導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對經濟新常態的認識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、增長速度換檔期，是由經濟發展的客觀規律所決定的。

篇2

引言：我國于2014年年底召開了中央經濟工作會議，強調應該對我國當前經濟形勢有正確的認識，并根據現有狀況準確的判斷未來經濟發展方向，對于我國經濟發展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認識，特別提出要認識、適應并恰當的引領我國的經濟發展新常態，這也是我國當前和今后一段時期經濟發展必須遵循的邏輯。但是目前對新常態的理解存在一定的缺陷和錯誤，具體來說就是在認識新常態是簡單的、片面的、固定的、靜態的，存在片面化、簡單化等問題，認為新常態是能夠自然保持的經濟增長狀態，因此不必擔心新常態的發展狀況，存在這些錯誤和缺陷對于正確認識和把握我國經濟發展狀況存在不利影響。正確的認識中國經濟發展新常態并進行深入全面的研究，才能確保我國經濟的可持續增長。

1、經濟發展新常態概述

我們所說的常態就是正常狀態，而新常態就是新的正常的發展狀態。正常的經濟增長率會在一定的范圍內正常波動，這也是經濟增長的特點之一，按照經濟周期理論，不論是國家經濟還是區域經濟，都不可能呈現直線式增長狀態，國民經濟總是在不斷波動，而高新企業不斷出現發展壯大和落后企業倒閉破產都是經濟發展的正常狀態，不論是消費結構、產業結構還是科學技術，都在隨著社會的發展不斷進步。對于我國的勞動力產業結構，以往比重最大的為第一產業，而隨著社會的發展，勞動生產率不斷提高，只需要更少的勞動力就能夠得到足夠的工農業產品，因此比重最大的逐漸轉變為第三產業。由于科學技術水平不斷提高，經濟增長點加速并且不斷變化，也是經濟發展的正常狀態。

經濟發展的非常態是與常態對應的，在衡量非常態和常態時，需要堅持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國經濟增長時，不能僅就經濟增長速度談速度，認為經濟低速增長或者高速增長是常態。在分析經濟增長狀況時，需要分析多個方面的因素：（1）生產要素能否支撐經濟增長；（2）物價是否穩定，正常的、健康的經濟增長應該是低通脹、高增長的，如果經濟增長存在高通脹、低增長或者高通脹、高增長等現象，則說明經濟增長滯脹或者過熱；（3）經濟增長是否在環境容量允許的范圍內，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環境污染，但是在現在則是環境污染的標志；（4）經濟增長穩定與否，如果經濟增長速度忽高忽低，階段性經濟增長極不穩定，那么說明經濟運行是不健康的；（5）經濟能否實現可持續增長，也就是穩定的、長期的曾張，如果目光短淺，用短時間的經濟增長換取國民經濟的長期增長，顯然是得不償失的。目前世界各國的競爭實際上就是綜合國力和經濟增長的競爭，一些國家進入了"中等收入"狀況，主要就是國民經濟沒有實現可持續增長。目前我國經濟增長進入了中高速增長階段，主要是由于：第一是生產要素無法滿足經濟高速增長的要求，原本的勞動力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現在則是有限供給，在某些階段甚至出現了短缺問題，實際上就是能源和自然資源難以維系經濟的高速增長；二是環境無法實現可持續增長，自改革開放以來，雖然我國經濟增長速度較快，但是也帶來了嚴重的環境污染和生態破壞的問題，環境容量導致經濟無法實現可持續增長；三是經濟增長不夠穩定，數據顯示，我國經濟增長率最低和最高相差可以達到11個百分點，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴重，我國居民的名義收入和實際收入將會存在嚴重差異。我國目前的客觀條件要求經濟增長進入中高速增長階段，在經濟中高速增長的大環境下，我們應該盡力保持經濟增長的可持續性和穩定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。

2、對經濟發展新常態的錯誤認識

（1）經濟發展的新常態并不是不顧及經濟發展速度，而是要讓經濟發展從高速狀態進入中高速增長狀態，一些人認為經濟發展的新常態不需要考慮經濟發展速度，這是對新常態的錯誤認識，我國已經進入經濟增長換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國對于宏觀經濟的調控有一個底線，不可能放任經濟增長或者減少，將其控制在合理的范圍內。發展才是硬道理，這對于任何經濟增長都是適用的，因為只有保持經濟增長，社會主義的優越性才能得以體現。我們必須追求可持續、質量高和集約型的經濟增長；（2）必須保證一定的經濟增長速度，才能解決社會發展過程中存在的一系列的經濟問題，如城鄉居民收入、職工就業和社會保障問題等，加快發展是改善落后狀況和解決發展中問題的有效途徑；（3）要避免進入中等收入陷阱，就必須保持經濟的中高速增長，導致中等收入陷阱的主要原因并不是經濟增長速度放緩，而是由于發展中國家經濟增長停滯導致社會問題增多造成的。對經濟發展有影響的因素有很多，即使一個國家處于經濟高速增長期，也不可避免的會有低速增長階段。

3、如何適應和引領新常態

3.1保持正常的心態

經濟增長回落是不以人的意志為轉移的，是不可避免的客觀規律，我們不能逃避只能適應。隨著近年來我國經濟水平的提高，經濟容量增大，增長速度勢必會有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時候滾動速度較快，體積變大后滾動速度就會放緩，雪球越大滾動速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經濟容量仍然在增大；經濟增長的適度回落能夠在一定程度上緩解環境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長一段時間里，經濟高速增長帶來了諸多問題，如環境污染、生態失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價。要實現可持續發展，經濟增長并不是唯一，同時還要保證環境的可持續增長。正確處理經濟增長和環境保護之間的關系，在確保經濟發展的同時盡力改善生態環境，是我們應該堅持和奉行的理念，切忌用犧牲環境換取短期的經濟增長，這顯然是得不償失的行為。

3.2深化對經濟發展的認識

經濟增長側重量，經濟發展側重質，也就是經濟發展并不是經濟增長，經濟發展的前提和基礎是經濟增長，要實現經濟發展就必須實現經濟的持續增長，但是經濟增長不一定會帶來經濟發展；經濟發展也不代表國家的政治、經濟、社會、文化能夠實現協調發展，這些系統都是相輔相成的，雖然各自獨立但是又相互影響，任何一個子系統出現故障都會對其他子系統產生影響，經濟發展能夠為其他方面的發展提供物力和資金支持，但是并不代表經濟發展其他各項也能夠隨之發展。

3.3建立完善的機制體制

要根據當前經濟發展狀況，革新對政府工作的考核評價體系，在新常態的大環境下，應該采用新的思路；分清在市場經濟條件下，市場和政府的不同功能，盡量減少出現諸如政府職能錯位、干預太多等問題。

結束語

綜上，我國正處于經濟發展新常態的大環境下，面臨著新的機遇和挑戰必須調整經濟結構、創新驅動力，實現經濟可持續增長和國家的長治久安。

參考文獻

篇3

王爍同志，您好！

今年5月，在河南考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。“新常態”這一詞匯開始進入中國百姓的視野。

那么，什么是“新常態”？按照字面意思理解，“新”就是“有異于舊的”；“常態”就是經常持續的狀態。新常態就是不同于以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，意味著中國經濟這輛快車已經換擋行駛，而且將是一個相對穩定的速度。

實際上，作為近年來重要的經濟術語，“新常態”一詞最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領域有不同含義，但“新常態”在宏觀經濟領域被西方輿論普遍形容為危機之后經濟恢復的緩慢而痛苦的過程。

中國經濟發展“新常態”的出現，同西方國家的“新常態”有很大的不同。首先，中國經濟發展“新常態”，是中國經濟發展進入新階段的標志，而不是由國際金融危機所造成的。其次，這種“新常態”的出現，始終處于國家宏觀經濟政策許可的正常運行區間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經濟發展轉型升級。

2012年，國際評級機構惠譽表示，中國的國內生產總值（GDP）數據符合“新常態”增長率。惠譽同時認為，中國經濟將避免“硬著陸”。

篇4

中圖分類號：F21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0164-02

從國家層面來講，經濟發展對于增強國家綜合實力、改善國民生活和福利水平至關重要。而隨著經濟發展進程的不斷推進，其帶來的相應問題需要得到及時研究和解決。尤其在經濟發展新常態下，對于教育事業建設而言，經濟水平帶來的思潮問題進一步突出；對于高校而言，經濟發展成果帶來了思政工作的巨大挑戰。為了及時解決經濟發展引發的思政危機，就需要明確經濟發展對于思政工作的相應影響，并通過思政工作的有效轉型來切實提高思政工作的效率與質量，提高高校大學生在經濟發展新常態下的思政水平。

一、經濟發展新常態的現狀分析

（一）我國經濟發展的歷程概述

我國在近40年來取得的輝煌成就，多源于在國家建設根本和方向上的巨大調整。自改革開放政策實施以來，我國逐步確立了以經濟發展為中心的理念，強調了經濟對于國家未來發展的重要性，并將社會主義市場經濟體制作為經濟發展的執行指導，尊重市場規律，鼓勵多樣化經濟發展方式的運行，使得我國在經濟發展方面由起步到興盛，經濟發展帶來的成果舉世矚目。在一步步實現經濟基礎夯實的過程中，重視工農業對于國民經濟的基礎性作用，并在打好經濟基礎的過程中不斷開拓新的經濟發展方式，大力開拓了新的產業發展道路。而在近年來科技作用進一步突顯的情況下，強調科技興國、科技強國的同時，將科技充分應用到經濟發展當中，才使得我國的經濟發展在未來有更多的可能[1]。

（二）經濟發展新常態下的現狀

到目前為止，我國的經濟發展增速相對放緩，經濟發展的成果作用在國家建設和社會發展當中。首先，從人們的生活水平來看，原有的物資匱乏問題得到極大改善，人們的吃穿住行等問題有了很大改善。而在經濟發展推動下的現代科技進步使得信息技術日漸普及，信息傳播速率更高，社會思潮發展突出，國內外的信息交流頻繁，帶動了東西方以及傳統、現代之間的劇烈碰撞。同時，過去的經濟發展方式多為粗放式，其帶來的負面影響是對于生態和環境的巨大破壞，作用在社會發展中就會呈現出經濟發展的負面結果[2]。此外，經濟發展帶來的貧富差距大和社會矛盾突出等問題也愈加明顯。

二、經濟發展新常態對于高校思政工作的影響

（一）經濟推動信息技術發展，信息傳播更廣且雜

對于一個國家的經濟發展而言，經濟水平得到提升必然帶動信息技術的發展，且信息技術水平的提升也會反作用于經濟水平的提高。信息技術的發展使得我國不僅實現了互聯網的日漸普及，互聯網科技帶來的信息傳播方式變化也十分突出。互聯網傳播的信息大多未經篩選，大量的信息直接沖擊著信息接收個體。對于高校大學生而言，其心智尚未完全成熟，面對更多更雜的信息往往很難進行甄別，容易受到流行思潮的左右[3]。

（二）經濟引發社會面問題，不公平問題更突出

我國過去的經濟發展方式為追求效率，在發展模式上存在著一定的問題，雖然能夠實現我國經濟發展速度的翻番，但其存在的負面性則會作用在社會發展當中。對于高校大學生而言，面對自身所處階層的薄弱以及社會環境的復雜性，在缺乏正確的思想教育和心理疏導之下，很容易產生思想上的偏頗，對于社會性問題過分關注，且在思考中容易產生偏激甚至仇恨心理，正確價值觀和人生觀的建立面臨著巨大的考驗。

（三）經濟發展帶來環境問題，負面情緒更為多發

過去幾十年的經濟發展多為粗放式，發展結果一方面是人們物質生活水平的不斷提高，另一方面則是粗放式發展帶來的環境破壞問題。這其中包括對生態環境的破壞，多種污染問題日趨嚴重，尤其是廣受關注的霧霾問題，嚴重影響了我國北方多個省市地區人民的正常生活。經濟發展帶來的負面問題不容忽視，而其同時造成的對高校大學生思想意識的影響也不容忽視。

三、當前高校思政工作存在的主要問題

（一）未認識到經濟發展對思政工作的巨大影響

當前許多高校在思政工作中存在的普遍問題是，對于經濟發展新常態下的思政工作重視程度不高，沒有意識到在經濟發展大環境下思政工作的重要性。面對多樣化的社會發展現狀，高校多主張思想的百花齊放，讓大學生自我成長、自我發展，認同個體自主性的重要性[4]。而其中并未認識到大學生在心智發展上仍不夠成熟，面對經濟發展新常態的復雜社會環境，容易出現思想認識上的偏差甚至錯誤，容易受到極端思潮的影響而在價值觀、人生觀和思想觀的樹立上出現嚴重問題。許多高校雖然開設了思政教育課程，但多停留在表面工作上，教育引導作用不強。

（二）經濟輻射下思政工作實效性與針對性不強

面對快速發展的經濟，社會發展環境出現了巨大變化。在互聯網科技的主推下，社會思潮暗潮洶涌，社會信息的傳播速度極快，對于大學生的影響也十分巨大。許多高校未意識到在經濟發展新常態下社會環境的復雜性，思政工作的方式方法多為傳統和老舊的，并沒有根據社會環境的變化和學生個體情況的變化而進行相應改革。思政工作的實效性較差，且在思政工作落實時的針對性不強，沒有根據學生個體的實際情況進行相應變化。當學生個體出現了思想上的問題時，多以程序化的工作方式應對，效果較差。

（三）經濟作用下校園主流文化創設仍不夠到位

同樣源于經濟發展新常態帶來的影響作用，校園主流文化對于大學生個體有著很大的影響，主流文化為健康且積極向上的，則大學生會受到主流文化的影響而在思想上不斷向主流靠攏。當前情況是，一些高校并沒有創設校園主流文化的意識，采取自由化、放任式的態度，任由學生自主發展[5]。沒有意識到的是，在愈來愈復雜的社會環境下，學生接觸到的文化有好有壞，當負面文化占主導并在校園當中蔓延開來時，則學生很容易受到感染和熏陶，出現行為意識上的相應錯誤。

四、 經濟發展新常態下高校思政工作轉型策略

（一）重視經濟新常態下思政工作，強化思政教育建設

經濟發展新常態出現的社會問題也有著新的特點，需要在處理思政工作時作出相應的改革和轉型，以對應社會發展的新形勢。對于高校而言，在思政工作當中，應當首先認識到工作的重要性，將思政工作作為所有工作的重要組成，將強化思政教育作為所有教育工作的重點之一。在教師隊伍建設上，委任專業的思政教師進行課程教授，并對現有的思政教師進行統一而專業的培訓，提高教師的教學水平。

（二）關注經濟輻射下的思想動態，改革課程教育方法

經濟發展新常態帶來的是社會環境的新面貌，社會問題層出不窮，輻射出的是高校大學生在思想政治方面面臨問題的復雜性。為此，高校在開展思政工作時，應當緊跟社會實際，通過與學生的充分接觸和溝通，掌握學生的思政動態，從而采取相應的思政工作辦法。從思政教育課程的落實方面來看，應當就原有的教育體系進行改革，結合學生的實際問題采取針對性的教育幫助辦法。面對話題性和爭議性的社會問題，學生難免出現想法上的偏差，通過即時性的教育指導，能夠及時幫助學生樹立正確觀念，避免陷入錯誤的思想漩渦[6]。

（三）追求社經濟發展大目標，強化思想陣地建設

就現在的社會經濟發展情況來看，經濟發展大目標仍未改變，高校大學生在今后經濟發展上發揮的作用將更為重大。高校應緊跟國家和社會經濟發展大目標，重視高校思政工作建設，培養高素質人才。應引導校園主流文化向著積極向上和健康方向發展，通過學生會和社團等校園組織的引導性建設，傳播正確的思想價值觀念。同時，通過班級和學院等集體文化建設，進一步強化校園思想陣地建設，使得高校大學生即使在面對經濟發展新常態帶來的新的社會環境時，同樣能夠以正確的三觀對待，以個體的進步促進整體的不斷進步，實現國家經濟的良性可持續發展。

結語

從改革開放以來，在確立社會主義市場經濟體制的發展方向后，我國的經濟發展逐步邁向正軌，并在經歷了多年的探索和實踐之后，取得了舉世矚目的成績。經濟發展到當下，新常態帶來的高校思政教育問題需要在足夠重視的基礎上，采取正確有效的轉型策略，才能避免思政工作的滯后性和無效性。只有不斷建設積極健康的校園文化，提高大學生思想認識水平，擺正其思政觀念，才能為國家經濟的可持續發展和社會的安定團結提供重要保障。

參考文獻：

[1] 陳聰.經濟發展新常態下的國企思想政治工作[J].現代國企研究，2016，（8）：262―264.

[2] 周鵬.經濟“新常態”視閾下宣傳思想工作推進地方高校轉型發展實踐價值探析[J].理論觀察，2016，（7）：50-51.

[3] 本刊編輯部.做好經濟發展新常態下的工會工作[J].中國工運，2014，（12）：1.

篇5

關鍵詞 ：人才評價 人才資源 政府部門

近年來，隨著我國人事制度改革不斷深入，經濟發展步入新常態，人才評價工作越來越引起政府重視和社會關注，公務員招錄實行了“凡進必考”制度，事業單位實行了“公開招聘”制度、專業技術人才職稱考試和評審制度，技能人才實行了職業技能考試鑒定制度等。但是筆試、面試、考核等始終是人才評價的不二法寶，人才評價的內容、方式、程序還稍顯單一，人才評價的全面性、科學性和規范性創新不夠，人才評價的結果還不能完全得到社會的全面認可。因此，必須思考和實踐做好新常態下的人才評價工作。

一、準確認識新常態下人才評價工作

1.科學認識新常態下人才評價工作的重要性。指出，中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。科學認識新常態下的人才評價工作，就是要充分認識人才評價與經濟發展的關聯性。人才資源是經濟社會發展的第一資源，人才評價是人才資源開發的重要手段，在經濟新常態下，人才評價是助推經濟發展的爆發力，經濟發展又是倒逼評價創新的反作用力。

2.增強做好新常態下人才評價工作的緊迫感。面對新常態，要有冷靜的心態，緊迫的責任。要應用好人才評價的功能，發揮人才評價的激勵作用，抓緊做好由“人力資源”向“人才資源”的評價過渡，抓緊補齊經濟發展的“人才短板”，抓緊培養經濟發展的“中堅力量”，抓緊儲備經濟發展的“后續人才”。

3.創新做好新常態下人才評價的新形式。經濟要轉型升級結構優化，人才評價也要創新發展不拘一格。要創新管理人才的招錄選拔、專技人才職稱特殊評審、企業高技能人才的培養鑒定等工作，激發人才活力，培育經濟發展的內生動力。

二、正確把握新常態下人才評價工作

1.人才評價不能以“證”攔路。縱觀各種人才評價，前提均設有學歷和資歷等諸多門檻。申報考試、考核、評審，必要的條件設置是必須的，但過多過高過時的證書門檻，可能就會導致選拔評價的范圍過窄、報名總量過小，出現“蘿卜”式的招錄招聘等，從而為社會所詬病，影響人社部門社會形象。

2.人才評價不能唯“考”是寶。評價和選拔直接和間接服務經濟發展的人才，考試、面試、考核等固然是其重要方式，但不應該成為固化程序、唯一手段，還應鼓勵和支持重能力看發展的人才評價創新。近年來，各地試行公務員專業技術崗位試行招聘制度，企事業單位急需緊缺人才實行人才引進制度，非公企業職稱評審免除職稱外語、計算機水平等相關考試、成果和擁有技術作為人才評價重要要素、實行面試答辯方式，技能人才試行現場操作考核等都是人才評價中去“考試化”的有益探索。

3.人才評價不能一“評”了事。公務員招錄、事業單位人才招聘、職稱評審晉升、職業技能考核升級等，這些都是人社部門人才評價的任務。但是人才評價服務可以探索縱深服務的方式，比如人才的招錄招聘，實行試用期、任務期、重用期等多個時間段的跟蹤評價制度，職稱資格取得后實行崗位競爭聘用制度等。

三、不斷強化新常態下人才評價部門自身建設

1.突出人才評價的公正性。人才招錄招聘是實現人才就業需求、關乎穩定和民生的工作，職稱評審和技能鑒定更是人才高質量就業、實現社會貢獻率和人生價值的體現，因此，政府人社部門高度重視，社會高度關注。依政策、講原則、重公正，必然是人社部門工作的重心，必然是人才評價工作的命脈。

篇6

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607165

1問題的提出

近幾年來，由于生產成本不斷上升，技術進步方式發生變化，投資收益率持續下降以及出口導向型增長不再可持續。諸多因素使我國經濟的增長率不斷下滑，物價上漲率和經濟增長率雙雙達到近些年來的谷底。諸多信號表明中國經濟進入了新常態。所謂“新常態”，是指伴隨經濟體進入新的發展階段，而出現新的問題、挑戰以及機遇和條件等。我們應該認識到，經濟增長的新常態是一種必然的狀態。在不同發展的階段對要素稟賦結構和動力機制的要求也必然不同，進而將使經濟的增長呈現出不同的表現狀態。新常態是對中國經濟增長的增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在諸多方面，隨著資源環境約束的加強，支撐我國30年高速增長的動力正逐漸減退，我們仍應樂觀的面對新常態，通過增長動力由投資轉向創新的路徑，追求的更高目標增長質量和效益重新發掘我國經濟增長的潛在新動力。

一直以來，中國的經濟發展與政府息息相關。政府一直在我國經濟的發展中占據著一個十分重要的角色。中國的市場經濟一直是由政府主導的經濟。相當程度上是政府推動著中國經濟的高速增長。進入新常態對政府來說，意味著其行為方式也要相應的做出調整。政府繼續推動經濟兩位數的高速增長已不再現實，因此，如何在新的環境下通過自身行為的調整引導我國經濟發展方式在新常態下實現轉型成功就顯得尤為重要。對于政府而言，現階段下更應該抓住機遇，適度降低經濟增長目標，深化改革，通過政府行為的調整促進產業結構的調整，經濟結構優化升級，區域發展的平衡保證我國經濟發展方式成功轉變。因此，在新常態下，為了發掘我國經濟增長新的驅動力，作為政府應首先對其行為進行調整，從而促進我國經濟發展方式的轉型。

2由制度產生看當前問題

諾思提出，制度變遷的原因和動力在于經濟人對收益與成本的比較。當預期的收益大于成本的時候就會發生制度變遷。而制度變遷理論基于歷史的演變，主要分析制度效率和制度變遷之間的關系。其核心的觀念便是低效率的制度被更高的制度替代的過程。在本章，我們可以從制度的產生、演化以及完善路徑選擇三個方面基于制度變遷分析在新常態下政府行為調整。

在制度的產生方面，我們通過追溯在制度設立之初的目的以及相關者的意向認識并揭示一個制度的本質。基于制度產生的視角，我們可以看出要求我國政府行為新常態下所做出調整的必要性。某種意義上要求政府充分發揮其經濟職能，推動經濟增長是政府的重中之重。不可否認，快速的增長顯然是同政府的作用分不開。但對于經濟的過分干預所積累的矛盾在近幾年來表現愈發明顯。比如，經濟的結構性矛盾越來越突出，以及有關經濟高速發展所帶來的代價。比如高速發展帶來的環境問題，發展均衡問題，以及收入差距問題。

傳統的發展模式下，政府是具有生產性質的。由于過分看政府對于經濟的拉動作用，將過多的權力賦予政府，政府運用權力促進經濟發展。然而，由于缺乏對權力的邊界和合法性的界定，缺乏對責任以及后果的承擔以及對權力的制約。現實中政府權力經常出現的越界與濫用，尋租與腐敗的問題使得我國市場經濟中仍帶有一絲諷刺的意味。權力過大、干預過多、程序過雜加之監管缺失等問題，嚴重影響了經濟發展的活力和資源配置的效率。政府對市場高度的干預導致了市場的扭曲，監管的缺失從而導致了傳統產業的產能過剩與泡沫，食品安全危機和生態環境的惡化，有限的公共產品的供給出現緊張，以及尋租導致的官員的大面積腐敗。傳統的政府行為已經延緩了發展方式轉變的進程。

3由制度演化看方向

從制度演化方面來分析，基于格雷夫的觀點，制度是基于歷史內生演化的，一些過去繼承下來的制度要素成為了新制度產生過程中的部分初始條件，而短期發展的現實力量和社會的認知水平一定程度上推動了制度的演化。現實制度中存在的主要矛盾指示了制度演化的方向。對于新常態下我國政府行為如何調整應從我國傳統經濟增長方式下的政府行為入手分析。而新常態下基于傳統政府行為模式下的矛盾指示了當今我國現實制度演化發展的方向，新常態在否定我國傳統的經濟發展方式走向盡頭的同時也暗示著向新的發展方式轉型的機遇，因此政府行為調整對于推進我國經濟轉型至關重要。

從短期發展的現實力量來看，我國經濟轉型的關鍵在于發掘新的增長驅動力。在我國人口紅利逐漸消退，資源約束日益明顯，與此同時，技術進步的后發優勢也在逐漸消失。在傳統的發展驅動力減弱的今天，傳統的政府行為通過直接的干預拉動經濟的做法在新常態下不能獲得很好的效果，相反會帶來一些結構性的矛盾。過去的地方政府為拉動經濟的直接投資所涉及行業普遍出現了產能過剩的現象。據2012年數據統計，中國24個重要工業行業中有19個行業出現不同程度的產能過剩，中國產能利用率僅為578%，遠遠低于1978年以來中國的產能利用率70%以上的水平。而隨著社會財富與資源的增加，在新常態下我們應該更多的關注政府的非經濟職能，比如監管職能和公共服務職能。新常態要求市場在資源的配置中起決定性的作用，這就要求政府改變傳統的審批模式，由重審批向重監管轉變，工作重心放在事中和事后的監管上。從而減少由于政府過度干預市場帶來的諸多不良后果。另外，進入新常態，新的形勢與政策要求政府高度重視與解決民生問題，社會保障問題以確保經濟政治平穩運行。

而對于社會的認知水平方面，隨著我國經濟高速增長，人民生活水平有了顯著的提升，對于政府的認知必定有了新的發展。由于過去政府的過度干預與監管缺失造成的市場扭曲，食品安全危機，生態環境的惡化以及公共產品的供給不足和大面積的。因此，為了我國經濟發展方式成功轉型，做好政府的減法顯得勢在必行。讓政府行為從重權力向重責任轉變，用一套有效體制和機制來保證政府權力的正當行使以及對責任的承諾。新常態下，政府應考慮如何更好地為市場服務，更多扮演服務者的角色，而不是在經濟高速增長時期指揮企業的領導角色。

4由制度完善談發展

隨著經濟進入新常態，市場將成為經濟的主導力量。政府的改革要回到原點去。新常態下建立一個有限政府、責任政府、法治政府和透明政府對于我國經濟轉型意義重大。

從制度的評估標準上看，對制度本質的認識以及對原始目的的背離程度，決定了應該如何對制度進行完善。當前階段，我們更加需要政府“有限”的作為。新常態下，中國經濟將面臨著供給、需求雙緊縮的壓力，經濟增長率下滑已成定局。因此，當前的重點在于確保增長的質量。適當調低增長目標政府對于政策的制定應該更多地看重經濟增長的質量而不是速度。通過調低經濟增長目標，避免GDP論英雄的做法，給政府引導經濟結構調整創造契機，圍繞新常態進行宏觀調控。新常態下，作為政府應該給企業更大自和發展空間從而為市場帶來更大活力。因此，要避免用行政手段直接干預市場，而是采用間接手段和法律手段維護市場的主體性。做好政府的減法，建立有限的政府就顯得十分必要。有限政府意味著政府有限的權力以及權力的運行應是受到制約的。而權力和責任兩者不可分開，行使權力同時就要承擔責任。因此，傳統強調權力而輕問責的管理必須調整。政府在任何場合下應該優先考慮公眾利益，這也是新常態下政府的職責所在。

從制度變遷動力來看，我們仍可以從認知以及力量兩個方面分析制度變遷的動力機制。新常態下，經濟增長應該摒棄過去“粗放”的發展方式，而是轉向“集約”的發展路徑，把經濟結構調整放到更加重要位置，通過提高經濟增長質量為核心，使中國經濟進入經濟質量增長的軌道，進而在國際上形成新的競爭優勢。為了發掘創新與消費對于經濟增長的貢獻，這就要求我國政府重視法制建設。通過完善的法制建設保障企業創新的知識產權，維護企業基于創新的合法權益；通過改善科研機制，調動科研人員積極性，完成由勞動驅動向人力資本驅動的轉變；完善涉及食品安全以及環境保護的法制建設，營造良好市場環境，確保有效供給，為經濟發展新的驅動提供完善制度的環境。

5結論

新常態下，在市場機制決定資源配置的今天，勢必要做好政府的減法，更多地服務于市場為市場有效運營保駕護航。從制度的演化來看，由舊的經濟發展方式向新的發展方式轉型期間，政府作為政策的制定者，應該要做好權利的減法以及責任的加法。從非經濟職能方面入手，通過更好的事中監管，更多地關注民生發展，做到真正的國富民強。而從制度演化的方向我們應該看出，今后在制度層面的完善應該著力于經濟增長新驅動力的發掘，通過制度的設計與完善，確保創新和消費對于經濟增長的貢獻，保證當前我國經濟的發展質量。總之，在經濟發展方式轉型的過程中，通過政府的自我調整，有效引導我國經濟結構轉型升級，實現新常態下我國經濟的持續增長。重啟政府改革之路，按照有限政府、責任政府以及法治政府這一本源進行調整。在重重經濟發展雙行壓力的環境下，經濟新常態也為政府進行這樣的調整提供了機遇。

參考文獻：

[1]諾思理解經濟變遷過程[M].鐘正生，刑華，譯北京：中國人民大學出版社，2008

篇7

我國社會的經濟發展進入了新常態，從高速的增長轉變為中速增長，發展形式從資源投資轉變為創新，經濟的變化帶動著管理也進入新常態，醫院開始轉變管理形式，從粗放管理向集精管理轉變。內部審計是醫院的管理核心，對增強醫院內部管理；提高醫院經濟效益、運營效益起著重要作用。

一、新常態

新常態指的是所謂常態，就是正常狀態；新常態，就是經過一段不正常狀態后重新恢復正常狀態。人類社會就是從常態到非常態再到新常態的否定之否定中發展，人對社會的認識就是從常態到非常態再到新常態的否定之否定中上升。貫穿在常態-非常態-新常態中的主線，是事物的本質與規律。人類總是經歷事物的正反面發展、總結正反面經驗，經過感性-知性-理性、具體-抽象-具體的否定之否定后，才對事物有一個完整的認識，才能認識事物的規律與本質。經濟新常態，就是人類經濟發展肯定-否定-否定之否定波浪式前進的成果；經濟學新常態，就是人類經濟認識肯定-否定-否定之否定螺旋式上升的結晶。新常態是“習式熱詞”之一。新常態：“新”就是“有異于舊質”；“常態”就是固有的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。第一次提及“新常態”是在2014年5月考察河南的行程中。當時，他說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

二、醫院內部審計的問題和現狀

（一）認識不足

醫院領導對內部審計工作重要性認識不足，認為內部審計工作無關緊要可有可無，將內部審計人員沒有納入日常管理范圍中，還以為內部審計工作是紀檢監察。同時，審計人員對審計工作認識不足，會認為審計工作容易得罪人，在工作的時候缺乏主動性、能動性和積極性，即使發現醫院內部存在問題，也不敢上報，導致國家財產受到損失。

（二）審計人員素質低、人員配備不足

內部審計工作雖然都配有專業審計人員，但是數量少，很難滿足我國醫院內部審計工作的需求。還有些單位對審計人員的配置問題不夠重視，內審人員大多從財務管理部門調配過來，有豐富的財務知識但是審計工作的相關知識卻很少，缺乏審計工作所具備的綜合水平和業務知識，不能滿足醫院內部管理需求，限制了內部審計工作的作用發揮。

（三）機構制度不夠完善

國家沒有對醫院內部審計工作制定基本的制度方針，這導致醫院內部審計人員工作起來毫無章法可循，讓審計工作的意見落實不到實處，如同紙上談兵。在機構設立上，有些醫院配備了專業的內審機構，但是沒有配備專業的內審人員，有的醫院有專業的內審人員，卻沒有建立專業的內審機構，而是把內審機構與財務部門合二為一，或者是將內審機構與監察部門合在一起，沒有讓內審機構發揮其實際作用。

（四）內容單一，忽視其智能

現在有些單位只是單純的實行內審部門的控制、監督職能，主要行使事后監督職能，這項職能主要應用在財務方面，把大部分時間和精力用在了財務收支是否真實合法的審查上面，并未對單位內部進行深入管理和審查服務，忽視了審計工作事前和事中的監督，意識不到內部審計工作即是醫院的監督部門也是醫院的服務部門，讓內部審計工作的工作范圍縮小，達不到內部審計工作的實際作用。

三、新常態下醫院內部審計工作的作用

現在的內部審計意見從最初的事后審計發展成現在的過程審計和預警審計了，一般來說現代內審有以下幾個作用：

（一）風險評估及預防

風險評估是指內部審計對風險的識別及評價和評估相應措施應對風險的過程和方式。風險預防是指內部審計通過對單位各方面經濟活動的檢查監督，找出薄弱環節，盡早提前發出警報，起到風險的預警作用，再進行風險控制。內部審計通過將風險評價和風險預防做為審計工作的重點，經常而及時地了解單位各方面的狀況，發現單位存在或是可能存在的潛在風險，進行分析，建立健全風險評價機制，幫助單位高層注意風險的管理和控制。

（二）監督與再控制

單位由于經營規模不斷擴大、經營業務日趨復雜等使得單位高層很難直接控制各方面的經濟活動。在這種情況下，管理層需要專門的監控機構對單位的以上情況進行監督與評價，達到其控制單位的目的。內部審計不僅要對內部控制制度的執行情況進行監督和控制，還要對內部控制的健全性、有效性進行評價，并提出改進以后工作績效的建議。

（三）咨詢職能

隨著市場風險變得越來越復雜，單位自身判斷能力是不足，以及單位各部門業務專業知識的狹窄，內部審計作為一種獨立、客觀的確認工作和咨詢活動，它在單位中承擔著咨詢的職能。內部審計能針對單位中存在的不合理事項進行制止，預防出現更大的管理漏洞和經營方面的損失。

隨著現代醫療體制改革的深入，醫院之間產生激烈的競爭，內部審計工作的重要性得到了體現，首先要監督完善內控，醫院必須遵照國家醫療方針政策及有關的財務制度進行管理運行。通過對醫院內部進行規章制度的審計，如：落實醫療服務費政策、規范政府采購行為等，監督有關部門嚴格遵守規章制度，發現其中問題要及時解決完善。其次要善于發現問題防患于未然，醫院的內部審計部門是對醫院的經濟運營進行監督，保證其經營規模是合理合法的，在對醫院領導負責，如實的反應醫院的實際經濟狀況，提出如何提高和改善醫院的經營模式，讓醫院的經濟效益得到有效的提升。通^對醫院進行合理審查，可以及時發現一些具有傾向性普遍性的問題，進行及早防備，提高經濟免疫力。再次是提高績效促進管理，通過對醫院全方位的審查可以收集到經濟運營的審計信息，如：門診費用、住院費用等進行歸類分析，從中總結出醫院內部存在的問題，提高醫院內部的管理形式。最后是以利益為出發點促進發展，醫院內部審計的目的是由部門、單位內設的審計機構從內部對其財務收支的真實性、合法性和效益性進行的審計監督。內部審計具有不同于外部審計的特征，并在經濟發展中發揮著獨特的作用。醫院通過內部審計控制醫療費用的不合理增長和維護患者的經濟利益。推進了醫院的全預算全成本管理，提升了醫院的健康持續發展，實現了國有資產的保值。

四、結束語

內部審計之父索耶關于內部審計的定義是：對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效和經濟的使用了資源，是否在實現組織目標。內部審計人員必須做到正直忠誠，只有達到這些要求才會受到醫院領導的重視和認可，鞏固和提高內部審計部門在醫院里的地位，成為真正為醫院增值的管理工具。

篇8

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201

1 正確認識新常態

（1）新常態概念是當前中國經濟發展新階段的一個新表述，我國經濟進入新常態是由自身特點和當前世界經濟特點決定的。在改革開放進程中片面追求GDP高增長、缺乏市場經濟下必要的法制和制度建設、缺乏管理市場經濟的經驗等帶來的經濟結構失衡以及產能過剩所積累的問題，是形成“新常態”的內因；在經濟全球化格局下，我國的外向型經濟部分承接的是歐美經濟發達國家的低附加值加工制造任務，而高成本、低收益、高耗能、高污染生產的增加，致使經濟結構朝外向型、低附加值、低端產品或零配件制造傾斜，國際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大，形成受制于美元政策變動的不利地位，加劇我國目前新常態的形成。

（2）新常態的特征：一是GDP從高速增長向中高速增長，甚至是中速增長轉換。二是增長方式從靠投資驅動的粗放增長向靠技術進步和效率提高驅動的集約增長。我們要“新常態”并不意味著低增長，而是通過調整結構和發展方式轉變以期經濟長時間發展。

（3）新常態下中國社會發展六大趨勢。城鎮化發展的階段轉折；勞動力供求關系的階段轉折；收入分配變化的階段轉折；職業結構變動的階段轉折；居民生活消費的階段轉折；社會發展質量的階段轉折。上述六個階段轉折，意味著不僅在經濟領域，而且在整個社會領域，都出現了一種新的常態，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰，也意味著新的機遇和新的發展空間。

2 正確認識新常態下社會發展中存在的問題

（1）趕超發展癥。如經濟增速過快、經濟增速過度依賴投資和出口、資源消耗多、環境污染大等。我們不僅要看到增速的業績，同時還要看到其所付出的代價和產生的問題。

（2）產業轉型升級困難。第三產業依舊滯后；高消耗、高污染、高排放的“三高行業”比重偏高；高附加值知識或技術密集型產業比重較低，低附加值的勞動或資源密集型產業比重偏高；品牌產業比重低。

（3）經濟效益低、創新驅動力不夠。經濟效益低即表現在國民經濟整體運行效益較低，也表現在某種要素的生產水平偏低。創新驅動力不足主要因為：知識資本投入不足，高新技術產業研發費用增速一直在20%附近上下波動；企業創新活動不普遍，大部分企業仍處于技術跟蹤好模仿制造；高新技術產品進口比重下降，特別是通信技術設備、計算機及其他電子設備等技術密集型制造業進口比重下降尤為顯著；人力資本增加遇到瓶頸，據預測，2025年后人力資本將開始減少。

（4）資源環境形勢嚴峻。中國資源能源消耗過快，環境污染嚴重，霧霾、水土污染是困擾當今社會的常見問題；生態環境惡化趨勢尚未遏制，森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴重，引發一系列災害。

（5）經濟風險飆升。中國經濟杠桿率過高。其債務總額達GDP的250%～300%，各級地方政府債務已超過16萬億，2015年到期需要償還的債務約1.8～2.0萬億元，蘊藏著較大的金融風險；貨幣信貸過度擴張，不良貸款率上升；影子銀行過快增長，風險較大；高房價等資產價格泡沫較多；多行業產能過剩嚴重。

（6）扶貧面臨新挑戰。新常態下，經濟驅動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，大部分就職于中低端行業的農村勞動力可能回流，極易使脆弱家庭返貧。

（7）治理秩序不足。雖然在改革開放以來治理變革取得重大進展，但依舊存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治狀況依然嚴重、官員腐敗、政府公共服務不足、政府問責制還未真正確立……這些都構成中國民主治理的重大挑戰。

（8）社會組織體系不健全。中國改革開放以前組織架構有“強政府、弱市場、弱社會”的特征，改革開放后具有“強政府、強市場、弱社會”的特征，這說明社會組織架構需合理調整。

3 適應新常態，攻克難題

（1）找到經濟運行的合理區間。要找到穩增長和調結構的平衡點關鍵在于改革，改革的核心是實現各種公平，化解中國經濟泡沫。機會公平、權利公平、規則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環境下保持合理增速以適應新常態。

（2）工業化的邏輯開發。處理好傳統產業和現代產業的關系；政府要著手確定一系列具有科技含量的戰略性新興產業，培養為先導產業和支柱產業；大力發展服務業，以專業化、社會化、產業化、市場化為方向，以智力化、資本化、效率化、國際化為目標，既重視傳統服務業發展，又推進現代服務業高端服務業發展。

（3）加強技術創新。拓寬創新融資渠道；

在技術創新過程中，一般投資者無力承擔高昂的研發費用和全部風險，而一個功能完備、運行高效的金融體系則能為技術創新的成功提供一個較完善的資金保障體系；完善技術創新的社會服務體系；加強對創新的宏觀引導；建立有利的激勵機制運作政策平臺；加快科技中介服務組織建設；開拓技術產權交易市場。

（4）加強環境保護。新常態下環境管理目標必須強調和回歸環境質量改善這一根本目標。目標導向從管好污染物總量，向改善環境質量轉變；工作重點從控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量轉變；管理途徑從依靠環境容量，向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌綜合支撐轉變；用法律守住底線，用制度劃清邊界，用治理保證效果，建立全面有效、標本兼治的管理體系。

（5）穩住大局，緩減經濟風險。妥善處理各級地方政府的債務；停止回報過低或完全沒有回報的無效投資；停止對“僵尸企業”輸血；停止剛性兌付；對資不抵債的企業實行破產清盤；盤活由于粗放增長方式造成的死資產存量。

（6）扶貧新對策。建立貧困村扶貧村資金項目；村級扶貧重點是社區公共服務功能的培育；在貧困村組設立公益崗位；積極為低收入農戶提供就業崗位；推行有利于窮人的農業產業鏈政策；落實扶貧開發領導小組的制度職責；加強貧困片區內中小城市的包容性返貧工作，把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。

（7）重構中國治理秩序。確立核心政治價值，重構政治認同；強化公民教育，提升公民在公共治理中的主體意識；強化執政道德，再造政治信任；完善制度環境，擴大公民參與；創新社會管理，推進社會自治；注重地方自治和行業職業自治。

（8）社會組織體制改革。一方面通過社區組織、事業單位和人民團體的改革盤活現有社會組織資源的存量，另一方面通過發展民間組織擴大社會組織資源存量。大力加強基層社區組織建設；加快推進事業單位改革；積極實現人民團體的職能轉變；穩步促進民間組織的健康發展。

參考文獻：

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[2]蔡P等.以新視野面對新常態[J].社會科學研究參考資料，2015（3）.

[3]任保平，周志龍.新常態下以工業化邏輯開發中國經濟增長的潛力[J].社會科學研究，2015（2）.

篇9

要從我國經濟發展的階段性特征理解新常態。改革開放30多年來，我國經濟始終保持高增長，創造了舉世公認的奇跡。這是在改革開放之初經濟非常落后的基礎上，急起直追的偉大成果。現在我國成為世界第二大經濟體，經濟當然還要努力發展，但要兼顧到資源、環境的承受能力，也要更加關注民生，努力滿足群眾物質文化健康多方面需求。近年來我國經濟發展正在探索繼往開來的新路。對于增長速度既積極進取，又適度控制，更加重視創新推動，更加重視調整產業結構、分配結構，更加重視環境保護，更加重視民生。人們從現實的經濟運行和社會氛圍里明顯感到這些經濟的新常態特征，感受到社會的進步、穩定與祥和。

新常態不是簡單否定過去，過去的時代背景、發展條件和工作任務不同，有些發展方式雖不完美，卻也是當時較佳的選擇。現在經濟、社會發展到了一個新的階段，發展的基礎、條件、任務都有了變化，時移勢易，就應該順勢應變，改革創新，進入新的發展階段。

新常態也是一個新的哲學范疇，一種新的思維方式。事物是不斷發展的，經歷了重大、劇烈的變動之后，往往出現不同以往的新特征，并且進入相對穩定的狀態。經濟發展是如此，國家、社會發展的很多領域也是如此，一個地區、一個單位，甚至個人，都會有新的發展階段。新常態的思維方式可用于廣泛領域，但最重要、最有價值的，還是用來觀察國家發展大勢，把握大局，在大局中有所作為。

怎樣認識和對待新常態，考驗著我們的戰略思維能力和應對能力。在新常態下工作，有很多新問題需要認識、研究和解決，更加需要努力奮斗，需要銳意創新！要研究和解決的問題很多，而保持戰略上的平常心態是應對的基礎。

平常心，要鎮定從容。在戰略思考和把握大局上，看問題要理智，既不受激情所干擾，也不因面臨危機而驚慌。環境有了變化，新的矛盾產生，翻老黃歷不靈，用老辦法不再管用，判斷事物不如原來清晰明白，有人就驚慌失措，緊張萬分，感到天快塌下來了；也有人喜歡發“警世之言”，把前景說得一片灰暗，領導干部聽了這類論調要分析，不要輕易跟著喊狼來了。

篇10

當前，我國已經進入經濟發展新常態，揭示了我國發展階段的新變化，體現了對我國經濟發展規律的新認識。“新常態”一詞被用來形容經濟危機之后緩慢恢復的過程。既然“新常態”意味著經濟低增長，意味著微刺激，那么反映到醫療行業上來，尤其是在醫院，同樣需要結構調整。醫院經濟管理要堅持穩中求進工作總基調，加強內涵建設，堅持以提高醫療質量和社會效益為中心，主動適應經濟發展新常態，有了適應社會發展的醫院經濟管理模式，才能更好地運轉醫院經濟。

一、新常態下醫院經濟管理的變化

（一）經濟管理理念的變化

我國經濟正處于發展方式轉變、發展動力轉換的新形勢、新時期，要把握經濟發展大趨勢，建立與之相適應的經濟管理理念。醫院的核心領導層要轉變觀念，科學的認識新常態，只有深刻認識新常態，才能適應新常態；只有思想和行動統一，才能增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。要結合實際和自身優勢，轉變戰略思維，重新思考醫院定位和發展的方向； 要及時掌握新時期的政策規定，增強政治敏感性，仔細地分析目前的醫療環境與經濟發展狀況，依法依規搞好醫院經濟管理；要以動態形式實現醫院經濟管理的導向、調節和控制，最終實現醫院經濟管理的目標。

（二）醫療服務市場的變化

在新常態下，經濟結構將發生全面、深刻的變化，我國服務業比重上升將是必然發展趨勢。一方面，作為第三產業的醫療服務業，在新常態下也將迎來更好的發展機遇，逐步形成一個具有功能完善、品質優良、服務一流、面向不同消費層次的多元化、多功能的醫療市場；另一方面，受益于國家的一系列文件和政策，社會資本已經進入和將進入如康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等更多的醫療健康服務領域。新常態下給醫院帶來了新的發展機遇，而社會資本的進入也使醫療市場競爭更加激烈，使各醫院面臨更大的生存和發展壓力。因此，醫院要加強經濟管理，不斷更新自身的經濟管理模式，引進國外先進的醫院經濟管理模式，結合本地區的醫院發展現狀加以完善和改進，全面推動管理體系改革，最終形成一套獨具特色、實用性強的醫院經濟管理體系，進而幫助醫院獲取更多的經濟效益和社會效益。

（三）醫療服務模式的變化

目前我國醫療資源不均衡問題比較突出，大醫院人滿為患、小醫院門可羅雀。而互聯網技術在醫療資源的合理分配和使用方面可以發揮作用，移動互聯網正在改變傳統醫療服務。在網上選醫生、分時段預約掛號、在線進行疾病咨詢、請專家遠程會診……足不出戶的移動醫療模式正在改變傳統服務流程。醫院的經濟管理者也要重視剛剛起步的移動醫療產業，摸準切入點，在合適的條件下，積極開發適合自己醫院發展的移動醫療模式，不斷滿足人民群眾就醫需求。

二、醫院經濟管理適應新常態的有效著力點

醫院要努力適應“新常態”下的生存環境，圍繞醫院經濟的結構調整和全面提升核心競爭力，提高醫療質量和安全等方面不斷創新，主動適應新常態下醫院經濟管理需要，從而推動醫院進一步的建設發展。

（一）以堅持穩中求進的總基調為著力點，不斷提高效率

中央連續3年提出堅持“穩中求進”這一總基調，醫院經濟發展也必須遵循這一特點，要改變經濟發展方式和經濟結構，把轉方式調結構放到更加重要位置。醫院不能再單純追求規模擴張和經濟增速，而應從高速增長期向中高速平穩期過度。經濟發展的動力隨著醫療服務理念的轉變與健康需求的增加而改變，從追求單一的門診、住院人數增長，轉向通過提高醫療技術，拓展服務方式等方面的經濟增長。

醫院服務方式將更多依靠人力資本質量和技術進步，依靠創新驅動發展，醫院更加關注人民群眾對健康服務的各種需求，在為人民群眾提供及時、安全、高效的基本醫療服務的同時，不斷提高效率，兼顧服務于健康管理的后端行業，諸如特需醫療服務、慢病管理、健康體檢、體外診斷、醫療信息化等領域，一切要從患者的需求出發，以患者的滿意作為結果。

（二）以主動提高核心競爭力為著力點，全面提升醫療質量

醫院要主動適應新常態，必須要有自己的核心競爭力，才能在激烈競爭的市場中存活和發展。核心競爭力說到底就是人力資源，人力資源是醫院的主體。一方面，醫務人員是醫院開展醫療服務活動的基本力量，要建立合理的薪酬績效方案，多勞多得，優勞優酬，激發他們的工作熱情和提高積極性，只要有了醫務人員的滿意，才可能有患者的滿意。另一方面，隨著醫療服務模式的轉變，醫院的功能正在從單一的疾病治療向預防、醫療、康復、健康教育為一體的全程服務模式轉變。醫院要采取各種有效措施來提高醫務人員的技術、服務水平和綜合素質，使醫務人員能主動適應醫療服務模式，樹立品牌形象，更好地為人民群眾提供多維度的醫療服務。

醫療質量建設是醫院的內涵建設，醫院安全是醫院生存發展的根基。醫院要樹立質量是根本，安全是第一的意識，強化醫務人員敬畏生命的意識，從上到下嚴格遵守醫療質量的相關制度，才能把“以病人為中心”的目標落實到醫療服務過程中去。通過質量產生效益，使醫院的質量效益與社會效益、經濟效益統籌協調、全面提升。

（三）以建立完善的經濟決策制度為著力點，依法依規加強醫院經濟管理

黨的十八屆四中全會建立了重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，確定了重大行政決策的法定程序。醫院在經濟管理上也要按照全會精神進一步完善相應的經濟決策責任制度，加強對醫院資金的管理，特別是重大經濟項目進行嚴格的審批程序，提高醫院項目決策的科學性，使醫院經濟決策更加合理，降低醫院資金運作風險。此外，隨著醫院規模的擴大，經濟管理的要求更高，需要培養高層次復合型經濟管理的人才，對醫院的資金資產加強規范化管理，進一步提高使用效益，從而促進醫院的健康有序發展。

（四）以強化預算管理和風險防控為著力點，提高醫院經濟運行效益

凡事預則立，不預則廢。醫院預算管理是經濟管理的重要手段，醫院編制預算的過程同時是醫院優化資源配置和使用的過程。全面預算管理重點在決策，以結果為導向，要建立健全“策劃-規劃-預算制度”，實行醫院總體經營戰略統一策劃；根據總策劃制訂各科室、部門的實施目標規劃；以策劃、規劃為依據對各級經營計劃進行預算控制。預算根據工作實際盡量做到數據準確，并具有較強的可操作性，在規范的流程控制下，醫院通過高水平的預算提高各項資金的使用效益和經濟運行效益。同時，要主動適應新修訂的《中華人民共和國預算法》有關規定，規范收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，規范預算編制和調整。

堅持預算管理和風險防控相結合，抓住容易引發風險的關鍵崗位、關鍵環節和關鍵流程，以崗位風險防控為基礎，以規范和監督流程運行為核心，以加強制度建設為重點，對醫院財務經濟運行過程中的崗位責任、業務流程、制度機制及外部環境等方面的風險進行深入排查。按照風險發生的概率和影響的大小，確定風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，形成權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的風險防控機制。實現關口前移、預防在先，建立健全能夠提前發現、有效預防、及時化解風險的長效工作機制，不斷提高醫院經濟管理的科學化、制度化和規范化水平，為醫院經濟健康發展提供有力的保障。

（五）以保持穩定為著力點，搞好醫院經營管理工作