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篇1

中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）08-0233-03

1前言

固定資產管理是企業管理中的一個重要組成部分，是企業正常運行的重要物資保障。在企業眾多的固定資產中信息化固定資產的管理難度較大，其具有數量大、種類多、使用地點分散、移動頻繁等特點。

對于信息化資產，傳統的管理方式是使用“臺賬清單”的方式管理，即通過手工表格或是用ERP系統中的資產臺賬表進行信息化資產的管理。隨著信息技術的發展，還有在設備上粘貼一維碼或二維碼的方式進行資產管理。

不管采用哪種傳統的方式進行信息化資產管理，都很難解決以下管理問題：

1）紙質標簽易損壞，難以快速獲取設備信息。

傳統的固定資產管理方式，經常會在設備表面粘貼紙質標簽，紙質標簽的缺點是容易破損，而且如果設備相關信息變更后，標簽須及時地重新制作并粘貼，否則后期很難快速獲取設備的信息。

2）設備狀態變更后，信息更新操作不能在現場進行。設備狀態信息有變更后，工作人員會將變更的信息記錄在紙上，最后在電腦上將設備信息進行逐條更改，消耗人力和時間，如果工作人員忘記更改系統數據，還可能會出現資產實物與帳務信息不一致的問題。

3）盤點工作量大、工作效率低下。

根據國家及企業固定資產管理制度規定，企業每年都要對企業內的信息化固定資產進行實物盤點，工作人員需要隨身攜帶盤點表資料到企業各部門和生產現場進行固定資產實地實物盤點核對，對每項固定資產逐一進行盤點核對賬賬、賬卡和賬實是否相互符合。工作人員需逐臺設備查看標簽，確認無誤后才在盤點表中做已盤點標記。由于資產數量多、任務重，而且不少設備放置的位置不方便查看標簽，導致實際核對固定資產過程中容易出錯和效率低下。

鑒于以上管理問題，本文提出將射頻識別技術應用到信息化資產的管理中，取代以往的手工記賬或一維碼、二維碼形式的資產管理方式。

2射頻識別技術

無線射頻識別技術（英文簡寫RFID），是一種通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據的非接觸式自動識別技術，整個識別工作過程無需人工干預。其不僅具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、存儲數據容量大、存儲信息更改自如等優點，而且具有多標簽同時識別的功能，可以在各種復雜環境中工作。

在固定資產管理實際應用時，先將電子標簽貼在需要管理的固定資產上，通過讀寫器將代表固定資產的有約定格式的電子數據寫入電子標簽。核對固定資產時，工作人員先按照約定程序操作手持便攜式讀寫器，讀寫器通過射頻天線發送特定頻率的射頻信號，如果固定資產上附著的電子標簽和手持便攜式讀寫器之間的距離在發射天線工作區域有效范圍內時則會產生感應電流，電子標簽將獲得足夠能量被激活并將自身解碼等信息通過卡內置發送天線發送出去，手持便攜式讀寫器對接收到的信號進行解調和解碼，然后傳送到后臺管理信息系統進行相關的信息處理。如下圖原理圖1所示。

3信息化固定資產系統的設計

因在傳統的固定資產信息管理模式中一般依賴于紙面單據或通過手工方式錄入原始數據導致效率低下并經常發生錯誤，從而經常出現固定資產管理的實物與財務帳目不相符合的情況。本文設計的目標是借助RFID技術，以實物管理為抓手，以化繁為簡為目的，克服傳統管理模式下的不足與缺陷，解決固定資產信息管理過程中的賬務相符管理的問題，并選取計算機和打印機設備作為RFID電子標簽管理的試點，通過RFID技術的應用，最終實現信息流和實物流的統一，降低管理人員的工作強度，提高工作效率的建設目標，提升固定資產信息化管理過程的自踴水平。

3.1系統整體方案

基于射頻識別技術的固定資產信息管理系統采用B/S架構，主要包括電子標簽的識別、識別后資產信息的傳輸以及資產管理應用系統三個方面。

具體實現過程為：抽取原辦公自動化設備資產管理系統（ZYSBZC）信息化資產臺賬數據作為本系統（OARFID）的初始化臺賬數據。在OARFID臺賬數據基礎上增加RFID編碼字段，程序實現RFID標簽對應功能（發標簽功能）。通過系統可實現設備臺賬盤點功能。具體操作為系統生成盤點任務單，下達到手持機上，盤點人員持手持機進行逐個設備的盤點，盤點完成后將盤點記錄上傳到盤點任務單中，實現閉環。

其特點一是通過成熟的射頻識別技術對固定資產信息管理過程從實物的購置、固定資產財務入賬、固定資產實際領用、調撥、盤點、財務報廢及實物處置等方面進行全方位準確實時監管，結合資產分類統計等報表，真正實現“賬、卡、物”相符。通過系統使固定資產日常繁雜的管理、統計、核對等工作痕跡化、規范化、便捷化，同時可以幫助管理員快速查詢固定資產的領用信息、維修記錄、歷史資產記錄和使用情況、存放地點等信息，實現固定資產動態全生命周期管理。

3.2系統硬件結構

因本系統數據量不大，數據處理的性能要求不高，可直接利用企業虛擬服務器技術，分配服務器資源應用于本系統。服務器配置能夠滿足數據庫軟件及應用軟件正常運行即可，如遇到資源不夠的情況，也可進行方便的調整。服務器網絡設置為企業內網服務端VLAN，便于客戶端訪問。

3.3系統軟件結構

系統采用JAVA語言進行開發，數據庫采用Oraclel 10g，軟件功能架構如圖2所示。

3.4系統功能模塊

1）權限管理

本模塊可進行用戶和用戶權限的管理。為了確保系統的安全，系統設置了三個層級的管理權限。第一個是系統管理員層級，擁有管理用戶、設置用戶權限的權限；第二個是信息化資產管理員層級，提供給信息化資產歸口管理部門的資產管理員使用，可以進行臺賬管理、標簽管理、入庫管理、發放管理、調撥管理、回收報廢管理、盤點管理等管理工作；第三個是部門資產管理員層級，提供給各部門的資產管理員使用，但權限設置為僅能對本部門的資產進行業務操作，無法查詢到其他部門的資產信息。

2）臺賬及標簽管理

臺賬管理。即信息化資產的設備清單，記錄設備的所有相關信息，包括設備名稱、品牌、規格型號、使用部門、存放位置、使用人、使用時間、基本配置信息、IP地址、資產編號、RFID碼、設備狀態等信息。日常管理的所有操作最終都會反饋到設備臺賬中。

標簽管理。在資產登記時即賦予每個固定資產實物唯一的“資產身份證”（RFID標簽），從資產投入使用的源頭就開始管理控制。電子標簽使用前需要先用發卡器進行初始化，每張卡片都有一個唯一的編碼。卡片制作完成后就可以在系統中與實際的臺賬信息進行關聯，

3）日常管理

信息化資產日常管理的邏輯圖如圖3。

入庫管理。信息化資產到貨時，首先進行物品的基本信息登記，此時由于資產設備還沒有發放給個人使用，所以沒有存放位置、使用部門、使用人等信息；隨后進行貼碼操作，在操作前先將電子標簽進行初始化，隨后將標簽粘貼在設備上；將標簽編碼通過標簽讀寫器寫入信息化設備臺賬表中，完成臺賬信息與標簽的關聯。

發放管理。信息化資產發放給個人使用時，先進行掃碼，定位到信息化設備臺賬中的相應記錄，把使用部門、使用人、存放位置等信息錄入完畢后將信息回傳給系統數據庫，即可進行實物發放。

調撥管理。信息化資產在使用過程中難免會發生使用人的更換，此時使用調撥功能，通過掃碼定位到需要更新信息的設備，相應的修改記錄，用新使用人更新原使用人。最后將信息回傳給系統數據庫。

回收報廢管理。信息化資產到達使用年限或是損壞無法使用時，使用回收報廢功能，掃碼定位需報廢的設備信息，變更資產狀態信息為“報廢”，最后將信息回傳給系統數據庫。

盤點管理。企業每年都要進行信息化資產的盤點工作，盤點之前，系統自動生成盤點單，將盤點單數據下達給便攜式讀寫器，工作人員攜帶便攜式讀寫器到各位置進行實物盤點，盤點時只要靠近設備1-2米即可準確讀取設備上的電子標簽信息，實現盤點。盤點結束后，將便攜式讀寫器上的盤點數據回傳到計算機系統中，數據庫自動與財務資產賬比對形成盤點報表，從根本上杜絕以往人工盤點時容易出現的錯盤、漏盤、重盤等現象，能有效確保實物統計數據的及r性、真實性和可靠性。

4）設備圖形化管理

通過圖形化界面將每臺設備的詳細位置進行標注，并能通過熱點的方式，進行鼠標點擊彈出設備基本信息查詢結果。設備圖形化管理的表結構設計見表1，OARFID中需增加"RFID編碼”字段。

5）統計查詢管理

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1固定資產管理現狀

我院醫院信息系統（HIS）中已包含固定資產管理平臺，物資科、設備科等相關科室工作人員可通過各自職工編碼登錄，共同使用一個數據庫進行數據管理。但設備的建卡、錄入、盤點、折舊計算等方面還存在人工管理的情況。例如每年年末全院都會進行資產盤點，采用的是傳統的手工清點方法，需花費1個多月的時間，部門之間進行核對賬目還要花費1個月的時間，因此工作量巨大，耗時長，人力多，而且盤點過程中還存在諸多問題。

2現用固定資產管理存在問題

2.1賬物不清

醫院臨床、醫技科室是設備的使用者，且各部門都使用著不同類別的固定資產，均負有職責。醫院的財務科、設備科、物資科等職能部門都建有分類賬目或臺賬。但由于固定資產數目龐大，管理不到位，導致賬實不符的情況時有發生。

2.2移交不清

資產轉移使用或折價轉讓管理制度維護不力，對離職調動人員如何辦理移交手續，如何轉移使用或折價轉讓等工作缺乏行之有效的管理制度。

2.3部分固定資產利用率低

部分通用設備難以得到統一調劑使用，導致利用率不高，各個部門只顧本部門的需要，要求增加儀器設備，從而造成固定資產的重復購置。另外由于受到一些外部因素的影響還存在采購不規范的現象，過度采購也造成利用率不高。

3個人數字助理（PDA）終端和二維碼技術進行醫院固定資產管理流程架構

3.1PDA及二維碼技術的應用

PDA可以通過無線的方式訪問數據服務器，與服務器端進行數據交換，配備條碼掃描功能，具有體積小、便攜等特點。借助無線網絡和移動終端，設備管理員通過PDA，使用條碼掃描儀掃描固定資產上的條碼進行盤點、維修、保養、強檢以及數據同步的操作，從而查詢到該固定資產的詳細信息，并將其實際運行情況記錄到PDA，通過PDA將盤點數據實時或定時上傳至數據庫（圖1）。二維碼由多行組成條形碼，不同于一維條碼，不需要連接一個數據庫，本身可存儲大量數據，當條形碼受一定破壞時，錯誤糾正能使條形碼能正確解析二維碼，具有信息容量大、編碼范圍廣、容錯能力強和可糾錯等優點。依靠其大數據信息量存儲的特性將醫院固定資產的編碼、名稱、設備、規格、型號、數量等大量信息制作成二維條碼，以實現收信息快速而準確地自動識別和錄入，方便對固定資產的核查、盤點。實現“賬、簽、物”相對應。通過智能終端掃碼功能，可以快速獲取、交換資產的信息[3]。

3.2固定資產管理流程構架設計

將PDA終端和二維碼技術與醫院固定資產管理系統進行有效的銜接。系統分為PDA端和后臺管理PC端，PDA端主要通過掃描裝備的二維碼了解設備的入庫、出庫、盤點、日常科室使用情況等整個物流過程。在實施過程中需要將設備的整個物流管理過程中的出入庫信息、調撥信息等主要數據收集并生成一個二維碼，PDA在掃描解析這個二維碼后可以獲取這些關鍵數據，在用無線接入WLAN(Wi-Fi)網絡的情況下，還可以根據這些數據在數據庫中查詢某一個階段的具體信息[4-5]。通過HIS服務器、PDA移動管理、科室電腦終端、二維碼標簽4部分，主要完成以下功能：（1）全面覆蓋醫院固定資產的建卡及科室變動，實現大型設備使用收入、折舊、維修保養、保修、盤點、報廢處置等的全面管理。（2）支持全方位、多角度靈活查詢固定資產情況，自動生成財務、管理決策及相關報表。（3）支持移動PDA、手工及科室與全院間無縫聯動的盤點形式。（4）支持科室盤點、設備位置信息維護及與全員盤點的互通。（5）支持網上報修流程及保修記錄查詢。

4小結

將PDA終端和二維碼技術融入醫院固定資產管理流程架構后，我院固定資產及醫療設備的管理工作中避免或減少了如資產管理、分類不清晰，資產盤點清查清查效率低下，折舊計算費時費力，信息重復錄入、數據不一致，日常管理與數據上報不對應，容易出現遺漏，使用科室無法了解自身設備中使用情況等問題，提升了我院固定資產管理系統的信息化水平。

［參考文獻］

［1］萇飛霸，尹軍，賴曉娟.基于智能終端二維碼的醫院醫學設備管理系統現狀[J].北京生物醫學工程,2016,35（2）:214-217.

［2］顧昕元，高磊.二維碼在醫療設備管理和維護中的應用[J].中國醫療設備,2014,29(10):66-68.

［3］吳兵，郭曉軍，劉邦國，等.條形碼和電子標簽技術在醫院物流管理中的應用[J].醫院管理雜志,2013,20（12）：1139-1141.

篇3

[中圖分類號]F275　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005―6432(2011)18―0025―02

內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

固定資產管理是內部控制中的一個重要環節。保證資產的安全、完整，使集團內部的固定資產能有效、合理使用。

報業集團分支機構繁多，固定資產管理上存在不足之處。

1、存在問題

1.1　固定資產歸屬不清

(1)同一公司內部，由于經營機構的設置變動，固定資產沒有及時轉移到實際使用部門，如下表所示。

由于部門變更，其中市外部、綜合部、會展部的固定資產，三臺電腦分撥給了醫教部一臺，電信部兩臺，資產使用轉移，但賬上并沒做相應處理，造成賬實不符；折舊費用沒有準確歸集，醫教部、電信部資產折舊費用偏低，綜合部、市外部已不存在，但費用仍在不斷產生，費用歸口不清。

(2)集團內部公司之間，固定資產隨意借用，沒有及時辦理調撥手續，引起相應費用歸屬模糊，資產無法有效監管，例如：廣告公司的車輛傳媒公司在使用，在固定賬冊上，留在廣告公司。資產間歸屬、費用歸集不明。

1.2　固定資產日常管理不到位

固定資產只在初始購置時，資產的使用管理部門，只知使用，不知把管理責任落實到部門與相關責任人，造成資產流失或是提前報廢。

1.3　固定資產利用率不高

部門間存在固定資產配置不均的現象。就拿打印機而言，一個辦公室三個辦公人員，人手一臺打印機，由于打印機在相關部門的普及率，造成機子的配置都是低檔次配置，經常會有修理、更換現象，與其這樣，還不如在該部門配置一臺高配置的激光打印機效率高，把低配置打印機調配給使用率相對較低的部門。

這些現象的存在，造成固定資產賬實不符，費用歸集與使用部門相脫節，管理效能的低下，隱形成本的急劇上升。

針對這些問題，必須有效建立固定資產管理機制，規避風險。

2、建立有效管理機制

2.1　建立固定資產管理員、固定資產使用制度

集團財務部負責固定資產統一管理，設置固定資產專管員一名；各公司(部門)必須指定專人管理固定資產，對所管轄的固定資產管理負領導責任，并保證賬實一致；本著“誰使用，誰管理”的原則，各使用單位或個人對固定資產的實物狀態負責，并于每月月底向集團財務部上報固定資產月報，以便集團財務部了解資產動向及狀態。

2.2　明確公司固定資產管理員的職責

第一，建立和維護紙質版和電子版的固定資產臺賬。

第二，負責對購置、調入的固定資產進行驗收，填制固定資產驗收單。

按規定要求對本公司的固定資產進行編碼；負責實物標簽的粘貼及更新。建立“固定資產登記簿”，對公司固定資產增加、減少、調撥等變動情況進行登記。定期與部門固定資產管理員和使用人核對固定資產的在用情況。對毀損、報廢、丟失等造成固定資產損失的，要分清責任。對非自然災害等人為因素造成的損失，應由過失人按公司有關制度進行賠償。組織實施公司固定資產盤點工作。對盤盈、盤虧的固定資產，應及時辦理相關手續，填寫“固定資產盤盈報告表”、“固定資產盤虧報告表”，并將有關憑證交財務部門入賬。負責公司固定資產檔案保管工作。辦理固定資產使用人離職前的固定資產移交工作。部門固定資產管理員離職或變更交接工作時，負責監交。抽盤相關資產，檢查盤點信息的準確性。

第三，落實部門資產管理員職責。

在公司資產管理員職責明確的情況下，相應設置部門資產管理員，職責參照公司資產管理員，以便責任能層層落實。

第四，規范固定資產的編碼設置。

集團內部根據各分支機構設置相應代碼，可設置傳媒公司代碼101、廣告公司代碼102、印務公司103、發行公司104。

(1)常態下固定資產的編碼

ZZZ―XXXXXX―YYY(12位)

ZZZ――公司代碼(用3位數字表示與總賬保持一致)；

XXXXXX――順序編碼，公司所有資產大排隊；

YYY――該固定資產增值時的編號記錄。

如廣告公司服務器，其編碼為102―000006―000；購置為服務器升級的固定資產時，其編碼為102―000006―001。

(2)調撥固定資產的編碼規則

為跟蹤固定資產的調撥，同時方便公司間固定資產的檢索，特制定調撥固定資產的編碼規則如下：

①對于固定資產編碼第三段為“000”的固定資產進行調撥，其編碼規則為：

AAA―XXXXXX―BBB(AAA――調入公司代碼，BBB――調出公司代碼，XXXXXX――原調出公司的數字編碼，保持編碼不變。

舉例說明如下：

廣告公司的一臺電腦調撥到發行公司，調撥前資產編碼為：102―000088―000，調撥后調入公司應將原來的資產編碼改為：104―000088―102。

②對于固定資產編碼后3位數為非“000”的固定資產進行調撥，其編碼規則為：

AAA―XXXXXX―CCC。AAA――調入公司代碼，CCC――等于500+原三位編碼，XXXXXX――原調出公司的數字編碼，保持編碼不變。為查詢到調出公司的信息，需要在備注中錄入調出公司的代碼。

舉例說明如下：

廣告公司調撥到發行公司，調撥前資產編碼為：102―000053―001，調撥后調入公司應將原來的資產編碼改為：104―000053―501。

同時賬務處理時，備注錄入原資產調出公司信息。調撥的固定資產編碼和相關信息的修改，由調入方負責。

第五，固定資產及時貼標簽，在固定資產清冊中使用人簽字確認。

根據集團固定資產編碼設置規則，由固定資產專管員發起，在集團內對固定資產進行清理、盤查。所有資產按部門分類登記，部門間已調整的、公司間已經調劑的，登記造冊。同時對固定資產按編碼貼上標簽，讓實際使用人在清冊中簽名，落實責任人。通過清理資產，重新進行固定資產的重組，提高資產的利用率。

第六，固定資產的購置、變更、報廢由資產管理員發起，逐級申報。

資產的購置、變更、報廢由需求人申請，部門資產管理員、公司資產管理員、集團資產管理專員逐級上報，而資產的下發由上而下，層層下發，加強了管理。

第七，固定資產定期清查盤點。

固定資產要定期進行清查盤點(一年至少兩次)，年終前必須再進行一次全面的清查盤點。固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，盤點應編制固定資產盤點清冊，盤點時部門資產管理員要配合、協助公司資產管理員，對發現有賬賬不符，賬物不符的，應由使用部門負責查明原因，并填寫盤盈、盤虧清單。若發現因未按規定管理而造成不符情況嚴重的，追究當事人及相關責任人的責任。

通過設立資產管理員，明確固定資產管理、使用等方面的職責，加強了固定資產的監管，同時也提高了報業集團資產的有效使用率。

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一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀

醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等，醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎，對醫院的核心競爭力有著直接的影響，是醫院賴以生存和發展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當前，大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理，院計財處負責全院固定資產價值與產權管理，各歸口部門負責具體的業務管理，即設備科負責管理醫療設備，信息科負責管理電子網絡設備，后勤處負責管理家具，房屋建筑物，辦公室負責交通工具，統一入賬標準，統一賬卡管理模式。

二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題

（一）多部門管理，權責不分

固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定，大到固定資產歸屬管理部門的明確，整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，存在多頭管理問題，使固定資產管理職能分散，財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。

（二）固定資產利用率較低

固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足，這就導致部分固定資產處于閑置狀態，沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金，造成醫院的資源浪費，也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果，造成了醫院的資源浪費。

（三）清查、盤點制度執行不到位

管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行，盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。

（四）報廢過程、手續不完善

在醫院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況，有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，造成財產損失或丟棄，從而導致固定資產虧損，以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。

（五）管理方法落后

雖然現在多數醫院已經實施信息化管理，但只是簡單的數據錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發生差錯，時常發生固定資產調劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產管理混亂，遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。

三、做好醫院固定資產管理的對策

（一）明確職責權限主體

財務部門統一制定固定資產管理卡片，管理部門負責登記且一式三份，一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理，定期前往使用部門進行固定資產盤點，并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理，建立本科室固定資產臺賬，對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。

（二）制定合理的程序

PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理，減少固定資產毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產使用效率。

（三）規范操作流程

固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等，因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。

（四）定期進行固定資產的清查、盤點

定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發現的具體問題，由財務部門與使用科室一起協同查明原因，形成書面報告，報醫院主管領導批準后，按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

（五）加強固定資產報廢環節處理

加強固定資產報廢的管理，使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關手續，并進行賬務處理，對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請，經維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產交給管理部門，廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務部門對賬務進行調整，以確保醫院資產的真實性。

四、結語

總之，醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產的清查、盤點，加強固定資產報廢環節管理，提高固定資產使用效率，從意識上重視，在管理環節上嚴格把關，雙管齊下，以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。

參考文獻：

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1背景

近年來隨著經濟的快速發展，各大醫院為了改善醫療環境，提高醫療技術水平，投入大量的經費用于先進醫療設備的采購和基礎建設，因而固定資產的數量逐年快速增長。如圖1為蘇州大學附屬第二醫院的醫療設備資產匯總表，將2010年醫療設備的資產總值設置為1，則至2020年底，已經達到25.90，翻了20多倍。但是，很多醫院對醫療設備的資產管理工作卻沒有及時的跟進，人員水平參差不齊、管理意識不強、管理方法落后、效率低等，致使設備資產管理存在一系列問題，如有賬無物、賬物不符以及設備閑置率高等。醫療設備作為醫院固定資產的重要的組成部分，是保障醫院醫療技術水平的重要工具，因此，利用當前先進的管理理念和手段進行資產管理勢在必行，對提高醫院效益、增強醫院競爭力、實現醫院穩健、持續的發展具有重要意義。關于醫院固定資產的定義，早在2011年新版的《醫院財務會計制度》進行了規定，醫院的固定資產指單位價值在1000元及以上（其中：專用設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。醫療設備如多普勒彩超，CT和輸液泵等，辦公設備如打印機，電腦等。

2當前公立醫院醫療設備資產管理普遍存在的問題

2.1醫療設備資產管理意識薄弱

盡管目前我國的醫療設備管理水平不斷提升，醫院逐漸重視醫療設備管理，但是實施時，醫院缺乏正確的管理思想，很多公立醫院仍舊停留在傳統的管理理念上，醫療設備購置時仍舊是重購置輕資產，不了解已購置醫療設備是否正常使用、使用率等，忽略了醫療設備產生的經濟效益和購置成本，甚至部分醫療設備的閑置浪費也無從知曉，導致醫院資源的大大浪費。此外，醫院的資產管理員多為兼職的資產管理員，如護士長，醫生等的，這些人員沒有經過專業的培訓，管理意識淡薄，管理手段有限。

2.2醫療設備配置不合理

公立醫院因為有地方政府的財政支持，相對于私立醫院有充足的資金購置醫療設備，造成各個醫療科室為了追求高的服務水平、高的收入水平盲目跟風，導致醫療設備購置后，實際開展情況并不樂觀，設備使用率非常低，造成資源的極大浪費。此外，設備前期的需求分析和論證時往往不科學，醫療設備購置時都是與醫療科室直接掛鉤，前期的需求分析，技術論證等都是以臨床專家為主，設備采購管理部門在前期的話語權小，沒有統一的規劃，容易導致購置的設備使用率不高，有些科室設備使用緊張，而有些科室設備使用率低等問題。

2.3醫療設備盤點工作困難

目前很多公立醫院在醫療服務上實現了信息化，如手機微信自助掛號付款等，但是固定資產的管理手段仍舊停留在傳統的方式中，特別是對固定資產的盤點方面。設備固定資產盤點的難點是設備存放地點不固定，科室使用時發生的借用、維修、調撥等變動時設備的信息難以及時跟進，長年累月，科室的設備管理混亂，資產清查工作難以推動。此外，隨著公立醫院規模不斷擴大，固定資產數模龐大，傳統的盤點手段效率低下、容易出錯已經無法滿足盤點要求。

2.4資產報廢問題

醫院資產報廢是資產管理過程中重要的一環，是防止醫院資產損失的重要步驟。資產報廢必須滿足相應條件才能報廢，如使用年限已滿且已經無法滿足工作要求，設備未到使用年限但是設備損壞無法進行維修等。資產報廢主要存在以下問題：盲目報廢：在實際的報廢過程中，科室為了追求更加先進的設備，將許多未失去正常功能的設備就提交報廢申請，資產管理部門審核不嚴就會造成資產的流失。報廢不及時：資產報廢申請審核時間久，資產處置不夠及時等，都會導致報廢的資產占用空間資源，數量眾多的報廢設備仍舊在財務的賬面上，產生財務虛賬。資產報廢的殘值評估不到位：許多醫院對于報廢設備很容易產生思想上的輕視，忽視對資產的評估，認為報廢的儀器設備為毫無價值，隨便變賣處理，使得醫院遭受財產損失。

3公立醫院醫療設備資產管理對策

3.1建立全面的資產管理制度

按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，建立全面的醫院資產管理制度。歸口管理是指按照設備屬性、實際使用科室，分別設置財務處管理醫療設備的價值（如設備的折舊、凈值等）、醫療設備處統籌管理全院的醫療設備（如醫療設備的維修、保養、報廢等）、實際使用科室管理該科室的醫療設備日常運行（如醫療設備的報修申請、調撥申請等）。分級負責是指建立醫院國有資產管理委員會、醫療設備處，財務處和臨床科室、責任人三級管理制度。責任到人就是每個醫療設備的申請、使用、保管等都明確到人，臨床科室可以設置專門的醫療設備管理專員。

3.2加強醫療設備的調研論證、預算管理和決策

購置醫療設備時，需求科室應該根據本科室的實際情況，分析該設備的經濟社會效益，提交分析報告；設備管理部門根據該報告結合該科室的目前已有設備的實際使用情況進行初步的設備初步決策提交至財務處；財務部門按照事權在前，財權在后的原則根據設備的經濟社會效益，綜合醫院財力和預算等做出初步決策。最后，在醫院領導班子會議上對醫療設備購置申請進行討論，綜合各個方面做出最終的決算。

3.3借助先進盤點設備、配合科室資產管理員進行醫療設備盤點

引進當前先進的資產管理系統，包括先進的盤點技術，如利用支持無線手持式掃碼槍實時盤點掃描，通過移動端可以在線設置盤點任務，盤點清單、盤點結果、盤點實時進程等。如首都醫科大學依托成熟的PC端資產管理系統，利用微信用戶面廣、使用方便的特點，發開了一套微信小程序配合PC端的資產管理軟件，方便快捷的對高效資產進行盤點，提高了資產管理效率。醫療科室作為醫療設備的主要使用科室，對本科室的醫療設備的使用情況，存放地點等信息較熟悉，醫療設備盤點時，前期的盤點應以醫療設備的資產管理員為主，由其來完成本科室的資產的初步盤點。醫療設備處管理員再次進行二次盤點，在科室的資產管理專員的配合下進行二次盤點，重點對盤點的出的一些問題進行解決。下面以蘇州大學附屬第二醫院為例，進行醫療設備盤點，主要包括以下步驟：（1）生成醫療設備資產盤點清單。將用友資產管理軟件中的醫療設備類的固定資產編號、設備名稱、型號、設備編號、使用科室、存放地點等相關信息導出來，生成一個全院醫療設備的固定資產清單，去除部分正在辦理報廢的醫療設備，確定最終的醫療設備清單。按照部門，將總清單拆分為各個科室的清單，將以上清單按照部門分別發送給各醫療科室負責人、資產管理專員。（2）醫療科室對醫療設備的初步盤點。利用醫療科室對本科室醫療設備資產熟悉的優勢，醫療科室的資產管理專員按照收到的資產清單開始盤點。借助手持式掃碼槍對科室醫療設備上的固定資產標簽進行掃描，掃描結果會自動記錄，對于部分無條碼，或者不在該清單的醫療設備手動登記到清單里，生成初步的盤點結果，反饋給醫療設備處。（3）醫療設備處資產二次盤點。在臨床科室初步盤點基礎上，醫療設備處二次盤點關注重點在有賬無物，賬外資產、部分無法貼固定資產標簽的醫療設備上。對于有賬無物的醫療設備，與科室人員溝通，回憶分析該原因，是否被別的科室借走還是遺失等。對于賬外資產，判斷是否是新買的設備，財務還未入賬，或者根據醫療設備的編號的唯一性在用友里查詢是否貼錯資產編號等。無法貼固定資產編號的一般是手術器械類需要消毒的醫療設備，此類設備利用電子檔案中的圖片對比實物判斷。此次盤點較之前相比，不僅在盤點效率上得到了提升，盤點的準確率也提高很多，充分調動了醫療科室資產管理的積極性，提高了管理水平。

3.4資產報廢問題相關對策

進行網上報廢審批流程：與固定資產管理系統結合，上線資產報廢網上審批流程，已經提交資產報廢的，在資產管理系統中資產顯示報廢處理中，避免了后續對已經走報廢流程中的資產的盤點，同時，線上報廢流程有助于加快資產報廢審批速度。嚴格審核資產報廢申請：一方面醫院資產管理部門、科室負責人應嚴格按照事業單位國有資產處置條例執行資產報廢審批流程，另一方面維修鑒定部門建立鑒定制度，只有鑒定符合報廢標準的資產才可以進行下一步資產報廢流程。資產報廢處置實行公開透明化招標制度，尋求專業的第三方評估機構對資產進行評估，嚴禁私自處置報廢資產，所得收入必須上交醫院財務部門。

4結語

醫療設備是醫療技術水平的重要保證，但是目前公立醫院醫療設備管理上仍舊存在管理意識薄弱、醫療設備資源配置不合理、盤點困難等各種問題。所以醫療設備管理也需要大膽創新、建立健全管理制度，解決以往管理模式中存在的問題和風險，增強管理意識、成本意識，做到醫療設備的系統化、科學化管理。

參考文獻：

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2、核對現有存貨、固定資產等與帳上記載數目是否一致，以把握公司資產的準確性。

3、為下期的采購計劃、銷售計劃、生產計劃提供依據。

4、最低存量與最高存量的把握。

5、不良品、呆滯品的發現。

6、確定各項資產的真實價值，以利成本的計算。

盤點范圍

1、原材料。

2、半成品。

3、成品。

4、邊角料、廢品。

5、固定資產。

職責

1、盤點組員會：由總經理擔任組長，各部門總監為成員，主導指揮盤點工作。

2、初盤：各部門上報盤點人員，由盤點組員會按2人1組進行編制。

3、復盤：由盤點組員會似定復盤人員名冊，按2人1組進行編排，其中應有原初盤人員1人在內進行指引。

4、抽盤：由公司主管級成員2人1組進行編排，進行抽查，具體名冊由盤點組員會擬定。

實施時間

1、每年進行兩次，分別為月底及月底。

2、盤點之日全廠停工操作。

3、初盤定于盤點日的第一天，復盤定為盤點日的第二天，抽盤根據具體情況定于盤點日第二天或第三天。

盤點單準備及注意事項

1、各部門應于一個月前提報盤點需求數量，包括盤點票據需求。行政部應提前兩周采購備齊。

2、各部門開準備會議，擬制盤點計劃、盤點人員名冊等。

3、按培訓計劃進行盤點培訓。

4、各部門應于一周內陸續進行整理整頓清掃清潔工作，對盤點困難較大的部分可以提前一周預盤。

5、盤點票據區分為（最好用顏色區分）：

a、原材料為白色。

b、半成品為藍色。

c、成品為黃色。

d、廢品為綠色

e、固定資產為紅色。

6、原材料、半成品、成品、物料附屬料：

a、盤點前一周通知各供應商盤點日停止送貨，通知客戶盤點日停止出貨。

b、所有帳目應在盤點日前一天完成。

c、進貨未入帳之物品存放入進貨待處理區，不列入盤點。

d、呆滯廢料應事前予以分開。

e、生產線在盤點前一周內現場物料全部整理落實到位。

f、生產線停工后，應進行清線工作，即生產線上不允許殘留在制品，然后理行整理整頓工作。

g、已完成的半成品及成品應于盤點日前入倉完畢。

7、固定資產：

a、各固定資產應于盤點前一天由使用人員擦拭清潔，并將盤點票據附掛其上。

b、帳外資產或閑置設備均應于盤點票上注明。

c、已報廢之固定資產應于一周內整理至指定區域。

盤點實施

1、材料盤點分類進行。

2、發外加工材料儲運部會同綜合服務部前往發外加工單位，或委托外加工單位清點實際數量。

3、盤點時應將盤點票據填寫好，根據票據要求填寫清楚。

4、盤點票不得更改涂寫，更改需用紅筆在更改處簽名。

5、初盤完成后，將初盤數量記錄于盤點表上，將盤點表轉交給復盤人員。

6、復盤時由初盤人員帶復盤人員到盤點地點，復盤人員不應受到初盤之影響。

7、復盤與初盤有差異者，應與初盤人員一起尋找差異原因，確認后記錄于盤點表上。

8、抽盤時可根據盤點表隨機抽盤，隨地抽盤，可以根據材料的比例分5：3：2進行抽盤。

盤點后工作

1、帳目：

a、盤點抽查，均未發現問題后，將抽盤數量記錄于盤點表上，與帳目核對。

b、差錯率：

固定資產產錯率為0。

原材料差錯率為0.5%。

半成品和成品差錯率為1%。

附屬性物料差錯率為2%。

c、復盤與初盤在差錯規定以上者，均需再盤點一次，經初盤、復盤人員共同確認后，再經抽盤組人員核實后予以記錄。

d、盤點后儲運部需做好《盤點盈虧表》交財務部門。

2、問題及分析：

a、檢查呆料比重是否過高，并設法降低。

b、檢查存貨周轉率高低，存料金額是否過大，當造成財務負擔過大時，宜設法降低存量。

c、物料供應不繼率是否過大，過大時應設法強化物料計劃與庫存管理以及采購的配合。

d、倉儲、物料存放地點是否影響到物料管理績效，若有影響，應設法改進。

e、物料盤點工作完成以后，所發生的差額、錯誤、變質、呆滯、盈虧、損耗等結果，應分別予以處理，并分析原因，提出糾正預防措施，防止以后再發生。

獎懲

1、盤點差錯率：

固定資產產錯率為0。

原材料差錯率為0.5%。

半成品和成品差錯率為1%。

附屬性物料差錯率為2%。

2、獎勵：

所有盤點差錯率在規定以下者，每人獎勵30元。

所有盤點無任何差錯者，每人獎勵50元。

2、處罰：

原材料差錯率超出0.5%以上者，罰款10元處理；差錯率有1%以上者，罰款20元處理，差錯率有2%以上者，罰款30元處理。

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財政部關于印發《行政事業單位資產清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉發財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知規定，“行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位。根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查、依法認定各項資產損益。真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作”。此項工作是資產管理的基礎工作。對于單位摸清家底、建立監管體系、確保國有資產保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實踐出發，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。

一、設立資產清查小組

根據財政部關于《印發行政事業單位資產核實暫行辦法》的通知要求，制定資產清查實施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務科長、總務科長、財務科固定資產管理會計及總務科、設備科資產賬務管理人員、各個科室負責人及各個科室資產管理人員，負責對各個部門提出具體工作要求。

二、制定固定資產清查實施方案細則

(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產信息管理體系

1　由財務部門與總務部門的負責人、資產管理員。根據行政事業單位資產清查暫行辦法要求，共同設計固定資產清查盤點報表，包括固定資產名稱、編號、規格型號、存放地點、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數量、實際盤存數量等。

2　由總務科及設備科、財務科固定資產賬務管理員、資產會計將固定資產清查盤點報表發放給各個科室的負責人及資產管理員，并再次布置具體工作要求并指導具體工作。如認真填寫固定資產清查盤點表中的各類資產的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細填寫相關盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產清查盤點表上交財務的截止日期等。

3　建立一套固定資產核算、管理的網絡版信息核算系統，該系統包括：

(1)總務部門和設備科核算點。總務部門管理的一般設備、交通運輸設備、房屋建筑物和設備科管理的專用設備。所有資產的購入均由總務部門及設備科的資產管理員分別建立固定資產卡片錄入，即根據會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細賬；資產報廢時根據相關規定。由總務科和設備科資產管理員分別核減固定資產，同時將相關資料發送給財務科；將資料發送給財務科的同時，要將所有書面資料一同交給財務科資產會計。

(2)財務科。財務科財產會計在支付購入資產貨款時，只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進行審核；在固定資產減少時只要共享總務部門及設備科的資產管理員錄入的固定資產核減的內容，即可做減少資產會計憑證，同時對原始書面資料進行審核。每月自動計提折舊。

(二)固定資產盤盈賬務處理

根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定的要求，固定資產盤盈，根據固定資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒定證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，委托中介機構評估確定。所有盤盈固定資產要及時入賬，納入國有資產管理范圍。

(三)固定資產盤虧、報廢等應提供的證明文件及賬務處理

1　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。盤虧的固定資產扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構的經濟證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失。

2　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。報廢、毀損的固定資產扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的中介機構出具的技術鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責任人認定說明和內部核批文件等認定損失。

3　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求。因不可抗力(自然災害、意外事故)造成的固定資產毀損、報廢的。應當有相關部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災證明等。

4　根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》規定要求，被盜的固定資產扣除保險理賠及責任人賠償的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。

以上四種盤虧的固定資產，要及時進行賬務處理。納入國有資產管理范圍，確保國有資產賬實相符。

三、鞏固和完善固定資產清查工作成果。使之制度化

(一)建立定期盤點和監管制度系統

1　資產徹底清查后，可以根據資產管理的原始資料及數據。建立固定資產動態管理信息系統基礎信息；實現固定資產卡片、三級使用部門賬、二級總務、設備資產管理部門賬戶、一級財務管理部門賬戶統一按權限系統管理；建立每年定期盤點制度，及時掌握固定資產的實際使用、到期報廢等準確情況。

2　定期盤點制度化。各個部門每年必須定期對固定資產進行一次全面清查核對，對資產的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責任。按現行規定及時處理，做到賬、卡、務相符。

(二)建立固定資產使用部門績效評價體系

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報紙印刷企業往往是從報社的附屬印刷廠發展獨立出來的，缺乏固定資產管理的經驗。由于過去它主要服務于上級報紙，所以它的重心在印刷品質和安全生產，根本不用考慮市場的占有率、現金流的風險和稅收的規劃等因素，造成了固定資產購置時隨機性和偶然性。

（二）報紙印刷企業固定資產的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業缺乏固定資產管理的經驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產管理制度。固定資產的使用車間負責用，設備部門負責買和修，財務部負責賬務處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產使用人操作不當，設備部事后修理，財務部根本不懂的局面，給企業造成損失和浪費。

（三）報紙印刷企業固定資產的管理方法有待改進

報紙印刷企業要想管理好固定資產，就要了解固定資產的效率是多少，就要對固定資產進行精細化財務核算。按生產線歸類固定資產，編制該生產線的產出-耗能表，如配置的人數，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費、維修（配件）費，和產出量。這些基礎數據中，有的需要印刷車間準確的統計才能完成，如人數、新聞紙耗用量、版材量、配件費和產出量，有的需要對機器進行改良才能完成，比如油墨量和水電費。

（四）固定資產存在賬實不符的情況

固定資產的購入、改良、移動、報廢由實物管理部門進行統計和收集并交給財務人員做賬務處理，有些固定資產的移動、報廢沒有通知到財務人員，導致了固定資產的賬實不符。

二、報紙印刷企業固定資產存在的問題及對企業造成的影響

（一）沒有落實固定資產的投資管理工作

由于報紙印刷企業固定資產管理的思想落后，沒有根據自身的需要和實際情況來科學地選擇固定資產的投資方向和數量。購置固定資產的預算審批程序單一，缺乏對市場的深入調研及合理預期，因此沒有購買企業最適合的設備，導致在設備使用過程中沒能夠給企業帶來預期的經濟效益，甚至由于產能過剩引起浪費，帶來現金流的風險。

（二）沒有落實固定資產的財務核算制度

報紙印刷設備一般都是大型機器，試運行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認機器設備達到預計使用狀態，使得這貨款無法轉為固定資產并計提折舊，費用無法在稅前抵扣，沒有給企業帶來抵稅的好處。

（三）財務人員沒有介入固定資產的管理

由于財務人員不是設備專業人員，對各生產線沒有精細核算，所以財務人員無法計算出各生產線的產出效益值并橫向比較，這使得固定資產的管理是粗放式的管理。比如保養工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規定對設備進行保養，會影響設備的生產效率，還會加速設備的損耗，增加該生產線的維修費。如果對每條生產線進行精細化核算，在互相比較中，就會發現問題并能找出原因。

（四）固定資產實物盤點不到位

固定資產應由使用部門與財務部門按其職責共同管理，由實物管理部門定期盤點，財務部進行固定資產的核對并根據核對結果對賬面進行調整，這樣才能保證固定資產賬面價值與實際價值相符。但實際工作中，由于管理者對固定資產實物管理意識淡薄，或者管理都認為盤點就是財務部的事，但缺少各部門的配合，盤點往往流于形式，導致固定資產盤點中不能及時發現差異，或者發現差異也沒有進行賬務調整，甚至無使用價值或已經淘汰的固定資產仍在賬面顯示。因此固定資產實物盤點不到位造成了固定資產賬實不符，會計信息失真。

三、加強報紙印刷企業固定資產管理的對策。

（一）完善固定資產購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業務部的市場調研情況報告，確定固定資產能滿足的預期值，這樣對固定資產的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準備報廢的固定資產，處置報廢時的殘值要在第一時間內登記入賬，并且要賬實核對，實物要統一上交，統一保管，統一處理，建立更健全的固定資產處置報廢制度，從而更好的保護企業固定資產。

（二）完善固定資產管理制度

固定資產如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運行時間超過一年的，管理層應責成設備科先出具印刷設備達到印刷要求的證明，財務部依此證明及印刷設備的購置報告、招標報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業得到稅收延后的好處。

（三）提高財務管理水平，落實固定資產盤點制度

1.由設備部、車間、財務部三部門共同制定盤點制度，規定盤點的時間，規范盤點流程，確定賬實不相符的處理方法。2.重視卡片管理。當固定資產增減變動甚至位置移動應及時變更固定資產卡片，定期與財務部門核對，確保與財務部門固定資產總賬、明細賬相符。3.財務部應與設備部、車間配合，做好生產線的精細核算工作。

（四）提高全員固定資產管理意識，著重加強一線工人的技術操作水平

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醫院的固定資產占醫院總資產的比重相當大，是醫院開展各項業務活動的物質保障。醫院擁有先進的醫療設備和硬件設施，是提高醫療水平，服務社會的前提條件，是搞好科研工作和增加職工經濟效益的基礎，所以在新時期醫院必須加強固定資產管理，提高資產的使用效率，降低醫療成本，使其發揮最大的價值。

一、醫院固定資產的特點

醫院固定資產具有其特殊性，它有品種多，數量大，價值高等特點，主要可分為：

（1）在醫院中存在著各種大型醫療設備，每個設備價值都特別大，如CT，核磁共振，胃鏡，體檢車等。這些設備數量很少，但占整個固定資產的比重很大。醫院應加強對此類固定資產的管理，加強操作培訓，做好折舊的計提工作，日常維護保養工作，使其發揮最大的使用效率。

（2）醫院還存在著這類固定資產，它數量特別多，金額卻不大。這是醫院固定資產管理的難點，這類固定資產有各種型號的電腦，電視，空調，多功能病床等，它分布在各個科室，甚至于每個病房，但占整個固定資產總價值的比重較小。對這類固定資產醫院應做好日常的盤點工作，防止丟失。加強固定資產的報廢工作，使其賬實相符。

（3）在新醫院會計制度銜接過程中，很多公立醫院因建院時間長，設備陳舊老化，雖然固定資產原值很大，但因已折舊金額也很大，導致固定資產凈值不高，說明醫院固定資產結構的不合理。醫院設備陳舊過時還表現在每月計提的折舊數額少，說明資產已提足折舊，本期無費用發生。

二、新時期固定資產管理中存在的問題

（一）醫院領導重視不夠，購進資產盲目性

現在大多醫院為了追求經濟利益，院領導重視醫療部門的管理，輕視后勤部門的管理，一心一意抓生產，門診量、住院人數是考核科室的重要指標，醫療部門的人員配置，醫療技術的提高，科室的收益情況是領導關心的主要內容。對后勤部門的重視程度明顯不夠，他們只是覺得后勤部門不能創造效益，不能出成果，但殊不知，沒有后勤部門的積極配合，醫療部門是不會創造最大的經濟效益的。由于領導的重視不夠，導致后勤人員素質低，責任心不夠，在考核中無具體的考核指標，體現在固定資產的管理中，主要表現在管理混亂，賬目不清，賬實不符。

醫院領導在資產管理中只重資金輕實物，重購入輕管理。院領導大多是醫療骨干，對醫療方面的事情熟知，但對經濟管理方面有所欠缺。他們只關心有多少錢可以花，對賬面上醫院有多少固定資產不太關注，覺得已是醫院自有的資產。

由于競爭激烈，各醫院大量購入固定資產，領導只關心購買的是否是最先進的設備，并不考慮購入是否合適。比如你是一個中型醫院，沒有經過大量的論證，卻花巨資購入核磁共振，導致醫院資金緊張甚至貸款，但購來設備后并沒有帶來太大的經濟效益，因為大型綜合性醫院做核磁共振的技術更加先進、成熟，病人都會選擇這種醫院，使得醫院高投入，低回報。

醫院也存在領導只關心設備的購入情況，但對后期的管理和維護不重視。在設備購入后，只是對科室進行簡單的操作培訓，科室人員對日常維護和保養不了解，設備在使用過程中經常出現問題，就是因為操作人員不按規定操作或設備因人為原因出錯，自己不能維修，叫來廠家維修，增加醫療成本。這種情況如果我們對設備愛惜，小的問題自己可以解決的話，就可以延長設備使用年限，也可以最大限度的發揮設備的效益。

（二）固定資產管理制度不健全，沒有專門的資產管理部門

由于醫院資產主要由設備科和總務科管理，賬務由財務科管理，各個部門對其管理制定不同的制度，使資產管理口徑不一致，醫院固定資產管理沒有系統的管理制定，給管理帶來難度。另外三部門溝通不及時，使財務報表中固定資產的信息不真實。

醫院存在沒有專門管理固定資產的部門，造成很多與固定資產管理有關的問題責任、分工不明確，與財務溝通難以及時，資產盤點、報廢情況不能完整及時的上報財務科，使得財務數據不真實，給決策者不能提供真實完整的數據，導致決策失誤等情況。

（三）固定資產賬實不符，報廢、盤點程序不嚴格

醫院為了適應社會的發展，積極擴大自身的規模，改善病人的就醫環境，有些醫院追加或減少固定資產，但財務賬面并未改動。比如醫院因改擴建所產生的費用，應追加此建筑物的資產，醫院并未增加固定資產，而是一次性計入當期維修費用。

醫院對于固定資產盤點報廢制度不健全，使得盤點報廢只存在于形式，沒有深入開展，在盤點報廢中發現不了問題，也有資產沒有上賬，游離于賬面之外。報廢資產常年手續不全，難以下賬。

三、解決現階段固定資產管理的建議

（一）加強院領導的重視程度，使其轉變觀念，增強后勤管理部門的整體素質，專設資產管理部門

醫院要想全面發展，獲取經濟利益最大化，就必須從醫院各個方面加強管理。院領導不僅要抓醫療業務，還要抓后勤管理。后勤部門人員素質提高，責任心增強，醫院的各個資產充分發揮作用，才能使醫療部門能夠專心工作，服務患者，搞好科研。

醫院還應專門設立資產管理部門，從資產購入的論證、購入、投入使用、維修、保養到報廢，都有專門的組織、專人管理，可以避免總務科、設備科、財務科等部門的銜接不及時、信息遺漏問題，使醫院資產有系統，按計劃，有步驟的整體管理，而且如有問題出現，也可由資產部門及時協調解決，責任分明。

（二）完善固定資產管理制度，增加資產績效管理及問責制度，并嚴格執行

由于醫院資產由多部門管理，醫院固定資產管理的制度普遍不健全，使固定資產管理增加了難度，醫院應根據自身情況，建立一系列固定資產管理制度，例如：購入前的論證審批制度，驗收入庫制度，維修保養制度，定期盤點制度，報廢制度等，使管理有章可依。醫院還應增加針對固定資產管理的績效制度及問責制度，使資產管理的好壞同效益掛鉤，引起各個部門的重視。

醫院制定固定資產管理的各項制度都應嚴格執行，不能只是紙上文字，落實不到位，甚至有的人不知道有這些制度，要將制度的內容讓每個人都知曉，使其和每個人的獎金、年終考核掛鉤，這樣才有可能使資產管理落到實處，做到賬賬相符，賬實相符，帳卡相符。

（三）增強固定資產的盤點、報廢制度，增強財務監督核算制度

醫院每年都應進行一次固定資產的大盤點，使醫院固定資產的金額數量更加準確，保證每年末國資系統和財務報表數據的真實性。固定資產每年除固定一次的大盤點外，還應在月末、季末、半年末進行盤點或抽盤工作，使資產盤點工作經常化，這樣可以防止固定資產流失。在盤點對賬過程中，還可發現諸多問題，譬如：有些捐贈設備，科室已使用但并未辦理入庫手續，應及時入庫增加資產。為改善醫療環境，大多醫院將門診、住院樓均進行大規模裝修，根據現行會計制度，應將增資部分追加固定資產原值，但有些醫院直接從費用中列支，使報表失真。還有些醫院將長期不用的或淘汰的設備捐贈給其他醫院，本應辦理手續使其下賬，減少固定資產，但仍在固定資產中核算。通過盤點對賬工作，可以使使用科室、管理部門、財務部門的賬務核對相符。

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中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0206-02

一、當前中國醫院固定資產管理存在的問題

1.固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析。由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果購進的設備或是不實用，或是效益差，或是質量差，造成資金的極大浪費。

2.固定資產管理系統不健全，責任不明確。醫院固定資產管理制度不健全是問題的根源。資產使用部門與資產管理職能，權限不明確，管理制度，相互制約的缺乏，導致購買、領用、資產的保管等各個方面的脫節問題。對醫院項目的購買和效益分析不夠重視使一些設備造成閑置和使用低效，之前沒有重視可行性分析。醫院核算方法難以準確、客觀地反映醫院的運行成本和固定資產的現狀。由于醫院日益突出的社會性質，醫院會出現接受社會捐贈的現象，醫院將收到的社會捐款，其中有些資產是特定時期內固定資產的捐贈，但醫院并沒有列入固定資產，使這些資產的利用率和社會性無法得到發揮，容易造成浪費的資產。在醫院的管理上不及時報銷，而不是長期對賬，財務部門和科室很難做到定期檢查庫存，甚至不設立二級明細賬。這些現象將導致賬帳不相符和帳實不符，而且還逐年增加，使賬面價值與實際價值背離，形成失真的財務報表。

3.缺乏嚴謹的固定資產成本核算機制。近幾年來，要求對醫院固定資產計提折舊的呼聲越來越大，按現行會計制度規定，醫院固定資產不提折舊，賬面所反映的固定資產價值都是構建固定資產的原始成本，這與真實價值相差甚遠。雖然現行會計制度規定，事業單位每月按事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金，用于固定資產的購置和維修，但由于修購基金不是按預計固定資產所發生的實際損耗而提取的，這與單位實際發生的損耗相脫節，使得維修費居高不下，難以控制。

4.清查、盤點制度不嚴密。按照規定，醫院應在規定的時點對固定資產進行不定期或定期的清查、盤點工作。但僅僅是開展清查、盤點工作而已，前清后亂，邊清邊亂的現象較普遍，有些單位盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。

二、醫院加強固定資產管理對策

1.建立健全《醫院固定資產管理制度》，制定完善相關的規章細則。明確的《醫院固定資產管理制度》及相關的規章細則，是管理人員如何在規定的時間內完成規定的動作的行動指南。各醫院的具體情況各有千秋，如何制定適合本單位院情的規章制度，是一個值得商討的難題。現在業界普遍以“固定資產歸口分級管理制度”為基本指導思想，把醫院不同的固定資產按照不同類別交由相應部門負責具體管理，對醫院固定資產的使用、保管和維修責任，具體落實到各級使用單位負責管理，以保證固定資產處于良好的狀態，達到合理、高效利用的目的。

2.建立固定資產卡。固定資產管理科從固定資產管理的角度將醫院劃分為若干科室，每個科室落實到資產管理的負責人、科主任，并為該科室分配固定資產卡，包括卡號、固定資產科室代碼等信息。科室在領取固定資產時，必須通過刷卡辦理。固定資產卡使原有的賬本數據電子化，為后續的一系列資產管理從信息化上建立了基礎。我們可以利用網絡資源建立固定資產信息網，各科室資產管理人員只需通過計算機操作系統的瀏覽器，用固定資產卡卡號就可訪問本科室的資產數據。

3.加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。完善醫院會計制度，規范對固定資產的核算。