導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產業園前景分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02

由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業出現大量經濟糾紛案件。這些案件的出現，嚴重制約了這些企業的健康發展。為此，作為一個想要健康發展和迅速壯大的建筑施工企業，必須正視企業所發生的經濟糾紛案件，從中分析經濟糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，從而真正推動企業的快速發展。近期，筆者就鐵路施工企業經濟糾紛的產生原因進行了專門調研，從調研中發現，這些經濟糾紛案件產生的原因主要集中在：

1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現象與現行法律規范相沖突

工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現象。作為鐵路建筑施工企業，一直被這一現象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業將這種習慣養成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規定，如工程分包必須經

發包方或業主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規定，作為鐵路建筑施工企業在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產生訴訟。但是，在現實項目管理中，多數企業的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發訴訟糾紛。

2 傳統的管理意識、管理模式與現行國家法律規定相矛盾

隨著我國建筑市場的不斷發展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經濟法律框架日趨成熟。作為市場經濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規定，只是建筑行業中最基本的法律規定，而隨之相配套、相呼應的法律規定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規、部門規章。這些法律法規的頒布實施，對鐵路建筑施工企業項目管理提出了更高的要求，作為企業的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在

現實的項目施工現場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現場的項目經理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規，一味地憑著自己的經驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現的各種問題。這些經驗性、習慣性做法經常將企業置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產生的根源。

3 缺乏有效的合同管理機制

隨著鐵路建筑市場法律環境的日趨規范和完善，合同和合同管理工作在企業中的地位也越來越重要，從企業的社會信譽到企業的經營管理再到項目的施工，無不依托與企業的合同管理工作。作為一個現代施工企業，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業做好生產經營管理工作的基石。然而，在現實中，大多數建筑施工企業的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業缺乏有效統一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件頻繁發生的一個重要原因。

4 對協作隊伍、農民工缺乏有效的管理制約機制

協作隊伍和農民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協作隊伍和農民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業的好壞，由于協作隊伍和農民工管理不力而引發的經濟糾紛案件在建筑施工企業的案件中占的比重越來越大，這一現象直接反映出建筑施工企業在協作隊伍和農民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協議基礎上，而是停留在傳統的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協作隊伍時未簽約先進場；④與協作隊伍簽訂的協議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規定；⑤對協作隊伍資格審查不嚴，協作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現象嚴重；⑥將協作隊伍納入企業內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監督和制約手段，對協作隊伍的履約能力完全寄托于協作隊伍的口頭承諾；⑧對協作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環節把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經濟糾紛的產生。

5 業主及在工程施工中的其他有關相對人的違約

由于業主違約而損害鐵路建筑施工企業權益，直至連鎖引發建筑施工企業對第三方違約的情況頻頻發生，如業主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業的合同履行，同時牽扯到協作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發訴訟。

6 鐵路建筑施工企業在經營環節中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損

在現實中，一些糾紛案件的產生根源于鐵路建筑施工企業自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業在經營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業甚至為了單純的追求經營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現象警示大家必須合理投標，規范經營。

7 工程項目管理環節的疏忽

“細節決定成敗”，在鐵路建筑施工企業的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環節出現問題，都可能引發訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統一、用詞不準確；施工現場，工作人員隨意對外簽字；內業資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節問題都有可能為日后訴訟的發生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業項目管理人員素質的好壞、業務能力的高低、責任心的大小，法律素養的程度均直接反映在企業的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發訴訟。

綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件的不斷發生，作為鐵路建筑施工企業，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經濟糾紛案件的發生，正確看待和分析企業產生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發展，主動把握鐵路建筑領域法律規范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現代工程項目管理制度，進而推動企業及項目管理的法制化、規范化、制度化，用科學的管理理念和規范的制度提升企業的管理水平，減少日常生產經營管理中存在的問題和不足，降低企業面臨的法律風險，預防企業經濟糾紛案件的發生。

Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes

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中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0084-02

1 問題的提出

貴陽市環城度假旅游帶的范圍為貴陽城區除中心區以外的九大片區（花溪、烏當、白云、金陽、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛星城（清鎮城區、扎佐鎮、修文縣城）周圍1～13公里范圍內的城鄉結合帶，總面積22.44萬公頃（336.6萬畝）。

國家“十二五”規劃提出要強農惠農，要加快社會主義新農村建設。旅游與農業的結合，可以加快發展現代農業，改善農村生產生活條件，完善農村發展體制機制，拓寬農民增收渠道，實現農村生態化。貴陽市環城旅游度假帶的建設對促進該范圍內的社會主義新農村建設，解決 “三農”問題、促進農村和諧穩定、維護農民根本利益、幫助農民實現脫貧致富均具有重要的意義。

2 貴陽市環城旅游度假帶的市場前景分析

隨著都市化的進程，人們在城市高樓林立的環境中工作和生活，疏遠了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現代人的神經。因此“生態游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業的一個新增長點。

隨著人們收入水平和生活質量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節長假、清明等小長假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時尚。尤其是多個小長假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環城度假旅游的時間要求。貴陽市城區有300多萬人口，根據問卷調查資料，貴陽市民日均休閑時間為6小時20分，高出全國主要城市平均休閑時間20分鐘。在市民的休閑活動中，旅游活動占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數在4次以上。因此，貴陽市民思想開放、旅游觀念前衛、休閑意識強，是環城旅游度假帶的主要客源市場。其次，貴陽市是貴州省的游客集散地和旅游服務中心，優越的氣候條件和原生態的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥式省外游客休閑度假的主要目的地。

3 貴陽市環城旅游度假帶的旅游資源及評價

3.1 氣候旅游資源

旅游氣候極為優良是發展貴陽度假旅游的亮點和賣點，“爽爽的貴陽”已被人們認可。貴陽市屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，海拔較高，使貴陽夏季不熱，緯度較低，使貴陽冬季不冷，這決定了貴陽市具有冬無嚴寒，夏無酷暑的氣候特點。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動的降雨特征。春夏秋作為貴陽旅游的黃金季節，使貴陽市適宜旅游的時間長達300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠遠地低于周邊省市及東南沿海地區，具有很強的夏季避暑、度假的氣候優勢。作為國內主要客源地區的京津、長江三角洲和珠江三角洲等地區，以及周邊成都、重慶、武漢、長沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽涼爽、濕潤的夏季氣候對這些地區的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽獨特的氣候資源是它發展度假旅游的重要條件，也是貴陽與周邊地區進行競爭的一種獨特的、具有競爭力的重要資源。

3.2 森林旅游資源

從20世紀50年代開始，經過幾代貴陽人的努力，建成了以環保林、風景林與公園融為一體，樹種多樣，喬灌結合，長70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬畝）的第一環城林帶；2001年貴陽市委、市政府決定，在保護好第一環城林帶的同時，啟動以生態公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調樹種的六大主題公園，加快城鄉綠化一體化進程，已將第二環城林帶建設列入《貴陽市國民經濟和社會發展第十個五年計劃規劃綱要》，范圍為貴陽市周圍5公里～13公里，總面積21.47萬公頃（322萬畝）。規劃了生態控制區、風景旅游區、生產活動區、發展控制區等4個功能區和6個主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長坡嶺國家級森林公園以及云關山、息烽溫泉、修文景陽等4個省級森林公園和扎佐森林野生動物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。

3.3 喀斯特度假旅游資源

貴陽市喀斯特面積占國土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國家級風景名勝區紅楓湖具有中國南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國家城市濕地公園是全國罕見的城市濕地，重點研究、開發、集成喀斯特濕地生態系統保護和生態恢復關鍵技術，著力提升濕地建設科技水平，打造濕地生態科技示范“樣板”。濕地公園分為保護區和休閑區，保護區為水源涵養區，嚴格控制人類活動，適當建立少數隱蔽場所供游人觀賞濕地風光；休閑區為游客的游憩場所。

3.4 溫泉度假旅游資源

貴陽市境內溫泉資源得天獨厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲層厚度穩定，幾遍及市屬各縣（區），資源蘊藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開發利用價值的地熱水富集區。如烏當保利國際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開陽馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營業多年的溫泉度假地。現正在建設的樂灣國際溫泉度假中心，將進一步提升貴陽市的溫泉度假品質。

3.5 農業旅游資源

貴陽市城郊農業屬高科技農業。貴陽市遠近郊有大片生態糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉村農舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產業化農業園區、特種養殖業基地等。可通過展示種植業的栽培技術，開放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農產品，體驗農家樂趣。可利用水庫、魚池、湖泊和河流等水體開展漁業養殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂項目。

3.6 民族文化旅游資源

貴陽市是一個以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個民族。少數民族人口45萬人，占總人口的14％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統文化、風俗習慣和節日活動。鄉村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點綴在喀斯特的環境之中。民間傳統工藝種類繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產器具，可謂無所不有。在各類傳統工藝品中，又因民族、地區、制作工藝、文化內涵的不同而呈現多樣化的特點。民族節日也豐富多彩，有“大節三、六、九，小節天天有”之說。據粗略統計，民族節日可分為農事性、社交性和祭祀性三大類，其內容覆蓋宗教、生產、社交、婚喪、歡娛等各個方面。

3.7 旅游資源的綜合評價

貴陽市環城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結合。具有農業與生態村寨建設相結合的大農村環境，以市區為中心成環狀分布。陽明文化、土司文化、古鎮歷史文化等是獨有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產品。

具有較大的區位優勢，最接近主要的客源市場貴陽市。從市中心到達各旅游景區，交通極為便捷，乘車時間最多的景區也不超過2小時。同時，依托貴陽市，面向全國及海外，旅游市場適宜面廣。

4 貴陽市環城旅游度假帶存在的問題

貴陽市的環城休閑旅游在全省起步較早，至今已經歷了三個階段：第一階段為“農家樂”型，游客到農村去“吃農家飯、住農家院、做農家活、享農家樂”，屬早期萌芽階段，城里人自發到田園風光優美的農村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調劑，主導者是自發形式的農民個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；第二階段為“農業娛樂”型，有一定的旅游主題和活動安排，主導者為中小旅行社主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向，組織城里人到各類農業觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野餐、學習園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發展至成熟的經營階段，有明確的主題和系列活動策劃，主導者為大型（旅游）企業集團開發與經營管理，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。即將觀光、度假、娛樂與旅游活動有機結合起來，以到鄉村度假為主要目的，這是較普遍、最有發展前景的一種類型。

但是，貴陽市環城休閑度假旅游帶的發展還存在以下主要問題：

（1）旅游經營和開發各自為政，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。旅游開發模式單一，開發產品特色少、雷同多。旅游景區、景點規模小、分散、特色景區較少。

（2）普遍缺乏規劃和策劃，許多旅游項目盲目上馬。

（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業的員工較為專業外，其他鄉村旅游點的經營管理人員素質普遍偏低，多為農戶自主經營或旺季時聘請當地勞工，有的沒經過任何培訓也沒相應的證件就直接上崗。

（4）在旅游建設中，個別地方對環境保護不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。

5 貴陽市環城度假旅游帶的開發

5.1 實施“六動”戰略，以質取勝，實現可持續發展

貴陽市環城度假旅游產品的發展不應只停留在觀光休閑的淺層次，應向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗深層次、立體式方向開發，在“建設精品，以質取勝，實現可持續發展”的全省旅游發展戰略的指導下，針對貴陽市發展旅游的實際，實施“節慶啟動、精品帶動、創新轟動、產業鏈動、城鄉聯動、區域互動”的“六動”戰略。

5.2 旅游產品的空間布局設計

根據貴陽市旅游資源的空間分布特點，在環城休閑度假帶上建設3個重點精品旅游區：

（1）修文――白云休閑度假產業園區。

以修文縣南部及白云區北部為中心，依托修文縣高爾夫球場、野生動物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場、羅格當湖、天生橋、景陽森林公園和白云區麥架河流域萬畝花卉園、長坡嶺國家森林公園、都溪林場、羅革凼與沙田水庫、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環城鄉村旅游產業園區。在這個旅游產業園區內有：

一條綠帶――長坡嶺林場和都溪林場；

四塊玉佩――羅革凼水庫、沙田水庫，蘭花湖、巖鷹山水庫；

四個“貴州第一”――貴州第一個高爾夫球場，第一個野生動物園，第一個氣勢磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區，第一個鄉村萬畝花卉園；

本區“貴遵”、“貴畢”、“北環”高速公路橫臥南北，長坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽明文化享譽海內外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨具特色，高爾夫球場和野生動物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的重要休閑旅游產業園區。

（2）烏當東風片區鄉村休閑度假旅游產業園區。

本園區包括東風、阿栗、偏坡、永樂、三江農場、小谷龍等地區，約100平方公里，其鄉村旅游資源條件優越而特色鮮明，具有厚實的資源基礎，可以打造成為貴陽市環城休閑度假帶上的重要節點和重點旅游產業園區。

（3）花溪南部以青巖古鎮為中心的旅游產業園區。

本區域旅游資源和主要景區以青巖古鎮為重點。青巖為貴陽市域的旅游重鎮，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨特的地貌環境，是貴州省域寶貴的旅游資源，也是地域經濟發展的增長點。

除青巖外，本區域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉林場、燕樓鄉古營盤公牛屯等（這是一座規模宏大的古營盤，自古以來被當地人稱為“燕樓國”。目前保存古城門3座，古營盤內建筑群井然有序，內外兩道城墻，內城墻與建筑群之間有環繞整個營盤的防護巡道。）

5.3 貴陽市環城旅游度假產品的開發對策

（1）旅游產品定位。

貴陽市環城休閑度假旅游開發重點可以形成“3大系列產品；2類專項產品；4條特色線路；36個重點村寨的發展戰略。”

3大系列產品：①環城休閑度假；②環城高科技農業觀光、農事活動參與；③以民族村寨與民族文化遺產、生態村寨為依托的環城鄉村體驗性旅游產品。

2類專項產品：①節慶節事旅游產品；②鄉村博物館系列產品。

4條特色線路：①烏當――開陽土司故里、觀光農業及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮之旅，含四點一線”黃金旅游帶，即花溪國家城市濕地（包括花溪公園）、鎮山民族文化村、花溪水庫和天河潭聯動發展，以“生態花溪”為推展概念，圍繞鄉村旅游和休閑度假，開發花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽明文化與生態文化之旅；④貴陽――息烽紅色文化與綠色山川之旅。

36個重點村寨：如烏當區的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區阿哈水庫湖畔的金山村，花溪區的鎮山村，修文縣谷堡鄉折溪村（賞梨花），開陽馬頭村等。

（2）旅游產品開發。

打造花溪南部以青巖古鎮為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉村文化體驗旅游區；依托修文縣陽明文化、高爾夫球場、野生動物園、桃源河和白云區 “一花（萬畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的旅游產業園區；整合東風鎮高科技農業園區、情人谷--阿粟楊梅園國家農業旅游示范點、永樂李端歷史文化――桃文化旅游區、偏坡民族生態鄉、三江農業觀光園景區、景點和旅游資源，建設成為以溫泉療養、鄉村旅游、農業觀光為主要特色的鄉村休閑旅游區等避暑之都旅游精品。

（3）加強旅游管理，提升服務質量。

將貴陽市所轄區域內按照統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營原則，建立統一的管理機構。對景區內的資源保護、產品開發、經營活動以及地域經濟社會發展實行規范管理。根據市場經濟規律的要求，按照現代企業制度的標準，加快對賓館、飯店和景區開發經營單位等旅游企業的改革、改組和改造，培育、發展或引進一批有經濟實力、管理水平高、市場競爭力強的旅游骨干企業，取締或逐漸淘汰現有不合格旅游經營點。加強旅游行業標準化工作，進一步規范旅游行業經營活動，提高服務水平。

參考文獻

［1］吳必虎，俞曦.旅游規劃原理（第二版）［M］.北京：中國旅游出版社，2009.

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（二）省、市基礎數據。河北省2011—2014年城鎮化率分別為45.6%、46.8%、48.12%、49.33%；通過參閱《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》，2015年、2017年及2020年城鎮化率預計分別達到51%、53%、56%。滄州市2011—2014年城鎮化率分別為43%、44.03%、45.18%、46.21%；按照省委書記趙克志同志來滄州調研時的要求，滄州到2020年要實現城鎮化率60%的目標。

（三）數據差別。通過與省、市同年度城鎮化率的對比，我縣2011—2015年的城鎮化率均明顯低于省、市5—10個百分點。我縣以前確定的2017、2020年城鎮化率也與省、市相差懸殊。

（四）設想建議

1、推進農業人口向城鎮轉移。城鎮要做大，必須解決好人從哪里來的問題。一是走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，膨脹縣城規模和人口數量，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。二是做大做強中心城鎮規模及實力，完善提高“三大能力”：基礎設施支撐能力、產業支撐能力、人口聚焦能力，增強除縣城外其他鎮的城鎮要素集聚和輻射帶動功能。三是加快土地流轉，將土地經營權向農業園區和新型農業生產經營主體集中，推進農業規模化、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。

2、推進教育資源向縣城、鄉鎮駐地集中。推動產城教融合，科學規劃教育布局，實施初中向縣城、小學向鄉鎮駐地聚集，形成產城教融合發展，良性互動的局面。

3、推進招商引資吸引外來人才。靠聚集產業、繁榮縣城經濟來增加縣城人口數量。一是加快工業園區、農業園區、雜技旅游產業園區建設。建設城鎮特色工業園，吸引各類生產要素向園區聚集；培育農業產業化龍頭企業，規劃建設現代農業產業園；以雜技大世界為中心，整合縣鄉旅游資源，通過“走出去，請進來”，重點發展雜技旅游相關產業，在景區周邊規劃建設雜技文化產業園區。二是依托雜技旅游業，做大做強現代服務業。通過大招商、招大商，謀劃啟動星級賓館、商貿中心、物流園區等服務類產業建設，集聚人流、物流、資金流，提高第三產業比重。三是依托大運河、104國道、冀魯連接線，全力打造“城鄉經濟走廊”。對104國道、連接德州公路以及鄉鎮政府駐地主干道進行整體規劃，加快推進建材市場、家居市場、汽車交易市場等專業市場建設，繁榮城鄉經濟。四是采取積極政策措施，鼓勵和支持大眾創業、萬眾創業，擴大市場主體，激發發展活力，吸引外來人才來吳創業發展。

（五）前景分析。綜上所述，目前我縣確定的2017年、2020年的城鎮化率偏低，通過采取以上政策措施，現對今后幾年我縣城鎮化率和城鎮人口進行預測，分別是2015年達到44.5%、13萬人，2016年達到47.5%、13.94萬人，2017年達到50.5%、14.88萬人，2018年達到53.5%、15.83萬人，2019年達到56.5%、16.78萬人，2020年達到60%、17.89萬人。城鎮化率年均增長3個百分點，城鎮人口年均增長1萬人左右，至2020年與滄州市城鎮化率達到一致。

（一）我縣基礎數據。2011年綠地率27.63%，綠化覆蓋率31.13%，人均公園面積8.7平方米；2012年綠地率35.72%，綠化覆蓋率39.93%，人均公園面積11.7平方米；2013年綠地率37.17%，綠化覆蓋率42.66%，人均公園面積12.34平方米；2014年綠地率38.46%，綠化覆蓋率43.01%，人均公園面積12.59平方米；2015年綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。

按照《__縣城市綠地系統規劃（2011—2020）》，建成區面積每年遞增0.5平方公里（2014年建成區面積為12平方公里），縣城常住人口每年增加6000人左右（2014年縣城常住人口為6.25萬人）測算，2017年綠地率41.

1%，綠化覆蓋率44.9%，人均公園面積13.51平方米（建成區面積13.5平方公里，縣城常住人口8.05萬人）；2020年綠地率44.2%，綠化覆蓋率47.3%，人均公園面積13.8平方米（建成區面積15平方公里，縣城常住人口9.85萬人）。2014底年我縣“三綠”指標在滄州市各縣市中位列第三位。（二）省、市基礎數據。河北省2011—2013年三率指標分別為：2011年綠地率37.32%，綠化覆蓋率42.07%，人均公園面積14.26平方米；2012年綠地率37.24%，綠化覆蓋率40.98%，人均公園面積14平方米；2013年綠地率37.28%，綠化覆蓋率41.2%，人均公園面積14.05平方米。

滄州市2011—2014年三率指標分別為：2011年綠地率31.12%，綠化覆蓋率36.36%，人均公園面積9.63平方米；2012年綠地率32.02%，綠化覆蓋率37.2%，人均公園面積9.94平方米；2013年綠地率32.2%，綠化覆蓋率37.05%，人均公園面積10.6平方米；2014年綠地率32.44%，綠化覆蓋率37.08%，人均公園面積10.68平方米。

（三）數據差別。我縣“三綠”指標與省、市兩級同年度對比情況來看，我縣2011—2014年度“三綠”指標與滄州地區基本持平，人均公園面積高于市區2平方米，但是“三綠”指標與省相比還有差距，綠地率和綠化覆蓋率基本持平，人均公園面積低于省級指標1.6平方米。

（四）設想建議

根據我縣園林綠化實際情況，對比省、市各項指標，還存在部分差距和不足，現依托縣城總體發展建設規劃，為有效提高人均公園面積提出如下設想建議：

1、規劃建設運河以東、汽車站西側占地50—100畝的植物園，并以運河文化為主題，在運河城區段沿河東岸建設綠化景觀帶，有效對接國家“大運河”文化經濟走廊戰略。

2、加快東湖公園項目建設步伐，打造生態公園建設新亮點。東湖公園規劃占地面積97902平方米，建成后可以較大提升我縣建成區人均公園面積。

3、建成區現有公園游園主要分布在長江路以北區域，按照《__縣綠地系統規劃》及布局合理配套的要求，計劃2016-2020年在長江路南建設大型主題公園一座。以國家級園林縣城為標準，依據縣城總體規劃設計，結合城區水系建設，合理布局公園建設位置。擬選位置三處：一是在宣惠河與桑興河交匯處及桑興河沿岸位置；二是錢塘江路與華山道交叉口的東南角水塘位置；三是王莊西側、泰山道東側水塘位置。

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戰略一詞源為軍事用語，指作戰的謀略。哈佛商學院教授安德魯斯認為企業總體戰略是一種決策模式（mode of decision）,決定和揭示企業的目的和目標，提出實現目的的重大方針與計劃，確定企業應該從事的經營業務，明確企業的經濟類型與人文組織類型，以及決定企業應對員工、顧客、和社會做出的經濟與非經濟的貢獻。筆者認為戰略管理就是指企業為適應外部環境的變化，為使企業長期、穩定發展，實現既定戰略目標，而開展的一系列事關全局的戰略性謀劃活動。

2.房地產企業制定企業戰略的必要性與迫切性

這是由房地產開發經營具有投資量大，建設周期長，產品為不動產形態決定的。由于我國城市化進程的不斷加快，原來的房地產開發模式已經不能適應城市化的要求。企業的定位應該由單純的房地產開發企業向城市運營商過度，這就要求房地產企業從發展戰略上不斷地加以調整，找到適合自己的戰略定位，制定適合自己發展的企業戰略，實行企業戰略管理。下面筆者就我國尤其是石家莊的房地產業的發展現狀進行分析。

二、石家莊房地產業現狀分析

1.宏觀環境分析

(1)經濟環境

石家莊市經濟持續快速健康發展，地區生產總值邁上2000億臺階。2006年實現地區生產總值2064億元,按可比價格計算,增長13.2%.城鄉居民住房條件進一步改善。城市居民人均住房使用面積21.7平方米，比上年增加0.2平方米；農民人均住房面積37.1平方米，比上年增加1.5平方米。

(2)人口環境

2005年末全市常住人口927.3萬人，比上年增長1.1％，其中市區224.1萬人，增長3.1％。人口向城鎮快速聚集，城市化率達42.8％，比上年提高1.24個百分點。全市人口出生率12.55‰，死亡率5.28‰，自然增長率7.27‰。2006年末全市城鎮單位從業人員87.1萬人，比上年減少0.4%，其中在崗職工85.5萬人，比上年減少1.0%，全市在崗職工年平均工資為16792元，比上年增長10.2%。年末市區單位從業人員為56.1萬人，其中在崗職工54.8萬人，在崗職工年平均工資為19573元，比上年增長9.3%。

(3)消費環境

2006年前三季度全市社會消費品零售總額實現471.6億元，同比增長15.3％。石家莊市城市消費品市場銷售活躍，社會消費品零售額實現206.2億元，同比增長16.7％，農村消費品零售額實現181.8億元，同比增長13.4％,城市市場增幅高于農村市場3.3個百分點。平均生活消費支出占可支配收入的72.3％；最低收入群占其可支配收入的104％；中等收入階層占79％；高收入階層占62％。恩格爾系數0.32，居住支出472元，其中住房157元，占2.9％。居民消費結構基本合理，但住房支出偏低。

2.石家莊房地產行業發展前景分析

持續發展仍是主旋律。在全面建設小康社會階段，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，中國當前房地產業的總體形勢是“需求拉動強勁，市場供需兩旺，前景持續看好”。作為二線城市，石家莊房地產業巨大的需求和少量供給之間的差距讓投資房地產業成為了投資者眼中的“肥肉”。經過幾年的發展，2007已被公認為是石家莊的城市功能進一步明確的一年，也是石家莊房地產業發展的關鍵一年。

三、石家莊房地產企業發展戰略分析

石家莊的房地產企業數量很多，約有300多家。下面筆者就卓達集團，天山集團這兩個具有代表性的企業的發展戰略做粗淺的分析。

1.卓達集團的造城戰略

概括地說：通過房地產開發項目,創造就業機會,完成產業再造,建造新的城市市區,實現城市化目標。集團負責人楊卓舒說：“造城市正成為卓達盈利的基本模式。我獨特的發展方式是把潛在的社會消費欲望調動起來,拿出有創造性的市場確實需要的東西或產品,但這不是輕而易舉的,需要付出比別人百倍艱辛的勞動。”他為企業描繪了他的造城計劃：即在石家莊東部(石家莊高新技術開發區)再造一個新的石家莊市區。國家的工業化、現在化、信息化有待于城市化,于是卓達與當地政府合作,謀劃了四個規模宏大的項目群，以項目為媒介實現卓達的造城戰略。這些項目包括：卓達服裝產業園項目群、太陽城項目群、星辰廣場項目群和卓達藁城項目群，以及剛剛啟動的鹿泉項目群。

2.天山集團的多元化戰略

篇5

“至少分三步走。”清華大學建筑學院副教授、北京華清安地建筑設計事務所有限公司（以下簡稱“華清安地”）首席建筑師劉伯英告訴《t望東方周刊》：“首先是詳細調查基礎上的價值判斷，其次是做概念規劃，最后是廠房外觀的改造設計、完善基礎設施并劃好出租單位。”

由園方做公共空間的改造，入駐企業做二次裝修――即內部風格的發揮，是目前多數文創園的選擇。

這些入駐企業多與創意、設計相關，由于它們對空間有著不同需求，也就增加了園區內風格的多樣性。

業內人士認為，中國的文創園將逐漸進入謹慎、適度發展階段。一個顯見的事實是，除北上廣深等一線城市外，在多數二三線城市，由于創意群體太小、創意市場消費能力有限，將工業遺存“一窩蜂”式打造成文創園，并不現實。

沒想好就不要動

國內逐漸形成對工業建筑遺產價值的認識，還是近10年的事。

最早利用工業遺存打造文創園的是上海。2005年前后，伴隨著新的產業結構調整和房地產開發熱潮，工業企業面臨新一輪搬遷。

越來越多的企業不再滿足于政府撥給的搬遷費。將工廠搬到新址后，企業們把老廠區仍留在自己手中，然后開始嘗試植入新的產業。

“先轉成了都市工業，沒有污染、噪聲，對城市交通的影響也降低了。”劉伯英說，“然后轉成文創產業，提倡工業設計等與原有工業相關的生產型服務業。再逐漸加入動漫、軟件、藝術等豐富門類。”

在他看來，全國所有城市中，上海在改造工業遺存方面目標明確，也很靈活。

“（上海）沒想好就不動，像民生路的糧倉，以前跟法國公司談過改造，但造價太高，到現在也沒動。”劉伯英說。

再如龍美術館、余德耀美術館所在的徐匯區西岸文化走廊一帶，是在老火車站、油罐區、飛機制造廠的基礎上等變身而來，不少地方還保留著吊車等工業構筑。

由于沿黃浦江、蘇州河水岸，這種頗具藝術性及歷史感的改造，對城市景觀的影響更加明顯；而往美術館方向做改造，因為回報少，更需決心。

梳理發現，國內文創園主要分為政府背景主導和社會資本主導兩大類。

由政府主導的分為兩種：一種是國企自身主導，如自發形成的798藝術區具備影響力后，有集團企業規范管理，政府給予資金等扶持。

第二種是由國有平臺公司主導，如北京北奧集團有限責任公司與北京京棉紡織集團有限責任公司共同打造的萊錦文化創意產業園。

值得關注的是，社會資本近年來逐漸更多介入文創園的打造和發展，如尚8、惠通時代廣場等。

“社會資本往往首先關注的是房租。”劉伯英對比說，“政府主導園區會更關心產業和產值，例如萊錦創意園每年產值一兩百億元，對朝陽區稅收有貢獻。”

國家扶持基金則多用于園區基礎設施建設。如一號地國際藝術區D區的綠化最初由政府出資完成；不同性質及產業類型的園區扶持力度各不相同。

哪些老廠房能改造

改造老廠房前，首先要對整體區位、原有建筑結構、區域產業結構等作詳細調研，以確定是否具備改造成文創園的基礎。

比如，老廠房所在位置是否處于傳統的文化區域？員工出行是否方便？周邊產業結構與園區內業態能否形成內在關聯的互動？這都關系著園區能否成為未來文創類企業的租賃目標。

“文創園要與周圍產業環境及發展態勢吻合，沒有‘根’，很難成功。”北京東方嘉城文化產業發展有限公司（以下簡稱“東方嘉城”）設計總監劉雷對《t望東方周刊》舉例說，北京市東城區旅游、廣告、設計等產業比較發達，對這些企業落地吸引力較大。

此外，還要考慮整體的城市功能分區規劃及政府的政策傾斜。

以北京市為例，東城區和朝陽區的文創園較集中，且整體態勢發展較好。

前者是因為皇城文化或古都文化的集聚。后者是因為幾個核心資源的吸引，像798藝術區周邊，吸引了設計、創意等其他文化要素；而圍繞中央電視臺、北京電視臺及中國傳媒大學，也誕生了一些文創園，逐漸形成CBD-定福莊國際傳媒產業走廊。

如果從學術角度出發，對老廠房的調研則有更嚴格的要求。劉伯英介紹，首先，應調查建造年代、用途，并從歷史文化、科學技術、藝術審美、空間再利用等方面進行評價，確定其屬于工業遺產還是工業遺存，并厘清應予保留的部分。

前者歷史文化和科學技術價值突出，應作為各級文物、優秀歷史建筑予以保護，后者則適合進行空間再利用。

例如華清安地負責調整規劃的北京萊錦創意產業園，原是擁有三家紡織廠和一家印染廠的紡織城，堪稱建國之初國民經濟恢復時期的歷史見證。經調研評估，最終，其中的京棉二廠得以保留并打造成文創園。

“不僅要調查廠房等物質資源，也要調查廠志、科研成果和影像資料。”劉伯英說，“要避免對工業遺產造成新的破壞，例如有的廠房是紅磚外觀，或留存有語錄、國外援建風格等時代烙印，改造時應考慮保留這些特征。”

“如798廠，老廠房是東德援建的，鋸齒形廠房很有表現力，建筑質量也比一般廠房好，是按8度抗震設防的標準建設的。”劉伯英說。

其次，做概念規劃，需要從文化傳承、經濟利用、社會效益等角度作出前景分析，如可改出多少面積、房租多少等。

在此基礎上，再整理外觀、完善基礎設施、提升整體環境質量，并劃好出租單位。一般來說，面積在500～2000平方米的單位較易出租。

位于北京市朝陽區崔各莊的一號地國際藝術區D區負責人常瑜告訴《t望東方周刊》，目前D區的空間面積最小的約三四百平方米，最大的約四千平方米，共36家企業，近一半是設計類，其余與電影、藝術等相關。出于安全考慮，園方保留了原有廠房的高大構造，未做更小切分。

養幾條魚可以，搭陽光房就得制止了

由于工業遺存各種建筑的原用途與文創園并不相同，對基礎設施、建筑空間等進行改造，也就成了必須做的功課。

劉雷說，首先是老廠房的基礎設施老化、缺失，像供暖不足、排污不暢等，需想盡辦法改善。

“一方面要滿足未來入駐企業的基本需求，如對供暖、排污、制冷等設施作重整安排。”劉雷說，“另一方面，文創園的景觀、建筑空間密度較低，是高品質的辦公園區，要從景觀環境的角度打造配套功能，例如公共食堂、室外休息空間等。”

對原有建筑結構的空間形制，通常不作大改動，僅從外立面、防水、統一形象等角度進行調整。

在劉伯英看來，利用工業資源打造文創園有自身的規律，類似用瓷磚把水磨石地面裝飾一新，或把原有磚墻用新的外墻覆蓋等做法，破壞了工業建筑的美感和時代特征。

在原天津儀表廠被打造成C92創業聚集區的過程中，儀表設計和工業齒輪元素就被運用到導行系統等的設計上。原有的廠房結構、建筑形態及歷史文化痕跡都得以保留。連貓的形象也做成畫面裝飾：廠房廢棄后，幾百只流浪貓一度成為廠區主人。現在，園內還設有專門的喂食區，它們的生活空間未被剝奪。

負責該項目的劉雷說：“不同產業形態對建筑空間需求不同。園區定位后，要根據企業需求做設計。”

入駐企業可以根據自身的需要做內部風格裝修的發揮。但將設計方案報給園方，由后者進行方向性把握――如整體格調的匹配，已成為通行的做法。

一號地國際藝術區D區的大規模改造集中在2006～2007年。“不同公司對空間要求不同。”常瑜舉例說，藝術家、畫廊等需要比較高的空間，設計類公司則不要求建筑高度，而希望空間好玩、有意思。

但D區的總體格調是希望能夠“貼近生活”。“要讓人在這里看到生活與藝術的結合，兩者不分離，不能像某些藝術家一樣高高在上、不食人間煙火。”常瑜告訴本刊記者。

篇6

關鍵詞： 吉林安圖；長白山；礦泉水；產業集群

Key words： Antu，Jilin；Changbai Mountain；mineral water；industrial clusters

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0061-02

0 引言

吉林安圖天然礦泉水資源稟賦優越，產業發展潛力巨大。近年來，該縣先后榮獲了中國礦泉水之鄉、國家生態原產地品牌示范區等榮譽稱號。從2013年開始，安圖礦泉水產業進入了快速發展階段。其“十三五”規劃明確指出：“重點圍繞打造長白山國際礦泉城，構建優勢產業集群。”到“十三五”末，礦泉水產能將達1000萬噸、產量500萬噸、產值100億元。本文對該縣打造“長白山國際礦泉城”的發展現狀進行分析，提出對策建議。

1 安圖縣礦泉水產業發展優勢

1.1 礦泉水市場發展潛力巨大 走進超市，人們往往被一些品種繁多的飲料吸引。殊不知，在歐美發達國家，價格最貴、銷量最多的飲料就是一瓶瓶清澈的品牌礦泉水。目前，全球礦泉水生產國和消費國主要在歐美，年人均消費礦泉水超過100升，其中最高的意大利達到170升。全球年產3億噸瓶裝水，其中礦泉水約占50%。瑞士雀巢公司年產礦泉水約640萬噸，占全球年產礦泉水的4.3%左右，全球排名第一；法國達能公司年產460萬噸，占3.1%左右，全球排名第二①。亞洲的礦泉水年人均消費量遠低于歐洲，但近年來，隨著人們健康意識的提高，對礦泉水需求不斷攀升。在中國，情況也是如此。2014年，我國規模以上礦泉水生產企業超過200家，產量2144萬噸，行業市場規模提高至428億元②。

目前，市場上常見的水飲料為礦泉水、純凈水、礦物質水及山泉水。其中，礦泉水含有國家標準規定的礦物質、微量元素及限定指標，可起到補充人體礦物質及微量元素的作用，有著其他水飲料無法比擬的先天優勢；純凈水是經過處理的安全水，已失去對人體有益的礦物質和微量元素，無飲水的營養作用；礦物質水在純凈水的基礎上添加了礦物質類食品添加劑，不利吸收；山泉水含有一些對人體有益的礦物質和微量元素，但成份含量未達到礦泉水的指標要求。因此，純凈水盡量少喝或者不喝，礦物質水不利吸收，山泉水礦物質含量低，只有天然礦泉水是保持人類健康的純天然綠色飲品，是各類飲用水中的極品。最近幾年，隨著我國居民生活水平的提高，礦泉水呈現出替代純凈水、礦物質水和山泉水的趨勢。近10年來，我國瓶裝飲用水年均增速一直穩定在20%左右。專家預測，到2020年，我國礦泉水行業市場產量將達到5218萬噸，成為第一大飲用水品種。

1.2 安圖縣擁有優良品質的礦泉水資源 安圖縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州，長白山主峰坐落境內，素有“長白山第一縣”之美譽。長白山與俄羅斯高加索山、法國阿爾卑斯山并稱“世界三大優質礦泉水源地”，譽為世界“黃金水源帶”。地球表面75%是水，其中1%是飲用水，而“黃金水源帶”僅占飲水儲量的萬分之一。獨特的火山地質條件孕育了火山深層天然礦泉水水系，經過地下千年深層火山巖磨礪，百年循環、吸附、溶濾而成，是安圖縣乃至吉林省具有代表性的特色資源，比較優勢十分突出。長白山礦泉水各項指標均符合國際礦泉水標準，某些指標甚至優于“依云”等世界著名品牌礦泉水③。安圖縣生態良好，清代，長白山被尊崇為龍脈，封禁200余年，形成了茂密的原始森林。目前，已經開發的泉眼均分布于長白山核心區的原始生態環境中，無任何污染。2012年，吉林省政府已劃定了總面積193.45平方公里的長白山天然礦泉水安圖飲用水水源保護區區劃，延邊朝鮮族自治州天然礦泉水水源環境保護條例也已頒布實施，對促進安圖礦泉水產業持續快速發展起到重要保障作用，可以說，安圖縣具備發展世界頂級品牌礦泉水的先天基礎。

2 安圖縣礦泉水產業發展現狀

目前，安圖縣已發現礦泉水泉眼106處，日允許開采量56.8萬噸（年可開采量20732萬噸），其中日涌量萬噸以上的礦泉水泉眼有16處。保護區劃定后，為突出產業發展的前瞻性，安圖縣規劃建設了10平方公里的礦泉水產業園區，打造全國乃至世界一流的“長白山國際礦泉城”，確保實現規模集群發展。其總體定位是將園區打造成產業集聚、功能完備、科技領先、環境優美的集工業、旅游、休閑、居住于一體的世界一流礦泉水基地。目前，園區內已落戶廣州恒大、韓國農心、臺灣統一、福建雅客、陜西步長等11戶國內外知名品牌企業和戰略投資者，累計完成投資28億元。入園企業均采用了世界最先進的技術設備，確保產品純凈、天然、無污染。礦泉水生產銷售量2014年為10萬噸，2015年增加到40萬噸。2016年1至8月，園區生產銷售礦泉水50萬噸，同比增長187%；實現產值近8億元，同比增長230%，預計年銷量可達100萬噸以上④。“長白山國際礦泉城”這個世界一流礦泉水園區的精彩畫卷正徐徐展開。

3 存在的主要問題

目前，盡管安縣圖礦泉水產業發展取得了一定成績，但還面臨著以下幾個方面的問題，這些問題都需要認真解決。

3.1 品牌效應不足 長白山礦泉水珠圓玉潤，優于一般飲用水，富含多種常量元素和微量元素，口感、質量可與世界著名品牌礦泉水媲美，部分指標更優。但由于缺乏宣傳，消費者誤認為礦泉水和純凈水無差別，導致其銷量不高。而且全社會對安圖礦泉水的認知度不高，未能形成全國性品牌效應。加大宣傳力度，盡快擴大安圖礦泉水在全國的知名度和影響力是目前安圖縣政府亟待解決的問題。同時，長白山礦泉水生產企業若想打破我國飲用水市場維系多年的平衡會有許多困難，企業更應該加強宣傳。因此，安圖礦泉水生產企業要充分展示企業自身形象，在企業社會責任感、產品包裝設計、廠區整體形象等方面強化宣傳，提升企業整體形象，提高市場占有率。

3.2 要素保障能力不足 安圖縣是國家級扶貧開發工作重點縣，經濟總量小、綜合實力弱，政府保障經濟發展的能力尚有欠缺。如，礦泉水產業的市場、資本、品牌等要素的內生外聯發展不充分，人才集聚、創新創業等動力趨動欠缺，園區平臺、開放口岸等開發開放硬件建設滯后于發展需求，政府職能轉變、優化公共服務的體制機制有待進一步解決。產業鏈短、附加值低，沒有利用長白山礦泉水得天獨厚的資源優勢開發附加值高的產品；為礦泉水生產配套的企業偏少，不能滿足企業發展需要。如何建立起與千萬噸級礦泉水項目匹配的運輸方式、銷售渠道等，也是當前政府和企業迫切需要考慮的問題。此外，對水資源的勘察、檢測、鑒定等科研技術落后也制約了產業鏈的進一步延伸。

3.3 開發與保護矛盾凸顯 安圖縣是國家重點生態功能區，項目建設涉及的土地、林地和生態環境保護等剛性約束日益顯現，開發與保護矛盾凸顯。千萬噸級礦泉水項目的上馬極可能會是一把“雙刃劍”，如處理好與當地交通、地理、環境關系，經濟可能極大飛躍，否則就會造成資源的浪費和環境的損耗。如，《t望東方周刊》2014年第22期曾以“礦泉城的隱憂”為題報道了靖宇縣在發展礦泉水產業過程中的環境污染和產能過剩問題。對此，安圖要引起警覺。

4 發展對策

安圖縣礦泉水資源優越，產業潛力巨大。科學合理地開發利用該資源，對于促進礦泉水產業持續健康發展，促進安圖經濟又好又快發展具有重大意義。“十三五”期間，安圖縣在礦泉水產業發展上，要堅持“高標準、高定位，建名廠、創名牌”的發展思路，早日把安圖建成“長白山國際礦泉城”，對此，應采取以下措施：

4.1 加強品牌建設 品牌建設決定產品自身的生命力、市場地位、利潤能力和企業命運。擁有200多年歷史的世界頂級礦泉水品牌――法國依云礦泉水依靠高超的品牌策劃水平，成就了一個品牌的百年傳奇。依云利用自身產品的稀缺優勢，定位于高端消費群，擺脫了與無數大眾品牌的激烈競爭，其品牌策略很值得安圖借鑒。一是發揮政府職能作用，加大品牌創建力度。將品牌創建與文化宣傳緊密結合，找準市場定位，準確體現安圖礦泉水品牌的核心價值理念，制定品牌區域發展規劃，把安圖縣優質礦泉水置于世界級平臺上運作，逐步提高安圖縣礦泉水的國際國內市場占有率，增強國際國內競爭力。二是園區知名企業要加強技術創新和質量管理，建立長白山礦泉水產業集群的聯盟標準，切實夯實質量技術基礎，打造企業自身品牌，努力提升安圖礦泉水的知名度和影響力。

4.2 提高要素保障水平 礦泉水產業園區要為入園企業提供用地、資金、人員保障、基礎設施、發展環境等一系列優質要素服務。高度重視、充分發揮國家有關部委、省州縣政府部門的多級支持作用，按照發展思路，逐個節點地抓好落實；發揮“安圖縣長白山天然礦泉水開發保護委員會”和“安圖縣長白山天然礦泉水開發保護管理局”職能作用，使勘查―開發―保護有機結合起來，保障資源的可持續開發利用，實現環境效益最大化；堅持從源頭抓起，強化稅源環境和產品質量，打造零污染保護區；加快推進園區基礎設施建設，加快移民整體拆遷、建設道路污水等配套設施，3年內達到省級開發區標準。

4.3 走可持續發展道路 堅持在保護的基礎上開發、在開發中保護的原則，一要建名廠。樹立“品牌招商、招品牌商”理念，設立礦泉水準入開發“高門檻”，積極招引國內外知名品牌企業入駐園區，利用品牌優勢，高效開發礦泉水資源，確保園區規模集群、可持續發展。二是開發保護。開展長白山水源水質的基礎研究和評測，加強對已開發水源地及企業的動態監測和保護，提高水資源開發水平；全面落實計劃開采量和開采范圍制度，科學調配和控制產能，避免企業產能過剩和礦泉水資源過度開發，保證礦泉水資源永續利用；采取突出規模控制、確定重點保護范圍等措施，加強礦泉水保護；指導和支持企業加強水源地保護建設投入；堅持把治污工作放在首位，嚴禁污水隨意排放。

指導老師：權哲男。

注釋：

①《2014-2020年中國礦泉水市場調研及決策咨詢報告》。

②《2016-2022年中國礦泉水行業調研及投資前景分析報告》。

③世界水權威鑒定機構，德國弗萊森研究所檢測結果報告。

④《吉林省安圖縣全力創建全國知名品牌示范區》。

參考文獻：

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[2]滕越.依云（Evian）礦泉水品牌策略分析[EB/OL].2012-9-28.

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[5]劉婷.靖宇玄武巖區天然礦泉水可持續利用研究[D].吉林大學，2015，6.

[6]安圖縣2015年政府工作報告[R].

篇7

二、襄陽汽車用鋼市場需求分析

據調研及測算分析，筆者認為襄陽地區年汽車用鋼需求量在101萬噸左右，其中商務車整車制造需求量約47.5萬噸，乘用車制造需求量約10萬噸，汽車零部件制造用鋼需求量約43.5萬噸（見圖2）。在具體品種上，主要以熱軋板為主，需求量約65萬噸，占整個襄陽地區汽車用鋼需求量的64%（見圖3）。襄陽地區整車制造企業較為集中，主要是東風股份、東風日產襄陽工廠和湖北福田專用車公司3家公司，這3家公司用鋼需求量較大，占整個襄陽汽車用鋼需求量的一半以上。襄陽地區的汽車零部件生產企業則較為分散，各種規模的企業超過300余家，這類企業用鋼量較少，需求的品種也較為分散。汽車零部件用鋼的品種主要包括以下幾類：（1）發動機系統用鋼。發動機是汽車的動力之源，其中典型零件有曲軸、連桿、凸輪等以非調質鋼為主，燃油噴射系統以油泵油嘴用鋼為主，閥門用鋼以氣閥鋼為主。（2）變速與傳動系統用鋼。變速與傳動系統是一輛車的靈魂，其中齒輪圈、齒轂、齒輪、齒輪軸以齒輪鋼為主；傳動系統更像是動物的腰部和脊椎，包括傳動軸、半軸、前軸等，以傳動軸用鋼為主。（3）懸掛與轉向系統用鋼。懸架系統就是汽車的腿，包括懸架簧、穩定桿、扭力桿、減震器等，以彈簧鋼為主；轉向系統是汽車的行駛方向，包括萬向節、球頭、轉向機、輪轂、軸承等，其中輪轂、軸承以軸承鋼為主，萬向節、球頭、轉向機等以齒輪鋼為主。（4）標準件系統用鋼。以緊固件用冷鐓鋼為主。

三、襄陽汽車產業發展趨勢及汽車用鋼市場前景分析

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一、引言

宜春市迸發的“鋰能新速度”，令許多本土企業和非鋰電行業企業看到了發展新機遇。上市公司江特集團在經過慎重的決策后，已著手從事鋰電池的正極材料研發和生產，成立江西江特鋰電池材料有限公司；在豐城投資精品陶瓷的斯米克，看準了該市獨特的鋰礦資源，斥資10億元著手研發鋰電產品；江西本源新材料科技有限公司用低溫法從鋰云母中提取碳酸鋰，率先在國內實現工業化批量生產；全省首座電動汽車充電站在宜春竣工投運；宜春生產制造出鋰離子電池大巴車和微型電動汽車，一條較為完整的鋰能產業鏈條已經在宜春初步形成。

二、宜春鋰電產業發展現狀

宜春本地上市企業將會直接收益（江特電機）002176準備利用公司所在地的原料優勢，批量生產鋰電池正極材料，正極材料是決定鋰電池質量的關鍵原料，江特電機希望依此拓展盈利空間。

產業規劃具體內容：

宜春實施千億工程，打造“亞洲鋰都”。預期發展目標：第一階段（2009―2012年）：鋰電新能源產業年產值力爭2012年底前達到80億元；第二階段（2013―2015年）：鋰電新能源產業初具規模，力爭2015年底前年產值達到300億元；第三階段（2016―2020年）：形成比較完整的鋰電新能源產業集群，力爭2020年底前年產值突破1000億元。

1.到目前為止，宜春市共簽約鋰電新能源項目25個，簽約資金達153億元，其中開工項目7個，簽約項目中投資10億元以上的企業有6個，另有60個項目正在洽談之中。

2.日前，宜春市成立了以副市長黃建平為組長的市鋰礦資源管理和綜合開發利用工作領導小組。領導小組的成立，讓我們看到了宜春大力發展鋰電產業的決心。

三、宜春市新能源產業基地簡介

宜春已建立全國首個鋰電新能源產業基地――國家鋰電新能源高新技術產業化基地、江西省鋰電新能源產業基地。基地規劃占地面積20平方千米。規劃了鋰電池研發測試區、高新技術孵化區、鋰電池材料區、鋰電池生產區、鋰電池應用生產區、鋰電循環利用區、綜合服務區。基地分兩期建設，上市公司江特集團具有全國一流的電機研究中心，能為鋰電池電動汽車提供優質的“心臟”電動機，且該集團已生產出鋰離子電池富鋰錳基正極材料，該產品具有獨立知識產權，擁有多項技術發明專利，在世界同類產品中首次實現產業化。宜春經濟開發區其他近30家汽配生產企業，可為發展鋰電產業奠定堅實配套基礎。香港國威、深圳福斯特、贛鋒鋰業等國內知名企業已在產業園中破土動工。江特電機涉足的正極材料包括三元材料和富鋰錳基正極材料的批量生產，其中三元材料屬于市場上成熟的產品，而富鋰錳基正極材料屬于剛研發出來的新產品，與同類產品比較，雖然具有較好的性價比，但尚未有批量生產經驗和經大量使用的檢驗。

四、宜春鋰電產業發展前景分析

國產電池橫掃中國市場的格局與其多年來的努力顯然密不可分。為了改寫過去日系品牌電池在中國市場橫行的局面，南孚、雙鹿、白象等國產電池品牌挑起了重擔，以科技創新開創“中國創造”的征程。其中在國內市場排名名列前茅的南孚電池，更是憑借強大的“廠學研”自主創新機制，在工藝、技術、產品等方面全方位進行創新研發，成為國內目前最大的堿性電池品牌之一。

1.環保理念源于責任意識

我國電池企業的全面崛起得益于企業強烈的社會責任感。目前國產電池企業不再是以污染環境為代價去發展企業，而是通過“綠色革命”贏得消費者和市場。早在20世紀90年代初，中國電池生產企業就帶著責任感的使命開始了環保電池生產進程。像南孚，通過自主研究和技術創新，成功改造出目前世界上最先進的生產線，并在2000年率先全部實現堿錳電池系列產品無汞化。在南孚等一批企業的帶領下，國內不少大型的電池企業也都紛紛開始轉型生產環保節能的堿性電池。

中國電池生產企業的成功，并不是依賴于低價的“中國制造”和國際品牌打價格戰，而是通過不斷的技術和市場創新，通過國際水準的品質和營銷贏得了消費者和市場。2008年6月2日，世界品牌實驗室（World Brand Lab）了2008年（第五屆）《中國500最具價值品牌排行榜》。在這份基于財務分析、消費者行為分析和品牌強度分析而獲得的中國品牌國家隊中，中國移動以1206.68億元的品牌價值再次榮登本年度最具價值品牌榜首，與上年相比其品牌價值增長了106.14億元，增幅為9.6%。

2.電池產品結構與需求結構發展趨勢

電池產業特性主要包括：產業技術創新較緩慢；產品生命周期長；需多項關鍵技術整合與生產技術經驗累積；產業依賴度高。

1.一次性電池技術發展與市場潛力分析

目前全球一次性電池正以年均3%―5%的速度快速增長，其走向主要是發展高性能、無汞化的堿性鋅錳電池。我國一次性電池產業盡管仍有產量大、產值低的特點，但近年來由于中國電池企業不斷推出自主研發的高檔的無汞堿性電池令高檔的無汞堿性電池比例已增至30%。

2.二次鋰電池發展及市場需求

目前，由于電子、信息及通訊等3C產品均向無線化、可攜帶化方向發展，令產品的各項高性能組件趨于輕、薄、短、小，因此體積小、重量輕、能量密度高的二次電池需求迫切。小型二次電池包括鎳鎘電池、鎳氫電池及二次鋰電池。在防止鎘污染的環保訴求下，鎳鎘電池慢慢被取代已成趨勢。鎳氫電池雖無環保問題，但是卻存在能量密度低、高溫特性差及少許記憶效應等缺點，在3C產品應用上，已逐漸被鋰離子電池所取代。二次鋰電池具有工作電壓高（3.7Volt）、能量密度大（175Wh/Kg）、重量輕、壽命長及環保性佳等優點，目前已大量應用于可攜式電子產品上。

五、結語

為搶占新一輪新能源發展制高點，宜春出臺了關于加快鋰電新能源產業發展具體實施細則，制定了包括鋰礦產資源管理、氧化鋰資源管理等實施辦法，從財政扶持、自主創新、融資服務、人才引進等方面對入園鋰電企業給予支持和獎勵。在硬件建設上，宜春切實加快國家鋰電新能源高新技術產業化基地建設步伐，占地面積20平方千米的基地首期10平方千米已經平整結束；啟動了鉭鈮礦擴能改造工程，建成后礦山日處理礦石能力提高到7000噸，礦產品鋰云母年產量可達16萬噸以上，可支持年產電池級碳酸鋰2萬噸，這個產能相當于2009年全國的產量。目前，該市聘任一批國內有影響力的鋰電專家為產業顧問，與清華大學、美國麻省理工學院等國內外知名院校和科研機構建立了合作交流機制。眼下，該市正在積極籌建一個具有全國一流水平的鋰電新能源研發及檢測中心，通過組建一支鋰電新能源研發和檢測團隊，為鋰電企業科技創新搭建良好的發展平臺。

參考文獻：

［1］唐昌平，應皆榮，姜長印，萬春榮;磷酸鐵鋰正極材料改性研究進展［J］.化工新型材料，2005［09］.

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“電線電纜城”作為產業集群發展的一種特殊模式，在推動區域經濟發展中發揮著重要作用。江蘇寶勝、官林、福建南平、浙江溫州等一批“電線電纜城”如雨后春筍般崛起，呈“塊”狀強勢發展。其中不乏鄉鎮級舉辦的，如“官林電纜城”擁有大小企業250家，其中有年產銷超過100億元的企業及多家境內外上市的優秀企業， 他們提出創“千億元級電纜城”發展目標，2014年被國家六部委聯合授予“中國電纜城”稱號，其膽略和氣魄令人震驚。新泰市始終以電線電纜作為主導產業，不僅起步早、發展快、實力強，而且聞名遐邇。因此，通過建立“新泰電線電纜城”促進產業集聚發展，實現優化結構，轉型升級，不僅意義重大，條件具備，而且完全可能。

一、我國電線電纜工業發展日趨成熟

電線電纜應用十分廣泛，與各行各業息息相關，該行業被稱為國民經濟的“血管”和“神經”，是工業電氣化、社會信息化中的基礎產品。近年來，我國電線電纜行業發展迅速，企業近5000家，總產值超過萬億。電線電纜行業在國內是次于汽車行業的第二大行業，其產值約占中國電工行業的1/4；在全球，我國已超過美國成為世界第一大電線電纜生產國。隨著經濟的持續增長，未來電線電纜業還有巨大的發展空間。

二、新泰電線電纜的獨特優勢

（一）歷史悠久

新泰市線纜產業起源于20世紀60年代初，經過半個世紀的培育和發展，已擁有線纜生產企業40余家，產業以特變電工魯纜（原山東電纜廠）、賽特電工、愛克電纜為龍頭，2014年全行業實現銷售收入約50億元，年均增長17%以上。特變電工魯能泰山占地面積1300畝，擁有資產35億元。賽特電工有30余年的電磁線專業生產歷史，是山東省首批命名的“高新技術企業”，產品應用于“神舟”系列飛船和中國首顆探月衛星嫦娥一號的制造。

（二）品牌優勢

特變電工山東魯能泰山利用“特變電工”與“魯能泰山”這兩個強勢品牌優勢，聯手打造成為中國電纜著名品牌，“泰山”牌電纜獲得中國名牌產品稱號，并被中國商品學會、中國質量學會評為“同行業第一品牌”。賽特”牌電磁線被省質監局認定為“山東省名牌產品”稱號。山東華泰電纜業務收入在行業同類企業中排序第17位，其中BV電線銷售在國內同類企業中排名前6位，“華泰”牌商標榮獲山東省著名商標，同時被認定為“山東省名牌產品”稱號。

（三）產業鏈優勢

新泰市線纜產業的迅速發展，帶動了配套的銅材加工、電纜輔料、設備制造等企業的飛速增長，電纜產品涵蓋了電力、通訊、礦用、船用、航空、高壓交聯、輻照交聯、特種電磁線等數百個品種上萬個規格，如恒信、泰川、瑞達、泰瑞、恒泰等各類配套企業達50多家，已形成了較為完整的產業鏈。

（四）市場優勢

新泰市為首批山東省電線電纜出口基地。特變電工魯纜是全國同行業龍頭企業，享譽國內外，生產國內最高電壓、最大截面的線纜，產品遠銷歐美、日本等20多個國家和地區。賽特電工為江北最大的特種電磁線生產企業，80%的產品出口到日本、東南亞和歐美市場。

（五）科技人才優勢

大部分線纜企業與國內眾多高校、科研院所聯系密切，在項目開發、成果轉化、人才培訓等方面合作廣泛，組織科研攻關，并擁有國家級企業技術中心和國內最大的交聯電纜屏蔽試驗大廳。特變電工魯能泰山有員工1460人，其中各類專業技術人員600人。華泰電纜擁有固定資產6800萬元，職工260人，各類專業技術人員45人。

（六）信息優勢

新泰市在全國有2000多個電纜銷售網點，已成為全國線纜行業信息匯聚比較活躍的地區，在把握市場動態、平衡供需關系方面占據了巨大優勢，掌握了發展主動權。

三、電線電纜產業面臨的問題

經過綜合比對分析，在保持樂觀的同時，我們也要冷靜地審視線纜業發展存在的問題、困難與挑戰。從全國看，行業競爭將會愈加的猛烈，線纜制造業發展趨緩，中低端總體產能出現相對過剩。從新泰市看，電線電纜產業存在以下差距和問題：

（一）線纜行業傳統產業優勢有待科學挖掘和合理發揮

新泰不缺少電線電纜“航母”和龍頭企業，部分還長期處于國內同行排頭兵位置，但是這些企業對線纜產業以及當地經濟沒有形成足夠的影響力和拉動力，也就是說明星企業的優勢未能帶動線纜產業應有的發展和當地經濟繁榮，反過來也制約了這些企業的大跨步前進。究其原因是明星企業、政府互動機制以及中介組織有待完善，企業的大發展與線纜產業、當地經濟之間良性互動不夠。

（二）合作精神不強，思想觀念落后

行業集中度比較低，尚未形成產業集群，“大者恒大，小者恒小”局面未變，聯合起來做強做大愿望不足。一些企業大多為跟風模仿創辦，初期發展較快，“寧做雞頭，不做鳳尾”的觀念根深蒂固，缺乏合作意識，不利于形成合力，做大做強。在規模化、產業化和國際化方面與江蘇、浙江等地相去甚遠。

（三）自主創新能力弱，科技含量較低，管理水平不高

除特變電工魯能泰山電纜等幾個龍頭企業有健全的專業技術人員隊伍和研發中心外，其它企業技改投入嚴重不足，設備相對老化，管理粗放，產品檔次低，品種雷同，無品牌優勢，科技含量低，附加值不高。靠價格競爭生存，利潤空間小，在國家重點項目和大客戶的招標中知名度不高，難以進入高端電纜消費市場。還有就是確實存在少數企業在不法客戶的要求下生產假冒偽劣產品的情況。

（四）現代服務業發展相對滯后

由于電線電纜行業具有料重工輕的特點，且線纜生產制造環節時間只占少部分，大部分時間處在研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等階段，這個鏈條的運轉更多地依靠生產業，而目前這些生產都是企業“小而全”的自我循環服務。同時，金融、送配、物流等生產型服務業卻相對缺乏，缺乏效率，制約了新泰電線電纜行業的健康快速發展。

四、“新泰電線電纜城”發展構想及途徑

按照當地經濟建設的總體發展戰略，以市場為導向，以企業為主體，以體制創新和技術創新為動力，不斷調整產業結構，走新型線纜工業發展道路。大力實施項目帶動，擴張產業規模，實施品牌戰略，優化產品結構，加強產業配套，延伸產業鏈，形成上下游有機配套、差異化發展、工貿結合、整體競爭優勢突出的電線電纜產業集群，建成功能齊全、一站式采購“新泰電線電纜城”。通過產業聚集和電線電纜城建設，優化產業結構，轉變增長方式，按照每年17%的增長幅度，到2016年電纜行業經濟總量可實現百億元的目標。具體途徑：

（一）高起點制定線纜產業規劃

圍繞打造百億級電線電纜城的目標，邀請國內外權威專家，高起點科學規劃，真正建成產學研、科工貿一體化的產業基地。

（二）成立區域性線纜行業協會

積極引導企業制定行業標準，提高準入門檻，避免重復投資，防止生產能力過剩。形成線纜企業營銷聯盟，加強行業自律，協調發展，避免互相壓價惡性競爭行為，提高整個行業競標的成功率和經濟效益。

（三）培植產業集群，密切企業間關系

特變電工魯纜、賽特電工、愛克電纜等龍頭企業要發揮自身優勢，通過并購、參股和貼牌等手段將一些資信好的生產型、服務型中小企業納入旗下，加速擴張，贏得產業發展的戰略先機。鼓勵剝離龍頭企業內部一些可以分割的功能，專攻主業，扶持更多本地企業進入配套協作體系。鼓勵中小企業與龍頭企業聯手，形成生產規模更大、集中度更高的若干個企業集團。優化專業協作配套產業鏈，積極引導培育東興塑膠、東潤化工、重擎工貿等企業為線纜產業配套服務，向上下游產業鏈延伸。

（四）促進產品優化升級

發揮骨干龍頭企業在科技進步方面的主要作用，以特變電工魯纜、賽特電磁線、愛克電纜、泰山恒信等為依托，引領線纜行業向高壓及超高壓電力電纜等高端產品發展，提升整體競爭能力，增強發展后勁。“十二五”期間，投資15億元建成特變電工華東輸變電產業工業園，重點發展500kV高壓、碳纖維等航空、航天、海上石油平臺電纜，力爭建成全國產能最大的超高壓輸變電纜制造基地。

（五）培育品牌無形資產

要發揮特變電工中國名牌典范帶動作用，突出發展賽特電工等山東名牌，爭創中國名牌，重點培育泰川電線電纜等爭創山東名牌。要打出和叫響“新泰電線電纜”集體商標，形成宣傳攻勢，實現企業品牌與區域品牌的良性互動的發展。要保護品牌，嚴厲打擊假冒貼牌行為，清理整頓線纜市場，讓新泰線纜品牌名副其實。

（六）開拓國外市場

鼓勵特變電工魯纜、愛克電纜、特種電磁線等企業加快境外商標注冊；引導特種電磁線、特變電工魯纜等公司在擴大出口的同時，積極開展境外投資；支持特變電工魯纜開展境外工程總承包，帶動設備、技術和零部件出口。

（七）實施優秀人才系統工程

以企業為實訓基地，依托大專院校，實行校企合作，共同培養企業急需的各類人才；引導企業建立線纜技術培訓學校，培養更貼近實際，更實用專門人才；加強線纜企業與大專院校、科研單位的合作，促進科技成果及時轉化為現實生產力。

（八）建設線纜城有形市場

依托特變電工魯能泰山1300畝電子產業園，規劃構建一座“新泰電線電纜城”。要通過政府主導、市場運作的方式，在已有檢測、研發兩個中心基礎上，重點搭建人才培訓、展示交易、倉儲物流及電子商務中心，形成六大公共平臺，為持續健康發展奠定基礎。

打造“新泰電線電纜城”的戰略，采取政府搭臺、企業唱戲的辦法，唱響了“新泰電線電纜城”建設的主旋律。在國內叫響區域品牌，對宣傳一個地方的特色經濟極有好處，更為關鍵的是區域品牌叫響后，還能產生產業集聚效應，最大化地實現資源配置。我們有理由相信，經過科學規劃、勵精圖治，新泰電線電纜產業一定會成為與煤電化產業并駕齊驅的又一顆璀璨明珠，又一張金色“名片”。

參考文獻：

[1]李聃.羅玉清.我國電線電纜行業發展前景分析[N].產業經濟，2014（08）.

篇10

循環經濟是多種效益的統一

循環經濟產業鏈即生態產業鏈，是指某一區域范圍內的企業以資源為紐帶而形成的具有產業銜接關系的新型企業聯盟。這種產業鏈將上一個產業排出的廢棄物作為下一個產業的原料，在具有市場、技術或資源關聯的產業之間形成鏈條，實現資源在區域范圍內的循環流動和綜合利用，以達到經濟效益、社會效益和環境效益共贏的目的。

以2010年被授予“浙江省工業循環經濟示范園區”稱號的寧波大榭開發區萬華工業園為例。園區內的產業鏈圍繞寧波萬華集團為核心，萬華集團生產的副產品廢鹽水經過濾、提純后供給東港電化做電解原料生產氯、堿；副產品鹽酸提供給韓華石化作原料生產PVC；產生的廢棄物粉煤灰和煤渣提供給萬華建材生產水泥和空心磚；萬順氣體對排空的二氧化碳進行回收利用；園區內的供電和供熱由林德氣體和萬華熱電負責向區內企業集中供給；萬華碼頭負責為園區企業集中提供生產原料。園區工業經濟已形成了“資源-產品-再生資源”的良性環狀循環，實現了公用設施、物流運輸、環境保護的“一體化”循環經濟發展模式。

環境及經濟效益明顯

經國家環保總局批準的5家生態工業示范區開發面積133.2平方公里，共有入園工業企業4573家；2011年，這5家生態工業示范區完成工業總產值4021.8億元，比上年增長19.0%；單位土地產出率為30.2億元/平方公里，比上年增加2.8億元/平方公里，增長10.2%，比全省工業園區的單位土地產出率高8.4億元/平方公里；提供就業崗位51萬個，增長2.3%，年平均勞動生產率為78.9萬元/人，增長16.4%，比全省工業園區的年平均勞動生產率高11.1萬元/人。

資源循環利用能力高

這5家生態工業示范區的工業固體廢物綜合利用量為617.1萬噸，比上年增加136.9萬噸，增長28.5%，平均綜合利用率為83.2%，比全省省級及以上工業園區的平均綜合利用率高4.9個百分點，比上年提高4.6個百分點，企業回收利用本企業外的廢舊物資221.4萬噸，占全省園區規模以上工業企業廢舊物資回收量的39.9%，比上年增加37.4萬噸，增長20.3%；其中國外進口的廢舊物資25.6萬噸，占總廢舊物資的11.6%。

企業節能降耗效果明顯

這5家生態工業示范區內年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業，萬元產值綜合能源消耗為0.362噸標煤，比上年減少0.017噸標煤，下降4.5%；萬元產值電耗為339.5千瓦時，比上年減少31.4千瓦時，下降8.5%；萬元產值用水6.42噸，比全省園區內規模以上工業企業的萬元產值用水量少17.7噸，比上年減少0.77噸，下降10.7%。

污水處理能力較強

這5家生態工業示范區共處理污水10.4億噸，占全省工業園區污水處理量的75.9%，比上年增長6.1%。其中：園區內企業排放的污水處理量為7.1億噸，園區內污水處理率達98.4%，比全省園區平均污水處理率高5.5個百分點。

高速發展帶來一系列問題

工業園區的發展主要是適應于加快經濟發展的要求而實施的重要舉措，但由于過分強調發展速度，帶來了資源利用效率低、環境污染嚴重、產業布局不合理、結構松散等一系列問題，特別是產業鏈缺失問題較為突出。

園區的規劃不足，“生物種”企業缺失

老工業園區在形成過程中，定位不明確，入園企業門檻低，在園區規劃設計上沒有明確的生物種企業，基本上是根據地域集聚和產業的特點，由企業自發地形成初級產業鏈，這些產業鏈分布零散，產業鏈結構較短，在專業化集群中沒有依托集群建立相應的服務體系，園區內產業上下游發展不平衡。2011年，園區內利用廢舊物資和下腳料生產的靜脈企業（即循環經濟產業鏈中的企業）共購進廢物439.5萬噸，其中，從園區內購進廢物110.1萬噸，近75%的廢物都是靠外部進口的。

科技創新力量薄弱，產業鏈改造難度大

統計調查數據顯示，全省110家省級及省級以上工業園區中的靜脈企業年工業總產值在10億元以上的只有7家，5～10億之間的只有9家，1～5億之間的也只有63家，全省還沒有大規模的靜脈產業園區，絕大多數相關企業經營規模較小，沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備，產品的技術含量和附加值較低。在全省4328家大中型企業中，有科研機構1983家，占45.8%，有研發活動1867個，占43.1%，均不足半數，企業創新能力較弱，缺乏產業鏈的改造和提升科技的支撐。

補鏈企業和支撐企業發育不全

補鏈企業和支撐企業在生態產業鏈的運行體系中起著至關重要的作用。通過補鏈企業可以彌補生態產業鏈條上的缺環，最終形成能源、水和材料流動的閉環系統，支撐企業能為生態產業鏈運行提供基礎條件。但是浙江部分開發區產業定位不夠清晰，要素利用效率有待提高。在項目引進上帶有較大的盲目性，用地安排上隨意性較大，缺乏明確的空間布局和產業定位，產業集聚程度較低，土地利用效率不高，忽略了對園區生態運行體系的在各類型企業的鏈接和整合，以及園區基礎設施和公共服務體系的建設，導致上下游產業脫節、產業結構不夠合理。

加強政策引導，促進循環經濟發展

一個國家或地區循環經濟工業園區的成長，既取決于經濟資源稟賦和現有的經濟條件，也取決于適宜的產業政策；既需要完善的市場體系，也需要完善的政府政策措施的正確引導。

大力發展主導產業，優化產業結構

要加強對產業發展的市場前景分析，堅持用政策、規劃和服務進行產業導向，進一步挖掘發揮當地的比較優勢、鞏固、提升現有主導產業的規模經濟水平，增強產業聚集效應和企業的核心競爭力。特別是要重視產業結構優化，要加快發展低能耗、低排放的第三產業和高新技術產業，要用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。要加快產業重組，通過規模經濟和企業集聚促進產業生態鏈和循環經濟網絡的形成，使微觀企業之間形成共生系統，盡量減少廢棄物的產生。

積極建立產品信息平臺，完善服務支撐體系

應建立權威性的產品市場信息網絡、及時準確地向企業提供價格、生產、庫存以及市場需求等方面信息，大力開展循環經濟的管理咨詢服務，加強社會中介、信息平臺、投融資等社會服務體系建設，為保障園區循環經濟產業鏈的發展提供有效的社會支撐服務體系。園區要建立健全技術創新服務體系，提高資源節約水平、資源利用水平、資源再生水平和廢物無害化水平。