導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電工安全生產建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位更加突出，水利工程管理也面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。中央在實施西部大開發的政策措施中，特別是國務院號文件的出臺，把水利列入基礎設施建設并放在首位，這些都對水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加強水利工程管理和質量監督就成為當今水利工作的一項重要內容和緊迫任務。

為加強水利水電建設過程中安全生產的監督管理，防止和預防建設安全事故，全面貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障水利建設安全有序進行，全面遵照《中華人民共和國安全生產法》和安全生產的監督管理條款，本文結合實際工程建設情況，分析工作要點，為做好水利水電建設安全生產監督管理工作提出了有效建議，重點對資質審查、建筑材料、施工質量、質量驗收四點內容進行了詳細分析，全面樹立安全生產發展的觀念，提高水利水電建設安全管理水平，從源頭上杜絕重大安全事故發生，確保水利水電工程安全生產健康、有序的發展[1-2]。

1參建單位資質審查

水利部新制定的《水利工程建設監理規定》強調，要加強對質量安全監督機構的管理，明確指出，如果監督人員因自身專業技術低下或者不按質量安全監督要求操作而造成安全、質量事故的，將被責令停止執業一年；如果造成重大安全、質量事故的，將取消其執業資格，終身不予錄用。由此可知，水利工程質量安全監督管理尤其重要[3-4]。水利工程建設的意義是興建水利，防止水害，促進人與自然和諧；而工程的質量與安全是保證水利工程項目發揮自然、社會、經濟作用的先決條件。在水利建設工程安全生產監督工作中，要明確施工企業是安全生產責任主體，是依法經營的重要體現者。《安全生產法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保達到安全生產。企業主要負責人對本單位安全生產全面負責。

工程開工申請報建被項目主管部門批準后，在工程建設單位辦理工程質量監督手續的同時，必須要求各參建單辦理安全生產監督手續，同時工程建設單位需向質量監督部門提交下列資料供質量監督部門審查：1項目工程建設設計、審批文件；2招標投標情況書面報告；3投標企業法人資質證明，施工合同，被委托的項目經理文件、證書、身份證；4被委托的監理單位資質證書，工程監理合同，配備的監理人員資質證書、身份證；5工程項目劃分清單。只有具備了上述條件，質量監督部門方可辦理質量監督書。

同時，中標施工企業進駐施工地后還要監督審核其施工機械設備、施工技術力量、所配項目經理是否與投標文件承諾的一致，所委托的工程質量檢測單位資質是否符合規定。對施工單位審查的內容包括：所承接工程是否符合資質承攬范圍，安全生產許可證是否有效；從業人員資格是否符合要求；施工組織設計中是否已經編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的工程是否編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；經審查相關資料并進行必要的現場檢查，只有具備了上述條件，監督部門方可在水利建設工程安全生產文明施工條件檢查表上簽字蓋章，同時與各參建單位簽訂安全生產監督書，這樣水利水電工程才可以開工建設。如果以上所述條件不符合，工程是不可以開工的。

2工程建筑材料審查

工程的實體是由工程材料構成的，材料質量的好壞將直接影響工程質量，因此把好工程材料質量監督關十分重要。建筑材料有鋼材、水泥、塊石、碎石、砂子等，中間產品有混凝土預制件、機電設備、金屬設備等。按照國家規定，建筑材料、預制件及設備的供應商對供應的產品質量負責。其供應的產品必須達到國家有關法規、技術標準和購銷合同規定的質量要求，并附產品檢驗合格證、說明書及有關技術資料。

在原材料和成品到場后，施工單位的質檢員首先應對到場材料和產品進行檢查驗收，填寫建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產地、規格、用途及施工單位的試驗情況等。報驗單填好后，連同材料出廠質量保證書和有檢驗資質單位出具的試驗報告，并報監理工程復核驗收。質量監督員主要審查監理工程簽發的材料采購單、進場材料質量檢驗報告，抽查材料證明書和試驗報告單，實地檢查的建設項目應到施工現場和材料存儲地進行現場檢查，檢查其型號、品種、數量、性能等指標，若對某種材料的質量有疑慮，要求建設單位委托有資格的檢測單位進行復檢，直至達到質量合格為止。

水利工程建設是水利安全生產工作的重要領域，要嚴格執行施工安全措施方案，加強對施工現場建筑材料的嚴格審查，對施工現場實施全時段、全過程和全員安全監管，確保施工安全。認真履行水利水電安全監管職責，全面加強水利水電建設和運行安全監管，消除安全隱患。

3施工現場抓安全管理和質量

建立和健全各類現場作業管理制度如責任制抽查制的安全交底防火、安全用電制機具、設備安全使用管理制度安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗嚴禁非專業人員從事專業工種嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器泡沫、干粉和沙包等消防設施，做到有備無患。

在施工過程中質量監督員要定期或不定期地深入施工現場，檢查施工單位是否進行了單元工程質量自檢，是否落實工程質量“三檢制”，檢查監理單位是否對工程質量進行了抽檢，施工單位和監理單位有無檢測資料，檢測資料是否真實可靠，有無漏檢、漏測，是否按規定對工程質量進行了評定。檢查關鍵工序是怎樣控制的，隱蔽工程是如何驗收的，驗收手續是否齊全，文字描述是否清楚。檢查各工序是否規范，工序銜接是否經過監理抽檢合格，并根據質檢資料有針對性地對工程實體進行檢測。

4工程項目施工質量驗收

單位工程施工質量評定由施工單位質檢部門按照單位工程質量評定標準自評，并填寫單位工程質量評定表，監理單位復核后，由項目法人主持，項目法人、勘測、設計、監理、施工、主要設備制造商、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組檢查驗收認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核定。項目法人組織單位工程驗收時，應提前通知質量監督機構，質量監督機構應派代表列席驗收會議。此階段質量監督部門主要檢查一下內容：工程竣工報告（附竣工決算、施工日記、施工大事件），圖紙部分（設計圖紙、工程變更圖紙、竣工圖紙），單元工程自檢資料（包括施工單位單元工程、分部分工程、單位工程自檢及質量評定），保證資料（各類材料化驗單、試驗單、復試單、產品合格證、隱蔽工程聯合驗收資料、監理資料等），工程監理總結報告。只有上述資料完整、規范，數據準確可靠，各項指標達到驗收要求，質量監督部門方可對單位工程核定施工質量等級，并根據核定的各單位工程等級核定工程項目質量等級。

5 結論

水利工程質量監督是按國家法律、法規、技術標準、規范進行的一種監督、檢查、管理及執法機構實施行為，是對工程實體施工質量和參建各方主體的質量行為的監督。水利工程質量監督機構在把好以上這幾關，是確保水利工程的質量安全和投資安全的有效措施。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。因此，建設一支技術全面、精通管理，運作規范的專業化施工隊伍，是時代的要求，更是一種責任。

參 考 文 獻

建設部. 建設工程監理規范. GB50319-2000.

中華人民共和國水利部. SL176-2007水利水電工程施工質量檢驗與評定規程[S ]. 北京: 中國水利水電出版社，2007.

楊康寧. 水利水電工程施工技術（第二版）[M ]. 北京: 中國水利水電出版社， 1996.

華東水利學院. 水工設計手冊第六卷[M].北京:中國水利水電出版社，1987.

篇2

(一)工作思路

緊緊圍繞“一強三優”發展戰略和“三抓一創”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網大面積停電事故為首要任務，強化電網安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產年活動；進一步強化安全生產各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現全年安全生產目標，確保湖南電網安全穩定運行。

（二）工作目標

突出“三保”：保命、保網、保主設備。

確保“六無”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。

實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發展觀，促進和諧企業建設的重大戰略，是堅持以人為本、確保安全穩定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業的基礎，促進和諧企業的建設。

第二條 扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規定》，以“三鐵”反“三違”， 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。

第三條 加強管理，強化措施，提高電網安全穩定運行水平。

確保電網安全穩定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度規程和有關規定，保證生產、調度系統指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監督，依據相關技術規程、規范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產技術管理、監督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環節的監督，發揮新技術、新設備、新方法在技術監督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條 建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環節進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環節和設備重大隱患，實施重大隱患監控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。

第五條 健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛生和社會治安等突發事件的應急管理要求，促進應急處置的協調配合和職責落實，建立聯動協調機制。五是開展專項監督檢查，重點監督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規范化和系統化建設。

第六條 深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網 “7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監督，及時發現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。

第七條 落實安全監督體系職責，強化專項安全監督。為充分發揮安全監督體系的作用，必須認真履行安全監察體系的職責，進一步完善常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。落實安全監督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執行力。要進一步落實事故監察職責，嚴格貫徹執行《電力生產事故調查規程》和《國家電網公司人身傷亡統計分析管理規定》，做好事故調查處理與統計分析工作，按照“四全”安全監督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統計分析，掌握事故規律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監督方面，針對2006年安全生產的薄弱環節，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監督，著重貫徹新《安規》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監督，促進現場作業危險點分析與預控措施的有效實施，將作業中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發生。四是開展班組建設專項安全監督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監督，監督《七項硬性措施》貫徹執行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條 加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規、規程規定、安全生產風險管理方法，提高安全監察人員業務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業和《安規》培訓，做到真正懂業務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業現場中出現的違章現象，必須強化《安規》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業指導書等安全規程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規程、懂規程，做到按章指揮，照規程辦事。

第九條 加強建設項目全過程安全監督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規定》，規范建設項目全過程安全監督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業點的安全監理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發現外包員工違規，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協議書（范本）》，以規范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業績考核，推行安全業績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。

第十條 落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段， 進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監督體系以監督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監督體系的職責，規范農電安全事故調查監督統計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監督事故調查統計體系，按照農電安全管理考核制度，統一監管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業，強化作業現場安全風險防范，規范作業人員的行為，杜絕工作的隨意性，確保現場安全。四是繼續開展縣供電企業安全性評價，今年完成全部縣供電企業的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業負責人、供電所長、工作負責人的《安規》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執行規章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區總保護和家用漏電保護器使用的調研，規范臺區總保護器的運用，提高臺區總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

篇3

（二）工作目標

突出“三保”：保命、保網、保主設備。

確保“六無”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。

實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。

（三）具體工作意見

第一條建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發展觀，促進和諧企業建設的重大戰略，是堅持以人為本、確保安全穩定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業的基礎，促進和諧企業的建設。

第二條扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規定》，以“三鐵”反“三違”，樹立“遵章光榮、違章下崗”的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。

第三條加強管理，強化措施，提高電網安全穩定運行水平。確保電網安全穩定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度規程和有關規定，保證生產、調度系統指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。

在強化繼電保護專業管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監督，依據相關技術規程、規范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。

在生產技術管理、監督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環節的監督，發揮新技術、新設備、新方法在技術監督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。

第四條建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環節進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環節和設備重大隱患，實施重大隱患監控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。

第五條健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛生和社會治安等突發事件的應急管理要求，促進應急處置的協調配合和職責落實，建立聯動協調機制。五是開展專項監督檢查，重點監督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規范化和系統化建設。

第六條深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網“7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監督，及時發現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監督工作，提高水電廠設備健康水平。

通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。

第七條落實安全監督體系職責，強化專項安全監督。為充分發揮安全監督體系的作用，必須認真履行安全監察體系的職責，進一步完善常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。落實安全監督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執行力。要進一步落實事故監察職責，嚴格貫徹執行《電力生產事故調查規程》和《國家電網公司人身傷亡統計分析管理規定》，做好事故調查處理與統計分析工作，按照“四全”安全監督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統計分析，掌握事故規律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監督方面，針對2006年安全生產的薄弱環節，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監督，著重貫徹新《安規》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監督，促進現場作業危險點分析與預控措施的有效實施，將作業中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發生。四是開展班組建設專項安全監督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監督，監督《七項硬性措施》貫徹執行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。

第八條加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規、規程規定、安全生產風險管理方法，提高安全監察人員業務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業和《安規》培訓，做到真正懂業務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業現場中出現的違章現象，必須強化《安規》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業指導書等安全規程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規程、懂規程，做到按章指揮，照規程辦事。

第九條加強建設項目全過程安全監督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規定》，規范建設項目全過程安全監督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業點的安全監理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發現外包員工違規，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協議書（范本）》，以規范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業績考核，推行安全業績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。

第十條落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段，進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監督體系以監督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監督體系的職責，規范農電安全事故調查監督統計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監督事故調查統計體系，按照農電安全管理考核制度，統一監管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業，強化作業現場安全風險防范，規范作業人員的行為，杜絕工作的隨意性，確保現場安全。四是繼續開展縣供電企業安全性評價，今年完成全部縣供電企業的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業負責人、供電所長、工作負責人的《安規》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執行規章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區總保護和家用漏電保護器使用的調研，規范臺區總保護器的運用，提高臺區總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。

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__煤電（集團）有限責任公司作為中國__集團公司的二級企業，是一個以煤為主、煤電鋁運一體化綜合經營的國有大型工業企業。近年來，我們牢固樹立中央企業安全責任意識，認真貫徹落實安全法律法規以及國家安監總局、國家煤監局、中煤集團公司的安全工作部署，以"兩杜絕一控制（杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故，有效控制零打碎敲事故）"為安全生產目標，以"抓好三個建設（系統建設、班組建設、安全文化建設）、開展四項活動（安全質量標準化活動、上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業活動、安全承諾活動、安全教育活動）、推行一項管理（精細化管理）"為安全工作主線，把區隊班組建設作為基層管理的重點，把加強現場管理和規范作業行為作為基礎工作的重點，積極在改善安全環境和規范職工行為上下功夫，不斷探索建立安全生產長效機制的途徑和方法，努力爭創本質安全型企業，取得了一定成效，煤炭生產連續五年消滅一次死亡2人以上事故，20__年原煤百萬噸死亡率為0.26。現將我公司具體做法匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》，不斷強化制度建設

安全管理制度是依法治企、嚴格管理、強化"雙基"的根本。我們按照國家七部委局《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》和國家總局"八個加強、八個提高"的要求，逐項開展對標檢查，不斷強化制度建設，做到有法可依、有章可循，規范了企業管理行為。一是建立標準化管理體系。我們從05年開始，對已經通過認證的質量、環境、職業安全衛生三個體系進行全面整合，將安全、生產的全過程納入標準化管理體系，經過一年多的努力，公司標準化管理體系于07年1月1日正式，進入試運行階段，共制定管理標準288個、技術標準56個、工作標準554個。二是完善安全生產責任制和崗位責任制。堅持把落實"兩制"作為重要工作來抓，先后三次進行修訂和完善，共制定安全生產責任制6830個、崗位責任制7250個，明確了各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任和各部門的業務保安責任。三是健全安全生產事故應急預案體系。為規范應急預案管理，我們制定和完善了公司及所屬二級單位的安全生產事故應急預案體系，公司編制和綜合應急預案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災事故等專項預案8個，各單位編制各類應急預案78個。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級管理人員下達下井（基層）硬性考核指標，制定管理人員下現場、反"三違"、事故聯責處理、干部安全述職、領導帶班下井等各項安全管理制度，落實各級管理人員的安全責任，強化了現場安全管理。

二、加大系統建設力度，不斷改善安全環/，！/境

完善可靠的安全生產系統是有效防范重大事故的基本保障。我們堅持把"一通三防"、采掘系統、機電運輸作為系統建設的重點，加大資金投入，依靠科技進步，不斷對井下各大生產系統進行優化和改造，努力為職工營造本質安全、穩定可靠的安全環境和生產條件，提高了安全生產水平。近三年，公司共完成系統改造工程和重點整治項目100多項，完成煤炭生產安全費用1.81億元。一是堅持科技興安，把完善安全生產系統作為技術攻關和改造的重點，加大新技術、新工藝、新材料推廣應用力度，逐步解決制約安全生產的突出問題，提高了礦井整體安全水平。近年來，公司先后在五對井筒建立井壁附加應變自動監測系統，在四個礦全部安裝安全生產監測系統，成功開發研制5個具有自主知識產權的礦井高效防火抑塵新材料，共完成主副井加固、注漿系統改造、通風系統改造等大型技術改造項目120余項。二是堅持安全高效，對制約生產的關鍵環節進行優化，對影響安全的生產工藝進行改造，對增加工人勞動強度的瓶頸進行治理，進一步提升了生產系統的安全保障程度。目前，綜采、綜放、輕放產量已占公司總產量的95.68%，先后完成電牽引采煤機推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網錨索支護新技術和鋼筋樹脂等強錨桿應用等項目。三是加大投入力度，從改造礦井系統和改善安全環境入手，選用生產效率高、安全性能好的裝備，提高關鍵設備的可靠性，保障了系統安全。近年來，公司共更換非阻燃膠帶2.58萬米，井下運輸膠帶全部實現阻燃化，井下主運皮帶運輸機實現地面可視化集中控制；各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬米。

三、加強現場和班組建設，增強安全管控能力

班組是現場作業的主體，是各項管理工作的基礎。我們堅持把加強班組建設作為有效控制零打碎敲事故的著力點和切入點，不斷規范班組基礎工作，積極推進精細化管理，深入開展安全質量標準化活動和上標準崗、干標準活、干部不違章指揮、工人不違章作業活動，增強了生產現場的管理和控制能力。一是加強班組和班組長的管理。建立健全12項班組管理制度，構建四級班組管理網絡，嚴把班組長的準入關、培訓關和任用關，強化班組長的安全量化考核，把考核的結果與個人任用、收入掛鉤，提高了他們抓好安全生產的責任心和主動性。二是深入開展安全質量標準化活動。堅持把安全質量標準化作為安全工作的基

礎，以嚴把毫米關的精神，推行動態達標，認真貫徹執行新標準，及時修訂標準化實施細則和考核辦法，從嚴檢查驗收，加大獎罰力度，對季度檢查驗收前3名的礦井予以獎勵，提高了現場管理和安全質量標準化水平，公司保持安全質量標準化公司稱號，四礦達到一級標準化礦井。三是深入開展"上標準崗、干標準活，干部不違章指揮、工人不違章作業"活動。把安全管理規章制度、操作規程和作業規程轉化為工作程序，對所有工作程序實行規范化管理，進行流程再造，規范每個職工的作業行為，把上標準崗、干標準活貫穿于安全生產的全過程，"三違"行為明顯減少。四是積極推進精細化管理。出臺精細化管理指導意見，逐步制定各崗位工種作業程序化標準，引導職工按標準程序化作業，約束了職工的不規范作業行為。各礦共制定218個工種的作業標準、84個崗位的程序化和精細化作業標準。五是加強現場調度指揮。推進數字化礦井建設，強化公司和礦兩級調度指揮系統，利用信息化手段，實現安全生產監測監控自動化，建成了數據、視頻安全生產信息網絡系統，所有礦井全部安裝了安全監測系統，并與中煤集團、江蘇省局聯網，實現了安全生產工況環境的全面、實時、有效監控，調度管理職能得到充分發揮。

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(2)對安全生產管理重視不夠。由于受傳統“重施工、輕管理、重經濟、輕安全”等觀念影響，一些水電施工企業對工程安全生產管理往往說得多、做得少。主要體現在以下幾個方面:①不能擺正安全與效益之間的關系，存在搶進度、爭效益，以及放松安全管理等現象;②安全管理人員配置不足，且需要兼管質量、環保等其他工作，分散了本來就不足的安全管理力量;③安全管理人員責權不對等，一些單位分管安全生產的領導權力較小，在安全生產投入上束手束腳，甚至有制度也難以落實;④未能認真組織開展各類安全檢查及整改工作，重形式而輕落實;⑤有的施工單位在安全管理上存在以包代管、以罰代教等現象，給安全施工埋下了隱患。

(3)安全生產費用投入不足。2012年出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中，將水電行業的安全生產費用比例由工程造價的1．5%提高至2．0%。但由于有些施工承包單位受市場競爭力引起的低價中標、標價過低等客觀因素的影響，因而要將規定計提的安全生產費用真正落到實處難度較大。一方面，建設單位和施工單位簽訂合同時，明確了安全生產費用分期按比例進行結算，施工單位在進行工程結算時，往往只是由建設單位相關部門核算工程量，而安全生產費用則分期按比例另行計提，使生產與安全在經費投入上脫節。另一方面，有些施工單位在“抓安全只有投入、不見實際效益”的錯誤觀念影響下，使應該投入的安全費用大打折扣。同時在業主和監理單位監管不嚴的情況下，施工單位還會將非安全生產費用在安全支出科目中列支。

(4)安全教育培訓力度有待加強。安全培訓是提升各方參建人員安全意識和技能的重要手段。目前由于水電站工程建設中普遍存在工期緊、任務重等客觀原因，安全培訓頻次及培訓效果往往達不到要求。主要表現為:①積極性不夠，施工單位往往認為安全培訓花費時間和精力，沒有生產效益來得快，不愿意組織安全培訓。②培訓缺少投入，大部分單位不愿為員工培訓掏腰包，造成部分人員不愿自費參加培訓。③培訓頻次不足，農民工是水電站建設項目施工的主要勞動力，施工單位要對新進場人員開展入場安全教育培訓，還要不斷地有針對性地開展各類專項安全培訓。而許多現場實際情況是，施工作業人員變動頻繁且施工任務繁重，培訓力度往往達不到基本要求。

(5)習慣性違章屢禁不止。習慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣，違反安全工作規程的行為。在水電工程建設中違反安全規定的主要表現為:進入施工現場不規范佩戴安全帽、高處作業未使用安全帶、貨車違規載人、超速駕駛等。由于習慣性違章作業具有一定的頑固性、傳染性、排他性，在各水電站工程建設現場屢見不鮮，常常成為安全生產事故的主要誘因。習慣性違章存在的主要原因是，作業人員安全意識淡薄、現場安全監管不到位、安全教育培訓嚴重缺失等。

(6)安全管理部門及人員責、權、利失衡。就工程建設業界的現狀而言，企業領導不愿意分管安全、專業技術人員不愿意從事安全管理工作的現象較為普遍。究其根源:①安全管理責任重大，嚴格管理容易得罪人，而放松管理，即便是工作負責，但若因不可控因素發生安全事故，作為安全管理人員一樣要受處罰，以致產生“吃力不落好”的心態;②安全工作干好不顯成績，因而安全管理人員往往不被重視，難以得到提拔，看不到前途;③安全管理工作任務繁重，存在檢查多、會議多、內業工作多的現象，由于人員偏少，往往形成安全管理工作疲于應付的局面;④安全管理人員待遇偏低，雖然在政府層面出臺了有關提高安全管理人員工資待遇的規定，但真正落實還存在一定難度。受以上原因的制約和影響，在一定程度上導致了安全管理人員年齡和知識結構兩極化，且流失現象嚴重。

2猴子巖工程安全管理的基本作法

為切實抓好安全生產并有效解決上述安全管理問題，猴子巖水電建設有限公司(以下簡稱猴子巖公司)在實踐中不斷摸索與創新，并找到了一些有效的安全管理方法，取得了較好的效果。

(1)向安全管理人員發放特殊津貼。這一機制的建立，提升了安全管理人員工作的積極性、主動性。特殊津貼的發放對象以及津貼額度的多少，需要根據公司實際情況來定。

(2)建立健全安全日志制度。猴子巖公司專門為安全管理人員印發安全工作記錄本，并在內部網絡上設置安全日志管理平臺，便于安全管理人員記錄每天開展的具體工作，包括安全檢查、安全會議、安全培訓等，特別是將每天現場安全巡查過程中發現的安全隱患、提出的整改措施、整改時限等內容記錄在案。此舉有利于規范現場安全監管工作，疏理查找工作漏洞和不足，規避安全責任風險。

(3)安全生產費用使用過程監管。為確保施工單位安全措施費用真正用于安全生產，在工程結算時增加安全管理部門的審核，以便對施工單位所上報的安全生產費用進行核查，并要求各施工單位每月上報安全生產費用明細單，建立安全生產費用使用臺帳。如發現臺帳記錄與實際情況不符，將扣減不合規費用。

(4)加強安全培訓力度。為確保安全培訓取得實效，公司主要抓了以下工作:①年初制定安全培訓工作計劃，并堅持每月對參建單位安全培訓情況進行檢查，依據培訓內容、次數、效果等考核情況給予獎罰。②不定期邀請地方安全管理部門或培訓機構到猴子巖工地開班授課，并組織參建單位安全管理人員取證或復訓。③創新安全培訓方式，開展“農民工”上講臺培訓活動，通過農民工自身講述在施工作業安全方面的正反事例，用樸實、易懂的語言來感染一線作業人員。④結合工程特點制作安全教育視頻節目，加強對工區新進場人員的安全培訓。

(5)開展安全生產標準化建設。猴子巖公司在按照各級地方政府要求開展安全生產標準化建設的同時，結合工程實際，編制了《猴子巖工程安全文明施工標準化手冊》，對工區內施工現場、洞室施工、排架作業、臨建設施、標識標牌管理等，提出了明確、規范的要求。同時邀請專業公司對猴子巖工程進行安全文明施工專項策劃，有力地推動了安全生產標準化建設。

3全面加強工程建設安全管理工作探討

(1)如何切實保障農民工人身安全。農民工是目前水電施工行業的主要勞動力，也是安全事故的高發群體。農民工群體存在文化素質低(大部分為初中以下文化程度)、專業技術差、安全意識淡薄、流動性大等特點，僅靠現場安全監管以及安全培訓難以從根本上遏制事故的發生。考慮到水電站建設的安全風險較大，建議實行水電施工行業農民工準入制度，由地方政府設立專門的培訓機構，農民工根據具體工作內容參加培訓并取證，無證人員不得從事水電施工作業。

(2)如何確保安全費用真正用于安全生產。建設單位在工程施工招標時應明確安全生產費用的計量支付細則，同時，建議在合同中明確安全費用由建設單位安全管理部門集中管理，并根據施工單位實際投入情況進行獨立核算。在安全專項費用結算上，探索機制創新，建議以規定的安全費用取費標準為基準，對于實際發生的安全費用超過取費標準的，建設單位可考慮據實予以結算。如果實際發生的安全費用小于取費標準，建設單位可將部分結余資金用于安全獎勵等。

(3)如何平衡安全管理人員的責、權、利。建議在國家相關安全生產法規中補充安全責任條款或完善安全管理人員盡職免責的相關規定。同時提高水電施工行業安全管理從業人員的比例，確保安全管理的各項政策、規定要求落到實處。項目建設管理單位、施工企業及其他參建單位應不斷提高安全管理人員的福利待遇，并且多提供鍛煉提拔的機會，吸引和留住專業人才;賦予安全管理部門或人員更大的管理權力，更好發揮“裁判員”的角色作用，減小管理阻力。

(4)如何進一步理順安全管理體制。目前我國在安全生產管理上仍存在體制不順、職責不清的現象。在水電工程建設中，還涉及防汛、防災、特種設備、交通運輸等安全管理問題。由于存在多頭管理、多頭執法的現象，加重了企業負擔，也分散了監管力量。建議進一步明確安全主管部門，理順管理體制，切實扭轉現行“紅頭文件多、依規管理少，安全會議多、重點內容少，例行檢查多、隱患排查少，管理部門多，解決問題少”等局面。

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一、水利水電工程施工安全的重要性

伴隨著經濟和社會的快速發展及生態環境的嚴重破壞，我國水利水電工程建設將會越來越多。水利水電工程的興建都是以取得良好的經濟效益和社會效益為目的，都有一個共同的特點――筑壩蓄水。工程的建設主要以防洪、發電、灌溉、供水以及改善水環境質量等為目標的除害興利的綜合性公共事業。四周或是水域流經地帶定居著大量的生物，大量蓄水的充分利用，給他們的生活帶來更多的便利。但同時也給他們的生命帶來了潛在的威脅。因此水利資源能否消除隱患，安全利用。對于保護人類的生命財產，尤其是下游人的穩定生活是極其重要的。

二、水利水電工程施工的特點

（1）水利水電工程有很強的季節性和必要的施工強度，因此要把握時機充分利用枯水期施工，合理安排計劃、精心組織施工、及時解決施工中的防洪、度汛等問題。（2）水利水電工程施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，涉及導截流工程施工、爆破工程施工、地基處理與基礎工程施工、土石壩工程施工、混凝土壩工程施工、水閘工程施工、渡槽工程施工、地下工程施工等安全爆破、安全支撐及大型機械設施使用期間的諸多安全問題。（3）水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。施工作業人員常處在室外露天作業，要經受日曬、風刮、雨淋，加上經常夜間作業，照明不足，作業環境比較差，容易引起作業人員的疲勞和注意力不集中，出現安全事故。（4）水利水電工程規模較大，施工多方參與，管理層次復雜。現場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便；建設方、承包商、材料供應商、質監站、監理公司等都參與到建筑施工中，因此在各個方面很難做到統一指揮、協調管理、各盡其職。（5）水利水電工程技術復雜，對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，施工難度大，施工現場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

三、水電工程施工安全管理中存在的問題

一是行業與跨行業間競爭日益激烈，招投標不能有效、規范地控制不正當競爭。有的企業壓低工程造價，最低單價低于項目的成本，是造成事故多發、頻發的主要原因。二是安全投入得不到落實，制定的安全措施就無法實現。安全工作是一個很復雜的系統工程，必須以國家法律、法規為準繩，地方政府、工程業主、承包、分包方層層抓落實，加大安全投入監管力度，確保安全經費的投入落到實處，才能保證安全措施的有效實施。

四、促進施工安全的建議和措施

（1）組織保證措施。工程項目安全的組織保證措施，可以分為兩個系統，一個是以項目經理為主的總包和分包聯合組成的安全生產委員會；另一個是由項目經理親自領導的工程項目組下的安全管理班子。工程項目安全生產委員會的職能，是在總承包商項目經理的牽頭下，吸收各個分包項目的負責人，共同組成安全生產委員會，保證工程項目全面的安全生產。工程項目組管理班子在項目經理的直接領導下，形成了自己的安全生產系統。它通過項目組各部門的負責人，發揮各部門的職能作用，通過實施各種安全生產的規章制度，保證了整個工程項目的安全生產。（2）物質保證措施。安全生產的所需費用應列入間接費，在每個工程項目組內，應有充足的安全生產費，以便購置安全器械和設備，保證施工現場的緊急開支。物質保證設施主要有：設立事故搶救醫療室；購置足夠的勞動保護用品和器械；設置火災消防隊等。（3）健全安全生產規章制度。每個工程項目現場，應有一套完善的保證安全生產的規章制度，并嚴格監督實施，才能起到預防事故的作用。在健全安全生產制度和各工種的安全操作規程前提下，還應定期召開安全生產會議；項目經理要經常檢查安全生產規程和制度的執行情況；項目經理要把預防事故放在安全生產的首位。（4）建立安全生產獎懲規則。從經濟上獎勵安全生產好的班組或個人，并對違章作業造成工傷事故者進行懲處，對促進安全有相當大的作用。至于獎懲的具體規定，各項目組應根據工程項目的特點自己制定。

水利水電工程的安全生產是一項系統工程，我們更應該緊緊依靠科技進步，提升安全管理水平，實施長效管理。必須健全入場教育，安全技術交底，監督檢查和落實“誰主管、誰負責；誰受益、誰管理、誰負責；誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現場的安全生產。

參考文獻

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1引言

文章從水利工程管理這個問題出發，分析了水利水電工程生產安全的重要性，找出導致水利水電工程施工過程中的致命因素，并給出相應的整改措施，以及對水利工程施工建設給出一定的指導性意見和建議。

2水利水電工程安全生產體系建立與實踐重要意義

2.1提高水利水電工程生產單位安全管理水平

水利水電工程的施工建設是一項重大而又具有較高安全隱患的工程，因此我們要通過各個方面的細節處理對施工過程中的安全進行有效保障。我國的法律法規對人民群眾的人身安全和財產安全負責，水利水電工程是具有特殊性質的項目，在其工藝制造過程中，具有較大的安全風險。因此我們要加強對水利水電工程安全規范管理，提高對風險的控制水平，在工藝制造過程中，技術創新是提高其生產質量的重中之重，建設一套有效的安全管理體制機制，加快對水利水電工程的安全管理改革，在此基礎上提高生產水平能真正的提高企業的經濟收益。

2.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平

水利水電工程在本質上的問題可以通過研究其安全生產過程中的誘發因素，將水利水電工程的安全施工細節進行合理調配，提出相應的合理的要求和看法，從技術上和設備更新方面對水利水電工程的安全問題提出改善措施。

2.3維護工作人員的合法權益

我國政府是為人民服務的政府，在對于勞動人民的權益保障方面，水利水電工程項目依然要貫徹黨和政府的方針政策，保證員工的生命財產安全和應得的薪資報酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內容。在對員工進行相對應的保護措施的同時要提高員工的安全教育水平，通過學習安全常識提高自身的憂患意識，從主動和被動兩個方面共同保障。

3明確工程危險源

保障水利水電工程的施工安全，不僅要做好防范措施，還要從易引發安全問題的要素出發，針對這些有害因素進行有效的清醒的認識和規避，對于黨和政府做出的相關政策規定嚴格遵守，對危險源進行深入的分析和檢測，有以下幾個方面的認識：由于水利水電工程建設中所運用的具有較高危險性的汽油等危險物品，這些物質都需要一定的專業管理，防止出現泄漏和其他人為因素造成的危險；在施工過程的緊要階段，如油庫使用階段，要注意禁止吸煙，明火照明等易引發火災爆炸的行為;另外，打手機引起火滅爆炸事故炸藥庫建設未經批準;距人員居住區安全距離小夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房內未設防潮措施，通風小良;庫房內使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現場臨時存放，未及時退庫;保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規定銷毀，未設警衛人員24小時值班;未實行雙人收發;裝卸作業時拋甩擠壓、碰撞分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，等過程都會造成安全隱患的爆發。

3.1針對危險源的措施

嚴抓生產責任，制定安全生產責任制度，將生產責任分配到每一個班組，每一個施工個人抓起；施工之前，樹立起“安全為榮，不安全為恥”的安全文化，依該文化建立起安全警示制度，將該制度作為施工企業生產運行的核心；通過開展一些列關于安全生產知識的競賽活動，將安全教育貫徹到每個施工作業員工，能夠讓施工者在遇到特殊情況發生時找出危險源，并提出解決危險源的措施。

3.2明確責任，嚴格執法

在工程建設的實施過程中，參與建設的各方都應當恪盡職守，明確自己的責任和義務所在，如若建設過程中出現問題，要做到有責可追。法律中規定，施工企業的負責所盡的職責是明確生產責任、建立規整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預備方案、及時報告并依法處理事故。法律中規定員工應盡的責任有遵守規章紀律、服從企業管理、作業時正確使用防護用品、接受企業安全教育培訓、報告危險因素。有應盡的職責也有應享有的權利，如撤離權、知情權、拒絕權、建議權、批評權、獲得賠償權等都是員工在生產作業時應享有的權利。在工程準備階段，監理工程師需督促承包企業應根據其要去制定出安全措施，并嚴格實行，設立負責安全管理的部門，確保每個安全人員有足夠且合理的配備；在發包人與承包人簽訂協議書時，協助其簽訂并確立安全施工責任書，在施工過程中嚴格檢查施工企業是否落實施工安全措施所規定的內容，監理工程師必須在所有施工安全措施實施之后再簽署開工指令；認真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序，研究施工方案中所使用的安全設施和安全措施的可行性和存在的弊端，若其方案中出現不滿足安全規定的內容，則不予批準，重改方案直至符合規定內容為止。在對待爆炸品方面，監理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關的安全和預防措施。依照國家法律規定的有關條例，對承包人在儲存、運輸、使用炸藥的過程中，監督其嚴格按照有關規定執行，并審查其安全措施的每一環節。在工程建設施工過程中，監理工程師應嚴格監督承包人制定的安全措施的實施情況，出現違章行為時應及時指導其改正，對于情節嚴重者應發出書面警告，更嚴重者下達停工令，暫停作業。若出現安全事故，監理工程師應督促承包人進行整頓處理，否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財產嚴重損失等重大安全事故發生時，監理工程師應通知承包人停止工程作業，同時通知安全監督部門和發包人，且配合有關部門調查和處理事故。在一切得到妥善解決后，在安全監督主管部門的批準下，再對承包人下達復工指令。

3.3健全安全機構，保證安全投入

國家水利部在《水利工程建設安全生產管理規定》明確規定，水利行政主管部門或流域管理機構在維多安全生產監督機構時，應當明確要求其在國家有關于安全生產的法律法規和技術標準下，將監督檢查水利工程施工現場的安全生產活動負責到底。監督機構指派一定數量的專業的安全監督從業人員，其職責是監督施工人員安全生產。專職的安全監督人員需經過水利部考核之后才能入職。然而，當今很多工程中仍會出現企業安全人員配置人數較少或者安排兼職的情況發生。安全監督機構為了應付上級檢查，將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數，在檢查結束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數的方法對安全生產是有極大隱患的。為解決這一現象，施工企業必須整頓自身，嚴格遵照有關規定，在配備足夠的安全監督人員的同時，也應當安全生產等方面擴大投入。安全生產投入可細分為主動投入和安全產出，以安全措施的制定、安全預防管理的建設、購置安全防護用品、保險成本費用等投入為主的是主動投入。安全產出所包含的方面比較大，具體表現在保護生產人員生命財產安全、提升生產效率、減少設備財產的損失、防止生產中斷、改良施工環境、維護企業信譽個施工資質、保護環境及員工家庭、維護社會穩定等多個方面，用以保障施工過程的安全性和秩序穩定。從現實來看，安全生產達到一定投入時，對穩定施工生產秩序、提高企業經濟利潤方面有很重要的作用。

3.4安全教育是施工生產的永恒話題

首先，施工單位的管理人員和工程項目的主要負責人應當把安全工作確立為各項工作開展的前提，在施工過程中，深入貫徹“安全第一”的生產意識。對于高層管理人員和項目負責人，應當定期對其安全意識方面進行考核。同時設立安全生產責任制度，當有安全事故發生時，應追究相應領導的責任，當考核不合格時，依情況扣罰年度獎金，情節嚴重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項目人員狠抓安全生產方面。其次，要增加安全生產和相應法規的宣傳及教育力度，提高從業人員的法律意識，從法律意識層面的提升進而提高員工的安全生產意識，以落實國家法規和水利安全生產規章制度及作業標準。同時，嚴格遵守安全生產規定，提升員工在非正常情況下的應急處理能力、適應生產技術工藝的操作能力以及執行安全規章的能力。最后，要嚴格按照水利工程安全管理制度來確立培訓目的，實施培訓流程，選擇培訓對象以及培訓內容培訓效果，讓其達到規定的標準。

4結語

水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產標準。盡管當下在安全生產標準化的建設方面已經趨于成熟，但是在建設過程中仍面臨著不可忽略的問題，這需要在實踐中不斷總結并改革創新生產技術，在社會各方面的共同努力下，使安全生產標準化能夠得到進一步建設。

參考文獻：

[1]張鳳喜,陳艷麗.目前水利工程質量檢測存在的主要問題及擬采取的措施[J].內蒙古水利,2009(2).

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引言

改革開放以來，我國的水利水電工程建設取得了舉世矚目的成就。據統計，目前全國水電總裝機容量總量居世界第一。如今，隨著經濟的發展和社會的進步，中國的水利水電建設正以更快的步伐加速前進。因此，新形勢下水利水電建設的發展對水利水電工程施工的安全控制提出了更好的要求，給我們帶來了更多的機遇和挑戰。

在黨和國家的領導下，我國水利水電工程發展迅速，水利水電行業也促進了經濟的發展，但是水利水電施工行業的安全事故時有發生，成為一大難題。為此，政府采取了許多措施，比如制定了一系列的法律法規及相關文件，督促水利水電工程施工企業增加安全經濟投入等措施，加大對水利水電工程施工行業安全的監督管理力度，但是在進行水利水電施工時，安全事故時有發生，不僅造成了大量的人員傷亡及財產損失，也阻礙了水利水電行業的發展。據相關統計，80年代，我國部屬水電系統的事故發生率在全國僅次于交通和礦山。除此之外，在水利水電工程施工過程中，職業性危害也相當嚴重。到90年代這種情況有所好轉，但不是很樂觀。由此可見，要想加快水利水電工程施工行業的發展，安全生產管理是十分必要的。

1.水利工程建設過程中出現的安全問題

水利水電建筑施工和常規的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接關系到施工人員的人身安全以及財產安全。在水利水電工程施工中，常見的安全問題有以下幾種：

（1）水利工程施工環境復雜多樣引起安全隱患：首先水利工程施工場地規模較大，施工班組多，導致現場工地分散，交通聯系不方便，整個工程安全協調管理難度很大；其次水利施

工分部工程紛繁復雜，有爆破中炸藥爆破安全問題，基坑開挖時邊坡的安全支撐問題，大型機械設施安全使用問題等等；另外現階段施工現場大多為“敞開式”施工，無法與外界環境進行封閉隔離，這對施工設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度，只有事先對現場進行詳細勘察研究，做好這些安全隱患的防患措施，才能保證工程正常施工。

（2）水利部門工作人員素質差、安全管理能力不強：安全是工程建設進行的首要保證先決條件，國家一直重視工程安全管理的重要性，但是企業內部沒有普及安全教育，項目工作人

員安全意識缺乏的不在少數，且項目領導不能做到層層監管，對缺乏安全意識的人放任自流，把利益作為工程建設的首要目標，為自己施工方便而更改設計圖紙，或者招收一些低資質或

者沒有資質的工程隊伍參與施工，這些招收的施工隊伍中的民工普遍文化層次較低，不了解水利工程的建設規程，對建設工程中安全應變能力差，也是工程項目建設過程中更容易發生安全事故的一類人群，等到發生安全事故的時候才后悔莫及。水利施工單位更加注重施工質量的管理與控制，沒有意識到安全施工對確保工程建設質量、工程施工進度的重要意義，在執行具體的安全施工管理任務時，安全施工管理工作落實不到位，未能按照國家安全生產的相關法律法規對施工環境進行科學有效的管理，最終導致施工現場環境復雜，各種安全隱

患普遍存在，水利施工安全事故頻繁發生，嚴重影響了施工水利施工建設單位的形象以及

（3）水利部門監理責任心差、監理力度薄弱：水利工程難度大、工期長，且施工環境復雜多變，導致監督手段略顯乏力，現階段主要以備案為主、安全質量抽查為輔，因此對施工過程中的監督還缺少必要的法定手段和技術方法，另一方面監理隊伍也是良莠不齊，一些監理工程人員安全意識薄弱，甚至無證上崗，對安全問題睜一只眼閉一只眼，嚴重影響了監理部門的整體素質，這些種種行為都導致了監理工作成了門面工作，安全施工不能落到實處，成為安全事故的誘導原因。

（4）安全防衛裝備不良，對安全事故不能及時解決：水利工程項目大多遠離城區，交通不方便，配套設施裝備不完全，特別是消防問題尤待解決，目前水利工程主要是電氣火災問

題，而工地現場又缺乏消防知識教育，電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識，因此經常發生火災后不能及時應對，對工程建設造成極大危害，此外安全消防大多沒有落實責任制，工程施工監督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重安全事故。

2.水利水電工程施工事故預防對策研究

2.1水利水電工程施工系統安全評價

在水利水電工程施工傷亡事故致因模型中，危險源是水利水電工程施工傷亡事故發生的根源。有危險源的存在，就有必要對水利水電工程施工系統進行安全評價。水利水電工程施工系統安全評價是以實現水利水電工程系統安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，對水利水電工程施工系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷水利水電工程施工系統發生事故的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。水利水電工程施工系統安全評價主要包括危險性識別和危險度評價。

水利水電工程施工系統的安全評價程序主要包括：準備階段；危險、有害因素辨識與分析；定性定量評價；提出安全對策措施；形成安全評價結論及建議；編制安全評價報告。首先在準備階段需要明確評價對象和范圍，收集國內外相關的法律法規、技術標準及水利水電工程施工系統的技術資料。然后，根據被評價的水利水電工程施工系統的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律。

2.2建立規章制度

為確保工程施工的安全,在監理機構“三控制一協調”的職權范圍內,又增加了一條安全控制。為此,特別增設了安全監理,并授予他可以在施工現場發口頭停工令的權力,并由其負責協調承包商進行相關的安全評價。加強安全生產規章制度建設。從承包商一進場,就督促其建立各項安全生產工作制度,以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度,安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目,承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。以“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識,加強自身安全保護意識。

4.3作業現場的安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。

(1)建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。

(2)設置獨立的安全監察機構,配備素質高、責任心強的安全管理人員,保證安全生產監督體系的正常運行。

(3)嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。

結語

水利工程安全生產建設事關人民群眾的根本利益,必須牢固樹立安全第一、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位,切實加強安全監理工作。在水利工程發展的新形勢下不斷探索安全監理的科學方法,與時俱進、勇于創新,進一步提高監理工作水平,力爭使安全監理工作上一個新臺階。

參考文獻

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引言

安全生產是企業發展的基本和關鍵前提，也是促進我國經濟穩步發展與維護社會安定的基本條件。在水利水電施工過程中極易導致安全事故發生，如何降低安全事故的發生率是所有水利人均要認真考慮的問題。每一個施工企業應當盡力對企業及其勞動者負責，必須遵守“預防為主，綜合治理”的安全理念，經常主動地進行有針對性的安全教育管理工作，時刻將確保施工安全放在首位，加強安全管理與控制工作，從根本上切實保障水利水電工程施工現場的安全。

1水利水電工程施工中安全管理的原則

（1）預防為主原則。在水利水電工程施工安全管理原則中，預防為主原則為最重要的內容，旨在預防安全事故發生。通常具體從以下四個方面進行：①通過對相關工作人員與管理人員開展教育培訓，從根本上杜絕習慣性違章，樹立安全理念，讓施工安全重要性深入人心；②施工過程中的安全用品質量要合格，并且正確佩戴，避免突發性安全事故發生；③重視安全技術的應用，在現場采取具體有針對性的安全措施，在本質上消除危險因素；④在水利水電工程施工現場由專業安全人員對施工現場進行巡查，及時發現一些潛在的危險因素，在最大程度上予以施工安全保障。

（2）安全優先原則。以往工程的承包商常常只貪圖施工進度，卻不顧施工安全，致使本不應該發生事故的出現，這對今后的水利水電工程施工安全工作的開展有極大的借鑒價值。安全因素應在施工進度與經濟效益之上，始終排在第一位。

（3）強制性原則。安全生產既是責任，亦是義務，這個法定條件不應因個人意志與想法而發生改變，必須強制性將安全管理原則、防護措施、人員配備等安全管理細則落到實處，對任何違法行為均要強制性予以追究及改正。

（4）全員管理原則。不論企業的領導還是普通員工，“橫到邊、縱到底”，都應堅定安全生產的目標，認識到安全生產的重要性，明確各自的安全職責，從自身做起，人人有責，形成全員參與的安全體系。

（5）安全生產管理的長效性原則。水利水電工程的施工方要建立起一套正常高效運營的安全管理組織體系，在組織上保證安全管理工作的順利開展。要搞好安全知識教育與安全技能培訓工作，落實與健全安全職責及規章制度，在事故發生時能夠及時處理，對發生原因進行調查分析，對未落實的防范措施予以補救。此外，事故應急救援預案的制訂、實施與演習，并結合實踐不斷進行完善，培養大家在真正遭遇事故時可以積極應對。

2水利水電工程施工危險因素分析

（1）工作環境方面存在的安全危險因素。伴隨經濟社會的迅猛發展以及科學技術的日益進步，水利水電工程建設數量猶如雨后春筍般越來越多。如今，水利水電工程建設的環境日益復雜，從平緩區域到坡度較大區域比比皆是，后者的危險性變得越來越高。加上不少水利水電工程對外在和新穎度的追求過高，無形中增大了施工難度，施工危險性隨之增高。此外，水利水電工程建設施工周期長、季節性強、施工材料及設備多、施工場地空間的限制也會導致危險性增加。

（2）施工人員與設備流動性強方面的原因。水利水電工程很多都修建在江河湖泊或者農業耕作區域，人員與設備的流動性很大，同時由于大量使用當地的農民工，人員整體素質較低，在工程的修建中以及竣工后，施工人員的流動性、設備的搬移過程中難免存在安全隱患，例如在搬運設備時零件自高處掉落砸傷工作人員，人員的崗位安全培訓不到位等原因。當然此類問題如果管理得當就能夠避免。

（3）工作人員自身的原因。由于水利水電工程建設活動量較大，在施工過程中對施工人員體力要求較高，施工人員必須在此過程中集中精力，但外界施工環境對工作人員的情緒干擾較大，所以要求保證施工環境有一定的舒適度，注意夏季防暑降溫和冬季的冰凍影響，根據季節合理調整工作人員的休息時間。

3水電工程施工安全管理工作的薄弱環節

（1）在施工前期，相關工作極為重要。項目的負責人，必須對施工設備進行全面的檢查與維護：①做好有效的管理控制；②在設計圖紙被轉化為施工圖紙時，及時檢測有無錯誤，比如應當了解圖中架空線路、地下電纜到建筑物引線的位置，各層電氣設備、管線平面位置、設備的容量、線路敷設方式等；③管理與部署施工人員，對各施工崗位進行合理安排。

（2）在施工階段，由于通常情況下，水利水電工程都建在河流之上，地形與地理位置等的影響必須考慮在內，導流圍堰填筑、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作業等等都是施工過程中重要的安全控制因素。由其在惡劣天氣的影響下更要提前做好安全應急預案，充分預防安全事故發生。

（3）在施工驗收階段，對已完成的工程項目依照質量檢驗標準進行嚴格檢驗，施工工藝是否符合設計要求、施工質量是否滿足水利水電工程施工的驗收標準及規定等。工程不合格者，及時予以返工處理直至符合驗收標準及規定。針對水利水電項目工程中存在的一些質量問題，務必認真進行改善，并對整改報告進行嚴格審核。竣工質量檢查工作要把好關，并提前制定安全應急預案。

4水利水電工程施工安全管理建議

4.1提高施工人員的思想道德修養

施工人員首先要做到的是加強思想道德修養，要意識到自己崗位的職責和義務，端正工作態度，將安全意識放在第一位，不可為了一時利益而忽視安全責任，導致嚴重的后果：①要做到企業、項目部、班組的“三級安全管理”；②可以通過開設安全講座或者相關培訓班，對工作人員灌輸安全意識的思想，提高員工的工作熱情，樹立正確的安全觀念。另外，要提高施工人員的安全管理水平，就需要不斷學習和掌握相關的專業技能和管理方法，因為管理經驗是需要通過實踐才能掌握，而且隨著施工技術的提高，新的施工事故也會不斷出現，工作人員應當與時俱進，不能停止學習。③對于施工人員，要能夠隨機應變，面對突發狀況，要保持冷靜，不能手慌腳亂，能夠從容解決，避免危險擴散，把損失降到最低。

4.2要對作業現場加強安全管理

要對施工單位進行抽檢，嚴格禁止無證上崗現象存在，嚴禁非電氣人員對電器電路進行安裝維修。對施工易發生事故地點加強監察，結合巡視監督，在必要時給予一定技術支持的同時，實時監控現場作業狀態，嚴防事故發生。

4.3安全管理意識要落實

安全管理意識務必滲透到安全管理的每一個環節，對施工現場每處環節安全問題都要宣傳到位，旨在要全部的施工人員意識到安全施工與安全管理的重要性。定期對施工人員進行安全施工管理培訓與考核應當作為安全施工管理的一項日常工作，嚴禁安全考核不過關的人員上崗工作。各項工程的管理負責人工作務必認真，在遇到安全事故時能夠予以及時處理且明確事故責任，把安全管理責任真正落在實處。在施工現場，安排專門管理人員對建筑廢棄物進行及時清理，對所需施工材料嚴格把關，確保施工現場的通道暢通。重視現場防火，滅火器要配足，并在重點和易發事故場所樹立明顯的安全警示標識，規范施工現場秩序。

4.4相關規章制度的強化

相關規章制度的實施旨在約束工作人員行為、規范施工流程、保障施工順利進行。規章制度的制定因施工環境、工種的不同而異，內容應包括崗位安全標準、施工工藝與流程、注意事項等。實施力度也要加強，一定要將其落在實處。同時加大處罰力度，視情節輕重給予輕則罰款或重則令其下崗等處罰。

4.5施工監管制度的完善

建立完善安全管理監督，安全生產責任制、安全生產教育培訓的制度、安全保障體系、安全生產管理體系，確保施工企業“有章可循，違章必究”，采取強制性的措施力求安全機構的設置、安全防護設施與用品的投入、人員的配備等符合規定，安全到位，使安全監控三百六十度無死角。

4.6確保設備的施工安全

所有的施工設備在入場前，都要進行安全檢查，并明確設備的安裝方案，由技術負責人實施監督。設備的維修、檢測和設備操作要在專業人員指導下進行。設備各項指標必須符合標準，在實際使用過程中要根據具體情況首先進行系統檢測以確保質量沒有問題。

5結束語

綜上所述，隨著我國水利水電工程項目的不斷增加，在施工過程中必須高度重視施工安全，做好安全管理的工作，才能夠大大降低事故的發生率，使企業經濟效益和文化品牌得到有效保障。目前我國水利水電工程施工過程中的安全管理工作仍然存在一定的缺陷，我們必須完善相關法規制度，提高管理人員的素質，加強現場安全管理，促進我國水利建筑行業的健康發展。

參考文獻

[1]李其泉.對施工安全管理的多層面影響分析[J].中小企業管理與科技，2015（8）：35~36.

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中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程施工現場安全管理概述

水利水電工程施工現場安全管理的影響

隨著經濟的快速發展，我國加大了對基礎建設的投資力度。各地的水利水電工程建設工程項目亦越來越多，水利水電工程施工現場的安全管理工作的影響也越來越大。工程項目的安全施工是科學發展觀的基本要求，水利水電工程施工現場的安全工作將影響到普通施工人員的工作積極性和人身安全，做好施工現場的安全管理工作將會促進企業和社會的良性發展和維護社會的繁榮、穩定。

1.2 水利水電工程施工現場安全管理的意義

水利水電工程現場施工中的安全問題是其永恒的主題。施工現場的安全管理水平將直接體現出施工企業的業務水平和發展理念。水利水電工程施工現場的安全管理的最根本目的即為保障一切人員的生命安全，保障社會生產力不受威脅和破壞，保證施工人員的合法權益不受自然或人為因素而遭受侵害，從而為社會的發展和社會的進步作出相應的貢獻。水利水電施工企業需要做好施工現場的安全管理體系和管理制度建設，通過科學、高效的制度保證水利水電工程施工現場的安全，維護社會的穩定和促進經濟的良性發展。

2水利水電工程施工現場安全管理探析

水利水電工程施工現場的安全管理工作具有十分重要的意義，下面將對安全管理措施進行探討和分析。

2.1 水利水電工程施工需做好安全生產責任制

2.1.1 明確領導組織機構的安全生產職責

水利水電工程施工現場需要明確領導組織機構的安全管理職責，主要包括以下幾個方面：（1）對公司的安全生產負總責，認真貫徹執行勞動保護和安全生產政策、法令和規章制度，制定公司干部的安全生產責任制；（2）定期研究解決安全生產中的問題；（3）組織審批安全技術措施計劃并貫徹實施；（4）定期組織安全檢查和開展安全競賽活動，對職工進行安全和遵章守紀教育；（5）督促各級領導干部、職能部門和職工做好本職范圍內的安全生產工作，總結和推廣安全生產經驗并主持重大傷亡事故的調查分析；提出處理意見和改進措施，并督促實施。

2.1.2明確施工人員的安全責任

施工人員作為水利水電施工現場的主要人員，其對施工現場的安全管理工作亦有明確的責任，主要包括以下幾個方面：（1）認真學習和掌握本工種的安全規程及有關方面的安全知識，努力提高安全技術，自覺遵守安全生產的各項制度，聽從指揮，遵守紀律，在任何情況下不違章冒險蠻干；（2）正確使用個人防護用品、安全設施和工具，愛護安全標志，服成分配，堅守崗位，不開動他人的操作機械、電氣設備，不無證進行特殊作業；（3）隨時檢查工作崗位的環境和使用的工具、材料、電氣、機械設備，發現隱患及時處理或上報，積極提出防止事故發生，促進安全生產，改進勞動條件的合理化建議；（4）發生事故和未遂事故應立即向上一級報告，同時有權越級報告安全生產的一切情況，任何人不得打擊報復或扣壓合理意見。遇有嚴重人身危險而無措施保證的作業，有權拒絕施工并隨時報告或越級報告有關部門；（5）特殊工種，堅持憑證上崗，電工、焊工、起重工、架子工、機械設備人員、車輛駕駛人員，定人、定崗、定責任，嚴禁違章操作，嚴禁違章蠻干，加強職業道德教育，不傷害他人，不被別人傷害。

2.2 水利水電工程施工企業需做好安全教育培訓制度

水利水電工程施工現場的安全管理工作要求施工企業做好施工前安全教育培訓制度的建設，主要有以下幾個方面：（1）定期學習《勞動法》、《安全技術勞動保護法規》、《建筑施工企業安全生產條例》、《建筑安裝工人技術操作規程》等安全文件；（2）《建筑安裝工人安全技術操作規程》作為安全教育的重要內容和考核、證定工人技術水平的重要依據，考核成績記入職工技術檔案；（3）新工人（包括合同工、臨時工、學徒工）須進行安全教育。教育內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項，并經考試合格后，方可進入操作崗位；（4）特殊工種安全技術教育包括電工、焊工、架子工、機械操作工及起重工等工種的考核檢驗；（5）定期輪訓領導干部和安全干部，提高政策水平，熟悉安全技術、勞動衛生業務知識，做好安全工作，積極參加上級主管部門的安全培訓；（6）采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經教育不得上崗操作。

2.3 水利水電工程施工企業需做好施工現場安全生產管理檢查制度

施工現場的安全檢查制度主要包括：（1）凡參加現場施工的作業人員，都要熟記安全技術操作規程。各級領導要做好安全生產的宣傳教育，抓好各項安全生產措施的落實。開工前，施工技術部門應根據施工現場的水文、地質、氣象、設施等資料，并結合有關部門的安全技術規定，在編制施工組織設計和施工方案的同時，編好安全施工技術措施，并做好安全技術的交底工作；（2）施工現場的各種機具設備設施、材料、構件等，均要按照現場施工階段的平面布置圖堆放布置，保證場內道路暢通、平整；（3）在鄰近高壓線施工時，要遵照供電局和公安消防部門的規定，在高壓線下方10米范圍內，不準堆放物料，不準搭臨時設施，不準停放機械設備。在高壓線和其它架空線一側從事起重吊裝等作業時，要按照勞動施工頒發的《起重機械安全管理規程》的規定要求執行。施工現場要設消防栓，備有足夠的有效滅火器材，在消防栓周圍5米范圍內不準堆放物料；（4）施工現場要設臨時安全保衛棚，做好防盜、防火、防止壞人破壞機電設備的工作。施工現場入口處及危險作業部位，均應掛有安全宣傳畫，、大型標語和安全色標，隨時提醒職工安全生產；（5）參加施工的所有職工都要經過入場安全教育和崗位安全操作技術教育，各類機械設備的操作工、電工、架子工、起重信號工、焊工等特殊工種，必須經過專門的安全操作技術訓練，考試合格簽證后方可獨立操作。嚴禁酒后操作；（6）施工現場內的各種安全設施、設備、標志色標等，任何人不得擅自拆動，因施工需要必須拆動時，要經工地負責人和安全管理部門同意后方可拆動。對生產過程和安全檢查發現的安全隱患應及時整改，創造安全生產條件。

2.3水利水電工程施工企業需采用安全施工技術

科學的施工方法將會使施工現場的安全管理工作更為高效，主要有以下幾個方面：（1）建筑施工組織設計中的安全技術措施，要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和施工現場的環境制定，安全技術措施要有針對性，必要時，還要編制單項安全技術方案；（2）施工現場的平面布置都要符合安全技術要求，做到安全生產和文明施工；（3）機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置齊全有效，沒有的不能使用；定期維修保養。現場電氣線路規范安全；（4）腳手架、井架、卷揚機架、鋼絲繩和安全網的搭設按施工安全規范，經驗收后方能使用，使用期間安全員要經常檢查,并指定專人維護保養，發現有變形、傾斜、搖晃等情況，及時加固。施工現場的坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆堆放現場，要設置圍欄或蓋板和安全標志，夜間設紅燈示警；各種防護措施、警告標志，不得移動和拆除。

結語：

水利水電工程施工現場的安全管理是工程項目安全的重要保證，工程施工現場通過科學的安全管理將會極大程度上的維護社會的穩定，保證施工人員的合法權益不受侵害，亦將促進我國經濟和社會的健康發展。本文對水利水電工程施工現場的安全管理做了探討和分析，希望水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越科學化和制度化。

【參考文獻】