導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇促進地區經濟發展的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著當前全球經濟的高速發展，以及人口的不斷增加，人們對資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節度的利用資源，產生了一系列的問題。能源的過度使用，引發了一系列的的環境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現，嚴重威脅著人們的生存與發展。針對當前這一惡劣的環境問題，國際社會提出了低碳經濟的發展方向。

一、“低碳經濟”的概述

低碳經濟最早由英國政府率先提出，是指在新技術以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經濟模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經濟主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環境之間共同和諧發展為特征的一種經濟社會發展模式。該種經濟模式的提出是在氣候變暖這一大環境下，主張減少人們排放二氧化碳氣體，保護環境，減少氣候災害的出現。相對高碳經濟，低碳經濟發展模式改變了傳統的經濟發展模式，逐漸轉變為綠色經濟發展模式。我國作為一個人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應國際社會提出的低碳經濟發展策略，并與當前我國實際相結合，分析政府如何通過政策引導我國發展低碳經濟。

二、我國低碳經濟發展的政策選擇

提出能源節能措施，提高能源的利用率。實施節能可有效保證能源資源總量供應安全、使用安全以及能源結構的調整，可有效提高競爭力以及保護環境。一些專家預測，實施節能減排的政策措施，有望將能源的消費量減少高于15%。因此，中國未來節能工作的重點在于改進建筑、交通、工業等三大部門的能效。

調整能源結構，開發利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現，但我們所廣泛使用的傳統化石能源，仍在較長一段時間內占據我國能源生產以及消費的主導地位。從保護環境以及優化能源結構角度分析，發展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結構受到經濟成本、技術狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調整的機構仍不能滿足當前的需求，政府提供的政策不能達到理想的效果。所以，在調整能源結構時，應與能源的總體消費量保持一致。

調整產業機構、對高碳產業采取限制措施，倡導實施低碳產業。我國存在產業機構不合理的情況，第一、二產業比重較高，第三產業比重較少，嚴重制約了我國經濟的發展，調整當前我國的產業機構，對于控制碳排放量具有相當重要的意義。我國是一個能源消耗大國，第二產業的交通運輸業、建筑業以及工業制造業呈現高速發展趨勢，且在一定時期內仍將表現為繼續高速發展，這是符合當前經濟發展的客觀趨勢的。因此，針對當前我國的產業結構特點，倡導實施產業低碳化，是當前我國經濟發展的一個關鍵。

加強與國際之間的合作，加強創新能力。低碳經濟中強調借助科學技術的力量發展產業，減少能源的消耗。而我國作為一個發展中國家，經濟技術力量較為薄弱，需加強國際間合作，借助發達國家所采用的低碳技術，將其應用到我國經濟發展中，帶動我國低碳經濟的發展。但因一些利益關系，低碳技術向發展中國家推進較慢。有必要借助國際間的協議，推動當前發達國家向發展中國家的技術技術轉讓，形成發達國家與發展中國家之間的相互協作，形成一個共同發展的和諧局面，有利于低碳經濟在全球范圍內推進應用。

結合我國具體地區實施區域低碳經濟發展。以我國中部地區為例，中部為我國人口主要集中區，中部貫通東西，在全國經濟發展中，起著過渡作用，能源消費總量僅次于東部地區。在我國實施低碳經濟發展政策之后，借助創新技術，中部地區開始將新能源汽車、輸變電以及節電設備等新興能源應用到實際中，成效顯著，中部地區的能耗指標相較于未實施時，顯著下降，且以此為契機，中部地區實施中部崛起，發展中部經濟。

三、總結

在當前全球經濟發展的大環境下，全球變暖，環境不斷惡化，嚴重制約了經濟的可持續發展。實施低碳經濟發展是適應當前經濟發展的要求，我國提出了相應的政策體系構建措施，建立一整套完善的政策，在新技術的基礎上，利用經濟、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進低碳政策體系化，構建低碳社會建設的重要保障，戰略性、全方位以及多層次相結合給予患者實施政策制度體系，發揮政策體系之間相互協同作用，有利于我國低碳經濟的可持續發展。我國為更好發展低碳經濟，應與發達國家之間相互溝通，學習發達國家的先進技術水平，提高我國實施低碳經濟的創新能力，同時我們也應做到自我創新發展，推進當前低碳經濟的發展。

參考文獻：

[1]黃棟，李懷霞.論促進低碳經濟發展的政府政策[J].中國行政管理，2009，（5）.

篇2

目前，我國已對不同的地區制定了不同的發展戰略，即西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展，以期實現相互促進、共同發展。由于我國發展起點的差異和各地區經濟增長速度的不同，地區發展的絕對差距仍呈現擴大的趨勢。本文將我國31個省份分為東、中、西部及東北地區進行分析比較。根據有關數據和資料，各個地區的GDP每年都在增長，但東部和中部、西部地區的差距仍然相當大，2005年，東部地區人均GDP是中部地區的2.57倍，是西部地區的2.77倍。

為什么經濟在增長，但地區間經濟差距仍在不斷的擴大呢？有哪些因素影響了地區經濟的增長，從而影響地區經濟差距呢？各因素是怎樣影響地區經濟增長？本文將對各影響因素進行考察，數據主要參考2002-2006年的統計年鑒，對地區經濟增長和經濟差異的變化進行較完整的論述，并就如何縮小地區差異得出結論。

各因素對地區經濟的影響

（一）從固定資產投資分析

2005年，投資總體運行狀況良好，GDP增長也快，但是，GDP高增長沒有改變我國經濟粗放型經濟的格局。根據表1，我們可以知道，經濟增長對能源的依賴程度是不斷提高，且投資效果系數下降。

（二）從社會消費品零售總額分析

2005年，全國各地合計社會消費品零售總額67958.7億元，同比增長24.81%，各地區的消費品零售總額增幅均比較高。通過和2004年的有關數據對比，我們可以得到各地區的增幅差距（如表2）。

（三）從財政收支分析

2005年，中國經濟保持了較高的增長速度，全國的財政收入增幅呈增長趨勢，且占GDP的比重繼續提高。從表3可以知道，2004年全國財政赤字合計為8899.4億元，2005年底全國財政赤字根據統計合計為10270.1億元，增長了1370.7億元，低于年初預算的3000億元的規模，赤字率繼續下降。從各個區域看，僅有西部地區的2005年財政赤字的絕對數低于2004年的數字，其它地區均高于2004年的財政赤字數字，可以看到西部經濟的快速發展。

（四）從對外貿易分析

2005年，我國出現貿易順差達到1020億美元，同時外商直接投資同比增加了23.19%，但實際利用外商直接投資同比下降了0.5個百分點。從表4中的數據看（商品進出口目的地/貨源地），東、中、西部出口增幅均比較高，其中東北地區增幅最高，達到了31.73%，出口占比僅有中部地區下降（0.5個百分點）。從進口格局看，東中部均出現上升（分別是0.4和0.1個百分點），西部地區基本保持不變，而東北地區略有下降（0.4個百分點）。

結論和建議

地區經濟發展過程中，不可避免地存在地區經濟間的差異，對于這些差異不能回避，應該從我國的國情出發，逐步縮小地區間的經濟差異。

（一）結論

1.地區經濟增長和地區間的經濟差距是客觀存在的。地區經濟能否協調發展，關鍵看市場的力量，政府只能起到輔的作用，只能盡量去縮短這個過程。

2.地區經濟增幅差距有所縮小。由于國家提出的發展戰略、產業格局有所轉變，加上宏觀調控的影響，估計這些地區的經濟增幅回落幅度要略小于東部地區，這樣，各區域經濟差距有望進一步縮小。

3.固定資產投資繼續保持高速增長，且并沒改變粗放型增長格局。從前面的分析可以知道，經濟增長對能源的依賴程度不斷提高，且投資效果系數下降。

4.2005年地方財政收入增幅高于財政支出增幅，財政赤字沒有突破年初預算。

5.各地區社會消費品零售總額增幅差距進一步縮小，居民消費呈現穩步上升的態勢，城市消費呈現多元化，農村消費增速翻番。

6.西部地區利用外資實現經濟增長，東部地區外資拉動所占比重仍然較大。2005年外商直接投資實際投資金額相比于2004年略有下降，能在一定程度上緩解國內投資增長過快所帶來的壓力。

7.2005年來，我國外貿出口繼續保持快速增長，而貿易進口速度減緩，貿易順差屢創新高，到年底，貿易順差近1020億美元。

（二）建議

1.堅持以科學發展觀統領整個投資工作，把提高投資效率和質量作為投資工作的重中之重。逐步轉變粗放型的經濟增長格局，把建設節約型社會的方針落到投資的一切領域和環節，發展循環經濟，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資產的產業發展。

2.充分發揮財政政策在保持經濟增長、促進結構調整和體制改革方面的獨特功能。繼續加大對社會經濟發展薄弱環節的資金投入，特別是基礎教育、人員培訓、文化、公共衛生、環境保護和縮小地區差距等方面的投入。

3.把人均GDP作為衡量經濟差距的重要指標，政府要起到引導和推動作用，各個地區要結合自己的情況，制定產業發展方向和規劃，進行產業布局。要避免產業同構的現象出現。同時，統籌區域經濟發展，注重區域經濟合作。

4.改革科研體制，促進科技成果市場化、產業化。區域間的人力資本存量方面存在差異，但更大的差距是中西部科技成果市場化程度低，嚴重影響人力資本的生產率。因此，改革科研體制，促進科技成果市場化、產業化對提高中、西部地區的生產率和縮小地區經濟差距具有重要的意義。

5.給予落后地區更多的資金扶持和優惠政策。東部地區長期以來享受來自各方面的優惠政策，是導致經濟差異的一個原因。現在我們要讓落后的地方經濟趕上來，才能更好地促進地區間的經濟合作。

6.完善區域管理的法律法規體系，加快建立開放公平的國內市場，加強區際橫向聯合，加大和改善財政轉移支付。

篇3

一、我國西部經濟發展目前存在的問題

1、產業結構不盡合理

由于自然條件的限制和歷史原因的積淀等，我國西部地區目前經濟發展的產業結構存在很多不合理之處。目前，西部地區第一產業占GDP份額的比重已經大大的超過了全國的平均水平，與東部之間的差距更加明顯。而第二、三產業的發展則相對緩慢，尤其是第三產業的發展，已經遠遠的落后于東部地區，第二產業產業結構以資源能源型為主。目前，西部地區第三產業的發展仍還還處于發展的起步階段，不僅發展的形式比較落后，另外在產業結構方面也更加的單一，對于服務性行業的發展沒有相應的環境和政策支持，整個西部大部分地區都還處于以農業發展為中心的階段。

2、勞動力素質有待提高

由于西部地區整體經濟的落后，而且地處內陸，遠離教育資源豐富的沿海發達地區，所以也造成了教育與人才的落后，反映在勞動力上就是勞動者自身素質的下降，接受的教育程度較低，西部地區的勞動者屬于小學的比例很高。近年來，雖然西部地區的勞動力數量和質量都有了很大的提高，但是與發達的東部沿海地區相比仍然差距巨大，勞動者生產效率低下，高科技人才匱乏，這些都成為制約西部地區經濟發展的重大阻礙。

3、吸引外資的能力有限

由于受到自然地理位置的制約，西部地區無論在投資的硬環境上還是軟環境上條件都比較差，又由于國家在前期出臺的優先東部沿海地區發展的戰略，在國家戰略層面形成的梯度式發展，使得西部地區經濟的發展速度和水平都遠遠的低于東部地區。由于西部地區的發展水平底下，在基礎設施等方面存在著較大的問題，交通相對不便，也造成了吸引外資能力的下降，而且由于在管理以及資源開發等方面的不足，其利用外資的層次和水平也都比較低，效益不高，這也在很大程度上制約了西部地區經濟發展的潛力和動力。

4、基礎設施建設有待完備

所謂的基礎建設包括通訊、交通、電力以及供水等，而西部地區在這些接觸的設施建設方面卻同樣存在嚴重的困難。在交通上，西部地區的交通形式比較單一，而且覆蓋面仍然較低。此外，又由于西部地區地質、地勢的限制等，使得電網的覆蓋也很難全面，另外通訊、供水管道的鋪設等也都是苦難重重，基礎設施的落后也同樣是阻礙西部地區經濟發展的關鍵性原因。

二、促進西部地區經濟發展的對策建議

1、制定經濟發展的總體計劃

西部地區的發展是一個綜合的過程，而且需要比較長的時間，政府在各個方面都需要有傾向性的政策支持，在經濟發展的同時要照顧到生態環境的維護，文化價值的傳承等。所以，為了保證經濟的持續健康發展，政府首先要制定與西部整體環境相適應的經濟發展的總體規劃，積極借鑒東部發展的經驗以及教訓，在保證區域發展和諧統一的情況下更好地實現經濟的發展。同時，這一總體規劃的制定也能夠很好的避免經濟發展中資源的浪費和降級發展道路的偏離與激進，避免走只注重當前利益的經濟發展之路，更好的實現西部地區經濟、社會的和諧發展。

2、建立多元化、多層次發展模式

我國西部邊疆地區地廣人稀，少數民族眾多，在這種情況下有必要探討適合各民族的不同發展模式，因地制宜，使西部的發展更加充滿著地區的特色，這也是實現西部經濟快速發展的一種有效途徑。此外，我國西部地區的情況本身也比較特殊，在經濟基礎、環境基礎以及各類資源方面都無法與東部沿海地區相比，因此，如果僅僅采用單一的發展模式是很難實現經濟的快速、協調發展的，所以也有必要發展多層次、多元化的模式，深入到西部社會的各個層面，以局部帶動整體的方式，為西部的未來打下堅實的基礎。當地政府要在結合自身實際情況之下，分析其人才、資源、科技發展水平以及民族文化取向等優劣勢的基礎上，選擇合適的發展模式，提升經濟發展水平，逐步實現西部經濟的崛起。

3、加強高素質人才的培養

經濟發展的基礎是人才，尤其是高素質的人才，人在經濟發展中是最重要的因素。所以，在發展西部經濟的過程中，首先要注重對人才的培養。在西部勞動者素質低下的情況下，要通過普及義務教育，發展專業教育，擴大專業教育等方式來大力發展教育事業，從而提高西部地區人民的整體文化素質水平，培養本土化的專業、高素質人才，為經濟建設提供充足的勞動力資源，另外，充分吸收來自東部的優秀人才，在東部競爭激烈，壓力大的條件下，應當積極尋找吸引人才的途徑和方法，國家也需要注重相關方面的政策支持，鼓勵畢業大學生投身于西部建設的項目當中去，并且制定相對優惠的條件，吸引東部大學生加入到建設西部的隊伍中去。

4、優化產業結構

前文已經提到，西部地區的產業結構不盡合理，不僅工業的發展水平比較落后，而且還缺少高新技術產業。不過，西部地區有著豐富的勞動力資源優勢和自然資源優勢，所以東部地區可以將那些在本地已經喪失了競爭優勢的產業轉移到西部地區，即將技術密集型產業轉化為勞動密集型的，這樣可以充分利用西部地區的勞動力資源優勢。此外，東部地區還能夠通過資金技術和中間產品的輸出等方式向西部進行產業轉移，優化西部地區產業機構的同時促進西部的經濟發展，增強西部地區的經濟活力和為我國經濟發展做出貢獻的能力。

三、結語

目前，我國西部地區的發展正面臨著前所未有的機遇，這些機遇包括國家政策上的傾斜、戰略上的重視以及科技的迅速發展、技術設施的不斷完善等。因此，西部地區必須要緊緊抓住這一機遇，在發揮自身資源優勢，利用各種有利條件的情況下加快自身經濟的發展。面對各種發展障礙，找出對策，決心解決，走上經濟快速發展的道路，在發展自己的同時也為社會主義市場經濟的建設和發展貢獻出自己的一份力量。

【參考文獻】

[1] 王愛君.我國西部地區經濟發展的策略選擇分析[D].西南財經大學，2001.

[2] 袁納宇.西部經濟可持續發展問題研究[D].四川大學，2006.

[3] 張唯實.區域產業結構優化與我國西部經濟發展[J].統計與決策，2009.23.110-112.

篇4

“十二五”地區R＆D／GDP目標完成情況

由于我國區域發展的不平衡，科技資源的分布也存在較大差異。為了便于分析，根據2009年各省R＆D經費、R＆D／GDP指標、地區經濟總量三個指標，我們將31個省市劃分為四個方陣，它們所占R&D經費份額如圖所示。(見圖1)

第一方陣完成情況良好，半數省份將超過其規劃目標。第一方陣江蘇、北京、廣東、山東、上海、浙江六省是我國科技資源集中的地區，經濟發展水平也在全國前列，屬于經濟科技大省。2009年，六省R&D經費支出占全國總量近六成，平均R&D強度達到2.13％，江蘇、上海已經提前完成“十一五”規劃目標，廣東、浙江也十分接近目標，2010年可以達到或超過目標，山東和北京距離目標有一定距離，2010年接近目標

第二方陣完成情況尚可，基本達到或接近目標。第二方陣遼寧、四川、湖北、陜西、天津五省多是傳統的科教大省，科技資源較為豐富，R&D經費支出占全國總量近二成，五省的平均R＆D強度為1.77％。2009年，湖北已經完成“十一五’’設定目標，天津接近其目標，2010年可以達到或超過目標，遼寧和四川距離目標還稍有距離。

第三、四方陣多數未達目標且差距較大。第三方陣河南、湖南、安徽、福建、河北、黑龍江六省多為中部地區的經濟大省，2009年，六省平均R&D強度為1.05％。2009年，只有安徽接近設定目標，其他省市距離目標較遠。第四方陣多是中西部地區經濟科技相對薄弱的省區，經濟、科技基礎相對薄弱，平均R＆D強度僅為0.82％，2009年，只有山西和江西接近其設定目標，其他十二省市距離目標較遠?

各省R＆D／GDP規劃目標編制中存在的主要問題

經濟科技大省目標制定較保守，對完成國家目標的支撐不夠，第一、二方陣幾乎集中了全國近八成的研發經費，除了京、津、滬三個直轄市外，其他省的研發強度目標都與國家規劃目標持平或低于國家目標。從調研中發現，這些省份普遍重視研發投入的強度，些省市將這一指標列入了相關崗位的領導考核指標，也正因如此，它們在編制規劃目標時相對保守。因此即使這些地區完成了各自的目標，但國家總體目標仍難以完成。

第三、四方陣設定目標偏高。脫離經濟發展現狀、第三、四方陣當前所處的經濟發展階段決定了它們的R＆D強度還處在一個較低的水平、這也是符合經濟、科技發展規律的。然而，一些省市制定目標時只是簡單的照搬了國家總體目標，而沒有考慮自身的經濟發展階段，以及科技投入的現狀。而且對于制定的規劃目標也沒有明確的考核任務，因此制定的目標大大偏離了其實際能力發展的范疇，沒有完成預期目標也在情理之中。

制訂R＆D／GDP規劃目標需要考慮的因素

1.要考慮地區經濟發展階段

R＆D經費強度指標不僅僅是反映科技投入的指標，還與一個地區的經濟發展水平密切相關。通過分析2009年各地區人均GDP與R&D／GDP的關系，我們發現兩者呈明顯的正相關關系。從圖2中可以看出，北京、陜西在回歸線上方偏離較遠，這是由于兩地的科技投入不僅體現當地經濟發展的需求，而且更多地受到國家科技資源布局的影響內蒙古則在回歸線下方偏離較遠，也反映了內蒙古作為資源大省，目前經濟快速的增長仍主要依賴資源要素的投入，研發投入相對較低。而其他省份基本分布于趨勢線附近，(見圖2)

按照世界經濟論壇以人均GDP劃分經濟發展階段的觀點以及當前我國經濟發展階段的特點，第一方陣和第二方陣的部分省市正在向創新驅動經濟發展的階段邁進，尤其是北京、上海和天津三個直轄市人均GDP已經超過9000美元，它們將更多地依靠知識創造和應用，提高企業自主創新能力，從而驅動經濟的長期、持續增長。綜上，各地區在設定地區R&D經費強度目標時，要把本地區經濟發展的水平和階段作為目標設定的參考依據。

2.要考慮地區的科技資源稟賦

地區研發投入強度還與國家對利技資源的布局以及本地區的資源稟賦有關，如北京，作為國家政治、經濟、文化中心，集聚了包括中科院在內的多家大型中央科研院所以及大批研究型大學，陜西、四川等省受國家安全戰略布局的影響，軍工科研院所相對集中，天津、上海作為老的直轄市，經濟發達且科教資源豐富，湖北省從歷史上看教育、科技資源也較為豐富。這些省市在設定R&D／GDP目標時，不僅要考慮自身經濟發展階段，同時還應重點考慮中央和地方財政對其投入情況，以及自身的資源稟賦。

3.要考慮與國家目標相銜接

各省在制定目標時不僅要考慮本省的發展情況，還要充分研究國家規劃目標的宏觀部署，要從國家整體的角度，考慮制定的目標如何與國家目標相銜接，為完成國家目標貢獻力量。經濟科技發達地區一般應高于國家目標，欠發達地區則可以低于國家目標，避免冒進式的提出不符合實際發展情況的目標，這樣才能使規劃目標真正發揮引導激勵的作用。

關于地區“十二五”R＆D／GDP目標的建議

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出2015年R&D／GDP的預期目標為2.2％。國家目標的實現是建立在各省的目標完成基礎上的。據此，綜合考慮各地區經濟發展水平和科技資源狀況，我們建立模型對R＆D／GDP國家目標進行分解，提出各地區“十二五”R&D經費強度目標的建議。

1.第一方陣多數省份R&D／GDP指標超過2.5％

第一方陣的六省市相繼開始進入后工業化階段，2015年，它們的人均GDP均將突破1萬美元大關，預示著它們應該率先進入創新驅動經濟發展的階段。按照創新型國家建設進程的要求和國際經驗分析，屆時它們的R&D／GDP應達到2.2％以上，具體各省的R＆D／

GDP目標建議見表1。從目前第一方陣各省規劃征求意見稿看，四個省設定的規劃目標比我們建議的目標偏低，江蘇低0.2個百分點，北京低0.3個百分點，上海低0.2個百分點，廣東低0.1個百分點。按近五年的發展趨勢分析，北京、上海R&D／GDP已經處在高位，R&D經費增速開始放緩，完成目標的難度稍大，但是由于兩市在國家政治、經濟中的特殊地位，國家發展對兩地的戰略需求將是兩地R&D投入增長的重要動力。(如表1)

2.第二方陣多數省份R&D／GDP指標超過2.2％

第二方陣多是傳統的科技資源大省，2015年，遼寧和天津的人均GDP將超過1萬美元，而陜西、湖北、四川的人均GDP水平可能會低于全國平均水平，但是由于這三個省擁有豐富的科技教育資源，如果能利用好自身的資源稟賦，其R&D／GDP指標是能夠提高到全國平均水平以上的。其中天津、陜西、湖北三省R&D／GDP要超過2.2％，具體各省市目標見表2。目前，湖北設定的規劃目標比我們建議的目標低0.3個百分點。五省中遼寧、陜西和四川完成目標有一定難度，遼寧作為重要的老工業基地，“十二五”時期應該更多利用現代技術改造傳統產業，依靠科技創新，調整產業結構，轉變發展方式。陜西是西部地區科研院所集聚的重要地區，但是受經濟發展水平的限制，R&D經費增速放緩；四川也是輻射西南地區的重要科技資源大省，這兩地的R&D經費增長還需要較多依靠中央和地方財政投入的增加。(如表2)

3.第三方陣多數省份R&D／GDP指標超過1.8％

篇5

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0186-02

0 引言

“十二五”期間，教育依然是重點，教育投資對于經濟增起著一定作用。教育投資可以分為內部作用和外溢作用，外溢作用在改善經濟活動環境的同時也促進著經濟的快速增長。由于西部地區人力資本積累薄弱，科技水平相對比較落后，與經濟發展需求失衡，導致西部地區經濟增長與東中部地區的差距不斷擴大。因此，本文試圖通過高等教育部門與非高等教育部門的兩部門模型對高等教育投資對西部地區經濟增長的外溢作用進行實證分析，找出高等教育投資存在的一些問題，最終提出有利于西部地區經濟增長的政策建議。

1 文獻綜述

20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨提出了人力資本概念，教育投資的經濟增長作用引起了經濟學界的高度重視。舒爾茨（Schultz，1961）通過余值法計算出了美國1929年到1957年的經濟增長有33%歸因于教育的發展[1]。丹尼森（Denison.1962）利用經濟增長因素分析法，計算出了美國1922到1957年的經濟增長中教育的貢獻率占20%。20世紀80年代以后，學者們基于教育類似出口的思想，認為教育部門可以通過各種方式促進非教育部門的生產，這正是因為教育部門對經濟增長具有外溢作用。國內學者也進行了很多研究探討，并且將研究領域擴展到了高等教育。崔玉平（2001）采用丹尼森的算法對1982-1990年我國高等教育對經濟增長的貢獻率為0.489%[2]。接玉芹（2012）采用部分變系數面板數據模型對2001-2009年教育投資對經濟增長的外溢作用進行分析。研究表明，我國整體教育投資對經濟增長的外溢作用系數是0.23，低于國際水平[3]。

綜上所述，大多數文獻主要集中研究了教育對經濟增長的貢獻情況，而對于教育投資外溢作用對于經濟增長影響的研究很少，并且很少運用面板數據模型。因此，本文利用教育類似出口的思想，基于Feder提出的兩部門模型的思路，運用1998-2010年面板數據對于西部地區高等教育部門對經濟發展的外溢作用進行實證分析。

2 實證分析

2.1 數據來源 本文選取我國西部地區各省、自治區和直轄市1999-2010年高等教育與經濟發展相關數據進行實證分析。高等教育經費支出數據來源于《中國教育經費統計年鑒》。生產總值、從業人員和全社會固定資產投資額數據來源于《中國統計年鑒》。根據區域劃分，本文按照大多數文獻和統計年鑒的劃分方法，將西部地區概括為以下省、自治區和直轄市，分別是：重慶、四川、廣西、貴州、云南、陜西、新疆、寧夏、青海、甘肅。

本文設定估計模型為：

G■=αI■/Y■+βG■+[θ/（1+θ）-φ]G■H■/Y■+φG■+μ■

2.2 檢驗結果與分析 本文在使用面板數據模型時，先要對面板數據模型進行Hausman檢驗從而決定是使用隨機效應還是固定效應。首先假定在沒有自相關和異方差的情況下，運用固定效應模型和隨機效應模型研究高等教育經費支出對西部地區經濟增長的外溢效應，計量結果如表1所示。

根據Hausman檢驗結果可知，使用隨機效應模型更好。由于高等教育對經濟其他部門的外溢作用是由系數來反映的，而對經濟發展的全部作用則由來體現，所以由前面分析可知，它既包含了教育對非教育部門的邊際貢獻，也包含了兩個部門間相對的邊際要素生產力的差異，而在方程中可以估計出教育對非教育部門的邊際貢獻。因此，方程進行估計后，利用估計得到的和值，就可以求出值，也就可以知道教育部門與非教育部門間相對的邊際要素生產力的差異。本文對方程估計結果見表1的估計結果，此研究主要分析變量系數，因此就不列截距項值。

由高等教育部門對非高等教育部門的外溢效應值可以得出以下結論：

①西部地區高等教育支出對非高等教育部門的外溢效應是0.2740，即高等教育支出占GDP比例每增加1%，非高等教育部門的產出就提升0.2740%。

②相對于蔡增正[4]對國際資料相關分析中得出的值在0.27-0.42的范圍可以看出，我國西部地區高等教育對經濟發展的外溢效應相對于國際水平還是比較低的。由于西部地區經濟發展相對落后，所以可以看出高等教育部門與非高等教育部門的相對要素生產力與地區經濟發展水平呈現負相關。

3 結論與建議

由計量結果表明：西部地區高等教育支出對地區經濟增長的外溢系數為0.2740，高等教育部門對非高等教育部門的溢出效應與地區經濟發展水平呈現負相關。從實證結果可知，高等教育投資是地區經濟發展的重要因素，也是促進經濟增長的主要動力，教育投資的波動與地區經濟增長的波動密切相關，必須正確處理好高等教育部門與非高等教育部門之間的關系。因此，要充分發揮高等教育投資對西部地區經濟增長的促進作用，需從以下幾點入手：

篇6

各地區經濟發展受該地區自然條件，資源稟賦，資源開發、利用狀況，人口素質，經濟政策等因素的影響和制約。地區經濟發展是指一個地區從貧困、落后的狀態向經濟及社會生活現代化發展的過程。

受各種因素的綜合作用，我國三十一個省、直轄市、自治區經濟發展水平存在很大差異，區域經濟發展水平呈現出不平衡的狀態。針對地區經濟發展不平衡問題，國家相繼制定一系列區域發展戰略，包括：西部大開發、振興東北地區等老工業基地、推進中部地區崛起以及支持東部地區經濟開放等戰略。為了促進各地區協調發展，近年來國家對區域發展戰略進行了細化和調整，成立多個國家級綜合配套改革試驗區，設定不同的戰略目標、功能和任務。

在國家政策支持及地方政府不斷努力下，2008年上半年我國西部、中部、東北地區經濟增速均超過了東部地區。但是由于東部地區經濟基礎雄厚、經濟基數大，相比其他地區仍具有很大的優勢。具體到每個省、直轄市、自治區同樣存在明顯差異。

為了綜合評價我國各省、直轄市、自治區經濟發展水平，本文建立一套綜合指標體系，采用2009年各省、直轄市、自治區相應指標樣本數據，運用主成分分析方法計算出各省、直轄市、自治區經濟發展綜合排名。

1、評價指標體系的建立

依照指標能客觀、系統、全面反映地區經發展水平的原則，結合具體研究的問題，并考慮到數據的可獲得性，本文選取如下指標：X1-地區生產總值（億元）；X2-地區工業總產值（億元）；X3-地區固定資產投資（億元）；X4-地區社會消費品零售總額（億元）；X5-地方財政收入（億元）；X6-地區進出口總額（萬美元）；X7-城鎮居民人均可支配收入（元）；X8-農民人均純收入（元）；X9-居民消費價格指數；X10-商品零售價格指數。

數據來源：國家統計局

2、評價方法簡介

主成分分析是由Hotlling于1933提出的，該方法設法將原來指標重新組合成一組新的互相無關的幾個綜合指標來代替原來指標，同時根據實際需要從中可取幾個較少的綜合指標盡可能多地反映原來指標的信息。新指標變量數量較少并且相互無關，保持了原指標變量的主要信息量。這種方法有很多優勢:一是消除了評價指標樣本之間的相關關系；二是提取的主成分保持了原指標的主要信息，減少工作量；三是分析過程客觀生成指標權重，能夠區分各指標在綜合評價中的作用，避免了主觀因素的影響。

3、評價過程

首先用SPSS對數據進行標準化處理，進而用標準化后的數據進行主成分分析。

通過計算指標樣本的相關系數矩陣、相關系數矩陣的特征值和特征向量、各特征值的貢獻率，最終得到方差貢獻分析表，如表2：

從表2可以看出，前三個特征值的累計貢獻率已經達到93.95%，這表明前三個因子可以反映出全部信息的93.95%以上，因此取前三個因子作為主成分。計算主成分得分系數矩陣，并根據得分系數據矩陣計算各指標主成分系數，見表3:

根據系數矩陣得到主成分表達式:

F1=0.057ZX1+0.055ZX2+0.046ZX3+0.057ZX4+0.058ZX5+0.053ZX6+0.045ZX7+0.042ZX8-0.034ZX9-0.03ZX10

F2=0.135ZX1+0.165ZX2+0.215ZX3+0.121ZX4+0.033ZX5-0.025ZX6-0.19ZX7-0.178ZX8+0.277ZX9+0.286ZX10

F3=-0.1ZX1-0.057ZX2-0.202ZX3-0.101ZX4+0.115ZX5+0.141ZX6+0.388ZX7+0.425ZX8+0.374ZX9+0.431ZX10

根據個主成分表達式計算我國各省、直轄市、自治區經濟發展水平綜合得分：

4、結論及建議

從計算得到的得分及最終排名情況可以看出，我國31個省、直轄市、自治區經濟發展水平存在很大差異。得分較高、排名靠前的都是東部地區的一些省份、直轄市，而西部地區的省份、直轄市、自治區都是得分較低，排名靠后的地區。這個結果符合我國經濟發展水平的客觀情況，反映了我國區域經濟發展不平衡的現實形勢。

近年來，通過各方面的不斷努力，我國中西部地區經濟增速有了明顯的提高，經濟增速差距不斷縮小，但是區域經濟發展的絕對差距還很大，區域經濟發展不平衡的問題還很突出。中西部地區與東部地區在城鄉居民收入和消費水平、市場化程度，特別是基礎設施、義務教育、基本醫療、社會保障等基本公共服務水平方面的差距仍在拉大；很多地區高增長速度是以破壞環境、大量消耗資源為代價達到的，這種經濟增長模式不利于地區長期可持續發展；一些落后地區在發展過程中不主動、積極的尋求高效的發展模式，而是被動的依賴國家支持、政策傾斜，這種情況下，地區的經濟發展很難達到較好的水平。

針對區域經濟發展不平衡問題及個地區經濟發展過程中存在的主要問題，提出以下幾點建議：

第一，繼續推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、推進中部地區崛起以及支持東部地區經濟開放等區域經濟發展戰略。根據不同階段經濟發展特點對區域經濟發展戰略進行細化和調整，使其更有效地促進落后地區的經濟發展。

第二，根據各地區的比較優勢，給予不同的政策傾斜及技術支持，引導不同地區發展優勢特色產業，加速落后地區的經濟發展。政府相關部門應完善應完善各項扶持政策，加大政策支持力度，以便為中西部吸引更多的投資。

第三，加大投資，推進西部地區基礎設施的建設。西部地區經濟增長不足，導致地方缺乏足夠財力，無法提供良好便捷的基礎設施，投資環境難以改善，制約了經濟的增長。因此中央及地方應該加大對西部地區基礎設施建設的投資，使西部地區從衛生、交通、能源、水利、機場、油氣管道等各個方面有較大提高，改善投資環境，從而吸引更多投資并更好地實現產業升級。

第四，教育是影響各地區及整個國家發展的重要問題，但是由于各種原因我國的教育資源分配、教育水平在各地區存在很大差異。要縮小地區間經濟發展水平的差距，就必須縮小教育資源分配、教育水平的差距。首先應該做到合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距，實現公共教育資源的和諧共享。其次是促進高等教育均衡發展，統籌規劃學校布局，推進高校標準化建設。目前，我國高等教育區域布局呈雙重集中之勢：一是高校向東部沿海集中分布；二是高校向中心城市集中分布。高校布局失衡制約教育公平。再次新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，鼓勵各高等學校擴招的增量部分，主要向人口大省和欠發達地區傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機會和進行公平競爭。最后健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成高等教育學業。加大對貧困家庭子女上大學的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機會的權利。

第五，完善中西部地區各種保障制度，提供優惠政策，為中西部引進優秀人才，推動中西部地區的經濟發展。

各地區的經濟發展水平不可能達到絕對的平衡，但是如果讓地區發展水平差距持續拉大，區域間長期不協調發展，必將對整個國家和諧、可持續發展帶來嚴重的負面影響，因此，各級政府應高度重視區域發展不平衡問題，并采取一定的有效措施，解決差距拉大的問題，逐漸縮小區域間差異，實現全國整體和諧、可持續發展。

參考文獻：

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[2] 衷克定．數據統計分析與實踐[M]．高等教育出版社出版社，2005

[3] 唐曉東．中國城市發展水平指標體系及實證研究[J]. 生產力研究，2006,7

篇7

一、引言

住房是人民生活的基本必需品，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對購房的需求也不斷增大，以及對住房的質量要求也有所提高，不僅包括內部構造，外部環境也是重要條件。然而房地產需求的增加會引起房地產價格的大幅度上升，如今房價的上升已超出許多人的承受能力，為此我們有必要探究出房價的影響因素甚至可能潛在的因素，本文就采用山西省2015年數據研究影響山西省房地產價格的影響因素。

二、實證分析

（一）指標選取：

本文主要從需求因素、供給因素和地區因素三個角度選取影響房價的因素的指標：

居民消費水平（元/人）、人均可支配收入（元/人）、總戶數（戶）、當年完成投資（萬元）、開發施工房屋面積（平方米）、年竣工價值（萬元）、建筑業企業總產值（萬元）、建筑業企業利潤（萬元）、建筑業企業成本（萬元）、建筑業企業稅金總額（萬元）、地區生產總值（萬元）和財政總收入（萬元）總共12個指標，并分別命名為X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12變量，將商品房屋平均價格（元/平方米）作為Y變量來進行分析。

（二）數據分析：

1.主成分分析

經過分析，這12個指標之間都存在一定相關性，且大部分相關系數在0.8以上，因此滿足主成分分析的前提。首先通過因子分析發現：前兩個主成分累積方差貢獻率為87.811%，能夠包含大部分原始變量的信息，因此選取前2個主因子來代替全部12個因子，我們將提取的主因子分別命名為：F1、F2。再結合因子載荷陣我們可以看出，第一個公共因子F1在指標X4、X5、X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12上有較大載荷，說明這9個指標有較強的相關性，可以歸為一類，從指標上來看，這9個指標包含了房地產供給因素和地區因素，可以歸結為反映地區經濟發展狀況和房地產供給方面狀況，因此將第一個主因子F1命名為地區經濟發展水平和房地產供給因子；第二個公共因子F2在指標X1、X2、X3上的因子載荷值較大，且這三個指標屬于需求方面狀況，因此將這類因子命名為需求因子。然后利用因子分析結果進行主成分分析得到相應地特征向量矩陣如下表1。

根據表1可以得到2個主成分的表達式：

第一主成分：

第二主成分：

其中F1主要反映了地區經濟發展水平和房地產供給對房地產價格的影響，F2主要反映了房地產需求因素對房地產價格的影響。

2.多元回歸分析

由于主成分分析只是對原始自變量的線性組合，并不能解釋自變量對因變量房地產價格的影響程度，因此以2個變量F1、F2為自變量，標準化之后的房地產價格為因變量作回歸分析，其結果如下表2。

根據上表，我們可以得出回歸方程表達式

Y=0.903F1-0.015F2

從表達式中可以看出：自變量F1的系數最大，對因變量Y的影響程度也就最大，而且遠遠大于F2。也就是說因變量Y（商品房屋的平均價格）主要是受自變量F1（地區經濟發展水平和房地產供給因素）的影響，需求因素F2則對因變量Y的影響程度則很小。另外，從值（0.815）以及調整后的值（0.769）可以看出該模型擬合度較好，說明該回歸模型可以較好地反映房地產價格的主要影響因素。

三、結論

本文根據山西省2015年房地產發展的情況，通過對主成分分析把影響房價波動的因素最終分成兩類：地區經濟發展水平和房地產供給狀況共同作用和房地產需求因素對房地產價格的影響。基于多元回歸分析法進行分析可以得出：地區經濟發展水平和房地產供給狀況這兩個方面共同的作用對房價的影響最大。因此，結合回歸分析結果我們做出以下建議：

（一）促進地區經濟發展水平

篇8

文化產業近幾年蓬勃發展，其在經濟中的地位不可估量。在聯合國教科文組里提出了“文化圈”模型，其中揭示了文化的再生產理論，講述了文化的循環發展五個階段：創造、生產、傳播、展覽/接受/傳遞、消費/參與。在高樹生如何認識文化產業中提出了文化產業經濟分析模型，即將文化傳承和創新的周而復始的延續過程視為文化再生產，其包括創作、生產、傳播和消費四個類別。

（二）國內旅游業發展現狀

我國國內旅游的經濟總量遠高于國際旅游，可以看出國內旅游帶來了經濟效益，其供給面大，產業規模不斷擴大，呈現蓬勃發展的趨勢。而文化旅游作為旅游業的一部分，也已經成為經濟發展必不可少的一部分，體現為：文化旅游—經濟發展—文化旅游地區建設—經濟發展，這是一個循環的促進過程。

（三）南鑼古巷現狀分析

南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護區之一，也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統居民區。對南鑼古巷的SWOT分析，如下：STRENGTHS：歷史悠久，地區特色使商業化和古老的北京胡同融合一體；WEAK-NESSES：較高的商業流給附近居民出行造成不便；OPPORTUNITIES：文化商業街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息，也方便吸引投資激活當地經濟；THREATS：商業開發和古城特色保護的平衡，過度的開發則導致古城特色不在，開發力度不夠便無法帶來較好的經濟效益。

二、研究思路

（一）地區發展路徑構想

通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優勢在于其文化遺產豐富，利用文化資源我們在城區范圍內進行文化再生產，從而達到地區經濟發展的目的，在南鑼古巷地區投入產出是一個循環促進的過程，通過不斷促進本地區文化建設中以獲得進一步的收益，使得經濟發展循環上升到更進一步。

（二）文化作用的實證研究

通過文化旅游投入產出的流程圖，來設定投入產出模型，先忽略它的循環效益，把經濟建設的初步成果看做是一個靜態的投入產出的過程。由此可知，在地區的范圍內，文化產業可以帶動經濟的發展，并隨著經濟的發展得到進一步的發展，這是一個循環受益的過程。

（三）地區發展的路徑研究

除了主要的投入外，經濟效益的獲得還來源其他因素，在投入產出中體現為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中，我們可以看出除去最開始的對其基本設施的建設，中間產品的產出以及投入對其發展起著至關重要的作用。初步的文化創造對經濟、人力、資本和產業的發展具有一定的影響，從而形成此類中間產品的發展，對經濟效益有一定的影響，而中間產品的發展和壯大又對文化的建設發揮重大的作用，進一步帶動地區經濟的發展。

三、結論及建議

（一）文化旅游業在地區經濟發展中起到十分重要的作用

文化旅游業在地區經濟發展中的作用日益增強，利用文化的投入產出分析得出，文化產品帶動地區經濟的發展是一個動態的過程，它不是一個單獨的個體，而是成為一個產業，可以形成一個文化再生產過程，其涉及面廣，輻射力度強，具有較好的帶動作用，這樣可以使得地區的人、財、力充分的利用，實現文化和經濟的循環發展圈。

（二）利用文化遺產可以帶來地區的繁榮

文化的再生產過程給地區的發展帶來了思路，部分地區由于具有豐富文化遺產的優勢，利用其發展經濟一方面是對傳統和歷史文化的傳承，另一方面也可以免去再尋其他路徑發展所耗成本，因此，地區的發展可以利用文化的再生產過程循序漸進的發展，不斷開發并發展文化旅游產品，以此來吸引游客，加深游客對傳統和歷史文化的理解和認同，進一步吸引招商引資來促進經濟發展。

（三）地區的特點決定其發展方向

利用歷史文化是南鑼鼓巷發展的必然選擇，在其SWOT分析中，我們可以看出，歷史文化資源的豐富是此地區的重要優勢，而與歷史文化相關的旅游產業也是經濟發展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點保護區，歷史文化的傳承十分重要，因而地區發展以保護和還原原有面貌為主，以此設計旅游產品，帶動地區文化旅游業發展，增加旅游人流量，帶動地區經濟發展。

篇9

1民族地區金融制度創新的需求因素分析

首先，金融制度創新是緩解民族地區經濟發展資金供求矛盾的需求。

依據金融發展理論，資本在經濟發展中處于核心地位，經濟的發展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經濟發展一直相對落后，尤其是廣大農村地區，基礎設施和生產方式落后，生產力低下，人民生活水平僅剛剛越過溫飽線，盡管農民的儲蓄率并不低，但由于自身條件的限制，積累率、投資率、發展速度都很低，農民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說積累資金用于擴大再生產，另一方面，中國大部分民族地區開發程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發優勢。隨著西部大開發國策的確定，許多民族地區政府力足當地資源優勢，確立了地方跨越式發展的思路，加大了地區資源開發的力度，區域經濟資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區外引入資金，通過資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區落后的金融行業無法從區外引人大量的資金，嚴峻的形勢是，郵政儲蓄和部分商業銀行機構通過吸收鄉村存款，資金逐級上存，形成農村資金流失的“抽水機”效應，使民族地區資金供求矛盾更加突出。

因此進行金融創新，從區域外吸納大量的低成本資金，直接用于區域的經濟發展，這是民族地區跨越式發展的緊迫問題。

其次，金融制度創新是民族地區優勢產業發展開發和企業成長的需要。

依據金融發展與經濟發展的關系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個傳遞機制可簡述為：金融機構一影響儲蓄、投資一影響資金的流量結構一影響生產要素分配結構一影響資金存量結構+影響產業結構一影響經濟發展水平。經濟發展過程是依經濟的商品化、貨幣化、信用化順序進行的，經濟金融化程度越高，上述作用的傳遞過程越明顯、越有效。對經濟的促進作用越大。

在經濟結構中，主導產業的變化對經濟結構的影響最明顯。市場化運作的金融機構在主導產業選擇和發展中起到了至關重要的作用，通過各種渠道不僅為主導產業的形成與發展提供資金支持。而且也為主導產業下的各種企業提供全面的服務支持。對于部分短期效益不明顯，商業性金融機構參與性不高，但中長期對地區發展非常重要的特殊產業，還可以通過政府建立公營金融機構，直接扶植相關產業，將其作為中長期發展的主導產業。

中國很多民族地區具備優良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價的勞動力，憑借這些天然優勢，在特色農業、特色旅游、礦產資源開發、商貿物流等許多產業都有光明的發展前景，但是由于缺乏自有啟動資金、缺少技術人才和管理人才、缺失現代管理技術，這些有光明前景的產業無法發展起來或者只能低水平地進行開發。除了資金缺少的負面影響，當地企業在經營能力和管理能力方面的限制無疑是制約企業做大做強整個產業的重要原因，項目缺少開發資金，通過市場融資是可以圓滿解決的。但企業經營制度混亂，管理能力低下。經營能力差，企業高層缺少發展的戰略眼光，這些企業發展軟件的不足是很難簡單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴重限制了當地企業在主導產業開發中的作用。

所以。進行金融制度創新，通過股權關系幫助企業實行現代經營管理制度、為企業發展提供政策導向，促進企業的超常規發展是推動民族經濟快速發展的關鍵。

2金融制度創新促進民族地區發展的建議

為了一次性地解決民族地區經濟發展的資金供求矛盾和全面支持主導產業企業的快速發展，本文建議由中央政府在某一民族地區試點，組建一家綜合經營性質的區域性政策性銀行，該行實行以促進區域內特色經濟的跨越式發展為政策目的，以市場化經營為手段，通過多樣化的融資手段，在區域內進行專業化的投資，為區域的經濟發展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點是具有政策性銀行的融資手段，為區域經濟提供巨大的區外資金支持，徹底解決區域經濟發展的資金瓶頸，同時兼具綜合經營型銀行直接投資企業的能力，通過參股控股部分新興企業。支持和幫助這些企業快速成長為推動區域主導產業發展的龍頭企業，并通過資本市場實現初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業銀行和傳統政策性銀行的雙重特性，該行產生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業銀行，其全能經營范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認可該行可以同時從事銀行、證券、保險三大業務，在業務子行業的選擇上不受限制。但是，考慮到業務開展必須符合促進地區經濟跨越式發展的需要，同時避免同區內商業性金融機構展開不公平競爭，該行在三大業務的具體選擇上由理事會決定。理事會成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個經濟發展階段在三大業務各子行業的選擇上由政府決定。一般來說，該行從事的業務中銀行業務包括，農業發展貸款，基礎設施建設貸款，政策支持行業企業貸款，被貸款客戶存款及中間業務；不能包括普通儲蓄業務。證券業務包括證券發行，資產證券化，實業投資基金，不能包括證券經紀業務。保險業務包括農業保險和財產保險，不能包括人壽保險業務。同時可以直接投資受政策支持行業的企業。但參股企業上市后必須退出所有股權。其它業務由理事會視情況需要決定。同時該行的各種業務不能超出試點地區范圍。

第二，不同于傳統的政策性銀行，其經營上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內容：①銀行所有的業務必須保證適度的利潤作為業績審核標準。在具體經營中，能夠產生高盈利的項目，引導當地商業性金融機構辦理；盈利過低或虧損項目，但對經濟發展非常重要的項目，引導當地政府或其它政策性機構辦理，②銀行每年產生盈利的大部分以捐款的形式支持當地教育和文化建設事業。通過捐款形式將適度盈利下的大部分利潤無償回饋社會，實現政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導民族地區經濟發展。

我國是統一的多民族國家，少數民族有1億多人口，民族地區占國土面積的64％，邊疆地區大部分是民族地區；民族地區自然保護區面積占全國85％以上；民族地區資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66％。石油基礎儲量占全國的22.05％，天然氣儲備量占全國的41％，煤炭儲量占全國的36.0％。改革開放30年來，民族地區社會經濟得到全面發展，但是由于自身經濟基礎相對落后，在總體水平上與其它地區仍然有較大差距，民族地區同其他地區日益擴大的經濟發展水平對民族地區的社會穩定提出了巨大的挑戰。

因此，全面推動民族地區的發展，不僅具有重大的經濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。少數民族和民族地區的經濟社會全面發展，是加強民族團結、維護祖國統一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。

給予民族地區優惠政策，讓民族地區依靠自己的力量發展起來，是中央政府支持民族經濟發展的有效手段，本文建議試點一家綜合經營型政策銀行，總體上要求中央財政支付少，但對于民族地區經濟促進作用大，而且便于中央政府直接調控地方經濟發展。中央政府對于這種金融創新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發展當地經濟。

在綜合經營型政策銀行創新中受益最大的就是試點的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區外融資為區內增加了貸款資金，有利于緩解區內資金需求缺口；對區內主導產業相關企業的直接投資和間接管理有利于主導產業的發展，有利于區內經濟的快速發展。再次，地方政府可以通過該行實現部分區域經濟發展政策，最后，該行的業務彌補了區內現存金融機構的不足，有利于區內金融行業的健康發展。在該行試點中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發展是必然的選擇。

篇10

商業貿易流通發達程度和地區經濟發展水平之間具有很強的依存關系，前者構成后者的支撐和推動力量，而后者則在多方面對前者提供保障和穩定的發展環境。在現階段，批發零售貿易、倉儲業、物流業以及餐飲業等共同構成我國商貿流通的組成單元，社會生產和消費的中介轉承任務也由商品市場和貿易流通來負責完成。同時，城鄉間、農工間以及區域間的經濟紐帶依賴于傳統商貿流通行業。在社會化生產條件下，地區商貿流通直接引導經濟運行的效益與發展速率，是經濟繁榮與否的外在展現窗口，商業貿易流通發達程度衡量著一國經濟的市場化發育水平，只有完善的地區經濟環境與搭配有序的商貿流通體系共生協同發展才能促進整體經濟實力的提升，二者的融合具有自然優勢屬性。

經濟學共生理論與地區經濟對商貿流通的保障機理

（一）共生經濟理論

經濟共生是指在性質和規模互有差異的經濟組織之間、政府與企業之間、金融和地區經濟發展之間在同一共生環境下的多樣化交互及協同和諧發展過程，包括共生單元、共生環境和共生模式三種基本要素。經濟共生單元泛指同一經濟環境下的經濟組織基本單位，包括個人、企業以及各種盈利機構等；經濟共生環境指經濟單元協同發展的軟性載體，一般以行政地區劃分為表現形式；經濟共生模式指各種共生單元在共生環境下的不同合作路徑，包括單邊依賴、互惠共存以及一體化組織等多種狀態。

一般情況下，共生經濟包括共享互補和競爭互補兩種基本類別，前者是基于“優勢資源互補”的各方放大經濟共榮狀態，也是最為常見的經濟共生表現形式，經濟單元彼此之間的相互依賴性越強，其共生效益就越好；后者是經濟單元之間以整體競爭關系而建立的相互聯系，但是在合作領域具有很大的發展空間，因此其共生環境經常呈現出一種非均衡的結構形態，各單位之間的資源梯度很大，穩定性較差，以“合作-拆分-重組”形式出現的頻率非常高。地區經濟與商貿流通之間的共生發展是屬于第一種的共享互補類型。

我國學者袁純清（1998）最早以小型經濟為研究對象而引入共生理論考察體系，定義和創新了一系列地區經濟的協同發展概念，建立了共生經濟分析的基本框架；劉榮增（2006）認為，在“十一五”發展期間，我國對于東部、中部和西部地區的協調發展政策具有結構和戰略上的兼顧系統性，國家選取的互相支撐、互為依靠的共生經濟發展策略具有平衡地區發展、縮小收入差距方面的謹慎性考慮；徐喬梅（2012）從共生理論的學科來源角度對地區經濟和商業貿易的相互依賴因素進行了討論，指出了分別以第三產業增長值與地區零售行業作為雙向指代指標的經濟與商貿協同發展特征，同時也為本文引薦為基本研究切入點。

（二）地區經濟發展對商貿流通的保障機制

資金周轉保障。大宗商品貿易流通需要大量的前期資金投入，只有地區整體經濟和金融環境的穩定才能夠為其提供持續的資金周轉支持。地區經濟環境對于經濟單元資金需求的滿足程度成為了評價經濟增長潛力的重要指標，企業流動資金分布于每一個價值環節的數量和運用質量構成支撐區域經濟運作和深化區域經濟、金融一體化的微觀調節砝碼。

貿易效率保障。地區經濟發展向好可以有效提升商品貿易流通的效率，原因在于：在一個相對充滿活力的地區經濟環境下，貨物和商品的流通周期時間必然極大縮短，相應的流通速率也會得到同比例提升，流通速度和流轉周期無疑是涉及到貨物到達率與資金回收率的重要因素，繁榮的地區經濟環境可以提供保證貿易效率所需要的一切硬件與軟件載體。此外，從經濟制度角度來看，與地區經濟伴同完善的經濟和法律制度也為商貿流通提供了組織和秩序方面的規正手段，以強制性的行政命令和行業公認的商貿流通規則進行經濟活動，通過組織秩序過程來消除混亂經營造成的效率損失。

商貿流通對地區經濟發展的影響作用機制

（一） 商品與資金流通作用機制

商品、信息、資金以及技術作為流通經濟的基本組成單元，對地區經濟的發展發揮重要作用。商品貿易流通的核心是商品，通過在市場上交換各種勞務性產品，各種生產資料和消費資料都得以進行最優配置。我國現代化商品流通經濟的起步階段較晚，并且是在市場經濟體制確立之后以伴隨形式逐漸發展起來的，相對于貿易的交換功能，更加突出商品流通的增值作用。實物貿易是我國流通體系的最基本表現形式，作為宏觀和微觀經濟體系的主導結構成分而促進社會化大生產的工具多樣化選擇。如今，“貿易-流通-經濟”的傳導模式已經取得了很好的聯動基礎，持續維持實體經濟運轉。