導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇近期工作安排，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

根據高新區教體局扶貧辦6月4日會議精神，結合我鎮實際，現將我鎮教育扶貧工作安排如下：

一、控輟保學

1、基本情況

全鎮因身體原因不能在校就讀的適齡少年兒童共8人。其中朱家灘小學學區1人（朱家灘村龐中南，女）；南村小學學區4人（北村朱怡妍，女，南村趙茂延，男，南村文佳瑤，女，頡頭關志恒，男）；中心小學學區3人（高橋溝李夢瑤，女，張家村劉晨浩，男，大灣溝王金濤，男）。經區教體局組織人員鑒定，南村小學學區朱怡妍送教上門，文佳瑤送教上門或特教學校。中心小學學區王金濤送教上門。

2、工作要求：各校校長對本學區以上情況要做到知根知底，統計情況留好檔案資料；送教上門工作要堅持開展，資料要留存好。

二、學生資助

1、本校資助學生資助金發放

做好每學期學生資助金享受公示、按時發放，按學期留存好檔案資料。

2、資助政策宣傳。

一是各小學以“高新區教育脫貧攻堅精準資助政策指南”為準，安排人員上門對鎮、村幫扶干部開展培訓宣傳，留存好資料（培訓安排，培訓圖片）。二是各校園安排幫扶教師入戶對幫扶的學生及學生家長精準宣傳學生所在學段應享受的資助政策。三是對在本校就讀的建檔立卡（16脫貧（含）至未脫貧）學生發放本學期的資助告知書（樣表附后，各校園根據每個學生情況填寫，其中營養餐計劃標準為每天4元，按實際在校天數補助）。對幫扶的區外就讀建檔立卡學生，在宣傳資助政策的同時，了解其本學期資助政策落實情況，并協助其落實資助政策，完成本學期“貧困人口就讀資助情況統計表”（教育組篩選及時下發）的填寫。6月底以前不收假的高職、大本及以上學校就讀學生的資助情況填“未收假”。了解學生資助情況時要注意策略，一是必須與學生見面或電話直接交流。二是要讓學生回答是否享受了資助項目，享受了多少錢。三是學生若回答未享受，則要求學生將具體在讀情況及未享受情況以書面形式發過來，告訴學生我們將以組織形式與其在讀學校協調予以解決落實。

3、教師隊伍建設方面

重點加強對教師的教育扶貧政策培訓，實現幫扶責任“一口清”、幫扶學生所在學段資助政策“一口清”、幫扶學生家庭基本情況“一口清”、幫扶學生學習生活情況“一口清”、幫扶學生享受資助情況“一口清”。特別是各校園領導要身先力行，對學校的教育扶貧整體情況知根知底（以上內容學校留存好資料，幫扶教師對幫扶學生需做到一口清的最好做一個詳細資料留存）。

三、核實各學段享受資助政策（含14、15年貧困戶）

前期各校園各學段貧困學生教育資助政策享受由于部分幫扶教師政策理解不清，深入不夠，核實問題較多。各學段享受資助情況精準摸排當前仍是短板，既不能多填，也不能少填。本次數據下發后扶貧辦要求各校園做最后一次復核（教育組下發的數據如果經學校核實后資助政策享受有誤的及時和教育組羅曉寧聯系修改，不要私自修改）。為了提高本次復核工作成效，扶貧辦設計了《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》（詳見附件），要求各學校統一啟用以夯實工作責任，提高數據信息精準度。復核完善后于6月9日前報送以下電子版與紙質版資料：

學校（幼兒園）方面：

1.《寶雞高新區***學校區內戶籍建檔立卡學生在校就讀及歷年資助情況統計表》。

2.《寶雞高新區***學校學區內戶籍建檔立卡學生區外就讀及歷年資助情況統計表》

3.《寶雞高新區***學區內義務教育適齡少年兒童不在校情況統計表》（2019-2020學年度）。（全鎮8人，附佐證資料）

4.《寶雞高新區***區外戶籍建檔立卡學生2019-2020學年度在校就讀資助情況統計表》

上報的紙質版統一加封面，要有“填報人”、“校長”簽字。

本次享受資助政策核實是最后一次，各校園（長）要對幫扶教師講解相關教育資助政策，對《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》要安排本校園扶貧管理員逐一審核并由管理員簽字確認，校長隨機抽查簽字，確保正確無誤。要讓全體幫扶教師明白《高新區貧困人口就讀資助情況數據采集表》在普查中是作為問題追責的主要依據，區局在督查過程以及國家普查過程中出現的問題，屬于因個人不負責任造成的問題將予以追責。

四、規范完善教育扶貧工作檔案

教育系統自2016年啟動教育扶貧工作，教育扶貧檔案是反映教育扶貧工作痕跡及成效的主要手段。整理完善2016年以來的教育扶貧檔案是當前的主要工作之一。

2018年，市教育局提出的教育扶貧檔案主要包括以下內容：

1.學習貫徹中省市脫貧攻堅精神

2.計劃安排

3.作風專項治理

4.控輟保學

①學年度6-15歲戶籍適齡兒童少年統計表。

②學年度（學期）義務教育學校學籍統計表或在校學生花名冊。

③控輟保學工作制度匯編.

④控輟保學責任書

⑤控輟保學特殊情況備案資料

⑥殘疾兒童少年（含隨班就讀、送教上門）花名冊及過程性資料

5.精準資助

①學年度（學期）學生資助統計表。

②貧困學生資助情況統計表及花名冊

6.教師結對幫扶學生匯總表及過程性資料

7.《貧困退出義務教育有保障認定書》及《貧困退出義務教育有保障認定工作統計表》

8.各種來文、報文、報表等。

9.問題整改

10.職教培訓（雙返生培訓）

11.資金監管

12.項目建設

13.城鄉聯盟

14.普優行動

15.宣傳報道

16.其他能夠反映工作痕跡、舉措和成效的資料。

“5.①學年度（學期）學生資助統計表”，前期教育扶貧資金清核活動已完善；“5.②貧困學生資助情況花名冊”以及“6.教師結對幫扶學生匯總表”，各鎮、校每學期都有整理報送，無“統計表”的補充完善就行。

各校（園）要依據市局對扶貧檔案提出的要求，查漏補缺予以完善，合理分類裝盒，于6月20日整改到位。

五、了解國家脫貧攻堅普查領導小組辦公室制定的普查內容比對

近日資助辦獲取了國家脫貧攻堅普查領導小組辦公室制定的普查內容。

取自“建檔立卡信息系統”涉及教育系統指標有一條：

文化程度：1.文盲或半文盲。2.小學。3.初中。4.高中。5.大專。6.本科及以上。

此條要求國辦系統數據與教育系統實際摸排數據要統一，及時修改完善數據。

取自“現場”的指標有三條：

A4.義務教育適齡少年兒童不在校的人數 人

A5.義務教育適齡少年兒童不在校的主要原因及人數（每人限選一項）

1.因身體原因不具備學習條件 人

2.送教上門 人

3.休學（一年內）人

4.延緩入學 人

5.已初中畢業 人

6.不想上學 人

7.務農或打工人

8.上學不便 人

以上兩條指標要求對適齡貧困人口就讀情況底數要清，檔案完善。

A18.建檔立卡以來，除義務教育階段“兩免”外，享受哪些教育扶貧政策（可多選）

1.學前教育幼兒資助

2.義務教育階段家庭經濟困難學生生活費補助、營養膳食補助

3.普通高中免學雜費

4.中等職業學校免學費

5.國家助學金（高中、中高職、本專科、研究生）

6.國家助學貸款（本專科、研究生）

7.雨露計劃（中高職）

8.以上均無

此條指標要求對學生從學前到研究生學段享受資助情況底子清，檔案齊全。

六、工作要求

篇2

開學以來，為保證學校正常的教學秩序，學校對原×××練習者、沉溺網吧的學生、校園消防設施、家屬院責任制管理、校園周邊環境、校門道路交通安全等有可能出現不安定因素之處進行了全面排查，并做到了發現問題，及時解決，排除了隱患。

⒈我校有原“×××”練習者兩人，經過幫教，原創：教育轉化，均已與“×××”徹底劃清的界線，不參與“×××”組織的任何活動。學校加強管理，鞏固轉化成果，與原“×××”練習者簽定了幫教責任書，并始終與幫教人員保持聯系，如因事因病外出離開市區，必須到學校辦公室請假或親自給學校打電話，回來后主動銷假，以便學校及時掌握動向。凡節假日不準外出，聽到“×××”非法聚集活動要主動向學校匯報。

⒉為了使學生在新學年能全心投入學習，遠離網吧，告別網吧，月日至月日，學校政教處牽頭組織了以校長為首的四個檢查小組，對校園周邊環境十多個網吧進行了巡查，對違紀學生進行了耐心的思想教育并及時通報批評。

⒊總務處對學校教學樓、實驗樓、教研樓、學生食宿樓等進行了安全打排查。其中重點檢查了用電線路、設施、教室門窗及學原創：生床鋪等安全狀況，特別是對學生食堂、小賣部的環境衛生、食品衛生以及從業人員的健康證做了仔細的檢查，堅決杜絕無證營業、無證上崗，杜絕“三無”食品和腐爛變質的食品。對各部門、各重點部位責任人簽定了本年度“消防安全責任書”，新配置更換型滅火器個；增加套應急燈和塊“安全出口”指示牌；補充了三條消防水帶和個水槍，改造了學生食宿樓的安全門。

⒋加強家屬院管理，對出租戶和外來人員實行登記制度。

⒌加強對學生的安全教育，召開主題班會，每天安排有以校長帶班的檢查組對校園及周邊環境進行排查。嚴格門衛保安的門前“三包”責任制。

篇3

二、工作目標

1、以深化常規工作為抓手，引導少年兒童養成良好的習慣。強化小學生儀容儀表、文明禮儀、尊老愛幼教育，努力營造寬松、和諧、向上的教育氛圍。

2、堅持做到“嚴”、“細”、“實”。所謂“嚴”，即嚴格要求、嚴格訓練、嚴格評比。所謂“細”，即從細微處著手，做細致的思想教育工作。所謂“實”，即從學生、班級、年段的實際出發，著眼于學生良好的道德行為的養成，扎扎實實地抓好“規范”教育。

3、以“安全常抓”、“爭當文明少先隊員”等主題活動為載體，促進學生全面發展。

三、工作措施

（一）、立足學校實際情況，大力搞好少先隊陣地建設。

1、抓好少先隊的隊伍建設，加強督導隊員的再培訓，使之成為展示我校少先隊員風采的一個窗口。

2、加強班級（中隊）負責制。

3、培養大隊文娛委員，豐富少先隊活動。

4、加強中隊輔導員的培訓、指導，切實開展好每周一次的班隊活動，使中隊活動真正成為少先隊員常規教育的基地、展示自我的舞臺。

5、進一步規范班級文化建設，營造和諧、有個性、有活力的班級育人氛圍，突出少先隊的特點。

6、利用校園宣傳欄，紅領巾廣播站開辟德育陣地，擴大宣傳力度，為學生、教師提供學習交流平臺，積極宣傳學校的新亮點。

（二）、圍繞品德修養建設工程，著力建設xx小學的文明少先隊員。

1、鼓勵隊員為已為班為校爭光，開展即時評價與階段評價相結合，以目標導向方法帶領學生走向成功，教育學生要用自己的實際行動來爭取榮譽稱號，并快樂成長。

2、“校園安全”工程。借助新學期初大力開展“校園安全”活動，確保學生懂得自我保護，能夠安全健康地在xx小學學習和活動。

3、以豐富的實踐活動為載體，成立“xx護綠環保小分隊”，開展環保小衛士活動，發動全體學生主動參與，增加學生的理解和體驗，培養學生的社會責任感，養成良好的社會道德行為習慣。

四、工作安排

三月份：（主題：感恩明禮我先行）

1、舉行隆重的開學典禮；

2、開展安全講座；

3、開展“三八節”、“植樹節”活動。

4、督導各班內部隊員會。

四月份：（主題：好習慣培養）

1、開展“共建和諧社會好習慣帶進校園”活動

2、開展“好習慣·我養成”知識競賽活動。

3、開展“環保小衛士”、“文明安全我知道”、“獻愛心·送溫暖留守兒童”幫扶等活動。（1-5年級）

五月份：（主題：快樂閱讀我喜歡）

1、開展“閱讀節”系列活動；

2、籌備“六一”文藝匯演節目編排。

3、開展少先隊內部書法大賽。

4、開展讀書活動。

5、“我最喜愛的美文朗讀”大賽。

六月份：（主題：好習慣齊豐收）

篇4

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

1 引言

面對當前市場經濟條件下建設投資主體多元化，政府角色發生了根本性轉變，由控制社會資源、投資主導轉向通過城市規劃對市場進行宏觀調控。鑒于總體規劃立足長期目標、專業性過強、編制審批周期過長等自身原因，其在推進實施過程中遇到了極大挑戰。為此，國家建設部（現住建部）出臺了《關于制定近期建設規劃的意見》，明確提出“近期建設規劃作為城市總體規劃的重要組成部分，是實施總體規劃的時序安排和近期建設項目安排的依據”。力圖將近期建設規劃作為強化城市規劃控制力度的重要手段，并借此提高城市規劃在城市建設決策和協調中的地位。

近期建設規劃對總體規劃實施和城市建設的有序開展具有重要作用，契合了政府調控城市發展的需求，尤其隨著新版《城市規劃編制辦法》和《城鄉規劃法》的實施，確立了近期建設規劃對城市建設有效指導的法定地位。目前其已成為落實城市總體規劃和實施城市發展戰略的重要步驟；銜接國民經濟與社會發展規劃的重要環節；安排城市近期建設項目、調控和引導城市發展的重要依據以及提高城市規劃決策參考與綜合協調功能的重要手段。

哈爾濱于2002年開始單獨編制近期建設規劃，2005年按照建設部《關于抓緊組織開展近期建設規劃制定工作的通知》的要求，編制完成了《哈爾濱市近期建設規劃（2006-2010年）》，經市政府常務會議審查通過，并在市人大備案。以后每年都對近期建設規劃進行滾動修編，并重點研究確定當年的年度建設規劃。

2 哈爾濱近期建設規劃編制特點

哈爾濱市近期建設規劃編制過程中，立足突出政府在城市發展中的宏觀調控職能，著重研究政府在公共投資項目安排和相關政策制定等方面的引導作用。同時面對多變的市場環境，對市場行為重在提出環境等方面的基本限制條件，為其發展留有較大的選擇空間和機會，保障城市經濟社會和各項建設事業的協調和可持續發展。具體過程中關注和突出以下特點：

2.1 先進理念與立足城市實際相結合

運用可持續發展、城鄉協調、經營城市等先進理論，綜合考慮城市資源、環境、財力的實際條件，制定城市建設重點、土地供應計劃、重點項目建設等切實可行的行動實施規劃。

2.2 近期建設規劃與國民經濟和社會發展規劃相結合

與國民經濟和社會發展規劃相協調，從城市規劃建設的角度對各個時期城市發展目標和主要內容進行落實和細化。

2.3 強制性內容與指導性內容相結合

嚴格依據城市總體規劃，突出總體規劃強制性內容，并根據城市實際需求完善指導性內容。

2.4 經濟發展與資源節約利用相結合

確定城市重點建設發展地區，引導建設發展過程中對水、土地及能源的保護、節約與利用，保證城市經濟發展并有效地利用與節約資源。

2.5 城市發展與生態環境保護相結合

注重在城市建設中兼顧經濟效益和生態效益，對城市水源地、涵養區、濕地、重要生態廊道等提出禁建、限建要求，同時加強生態建設，將綠化建設作為規劃的重點內容之一。

2.6 城市建設與農村建設相結合

確立城鄉協調發展和產業合理分工的布局，發展工業園區，加強鄉鎮基礎設施建設，帶動新農村的全面建設。

2.7 歷史文化資源保護與利用相結合

強化對歷史資源和歷史文脈的發掘，采用保用結合模式，加強對歷史文化資源的保護性利用，使歷史文化資源成為城市重要的旅游資源乃至發展資源。

2.8 完善城市綜合功能與改善人居環境結合

突出民生優先，合理確定城市近期重點發展的區域和功能布局，城市基礎設施、公共服務設施、經濟適用房建設以及危舊房改造的安排。

2.9 公共政策引導與重點建設項目相結合

充分城市規劃作為政府宏觀調控的手段，強調在產業空間拓展、房地產開發、資源節約利用等公共政策的引導作用，引導重點項目的合理開發建設。

2.10 規劃前瞻性與可操作性相結合

總結近年城市建設的經驗和教訓，確定近期建設重點，推進近期項目的實施，實現城市戰略目標。同時為近期建設項目編制年度建設項目庫，保證落點、落位，提高規劃可操作性。

3 哈爾濱市近期建設規劃編制實踐

哈爾濱近期建設規劃的編制不再是簡單地套用總體規劃的空間布局，落實國土部門的土地指標，匯總各個部門的五年規劃目標，而是分步驟有序實施總體規劃目標的階段性行動。

規劃重點立足于對市場需求的動態引導和管理，尤其針對大規模的項目開發，提出政府在近期的行動方向；吸引更多的部門廣泛參與；并對近期開發項目進行策劃。近期建設規劃的核心是關注項目，是一種動態的、漸進式的、滾動編制的規劃。在不斷實施和探索的基礎上，我們重點從“規劃引領、落實戰略、注重時序、謀劃項目、滾動編制”五個方面開展哈爾濱市近期建設規劃的編制工作。

3.1 規劃引領，部門協同

以規劃為統領，加強建設項目的統一管理，充分體現城市規劃空間導向的控制作用和宏觀調控作用。一是制定初期，組織召開市屬各區和相關部門征求意見會，充分了解全市政府、企業的實際發展需求。二是通過規劃部門 “用地布局”這只篩子，把不符合規劃布局、空間關聯性不強、配套設施不具備的項目一一篩掉，重點研究有限的用地如何有效使用，發揮最大效益，從而真正體現規劃綜合協調的權威性。三是制定過程中切實注重與國土、發改、財政等其他部門的密切聯系和溝通協調，將國民經濟和社會發展規劃以及土地利用規劃確定的重大建設項目進行整合和落實，在城市空間布局中進行合理安排，并進行項目調整、綜合協調和補充完善，并實時將各階段成果向市政府規劃委員會以及市人大匯報。四是及時將規劃成果反饋給各部門和各級政府，以求在重要問題上能夠達成共識，使之最終成為各部門和各級政府共同行動的綱領并為其能夠付諸實施打下良好的基礎。

3.2 落實戰略，引導發展

貫徹國家、省委省政府、市委市政府對城市發展提出的要求，落實城市總體規劃和國民經濟和社會發展規劃的思路與目標，以行動計劃為核心，明確城市建設重點，引導城市發展。一是以國民經濟和社會發展五年規劃為指引，以解決城市發展面臨的實際問題為出發點，做好城市基礎設施等公益性用地和建設項目的安排，對城市發展方向、空間結構、重大基礎設施的建設起到積極的引導與控制作用；二是依據城市發展的階段性目標，合理確定近期建設規劃期內的重點開發地區、重點改善地區、重點生態治理和培育地區以及重點土地儲備地區，分別提出不同的發展對策和規劃管理措施；三是著眼于長遠發展需求，還特別提出包括區域性商業中心、文化設施、物流中心、鐵路樞紐、城際快速鐵路和城市軌道交通等在內的若干對城市發展具有重要戰略意義的重大項目，完善城市功能，引導城市健康發展。

3.3 注重時序，確保實施

根據城市發展的需要和城市空間戰略格局，在空間和建設時序上做出合理的安排，以規劃指引項目在空間上的落位。一是強調近期建設規劃和年度實施計劃，發揮規劃的引導作用，主動參與到對建設項目的調控中來。二是銜接政府與市場，合理預測城市土地投放量和估算建設投資以及未來項目落地情況，為其預留足夠的建設用地，避免項目到來規劃無從應對現象的發生，達到項目跟著規劃走的效果。三是充分考慮重大項目的發展需求，為其配套項目和配套服務設施預留足夠的建設用地，并合理布局，避免因配套用地不足或者空間布局不合理而影響其選址和落地，給城市空間結構造成不良影響。

3.4 謀劃項目，服務招商

從完善城市功能角度出發，針對未來五年的建設安排，建立城市近期建設規劃項目庫，引導城市確定招商方向和工作重點。一是項目庫重點圍繞近五年需要建設的文化、教育、醫療、體育等重要的公共服務設施項目、重要的交通設施項目、重要的市政基礎設施項目以及環境保護和治理項目等展開。二是合理運用政府自有資金進行市政基礎設施和公共設施的配套，通過基礎設施的建設帶動周邊區域的發展，利用市場經濟的推力，引導社會資金參與投資，從而實現土地資源的優化配置和城市合理的發展方向；三是緊緊圍繞科技和資源優勢轉化、產業鏈延伸、戰略性新興產業發展和老城區提檔升級等方面，謀劃和儲備一批產業關聯度高、拉動力強、投資強度大、技術含量高、能夠提升城市載體功能的大項目。四是為招商項目統籌做好各項前期工作，簡化審批手續，納入綠色通道，實行掛牌保護，促進其盡快實施、開工建設，保障招商引資的順利進行。

3.5 滾動編制，定期評估

實施滾動編制，注重規劃實施評估，針對實施過程中出現的問題，在近期建設規劃中進行解決，以更好地落實城市總體規劃，引導城市發展。一是每年滾動編制一次近期建設規劃，同時制定當年度實施計劃，保證建設單位的建設意圖與政府發展方向、發展重點相結合，協調多方利益達成共識，并通過對近期建設項目及土地供應的控制，有力地引導城市建設的發展方向，變被動管理為積極主動的引導；二是形成一年一評估、一年一維護制度，以此將近期建設規劃進一步轉化為可操作的具體實施規劃，有效發揮規劃的指導作用。三是通過建立年度實施計劃，使城市規劃的實施體系形成從遠期到中期到年度的完整時間序列，在檢測建設工作的合理性的同時，也對規劃預測具有重要的科學指導意義。

4 進一步的思考

哈爾濱市通過近幾年近期建設規劃的實踐，我們還發現其在指導城市建設方面仍然存在一些限制因素，或者是說需要編制實施中需要努力的方面。

4.1 如何增強近期建設規劃的法定地位，強化其作為政府公共政策的調控效能

嚴格來說，城市總體規劃的法律地位高于地方的國民經濟和社會發展規劃，而總體規劃指導下的近期建設規劃基本等同于后者。在一定程度上，加大近期建設規劃的制定和實施力度，可以解決城市總體規劃對城市建設管理失效的問題，但事實上近期建設規劃注重專業技術性，難以形成政府公共政策，也造成其綜合協調功能和對城市資源配置的權威性與預期相距甚遠。因此，如何使近期建設規劃的成果轉化為操作性很強的政府文件，進而真正成為政府及各部門統一的行動綱領，更有效和充分地發揮近期建設規劃作為政府公共政策的宏觀調控作用是今后需要我們進一步探討的課題。

4.2 如何加強近期建設規劃對城市建設用地合理有序的安排，保障土地資源的高效利用

近期建設規劃確定的重點地區的開發建設，可以為近期城市發展和城市建設提供發展指引，有效指導城市的土地資源合理供應，有助于緩解我國土地資源緊缺的問題，為未來的城市空間發展留有余地。為此，在近期建設規劃的制定中如何全面了解下一年度各類用地開發需求，合理有效安排城市建設用地，并重點保證政府投資項目的用地落實是今后需要我們進一步加強的方面。

4.3 如何做好近期建設規劃與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用規劃有效銜接

近期建設規劃的制定和實施要求實現經濟、土地和空間三者的空間統籌，而目前將“三規”之一的某個規劃地位提升或將“三規”徹底合并成為一個規劃都是不現實的。因此，如何合理利用作為落實空間政策的主要手段、統籌空間資源的近期建設規劃，使其成為統籌實施“三規”的有效平臺，保障重大項目在城市空間布局中進行合理安排，引導城市可持續發展是我們亟待進一步解決的問題。

5 結語

面向未來，近期建設規劃的制定和實施需要建立一種與快速城市化發展及市場機制相適應的城市規劃工作新模式，才能充分發揮城市規劃的引導作用，才具有針對性、時效性和可實施性，才能真正解決城市發展中的問題。因此，近期建設規劃需要保持動態性，與時俱進，并逐漸在探索中不斷完善。在實現以近期建設規劃為行動綱領，進一步增強規劃的綜合調控功能的道路上仍任重而道遠。

參考文獻：

篇5

我市近期出現持續降雨，使巖土體含水飽和，土層軟化，容易誘發滑坡、崩塌等地質災害。為有效避免和減輕人民群眾生命財產不受侵害，確保不發生一例因地質災害造成的人員傷亡事故。各地各部門單位要按照《市地質災害應急預案》要求，全面開展地質災害巡防工作。地礦、公路、交通、水利等有關部門要對照職責分工，周密安排好本部門工作，確保做到縱向到底，橫向到邊，不漏一處隱患。各鄉鎮場街道要全面加強對本轄區內地質災害點的日常巡防工作，鄉鎮行政主要領導是地質災害防治工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，做到巡查工作層層落實，責任到人。

二、周密安排，認真做好地質災害防治工作

一要明確防治重點。重點加強中、小學校、醫院、居住區等人員聚集區地質災害重點區，以及山區切坡建房段、露天開采及修建公路段，水庫（電站）壩肩、溢洪道、引水（灌）渠等地質災害隱患點的監測工作。二要制定完善防災預案。結合各地實際，迅速制定和完善重點地質災害的防治預案，做到預案內容宣傳到位，防控物資落實到位，防治監測隊伍組織安排到位。三要切實做好監測記錄。針對重點地質災害點，各地及相關部門要安排專人做好日常監測記錄，及時發現險情。一旦出現險情，立即組織危險區域群眾撤離安全地帶，確保人民群眾生命財產安全。

三、點面結合，切實加強應急值班工作

篇6

一、住房建設規劃的編制原則

（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標，促進房地產業平穩健康發展。

（二）依據本地區經濟社會發展“*”規劃、城市總體規劃和近期建設規劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經濟適用住房、廉租住房等，下同）需求，結合資源環境條件的實際，合理確定各類住房的建設規模。既要堅持市場化方向，又要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，同時兼顧發展面向低收入群眾的保障性住房。

（三）調整住房供應結構，引導資源節約型住房消費。根據國家對住房供應結構調整的要求，按照總量與項目相結合的原則，統籌落實新建商品住房結構比例要求。

（四）充分考慮城鎮中低收入居民家庭對交通、公共服務等設施條件的需求，合理安排廉租住房、經濟適用住房、普通商品住房建設用地的區位，改善中低收入群眾的生活環境，降低生活成本。

二、住房建設規劃的編制內容

為提高規劃的科學性、指導性、可行性，住房建設規劃應主要包含以下內容：

（一）住房現狀、需求和供應分析

1、當前城鎮住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮住房困難戶的住房情況。

2、近年住房供應和銷售情況分析：近五年住房供應、銷售、空置的總量、套型結構和空間布局情況。

3、住房需求分析：結合城市經濟社會發展情況和住房需求調查情況，分析“*”規劃期內各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標準，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。

4、住房供應分析：根據城市總體規劃、近期建設規劃、建設用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設用地情況，分析規劃期內可供應的住房建設用地量和空間布局。

（二）住房規劃

1、預測“*”期間各類住房需求。

2、提出規劃期內每年度各類住房建設量和需安排的建設用地供應量。

3、提出各類住房套型結構控制的要求和落實原則。

4、安排各類住房建設用地的空間布局，并落實在近期建設規劃的建設用地規劃圖上。

（三）近期建設安排

明確今明兩個年度（從6月1日起計算，下同）各類住房的建設量、土地供應計劃、項目的區位、用地面積、套型控制要求和建設進度安排。要在近期建設規劃的建設用地規劃圖上標注項目布局的具體區域或地塊，并列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規劃控制指標。

三、住房建設規劃編制的職責分工

住房建設規劃編制工作由房地產主管部門會同城市規劃部門負責。各部門要在當地政府的統一領導下，認真履行職責，建立健全協調配合工作機制，共同做好住房建設規劃編制工作。房地產和規劃主管部門要主動與發展改革、國土資源部門溝通協調，了解當地國民經濟社會“*”規劃和經濟發展情況，以及“*”期間和今明兩年的經營性房地產用地出讓和儲備計劃。

房地產主管部門負責提出住房建設規模和套型結構要求。具體是：組織進行住房需求調查；分析存量住房和近五年住房供應、銷售、空置和空間布局情況；科學預測“*”期間各年度各類住房的建設量，提出套型結構控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設計劃。

篇7

為了全面貫徹落實好全市煙葉生產暨安全工作會議精神，縣局（營銷部）于11月29日召開了全體職工大會，傳達貫徹落實會議精神，安排部署近期工作。會上學習傳達了副局長就煙葉工作、副經理就安全、銷售工作、副經理就考核工作和局長的重要講話。副經理總結了我縣*年烤煙生產收購工作，提出了*年煙葉生產工作目標任務，并就近期煙葉生產工作進行了安排部署。副經理就安全、卷煙銷售工作提出了具體的安排意見，各股室負責人以及與會的其他同志也進行了熱烈的討論和表態發言。

為了全面貫徹全市煙葉生產暨安全工作會議精神，全面完成年度卷煙銷售、安全生產工作目標和*年煙葉生產目標任務，會議提出了明確具體的要求。

一、安全生產。安全生產是壓倒一切的頭等大事，必須把它當作一項重要政治任務高度重視。一是提高認識，加強領導，落實責任。全面貫徹“安全第一，預防為主”的方針和“誰主管，誰負責”的原則,堅持“第一責任人”制度和“一票否決”制度。各部門負責人和每個職工都必須認真履行各自的安全職責，實現全員安全責任制。二是預防為主，加強安全檢查監管工作，認真作好“四防”工作，把“四防”即防火、防盜、防交通事故、防煤氣中毒等列為安全工作的重中之重。12月1日、2日，縣局由綜合股牽頭，組織人員對全縣所有設施進行徹底地檢查，重點檢查防火、防盜、防搶設施和電氣線路以及責任制落實情況。對查出的安全隱患，全部現場提出整改意見，責任落實到人，限期在兩天內全部整改完畢，不留隱患。三是加強交通安全管理，防止各類交通事故發生。規范派車、出車、維修、保養、駕駛制度，強化駕駛員教育和培訓，時刻保持車輛狀態良好、人員狀態良好，有效預防各類交通事故發生。四是采取得力措施千方百計保證資金流轉安全。完善和嚴格遵守現金管理制度，加強保衛力量，增加必要的防盜防搶設施，注意資金流向安全，做到日清月結。五是加強安全保衛工作，健全安全值班制度，細化到天，責任到人，加強安全值班的監察和考核力度，確保萬無一失。

篇8

去年10月28日，國務院召開治淮工作會議，部署了淮河今后5年的重點治理任務，標志著淮河治理跨入了一個新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時召開治淮前期工作會，貫徹落實了國務院治淮工作會議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門召開工作會議，與各省簽訂了前期工作責任書。近一年來，中央加大了治淮建設和災后重建的投入，沿淮四省和各級水利部門精心組織，積極推進，狠抓落實，治淮工作邁出了新的步伐。召開這次會議的目的是:回顧總結近一年來治淮前期工作的進展情況，分析存在的主要問題，進一步明確目標，落實任務，規范程序，采取措施，推動和加快治淮前期工作，保證治淮重點建設任務的如期完成。

剛才，規劃計劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢，明確了前期工作的目標、任務、程序、責任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點意見。

一、近一年來治淮前期工作的簡要回顧

為在*年底之前，基本完成治淮19項骨干工程，合理安排行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設，近一年來，淮委和沿淮四省各級水利部門按照國務院治淮工作會議提出的領導要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協調要到位"五個到位"的要求，科學制定規劃，加大投資力度，健全管理制度，加強組織協調，落實各項措施，有力地推進了治淮工程前期工作。

一是各級領導高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設的前提和基礎。為做好淮河災后重建和加快治淮建設，*年汛后，各有關部門采取了一系列有效措施，千方百計抓好前期工作。國家發改委、水利部對治淮前期工作十分重視，多次調查研究，摸清情況和問題，提出加快前期工作的對策措施。淮委會同4省水利部門具體落實前期工作任務，在完成應急水毀工程前期工作的基礎上，在短期內完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項目前期工作儲備，為加快治淮建設提供了較好的前期工作基礎。

二是科學制定規劃，合理安排治淮前期工作。根據國務院治淮工作會議精神，淮委會同4省水利廳對19項治淮骨干工程和加快實施3項工程建設進行了統籌安排。按照治淮工程主要前期工作應在*年底以前基本完成的目標，合理分解治淮前期工作任務，按照前期工作合理周期，落實了治淮前期工作的各項安排和職責分工，促進了治淮前期工作的有序開展。淮委關于"設計工作同步、審查工作同步、開工準備工作同步"的做法值得提倡。同時，加快了行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設的規劃論證和利用世行貸款的前期準備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進度，*年中央安排治淮前期工作經費近*萬元，沿淮4省和各勘測設計單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點安排了加快治淮建設規劃、淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*年，已下達中央治淮前期工作經費近800萬元，重點用于行蓄洪區建設規劃、重點平原洼地排澇規劃，淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調南下續建中的韓莊運河、中運河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規劃計劃司已與國家發改委協調，將在年度前期工作計劃和治淮工程建設投資中再安排一批前期工作經費，以滿足各項初步設計和勘測設計招投標所需的前期工作經費。預計*年中央、地方治淮前期工作投資會比*年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強了前期工作的組織和協調，建立了治淮前期工作聯系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯系人，確保了前期工作情況的及時溝通和協調；建立了前期工作進展情況通報制度，通過情況通報，加強工作督查；建立了治淮前期工作責任追究制度，明確了建立兩級責任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標責任書，為治淮前期工作的順利開展提供了保障。

五是有效配置勘測設計力量，確保設計成果質量。針對治淮前期工作時間緊、任務重的特點，淮委和沿淮4省水利部門精心組織勘測設計隊伍，有效調配勘測設計力量，加強前期工作督查，確保前期工作進度。同時，在治淮前期工作中引入市場競爭機制，對一批單項工程初步設計進行招標，整合勘測設計資源，穩步推行勘測設計招投標，以解決治淮前期工作中存在的設計能力不足、設計質量不高等問題。勘測設計單位按照控制投資規模要求，努力做好優化設計，以提高設計成果的質量。

六是加強了前期工作的跟蹤檢查，及時發現問題和解決問題。為做好治淮前期工作，國家發改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協調力度，對涉及省際間、部門間、項目間存在的矛盾和問題，及時溝通情況，協調解決問題，以加快項目前期工作編制進度和審批進度。同時，重視對前期工作進展情況的調研和檢查，及時了解和掌握前期工作進展情況，及時發現工作中存在的問題并認真加以研究解決。

*年是治淮前期工作的關鍵一年，治淮19項骨干工程和加快實施3項工程前期工作任務相當繁重。在各有關方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫、渦河近期治理工程等項目建議書及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國家發改委批復；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調南下續建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項工程可研已報國家發改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調南下續建中的新沂河治理、燕山水庫、白蓮崖水庫等工程可研已報部；東調南下續建中的韓莊運河、中運河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內工程初設等已完成。

二、當前治淮前期工作面臨的形勢

目前，治淮前期工作總體進展順利，但與治淮建設目標的要求還有相當大的差距。主要表現在以下幾個方面：

一是按照總體建設進度目標的要求，治淮前期工作任務仍有不小的差距。按照建設進度目標控制，19項治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫建設、沂沭泗河洪水東調南下續建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區建設、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設進度的需要。行蓄洪區調整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達標及河道治理工程、重點平原洼地排澇工程等其它3項治淮工程建設的規劃論證工作也需加快進行，為項目的盡快付諸實施奠定條件。

二是年度建設投資規模要求進一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設目標，*～*年，要在已完成治淮工程投資的基礎上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設，其中中央投資162億元，每年投資強度約在40億元左右，今年中央已落實治淮重點工程建設投資41億元。為滿足治淮工程建設目標和進度要求，目前，按照工作責任制要求，工作時間已非常緊，應進一步加快今年治淮建設項目的前期工作，需要盡快完成勘測設計報告，為審查審批留出一定的時間，為年底順利開工留有準備時間。

三是各勘測設計單位前期工作進度不協調。淮委和沿淮4省勘測設計單位設計任務較為集中，南水北調工程前期工作也正處于非常關鍵時期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對一些由幾家設計單位共同承擔的前期工作項目，由于各單位投入的設計力量不平衡，設計進度不協調，影響了項目的整體設計進度，導致了一批項目前期工作未能及時完成。此外，一些項目的環評專項報告、水保專項報告未能與主體工程可研報告同時上報審批，也影響了整個工程的審批進度。

四是治淮省際間項目協調還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進展。在治淮省際間項目前期工作中，還存在著一些工程規模、設計方案、建設管理體制等方面的矛盾需要協調解決，從而影響了項目前期工作及時上報或審批。各省應從治淮建設的大局出發，繼續發揚團結治水精神，在一些具體問題上既要堅持原則性，又要體現靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規范前期工作程序方面還需盡快適應。為嚴格治淮項目的基建程序，19項治淮骨干工程尚未完成立項程序的項目，在可研報告編制完成后均需編制總體初步設計。為滿足*年基建計劃安排的需要，部分項目先編制單項工程初步設計批復后實施，不再安排年度實施方案的初步設計工作。這與以往項目的可研批復后，分年度應急或年度工程開展初步設計的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應這一變化，既要滿足總體初步設計深度和質量的要求，又要加快工作進度，滿足年度投資規模和建設規模對前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質量、高水平的勘測設計成果，是當前治淮工作的重中之重。各有關部門和各省水利部門要切實采取措施，進一步加大工作力度，努力開創治淮工程前期工作的新局面。

三、對進一步做好治淮前期工作的幾點要求

針對治淮前期工作時間緊、任務重、要求高的特點，近期治淮前期工作要堅持以下原則：一是以滿足*年度治淮建設投資規模要求為前提，有步驟、有計劃、有重點地做好治淮前期工作；二是做好初步設計階段的限額設計，保證治淮建設投資不超過國務院治淮工作會議確定的投資規模；三是嚴格執行規劃，按照已審批或協商確定的規劃，控制工程建設內容和建設規模；四是依法行政，嚴格治淮項目基建程序，同步完成環評和水保等專項的前期工作；五是加強前期工作的領導和組織協調，采取提前介入、聯合審查、合并審查等方式，加快項目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開工建設的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*年底以前基本完成，為治淮工程建設的順利進行創造有利條件。在下一步工作中，要重點做好以下幾項工作：

一是要進一步明確任務和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協調是一項復雜的系統工程，每項骨干工程中包含若干單項工程或分期實施工程，編制、匯總、協調、審查、審批環節多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡，避免在前期工作組織上走彎路。要根據建設任務和目標要求，進一步明確各項骨干工程的設計任務、設計程序、設計工作分工、省際矛盾協調和審批程序等，以提高前期工作效率。淮委要責成技術總負責單位，加強技術指導工作，及時組織制定各有關項目前期工作設計大綱，規范建設標準和設計要求，保證前期工作進度和質量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點項目前期工作，在時間安排上，要抓住今年三個月的時間，把工作重點放在確保今年工程建設的需要上。在有序組織開展治淮前期工作的基礎上，要合理安排勘測設計力量，突出重點，優先完成制約開工、建設規模和進度的前期工作項目。今年要在保證年度各項工程開工的條件下，重點完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運河中運河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強組織協調，抓好關鍵環節工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實專人，負責治淮前期工作的組織協調工作。要集中解決制約前期工作進度的關鍵環節，理順程序，協調進度，解決矛盾，提高主要設計力量的工作效率，切實推進前期工作進度。對設計報告編制環節，要加強督查，隨時跟蹤和檢查工作進度，及時發現和協調解決工作中的問題，重點解決各單位工作進度和環評、省際矛盾、水保專項進度不協調的問題，做到早發現問題，早解決問題，加強溝通協商，避免不必要的前期工作重復，影響工作完成的時間；對審查工作環節，要盡可能采取集中審查、聯合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對審批工作環節，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進一步整合設計力量，充分利用有實力的其他水利勘測設計單位的力量和各種社會資源。盡管治淮前期工作在招投標方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對新安排的治淮前期工作，都要通過招投標選擇設計承擔單位，在前期工作經費安排上，國家發改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對工作進度一拖再拖的設計單位，近期將不再下達其他的勘測設計任務，明確工作要求限期進行整改，保證前期工作進度和質量要求。要加強治淮前期工作招投標管理，完善管理制度，規范評標機制，杜絕招投標過程中的違法行為，以保證更多的優秀勘測設計隊伍參加治淮前期工作。

五是要嚴格控制投資規模，確保勘測設計質量。在治淮前期工作中，要按照國務院治淮工作會議精神，嚴格控制治淮建設項目的投資概算，所有初步設計都要按照可研報告批復概算進行限額設計。要確保治淮前期工作的深度和質量，嚴格設計質量責任制，加強質量檢查、督查和成果審查。要本著對國家、對人民高度負責的精神，高水平、高質量地完成設計成果，確保治淮建設的質量要求。

六是要加強監督檢查，嚴格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設計單位多，各有關單位要加強前期工作投資的使用和管理，嚴格財務制度，規范資金管理，提高投資的使用效益。要加強治淮前期工作投資的審計，嚴禁擠占、挪用、截留，對違反規定的要追究責任、嚴肅處理。

篇9

去年10月28日，國務院召開治淮工作會議，部署了淮河今后5年的重點治理任務，標志著淮河治理跨入了一個新的歷史階段。去年11月15日，水利部及時召開治淮前期工作會，貫徹落實了國務院治淮工作會議的精神。今年3月，水利部和淮委又專門召開工作會議，與各省簽訂了前期工作責任書。近一年來，中央加大了治淮建設和災后重建的投入，沿淮四省和各級水利部門精心組織，積極推進，狠抓落實，治淮工作邁出了新的步伐。召開這次會議的目的是:回顧總結近一年來治淮前期工作的進展情況，分析存在的主要問題，進一步明確目標，落實任務，規范程序，采取措施，推動和加快治淮前期工作，保證治淮重點建設任務的如期完成。

剛才，規劃計劃司矯勇同志分析了治淮前期工作的形勢，明確了前期工作的目標、任務、程序、責任和措施，我都贊同。下面，我再講幾點意見。

一、近一年來治淮前期工作的簡要回顧

為在*7年底之前，基本完成治淮19項骨干工程，合理安排行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設，近一年來，淮委和沿淮四省各級水利部門按照國務院治淮工作會議提出的領導要到位、投入要到位、前期工作要到位、管理要到位、協調要到位“五個到位“的要求，科學制定規劃，加大投資力度，健全管理制度，加強組織協調，落實各項措施，有力地推進了治淮工程前期工作。

一是各級領導高度重視，把做好前期工作做為加快治淮建設的前提和基礎。為做好淮河災后重建和加快治淮建設，*3年汛后，各有關部門采取了一系列有效措施，千方百計抓好前期工作。國家發改委、水利部對治淮前期工作十分重視，多次調查研究，摸清情況和問題，提出加快前期工作的對策措施。淮委會同4省水利部門具體落實前期工作任務，在完成應急水毀工程前期工作的基礎上，在短期內完成了一批治淮工程前期工作成果，增加了一批治淮項目前期工作儲備，為加快治淮建設提供了較好的前期工作基礎。

二是科學制定規劃，合理安排治淮前期工作。根據國務院治淮工作會議精神，淮委會同4省水利廳對19項治淮骨干工程和加快實施3項工程建設進行了統籌安排。按照治淮工程主要前期工作應在*5年底以前基本完成的目標，合理分解治淮前期工作任務，按照前期工作合理周期，落實了治淮前期工作的各項安排和職責分工，促進了治淮前期工作的有序開展。淮委關于“設計工作同步、審查工作同步、開工準備工作同步“的做法值得提倡。同時，加快了行蓄洪區調整、擴大淮河下游泄洪能力及重點平原洼地排澇工程建設的規劃論證和利用世行貸款的前期準備工作。

三是加大了治淮前期工作投入力度。為加快治淮前期工作進度，*3年中央安排治淮前期工作經費近*0萬元，沿淮4省和各勘測設計單位也加大了治淮前期工作的投入和力量，重點安排了加快治淮建設規劃、淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理等工程前期工作。*4年，已下達中央治淮前期工作經費近800萬元，重點用于行蓄洪區建設規劃、重點平原洼地排澇規劃，淮北大堤除險加固、渦河、沙潁河近期治理工程，東調南下續建中的韓莊運河、中運河、駱馬湖堤防工程，新沭河治理工程等前期工作。

目前，規劃計劃司已與國家發改委協調，將在年度前期工作計劃和治淮工程建設投資中再安排一批前期工作經費，以滿足各項初步設計和勘測設計招投標所需的前期工作經費。預計*4年中央、地方治淮前期工作投資會比*3年有較大幅度的增加。

四是建立健全了前期工作管理制度，加強了前期工作的組織和協調，建立了治淮前期工作聯系制度。水利部、淮委和沿淮4省水利廳均明確了前期工作聯系人，確保了前期工作情況的及時溝通和協調；建立了前期工作進展情況通報制度，通過情況通報，加強工作督查；建立了治淮前期工作責任追究制度，明確了建立兩級責任制的要求，淮委與沿淮4省水利廳簽訂了治淮前期工作目標責任書，為治淮前期工作的順利開展提供了保障。

五是有效配置勘測設計力量，確保設計成果質量。針對治淮前期工作時間緊、任務重的特點，淮委和沿淮4省水利部門精心組織勘測設計隊伍，有效調配勘測設計力量，加強前期工作督查，確保前期工作進度。同時，在治淮前期工作中引入市場競爭機制，對一批單項工程初步設計進行招標，整合勘測設計資源，穩步推行勘測設計招投標，以解決治淮前期工作中存在的設計能力不足、設計質量不高等問題。勘測設計單位按照控制投資規模要求，努力做好優化設計，以提高設計成果的質量。

六是加強了前期工作的跟蹤檢查，及時發現問題和解決問題。為做好治淮前期工作，國家發改委、水利部、淮委和4省水利廳加大了前期工作的協調力度，對涉及省際間、部門間、項目間存在的矛盾和問題，及時溝通情況，協調解決問題，以加快項目前期工作編制進度和審批進度。同時，重視對前期工作進展情況的調研和檢查，及時了解和掌握前期工作進展情況，及時發現工作中存在的問題并認真加以研究解決。

*4年是治淮前期工作的關鍵一年，治淮19項骨干工程和加快實施3項工程前期工作任務相當繁重。在各有關方面的共同努力下，目前燕山、白蓮崖水庫、渦河近期治理工程等項目建議書及奎濉河近期治理和洪汝河近期治理等工程可研已由國家發改委批復；淮干整治、淮北大堤加固、沂沭泗洪水東調南下續建中的南四湖湖東堤、劉家道口樞紐工程等4項工程可研已報國家發改委；渦河近期治理、汾泉河初步治理、沙潁河近期治理、東調南下續建中的新沂河治理、燕山水庫、白蓮崖水庫等工程可研已報部；東調南下續建中的韓莊運河、中運河及駱馬湖堤防工程的分省可研、山東省重點平原洼地排澇工程可研、奎濉河安徽境內工程初設等已完成。

二、當前治淮前期工作面臨的形勢

目前，治淮前期工作總體進展順利，但與治淮建設目標的要求還有相當大的差距。主要表現在以下幾個方面：

一是按照總體建設進度目標的要求，治淮前期工作任務仍有不小的差距。按照建設進度目標控制，19項治淮骨干工程中，淮干上中游河道整治及堤防加固、淮北大堤加固、防洪水庫建設、沂沭泗河洪水東調南下續建、渦河和沙潁河近期治理工程、行蓄洪區建設、湖洼及支流治理等前期工作亟待加快，以滿足建設進度的需要。行蓄洪區調整和改造、淮河下游主要行洪河道堤防達標及河道治理工程、重點平原洼地排澇工程等其它3項治淮工程建設的規劃論證工作也需加快進行，為項目的盡快付諸實施奠定條件。

二是年度建設投資規模要求進一步加快治淮前期工作。按照治淮總體建設目標，*4～*7年，要在已完成治淮工程投資的基礎上，再安排229億元用于治淮骨干工程建設，其中中央投資162億元，每年投資強度約在40億元左右，今年中央已落實治淮重點工程建設投資41億元。為滿足治淮工程建設目標和進度要求，目前，按照工作責任制要求，工作時間已非常緊，應進一步加快今年治淮建設項目的前期工作，需要盡快完成勘測設計報告，為審查審批留出一定的時間，為年底順利開工留有準備時間。

三是各勘測設計單位前期工作進度不協調。淮委和沿淮4省勘測設計單位設計任務較為集中，南水北調工程前期工作也正處于非常關鍵時期，各單位工作壓力較大，工作力量尤顯不足。對一些由幾家設計單位共同承擔的前期工作項目，由于各單位投入的設計力量不平衡，設計進度不協調，影響了項目的整體設計進度，導致了一批項目前期工作未能及時完成。此外，一些項目的環評專項報告、水保專項報告未能與主體工程可研報告同時上報審批，也影響了整個工程的審批進度。

四是治淮省際間項目協調還存在一些矛盾，在一定程度上影響了前期工作的進展。在治淮省際間項目前期工作中，還存在著一些工程規模、設計方案、建設管理體制等方面的矛盾需要協調解決，從而影響了項目前期工作及時上報或審批。各省應從治淮建設的大局出發，繼續發揚團結治水精神，在一些具體問題上既要堅持原則性，又要體現靈活性，妥善處理好兄弟省之間和上下游、左右岸之間的關系，以加快治淮前期工作的步伐。

五是按照依法行政的要求，在規范前期工作程序方面還需盡快適應。為嚴格治淮項目的基建程序，19項治淮骨干工程尚未完成立項程序的項目，在可研報告編制完成后均需編制總體初步設計。為滿足*4年基建計劃安排的需要，部分項目先編制單項工程初步設計批復后實施，不再安排年度實施方案的初步設計工作。這與以往項目的可研批復后，分年度應急或年度工程開展初步設計的方式有了較大的變化。因此，在治淮前期工作中，要盡快適應這一變化，既要滿足總體初步設計深度和質量的要求，又要加快工作進度，滿足年度投資規模和建設規模對前期工作的要求。

因此，加快治淮工程前期工作，盡快拿出高質量、高水平的勘測設計成果，是當前治淮工作的重中之重。各有關部門和各省水利部門要切實采取措施，進一步加大工作力度，努力開創治淮工程前期工作的新局面。

三、對進一步做好治淮前期工作的幾點要求

針對治淮前期工作時間緊、任務重、要求高的特點，近期治淮前期工作要堅持以下原則：一是以滿足*4年度治淮建設投資規模要求為前提，有步驟、有計劃、有重點地做好治淮前期工作；二是做好初步設計階段的限額設計，保證治淮建設投資不超過國務院治淮工作會議確定的投資規模；三是嚴格執行規劃，按照已審批或協商確定的規劃，控制工程建設內容和建設規模；四是依法行政，嚴格治淮項目基建程??加強前期工作的領導和組織協調，采取提前介入、聯合審查、合并審查等方式，加快項目審查和審批速度，搞好前期工作與工程開工建設的銜接，保證近期治淮的主要前期工作在*5年底以前基本完成，為治淮工程建設的順利進行創造有利條件。在下一步工作中，要重點做好以下幾項工作：

一是要進一步明確任務和分工，完善前期工作體系。治淮前期工作的組織與協調是一項復雜的系統工程，每項骨干工程中包含若干單項工程或分期實施工程，編制、匯總、協調、審查、審批環節多。因此，要有清晰的前期工作體系和工作脈絡，避免在前期工作組織上走彎路。要根據建設任務和目標要求，進一步明確各項骨干工程的設計任務、設計程序、設計工作分工、省際矛盾協調和審批程序等，以提高前期工作效率。淮委要責成技術總負責單位，加強技術指導工作，及時組織制定各有關項目前期工作設計大綱，規范建設標準和設計要求，保證前期工作進度和質量的要求。

二是要按照輕重緩急，抓好重點項目前期工作，在時間安排上，要抓住今年三個月的時間，把工作重點放在確保今年工程建設的需要上。在有序組織開展治淮前期工作的基礎上，要合理安排勘測設計力量，突出重點，優先完成制約開工、建設規模和進度的前期工作項目。今年要在保證年度各項工程開工的條件下，重點完成淮干整治工程及淮北大堤加固工程，東調南下劉家道口、南四湖湖東堤、新沂河、新沭河近期治理、韓莊運河中運河及駱馬湖堤防等工程，燕山、白蓮崖水庫工程，洪汝河近期治理等工程前期工作。

三是要加強組織協調，抓好關鍵環節工作。水利部、淮委和4省水利廳要落實專人，負責治淮前期工作的組織協調工作。要集中解決制約前期工作進度的關鍵環節，理順程序，協調進度，解決矛盾，提高主要設計力量的工作效率，切實推進前期工作進度。對設計報告編制環節，要加強督查，隨時跟蹤和檢查工作進度，及時發現和協調解決工作中的問題，重點解決各單位工作進度和環評、省際矛盾、水保專項進度不協調的問題，做到早發現問題，早解決問題，加強溝通協商，避免不必要的前期工作重復，影響工作完成的時間；對審查工作環節，要盡可能采取集中審查、聯合審查、提前介入的方式，縮短審查工作周期；對審批工作環節，要按照依法行政的審批要求，明確審批工作程序，提高審批工作效率。

四是要進一步整合設計力量，充分利用有實力的其他水利勘測設計單位的力量和各種社會資源。盡管治淮前期工作在招投標方面邁出了步伐，但還需要加大力度。對新安排的治淮前期工作，都要通過招投標選擇設計承擔單位，在前期工作經費安排上，國家發改委和水利部將積極支持，盡力予以保證。對工作進度一拖再拖的設計單位，近期將不再下達其他的勘測設計任務，明確工作要求限期進行整改，保證前期工作進度和質量要求。要加強治淮前期工作招投標管理，完善管理制度，規范評標機制，杜絕招投標過程中的違法行為，以保證更多的優秀勘測設計隊伍參加治淮前期工作。

五是要嚴格控制投資規模，確保勘測設計質量。在治淮前期工作中，要按照國務院治淮工作會議精神，嚴格控制治淮建設項目的投資概算，所有初步設計都要按照可研報告批復概算進行限額設計。要確保治淮前期工作的深度和質量，嚴格設計質量責任制，加強質量檢查、督查和成果審查。要本著對國家、對人民高度負責的精神，高水平、高質量地完成設計成果，確保治淮建設的質量要求。

六是要加強監督檢查，嚴格前期工作投資的使用和管理。治淮前期工作投入大，設計單位多，各有關單位要加強前期工作投資的使用和管理，嚴格財務制度，規范資金管理，提高投資的使用效益。要加強治淮前期工作投資的審計，嚴禁擠占、挪用、截留，對違反規定的要追究責任、嚴肅處理。

篇10

一、從2000年元月1日起，暫停對房地產開發資質等級一級企業的申報、審批工作，新的房地產開發企業資質管理規定頒布后，按新的標準和申報審批程序辦理。