導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態旅游發展建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0320-01

生態旅游農業是以農村自然資源、農村生態環境、農村風情風貌、農業生態經營模式為資源條件，吸引國內外游客前來旅游、度假、體驗、教育、品嘗、購物等活動的一種農業、生態旅游業相結合的新型產業。生態旅游農業突破了傳統農業的生產模式，建立以農業帶動旅游、以旅游促進農業的互動機制，是集“生產、生態、生活”為一體的現代農業[1]。生態旅游農業是在城市化高度發展與人民生活水平不斷提高的背景下發展起來的。在經濟發達國家和地區已有較長的歷史，如歐洲的英國、法國、德國；亞洲的韓國、日本、新加坡、中國的臺灣等。生態旅游農業作為一種集“生產、生態、生活”為一體的多功能新型產業，彰顯出其強大的生命力與發展前景。

梅州地處山區，經濟欠發達，山多地少，建設用地緊缺，發展容量有限，且受交通條件制約，缺乏大江大河，這些現實狀況決定著梅州不適合搞大工業化，必須走生態文明發展之路。發展生態旅游農業可以最大限度地發揮梅州山水、人文等資源優勢，在促進第三產業快速發展的同時帶動一、二、三產業聯動發展，打響世界客都品牌，為推進梅州振興發展做出貢獻。梅州發展生態旅游農業的作用主要有以下幾個方面：一是有利于調整與優化農村產業結構，延長農業產業鏈，提高農業綜合效益，建立起一、二、三產業相結合的現代農業體系；二是有利于帶動交通運輸、加工、餐飲、旅館、商業及相關服務業，引進資金與人才，為農村剩余勞動力的轉移與就業、農民收入的增加創造條件；三是有利于促進城鄉交流，提高農民整體素質，加強城鄉互動，促進城鄉和諧發展[2]；四是有利于挖掘、保護、傳承農業文化，保護農村資源與生態環境，促進農村基礎設施建設，改善農民的居住環境，構建人與自然的和諧環境，實現農業的可持續發展。

1 梅州市發展生態旅游農業的優勢

1.1 得天獨厚的文化資源優勢

梅州位于粵、閩、贛三省交界處的粵東北部，有“世界客都、文化之鄉、中國金柚之鄉、中國油茶之鄉”的美譽，是國家歷史文化名城、園林城市、優秀旅游城市、生態文化保護區，擁有11個國家級榮譽、61處物質文化遺產、32項非物質文化遺產，以及2個聯合國授予的人居環境范例獎。

1.2 農村民俗風情與農家生活富有顯著地區特色

梅州自然環境優美，山青水秀，空氣清新，水質良好，江河湖泊多，是全國十佳綠色環保標志城市、宜居城鄉示范市，有51個自然保護區、65個森林公園、60萬hm2生態公益林，森林覆蓋率達72.7%，是廣東省重要的生態屏障。有丘逢甲故居、故居等國家級重點文物保護單位5處、省級56處；有國家5A級景區雁南飛，4A級景區雁鳴湖、靈光寺等4個，3A級景區17個；有獨具特色的客家風情、客家民間藝術，其中客家山歌、廣東漢劇等6項被列為國家級非物質文化遺產；有眾多保持完好的客家古民居、客家古村落、古寺廟，客家圍龍屋被稱為中國五大古民居建筑之一；蕉嶺縣與大埔縣更被評為“中國長壽之鄉”。

1.3 政府的大力支持，廣大農民的心愿

梅州市政府出臺了相關政策措施，強力推進梅州農業，為梅州農業提質增速。著力構建特色農業、綠色農業、旅游農業三大基地，培育水果、蔬菜、優質稻、茶葉、油茶、烤煙、南藥、畜牧水產養殖特色產業。一是特色農業。以梅州獨特的自然地理條件，發展具有梅州特色的主導農業產業，打造競爭力強、品牌響的特色農產品生產中心。二是綠色農業。以梅州良好的生態環境，大力發展綠色食品、無公害農產品、有機食品等健康農產品，打造無公害農產品供應中心[3]。三是旅游農業。以梅州優美宜居的環境、豐富多樣的生態景觀、深厚的客家文化，大力發展集農業生產、生態旅游、綠色消費、休閑觀光于一體的生態旅游農業，打造區域性的生態農業旅游中心。

1.4 農業資源豐富，農業類型多樣

梅州光照充足，雨水充沛，土地肥沃，是“中國金柚之鄉”、“中國油茶之鄉”，水果、蔬菜、植物種類豐富，栽培歷史悠久，是“三高”農業示范區，有“梅州金柚”、“平遠臍橙”、“五葉神卷煙”等著名品牌。梅州還是青蒿、金銀花、涼粉草、巴戟、雞血藤、陰香樹等10個南藥品種的種植基地。梅州生產的鹽食品、牛肉干也有較高的知名度，遠銷國內外。

2 梅州市發展生態旅游農業的建議

2.1 因地制宜

農業生產具有很強的地域性、季節性，發展生態旅游農業要根據各地區的農業資源、農業生產條件、季節特點、交通條件等因素因地、因時制宜，立足原有自然條件、保護原有生態環境的基礎上突出區域特色。

2.2 與旅游業充分結合

充分利用原有旅游景區、景點，擴大增加生態農業項目，通過互相帶動的作用，發展旅游業與農業相結合的新型產業。

2.3 配套完善的基礎設施

建立完善的水電、交通、飲食、住宿等基礎設施，開發具有特色的農副產品、旅游產品，供游客品嘗、購物、參與、觀光、度假等。

2.4 結合當地農村建設規劃

結合當地農村規劃合理開發土地，搞好道路建設，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，適當興建能體現當地特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游[4-5]。

3 結語

梅州有山區資源、獨特的客家人文地理特征、“三高”農業基礎等優勢，發展生態旅游農業，應以“整體、協調、循環、再生”的生態農業建設為原則進行農業綜合開發，能產生良好的社會、經濟、生態效益，實現農業的可持續發展，進而實現梅州經濟、社會、環境和諧發展。

4 參考文獻

[1] 郭煥成，劉軍萍.觀光農業發展研究[J].經濟地理，2000，20（2）：119-124.

[2] 徐頌軍，保繼剛.廣東發展農業生態旅游的條件和區域特征[J].經濟地理，2001，21（3）：371-375.

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一、因地制宜，規劃設計森林旅游景區

明確制定長遠發展的規劃措施。防止破壞環境造成資源、財力的浪費。一是要把加快發展森林旅游納入我市政府議事日程，列入林業產業化、社會主義新農村建設發展項目。林業主管部門，與旅游、環保、國土、衛生、規劃等相關部門共同研究制定發展規劃。在規劃中要正確實行區域定位、功能定位、形態定位，要將森林旅游規劃與鄰近的村鎮建設規劃結合起來，要注意森林旅游建設的規模和區域布局。二是森林旅游主管部門要編制中長期森林旅游發展規劃，加強森林旅游管理，為森林旅游發展奠定堅實的基礎?？梢圆扇〗Y合林區自然生態地形地貌自主創新，探索形成具有鐘祥特色森林旅游文化品牌、有利于在林區推廣的森林旅游發展模式。三是加強對國內外發展森林旅游的信息和經驗的研究和借鑒。

二、循序漸進，制定扶持政策

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一、滿洲里東湖區旅游業發展的現狀

（一）東湖區生態旅游

滿洲里東湖區向人們展示大自然的魅力，顯示出純天然的資源優勢，旅游業圍繞綠色，休閑，體育等主題?！凹t色”、“綠色”和“白色”旅游產品做得很好，使特色旅游朝著又好又快的方向發展。東湖區的生態旅游包括了“紅色、綠色和白色”等旅游產品，生態旅游的發展使其成為品牌，成為該區旅游業的名片?！凹t”是滿洲里紅色秘密交通線，包含紅色文化為核心內容（包括中東鐵路事件所蘊含的愛國主義文化）的紅色旅游產品；“綠”即東湖區二卡國際濕地公園，作為綠色生態旅游產品的核心內容，農業觀光園；“白”是冰雪為主題的休閑旅游產品，有達永山四季滑雪場、雪雕、冰雕、冰雪節等內容。

在觀光園的基礎，達永山風景區和二子湖風景區更好的利用，積極做好自治區旅游服務產業集群的識別相關的工作，與兩卡國家濕地公園申報工作，創建項目建設的載體，拓寬融資渠道，同時，加強對于東湖區的營銷工作的宣傳和推廣，充分利用傳統媒體和新媒體平臺的整體形象，促進旅游業的發展，來完成電影的拍攝，促進旅游產品的推廣，舉辦滑雪大賽，慶祝豐收的節日，釣魚大賽，攝影大賽等活動，營造旅游發展的氛圍，打造旅游地人氣的聚集，使東湖區已變成一個旅游勝地，綠色公園。

（二）東湖區生態旅游發展中存在的問題

1.錯誤認知的生態旅游對象。目前實際中，我國旅游業僅把自然資源當作生態旅游的對象，從而忽略了人文資源，這有悖于生態旅游的內涵及達到的目的。第一，旅游文化當作生態旅游的一種資源，也應該受到人們的關注；第二，大批人文古跡的修繕要有龐大的資金投入。以上兩點，是發展生態旅游必須要做到的事情；第三，生態旅游活動中的所有參與者（旅游管理者、旅游經營者、旅游者）必須通過培養其文化資源的認識。因此應將所有的旅游資源歸類到生態旅游中來。

2.政府職能發揮不到位，生態旅游無序發展。中國生態旅游的發展已超過20年，關聯部門多，但式政府沒有發揮出引導其積極發展的作用，由于缺乏規劃的完整方案，生態旅游產品有嚴重的重復，遍地開花，特征不明顯，在滿洲里的許多景點都參與生態旅游宣傳，但生態效應并沒有明顯的體現，同時，旅游景區的道路、通訊、醫療、旅游水電等旅游基礎設施較為落后，對滿足游客需求有力未逮，在服務質量方面有所欠缺，東湖區顯然落后的旅游業嚴重影響了生態旅游的發展。

3.生態旅游的可持續發展問題。發展生態旅游的根本是使旅游體系內的功能得到良性循環。但就現在來看，東湖區的旅游只是單純的以賺錢為目的，過多的使用先進的科學技術，建設重復，景區環境日趨惡化，嚴重破壞了生態系統的自然平衡。這與生態旅游所提倡的在開發的過程中保護是南轅北轍的。生態旅游應該定位旅游的基礎上，使旅游開發與保護生態環境相協調，在開發時應優先考慮生態發展道路，確保經濟、社會和自然三種效益的有效結合。

二、滿洲里東湖區生態旅游問題的原因

（一）不合理的規劃建設造成資源破壞

破壞生態旅游的主要原因是旅游產業發展的不合理規劃，很多景區由于缺乏正確的規劃和科學論證，一些景區在修建旅游服務設施時，如道路，飯店等，破壞了植被，而且把景區生態環境改變的破爛不堪，不利于生物多樣性的保護。一些景區的開發商，盲目開發，片面追求經濟利益，忽視了規劃的重要性，僅通過自己的喜好來規劃，沒有向專家請教規劃方案，并沒有按照規劃文本，而使之成為一種裝飾，達到向國家要錢、展示政績的方式的目的，而且實際中根本不與實現承諾。

（二）粗放的管理模式使環境遭到破壞

經濟水平相對落后的地區，期盼通過增加旅游收入來促進當地的經濟發展，但是由于經營和管理人才的不足的情況下，對旅游資源的開發與保護認識不足，只通過掠奪性開發，短期內取得了一定的效益，但管理變得十分粗放。這種單純追求眼前經濟利益的發展模式，導致許多不可再生的原生態自然資源遭到嚴重破壞，降低了旅游景觀的觀賞質量，導致資源的衰退，很難開展開發與保護并存的生態旅游模式。

（三）低參與度致使經濟發展潛力有限

許多國內外學者認為，開展生態旅游的目的是為當地居民實現利益最大化，幫助當地人民解決就業問題。但是現在來看滿洲里東湖區做的并不好，旅游也迅速發展的同時，居民的參與度相對較低，沒有發揮旅游業出帶動當地經濟發展的作用。一方面，在生態旅游的起步階段，由于當地相對經濟落后，資金不足，直接影響了生態旅游的發展。

三、對于東湖區生態旅游業迅速發展的建議

（一）政府制定開發與保護的政策法規、加強環境管理和規劃

如果東湖區發展生態旅游務必要建立一定的相關管理制度，制定完整的與生態旅游資源開發相關的政策和規則，與旅游密切相關的保護法律和法規如：《森林法》、《環境保護法》、《旅游法》、《文物保護法》等必須嚴格執行。如果違反規定對原生態的自然資源的開發造成破壞，導致環境遭到嚴重的破壞，加強執法，讓破壞者依法承擔應有的民事責任。

（二）旅游企業加強生態科學研究，豐富生態旅游的內涵

生態旅游的推廣，必須建立和維護企業的生態環境，開展生態保護宣傳教育和企業轉型的概念。做好生態知識培訓是企業實現生態旅游的重中之重，要將生態教育融入到生態旅游的各個環節之重，生態環境教育的實質包括基本的環境、生態、生態的知識文化理論和審美知識，作為一個生態旅游者，應該履行保護生態環境的義務，保持良好的生態道德，提倡生態文明出行。

（三）居民應愛“滿”如家，增強生態旅游和環保意識

滿洲里有許多環境優美的地方很少的人知道。為了做到讓更多的人知道滿洲里，就應該加大宣傳力度，開拓市場。要加大宣傳力度需要當地居民的有效參與，使當地居民融入到旅游活動中來，宣傳當地的旅游資源、環境保護知識，使游客看到一個全新的滿洲里。旅游業的發展可以解決當地居民就業問題，讓當地人更多地參與生態旅游的開發與保護是為了更好地促進當地的經濟發展。

四、結論

發展生態旅游是滿洲里旅游業的必經之路不二選擇，但許多關于旅游業發展的問題仍然制約著旅游業的發展。想要解決這些問題，必須依賴政府、企業和個人的精密配合。滿洲里生態旅游發展是一個很長的路要走，但前景不可限量，需要全市人民共同努力，滿洲里旅游業才能蓬勃發展，蒸蒸日上。

滿洲里的生態旅游前途無限光明，隨著滿洲里旅游的迅速發展，在以后的發展中一定會朝著又好又快的方向發展！

參考文獻

[1]彭莉.云南生態旅游產品營銷[D].云南師范大學，2005.

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中圖分類號：F592．7 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）14－3147-06

Developing Suggestions and Strategy of Original Culture Tourism in Southeastern Guizhou Province

WANG Heng－song，LI Bing－chang

（Southeast of Guizhou National Vocational and Technical College， ，Kaili 556000，Guizhou，China）

Abstract： Culture is the soul of tourism development in Ethnic area． Cultural tourism is of great importance to economic devement in ethnic minority area． The development of cultural tourism is not only the requriement of characteristics tourism， but also strong measurements of economic devement． The original culture eco－tourism should be the driection of tourism development in southeast area of Guizhou province． With the advantage and opportunity， great－leap－forward development could be achieved by developing original culture tourism． Three strategies， sustainable development strategy， original eco－tourism development strategy and development of inbound tourism strategy as well as two development models， eco－tourism model and eco－towns development model were put forward for construction of competitive original culture eco－tourism so that the tourism image of southeast Guizhou be improved as an attractive original culture eco－tourism destination for tourist all over the world．

Key words： original culture tourism； ethnic cultural tourism； tourism development； southeastern Guizhou province

民族文化是民族地區發展旅游的靈魂。原生態民族文化是指人類發展歷程中民族地區流傳于民間以口頭形式記錄的原汁原味的文化。不同的民族傳承著不同的文化，旅游主體的地域差異因文化差異而凸顯出消費差異。民族村寨是民族文化的載體，民族文化旅游是保護、傳承和開發民族文化的有效途徑，是我國旅游業的重要組成部分，也是我國旅游研究的重要領域。突出民族文化特色是提升民族旅游素質、充實旅游內涵和提高特色韻味的重要內容，深度開發民族文化旅游，能使旅游與文化有機結合，相輔相成、相互促進。民族旅游資源取之不盡，用之不竭，大力發展民族文化旅游是中國特色旅游的需要［1］。黔東南州發展旅游的優勢在于苗族、侗族傳統的民間物質的和非物質的文化遺產——原生態文化。黔東南的原生態民族文化是發展該地區旅游業之根本，是打造黔東南州“原生態民族文化世界旅游目的地”的依托所在。黔東南州民族旅游資源豐富多彩，獨具特色，可以充分挖掘、利用民族風情資源，發揮其作為旅游業發展的“發動機”的帶動作用，推動黔東南州的經濟發展，使旅游業成為黔東南州經濟社會發展的“井噴極”。目前，黔東南州旅游業發展狀況尚不夠理想，旅游產品缺乏明確的主題、尚未形成完整的產品體系，市場競爭乏力。究其原因，除了交通等硬件設施制約了黔東南旅游業的發展外，關鍵因素是對旅游產品缺乏深度開發和準確定位。因此，本研究試圖從黔東南州旅游資源開發的優勢、機遇和挑戰等方面入手探討黔東南的原生態民族文化旅游發展戰略，提出可行性建議，為促進黔東南旅游產業向戰略性支柱產業發展提供參考。

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學校信息化建設發展情況

1.高度重視學校信息化建設工作

學校的信息化教育始終堅持育人為本的教育理念，以優質的現代化教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心，充分發揮信息技術在學校發展中的作用。

學校不僅有先進的學生網絡機房、配套齊全的電子備課室、精品課錄播室、校園電視臺、校園標準化語音教室，還建設有24個多媒體教室，教室配置推拉式黑板、電子白板、數字投影機、多媒體計算機、視頻展臺等教學設備。硬件建設的不斷增強，為學校教育教學工作的深入開展提供了技術支持和資源保障。

2.信息技術能力培訓成為教師專業發展的重要環節

一是組織教師參加信息技術相關培訓，信息技術教師均具備計算機中級水平，28名中青年教師通過計算機高級技術考試，占教師總數的25%。

二是為了進一步提高教師信息技術應用能力，提高課堂教學的使用率和覆蓋率，學校開展了計算機教學的校本培訓，并聘請專家為教師做計算機應用培訓。

三是積極組織教師參加市區級信息技術大賽，提高教師運用信息技術開展教學活動的能力和水平。2003年，我校推薦5名教師參加長春市二道區課件評比大賽，囊括大賽的全部一等獎。

四是注重理論研究與教學實際相結合。2010年3月，“十一五”全國教育技術研究規劃重點課題“有效促進城鄉教育均衡發展的實證研究”通過專家評審結題。

3.建網建庫，共享資源

學校信息化建設的目標是：以校園網建設為抓手，積極搭建教學平臺、管理平臺、信息交流平臺，建立全校教育資源與信息的共建、共享、共研的長效機制，使信息技術在教學中得到靈活有效的應用，促進學校的教育教學工作的開展。

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關鍵詞 ：少數民族；生態移民；民族文化旅游；劍河

貴州的旅游資源得天獨厚，擁有心曠神怡的自然景觀、古樸神秘的民族風情、悠久的歷史文化和舒適宜人的氣候條件。這些豐富的旅游資源和良好的市場前景，決定了旅游業必定成為貴州最具優勢和良好發展前景的產業。而民族文化歷來是吸引游客的重要因素，利用少數民族文化與主流文化的異質性來吸引旅游者是近年來少數民族地區發展旅游的趨勢，而在學者們對民族文化旅游的概念界定、民族文化旅游資源開發、旅游產品（線路）設計、旅游商品開發研究等方面也做出了大量的理論性探討。劍河縣屬于因水利水電工程建設引起的生態移民類型，1991 年，國家正式決定在三板溪修水電站，并將其列為國家“十五”重點建設項目,劍河縣是水庫的主庫區，所以劍河縣必須遷移。從2003年開始，歷時3年，從新縣城的建立到搬遷，一氣呵成，2007年，一座占地面積168.88公頃的極具特色苗侗特色山水的旅游城市展現在人們面前。這在貴州省也是唯一的最大的水庫大移民。由于地域位置的改變，移民不僅給劍河人民帶來了挑戰同時也帶來了機遇，移民后的重建則是一個漫長而艱難的過程，需要在新的環境中將各項資源進行新的重組和整合，而以自然山水、民族村寨為依托，打造特色的民族旅游文化勢必會成為劍河縣的優勢產業。

一、劍河縣旅游資源概況

在自然旅游資源方面，劍河山川秀麗，旅游資源得天獨厚。百里天然原始闊葉林景區橫跨久仰、南哨、太擁三個鄉鎮，蜿蜒50多公里，縱深2公里，景區內珍藏40多種國家一、二、三級珍稀保護樹種和50多種國家重點保護動物，是我國現存不多、保存完整的亞熱帶原始闊葉林區，并擬建成全省科考與生態旅游觀光度假勝地。老山界、久仰十里杜娟、盤溪瀑布群、平塘溶洞群等20余處風景區美不勝收；十里長灘、雷打塘、關門巖、夫妻巖、中流砥柱、八仙石柱等旅游景點流光溢彩。三板溪水電站關閘蓄水后，將形成面積為85平方公里、回水長度達130 公里的庫區湖，拱托出“湖中有山、山中有湖”的奇妙美景。其中最引人注目的就是有著“苗鄉圣水”之稱的劍河溫泉，溫泉游有泉眼6個，流量達到1200噸/晝夜，水溫常年保持在36℃~46.6℃之間，并且泉水含有硫化氫、鐵、鉀、鈣、氡等多種元素，為國內三大名泉之一，其理化指標與法國著名的維稀溫泉相似，為稀有氡硫溫泉，具有消毒、去疾、健膚之功效，被列為省級風景名勝區，現正開發成為集觀光、沐浴、療養、度假為一體的旅游勝地。

在人文旅游資源方面，劍河縣以苗侗為主，少數民族風情濃郁，民族服飾五彩繽紛，素有“十里不同天、五里不同服”之說，全縣民族服飾有16種之多，其中以紅繡、錫繡最為特色；民族節日豐富多彩，有六月六民歌節、牯藏節、祭祖節、洗寨節、過卯節、姊妹節、招龍節等民族節日，每逢節日，民族婦女穿著盛裝，佩戴銀飾，載歌載舞，不同地有不同的歌舞形式，主要有蘆笙舞、木鼓舞等。還存在著摩崖碑刻、柳霽古城、大廣坳戰斗遺址等人文景觀。

二、劍河縣民族文化旅游發展現狀

縱觀劍河縣的民族旅游文化現狀，劍河縣緊抓國家重點工程三板溪水電站建設的機遇，充分利用新區位、交通和旅游資源的綜合優勢，積極調整戰略思路，實施“旅游促動”發展戰略，著力打造仰阿莎湖綜合旅游景區。全縣旅游景區的總體規劃已經編制完成，并提出：“以溫泉開發為龍頭，三板溪庫區旅游開發為主體和紐帶；以水上娛樂、民族風情為重點，氡硫溫泉、苗族錫繡、原始生態為品牌”的發展思路。近幾年來，為了打造仰阿莎湖綜合旅游區，劍河縣積極加快城鎮建設步伐，抓好精品旅游景區和精品旅游線路建設，聞名中外的苗族錫繡、紅繡和民族特色食品、民族藥業的研究與開發，集中打造了一批獨具特色的民族旅游村寨，積極扶持旅行社、旅游運輸和旅游飯店等旅游企業和鄉村旅游發展。2012年劍河至鎮遠高速公路建成后，乘汽車從鎮遠到劍河只需20分鐘。在旅游線路開發方面，目前主要以盤溪白水洞瀑布群侗族風情旅游區和溫泉景區一日游、仰阿莎湖景區兩日游為主，仰阿莎湖景區、八郎古生物化石群、屯州石板苗寨等劍河風景名勝，被越來越多的游客青睞和向往。劍河新縣城的苗侗特色主要是集中體現在民族建筑風格和旅游特色方面，新縣城的房屋充分利用了苗侗民族建筑符號和語匯來體現民族建筑風格和地方特色。其具體表現在不同的建筑群上，新縣城內有三個廣場，即行政中心廣場、仰阿莎廣場和體育廣場。行政中心坐落在行政中心門前，廣場上建筑物主要以侗家風雨橋和苗族的銅鼓為主，體現了苗侗民族的融合。而新縣城的綠化也極具苗侗民族特色，仰阿莎大街的街行道樹全是本地樹種山含笑，其他路道的行道樹則以木蓮、香樟、杜鵑、桂花、銀杏為主，仰阿莎大街兩旁的綠化帶則以女貞、黃楊、杜鵑、沿階草為主形成灌木綠籬帶。

在旅游政策方面，2013年，溫泉文化旅游景區納入全省100個旅游景區建設，縣政府高度重視，決定自籌資金6.5億元，按照“貴州一流、中國特色、世界知名”和國家5A級旅游景區標準實施溫泉景區規劃建設，先后完成了《劍河溫泉文化旅游景區建設發展規劃》《劍河溫泉小鎮總體策劃及概念性規劃》《劍河縣溫泉小鎮核心區修建性詳細規劃》等規劃，實施了溫泉景區道路改造、停車場、公廁、環境整治等基礎設施建設。

在節慶方面，一年一度的“仰阿莎文化節”，吸引了大量的游客。節日期間，劍河各景區均迎來游客高峰，沐浴溫泉、鄉村旅游、吃酸湯魚，成為劍河游客的最佳選擇。在產業結構調整中，旅游業還發揮了解決就業，促進社會穩定的作用。全縣旅游從業人員間接拉動交通運輸、郵電通訊、商業、娛樂等行業就業崗位約1.2萬個以上，旅游就業與再就業促進了貧困地區人民脫貧致富和社會穩定。目前，劍河縣城至溫泉景區已開始形成圍繞旅游業，旅游商品生產、旅游餐飲和旅游住宿等要素產業協調發展的格局。

而在宣傳方面，近年來，為提高劍河知名度，政府大力開展旅游宣傳工作，建立了“苗疆浴城——劍河歡迎您”“劍河旅游網”“劍河縣人民政府網”等專題網站，并在中國旅游新聞網、貴州旅游在線、各大報刊媒體和電視臺多渠道、多形式宣傳劍河旅游資源。制作《那山、那水》《魅力劍河》《劍河旅游指南》《水的故鄉》《鄉土劍河》等書籍和畫冊宣傳資料推薦劍河，深度介紹劍河旅游，在全國旅游界引起了反響。

三、劍河縣在民族文化旅游發展中的存在問題

綜觀劍河縣的民族文化旅游發展，總體存在以下問題：

1.對民族文化旅游資源缺乏深入、系統的開發

劍河縣是全省最大的水庫移民縣，搬遷之后的縣城，旅游資源過于分散，需進行新的重組和整合。而在民族文化旅游資源上，總體處于相對滯后的開發狀態，同時未能與其他周邊地區，例如臺江、鎮遠等的旅游資源進行有效的地域性整合。

2.基礎設施落后

景區缺乏附近地域相關的旅游產品與之配套,由于是一個搬遷的新縣城，很多基礎設施不夠完善，相關的旅游服務行業的發展不夠，旅游綜合效益不高。旅游基礎設施滯后，縣內公路等級低、交通不暢，通達能力弱，可進入性差，精品旅游線路開發難度大。例如，在吃的方面，沒有什么特色的美食能吸引游客；在住的方面，縣城內和景區內并沒有大規模的星級賓館酒店；在交通方面，深入百里原始闊葉林、仰阿莎湖、八萬山等景區公路與旅游公路還有一定的差距，且通達時間均在2個小時以上。

3.旅游產品尚不知名，結構單一

旅游開發大多停留在溫泉旅游層面上,除了溫泉外，其他民族文化資源旅游開發十分滯后。民族風情體驗、鄉村旅游、農家樂、休閑度假、觀光游覽、水上游樂等很多優勢項目沒有得到很好的開發，劍河縣旅游未能充分發揮巨大的潛在優勢，豐富的旅游資源優勢尚未轉化為具有競爭力的產品優勢。

4.宣傳力度不夠

宣傳是一種專門為了服務特定議題的訊息表現手法，旅游產品的不可移動性、無形性和旅游者的異地性，決定了旅游產品不可能象工業產品那樣直觀地在市場上用信息傳遞方式去溝通潛在的旅游者，所以對于旅游宣傳而言，需要抓好標志性旅游景區的建設和宣傳，使無形形象有形化，突出文化性、精神性和以形象消費市場為主導。所以在旅游宣傳上，劍河縣需加大宣傳力度。

四、促進劍河縣民族文化旅游發展的措施

首先，必須利用新區位，創造新條件。搬遷之后的新縣城，實際上有著很大的發展空間，利用新區位的優勢，將周圍的旅游資源進行有效的整合，形成一個完整的旅游資源網絡。同時劍河縣有著豐富的苗族文化風情，除了流傳在黔東南苗族地區的同名苗族古代敘事長詩《仰阿莎》之外，還有獨具特色苗族紅繡、錫繡工藝和別具特色村寨景觀、格局、吊腳樓等，同時，劍河還擁有豐富的少數民族文化資源，這些少數民族風情濃郁、獨特、古樸，對旅客很是有吸引力。可以將這些人文的旅游資源進行充分的整合，借鑒其他民族文化村寨旅游發展模式，通過仰阿莎文化節等平臺，打造特色的民族文化品牌得以促進旅游的發展。

其次，一方面，要做好周邊熱點旅游地區的地域資源整合與線路策劃。劍河縣與臺江、鎮遠等熱點旅游景區有著交通上的便利，臺江以苗族風情游為主，鎮遠以古鎮游為主，劍河縣可以依托周邊的熱點旅游景區，逐漸的擴大知名度。開發和整合相關的民族文化旅游資源，使展示的民族文化更為豐富和立體；另一方面，要做到實現文化保護與發展的和諧統一。在當前發展是當務之急，而文化的保護也至關重要。文化發展立足于文化資源。文化資源保護與文化品牌開發是一個相互依賴、相輔相成的過程。獨特的文化資源是開發文化品牌的基礎和前提，將開發與保護有機結合，互相促進，遵循“保護第一，開發跟進，相互促進”的原則。保護不是拒絕外來文化，開發也不是否定地方文化。地方文化要不斷的發展創新，形成自己的特色和品牌，才能保持永恒的生命力。劍河縣整體上是傍著清水江，不僅是物產豐富，而且沿岸的風光足以使讓游客駐足，雖然說，縣城整體搬遷給當地的民族文化帶來了很多破壞，但是由于其人口聚居的空間性，當地以苗、侗族為主要特點的民俗文化仍然得以傳承。所以在文化遺產保護的問題上，當地應該尤為重視，不能因為搬遷的原因造成文化的流失。在保護的基礎上，將劍河縣的苗侗風情完美的呈現給游客，使優秀的民族文化得到傳承和發展。

最后，要樹立民族文化旅游的品牌形象，塑造民族文化旅游品牌的核心價值。旅游業包括了吃、住、行、游、購、娛6大要素，劍河縣可以將民族文化資源圍繞著六大要素來進行民族文化旅游的開發，具體說，“吃”就是民族飲食文化的開發。劍河縣是一個以苗侗為主的地區，最富盛名，主要有腌魚、牛癟、歐九菜、九香蟲、山野菜等，可將這些富有民族特色的食品經過合理的開發展現在游客面前；“住”就是對于民族傳統地區民族文化旅游資源的開發。別具特色村寨景觀、格局、吊腳樓等富有民族民居特色的建筑一定會讓游客流連忘返；“游”就是改變單一的旅游產品結構。開發建設典型的民族村寨，展示劍河縣少數民族文化特色，劍河周圍的村寨有著淳樸的民風和極具特色的民族文化，可以借鑒其他旅游地區民族村寨旅游發展模式，對少數民族特色的村寨進行合理的開發，讓游客從服飾、飲食、建筑、歌舞、婚俗等讓游客深深的感受少數民族文化的魅力；“購”就是生產和提供為旅游者所喜愛的民族文化旅游商品。劍河縣內精美的民間工藝，繽紛的民族服飾，特別是別具一格的紅繡、錫繡，古樸的農民畫等都可以開發成為獨具特色旅游商品讓游客不虛此行；“娛”就是結合民族文化節慶這一特色優勢來吸引游客參與性的娛樂旅游項目。例如像臺江的姊妹節、西江的鼓藏節等都是利用了民族文化節慶來吸引游客，現在，劍河縣開發的仰阿莎文化節已經有了一定的知名度，應進一步的加強品牌建設，同時還可以考慮將縣內主要的民族風情，例如六月六民歌節、吃姊妹飯、祭橋、玩龍、高壩趕歌節、平塘坡趕歌節、過苗年、吃新節祭鼓節、二月二、招龍節、嘗新節、小廣十月頭卯、稿午水鼓舞、牛斗、鳥斗、蘆笙舞、踩鼓舞、錫繡、紅繡等發掘出來，展現在游客面前，使游客流連忘返，增加回頭客和延長游客在景區內的逗留時間，從而增加旅游收入。

總之，旅游的本質是旅游者追尋和感悟文化差異的行為和過程，因此在塑造品牌形象時，應主要堅持特色型原則，只有具備自己鮮明的形象特色，才能在競爭中取勝，同時，旅游產品和服務是民族文化旅游吸引的核心，是民族文化旅游品牌形象的核心載體。劍河縣可以通過設計民族文化旅游產品,打造特色品牌文化。民族文化旅游的本質也是一種旅游產品，在保護民族文化旅游資源的前提下，開發出獨具特色的民族文化旅游產品，打造特色民族文化旅游品牌，是劍河縣發展民族文化旅游的關鍵。

參考文獻

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一.社區生態旅游的基本含義

所謂社區生態旅游，簡而言之就是建立在社區基礎之上的生態旅游，它有自身的特色和獨特之處，是一種不同于以往的旅游發展模式，它在發展生態旅游的同時加入了很多社區的因素和內容，形成了以社區為中心的生態旅游發展新途徑，在這種新型的經營模式之下，旅游業發展的主體是居民，它更強調和注重居民和社區的利益，社區居民由傳統較為被動的狀態逐漸成長為旅游發展的主導力量，進而促進和實現社區生態旅游事業可持續發展。

二.社區生態旅游管理存在的問題

（一）社區居民參與生態旅游管理的力度仍然十分有限

在當前形勢下，社區生態旅游管理仍然以旅游企業管理或是傳統的政府管理模式為主，社區居民作為重要的利益相關者，在旅游規劃和決策中并沒有多少決策權，其參與的主要形式多是被雇傭及自我經營的方式，可見居民參與社區生態旅游管理的力度仍然十分有限，在未來的發展中，如何積極引導社區居民真正參與到生態旅游發展的管理之中，將成為我們著重面臨和解決的主要問題。

（二）新的發展形勢下，匱乏人文精神和人文關懷

社區生態旅游管理之所以出現人文精神和人文關懷的匱乏的現象，主要由以下原因所造成的，在社區旅游未開發之前，居民往往以傳統經濟或社會活動為生，在旅游事業快速發展之后，居民紛紛開始涉足這個領域，這就不可避免的出現了一些矛盾和沖突，比如游客和居民之間的矛盾、集團利益與居民利益之間的矛盾，而且這些矛盾很多都以文化沖突的形式表現出來，無形中對當地文化造成了極大的負面影響，而在一個旅游景區，當地人文又往往是社區旅游的重要旅游標識物，由此二者形成尖銳對立和矛盾，因此采取有效措施增加人文因素勢在必行，而這絕不是僅僅依靠經濟或行政手段就可以解決的。

（三）社區生態旅游管理存在諸多企業運作的弊病

生態旅游本身就是一個投資大，回收周期較長的產業，要實現它的可持續發展和運轉，就必須把經濟效益、社會效益及環境效益綜合起來考量，但是在實際運營的過程中，一些企業經營者為了盡快收回本金，往往違背社區生態旅游本身的健康理念，把關注點只放在經濟收益上，建設一些短、平、快的項目，以此實現經濟效益的成功，這嚴重違背了生態旅游的初衷，不利于社區生態旅游的健康長遠發展。

三.實現科學合理社區生態管理應該采取的舉措

（一）建立科學合理的利益分配機制

利益分配是否科學合理事關社區生態旅游能否順利健康發展下去，因此必須對這方面工作予以足夠的重視，要建立科學、合理及多元化的生態補償機制，可著重做好以下幾方面工作，首先可適當借鑒國外的做法，將門票及經營收入按照一定比例回饋給當地居民，除此之外，還要積極鼓勵并引導社區居民自身直接從事生產經營，通過自己的辛勤勞動獲得好的經濟收益；其次當地政府還要做出積極努力，采取有力措施維護居民利益，比如可以與金融企業聯手，支持當地各種主體開發旅游服務項目，并提供居民一定數額的貸款和擔保，使之有更多開辦旅游服務項目的機會，此外在生產旅游產品的過程中，政府要鼓勵廠家盡可能采用本地原料，在招聘生產工人的時候，優先選擇雇傭當地居民等。總之，要通過多種方式和經濟活動，對居民給予多元化的生態補償機制。

（二）采取有力措施引導居民參與到社區旅游管理之中

社區居民作為重要的利益相關者，絕對有權利參與到社區的旅游管理之中，企業和政府部門要切實保障居民的這一權利，為此建議可采取如下措施，首先可建立保障居民參與的決策機制，機制的內容可包括如下幾個方面：旅游發展的方向、制定決策的過程中充分聽取居民的意見和建議等；其次為了保證居民享有充分的知情權，可在社區和旅游經營單位之間建立良好的交流平臺，積極構建和完善相關協商制度、重大事宜通報制度等，確保任何旅游決策性方案都經過了多方面的探討和研究，并對一些旅游區重大決策實行否決制度；最后要注意構建完善的旅游引發問題協調機制，政府部門要發揮自身積極作用，成立相應的組織機構，定期與居民進行溝通和交流，虛心聽取居民意見和建議，并積極采納其中正確的意見，及時反饋給保護區管理部門做相應的調整和改革。

（三）加強對社區居民旅游知識的培訓

很多居民由于自身文化水平等因素，對旅游及旅游管理知識比較匱乏，鑒于這種情況，政府和相關部門要相互配合，積極采取有效措施加以改善，比如在社區環境內加大對環境保護的教育與宣傳，使居民對旅游的可持續發展有一個深入的了解，還要加強社區居民在環保知識、導游及旅館服務等方面技能的培訓，不但可以更好的體現他們參與旅游管理的價值，還有效拓展了社區旅游市場的開發。除此之外還可通過廣播的形式，加大對旅游知識及概念的宣傳，積極培養居民的環保意識和習慣，使他們自覺形成保護環境的觀念，進而促進社區旅游的長遠健康發展。

四. 結語

從以上內容的論述中我們可知，當前社區生態旅游管理還存在一些不和諧因素，因此我們決不可放松警惕，而是要繼續保持努力的精神，加強對實踐的研究和探索，切實為社區旅游事業的長遠發展貢獻自己的一份力量。

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一、生態旅游是我國旅游業發展的方向

（一）我國旅游業發展迅速，但生態環境破壞嚴重

旅游業目前已經成為我國國民經濟中發展速度最快的產業之一。但是，傳統旅游業正在重復著“先污染，后治理”的老路子。據調查，到上世紀末，旅游活動的開展已使全國22%的自然保護區的保護對象受到破壞；11%的自然保護區的旅游資源退化。生態環境的破壞使得旅游業的可持續發展受到嚴重影響。

（二）生態旅游是全球也是我國旅游業發展的方向

傳統旅游業帶來的環境問題，使得“生態旅游”作為一種全新的旅游理念與旅游發展形式，在20世紀80年代后首先在發達國家蓬勃興起。它是指人們在欣賞、感受生態美景的過程中，增強環保意識，與生態環境和諧相處，良性互動，共同受益的活動。其本質是尊重生態規律，強調可持續發展。因此真正的生態旅游無論是在開發建設過程，還是在經營過程，都與保護生態密不可分。

著眼全球，生態旅游已成為一種趨勢，我國也十分關注。迄今為止，我國已經設立了l700多個自然保護區，各級森林公園已覆蓋了除外的所有省、自治區、直轄市?？梢灶A計，生態旅游取代自然風景觀光旅游只是時間問題。然而，生態旅游在我國還處于起步階段，在生態旅游的開發過程中出現了許多與初衷相悖的生態破壞行為。這其中，有各種各樣的原因，但首先要從法治上找原因。

二、當前我國發展生態旅游存在的主要法律問題

（一）立法上的問題

到目前為止，中國既沒有一部旅游基本法，也沒有一部生態旅游專門法，有關生態旅游依據的是其他非專門性的法律、法規和政策，缺乏針對性、系統性、全面性和可操作性。

（二）執法管理上的問題

與立法上的缺失有關，我國目前沒有專門的生態旅游執法管理機構和執法管理隊伍，有關生態旅游的執法管理由不同的相關部門多頭交叉進行，常常導致“都在管理，都不管理、管理混亂”的現象。

（三）法律監督上的問題

目前，我國對各種生態旅游活動的監督，雖然主體眾多，形式多樣，但并未形成整體上的合力。在專門國家機關的監督方面，存在人員不到位、責任不到位、權利不到位、自己監督等問題。而主要靠社會監督也是不現實的，尤其是在有關生態旅游法律宣傳與教育工作尚未全面鋪開的情況下。

三、解決我國生態旅游法律問題的幾點建議

（一）完善立法

生態旅游專門立法的缺失是我國生態旅游各種問題產生的最主要的原因，因而完善生態旅游立法也是解決問題的最主要的手段。在以往的相關立法中，重開發，輕保護的立法傾向相當嚴重。今后在制定生態旅游專門法時，首先要確立生態保護的指導思想。在具體內容中，至少要解決以下幾個方面的問題：

1．理清產權關系。我國（生態）旅游景區的產權關系比較特殊。按照相關法律規定，我國的旅游景區主體產權歸國家所有，即全民所有。但實際問題卻比較復雜：有不少景區位于農村集體所有的土地范圍內；或者農村集體所有的土地位于景區范圍內；或者農村集體（包括個人）的土地、房產等不動產本身就構成景區風景的一部分。這種復雜的產權關系使得生態旅游的景區開發管理矛盾重重。為此，有必要在專門的生態旅游立法中對景區產權問題予以明確規定。建議國家統一制定生態旅游景區的劃定標準；一般生態旅游景區的劃定由省級人民政府嚴格按標準執行，世界遺產和國家級生態旅游景區的劃定則由國務院嚴格按標準執行；凡劃定為生態旅游景區的，原則上產權統歸國家所有，景區內原先的集體所有制產權，由國家按具體標準收購或置換；對于已經構成景區內生態景觀有機組成部分的個人所有的那部分產權，應允許其選擇變通方式，除由國家收購或置換外，還可由其選擇折價入股、租賃、出售返租等方式。

2．明確管理者。根據我國目前的法律規定，旅游景區的所有權、管理權甚至經營權都由國家擁有，政企不分。這常常導致景區的維護和管理無法合理進行。不僅如此，由于各地的地方政府代表國家行使具體管轄權，導致許多國家風景名勝區和自然文化遺產的所有權地方化，名為國家所有，其實際的管理、收益和處分權的行使則是圍繞著地方的利益甚至是地方官員的利益和政績打轉，這已成為生態旅游資源屢遭破壞、資源所有權以各種形式變相轉移的主要原因。更大的問題是，中央和地方對景區的管理缺乏統一，各部門條塊分割，職能交叉。從國務院部委到省市的廳局，都可以作為所有者的代表對同一景區（的各個部分）發號施令。根據現行相關規定，國家風景名勝區由建設環保部門管理；歷史文化名城及其他文物景區由文化部門管理；道觀寺廟由宗教部門管理；國家森林公園由林業部門管理；國家地質公園由國土資源部門管理；國家水利風景區由水利部門管理；旅游業由旅游部門管理等等。這種分工管理格局，使得生態旅游活動的管理主體林立，權力、責任和能力分散，不僅導致生態管理資源的大量浪費，也容易造成管理混亂、管理不嚴和管理缺位。

鑒于生態環境的重要性以及我國生態環境遭受破壞嚴重的現狀，建議新的立法要賦予特定部門對生態景區和生態旅游明確的、獨立的專門管轄權，使之成為生態旅游的權威管理部門，對全國的生態旅游實行高效管理。

3．規范管理條例。明確了生態旅游的專門管理部門以后，還有一項重要工作也需要由立法加以解決，那就是制定規范生態旅游管理的專門法律法規。目前，我國尚無這方面的專門立法。對于生態旅游經營管理中的一些重要問題，如生態旅游開發的環境影響評估體系，生態旅游區的審批和劃定，生態旅游的安全保障體系，生態旅游產品的開發，生態旅游資源補償費用的收取和運用，生態旅游市場的管理，生態旅游資源的保護，生態旅游管理者（政府）的權利、義務和責任，生態旅游者的管理，生態旅游區當地居民的管理等等，都缺乏法律的規制。這必然導致生態旅游經營管理中相關問題的解決無法可依。因此，生態旅游管理專門立法要盡快擺上日程。

4．采取靈活有效的經營模式。生態旅游的經營模式，雖然不能由立法加以直接規定，但是，立法卻可以也應該對其加以規制。自然文化遺產和風景名勝屬于公共資源，它具有科研、教育、審美等多種功能，具有珍稀性、唯一性、不能人工再造性等特征，因此，對其開發和經營一定要本著對后代負責的精神，采取慎重態度。反過來說，如果因為擔心造成破壞，對于生態旅游資源不敢開發利用，那么也無法發揮其應有的功能。所以，保護和開發要兼顧，要在保護中開發，在開發中保護。這就產生了一個問題：生態旅游資源的開發，往往是一個大的系統工程，需要全面科學的規劃和大量資金投入，才能保證總體開發的科學性和合理性。如果因為缺乏資金而小打小鬧，不僅難以達到開發效果，甚至可能造成對旅游資源的無可挽回的破壞。因此，生態旅游的開發、保護，單靠政府部門的投資是不夠的，也是不現實的，對于經濟不發達地區更是如此。而且，純粹由政府投資，經營管理者缺乏參與市場競爭的內在壓力和動力，也會嚴重制約生態旅游資源的開發檔次和生態旅游業的發展水平。如果允許多方資金投入生態旅游資源開發保護項目，一方面緩解了政府無力開發的不足，另一方面也使生態旅游資源的保護有了強大的資金后盾，既發展經濟，又保護環境，達到人與自然的和諧發展。當然，要達到發展經濟與保護生態雙贏的目標，還應對非國有資金介入生態旅游的開發有一個范圍、程度和方式的限制，這值得有關專家認真探討。

允許非國有資金的介入，實際上就是將生態旅游資源的經營權從所有權中剝離出來，有條件、有期限地讓渡給投資方，從事法律允許范圍內的市場運作。經營權的剝離應該徹底，經營權剝離之后，政府部門應該完全抽身其外，不再從事任何經營活動，而是以一個純粹的管理監督者和生態旅游資源保護者的身份履行國家代表的權利和義務。經營權的剝離過程要有科學的評價、規范的運作和嚴格的監督，防止國有資產的無形流失。

至于允許介入生態旅游開發的資金來源，應該是多渠道的。除了國內資金外，鑒于WTO的國民待遇原則，對外資也不能例外。但對外資應注意一些特殊性的問題。比如要堅持國家對自然資源永久原則；要堅持適用中國法律處理糾紛的原則；要謹慎處理某些可能涉及政治或文化敏感問題的旅游資源的開發；要注意選擇真正有資金、技術和管理實力的企業（這點對國內投資者也一樣）等等。

5．要重視與國際接軌，同時還要照顧到國情。生態旅游已經成為全球旅游的一個潮流，中國也已經擠身世界旅游大國的行列。在生態旅游方面號召力巨大的世界自然與文化遺產數目上，我國目前名列世界第三。但是，中國是發展中國家，生態保護負擔沉重而經濟能力有限的矛盾十分尖銳，如何在發展經濟的同時切實保護好這些珍貴而脆弱的人類遺產，是一個亟待解決的問題。

隨著我國對WTO承諾的逐步兌現，目前，世界上最大的旅行社或旅游公司多數已經開始進駐中國，并呈現出地點分散、實力雄厚、業務范圍廣泛的特點。因此，在制定生態旅游專門立法時，還必須考慮國際因素，既要與國際接軌，遵守WTO“服務貿易總協定”的法律規則，又要盡量照顧到我國的國情，維護國家的利益。

（二）加強執法

完善生態旅游立法只是使得我國生態旅游有法可依，而執法則是生態旅游法律體系發揮作用的關鍵環節，它決定了生態旅游法律體系是否能切實發揮作用。

要加強生態旅游執法，首先要依法建立生態旅游執法機構。包括司法部門、行政部門和相關的社會團體。其中，獨立、專門執行生態旅游管理事務的行政機關的作用至關重要。該行政執法機關的權利、義務和責任必須由法律明確規定。其次，要建設一支合格的生態旅游執法隊伍，聘請相關領域的專家擔任專、兼職生態旅游執法人員，并賦予應有的權限。再次，要嚴肅生態旅游執法，要落實生態旅游行政執法責任制。最后，要嚴格按照生態旅游行政執法程序辦事。

（三）健全監督機制

生態旅游法律體系是否被切實有效地執行，還需要由監督工作加以保證。監督主要是針對生態旅游的執法情況，特別是行政執法情況而進行。從監督的實效性來講，又首推行政監督。因此，應該有一個相對獨立的，在財務與人事上與監督對象相分離的行政監督機構，制定一部規范監督工作的可操作性強的法規，賦予監督主體明確的監督依據和足夠的監督權限。在監督過程中，既要對具體行政行為，還要對抽象行政行為進行監督；既要監督實體內容，又要監督方法、程序。

除了行政監督，司法監督也是必不可少的。為此，要確保司法權的真正獨立，尤其是獨立于行政權，還要相應擴大司法審判的受案范圍。

此外，還要充分發揮權力機關和社會輿論的監督作用，使得各種監督力量優勢互補，形成合力，提高生態旅游法律監督的整體效能。

【參考文獻】

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區別于一般旅游方式，社區生態旅游特殊性極為明顯，其將部分社區內容融入生態旅游發展中，并強調將社區居民作為主體，使居民能夠主動參與到資源節約、環境保護等活動中。盡管近年來社區生態旅游發展速度較快，但單純從管理角度看，管理模式帶有明顯的滯后性，社區、旅游區管理機構二者很難進行融合，這樣便造成社區生態旅游被忽視，更無從談及提升社區旅游管理水平。因此，本文對社區生態旅游管理相關研究，具有十分重要的意義。

一、社區生態旅游的相關概述

關于社區生態旅游，其概念并未在學術界中被統一界定，但綜合近年來社區生態旅游發展的特點與趨勢看，其實質是以生態旅游為基礎的高級形式，強調將人文關懷理念融入其中，確保社區中人文特色、自然特色得以展示的基礎上，注重對區域民俗文化、居民利益給予足夠的保障。當前旅游業快速發展背景下，社區生態旅游逐漸走入人們的視野，其可滿足較多游客在旅游方式方面的需求。從社區生態旅游的特征看，其以旅游行業為基礎，并將重心轉移到社區中，這樣圍繞社區使旅游向周邊擴散。同時，在社區生態旅游中，要求將社區居民主觀能動性調動起來，使社區旅游發展中居民積極參與其中，以此達到生態旅游發展的目標。由于社區生態旅游的發展本身是繼生態旅游后的高級旅游模式，且無論從發展模式還是管理模式上看，都與傳統生態旅游不同，所以其未來如何發展，必然成為旅游界以及大多學者關注的重要問題。

二、影響社區生態旅游管理的因素研究

1、從外部影響因素角度

不可否認，近年來社區生態旅游發展中取得較多突破性的成就，但在管理方面仍受到較多外部因素影響，包括生態旅游者以及非政府組織等。以生態旅游者為例，其本身作為旅游的需求者，關注的內容主要集中在旅游活動中是否能夠獲得良好的旅游體驗，這就要求生態旅游管理中應保證基礎設施、旅游服務、旅游項目等都能滿足旅游者的需求，可見旅游者對社區旅游管理影響極為明顯。再從非政府組織角度看，其與政府、旅游企業不同，側重于在管理活動為社區居民提供咨詢、溝通以及建議等服務，且可有效監督評估當前旅游發展的趨勢，是旅游管理的重要“輔助者”，所以非政府組織能否發揮其基本功能將會為管理帶來較為明顯的影響。除此之外，對社區旅游管理的因素也表現在政治環境、經濟環境、社會環境以及技術環境等方面。如在政治環境方面，管理活動中需嚴格按照相關法律法規執行，使管理模式與整個發展大環境相適應；而經濟環境方面，不同區域因經濟發展水平不同，其對管理活動的影響也較為明顯，假若社區能夠在管理模式上不斷完善，很大程度將為居民創造致富的可能；再如社會環境方面，管理活動開展中需充分考慮到社區居民的民風民俗、價值觀念等，若管理模式未能與這些社區社會特性相結合，很容易造成管理活動失?。粡募夹g環境看，生態旅游管理的關鍵在于有相關的技術作為保障，如信息網絡技術的運用、太陽能技術的運用，其不僅可幫助社區有效管理旅游活動，且滿足節能環保的要求。

2、從內部影響因素角度

社區生態旅游，其在構成上主要以社區居民、旅游企業以及區域政府等為主，三者任一一方存在問題如居民參與意識不強、政府管理缺失等，都會影響旅游管理的有效性，要求三者能夠相互配合進行管理與決策，這樣才可提升整體管理水平。另外，對旅游管理模式影響的關鍵性因素也表現在社區素質方面，其中的社區素質主要指社區中所有主體的素質。具體影響主要表現在：第一，區域政府素質的影響。旅游管理中，政府需充分發揮其在農業、林業、環保以及宗教等各方面的管理職能，并做好旅游管理中人員的配備以及相關管理體制的構建等，若這些管理體制、人員配備不完善且職能缺位，便會影響管理的有效性。第二，旅游企業素質問題。從現行較多關于旅游企業的形象問題方面看，“鼠目寸光”、“利欲熏心”等常被用于形容這些企業，盡管評價并不全面，但很大程度上反映出旅游企業負面形象將會影響管理有效性，所以在實際管理活動中，旅游企業在環保意識、經營素質以及責任意識等方面都需不斷提高，確保發揮其在游客中“教育者”與“服務者”角色功能，以及在社區居民中的“合作者”角色功能。第三，社區居民素質。社區生態旅游發展下，強調以居民作為主體，這樣居民是否具有較強的參與意識、民主意識、生態意識以及較高的文化程度，將會對管理效果起到明顯的影響。

三、社區生態旅游管理存在的問題分析

1、社區居民主體地位的缺失

區別于一般旅游模式，社區生態旅游強調旅游活動主題確定中應以社區形式為主，而其實現的關鍵在于社區居民主體性的發揮。然而從現行社區生態旅游發展情況看，整體經營與管理模式仍局限在傳統旅游模式方面，社區居民在旅游管理中的主體地位并未得到尊重。例如，在經營管理活動中，部分居民參與過程中仍處于被動接受狀態，真正進行決策管理的仍以政府部門或旅游企業為主，居民的決策權、參與度都不明顯，完全與社區生態旅游理念相背離。另外，對于較多參與意識不強、決策與管理能力較低等問題，政府與企業未做好相關的教育與引導工作，難以使居民主體意識得到提升。由此可見，現行社區旅游管理中，亟待解決的問題便體現在居民主體地位缺失方面。

2、地方性人文理念的缺失

區域發展旅游業，是創造經濟效益的重要途徑。然而需注意的是社區生態旅游發展中，對于社區文化、社區環境都會帶來較多不可避免的沖擊，嚴重情況下將使地方區域文化特色發生改變，影響文化多樣性發展。這就要求在社區旅游業發展中，應兼顧旅游資源的開發與保護，確保獲取經濟效益的同時滿足文化發展需求。但事實上，真正能夠做到保護區域文化資源的基礎上發展生態旅游的行為少之又少，究其原因在于發展中人文理念逐漸喪失。例如，社區居民在生態旅游開發前在民俗民風上極為質樸，然而在生態旅游快速發展下，大多居民為獲取經濟利益，完全投身于旅游活動中，開展較多旅游組織與經營等活動。盡管社區居民這種主動參與行為值得肯定，但長期置身于外來文化影響下，社區原有的習俗傳統、本地文化都可能面臨消散情況。因此，現行地方性人文理念的缺失成為生態旅游發展中面臨的主要問題。

3、旅游管理模式不健全

旅游管理模式是否合理將決定區域旅游業整體發展水平。目前大多社區生態旅游發展中，存在的突出問題便表現在旅游管理模式不健全方面。首先從旅游企業競爭管理角度看，旅游企業為保證在激烈的競爭市場中占有一席之地，便采取低價策略，這種方式很難使旅游企業利潤得到保障，而因利潤的降低，企業往往從服務質量方面進行成本控制，這樣整個生態旅游的發展將處于惡性發展狀態。另外，從旅游產品管理情況看，不具備較強的創新力。需注意的是社區生態旅游一般旅游模式不同，其強調游客、居民共同參與到旅游活動中，但目前旅游企業為游客提供的產品仍集中在“觀光”層面，所安排的旅游行程較為固定，何種形式下將社區生態旅游完全趨同于傳統觀光形式上，這樣社區生態旅游的價值由此喪失。

四、社區生態旅游管理的相關建議

1、社區生態旅游管理中區民的參與

針對現行旅游管理中存在的弊病與影響因素，在實際管理中首先應注意鼓勵社區群眾參與其中。社區居民本身在角色定位中便應為旅游管理中的主體地位，無論在經營管理或決策方面，社區居民都有相應的權利。因此，為使社區居民這些效益得到保障，社區生態旅游發展中應充分考慮到居民的意見，確保旅游發展方向更為明確。另外，在社區生態旅游發展中，為使居民積極參與經營管理活動中，應進行居民交流平臺的構建，可將相關的制度與旅游發展政策等利用平臺進行，而居民也可在平臺中將自身的意見與建議反映出來。尤其需注意的是若居民對社區生態旅游發展意見較大，相關部門需做好協調處理工作，確保對民心實時了解，才能避免旅游管理中有更多矛盾糾紛問題存在。

2、利益分配制度的構建

利益是否得以合理分配，是決定社區生態旅游能否順利發展的關鍵性因素。社區生態旅游發展中，需在利益分配制度上進行不斷完善，如相關的利益補償機制、利益分配機制等。同時，區域政府為使居民利益得到保障，也可引導居民利用旅游產業帶來的機遇，開展相關的生產經營活動。另外，區域發展生態旅游中，可對社區居民、旅游企業提供相應的信貸服務，使企業與居民在旅游項目的開發上得到保障。另外，社區生態旅游發展中需不斷引入先進的管理理念，但現有居民因知識文化素質較低，很難接受這些管理知識，更無從談及將管理理念用于實際管理活動中，因此，社區管理工作中可考慮引入相應的引導機制，這樣才可滿足旅游管理要求。

3、居民旅游意識的強化

生態旅游發展中，對于社區居民的綜合素質也提出較高的要求。從大多社區居民綜合素質現狀看，素質較高的青壯年多在外地謀生，而留在社區中的多以年紀稍長的人群或兒童為主，所以在文化知識水平方面并不高，尤其在旅游知識方面更加匱乏，很難參與到生態旅游管理活動中。因此，在社區管理活動中，相關部門應適時做好引導與培訓工作，保證社區居民充分了解旅游知識。另外，社區居民在生態環保意識方面也需不斷加強，這樣在游客到社區旅游過程中，社區居民會將社區的傳統文化、生態環保理念向游客傳遞，以此為游客帶來更良好的體驗。

4、旅游管理模式的構建

為提升社區生態旅游管理水平，需在管理模式上不斷創新。區域可根據自身的發展狀況，合理選擇政府管理、社區自主管理或委托管理模式等。首先，對于政府管理模式。其主要指社區生態旅游發展中涉及的一系列活動，包括開發、保護以及管理等，都由政府主導完成。政府管理模式的應用本身有一定的原因，如旅游的擁有者便為國家，所有旅游區的管理主體也應以政府為主。再如旅游區發展中較多的項目都由政府制定，這樣在項目管理中也要求有政府部門參與其中。目前，較多區域在應用政府管理模式中，政府部門多會指定專門的旅游公司進行管理，這樣整個經營管理活動更趨于專業化，管理效率相對也較高。

其次，在社區管理模式應用下，其主要指為社區生態旅發展中涉及的開發、經營、保護與管理等工作主體以社區居民為主。一般社區居民在參與經營管理活動中對自身的利益極為關注，這樣在活動中將表現的極為積極，所以整體經營管理水平也會隨之提高。同時對于社區中的生態旅游資源，社區居民了解較多，對于社區自然內涵、人文內涵較為熟知，因此在經營管理中可保證管理活動的有效性。

最后，委托管理模式的應用。這種模式主要針對生態旅游的某個項目或所有的項目，由政府部門將其委托給具有一定資質的企業。從這種模式的的優勢看，其強調經營管理權、所有權的分離，有利于整個管理效率的提升。綜合來看，區域在旅游管理方面應結合自身實際情況，確保旅游管理滿足社區生態旅游發展要求。

五、結論

有效的管理模式是影響社區生態旅游發展的關鍵因素。實際提升旅游管理水平中，應正視社區生態旅游的基本內涵，立足于影響社區旅游管理的因素與當前管理中存在的弊病，注重完善相關的利益分配機制，提升社區居民旅游意識，并根據實際發展情況選擇旅游管理模式，這樣才能真正推動社區旅游的快速發展。

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篇10

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A

生態旅游是一種對環境負責任，維系當地人民生活，很少產生負影響且有利于生態保護的旅游活動。在塞罕壩自然保護區發展生態旅游潛力巨大，它為生物多樣性保護及經濟發展提供了多種機會。研究分析自然保護區生態旅游的發展，對塞罕壩自然保護區生態旅游的健康發展至關重要。

1 塞罕壩自然保護區現狀

河北省塞罕壩機械林場是河北省最大的人工林林場，2007年在原林場和塞罕壩國家級森林公園的基礎上建立了自然保護區。森林公園總面積93354hm2，其中保護區面積20029.8hm2。林區內有維管植物81科、303屬618種；大型真菌22科51屬79種；陸生野生動物152種、亞種。

2 發展生態旅游評價

河北省塞罕壩機械林場是國家級森林公園，并在此基礎上建立了自然保護區。森林公園不僅僅是單純的旅游資源還是自然保護與游憩雙重功能的保護區。 自然保護區和森林公園之間既有區別又有聯系，既都屬于自然保護系統，又在主體內容、景觀特色、主要功能等方面存在一些差異（如表1所示）。

近年來，隨著生態旅游的蓬勃發展，保護區旅游的發展和管理已成為不容回避的重要問題。自然保護區開展生態旅游的目標是實現自然保護、生態、旅游和周邊社區、經濟等方面的可持續發展。通過有效的管理將促進可持續發展和生物多樣性的保護即保護區資源的可持續利用。

3 發展生態旅游的必要性

3.1 為當地居民提供大量就業機會，帶動周邊地區經濟發展和相關產業的發展

為保護區籌集大量資金，解決保護區的經濟缺乏問題，維持保護區管理工作的正常進行和基礎建設。

3.2 是保護區開發利用資源的有效途徑

生態旅游帶來的經濟收入，一部分可以直接返回保護區，提高保護區的資源保護能力和保護區的管理水平。另一部分分配到當地居民手中，用于社區發展，提高社區居民保護資源的主動性和自覺性。

3.3 擴大保護區的知名度，提高保護區社會地位

充分發揮保護區在環境教育、文化教育、科學考察等方面的作用，增強公眾的環境保護意識，促進保護區的不斷發展和完善。

4 發展生態旅游的幾點建議

在自然保護區內發展生態旅游首先要考慮環境保護和提高經濟收入問題，盡量減少對自然保護區的影響，有效處理生態旅游開發與資源保護的關系。

4.1 遵守生態安全原則

生態安全原則是自然保護區生態旅游開發的首要原則。必須以保護區的承受能力為前提，根據塞罕壩旅游資源狀況，研究旅游承載力，嚴格控制進入保護區特別是生態敏感區的游客數量，避免生態功能的破壞。把握適度的開發速度，嚴格控制生態旅游規模，科學管理，保證核心區不受任何干擾以免破壞動植物物種的生態平衡。按照節假日、淡旺季節、不同路線、不同景點疏導游客，避免游客數量超過景點的承受能力，減少旅游對環境的負面影響。

4.2 重視旅游規劃

遵守保護優先原則，合理布局，科學統籌?？茖W組織安排生態旅游項目、旅游景點的開發和游覽線路的確定。旅游項目規劃嚴格控制在實驗區范圍內，使游客在游覽過程中當行則行，當止則止。各種旅游設施的建設應與周邊的自然環境協調一致，嚴格控制破壞自然環境的開發建設，量力而行。旅游服務設施要充分利用原有設施并結合保護區生態旅游發展的需求適度開發建設并留有余地。

4.3 發展特色旅游

發展特色旅游，保護自然風景區原貌，避免對景觀和生態的破壞。以生態旅游為龍頭，帶動其他相關產業的發展，形成生態產業鏈，增強自然保護區的自我發展能力。形成良性循環，既保護自然資源，又促進當地社區的發展。

4.4 重視宣傳教育