水利工程的管理是十分關鍵的，它關系著未來經濟發展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現了非常大的跨越。無數的水利工程，也在國家的關注下相繼建成，并且逐漸地產生著相應的經濟效應，為民生創造了良好的水利條件。當然，水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業往更良好的方向發展。本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關的要求，并且提出相應的解決新思路。

一、當前水利建設的新要求

目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統水利向著現代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環節，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。

1.水利改革新要求

隨著我國改革開放，經濟發展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。水利工程建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制、思路等，都在不斷地完善和進步。如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項比較大的負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化、完善化和規范化的水利建筑市場，讓競爭更加具備公平和公正性。形成一個比較完善和規范的市場信用體系。

2.水利現代化要求

水利現代化，對于水利的可持續發展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得整個水利工程系統運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現代化的重要因素。這些問題如果處理不好，水利想實現現代化、傳統水利想要向現代水利轉換就相當困難。所以必須要努力地適應現代水利發展新形勢，積極地推行各種可持續發展的治水思路，轉換管理者的工作理念，讓現代水利盡快地實現可持續發展。

二、水利工程管理的意義

水利工程的發展對我國經濟社會的發展具有非常大的意義。目前，水利事業隨著社會生產力的發展而不斷發展，并成為人類社會文明和經濟發展的重要支柱。加強水利工程管理確保其正常運行和生產，是對國家和人民的負責，維護水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財產安全，還能為人民和國家帶來經濟和社會效益，水利工程管理部門要運用科學技術和現代化的管理手段加強工程管理工作，實現資源的優化組合，生產任務的合理分配，在高科技技術的支持下發揮高效率取得高效益，為企業和國家帶來綜合效益。

三、水利工程管理新思路

1.責任落實明確

對于傳統水利存在的各種問題，比如說病險水庫的除險加固，大壩運行安全，工程建設管理，水管體制以及河道管理等各個不同的領域，都需要健全管理制度。建立完善的規章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現工作責任制，一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環的管理模式，一環扣一環，層層相扣，層層監督。當然，為了提供工作人員的積極性，還應當建立健全獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現重大責任事故的相關責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現優秀的，也要給予適當的獎勵，這樣才能使管理工作更好地開展。

2.健全管理法規

水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規來約束相應的管理機構。比如說建立質量法規，河道采砂方面的管理法規以及安全管理方面的法規等等；其次，對于病險水庫除險加固工程管理經費不到位，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面的問題，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規出臺，讓水利管理更加現代化、規范化、法律化。

3.強化基礎設施

對于水利工程管理現代化，最明顯的表現就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以，應該將一些水庫大壩的基礎數據，以及關于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業相關信用等建立信息數據庫，河道水域的管理數據庫等。這些我們都應該摒棄傳統的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數據全部建成相關數據庫，以方便查閱和調取。對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現代化的進程。其次，就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優惠來吸引他們加盟。當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現代化的管理。

結語

俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運行以及效益的發揮。實踐表明，一個無論設計是否存在缺陷的工程，只要針對具體問題，采取有效的管理措施，并在運行中不斷加以改善，仍然能充分發揮其作用；反之，如果管理不善，工程損壞不能及時得到維護與修復，就不能充分發揮其作用。綜上可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平。加強水利現代化、信息化的建設與管理，為我國推進可持續發展的治水思路作出應有的貢獻，必然使水利事業高速發展，是我國小康社會建設的重要基礎。

參考文獻：

[1]金龍.淺談農村水利工作管理的新思路[J]《農民致富之友》2013年第07期.

[2]林平宏.淺談我國水利水電工程的發展新思路[J]《科學之友》2010年第18期.

篇3

關鍵詞: 建設項目;工程管理;從業素質要求

Key words: construction projects;engineering management;professional quality requirements

中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0083-02

0引言

建設工程項目管理指項目管理組織運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。其涉及方方面面的工作,對從業人員提出了更高的綜合素質要求。

1要有寬廣的知識面,這是做好工程管理工作的知識基礎

工程項目管理公司作為工程項目的最終責任人承擔項目全過程全方位的管理工作,在時間上涵蓋項目的全過程,在范圍上涵蓋項目的各個方面。其職責包括范圍管理、合同管理、采購管理、進度管理、質量管理、職業健康安全管理、環境管理、成本管理、資源管理、信息管理、風險管理、溝通管理、收尾管理等,可見做好工程管理工作需要寬廣的知識面。

工程管理需要和項目參建各方打交道,需要對各參建單位的工作有基本的了解。比如對設計單位,需要對設計方面的基本概念、階段劃分、基本流程有認識,這樣工作起來有共同的語言平臺,提要求、發指令也能夠實事求是,就容易取得共識,推動工作進展。對監理單位,要知悉監理的基本工作過程、工作范圍、工作依據、工作權限,這樣就可以避免管理工作越位或缺位現象的發生,使管理和監理工作各得其所,互相促進。對施工單位,要了解其基本工序、材料設備、組織分工、利益訴求,要充分認識其與業主既有利益共生的一面,也有利益對立的一面,因此樹立合作共贏的思想,力求增進共識減少對立就顯出其重要性。對其他咨詢單位,應該掌握其工作范圍的明確邊界,明了其開展工作需要具備的前置條件及工作完成提交的工作成果,以便為其工作的順利開展創造條件并對其工作成果加以評價和確認。

工程管理常見的工作如:辦理項目建設所需的政府手續,工程協調,進度計劃管理,項目合同管理,項目設計管理,組織招投標,采購管理,工程造價管理,財務顧問,檔案管理,工程質量管理,施工現場管理,工程驗收,工程保修與移交,工程保險等。可見既有技術工作,也有商務工作,既有現場工作,也有非現場工作,既有技術含量高的工作,也有日常事務性工作,沒有寬廣的知識面,是難以駕馭錯綜復雜的工程管理工作的。

2要有相當的服務意識,這是做好工程管理工作的必要態度

工程項目管理公司作為業主的延伸,代表業主的利益,全面承擔管理項目的責任,包括從前期手續、招標采購、勘察設計,再到工程施工、竣工驗收、交付使用等全過程全方位的管理工作。業主把這么重要的工作交由工程管理單位完成,作為受托方和服務方,應當充分意識到作為第三產業服務業的游戲規則,那就是盡一切可能讓業主滿意。為了達到這個目的,必須樹立良好的服務意識,要表現出相當的工作主動性。

服務意識是指企業全體員工在與一切企業利益相關的人或企業的交往中所體現的為其提供熱情、周到、主動的服務的欲望和意識。即自覺主動做好服務工作的一種觀念和愿望,它發自服務人員的內心。這樣的服務意識在一定程度上甚至可以彌補專業水平方面的些許不足。業主的專業水平有高有低,知識面有寬有窄,工程管理單位應該主動適應業主的需求,提供恰當的解釋、說明、報告、計劃等,使其對工程有正確和全面的認識和預期,從而為工程管理工作創造更好的條件。項目成功與否最終由業主評判,因此讓業主滿意是使項目成功的重要一環。

良好的服務意識體現在很多方面,比如提前預判,及時匯報,想業主之未想,急業主之未急,提供多方案供業主選擇并陳明利弊給出推薦方案等等。

3要注重管理方法和手段的總結和提煉,這是做好工程管理工作的有力工具

工程管理的目標是通過一系列專業化的管理活動實現工程項目的成功。工程管理具有靈活性和目的性的特點,它更注重項目的計劃、管控、措施、效果等。工程管理公司在建設工作中要有管理手段和管理方法,這也正是體現管理公司價值的地方。比如我們倡導推行的施工總承包制、合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃等。

施工總承包制,即由一個有實力的施工承包商承擔實現項目總工期及項目整體質量目標的責任,并由其協調管理其他分包商的工作。通過總包/分包合同條款解決施工總包方與業主指定分包方對業主的直接責任與連帶責任問題。

合同網絡圖,即擬定工程的工作分解結構,并根據工程實際情況向業主提出工程分項承包范圍劃分(即做合同分解),進而編制項目合同網絡圖,使設計和施工充分銜接,建安與市政工程充分銜接;充分發揮專業單位的優勢,并明確各承包商之間的工作范圍;利于各分包商之間工作進行協調;項目的所有要求已包含在相應的承包合同中;發生職責不清及法律糾紛的可能性最小。

進度總控計劃,即由項目管理部編制并由業主、監理、設計及施工總承包四方共同確認的項目進度總控制計劃;內容涵蓋項目開發整個過程所有影響進度的工作。突出業主及管理公司的職能工作,如前期手續、招投標工作等。

成本總控計劃,即基于經業主批準的合同網絡圖,對每個合同的成本進行詢價計算,匯總形成項目投資總控計劃。

此外,工程管理公司在建設工作不到位時也要有管理手段和管理方法,如,在合同條款中規定,每月工程進度款的1%作為各承包商質量管理專項基金,該基金按項目部組織監理方每月的質量檢查綜合評分作為當月專項基金的支付比率,且一旦發生扣除不得索回。事實證明效果不錯。再如,承建方有違反HSE手冊的地方,第一次發警告,第二次則直接請第三方代替承建方完成,費用也直接從承建方的費用中扣除,因為在合同中就是這樣規定的,承建方也無話可說,實際效果也很好。

工程管理方法和手段是在工程管理的實踐中總結和提煉出來的,這種方法和手段應當根據項目的不同,作用對象的不同而做出調整,目的是為了項目的成功,而不是單純針對作用對象。全面的完整的項目成功,要求參建各方均能實現各自的目標,因此工程管理所采用的方法和手段,以實現多贏共贏為最終目的,絕不以損害某一方的利益為目標,這樣這些方法和手段才能順利實施,達到預期效果。

在應用工程管理方法和手段時應該注意,必須取得業主的理解和認同,沒有業主的支持,執行效果會打折扣。有的時候這些方法和手段是針對各方的,包括業主方,這體現了公平和一視同仁,如果業主勇于遵守,對其他參建方就是一種無形的感召和威懾,有利于達成好的管理效果。

4要注重溝通能力的培養和提升,這是做好工程管理工作的軟實力

前面提到,工程管理需要同方方面面打交道,可以說打交道的過程就是溝通的過程。有時溝通效果的好壞與專業水平關系不大,與溝通能力卻緊密相關,考慮到工程管理的工作性質,不難理解溝通能力對于做好工程管理工作的重要性。

工程管理的目標是實現工程項目的成功,對結果負責,工程項目失敗,則工程管理必定是失敗的。這就要求管理人員應該想方設法克服困難、解決問題,包括使用良好的溝通能力,來保證工程項目的最終成功。工程管理人員應當爭取在合適的時間、合適的地點、與合適的對象、以合適的態度,并且是有準備地進行溝通,以提高溝通效率,提升溝通效果。作為工科學生成長起來的工程從業人員,經常和硬邦邦的工程打交道,有時難免缺少些變通,但對于工程管理業者,這方面的要求還是相對高一些。畢竟協調各方面的關系還是通過人來實現的,而工程建設存在這樣大量的協調工作,每一次的小成效疊加起來,就是可觀的管理成效了,這正是工程管理工作所希望達到的目標。

溝通能力不是萬能的,但沒有溝通是萬萬不能的,溝通是一種關鍵能力,尤其是對于工程管理從業人員來講,更是如此。

5小結

建設項目工程管理隨著各類業主對投資效益的愈加關注而具有廣闊的市場空間,相關企業應該重視從業人員的綜合素質建設,努力培養既懂技術又懂管理的復合型人才,為本企業的生存發展奠定堅實的人才基礎,也為我國的建設事業健康發展貢獻力量。

參考文獻:

[1]閆建.加快創新型工程管理人才的培養[J].中國培訓,2009,(06):28-29.

篇4

1.建設工程監理行業的現存問題以及矛盾。

1.1建設工程監理行業的市場規范化發展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實行的建設工程監理制度的時間相對不是很長，在較短的發展階段和時間之內，也開始逐漸涌現出越來越多的建設工程監理行業的企業和公司，這些企業和公司的組織架構不完全相同、社會來源的方式也不盡相同，對于政府職能部門和建設單位來說，對于監理單位在這個方面的認識還有待于進一步的深入和提升，因此，從這個角度來說，很難從真正的意義上準確的把握建設工程監理行業的各類企業。與此同時，由于現行的建設工程監理行業制度也是具有一定強制性色彩，在一定的程度上削弱了社會市場經濟能夠發揮調節市場的重要作用，從建設工程監理行業監理優質服務的角度來考慮供求長效機制和價格形成機制來說，在短時間內比較難的盡快形成，導致建設工程監理行業監理市場缺失一定的公平性競爭性體制機制，直接或間接的導致建設工程監理行業監理市場的科學化、規范化組織程度相對比較低。在現在的發展階段，由于建設工程監理行業市場化、規范化、組織化的程度相對較低，建設工程監理行業監理市場呈現出魚龍混雜的發展態勢，對于多數的建設工程監理行業的監理企業來說，目前仍然處于一種公司發展和創始的初級和初期發展階段，因此，專業化的優質服務水平還沒有跟上市場發展的步伐，僅僅能夠采取人云亦云、重復發展等一系列的傳統發展模式，沒有能夠很好的形成具有自身發展顯著特色或獨特特征的優勢。

1.2建設工程監理行業管理的體制不能夠完全的適應當前日益激烈的市場化競爭和行業發展的現實需求。從目前的情況看，建設工程監理行業的顯著發展特點就是呈現出“條塊分割”的弊端和狀態。這個弊端也是由于建設工程監理行業的初級管理體制和制度而派生出來的，必須充分考慮到政府有關職能部門的管理權限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應的導致建設工程監理行業發展效率的相對低下，在一定程度上造成了社會優質資源的浪費現象，因此就難以適應和充分滿足現代市場的發展需求。建設工程監理行業的管理對于建設工程項目的科學化管理水平還不高，因此必須嚴格遵守和按照國家有關的各項法律、法規和制度規章等一系列的規定。目前來說，國家層面已經陸續頒布了許多的建設工程監理行業法律法規，其中，有關建設工程監理行業工程監理質量的方面也有許多的規定，需要從各個方面和不同的角度針對工程監理的性質、建設工程監理行業地位、建設工程監理行業責任、建設工程監理行業權利、建設工程監理行業義務等諸多方面做了更加詳細的法律規定和制度約束，能夠充分的反應和體現出建設工程監理行業所具有的法律地位以及功能作用等。

1.3建設工程監理行業從業人員的整體綜合素質仍然有待于進一步提升。對于建設工程監理行業從業人員的綜合素質的基本要求，即必須具有較高的相關建設工程監理專業的學歷知識以及更加復合型的建設工程監理行業知識結構，需要具備更加豐富的工程監理實踐工作的寶貴經驗。因為建設工程監理行業是一種技術型、密集型、智慧型的行業，主要就是綜合考慮現代的建設工程監理行業規模較大，建設工程監理行業技術較為新穎，建設工程監理行業新工藝、建設工程監理行業新材料、建設工程監理行業新設備等方面的新型技術也處于層出不窮的發展狀態，建設工程監理行業工程標準、建設工程監理行業規程、建設工程監理行業規范也呈現出日新月異的發展狀態，因此，上述的工作環境都必須要求監理行業的監理從業人員能夠始終堅持做到與時俱進的發展要求，如果僅僅是憑借著較為單一的建設工程監理行業的工程技術知識或者是建設工程監理行業管理知識，已經很難勝任建設工程監理行業各項工作任務要求。

2.建設工程監理行業的發展探討及對策建議。

2.1建議對于建設工程監理行業進行充分的授權。特別是對于建設工程單位來說，要正確處理好與委托的建設工程監理行業企業之間的關系，科學簽訂關于建設工程監理行業委托工程的合同文本，在合同文本之中，建設工程單位對建設工程監理行業企業明確委托與被委托以及授權與被授權的關系和模式，建設工程監理行業企業在得到委托業務的范疇和范圍之內，嚴格依據工程建設單位最初的授權，對于所承建的建設工程監理行業工程開展和實施一系列的科學化規范化的管理。

2.2建議進一步增強建設工程監理行業從業人員的綜合素質。目前，進一步增強建設工程監理行業從業人員的事業心、責任心主要是通過和采取資格證書來衡量，這種考試更多的是嚴格依據理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的，而通常拿到考試證書的監理行業從業人員往往是缺乏一定工程監理實踐經驗的人員。當前，建設工程監理行業“考證熱”的持續升溫和蔓延也是一種好的現象，同時需要大批的具有真正的工程監理現場實踐經驗的從業人員參與進來，首先要獲得國家認證的資格證書。學習借鑒國內外的一些成功先進經驗和具體做法，努力培養出一大批更加具有理論知識和實踐經驗的高層次的建設工程監理行業管理人才。建立健全完善建設工程監理行業總監定期教育培訓長效機制，緊緊圍繞工程項目的監理質量高低來做文章，賦予工程總監以更多的建設工程監理行業管理藝術、業務水平和協調能力，努力實現事半功倍的效果。

2.3進一步建立規范建設工程監理行業工程監理的主要程序和工作步驟。對于建設工程監理行業業主來說，必須授予監理更加充分的權利，堅持促進全方位、多層次、全過程的科學化、規范化管理。充分發揮監理工作的“第三方作用”，重點強化溝通、聯系、協調等建設工程活動事項和關鍵環節。將從事建設工程監理行業監理工作的大量專業技術工作人員上升到非常關鍵的位置，在建設工程監理行業工程管理過程和活動之中，要努力的維護建設單位的切身利益，同時也要嚴格維護承包商的切身的合法利益。在實際操作過程中，要始終堅持以合同文本作為準繩和標準，公正的客觀的正確的處理建設工程活動中建設單位和承建單位之間的爭議，最大限度的推進工程項目的快速建設，共同探討建設工程監理行業監理工作的實現路徑。

【參考文獻】

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【2】中國建設管理協會組織編寫.建設工程管理相關法規文件匯編[G].北京：知識產權出版社，2003.

【3】劉涓鈺，劉特. 淺談我國建設工程監理行業存在的問題及對策[J]. 科協論壇（下半月），2009，（02）：135-136.

篇5

    第一章  總則

    第一條  為了規范建設工程監理活動，確保建設工程質量，提高建設工程管理水平和投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和其他有關規定，結合本市實際，制定本規定。

    第二條  凡在本市行政區域內從事建設工程監理，必須遵守本規定。

    本規定所稱建設工程監理，是指工程監理單位接受建設單位的委托，依照法律、法規、規章、有關技術標準、設計文件、建設工程監理合同、建設工程承包合同及其他建設工程合同，代表建設單位對建設工程的質量、建設工期和建設資金使用等實施的監督管理。

    本規定所稱工程監理單位，是指依法設立并取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所等社會中介組織和兼營監理業務的工程設計、科學研究以及工程建設咨詢單位。

    第三條  本市推行建設工程監理制度。

    從事建設工程監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

    第四條  市建設行政主管部門對全市建設工程監理活動實施統一監督管理；區、縣建設行政主管部門按照職責分工，對本行政區域內的建設工程監理活動實施監督管理。

    交通、水利等有關部門依照國家法律、法規和本規定，在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內專業建設工程的監理活動實施監督管理。

    第五條  經有關部門依法批準成立的監理行業協會，作為對工程監理單位和監理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據協會章程開展活動，反映監理行業的意見和要求，維護工程監理單位和監理工程師的合法權益，對工程監理單位和監理工程師違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。

    本規定所稱監理工程師，是指依法取得監理工程師資格并經過注冊取得監理工程師崗位證書，在工程監理單位從事監理業務的專業人員。

    第二章  監理范圍及內容

    第六條  建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工階段監理和保修階段監理。

    建設單位可以委托工程監理單位承擔建設工程全部階段的監理，也可以委托工程監理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監理。但是，施工階段和保修階段應當委托同一個工程監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方在建設工程監理合同中約定。

    實行監理的建設工程，也應當按照國家有關規定實行建設工程質量監督。

    第七條  下列建設工程的施工階段和保修階段必須實行監理：

    （一）國家重點建設工程；

    （二）大中型公用事業工程；

    （三）成片開發建設的住宅小區工程；

    （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

    （五）國家和本市規定必須實行監理的其他建設工程。

    第八條  建設前期階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：

    （一）投資項目的決策研究；

    （二）建設項目的可行性研究。

    第九條  設計階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：

    （一）準備設計招標文件；

    （二）設計方案的評選；

    （三）勘察、設計單位的選定；

    （四）協助建設單位簽訂勘察、設計合同并監督實施；

    （五）核查施工圖設計和投資概算。

    第十條  施工階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：

    （一）協助建設單位確定施工單位和分包單位；

    （二）施工圖預算的審核；

    （三）協助建設單位簽訂施工承包合同并監督實施；

    （四）參與施工圖的會審和施工組織設計的審查；

    （五）建設工程使用的主要材料和主要設備的品種、規格、數量、質量的審查；

    （六）監督施工單位嚴格按照施工承包合同和工程技術規范、標準施工；

    （七）施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

    （八）設計變更的審核、施工現場的簽證、工程的檢查驗收、工程付款的簽證，工程結算的審查。

    第十一條  保修階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是：

    （一）工程質量狀況檢查；

    （二）工程質量責任分析；

    （三）工程保修監督。

    第十二條  下列建設工程項目的監理，應當在報建前采取招標方式確定工程監理單位：

    （一）關系社會公共利益、公眾關系的大型基礎設施、公用事業等項目；

    （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

    采用招標方式確定工程監理單位，可以邀請公證機關進行公證。

    第三章  工程監理單位

    第十三條  設立工程監理單位應當具備下列條件：

    （一）有單位名稱和經營場所；

    （二）單位的技術負責人或者法定代表人應當取得監理工程師資格證書，并具有相應從事建設工程工作的經歷；

    （三）有5名以上具有監理工程師資格證書的專職從業人員，且各專業配置合理；

    （四）注冊資金不少于人民幣10萬元；

    （五）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；

    （六）國家規定的其他條件。

    第十四條  申請設立工程監理單位的，應當報市建設行政主管部門申請資質審查，符合條件的，持市建設行政主管部門的審查合格證明，到工商行政管理部門辦理注冊登記后，到市建設行政主管部門辦理資質審批手續。

    第十五條  新成立的工程監理單位，其資質等級從最低等級核定。

    工程監理單位在資質定級3年后，其資質條件達到上一資質等級標準的，可以申請晉升上一資質等級。

    第十六條  工程監理單位應當在資質等級許可的監理范圍內承接建設工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的監理范圍承接建設工程監理業務。

    由國務院有關部門批準的中央駐津工程監理單位，應當持資質等級證書到市建設行政主管部門備案，未經備案不得在本市承接建設工程監理業務。

    第十七條  工程監理單位應當遵守下列規定：

    （一）正確執行國家和本市有關建設工程監理的法律、法規、規章、技術標準和規范；

    （二）禁止以其他工程監理單位的名義或者允許其他單位、個人以本單位的名義承接建設工程監理業務；

    （三）嚴格履行建設工程監理合同，不得轉讓建設工程監理業務；

    （四）不得承包建設工程，不得經營建筑材料、建筑構配件和設備；

    （五）不得與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

    第十八條  工程監理單位實行資質年度檢查制度，并接受市建設行政主管部門的監督管理。

    第四章  監理工程師

    第十九條  監理工程師實行注冊制度。

    監理工程師應當持有監理工程師資格證書，并按照國家有關規定經市建設行政主管部門注冊取得監理工程師崗位證書后，方可從事建設工程監理業務。

    取得監理工程師資格證書但未經注冊的人員，不得以監理工程師的名義從事建設工程監理活動。

    第二十條  申請監理工程師注冊，應當同時具備下列條件：

    （一）取得監理工程師資格證書；

    （二）在工程監理單位任職或者受聘；

    （三）身體健康，能勝任建設工程監理工作的需要。

    第二十一條  監理工程師從事建設工程監理業務，應當遵守下列規定：

    （一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職或者受聘；

    （二）不得以個人名義承接建設工程監理業務；

    （三）不得在政府機關或者被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職，不得與這些單位有其他利害關系；

    （四）不得出賣、出借、轉讓或者涂改監理工程師資格證書或者崗位證書。

    第二十二條  監理工程師注冊申請人有下列情形之一的，市建設行政主管部門不予注冊；已經注冊的，撤銷注冊，收回監理工程師崗位證書：

    （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

    （二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；

    （三）被吊銷監理工程師崗位證書未逾5年的；

    （四）弄虛作假騙取監理工程師崗位證書的；

    （五）法律、法規規定的其他情形。

    第五章  監理的實施

    第二十三條  實行監理的建設工程，建設單位應當與其委托的工程監理單位訂立書面建設工程監理合同。建設工程監理合同的主要條款應當包括監理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監理費的計取標準和支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

    建設單位應當自建設工程監理合同簽訂之日起15日內，將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案。

    第二十四條  工程監理單位應當根據建設工程監理合同約定的監理業務，成立由符合規定的總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成的監理機構。

    承擔建設工程施工階段的監理，監理機構應當進駐施工現場實施監理。

    第二十五條  建設工程監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應當根據建設工程監理合同全面負責建設工程項目的監理工作。

    監理工程師具體履行監理職責，并應當及時向總監理工程師報告現場監理情況。

    第二十六條  建設工程監理一般應當按照下列程序進行：

    （一）編制建設工程監理規劃；

    （二）按建設工程進度，分專業編制建設工程監理細則；

    （三）按照建設工程監理細則進行監理；

    （四）參與工程竣工驗收，簽署建設工程監理意見；

    （五）建設工程監理業務完成后，向建設單位提交建設工程監理檔案資料。

    第二十七條  監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

    第二十八條  實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理內容、監理權限及總監理工程師的姓名，書面通知被監理單位。

    總監理工程師應當將建設工程項目監理機構組成人員姓名及監理權限，書面通知被監理單位。

    第二十九條  被監理單位應當接受工程監理單位的監督管理，按照工程監理單位的要求及時提供完整、必要的資料。

    第三十條  未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在建設工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

    總監理工程師有權建議撤換不合格的建設工程分包單位和項目負責人及有關人員。

    第三十一條  監理工程師發現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

    監理工程師認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工單位改正。

    第三十二條  建設單位發出的指令違反法律、法規及建設工程監理合同規定的，總監理工程師有權拒絕執行，并書面通知建設單位。

    第三十三條  總監理工程師應當公正協調建設單位與被監理單位的爭議。

    第三十四條  建設工程監理費用的收取按照國家和本市有關規定執行，任何單位和個人不得擅自降低和提高。

    外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協商解決，但不得低于國內標準。

    建設工程監理費用納入工程項目投資計劃，從工程概算中列支。

    第三十五條  外國公司、社團組織或者港、澳、臺地區的公司、社團組織在本市獨立投資的建設工程項目，需要委托外國工程監理單位承接監理業務的，應當聘請國內工程監理單位參加，進行合作監理。

    中外合資的建設工程項目應當委托國內工程監理單位監理；確有必要的，可以委托與該建設工程項目有關的外國工程監理單位監理或者聘請外國監理顧問。

    國外貸款的建設工程項目，一般應當由國內工程監理單位負責監理；如果貸款方要求外國監理單位參加的，應當與國內工程監理單位進行合作監理。

    外國或者境外捐款、贈款建設的建設工程項目，一般由國內工程監理單位承接監理業務。

    第三十六條  外國或者港、澳、臺地區以及外省市自治區的工程監理單位在本市進行建設工程監理活動的，應當根據國家和本市有關規定，持有關證件到市建設行政主管部門辦理核準手續后，方可進行監理活動。

    第六章  罰則

    第三十七條  建設單位違反本規定對應當實行監理的建設工程未實行監理的，責令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

    第三十八條  建設單位違反本規定應當采取招標方式確定工程監理單位而不進行招標的，或者以其他方式規避招標的，責令其限期改正，可以處建設工程監理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的建設工程項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

    第三十九條  建設單位違反本規定，在規定期限內未將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案的，處1萬元以下罰款。

    第四十條  工程監理單位違反本規定超越本單位資質等級承接建設工程監理業務的，責令停止違法行為，對工程監理單位處建設工程監理合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

    未取得資質證書承接建設工程監理業務的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

篇6

我國繼1997年出臺了《中國人民共和國建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監理制度的落實，直到2014年出臺《建設工程監理范圍》并實施之后，我國在建設工程監理制度上已經得到了很好的發展。但實際上，因為建設工程監理沒有落實而導致的建筑安全事故層出不窮。我國在建設安全管理上監理的范圍也沒有得到準確定位。這些都為我國建設工程監理的發展帶來很大阻礙。

1我國建設工程監理的現存不足

1998年至今，我國建設工程監理因其在建設工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現對這些方面進行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設工程監理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規定，監理人員是建設單位的代表，主要負責監管和指導施工中每個環節的施工質量。但我國建筑行業員工長久以來的傳統觀念，就是應存在第三方獨立于施工單位和建設單位之外，因此，很多員工將第三方和監理人員概念弄混，誤以為監理人員同建設方利益沒有關聯，以至于部分監理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責和立場沒有準確的定位。不僅如此，服務內容的定位也存在模糊不清的現象。造成這種現象的原因主要在于我國建設工程監理是新出現的一個概念。隨著建設工程監理的不斷發展和對制度的更新，都會導致對建設工程監理的意義出現新的定義。不同定義的交錯導致監理人員無法準確認識建設工程監理意義，對自身責任范圍和內容定位不準確。同時，建設工程監理的理論領域和實踐領域在建設工程監理概念上存在差異，在對建設工程監理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設工程監理發展在不斷產生新的見解。因此，新步入建設工程監理行業的監理人員對自身職責范圍沒有準確認知。并且由于建設工程監理責任劃分尚不明確，加之從業人員對建設工程監理職責不了解，導致我國建設工程監理的監理責任范圍愈來愈小。同時，在我國建設工程監理中還存在著對工程安全事故追責時，懲罰力度的不規范，出現懲罰過于嚴苛或過于輕松現象，許多優秀監理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業務水平低

我國在建設工程監理的業務水平上存在水平低下問題，主要就是工程質量沒有得到有效保障。就我國建設工程監理的現狀來說，建設工程監理的監理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監理人員對于自身工作職責沒有準確認知，導致監理工作的成效低。第二個原因是建筑環境的影響。在建筑工地的生活環境下，監理人員很難做到自主學習提升綜合素質和能力。在進行建設工程監理過程中無非都是借鑒前人經驗。因此，建設工程監理制度得不到很好創新和發展，無法滿足市場對于建設工程監理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監理人員在建設工程監理中沒有實際作用，監理人員沒有存在價值”看法。因此，建設工程監理工作和監理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導致了我國建設工程監理水平無法得到提高[1]。

1.3行業弊端較多

①我國目前的建設工程監理制度還未完善和健全，建設工程監理行業結構還不夠系統、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業中的注冊監理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設工程監理行業的管理型人才出現極度短缺的現象。同時，從業人員低收入、低素質、人員不穩定、服務差等現象在建設工程監理中普遍存在。建設工程監理方式單一、行業地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現。②建立企業的經濟效益低下，監理人員素質水平層次不齊導致監理服務和職責履行不到位，這是一個惡性循環。因此，我國的建設工程監理行業存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內得到很好的改善，這對我國建設工程監理事業的發展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設工程監理現存問題的對策及建議

結合上文來看，我國建設工程監理行業存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設工程監理事業的發展提供良好的基礎，提出以下對策及建議。

2.1準確的定位

改善建設工程監理弊病的首要任務，就是對監理概念和職責范圍進行一個準確的定位。而要想實現這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設工程監理規范》中對監理工作的定位有著明文規定。其中，對建設工程監理工作的概念和職責范圍進行了詳細的說明。各級地方政府應該督促各工程單位拋棄傳統的建設工程監理觀念，做到從管理人員開始實現對建設工程監理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經驗的監理人員進行集中化的培訓，扭轉其傳統的建設工程監理觀念，摒棄舊的監理方式、對施工質量和新上崗監理人員正確觀念的樹立造成負面影響。而對于新上崗的監理人員，要嚴抓入職培訓，確保其對建設工程監理概念的正確理解，并且還要明確建設工程監理的職責范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設工程監理存在諸多的弊病，這一點與我國監理行業的管理力度不足有著重要的聯系。國家和各級地方政府應當盡快出臺相關的法律法規，對建設工程監理實施嚴格的管理，整頓建設工程監理行業中的不良作風。

3結語

伴隨著社會經濟和工程經濟水平的不斷提高，我國的建設工程監理也在不斷發展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發達國家建設工程監理的經驗，但我國的建設工程監理行業依舊存在許多不足。因此，要對建設工程監理的概念和工作范圍進行準確的定位、加大對建設監理隊伍的工作力度、對監理行業進行嚴格管理，針對建設工程監理中存在的素質低、業務水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設工程監理才可以得到更好的發展，進而推動我國的社會工程經濟發展。

參考文獻

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中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A

建設工程監理制度的起源，可以追溯到16世紀產業革命發生以后的歐洲，隨著社會對房屋建造技術的要求不斷提高，傳統的建筑業開始出現專業分工，社會對建設監理的需求逐漸產生。隨著建設監理需求的發展，歐美、日等工業發達國家把建設工程監理逐步推入法律化、制度化、程序化軌道。美國的《統一建筑管理法規》、日本的《建筑師法》及《建筑基準法》等，都對建設監理的內容、方法以及管理組織做了詳盡的規定。在建設工程中形成了業主、承包商和監理工程師三足鼎立的基本格局。

一、建設工程監理

建設工程監理是我國的建筑業與基本建設管理體制改革發展產生的結果，國外到目前為止還沒有和建設工程監理完全相同的概念。現行建設工程監理規范明確所謂建設監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。

二、建設工程監理及建設工程各種要素

（一）、建設工程監理

管理組織或建立執行者接受事主委托，依照相關法律法規對某些相關行為進行監控、約束、監督、疏導、協調，使其做法符合法律法規的要求，并且能夠科學合理的實現目標，這種行為就是監理。建設工程監理企業在建設單位的委托下，代表建設單位依照法律法規與有關技術標準、建筑工程合同的要求，對承包單位在建設資金使用、施工質量、建設工期等方面實施全過程跟蹤、監督、管理，促進工程項目質量、投資、總起等多個目標的實現，這就是建設工程監理。

（二）、監理工程師

監理工程師是獨立于承包商與業主之外的第三方，監理承擔工程監理的任務，一般就是監理企業或者單位，在現行《建設工程施工合同》中被稱做“監理單位”，在《建設工程委托監理合同》中被稱做“監理人”，也可稱為“工程師單位”，或者簡稱“工程師”，但與《建設施工合同》中的工程師有所不同。

（三）、承包商

承包商可以是施工企業，也可以是工程公司，既與業主簽訂了承包合同，對工程項目的實施進行承擔、執行并且完成合同所規定的各種任務的實施者。也稱為“承建單位”，在以前的施工合同里屬于“乙方”，在現行的合同中被稱為承包人。

（四）、業主

對項目的投資者、擁有者、使用者或是最高決策者的統稱為業主。一般被稱為“建設單位”或者“項目法人”，在過去的施工合同中屬于“甲方”，現行的《建設工程施工合同》中又被稱為“發包人”。

三、疏理幾種關系，明確各方責任

建設工程監理貫穿在建筑工程的整個過程中，和建設工程項目管理有密切的關系。建設工程監理和建設工程的關系主要包含建設工程監理和工程項目管理之間的關系和監理工程師、承包商、業主之間的關系。

（一）、建設工程監理和工程項目管理之間的關系

所謂建設監理就是對建設工程項目的監督與管理。在科學管理的思想中看，只有被稱得上“項目”的工程，才會具有監理的需求和條件，達不到稱為“項目”條件的工程，不需要也不能實行監理。建設工程項目的管理是對工程項目建設的設計單位、工程業主、監理單位在組織管理上的措施、施工單位進行的管理，通過進度控制、投資控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調等方式，最好的實現項目管理的一種管理。

由上可知，工程監理的任務就是對建設工程項目的目標進行控制，中心任務就是對項目的進度、投資以及質量目標進行控制。

下面介紹一下工程項目管理與建設監理的比較分析：

1、相同點。

工程項目管理和建設工程監理都是服務于工程項目的，在管理思想、手段、理論、方法上兩者沒有太大的區別，工程項目管理服務的模式與建設監理的服務模式是一樣的。

2、不同點。

①業務范圍

建設工程監理主要是對施工的進度、質量、資金的監督管理，而建設工程項目管理是各種專業服務的集成，它的工作內容包括招標、造價咨詢、施工管理、勘察設計、工程監理等。所以從業務范圍來講，建設工程監理只是建設工程項目管理的一個重要組成部分，而并不是其全部。除此之外建設工程監理不包括設計工程的管理，而項目工程管理就包括這項。

②提供者和服務對象

建設工程管理不僅管理施工企業的項目，比如建設單位方、設計方、供貨方和施工方等建筑業中的項目各方都需要進行項目管理。

建設單位是建設工程項目過程的核心，所以建設單位方的項目管理業就成了整個項目管理的核心。如果建設單位缺乏項目管理的經驗，則可委托專業的項目管理公司來提供項目管理服務。如果施工單位或者設計單位缺乏經驗也可委托項目管理公司來提供項目管理的服務。除此之外，若參與項目的各方具有足夠的項目管理的經驗，也可以成為建筑工程項目管理服務的提供者。

建設工程監理則有所不同。依照《建筑法》規定，建設工程監理就是代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金等進行監督。由此可見，建設單位就是建設工程監理唯一的服務對象。

（二）、業主、監理工程師、承包商之間的關系

1、業主與監理工程師之間的關系

業主與監理工程師之間是經濟和法律的關系，屬于委托與被委托的關系，但不屬于從屬關系。監理工程師在工程實踐活動中是獨立于業主和承包商之外的，單獨執行其職責和任務，而業主也不得違約超越合同規定隨意干涉監理工程師的工作，監理工程師同時也要保持公正立場，不得違反合同的規定和承包商存在有任何業務之外的經濟聯系。否則，如果影響到業主的利益，業主則有權要求解除委托合同，并更換監理工程師。

2、業主與承包商之間的關系

這兩者也是經濟法律的關系。業主把將要投資興建的工程項目發包給承包單位，承包單位則按照合同規定完成任務并獲取相應的報酬，其責任、義務、權利都由承包合同進行相關規定。

3、監理工程師與承包商的之間關系

這兩者屬于監理與被監理的關系，不存在任何合同和經濟的關系。這種關系是由合同規定確定的，業主與承包商簽訂合同時承包商要接受監理的監督和管理，從而確定了這兩者的關系。工程監理按照工程承包合同和委托合的規定權限職責對承包工程進行監理。監理在執行工作過程中，不只是要對工程的質量、造價、進度等進行監督管理，還要公正的處理有關工程的變更、索賠、費用調整、工程付款等涉及到的承包人的合法權益問題。

總之，由上可得，建設工程監理和建筑工程的關系主要就是建設工程監理和建設工程項目管理的關系和業主、監理工程師、承包商的關系這兩個方面的關系處理。要在明確了建設工程監理的權限、范圍、要素的基礎上再進行監理，這樣才能更好的實現監理的目標。

篇8

關鍵詞：

建設工程；監理；施工技術；相互促進

1引言

改革開放以后，我國國民經濟呈現著蓬勃發展的趨勢，促進了建設行業的發展。為了能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地，建設企業越來越重視建設工程的質量。目前，大部分的建設工程都會采用設立工程監理單位的措施，從而改善建設工不合理的地方，以此提高建設工程質量。此外，施工技術在建設工程質量提升的過程中發揮著重要的作用，因此施工單位要重視對施工技術的管理工作，以此為建設工程的施工質量提供保障。建設監理單位在做好監理工作的同時，要不斷的學習，充實自己，同時注重對自己的工作總結和分析，從而保證自己的工作素質符合建設工程質量的要求，為建設工程的經濟效益和社會效益奠定基礎。

2施工技術管理

建設工程施工技術管理工作涉及的內容較多，管理程序復雜，所以建設工程監理人員需要仔細認真的對待監理工作，同時監理人員要具備較高的工作素質，從而保證施工技術管理工作的質量。工程監理人員在實施技術管理工作時，一定要結合建設工程的實際施工情況，明確建設工程施工的每一項內容和過程，準確的記錄施工的各個環節，進而保障管理工作的有效性。建設工程監理人員要保證技術管理方式的靈活性，從而提高建設工程的施工質量，具體表現就是：監理人員要針對不同的施工技術，采取相適應的技術管理方法，從而保障技術管理方法的合適性和可行性。對于綜合素質較低的施工隊伍，監理人員需要做好施工單位的施工工作，要求施工單位采取措施以此提高施工隊伍的素質，如：加強對施工隊伍的技術培訓，重視新技術的培訓等等，從而提高施工隊伍的素質，以符合建設工程施工的要求和標準，為建設工程的質量奠定基礎。建設工程監理單位在保證監理工作合理有效的結束后，還要配合建設工程施工人員的工作。建設工程監理人員在合理的分析建設施工實際的施工情況的基礎上，要及時的發現施工技術不合理之處，同時針對不符合質量要求的施工，監理人員要給出有效的解決措施，保證在第一時間有效的處理存在質量問題的施工，從而確保建設工程的施工質量。此外，監理人員要充分了解建設工程的施工方案，在此基礎上保障建設工程技術管理工作的有效性，同時為建設工程施工方標記施工過程中需要重點注意的地方，從而在整體上保證建設工程的施工質量，以此滿足建設市場對建設物質量的要求，提升建設物的經濟效益和社會效益。

3建設工程監理制度的發展趨勢

為了適應社會發展對建設工程質量的要求，建設企業在大部分建設工程中建立監理單位，為建設工程質量提供保障。在我國，建設工程監理單位起步時間晚，發展速度緩慢，但是，隨著我國建設工程的數量和規模的不斷擴大，加上建設行業相關單位不斷的努力，建設工程監理制度正在不斷的完善。

3.1要不斷提高從業人員的整體素質

目前，我國的建設行業呈現著蓬勃發展的趨勢，但是近幾年建設行業才開始重視建設監理單位的設立，所以從事監理行業的專業人員數量不多且素質較低。此外，工程建設行業的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準和規范也在不斷的更顯和完善，因而對監理人員的須知要求比較高。因此，提高從業人員的整體素質，是為了適應建設市場的發展要求，從而提高建設工程的質量。

3.2逐步優化建設工程施工技術

建設工程施工技術的優化，是提高建設工程質量有效的手段和方法。社會生產力的不斷進步，要求建設工程以先進的和科技含量高的技術為導向，促進施工技術的進步。目前，施工人員仍然使用傳統的施工技術完成建設工程的施工，在一定程度上影響著建設工程的施工質量，降低了建設工程的市場競爭力，不利于建筑企業的發展。所以，逐步優化建設工程工程施工技術，既可以提高建設工程的質量，又可以適應建筑市場的發展要求，從而為建設工程的質量奠定基礎。

3.3逐步向全方位、全過程的建設工程監理方向發展

建設工程監理單位的工作具有局部性的特點，具體表現為監理人員只重視施工過程的監理工作，而忽視對建設工程總體上的監理工作。監理單位的片面性，由于經濟體制的束縛、監理單位綜合素質等多種因素的影響。但是隨著各地工程建設項目的增多、工程項目法人責任制的完善，工程建設實行全方位、全過程的監理，已經成為建筑工程監理單位的主要發展方向。

4建設工程監理與施工技術相互促進的策略

4.1建設工程進度控制

建設工程能夠在施工期限之內順利的完工，是建設工程經濟效益和社會效益保障的基礎，因此建設工程監理單位要保障建設工程能夠如期完成。建設工程施工人員的施工技術的質量和水平，是決定施工工期的主要因素，所以建設工程監理單位要重視對施工進度的監理工作。建設施工過程中，監理單位首先要保證施工技術的先進性和科學性，以新技術和新工藝作為員工培訓的主要內容，以此保證施工人員的施工技術能夠滿足施工目標的要求，為施工的順利進行奠定基礎。建設工程監理單位要有效的做好監理工作，確保建設工程的施工進度，從而給建設工程帶來經濟利益。

4.2建設工程質量監理

建設工程監理單位對建設工程質量進行監理，從而有效的判斷建設工程的質量是否符合國家的有關規定和要求。工程監督管理人員為了確保監理單位工作的質量，需要對施工技術采取合理和有效的監督和管理措施。從工程質量角度出發，監理單位在對施工技術的監理過程中，需要逐步積累豐富的經驗，并形成一套完整的建設理論，這對于監理行業的發展產生著重要的影響。而施工單位在不斷的更新和改善施工技術的同時，也在無形中增強了自身的施工水平和質量，而且施工技術是工程質量的重要保障之一，此外在建筑工程行業的發展過程中也發揮著重要的作用。

4.3建設工程的系統發展

建設市場的發展和完善，需要規范和標準的施工技術為建設物質量提供保障，而建設工程監理單位可以有效的提高施工技術的質量和水平，在此基礎上，促進建設行業的發展。建設工程監理單位的工作具有科學性、先進性、專業性等特點，進而有效的確保了施工技術的水平，促進施工技術質量的提升。建設行業隨著施工技術的不斷提升，行業的整體社會地位也自然會有所發展。監理單位是建設行業現代化發展的需要與產物，它的發展與完善，更多的需要依賴于建設行業的整體發展。因此，監理單位對施工技術采取監督與管理的措施，不但推動了建設行業的發展，同時也帶動了監理單位的長足發展。

5結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷進步和完善，建設行業的健康持續發展，是依賴于建設物的質量，為了保障建設物工程施工質量，需要提高施工技術的水平和質量，同時又需要監理單位合理的監理工作為施工質量奠定基礎，所以建設工程監理和施工技術是相互促進的關系。因而，建設工程施工方要有效掌握建設工程建設監理單位的發展措施，合理的分析施工技術的管理，從而選擇保證監理單位和施工技術相互促進的策略，進而提高建設工程的質量，保證建設企業能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。

參考文獻

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中圖分類號：TN913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（c）-0235-01

建設工程監理的實施屬于我國建設領域取得的一項重要改革，是我國不斷加大對外開放，促進國際交往的結果。自1988年建設工程監理制度開始試點實施以來，取得了顯著的發展成效，從而在工程建設中所占的地位也日益顯著，在控制工程造價、提高工程質量方面發揮的作用日益顯著。筆者就立足于建設工程監理對工程建設作用的基礎之上，探討了建設工程監理的發展趨勢。

1 建設工程監理對工程建設的作用

建設工程監理制度的實施，發揮了顯著的成效，極大程度上促進了建設單位的工程項目管理向著專業化以及社會化方向發展，從而建設工程監理在工程建設中所發揮的作用也日益顯著。一般而言，建設工程監理對工程建設的作用主要表現為以下幾方面。

1.1 促進了建設工程投資決策的科學化

在工程項目可行性的研究階段，就融入了監理，極大程度上提高了項目投資的經濟效益。這主要是因為工程監理企業參與到了項目決策的環節中，不但有效地提高了項目投資的科學化水平，最大限度降低投資決策的失誤，而且使得項目投資順應市場經濟發展需求，符合國家經濟發展規劃。

1.2 有效地規范了參與工程建設各方的建設行為

由于工程監理企業逐步向著專業化和社會化方向發展，從而在建設工程實施活動中，有效地約束了建設所有方的行為，逐步改變了政府以往對工程建設實施宏觀監督和微觀監督的不合理狀況。工程監理企業充分根據委托監理合同及相關的合同來對參與工程建設的各方進行監督和管理。憑借事前管理、事中監督以及事后控制的有機結合，極大程度上對參與建設活動各方的建設行為進行了規范，有效地防止不正當建設行為的發生。

1.3 確保了建設工程質量安全

眾所周知，建設工程不同于一般的產品，既要具備普通產品共有的質量特征外，又要具備適應性、安全性、可靠性、耐久性等特點。所以，確保建設工程的質量安全是非常重要的。與此同時，工程質量又具備質量波動大、評價方法特殊、終檢的局限性等特點，這樣在一定程度上就決定了建設工程的質量管理單純地滿足承建單位自身管理以及政府的宏觀監督是不夠的。工程監理企業參與其中，就能夠實施有效監管，對確保工程的質量發揮了重要作用，最大限度避免工程質量存在的隱患。

1.4 實現了建設工程經濟效益和社會效益的雙贏

從建設單位來考慮，立足于建設工程質量標準以及預訂功能的基礎之上，最大限度降低投資額度。從國家以及社會公眾的角度來分析，就是要實現建設工程自身的經濟效益和社會效益的最大化。自建設工程監理制度實施以來，工程監理單位不但有效地提高了建設工程的投資效益，而且極大程度上提高了社會的投資效益。

2 建設工程監理發展趨勢

2.1 建設工程監理向著規范化和法制化方向發展

盡管當前我國關于工程監理的法律法規較少，《建設工程監理規范》在一定程度上規范了施工階段的監理行為。然而，我國在此方面的法制建設較為落后，尤其是市場機制以及市場規則方面。再加上監理企業合同管理意識普遍不強，監理行為非常不規范，已經無法更好地順應該行業發展需求。所以，建設工程監理向著規范化和法制化方向發展是不可逆轉的潮流。

2.2 由過去單純地施工監理向著全過程、全方位監理方向發展

一般而言，建設工程監理是工程監理企業向建設單位提供項目管理所進行服務的，所以，就應該在建設活動的整個階段都應該接受建設單位的委托提供管理服務。事實上，多是將施工階段的監理作為重點，而且側重于對質量的監理以及工期的控制，對于合同管理以及投資控制所發揮的作用非常有限。從建設單位方面來考慮，決策階段以及設計階段對項目的投資、質量具有關鍵的影響，特別看重專業方面的管理服務，也就是說，既要實施質量控制，又要重視提供投資控制、合同管理等服務。因此，施工監理向著全過程、全方位監理方向發展是大勢所趨。

2.3 建設工程監理向著國際化發展

隨著我國市場經濟不斷加大開放，許多外國企業紛紛進入我國市場建設工程中。與此同時，也為我國企業參與到國際市場競爭中提供了有利條件。但是，由于我國工程監理企業對國際慣例較不熟悉，執業人員的綜合素質普遍不高，再加上未建立起完善的現代企業管理制度，要想在國際市場中具備競爭力，與國際接軌，向著國際化水平發展是很有必要的，從而就要求工程監理企業積極借鑒外國企業的先進經驗，以便逐步提高自身的技術水平以及管理水平。

2.4 監理工程師的綜合業務水平應該向著高層次方向發展

縱觀當前我國從業的監理工程師，普遍都接受過監理理論以及法律法規知識的學習，而且要求在質量、進度、投資及合同管理方面通過考試才能夠上崗執業。然而，仍有很多監理工程師的專業知識及技能無法滿足全方位監理工作的發展需求。而且監理執業人員綜合素質問題已經發展成為工程監理向著全過程、全方位發展的重要制約因素。所以，加強監理工程師的繼續教育迫在眉睫，這樣才能夠從整體上來提高監理工程師的綜合素質，不斷更新知識結果，以便促進業務水平向著更高層次方向發展。

參考文獻

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關鍵詞:建設工程監理;

一、我國建設工程監理行業發展歷史及研究意義

我國建設工程監理制度至1988年實行以來至今己有22年的歷史。20世紀 80年代,根據當時工程建設領域的實際情況,如項目建設目標控制不力,外資項目要求實施項目管理等等從國外引入了建設工程監理的概念。建設工程監理本身就是我國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一,其最初構想是依據國際工程管理領域的FIDIC合同條件對工程建設實施全過程、全方位的監理,即:從項目決策階段的可行性研究開始,到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理。但是,當時我國的經濟體制基本上是計劃經濟或國有經濟,這種體制決定了工程項目投資體制必然是國有經濟獨大,其他形式的經濟組織很難參與到建設項目投資領域,而且當時的國家經濟政策也不允許非國有經濟參與項目投資領域。這個前提就決定了項目的投資將由與項目投資關系并不直接相關的人員去管理,雖然名義上是代表國家的利益,但是這些參與管理的人員往往對投資項目的結果,特別是投資的回報率與回收期、貸款的還本付息等關鍵指標可以不負責,甚至也沒有辦法負責。代表國家管投資的人員的注意力特別集中在投資建設過程中,從勘察、設計、施工和監理招標開始就會投入極大的精力以顯示權力的作用,甚至將本該一家完成的工程項目支解成數家隊伍參與,從中體現出權力和相應利益。這種情況下,按照FIDIC條件規定的工程師定位實施全過程、全方位的監理工作顯然不可能了。這樣,我國的工程監理制度與國際上的通用作法拉開了距離,一定程度上背離了當初引進工程監理的初衷。

從我國引進監理制度的這十多年里,在國家有關政策、方針指引下,建設工程監理業已取得很大的成績,具有一定的規模。其帶來的經濟效益是可觀的,建設工程管理水平大幅度提高,在保證建筑工程質量方面起到了巨大的作用,有效的制止了建筑工程質量普遍下降的趨勢,制度本身得到的大家的認可和肯定。但我們也必須清楚地認識到我國的建設監理與西方國家相比,仍有許多不足,例如建設監理缺乏市場主體地位、與國際慣例不接軌、監理范圍過窄(我國的建設監理往往僅成為施工階段的質量管理)等諸多問題,有的問題伴隨著監理制度的誕生一直存在,有的是在監理制推行的過程中產生的。這些問題的存在己成為我國建設監理企業進一步發展的瓶頸。

建筑市場進一步地開放,使得我國的建筑市場已經成為世界建筑市場的構成部分。隨著我國的建筑市場越來越國際化,我國傳統的監理模式己經不適應現代建筑業發展的要求,使我國的工程監理業在國際建筑市場的競爭中處于劣勢,因此,我國的工程監理行業需要改革,一方面,行業改革需要與國際慣例接軌,另一方面,行業改革不能脫離我國的具體國情,以適應越來越國際化的競爭格局和促進行業持續健康發展。

由于我國建設工程監理的先天不足和國際競爭壓力的雙重作用,致使當前我國建設工程監理業出現疲軟現象,導致監理工作不能充分發揮提高工程建設投資效益和社會效益的作用,嚴重阻礙了監理行業的發展。我國的工程建設監理企業要想在日趨激烈的市場競爭中求生存、謀發展,尤其面對入世后面對國外有實力的工程咨詢公司進入我國的嚴峻形勢,要求我國建設監理企業必須迅速提高自身的項目管理水平,謀求更高層次的發展。

綜上所述,在世界經濟一體化以及工程項目管理競爭全球化日趨激烈的新形勢下,深入分析建設工程監理業疲軟的深層次原因,研究我國建設工程監理業的發展戰略和發展方向,無疑具有重要的理論價值和現實意義。

二、當前建設工程監理行業存在的突出問題

1.法律法規體系不完善

改革開放以來,我國在建設領域出臺了一系列的法律法規。各省、市和地區也根據自身的情況出臺了相應的政策。建設工程監理行業基本形成上下結合配套的建設監理法律法規體系,對建設工程監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用,有力地保證了建設工程監理領域內各項經濟活動正常運行。

盡管國內有關監理的法律法規體系己基本定型,但是我們也要清醒地認識到,我國的法律法規建設相對于發達國家來說仍很滯后,仍然存在立法質量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距、法律之間相互矛盾、涵蓋不全以及不能適應對外開放等問題。對建筑領域內的各行業沒有形成具有統一性、全局性、時效性、權威性的法律法規體系。

2.監理體制不健全

對于工程監理行業來說,行業體制必須適應行業的發展。然而,盡管我們的行政管理體制改革取得了巨大的成就,可是建設工程監理行業來說仍存在著諸多的體制問題。具體表現在以下幾個方面:

(l)政府實施多頭管理

由于體制原因,我國的建設工程監理行業主要分由“國家發展改革委員會”、“國家建設部”和“國家人事部”管理。具體來說,我國工程咨詢資質的認定、工程咨詢公司、工程咨詢協會、注冊咨詢工程師等都由國家發改委主管;建設監理、招投標、造價咨詢等資質審核,及其企業管理、協會管理、從業人員管理等均由建設部主管;職業資格的組織考試則由國家人事部負責。而且,交通部、鐵道部、水利部、林業部等也分別有自己的工程監理行業管理體系,并自成系統。從企業資質到從業人員的培訓、注冊,政府不同管理部門的職能存在交叉和重疊,導致社會資源浪費、效率低下,不利于政策制定和行業管理的統一。

一個完整的產業由兩個或多個政府部門主管,這是一種典型的政出多門、多頭管理。這直接導致政府缺乏統一配套的產業發展促進政策,有些政策甚至設置重重壁壘,限制監理企業的發展。

(2)地方保護、行業壟斷、部門封鎖等情況嚴重

根據市場經濟的基本原理,我國的建設工程監理市場應該采取統一的市場準入原則,實行公平競爭。但是由于我國的建設工程監理市場發展仍不完善,目前建設工程監理業的地方保護、行業壟斷、部門封鎖的情況仍很嚴重。行業內壟斷、部門間封鎖現象嚴重,公平競爭、規范有序的市場體系難以形成,而且導致建設工程監理企業難以跨行業、跨部門融合,業內企業難以發展壯大。

(3)市場準入制度不完善,資質管理不嚴格

目前,我國對工程咨詢與監理行業實行的是企業資質和個人執業資格雙重認證制度,其中企業資質分為工程監理、工程造價、招投標、工程咨詢;個人執業資格則按專業分為注冊監理工程師、注冊造價工程師和注冊咨詢(投資)工程師。這與國際慣例不符。

此外,由于現階段我國對建設工程監理行業的資質管理原則是“分級管理,統分結合”,即按中央和地方兩個層次進行管理。國務院建設行政部門或發改委等負責全國甲級工程咨詢與監理企業資質審批、審查,省、自治區、直轄市人民政府的相應行政主管部門管理乙級、丙級工程咨詢與監理企業資質審批、審查。但是由于地方利益,部分地方政府出現資質審批管理不嚴的現象。

(4)監理工作定位不確定

目前普遍存在政府部門將其職能推卸給監理企業的現象,使政府職能延伸與業主委托授權發生嚴重碰撞,監理企業在政府和業主間左右為難。例如建設行政主管部門要求:無施工許可證開工,監理單位必須報告主管部門,否則要受到扣分的處罰;《建設工程安全生產管理條例》出臺后,原先《建筑法》規定的建設行政主管部門的現場安全生產管理監督責任成了監理單位的義務;環保部門要求監理單位督促消除建設工地環境污染;消防部門要求監理單位管防火。監理在盡這些義務時,不僅投入的人力物力得不到任何回報,有時甚至與業主的利益發生矛盾,使得監理工作的開展困難重重。如果監理不盡這些義務,又會受到行政主管部門的處罰,企業深感生存艱難。

(5)行業協會管理不力

目前國內的行業協會大多都是在政府職能轉變的基礎上成立的,行業協會發展還很不充分,存在行業協會種類較多、相互之間協調困難、政企不分、機制僵化、素質不夠高、服務不到位等問題,嚴重制約其作為獨立的行業自律組織的作用。

(6)建設工程監理獨立性得不到保證

盡管在建設工程監理工作中,要求監理工程師獨立、公正、客觀、科學的完成工作任務,但是由于目前建設工程監理體制的不完善,監理工作的獨立性得不到保證。

3.監理市場不規范

(l)監理服務的供求機制、價格機制尚未形成

工程咨詢監理行業在我國,是從國外移植并通過制度強制推行,是政府行為。在國家的大力推動下形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍,縮小了與發達國家建設項目管理的差距。

同時,工程監理制度的強制推行,也導致了需求和供給的猛然擴張,大幅削弱了市場的調節作用,使得供求機制發生扭曲。

(2)市場主體行為不規范

建設工程監理市場主體行為不規范,主要有三個方面:a.政府職能部門行為不規范;b.業主行為不規范;3.監理企業行為不規范

(3)工程監理收費偏低

現階段建設工程監理市場另一個比較突出的影響監理水平提高、阻礙監理事業正常發展的重要因素是監理費用過低。現行建設工程監理取費標準仍然執行的是1992年國家物價局頒布的“監理取費標準”(工程造價的l%),而實際上全國房屋建筑業、交通水運業等的監理取費普遍僅在0.5~0.6%左右。據不完全統計,目前監理取費水平僅為國家規定取費標準的60至70%左右。這樣的低取費,必然產生一系列的負效應。

4.監理企業整體水平低下

監理企業綜合素質低是影響監理水平的內在因素,主要體現為以下幾方面:(l)監理企業缺少現代企業機制(2)監理人才整體素質偏低

l)人員知識結構不完善

建設工程監理行業是高智能服務性行業,監理企業的產品是高智能的技術服務,從事工程咨詢業務的也往往是工程技術領域的精英,屬于高智力、復合型人才。然而現實是我國監理行業從業人員素質偏低,知識結構不合理。雖然也有一些高學歷、知識結構合理、具有豐富工作經驗的高級人才,但從建設工程監理行業的整體來看,監理人員的素質處于較低的水平。

2)監理隊伍結構不合理

3)監理人員職業道德缺失

總結

建設工程監理是以工程技術和項目管理為基礎的智力型行業,人才是監理企業最大的資本,監理企業的競爭實際上就是人才的競爭。如果國內監理企業人才的素質不能有較大的提高,國內監理工程師的素質不能與國外咨詢工程師抗衡,那么國內監理企業與國外咨詢公司的競爭中就必然處于劣勢。對人才培養應不遺余力,刻不容緩。

參考文獻:

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