導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防震減災(zāi)法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

三、創(chuàng)新科普宣傳形式，開展特色宣傳活動。“5.12”期間，市地震局及各市區(qū)、開發(fā)區(qū)地震主管部門開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防震減災(zāi)宣傳活動。5月11日上午，市地震局、教育局、共青團市委以及市應(yīng)急辦、科技局、地震局、教育局、共青團市委、紅十字會等部門在市第二中學(xué)舉行了全市地震志愿者隊授旗儀式暨學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護演練活動。副市長出席現(xiàn)場活動，并為區(qū)、、區(qū)、工業(yè)新區(qū)7支縣市區(qū)地震志愿者隊伍授旗。同時,在市第二中學(xué)組織開展了市學(xué)校地震應(yīng)急疏散救護演練及地震群測群防、防震減災(zāi)科普和應(yīng)急救護知識培訓(xùn)。5月10日上午，市地震局、紅十字會聯(lián)合三星電子舉辦了企業(yè)地震科普知識講座。5月12日，市地震局會同紅十字會、民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防大隊、氣象、人民防空辦公室等單位在市人民廣場舉行了以“增強防震減災(zāi)意識，提高自救互救能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。5月12日上午，市地震局在市步行街舉辦廣場宣傳活動，向群眾發(fā)放《公共安全知識手冊》及《省防震減災(zāi)條例》讀本，全面普及防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識。近期，還將在市委黨校為市青年后備干部舉辦防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識專題講座，強化防震減災(zāi)宣傳進機關(guān)。

篇2

（3）防震減災(zāi)，造福人民。

（4）天災(zāi)無情，不防不行。

（5）防災(zāi)有預(yù)案，臨災(zāi)不慌亂。

（6）防災(zāi)必須科學(xué)，減災(zāi)也是發(fā)展。

（7）防震依靠科學(xué)，減災(zāi)依靠大家。

（8）普及防震知識，弘揚減災(zāi)文化。

（9）參與防震減災(zāi)，構(gòu)建和諧社會。

（10）家事國事天下事，防震減災(zāi)是大事。

（11）防災(zāi)減災(zāi)重如山，全民攜手保平安。

（12）防震減災(zāi)不落空，關(guān)注民生便有功。

（13）預(yù)防災(zāi)害從頭抓，災(zāi)難臨頭不用怕。

（14）寧可千日不震，不可一日不防。

（15）防災(zāi)，未雨綢繆;減災(zāi)，莫失良機。

（16）防震減災(zāi)，功在當(dāng)代，利澤千秋。

（17）樹立防震減災(zāi)意識，普及防震減災(zāi)知識。

（18）防災(zāi)減災(zāi)人人參與，和諧社會家家收益。

（19）堅持以防為主，防抗救相結(jié)合。

（20）居安思危群測群防，未雨綢繆抗震設(shè)防。

（21）加強地震應(yīng)急演練，提高抗震救災(zāi)能力。

（22）常思災(zāi)難之害 常修防災(zāi)之功 常積救災(zāi)之德。

（23）增強防震減災(zāi)意識，提高防震減災(zāi)能力。

（24）開展防震減災(zāi)法制宣傳教育，提高公民防震減災(zāi)法制意識。

（25）貫徹落實防震減災(zāi)法律法規(guī)，依法保護人民生命財產(chǎn)安全。

篇3

二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標(biāo)語、橫幅，進行防震減災(zāi)知識宣傳及現(xiàn)場咨詢活動。活動當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識和我國地震發(fā)展形勢，豐富群眾防震減災(zāi)知識，向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張，到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份，累計咨詢?nèi)藬?shù)達200余人次。這次活動對有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力起到了促進作用。另外，也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識別相關(guān)謠傳。通過宣傳，群眾了解到防震減災(zāi)知識，接受到防震減災(zāi)知識教育，增強了防震減災(zāi)意識。

三、在xx中學(xué)進行防震疏散演練，在疏散演練警報響起后，各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室，全校師生在校長王學(xué)強的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達指定位置后，班主任清點各班人數(shù)，向總指揮做口頭匯報。最后，總指揮進行活動評估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練，學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實的演練方案，讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法，明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀(jì)律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區(qū)域；對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查，消除各種可能存在的障礙和隱患，確保“逃生”路線暢通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練，使廣大師生了解了防震知識、避震方法，疏散路線，樹立了自救互救意識，掌握了基本的自救自護技能，進一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。

四、發(fā)揮地震預(yù)報觀測點的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個觀測點，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報，通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆，有效地掌握地震動態(tài)。

篇4

防震減災(zāi)周宣傳教育及“5.12”防震減災(zāi)日活動一直是我局宣傳工作的重中之重，根據(jù)省、市文件精神要求，結(jié)合我縣實際，在四月下旬就議定了今年宣傳工作的重點及宣傳形式，做到活動有計劃、有安排，為防震減災(zāi)科普宣傳教育活動周的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。5月4日縣減災(zāi)委召集全縣防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會議,協(xié)調(diào)各部門在活動周期間的具體分工和合作,要求各單位同時行動,大力營造氛圍,落實好活動方案，共同做好“防災(zāi)減災(zāi)日”的科普活動,確保本次活動取得顯效，并確定了德安縣《關(guān)于做好“防震減災(zāi)宣傳教育活動周”有關(guān)工作的通知》文件；5月5日我局召開第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周專題工作會議,貫徹文件及會議精神，就“防災(zāi)減災(zāi)日”活動周工作進行專項布置和分工。

二、措施有力，確保防震減災(zāi)科普宣傳工作取得明顯成效

在防震減災(zāi)宣傳周活動期間，為使廣大群眾充分了解防震減災(zāi)基本知識，提高防震減災(zāi)能力，我局通過懸掛橫幅、移動宣傳展板、播放省地震局公益廣告視頻、縣電視臺播放防震減災(zāi)知識《地震百科》視頻、發(fā)送手機短信等方式，以多種形式大力宣傳了防震減災(zāi)法律法規(guī)、防震減災(zāi)知識，我局干部職工全員出動,宣傳周期間主要開展了以下活動:

1、4月25日，在小學(xué)邀請市防震減災(zāi)局專家、上防震知識講座，并為學(xué)生們發(fā)放防震減災(zāi)科普圖書；5月6日一5月8日在縣城集貿(mào)市場、新廣場、時代商城主要街道及周邊等分別懸掛防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語12條，在行政中心大樓及有電子視頻的學(xué)校設(shè)置電子宣傳標(biāo)語。

2、5月9日,我局分別到縣小學(xué),德安第一小學(xué)開展防震減災(zāi)科普知識講座,向師生發(fā)放地震科普知識材料,在學(xué)校操場展出防震減災(zāi)科普展板,指導(dǎo)學(xué)校師生開展地震應(yīng)急疏散演練,真正起到了以“教育一個孩子,帶動整個家庭”的目的。

3、5月10日,緊扣今年防震減災(zāi)日的主題一“識別災(zāi)害風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能”開展宣傳，縣減災(zāi)委在縣時代商城廣場舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動,成員單位安監(jiān)、消防、防震減災(zāi)、人防、教育、衛(wèi)生防疫、建設(shè)、民政、國土、水務(wù)、電視臺、氣象局等有關(guān)部門共同參加。活動中,我局發(fā)放了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《防震減災(zāi)科普知識100問》、防震減災(zāi)宣傳手冊等,共發(fā)放4000余份。此次活動現(xiàn)場非常熱鬧，為方便前來咨詢防震抗震知識的群眾，各家單位都設(shè)有專門的咨詢臺，接受民眾的咨詢，并向民眾派送印刷精美的知識手冊，以便留存和方便學(xué)習(xí)防震減災(zāi)常識，活動現(xiàn)場共計發(fā)放各種防震減災(zāi)宣傳資料8300份，參與民眾達2600余人次。

4、在日報、縣電視臺、縣政府新聞網(wǎng)刊登和播放了活動報道，在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站宣傳省修訂的《省防震減災(zāi)條例》和在縣電視臺黃金時段播放防震避震科普科普知識宣傳片和科學(xué)解讀地震災(zāi)害預(yù)防及地震災(zāi)后重建家園等科普宣傳片,此舉使我縣社會公眾對防震減災(zāi)知識有了更廣泛的認識。

5、5.12日上午九時整,準(zhǔn)時向我縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

篇5

二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓(xùn)，全面加強我市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，特別是對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場所必須達到國家規(guī)定的地震烈度進行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市），重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)，并組織開展農(nóng)村建筑工匠防震技術(shù)培訓(xùn)1-2次，適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震安全工程實施意見》，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力薄弱的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測目標(biāo)要更科學(xué)，觀測點布局要更合理，觀測點數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓(xùn)，從而增強“兩員”的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點，積極組建一支地震志愿者隊伍，爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。按照省、市地震局的部署，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

篇6

國際減災(zāi)日當(dāng)日上午，市地震局、衛(wèi)生局聯(lián)合在市第一人民醫(yī)院設(shè)置宣傳咨詢臺，展出地震知識和衛(wèi)生急救等50多塊宣傳展板，向過往群眾、醫(yī)護人員及前來就診的患者發(fā)放地震小常識、防震減災(zāi)法律法規(guī)、疾病、疫情防控等有關(guān)宣傳材料50000余份，接受群眾的咨詢，120急救中心人員介紹了家庭急救常識。省地震局震防處、災(zāi)協(xié)，市疾控中心及120急救中心也參加了宣傳。

同時，為確保醫(yī)院安全，吸取汶川大地震慘痛的教訓(xùn)，根據(jù)合肥市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，合肥市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，針對各類醫(yī)療衛(wèi)生建筑物的建成時間、建筑物結(jié)構(gòu)型式、建筑物的用途及竣工驗收等等，特別是對建筑物抗震設(shè)防烈度、建筑物使用的損耗程度進行重點排查。

為積極營造宣傳氛圍，擴大宣傳面，讓更多的人學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救的技能，作為“六個一”系列宣傳活動的重要組成部分，由市地震局精心制作的20余塊地震科普宣傳展板正在市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市婦幼保健院和市急救中心等五家單位，進行為期一月的巡展。

（二）指導(dǎo)各縣區(qū)及群測群防信息站積極開展宣傳活動。

為了做好今年的國際減災(zāi)日宣傳活動，貫徹省地震局、省衛(wèi)生廳、省災(zāi)協(xié)《關(guān)于開展20__年國際減災(zāi)日宣傳活動的通知》（皖震發(fā)〔20__〕225號）的精神，我局就對各縣區(qū)國際減災(zāi)日宣傳活動進行了部署，并印發(fā)了宣傳活動方案。國際減災(zāi)日期間，各縣區(qū)緊扣“減少災(zāi)害風(fēng)險，確保醫(yī)院安全”主題，開展了豐富多彩的宣傳活動，取得了很好的宣傳效果。

國際減災(zāi)日當(dāng)天，廬陽區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生部門和縣橋街道在市府廣場開展了以“減少災(zāi)害風(fēng)險，確保醫(yī)院安全――降低災(zāi)害風(fēng)險，保護醫(yī)院設(shè)施，拯救人民生命”為主題的大型宣傳活動。區(qū)科技局的工作人員和縣橋街道的人員現(xiàn)場給前來咨詢的群眾分發(fā)了《地震小常識》、《地震來了怎么辦》等宣傳資料數(shù)千份和解答群眾的咨詢數(shù)百余次，區(qū)屬醫(yī)院的同志們?yōu)槿罕姮F(xiàn)場演練地震防護和救護知識，通過這次大型的宣傳活動讓市民認識到我國的地震區(qū)域分布和有關(guān)地震的科普常識，提高了人們對地震災(zāi)害防范意識和自我保護技能。

長豐、肥西、肥東等縣地震部門聯(lián)合衛(wèi)生、防疫、疾控等部門通過大型廣場宣傳咨詢活動，布置彩虹門、氫氣球，設(shè)置宣傳咨詢臺，擺放地震知識宣傳展板。向過住群眾散發(fā)《地震小常識》、《地震基本知識》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)匯編》、《村鎮(zhèn)住房抗震基本知識》、《市民安全常識》等宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾的咨詢等方式，積極開展國際減災(zāi)日宣傳活動。

篇7

二、要以“1.12海地地震和“2.27智利地震血的教訓(xùn)。特別是對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場所必需達到國家規(guī)定的地震烈度進行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市）重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)。適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補貼規(guī)范。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震平安工程實施意見》指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力單薄的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。選擇地震宏觀異常觀測目標(biāo)要更科學(xué)。觀測點數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓(xùn)，從而增強“兩員”專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點。爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。依照省、市地震局的安排。全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處置中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

篇8

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，堅持預(yù)防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則，認真開展好地震宏觀異常測報、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和農(nóng)村民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。通過加強地震群測群防“三網(wǎng)一員”機制建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，進一步明確分工，各負其責(zé)，密切配合，積極推動我縣“平安”建設(shè)、防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）機制執(zhí)行“三網(wǎng)一員”工作原則，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)定一名專（兼）職防震減災(zāi)工作助理員，負責(zé)具體工作的落實。縣地震局負責(zé)指導(dǎo)全縣“三網(wǎng)一員”機制建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作。

三、工作職責(zé)

防震減災(zāi)助理員的主要工作職責(zé)：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)和“三網(wǎng)一員”管理工作，接受縣地震局的管理和工作指導(dǎo)，按照“三網(wǎng)一員”工作職責(zé)和任務(wù)，積極推動本轄區(qū)內(nèi)“三網(wǎng)一員”工作實施，同時，承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）地震宏觀異常測報：負責(zé)周邊地區(qū)地震前兆異常現(xiàn)象的宏觀觀測，廣泛收集地下水、氣體、地聲、地光、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常現(xiàn)象資料，并及時上報，為專家研究地震趨勢提供科學(xué)依據(jù)。

（二）地震災(zāi)情速報：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害統(tǒng)計上報工作，破壞性地震發(fā)生后，要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)受損情況，按照速報時間規(guī)定，及時逐級上報受災(zāi)情況（特殊情況下可越級上報），為縣領(lǐng)導(dǎo)指揮地震救災(zāi)提供決策依據(jù)。

（三）防震減災(zāi)科普宣傳：負責(zé)向轄區(qū)內(nèi)公眾宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策，普及防震減災(zāi)科學(xué)知識，并按照年度科普宣傳工作計劃和縣地震主管部門安排，積極開展本轄區(qū)地震法律法規(guī)和防震減災(zāi)知識宣傳。

四、實施步驟

（一）建立隊伍。年6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將本單位防震減災(zāi)責(zé)任人及助理員名單（詳見附件）紙質(zhì)件和電子文檔上報縣地震局，建成覆蓋全縣的“三網(wǎng)一員”隊伍。

（二）開展培訓(xùn)。年12月31日前，縣地震局組織“三網(wǎng)一員”防震減災(zāi)助理員培訓(xùn)，邀市地震局專家來我縣授課，向縣地震局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本轄區(qū)“三網(wǎng)一員”工作成員進行培訓(xùn)。

（三）完善制度。2012年6月30日前，按照市地震局的要求制定“三網(wǎng)一員”工作制度，建立健全管理、培訓(xùn)、激勵機制。

（四）推動工作。2012年9月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“三網(wǎng)一員”機制，并于12月31日前把“三網(wǎng)一員”機制建立情況報縣地震局備案，全面完成群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

五、建設(shè)措施

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中圖分類號:P315．72 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)02－0154－02

一、地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法法律關(guān)系梳理

地震監(jiān)測設(shè)施包括地震臺站監(jiān)測設(shè)施、地震遙測臺網(wǎng)設(shè)施和其他地震監(jiān)測設(shè)施。地震觀測環(huán)境是保障地震監(jiān)測設(shè)施正常發(fā)揮工作效能的周圍各種因素的綜合。［1］然而地震監(jiān)測信息準(zhǔn)確、及時、連續(xù)、可靠，是進行震情監(jiān)測和預(yù)測的重要前提條件，因此保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境是開展地震事業(yè)的基礎(chǔ)保障。

(一)法律關(guān)系主體

行政行為是行政主體的行為，行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織和個人。在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法法律關(guān)系中，行政主體是指具有國家行政職能，以自己的名義行使防震減災(zāi)行政職權(quán)，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政機關(guān)或接受授權(quán)委托的組織，在本法律關(guān)系中即為縣級以上人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。行政相對人是被管理的一方，與行政主體相對。從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，行政相對人主要有以下幾類:第一，國家重點建設(shè)工程業(yè)主。第二，地方政府重點工程或帶有政府計劃性質(zhì)的一般建設(shè)工程。第三，企業(yè)業(yè)主或村委會、個人。［2］從甘肅省地震局的執(zhí)法案例來看，對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境影響主要是由于國家和地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(二)權(quán)利義務(wù)

根據(jù)《防震減災(zāi)法》和《地震監(jiān)測管理條例》，對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的法律義務(wù)大概分為三類:第一，禁止侵占、損毀、拆除監(jiān)測設(shè)施;第二，任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境;第三，新建、擴建、改建工程應(yīng)當(dāng)避免干擾地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。

(三)行政執(zhí)法行為

甘肅省地震局開展關(guān)于地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)為《防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理條例》、《甘肅省防震減災(zāi)條例》和《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》，多年來工作業(yè)績突出，對本省地震監(jiān)測預(yù)報事業(yè)做出了突出貢獻。筆者總結(jié)甘肅省地震局相關(guān)執(zhí)法部門對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法工作程序如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，告知相對人階段。根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23、24條之規(guī)定，任何單位和個人不得危害地震觀測環(huán)境。由于很多群眾缺乏對地震監(jiān)測工作重要性的人事，也不能認識到地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護對防震減災(zāi)工作乃至人民生命財產(chǎn)安全的重要性，造成了許多間接或直接破壞行為。地震相關(guān)執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)相對人有違法行為或潛在違法行為時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，先向相對人進行告知。對其進行法制教育宣傳，告知其應(yīng)盡的法律義務(wù)和違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二，監(jiān)督檢查，責(zé)令停止違法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)補救措施。在告知相對人法律義務(wù)后，地震相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)《防震減災(zāi)法》第23條之規(guī)定，督促相對人履行法律義務(wù)，具體如下:第一，發(fā)現(xiàn)違法，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相對人停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取補救措施。甘肅省地震局在處理某農(nóng)民因個人蔬菜大棚建設(shè)挖斷電纜一案時，就運用這一工作方式，告知對方履行防震減災(zāi)法律義務(wù)，并指導(dǎo)對方盡快恢復(fù)原狀，以保障地震監(jiān)測設(shè)施的有效運行。第二，重大建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)，合同解決。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和國民建設(shè)的需要，越來越多的國家重大工程、地方社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊工程建設(shè)涉及到地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護中，甘肅省地震局就處理過多起此類案件，其中的主要做法是在發(fā)現(xiàn)違法行為之初，根據(jù)《防震減災(zāi)法》第24條之規(guī)定，及時與相關(guān)政府部門、建設(shè)單位有效溝通，在規(guī)劃設(shè)計時有效避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的破壞，確實無法避免的與對方達成補償協(xié)議，進行改建、遷建或增建相關(guān)設(shè)施，有效避免地震監(jiān)測數(shù)據(jù)中斷。最后，指導(dǎo)監(jiān)督不成，處罰、訴訟賠償。《防震減災(zāi)法》與《地震監(jiān)測管理條例》中均有規(guī)定，違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，對單位、個人可以罰款;違反治安管理條例的，公安機關(guān)可以依法處罰;破壞地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究。可以看出，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護中涉及的法律責(zé)任有行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。地震部門在進行地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護相關(guān)執(zhí)法時，“柔性行政行為”居多，以下將對此行為進一步進行分析。

二、柔性行政行為在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護中的現(xiàn)實困境

(一)柔性行政行為

在提倡和諧社會和服務(wù)型政府的背景下，柔性行政行為在行政部門的文件中出現(xiàn)的頻率也越來越高，大致形成了成熟的語境，即主要是指國家行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織運用非強制性手段依法實施的行政行為，包括行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督、行政合同、行政獎勵等一系列的不具有法律強制力的新型行政行為的總稱。［3］從上文中甘肅省地震局進行地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的行政執(zhí)法的案例來看，多做出行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督和行政合同等柔性行政行為，行政處罰、行政強制等剛性行政行為很少被采用。柔性行政行為符合了管理型政府向服務(wù)型政府的理念，但自身存在著很多現(xiàn)實困境，以下進行論述。

(二)現(xiàn)實困境

運用柔性行政行為進行地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法，作為一種新型行政管理手段，其柔和，靈活，緩沖等優(yōu)點發(fā)揮了很大效能，但由于缺乏成熟的理論指導(dǎo)，加之運用中不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，負面現(xiàn)象也隨之而來。主要有以下幾方面:1．法律制度缺位目前我國對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法中的柔性行政行為還沒有明確、統(tǒng)一的規(guī)定，只在不同法律法規(guī)中有一些零散的規(guī)定。具體到地震監(jiān)測設(shè)施觀測環(huán)境保護中就更少了。以下按照法的位階，對執(zhí)法依據(jù)進行梳理。(1)憲法。憲法中雖然有多個條款規(guī)定了行政指導(dǎo)、行政獎勵和行政給付，但多為“虛置”，實際應(yīng)用力不足。(2)法律法規(guī)及部門規(guī)章。《行政強制法》第5條規(guī)定，“采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制。”《防震減災(zāi)法》中沒有明確規(guī)定。《地震監(jiān)測管理條例》第5條第2款規(guī)定，“縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測的監(jiān)督管理工作。”(3)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，“各級人民政府負責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)負責(zé)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護管理和監(jiān)督檢查工作。”2．效率和法公平無法兼顧通過上文中對甘肅省地震局地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護的工作程序梳理，不難發(fā)現(xiàn):柔性行政行為本質(zhì)上是一種弱權(quán)力性的行政行為，是建立在雙方合意的基礎(chǔ)上，采用說服、勸導(dǎo)、協(xié)商、指導(dǎo)等方法吸引相對人自主完成某項行為。現(xiàn)實困難是執(zhí)法人員在與相對人進行溝通時不可能一帆風(fēng)順，大多都是經(jīng)過多次勸導(dǎo)、協(xié)商，過程舉步維艱，這樣就無法保證執(zhí)法效率。3．法律監(jiān)督救濟機制不健全對權(quán)力的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督是以立法和司法為中心，因為柔性行政行為建立在雙方合意的基礎(chǔ)上，對相對人沒有強制約束力，是否遵循，取決于相對人的意志。基于現(xiàn)代行政法所確定的信賴?yán)姹Ｗo原則，只要存在基于相對人信賴而產(chǎn)生的利益，就應(yīng)當(dāng)實施保護，從此原則上來說，訴訟途徑可以應(yīng)用。但從現(xiàn)有的規(guī)定來看，行政指導(dǎo)、行政調(diào)解被排除在行政訴訟受案范圍之外，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護中常用的行政合同與民事合同不同，訴訟也沒有明確的規(guī)定。

三、走出困境的出路—制度化

關(guān)于解決柔性行政行為存在的問題，很多學(xué)者的觀點都是主張通過程序、救濟及責(zé)任三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)法治化。在程序方面，主張通過立法規(guī)范行政指導(dǎo)、行政合同等柔性行政行為;在救濟部分，主張通過救濟、行政復(fù)議救濟、行政訴訟救濟;在法律責(zé)任方面，主張責(zé)任形式多元化與主體多元化相結(jié)合。［4］立法無疑是解決法治化的重要途徑，但存在自身的不足，具體有兩點:第一，由于柔性行政行為是個表征概念，具有非強制性，又是政府行使職權(quán)的具體行政行為都可能列入柔性行政行為范疇，如果通過《行政程序法》立法來制約，無法窮盡，未來發(fā)生的很多行為可能游離于法律框架之外。第二，柔性行政行為是行政管理過程中產(chǎn)生的，如用剛性立法完全控制，就扼殺了其靈活性、高效性和適應(yīng)性，失去自身存在的價值。綜上，用制度化來解決地震行政執(zhí)法柔性行政行為存在的困境比較合理，具體從以下兩個方面論之。第一，采用側(cè)重程序而非實體的制度內(nèi)容。在地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法過程中，因相對人不同，情形不同，可能發(fā)生的勸導(dǎo)、協(xié)商方向、條件和實現(xiàn)可能性不同，無法通過實體立法窮盡，需要構(gòu)建以程序為中心的制度化機制，其基本內(nèi)容應(yīng)包括:(1)柔性行政行為實施的原則與適用情形。(2)列舉柔性行政行為實施的主要方式，如指導(dǎo)、勸解、協(xié)商等。(3)行政主體實施柔性行政行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序相對人申請啟動柔性行政行為的情形。(4)法律責(zé)任，包括追究責(zé)任的范圍和權(quán)限，責(zé)任的種類和救濟。第二，實現(xiàn)規(guī)則、結(jié)果與考核鏈接。這是防止柔性行政行為的不作為、作為無效率性，實現(xiàn)內(nèi)部約束，提高行政性。主要通過對內(nèi)部人員的行政處分和考核實現(xiàn)。綜上，在防震減災(zāi)事業(yè)中，地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護具有保駕護航的責(zé)任，在其實現(xiàn)過程中，運用柔性行政行為執(zhí)法是個新的嘗試，也是新的挑戰(zhàn)，以期制度化建議能為其作出有力約束。

［參考文獻］

［1］張建毅．防震減災(zāi)法教程［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2014．

［2］哈輝．20起地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護行政執(zhí)法案例特征分析［J］．高原地震，2004，16(2)．

篇10

 

 

方案一

為深入貫徹落實全國全省防震減災(zāi)宣傳工作會議精神，進一步普及防震減災(zāi)安全知識，提高轄區(qū)居民防震減災(zāi)意識和避險自救能力，xx社區(qū)以“5·xx防災(zāi)減災(zāi)日”為契機，集中開展宣傳教育活動。現(xiàn)將活動方案制定如下：

一、 活動主題

認識地震風(fēng)險，掌握減災(zāi)技能。

二、活動內(nèi)容

(一) 開展防震減災(zāi)宣傳活動

通過各種宣傳手段，推動防震減災(zāi)知識和相關(guān)政策法規(guī)宣傳走進社區(qū)、進家庭。

1、利用多種媒介宣傳：(1)組織新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)開展防震減災(zāi)宣傳教育。通過電視、網(wǎng)站、LED等多種媒體，播放防震減災(zāi)安全常識。倡導(dǎo)群眾深入開展“四個一”活動，即閱讀一本關(guān)于防震減災(zāi)的書籍，觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品、聽一堂防震減災(zāi)講座，開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，增強廣大群眾的防震減災(zāi)意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災(zāi)宣傳。向手機用戶發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)知識，宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現(xiàn)場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災(zāi)宣傳活動。聯(lián)合各小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，向小區(qū)居民宣傳普及防震減災(zāi)知識。3、舉辦防震減災(zāi)科普講座。聯(lián)合市地震局人員到社區(qū)為居民做防震減災(zāi)科普講座，組織轄區(qū)內(nèi)居民培育參加防震減災(zāi)科普講座，了解防震減災(zāi)意識和自救互救技能。

三、活動總結(jié)

防震減災(zāi)宣傳活動后，對宣傳活動的開展情況進行總結(jié)，并以紙質(zhì)和電子檔的形式將活動總結(jié)備查。并全面認真總結(jié)經(jīng)驗，查找分析不足，研究提升措施。

四、活動要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。

防震減災(zāi)宣傳教育工作要與開發(fā)區(qū)防臺風(fēng)、防汛宣傳工作相結(jié)合。社區(qū)工作人員要高度重視，制定切實可行的實施方案，明確任務(wù)、細化責(zé)任、精心組織、科學(xué)安排，為開展各項工作提供組織保障。

(二)突出重點，注重實效。

宣傳要面向群眾，針對不同宣傳群體，要有不同的側(cè)重點和宣傳方式。要服務(wù)居民，增進廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握，提高居民防御與減輕地震災(zāi)害的意識和能力。 (三)上下聯(lián)動，形成合力。

聯(lián)合新聞欄目組、電信等部門，充分發(fā)揮媒體輿-論和宣傳陣地的優(yōu)勢作用，開展形式多樣的宣傳活動，掀起一次防震減災(zāi)宣傳的高-潮。要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面及時準(zhǔn)確掌控社會輿情，避免引起社會公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定。

xx社區(qū)居民委員會

二〇xx年五月八日

方案二

一、活動時間

5月xx日為防災(zāi)減災(zāi)集中宣傳日，5月7—13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動周。

二、 活動內(nèi)容

防災(zāi)減災(zāi)日工作重點開展“三個一”活動：

(一)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動 5月7日，在轄區(qū)天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，張貼宣傳海報。

(二)、開展一次防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識講座

5月8日，在XXX社區(qū)活動站開展一次地震災(zāi)害應(yīng)急知識講座，重點介紹當(dāng)?shù)卣鸷[來臨時急需采取的避險措施，如發(fā)送正確的求救信號，采取正確的措施等，以期將損害降到最低。

(三)、成立一支青年應(yīng)急志愿者服務(wù)隊

結(jié)合5.4青年節(jié)活動，發(fā)動和號召社區(qū)廣大共青團員、青年志愿者積極參加應(yīng)急救援志愿者服務(wù)隊，成立一支青年

應(yīng)急志愿者服務(wù)隊，并舉行成立儀式。

三、工作要求

(一)、提高認識，高度重視。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進一步增強全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。社區(qū)要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和-諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

(二)、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)日活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)黨委書記范春莉為組長，社區(qū)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂細化活動方案，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費，提前準(zhǔn)備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。

(三)、強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應(yīng)急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發(fā)事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴(yán)格執(zhí)行消防和大型活動治安管理的有關(guān)規(guī)定，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，有序組織實施，務(wù)必確定各項活動安全，避免發(fā)生人員傷亡事故。

XXX社區(qū)

20xx年4月3日

方案三

xx社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題為“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”，20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，為認真做好第四個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育工作，切實提高社區(qū)居民防范各類自然災(zāi)害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關(guān)精神結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本活動實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞今年“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動主題，大力弘揚我國傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，弘揚在應(yīng)對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，以及在應(yīng)對舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害中彰顯的抗洪救災(zāi)精神。堅持以人為本、預(yù)防為主，以保障居民生命財產(chǎn)為根本，以預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事件為重點，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能，增強居民防災(zāi)減災(zāi)觀念，全面提升居民應(yīng)對各類災(zāi)害事件的防范意識和自我保護能力。

二、活動主題

弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。

三、活動時間

20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災(zāi)減災(zāi)日”)

四、活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：冷躍華

副組長：陳高健、施勇

成 員：嚴(yán)維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴(yán)華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華

五、活動內(nèi)容

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”的理念，堅持以人為本，本著對社區(qū)安全工作高度負責(zé)的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在社區(qū)議事日程上，作為社區(qū)安全建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

2.大力營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。

(1)制定社區(qū)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動方案，明確活動目標(biāo)、措施、方法等;

(2)5月7日，在社區(qū)大廳顯示屏上顯示宣傳標(biāo)語，在社區(qū)公共場所、人流聚居地懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，營造防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍;

(3)5月7日至13日，利用社區(qū)廣播、公開欄、社區(qū)網(wǎng)站宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。

3.開展防災(zāi)減災(zāi)系列活動。

(1)5月7日，與豐裕中心小學(xué)結(jié)對，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題知識講座。

(2)5月8日，集中社區(qū)黨員、居民組長在社區(qū)三樓會議室收看電影《唐山大地震》，組織與會人員討論，形成書面記錄。

(3)5月11日下午，組織社區(qū)5組、7組群眾開展緊急疏散演練。

(4)5月7日—13日，對社區(qū)各類建筑和民房、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風(fēng)險隱患進行排查，制定防范處置預(yù)案，組織開展治理工作。

六、活動要求

1.各條口高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，思想統(tǒng)一，形成合力。

2.強化責(zé)任，嚴(yán)密組織，確保防災(zāi)減災(zāi)活動取得實效。