導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業行業發展趨勢，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）中小城鎮具有商貿功能，為農業產業化服務體系的建立提供重要保證中小城鎮的商貿功能主要表現在中小城鎮是農副產品的集散地和交易中心。中小城鎮的商貿功能突出體現在市場體系的完善，重點是建立各種類型的商品市場，充分發揮小城鎮的貿易功能。中小城鎮擁有比較發達的通訊、配套的設施、優美的環境，孕育出大量的企業群體和農副產品交易市場。城鎮化為農業產業化提供所需要的資金、技術、人才、信息等資源，擴大了農產品的消費市場。截至到2012年，高陵縣城鎮現有批發市場35個，其中農蓄批發市場3個，食品、飲料及煙草制品批發市場12個，紡織、服裝及日用品批發14個，機械設備、五金交電及電子交易產品批發市場4個；零售機構80個，農副產品交易市場16個。

（二）中小城鎮是農業產業化發展的載體農業產業化的核心是工業化，其中商品化是農業產業化的動力，企業群體是農業產業化的關鍵，專業化是農業產業化的標志，社會化服務是農業產業化的保證。農業產業化與傳統農業區別是：它具有外部集聚效應，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎設施和社會服務體系的支持，要求相對集中、連片發展。因此，小城鎮是農業產業化的“搖籃”，農業產業化需要依托小城鎮來發展。農村城鎮化過程從兩方面帶動產業化：一是通過聚集經濟效應，使得企業群體相對集中，降低交易費用，產生更大的經濟效益，進而促使農業產業化的發展；二是隨著人口在小城鎮的集聚，人口規模擴大，對制造業和服務業等第三產業的需求數量增加，市場范圍擴大，進而促使農業產業化（見圖2）。

篇2

與大多數男性教師相比，女性教師有自身獨特的優勢和魅力，如善于與人溝通、注重個體間差異等。Marian[1]在其研究中也證實，女性領導占主導地位的學校中，領導和教職工目標共享、合作互助、工作效率高、人際關系和諧且強調學校與家長、社區之間的聯系，所以學校文化平等和諧、效能也高。而據2007年中英基礎教育項目前期基線調研顯示，在被調查的365位的小學校長只有1位女校長，87位中學校長中只有一位女校長，女性在學校中層干部參與比例也非常低。而且與男性教師相比，女性教師在成為校長之前要經過更長時間的等待。同樣是教師，為什么女性領導者會比男性少？

一、自身因素

女性自身因素是制約女性教師晉升的首要因素。女性教師的職業發展不但能更好地發揮女性領導的獨特優勢，也有利于農村教育事業發展良性發展。調研中某縣城教育局局長表示，很多女性領導工作細膩，尤其在化解矛盾時能做到很好地溝通，有些比很多男性領導還優秀。女性教師成為領導反映著女性教師的需要，領導能力則反映著女性教師晉升為領導的可能。但事實上，很多女性教師迫于三從四德的傳統觀念和男尊女卑的社會偏見不想當領導；有些即使當了領導卻畏首畏尾，如因怕受打擊而不敢提出問題或發表意見、處理需同事間共同協作的事情時因怕同事不愿配合而不好意思安排工作等等。如此的工作心理和工作狀態很容易使人產生負面的、消極的情緒甚至喪失奮斗的激情，不但不利于自身領導能力的提升，也影響學校工作的良性開展。有調查研究發現，1965年以前出生的女性往往以工作為樂、以事業為榮。

二、家庭因素

父母或配偶是農村地區女性教師職業發展的最大支持者和最大阻力。在女性教師面臨工作晉升的壓力調查中，50.2%的女性教師遇到至親（父母、丈夫、孩子等）的反對，而當女性教師在面對這些反對時，更多的人表示困惑，不知道該如何處理，甚至有些人在困惑中選擇了妥協。如曾經某縣準備提拔一位女性教師當校長，家里人強烈反對，最后教育局領導做了幾次思想工作，這位女教師依然因為家庭的因素而放棄。而一位女校長在訪談中也提到，工作中的壓力主要來自家里，女人不但在家主要承擔贍養老人、照顧孩子和做家務等，還要面臨工作，很多女性領導都是家庭關系一團糟，離婚的很多。有的教師還說，自己工作最大的壓力來自丈夫，感覺他總是影響你、打擊你，“有什么好做的，你做好有什么用，現代社會再做好又怎么樣”，他非但不支持你工作，還拉你后腿，自己在工作中勞累或受委屈時，他就說“活該”。所以現如今大多數農村地區的女性領導還難以擺脫來自家庭的沉重負擔，承重的工作和家庭雙重壓力的女性領導需要具有無私的精神和更強的耐受力，這種超負荷的心理上、工作上和家庭上的負擔，必然影響女領導者的成長和提高。

三、學校因素

組織保障體系的不健全是阻礙女性教師職業發展的制度因素。男主外女主內的固定思維使得部分領導對女性領導在社會生活中的地位、作用認識不清，對女性領導者的潛力特征也認識不清楚，所以他們把培養選拔女性教師的政策解讀為女性教師的福利。所以這樣的認識和態度必然使得他們在選拔培養女干部的措施上缺少實質性保障，很多女性教師尤其是女性領導在學校里也因此要承受更大的工作壓力。我們在調研中發現，部分學校女領導面對的情況是很多男性教師表面上服從，但是背后卻被說女性頭發長，見識長，對于被安排做得事情只是敷衍塞責，并沒有實際行動，不但不會為女性領導排憂解難，反而是等著笑話的出現。此外，女性領導也面臨著來自同性的不滿。有女性領導表示，有些女同事認為自己的提拔純屬領導的偏愛，所以剛被提升時，有的女同事壓根就不和你說話，就是你喊你也不搭理你，有的甚至到處三個一群，兩個一堆的把你說的一文不值，讓本來很好的同志對你都有看法。有時候學校組織活動帶隊開展活動，個別女性就特別不支持，故意唱反調，還慫恿別人不參加。

四、社會因素

社會偏見依舊是制約農村地區女性教師職場發展的因素之一。我國有幾千年的封建歷史，傳統觀念對男性的要求只有事業有成，對男性作為“賢夫良父”的預期很低，但人們卻認為女性天生的職責是相夫教子，所以對女性尤其是職業女性的要求遠遠高于男性。職業女性既被要求是一個雷厲風行的好職員、能成就事業，又被期待是一個柔順耐心的賢妻良母。在阻礙農村地區女性教師成為領導影響因素中，52.4%的人認為是社會偏見導致了農村地區女校長的數量較少，其比率遠遠高于家庭、自身心理素質和個人能力因素。“男女平等”的口號雖然提出多年，但農村因其地理位置的偏遠和蔽塞，封建觀念殘余較重，女性教師在看似男女平等、一片祥和的現代社會也面臨著難以隱忍的社會偏見。有些人還守舊地認為，世界的天經地義是男性，女性只能相夫教子。有些人認為女性天生能力就不如男性，最多只能當個副職。另外，部分受訪教師認為，80%以上女性領導提拔不是靠能力和個人拼搏，而是通過非正當手段獲得的，如背景、交際能力等。這里且不討論這種事情的真實可靠性，但這種印象的產生無疑不利女性教師的職業發展。

由此可見，男女平等已然成為全社會共識，但女性在這個男權社會中的地位并不如男女平等那般真實。即使有政策上的平等、法律上的平等，男尊女卑的思想依舊影響著世世代代的國人。女性教師作為知識分子也沒有幸免，自身觀念、家庭因素和世俗輿論等仍舊是女性教師的職業發展不可忽視的影響因素。

參考文獻：

篇3

設施農業屬于高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業、無毒農業的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。設施農業包含設施栽培和飼養。設施包括各類型玻璃溫室、連棟溫室（塑料連棟溫室）、日光溫室、塑料大棚、小拱棚（遮陽棚），還包括所有進行農業生產的保護設施。基于設施農業的屬性和原州區自然條件的特點，在原州區大力發展設施農業具有非常重要的意義。

一、原州區發展設施農業的必要性

原州區要發展設施農業，就要依據設施農業的特點，努力提高單位面積種植效益，要以較少的土地實現更大的產出，實現集約化經營，大力發展現代農業。

發展設施農業，可有效提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力，既是當前農業農村經濟發展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應對市場競爭的現實選擇，對于保障農產品有效供給，促進農業發展、農民增收，增強農業綜合生產能力具有現實必要性。

1.發展設施農業是原州區轉變農業生產模式，走向現代農業的必由之路

設施農業是一種區別于傳統農業的生產模式，是現代農業發展的主要標志，其在生產集約化程度、農業技術含量、產品品質和種植效益等方面有著明顯的比較優勢，具有節水、省地、聚能、高產、高效等特點，對提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增強農業綜合生產能力具有重要的推動作用。其特點是對作物生長的自然環境條件加以適度的調控，減少或避免不利的自然條件影響，創造有利的自然條件，以最大限度地利用有利的自然條件和生物的潛能，在有限的土地上獲得優質、高產、高效的農產品，實現農業“提高單位面積種植效益”的目標。發展設施農業可減少耕地使用面積，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產出的能源消耗量，顯著提高農業生產資料的使用效率。發展現代農業的過程，就是不斷轉變農業發展方式，促進農業水利化、機械化、信息化，實現農業生產又好又快發展的過程。設施農業通過工程技術、生物技術和信息技術的綜合應用，按照動植物生長的要求控制最佳生產環境，具有高產、優質、高效、安全、周年生產的特點，實現了集約化、商品化、產業化，具有現代農業的典型特征，是技術高度密集的高科技現代農業產業。

2.發展設施農業有利于調整原州區農業生產結構，為農業增收，農民致富具有重要作用

由于原州區在城市化的進程中，農用土地越來越少，而要以有限的、越來越少的土地發揮更大的效益，創造更多的收入，發展設施農業、旅游觀光農業、精品農業是必然的選擇。都市型農業、城郊農業就是要為城市的環境綠化美化服務，為市民的菜籃子服務，為市民旅游觀光服務，也為城鄉一體化的轉型、轉型后的城郊農民增收服務。這就要發展優質、高產、高效的設施農業。設施農業充分利用自然環境和生物潛能，在大幅提高單產的情況下保證質量和供應的穩定性，具有較高的市場競爭力和抵御市場風險的能力，是種植業和養殖業中效益最高的產業，也是當前廣大農民增收的主要渠道之一。

3.原州區發展設施農業是保證農產品正常供給、保證民生的必要措施

發展設施農業，可以有效減輕病蟲害的影響，減少農藥的使用，更好的實現無公害的目標。設施農業的發展有利于農業標準化，可實現生產各個環節采用現代化手段，實施科學的肥培管理，集約經營，可按照程式化、標準化生產，精準使用肥藥，減少環境污染。設施農業還可以通過調控生產環境，提高農產品產量和質量，保證農產品的鮮活度和周年持續供應。發展設施農業有利于保障食物安全，不斷改善民生，促進社會和諧穩定。

二、原州區發展設施農業的措施

1.加強技術培訓，提高農民設施農業生產技術

原州區冬季寒冷，溫室環境控制的能耗較大。因此，開發溫室蓄熱墻、地中熱交換系統、保溫幕（簾）、雙層充氣膜覆蓋等節能技術尤為重要，加快新技術的開發應用，對減少二氧化碳的排放，大力發展設施農業意義重大。溫室新能源（太陽能、生物能）的利用，也將推進設施農業的發展。抓好技術培訓工作，改傳統的集中培訓為現場指導，改大喇叭宣傳為外出實地觀摩，把農業新技術手把手地傳授給農民，切實解決生產中的各種技術難題。

2.調整結構和方式，推廣高產高效種植模式，提高經濟效益

2.1調整品種結構，實現良種引進、示范、推廣新突破種子是農業進步中最具科技含量和市場競爭力的重要因素。一個優種，可以形成一個產業，打開一片市場，加快設施農業品種的更新換代，是搶市場、推動設施農業新發展的關鍵。

篇4

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.04.008

Proposals on the Typical Implementing Model and Development of Tianjin Agricultural Science and Technology Park

CHEN Peng

(Tianjin Institute of Rural Economy and Agricultural Regional Planning, Tianjin 300192, China)

Abstract: The essay illustrated the meaning of the agricultural park, deeply and systematically analyzed typical implementing model and problems and proposes about how to develop the Tianjin agriculture science and technology park to promote agriculture modernization.

Key words: agricultural science and technology park；model; development

1 農業科技園區的含義

農業科技園就是在農業科技力量較雄厚、具有一定產業優勢、經濟相對較發達的城郊和農村劃出一定區域，用現代農業技術支撐的、以設施農業工程為主體的、具有多項功能和綜合效益，進行集約化生產和企業化經營的農業組織形式。其采取現代企業的經營管理方式，以市場為導向，以區域主導產業為基礎，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，以技術密集為主要特征，以先進適用技術為支撐，以科技開發與示范、輻射、推廣為主要內容，以改革為動力，完善運行機制，促進體制創新和科技創新的農業科技示范基地，是現代農業發展的一種新型模式[1]。

2 天津農業科技園區發展現狀

截止2011年底，天津已啟動建設農業科技園區11個，其中，國家級2個，市級9個[2]。天津市農業科技園區經過多年的發展建設，對天津現代農業的發展，起到了巨大的推動作用。其突出表現在：（1）推動了農業科技成果的轉化和應用；（2）探索了農業產業化發展的模式和途徑；（3）帶動了地方農業和農村經濟的發展；（4）提高了農民和農業技術人員的素質；（5）對促進資源利用效率提高與生態環境發問有引導作用。雖然天津農業科技園區有了長足發展，但與其在現代農業發展中應起的作用相比還有很大的差距，還需要在實踐中積極摸索，進一步提升，更好地發揮其在農業增產、農民增收、農村繁榮中的示范帶動作用[3]。

3 天津農業科技園區的典型運行模式及存在問題

3.1 政府主導模式

該類型園區是指由各級政府直接投資建設和管理的園區。通常以農業科技示范項目等形式安排，由政府負責園區建設主要資金的籌措[4]。位于天津市津南區八里臺鎮的津南國家級農業科技園區，行政隸屬于天津市津南區人民政府。園區始建于1998年，占地面積814.67 hm2，交通條件、地理區位十分優越，便于技術引進、產品輸出和游客進入。園區土地肥沃、環境質量優越、地表和地下水資源相對豐富，光、熱、水、土等自然條件適合發展高效優質精品無公害農產品生產。園區已經在無公害蔬菜技術開發與生產、花卉苗木種苗培育與規模化生產、河蟹養殖及種苗繁育技術開發、優質稻米（小站稻）品種選育與生產等方面取得了明顯的經濟、社會效益。目前圍繞上述技術和項目，已經有包括天津港田集團公司、天津瑞祥集團公司、天津松江有限公司和天津小站稻開發中心在內的4家企業進駐園區投資園區的建設與發展，投資總額已經達到人民幣2億元，總產值超過9 500萬元，實現利稅2 600萬元，為園區的進一步發展奠定了良好的基礎。園區在其自身得到發展、壯大的同時，還以其多方位的輻射、示范作用，有效地帶動了園區周邊地區各相關產業的迅速發展。但是這種以政府為主導的運行模式多元化的投入機制尚未形成，配套扶持政策不完善，對企業等非政府組織缺乏吸引力；科技型企業普遍存在著規模小、實力弱、示范帶動作用不明顯，對園區產業發展支撐能力不強等問題；企業化管理制度還不健全，管理機制弱化，園區經營受到政府過多的行政干預，缺乏應有的活力，責權利關系不明確[5]。

3.2 科研院所主導模式

有些園區是在農業科研院所原有實驗基地和所有土地的基礎上發展起來的，他們大多采取由科研或教學單位和地方政府合作投資建設的方式，共同開發農業高新技術成果，引導農戶進行規模生產，形成新的農業經濟生長點[4]。如坐落在武清區的天津市農業科學院設施農業科技創新基地主要產品包括優質蔬菜種苗、設施蔬果、設施花卉和技術服務等。年產優質蔬菜種苗600萬株、年產高檔蔬菜24萬 kg、優質蔬菜107.1萬 kg、有機果品5萬 kg、高檔花卉2萬盆、各種技術性收入500萬元，年營業收入2 615.5萬元。該園區一是促進全市設施農業產業技術水平全面提高，全市設施農業對農業產業的貢獻率提高15個百分點，設施專用品種覆蓋率達到60%以上，勞動生產率提高30%以上，設施產品平均單位面積產量提高10%～15%。二是促進全市設施農業增效和農民增收，園區可直接安置當地50人就業，年平均工資及福利達2萬元；通過種苗推廣、試驗示范和技術服務，直接帶動設施蔬菜基地6 666.7 hm2，帶動農戶5萬戶，戶均增收5 000元，總增收2.5億元。三是帶動基地休閑觀光服務業的發展，項目將科技展示、試驗示范、科普教育和休閑觀光融為一體，實現設施農業與旅游業有機結合，形成現代設施農業觀光休閑景點。四是促進武清區現代農業發展，項目通過示范帶動，有效提升武清區現代農業的建設水平，成為武清區現代高科技設施農業的窗口，帶動設施農業上下游關聯產業鏈條的延伸，加速武清區“三區”聯動協調發展。但是這種科研院所主導運行模式由于項目建設資金投入較大，完全依靠自身力量建設還遠遠不夠。科研院所主要發揮科技創新和技術推廣應用作用，自身經濟效益不明顯，實現社會效益和經濟效益的雙豐收，是擺在基地面前的重要問題。另外，園區產業結構趨同，缺乏有特色和競爭力的產品，影響了農業資源區域優勢的發揮，實際效果不佳[6]。

3.3 企業主導模式

該類型農業科技園區是指建設經費主要由企業籌集，政府則主要提供有關優惠政策的園區[4]。如位于北辰區雙口鎮的天津夢得奶牛養殖科技園區，是由天津夢得集團有限公司投資3.5億元建成，建有生物育種試驗牧場、中以合作示范牧場、生態種植場3個功能區，引進了國際領先的技術及裝備，形成設施工藝一流、產業特色突出、創新能力較強、示范帶動作用明顯的現代奶牛科技園區。園區奶牛飼養規模為5 000頭，奶牛年均單產達到12 t以上，年出售良種母牛1 000頭，年銷售收入3.2億元。園區建設了10家示范牧場和50家輻射牧場，帶動天津市奶牛養殖水平位居全國前列。園區主要技術依托單位為中國農業大學農業生物技術實驗室和中國農科院北京畜牧獸醫研究所動物營養學國家重點實驗室，在奶牛生物育種、奶牛營養管理等奶牛養殖技術創新和推廣方面為園區提供了強有力的支撐。天津夢得奶牛科技園區符合天津市現代農業發展戰略部署和建設現代農業科技園區的要求。項目集奶牛良種繁育、原料奶生產、飼料加工及配送為一體，形成設施工藝一流、產業特色突出、創新能力較強、示范帶動作用明顯的現代奶牛科技園區。但是這種企業主導模式的園區普遍缺乏統一標準、科學規劃和運作經驗，產品科技含量低、市場開拓與競爭力不強、管理和運行機制不完善、經營效益和管理效率不高、沒有與當地支柱產業相結合，示范帶動作用不明顯、發展后勁不足等等。更重要的是農業科技園區建設一般投入巨大，收入寥寥，經濟效益不高，建設資金緊張，投融資問題嚴重。另外，園區熱衷于引進國內外設備和設施，忽視了對科技、特別是人才的引進，導致園區自身的研發能力不強，對引進技術的組裝、集成和創新能力弱等問題[7]。

4 加快天津農業科技園區發展的對策建議

4.1 政府要加大對重點農業科技園區的扶持

建議借鑒國外采用“綠箱政策”的成功經驗，結合天津市農業科技園區在農村技術培訓、農業科技成果轉化及技術推廣中的地位和作用，把農業科技園區列入我市農業科技發展規劃中的重點領域，加大公共財政支持力度。建議天津市有關部門設立“農業科技園區專項扶持項目”，重點扶持國家級農業科技園區，通過農業科技園區專項扶持項目在園區實施，真正把園區作為一個區域性的農業科技創新基地加以穩定、連續地支持。另外，建議在科技專項中，包括科技攻關計劃、科技成果轉化基金、農業新產品計劃、農業科技推廣計劃等項目相結合，能夠確定一定的比例，專門支持農業科技園區，推動農業科技園區的發展[8]。

4.2 科學制定規劃，確定園區主導產業

農業科技園區的建設，應以市場為基礎，圍繞“特色、優勢、潛力”展開，重點發展區域特色強、競爭優勢強、科技含量高、成長空間大、帶動作用大的產業作為主導產業，因為只有內生的企業集群才具有優先發展的獨特優勢，才可能形成本地的競爭力。園區主導產業選擇從總體上要綜合考慮幾個方面，包括：區域特色明顯，適宜本地區農業資源條件；科技含量較高，能夠體現現代農業技術的成果應用水平；比較優勢顯著，具備發展優勢農產品產區的基礎和開發潛力；輻射帶動力強，對引導和帶動本地及周邊地區農業結構調整和提高當地農民收入作用突出；注重生態保護，充分考慮農業資源的可持續利用；適應社會需要，是整個產業結構調整的需要。

4.3 推進產業集群建設，提高園區競爭力

農業科技發展的特點要求注重集成創新，主要應做到如下幾點：第一，培育適合園區特色的主導產業，突出重點、因地制宜，立足地方特色，注重名、特、優產品的挖掘和開發，從而形成特色主導產業，避免區域產業雷同和重復建設；第二，以市場為載體，延長園區產業鏈，創建資源與市場連接型的產業集群發展模式；第三，大力進行科技創新，建設以孵化中心為基礎的產業集群發展模式；第四，推進園區產業集群建設，孵化與培植龍頭企業，建設以龍頭企業為中心的園區經濟模式；第五，建立完善的中介服務體系 ，根據不同企業的不同發展階段和不同業務范圍，提供相應的服務，為促進產業集群提供良好的發展基礎[9]。

4.4 強化品牌意識，壯大園區農業龍頭企業

農業龍頭企業是農業產業集群的核心，只有壯大這一核心，才能對新農村建設發揮產業帶動作用。要充分利用市場機制，在園區內培育龍頭產品和龍頭企業，推動企業、農戶和科研人員的技術對接和利益對接。要形成以龍頭產業為核心，來料供應、產品加工、技術開發、市場銷售的產業體系，延長農業產業鏈。對園區內的產業布局要堅持以分工協作、本地聯網形成產業集群來安排項目，對新進園區的企業明確以產業集群為導向，對園區內原有的產業發展重視要相關產業的網絡體系的建立，努力形成大中小企業密切配合、專業分區與協作完善的網絡體系。要增加龍頭企業的科技開發投入，努力提高企業的研發能力，不斷開發具有自主知識產權的新產品，提高農產品及其加工品的科技含量。

4.5 抓好農業科技園技術推廣機制的創新

按照市場經濟規律，做好各地農業科技園與千家萬戶農民的科技對接。農業科技園與農戶科技對接的主要運作方式有3種：（1）“科技園 + 科技服務企業 + 農民”運作方式。在農業科技園內建立科技服務企業，科技服務企業通過為農戶提供種子種苗、種畜種禽，以及種養殖技術和農產品加工技術，直接為農戶提供服務；（2）“科技園 + 農業技廣機構 + 農戶”運作方式，農業科技園以經過改革的農業技術推廣機構為依托單位，通過農業技術推廣機構與農民對接；（3）“科技園 + 農民行業協會 + 農民”運作方式，農業科技園通過農民專業協會等組織與農戶直接對接。這3種運作方式都需要按市場機制進行運作，使農業科技園與農業技術推廣機構及農民行業協會簽訂正式合同，建立一種風險共擔、利益共享的技術推廣機制。通過合同的約束，為農民提供技術服務，帶動農民調整生產結構，增加收入[9]。

4.6 培育農村中介組織，建設社會化服務體系

農業園區產業群集不是孤立地發展的，產業帶動能力的提高依賴于服務體系的完善，其中包括各種規范的咨詢和中介服務機構，如管理、技術、信息、人才、財務、金融、法律等方面的中介服務。要內創機制，外優環境，促進農村中介組織健康發展。自身發展重點應放在圍繞加快農業產業化進程，積極推進股份合作經營；圍繞發展區域特色農業，發展多種形式的經濟合作；圍繞科技興農，扶持發展各種專業技術協會。另外，政府的作用主要應體現在加強法制建設、制定扶持政策、提供公共物品、稅收等方面，為農村中介組織健康成長提供政策優惠和保障。各級金融機構應堅持為“三農”服務的方針，解決好農村中介組織的資金融通問題。此外，還要加強對農民的宣傳和培訓，普及相關知識，激發農民的合作愿望，提高農民參加各類合作經濟組織的自覺性，提升中介組織工作人員的綜合素質。

參考文獻：

[1] 蔣和平．農業科技園區的建設理論與模式探索[M]．北京：氣象出版社，2002．

[2] 天津市統計局，國家統計局.2011天津統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2011.

[3] 張建忠，李同升，李慧棟．我國農業科技園的發展現狀及其動力機制[J]．農村經濟，2006(12)：56-59.

[4] 蔣和平，宋莉莉.國家農業科技園區的運行模式分析[J].科技與經濟，2006（6）：21-24.

[5] 王朝全，李仁方.論農業科技園區的性質與特征[J].農村經濟，2007（4）：3-5．

[6] 黃學群，李瑾，孫國興.天津市農業科技園區建設總體思路與規劃布局[J]．中國農業資源與區劃，2004（3）：38-41.

篇5

隨著我國城市化進程的加快，發展都市型現代農業已經成為農業發展戰略的必然選擇。山東省濟南市長清區文昌街道作為省會新區、西部新城，是承接市區輻射的主陣地，土壤肥沃，氣候適宜，交通便利，在發展都市型現代農業方面具有得天獨厚的地理優勢、交通優勢和區位優勢。近年來，文昌街道以發揮政府、市場、農戶“三個主體”作用為總抓手，積極整合優勢資源，借鑒已有先進經驗，發揮自身比較優勢，走出了一條既切合自身實際，又具有典型借鑒意義的都市農業發展道路。

一、發揮政府驅動作用，搭建廣闊發展平臺

文昌街道以創優發展環境，搭建發展平臺為目標，圍繞科學規劃、土地流轉、政策落實等方面，積極發揮政府職能，整合現有優勢資源，為都市農業的發展打下了堅實的基礎，搭建了廣闊的平臺。

（一）堅持科學規劃，合理產業布局

農業示范區建設是實現土地集約化，優化資源配置，加快示范推廣的重要突破口。文昌街道緊緊依托苗木花卉、無公害蔬菜、沿黃豐產林和畜禽養殖四大特色產業，按照“整合產業資源、延伸產業鏈條、打造特色產業”的發展思路，堅持科學規劃，積極搭建都市農業發展新框架，初步形成了“一區四園”的現代農業發展格局。“一區”即濟南市長清區文昌現代農業示范區。“四園”即特色蔬菜示范園、苗木花卉示范園、盆景荷花示范園和金西李特色示范園等四大產業示范園。整個園區西至南水北調工程，北至城區，南至后三莊、十里鋪，東至經十西路，規劃面積1513公頃，預計可實現年產值5億元，逐步實現了產業基地向園區布局的轉變。

（二）推進土地流轉，加快園區建設

土地集中是都市型現代農業發展的物質基礎，土地流轉則是推進土地集中有力舉措。文昌街道按照“土地向大戶集中，產業向園區集中”的思路，積極探索創新土地流轉模式，通過自行流轉、委托轉包、協助流轉等方式，加快土地資源向優勢產業集聚。目前，全街道共流轉土地13400畝，占全部耕地面積的25.2%，園區的集中優勢逐步顯現。

（三）統籌政策資源，夯實發展基礎

文昌街道嚴格落實基礎設施建設、農民技能培訓等各項惠農強農政策，積極發揮政府職能優勢，并將其與發展都市型現代農業緊密結合，為都市型農業的發展創造了優良的環境。一是加強農業基礎設施建設。堅持把基礎設施建設作為促進農民增產增收的重要保障。2011年以來，文昌街道先后投資1000余萬元，新打及維修機井共62眼，建設各類橋涵102座，開挖疏浚溝渠47公里，建設變壓器房8座，埋設電纜24.8公里，鋪設PVC管道70公里，切實提高了防災減災能力，改善了農業生產環境。二是加快農業人才培養。文昌街道認真落實上級關于農民技能培訓的要求，充分發揮農委、農廣校的平臺作用，推廣發展都市型現代農業所需的科學技能和管理知識，有效提高了廣大農民的市場意識和科技水平。三是堅持科技示范引領。文昌街道聯系省農科院等農業科研部門，積極引進名優品種，加快示范推廣，切實發揮科技應用在農業增效中的重要作用。例如，西李村苗木花卉合作社，投資50萬元，引進和培育新品種62種，建成面積200畝的苗木花卉實驗基地，培養技術人才11人，大大增加了苗木花卉種植的技術含量，提升了產品的市場價值。

二、發揮農戶推動作用，不斷增強內生動力

廣大農民群眾既是發展都市型農業的最終收益者，也是實現農業持續發展的力量源泉。如何調動廣大農民的積極性，推動農戶廣泛支持，踴躍參與，是都市型現代農業成功的關鍵所在。文昌街道尊重農民群眾的首創精神，不斷激發農民群眾的參與熱情，切實增強發展都市型現代農業的內生動力。

（一）強化宣傳教育，爭取廣泛支持

街道把宣傳教育作為贏取農民廣泛支持的，作為培育現代農民的先導性工程，結合自身實際，積極開展了多種形式的宣傳教育，不斷開拓農民視野，豐富農民知識，提升農民素質。2011年以來，累計舉辦各類講座17場次，舉辦各類培訓班5期，組織外出參觀8次，極大地調動了農民群眾發展都市型現代農業的積極性，形成了廣泛支持、積極參與的濃厚氛圍。

（二）堅持因勢利導，發展合作組織

農業專業合作組織是農民自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式，是廣大農民形成強大合力，參與市場競爭的必然選擇。文昌街道堅持因勢利導，積極發展農業合作組織。以西李村為例，2003年，成立了苗木花卉協會，以協會作為農業市場化中的重要橋梁紐帶，有效避免了無序競爭，極大拓寬了市場營銷渠道，促進了產業的發展。2007年，在協會成功運作的基礎上，街道因勢利導，建議并指導成立了西李村苗木花卉專業合作社和濟南市長清區新西李山藥合作社。合作社的成功成立運營，有效推動合作經濟深入健康發展。2010年，西李村都市型現代農業實現農業產值700萬元，社員人均純收入達2萬元。近年來，文昌街道積極發展新型農民專業合作組織，累計發展農民專業合作社等農民合作組織61家，有力推動了產業發展。

三、發揮市場拉動作用，都市農業迅猛發展

現代都市型農業是市場經濟日益發展的結果。市場作為現代都市型農業發展的根本要素，是都市型現代農業實現價值，發展壯大的決定力量。文昌街道通過大力實施農業招商，不斷培育龍頭企業，推進都市型現代農業在市場競爭中不斷發展壯大。

（一）大力開展農業招商，不斷豐富農業層次

堅持把農業招商作為豐富農業示范園區內涵、提升都市型現代農業的重要抓手，圍繞“一區四園”的發展規劃，結合產業發展實際，大力推行農業產業招商，帶動農業特色產業的優化升級。近年來，文昌街道先后引進了山東魯建集團投資380萬元、占地400畝的孟李竹柳項目；濟南中天信業投資公司投資790萬元、占地100畝的南李有機蔬菜種植項目；福建匯僑公司投資1000萬元、占地1000畝的東齊都市型生態農業示范區項目，現代都市型農業的內涵不斷豐富，綜合實力日益增強。

（二）積極培育龍頭企業，鼓勵參與市場競爭

以龍頭企業為市場競爭的主體，通過政策扶持、資金投入等方式，不斷培育壯大龍頭企業，積極參與市場競爭。目前，文昌街道農業龍頭企業累計達到16家，其中注冊資金超過100萬的8家，500萬以上的5家，發展國家3級以上資質的園林企業3家。其中，濟南東園林綠化公司直接參與長清園博園的施工建設，僅此一項實現產值過億元，有力推動了苗木花卉產業的發展壯大。

綜上所述，發展和運行好都市現代型農業既是一個經濟問題，也是一個社會問題和政治問題，極其復雜。農民要發揮主動性，堅持因勢利導，發展合作組織。政府要發揮驅動作用，搭建廣闊發展平臺并不斷加大政策、資金等方面的扶持力度，并積極培育龍頭企業、參與市場競爭，以此推動都市型現代農業不斷壯大，促進農村經濟全面快速協調發展。

參考文獻：

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篇6

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0335-01

1 新形勢下東莞市農業發展趨勢

1.1 推進現代農業園區建設

傳統農業、城郊農業是當前東莞農業的主要形態，其存在很多問題，所以有必要發展現代農業園區建設，這樣不僅能夠滿足城市對安全、優質、鮮活農產品的需求，還可以為城市營造田園風光、綠色景觀和生態屏障，為人們回歸自然、休閑旅游、體驗農家生活、感受農耕文化提供場所[1-2]。東莞目前計劃建設連片面積20 hm2以上的農業園區，發展水產養殖、蔬菜和花卉種植等產業；建立集科普教育、觀光娛樂、休閑垂釣、新品種試種推廣等功能的綜合示范點。引導農民種養意愿較高、投資比較大、市場前景好的產業，組建農民專業合作組織，把分散的農民、資源有機整合起來，形成集約規模，提高農業生產組織化程度，提升農業效益，促進農民增收。

1.2 推進農業質量安全誠信體系建設

結合東莞市農業質量安全監管的實際，推進農產品生產環節質量安全誠信體系建設，力爭將全市所有蔬菜、水果種植戶納入誠信體系監管范圍，包括建立種植戶基本信息、及時更新監測數據、建立失信單位黑名單制度等。推動農資生產經營企業誠信檔案建設，將農資生產經營企業的資質、消費者投訴情況和質量監測結果等信息統一納入誠信檔案管理，探索建立農業投入品生產經營企業“誠信企業榜”和黑名單等制度。督促廣大農產品生產者和農資生產經營單位誠信守諾、依法經營[3]。

1.3 推進農業安全生產示范村建設

在東莞各鎮街積極探索農產品質量安全屬地管理的新模式，在轄區內選取一些農產品生產規模較大、監管工作較完善的村和社區，在指導其落實種養戶質量安全生產協議書、規范使用獸藥飼料承諾書以及無瘦肉精等違禁藥物承諾書的簽訂工作的基礎上，推行從投入品使用到農產品產出的全程監管，引導農戶進行清潔生產，確保農產品安全產出。

1.4 推進農業標準化示范基地建設

把農業標準化示范基地建設與農業科技推廣、現代標準農田建設、農業產業化經營、農業園區建設等緊密結合，不斷擴大全市標準化生產面積和規模，充分發揮標準化生產示范區（基地）的輻射帶動作用。同時強化技術指導和服務，通過開展培訓和技術指導，提高廣大農產品生產者科學種養水平，從源頭上減少農戶濫用農獸藥現象[4]。市一級農業部門繼續挑選一些種植規模較大，管理較完善的農產品生產企業或基地開展標準化生產示范基地建設。一些條件具備的鎮街可結合當地農產品的生產實際，充分發揮轄區內標準化生產基地、“三品”認證企業的示范帶動作用，積極為廣大農戶提供技術指導和服務，規范農戶的生產經營行為。

1.5 推進農業品牌建設

加大“三品”認證的培育和扶持力度，引導企業建立健全質量管理體系，積極開展“三品”認證活動。充分發揮“三品”品牌優勢，將其與標準化建設緊密結合，用品牌化帶動標準化生產、產業化經營、規模化發展，不斷擴大“三品”農產品生產規模[5]。市鎮2級繼續通過開展“三品”認證企業和產品的專項執法抽檢工作，不斷規范“三品”認證企業的生產經營行為，確保認證產品質量安全水平。

1.6 推進農產品產銷聯建建設

加大供莞蔬菜生豬生產基地的認定力度，推進供莞蔬菜產銷對接，加強供莞蔬菜標識管理，提高供莞蔬菜的溯源能力。強化供莞生豬基地的動態監管，進一步推進供莞生豬電子標識信息化管理工作，完善不合格生豬情況快速通報機制，確保供莞生豬的穩定供應和質量安全。

2 新形勢下東莞市農業發展應對策略

2.1 抓當地特色，農業引進亮點項目

以一種當地主要水果為種植基地，例如東莞嶺南水果荔枝，在基地園區內配以其他季節性水果為輔，使果期覆蓋全年，逐步建成種植、觀光和休閑旅游相結合的農業產業化基地，園區內可以設休閑品茗區、農業教育展覽區、種植體現區、產品銷售區等功能區，打造綠色、生態、環保、休閑的都市農業項目。另外，根據各鎮的實際，也可以設置集生產、生態、飲食功能于一體的休閑農莊，農莊內設蔬菜種植區、水產養殖區、飲食區等功能區，形成一個具有農業耕作、水產養殖、旅游飲食等配套的綜合型旅游點。

2.2 抓源頭保障，凈化生產環境

加強農業面源污染控制，建立信息管理系統，實行農業環境質量報告制度，為保障農業生產環境安全提供依據[6]。擴展農業環境監測點和質量監測測定指標，構建全市耕地質量動態監測和預警系統，提高耕地質量監測信息化水平。實施放心農資進村入戶工程，配合開展農資打假行動。

2.3 抓農業技術，推廣提高產品質量

做好科研項目申報和成果鑒定，促進科研成果轉化。全面推廣測土配方施肥技術應用。在農業園區建設農作物病蟲綜合防治示范基地。推廣輪作改種、蕉園低壓微噴灌技術和抗（耐）病品種，有效減輕香蕉黃葉病造成的損失。加大退化蕉園改種項目幫扶力度，控制病蟲發生危害，提高改種效益。建立健全新品種展示與示范體系，引導種植業結構調整和優化。引進適地適種作物，應用生物技術應對環境污染，為全市科學生產提供決策依據。

2.4 抓檢疫檢測，確保農業生產安全

全面加強植物檢疫工作，完善有害生物監控預警網絡，設立疫情調查點與監測區，建設疫情數據庫，健全突發性植物疫情應急反應機制，加大防控技術研究和推廣應用力度。以虎門港、松山湖園區、五大森林公園為重點，督促全市公共綠化地帶做好紅火蟻防控工作，確保“不漏發生點、不漏施藥”[7]。分步建設植物檢疫實驗場，把好引種和產品調運檢疫關。實施農產品質量安全工程，健全檢驗檢測體系，加強生產環節監管。完善農產品質量安全檢測監控信息系統，做好軟件更新，擴充病蟲測報信息化功能。

2.5 抓平臺建設，保障安全產品供給

建好安全農產品配送區，創新農產品物流方式，發展農業電子商務。切實開展地方品種豬資源保護，發揮供莞生豬生產基地資源優勢，確保東莞優質豬肉供給。全面升級東莞農業信息網，構建縱向貫通、橫向相聯的農業網絡。優化“農信通”服務，建立健全農業信息采編新平臺，進一步推動信息服務多元化、社會化和辦公自動化。

2.6 抓農業人才培育，優化管理效能

深入實施“鄉土人才”工程、“綠色證書”培訓工程，組織農村“鄉土人才”跨鎮傳授實用技術，充分發揮其示范、帶動作用，把農村人才工作不斷引向深入。依托網絡資源開發遠程教育。抓好農業職業技能鑒定，全面實行上崗培訓機制。

3 參考文獻

[1] 沈萬紅.創新發展理念 促進農業又好又快地發展——對新形勢下大竹縣農業發展的思考[J].達州新論，2008（1）：48-51.

[2] 汪鳳桂，歐曉明，肖鑫.論生態農業的發展趨勢與思路——廣東不同區域農業發展趨勢的比較與啟示[C]//第十一屆中國科協年會第26分會場都市型現代農業學術研討會論文專集.北京：中國農學會（China Association of Agricultural Science Societies），2009：3.

[3] 周玉國，施江濱.論新時期云南農業教育應對現代農業發展趨勢的策略[C]//農業職業教育與“三農”問題——云南省農業教育研究會2008年學術年會論文匯編.昆明：云南省農業教育研究會，2008：5.

[4] 田曉婷.北京市順義區都市農業發展戰略研究[D].北京：北京交通大學，2012.

篇7

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0045-02

發展經濟學之父張培剛在他的《農業與工業化——農業國工業化問題初探》一書中提出 “農業國家或經濟落后國家，要想做到經濟起飛和經濟發展，就必須全面（包括城市和農村）實行工業化”。但直到現在，仍有很多人認為我國傳統農區的經濟騰飛應以農業為主，進行農業的產業化和現代化，工業化應是在農業產業化完成之后再考慮的問題。這樣的觀點是值得商榷的。筆者認為傳統農區在落后中奮起直追，實現其在新形勢下的跨越式發展，是無法繞過工業化之路的。

一、傳統農區經濟社會發展必經工業化之路

首先，在工業社會，農業在國民經濟中的比重不斷下降是一個歷史趨勢，一個國家或地區單純依賴農業的發展，實現經濟體的繁盛是極其困難的。我國的農業發展水平并不低，只是由于從事農業的人口眾多導致農民的平均收入極低。如果不能大量減少農業人口，無論農業達到如何高級的產業化與現代化，都無法使傳統農區擺脫經濟發展滯后的困境。所以，傳統農區的農業不必放棄，也不需放棄，它和傳統農區的工業化并不沖突。但農業現代化不是解決傳統農區經濟社會轉型問題的最終武器。

其次，我國傳統農區的地少、人多的特點在農業產業化和現代化的進程中會不斷強化，解決傳統農區的大量富余勞動力的問題是解決傳統農區經濟社會發展的關鍵。工業的總體規模不像農業那樣存在一個相對的極限，是可以持續擴張，并不斷增加就業崗位的。傳統農區本區域的工業化是解決傳統農區富余勞動力的最快捷的途徑。

第三，傳統農區的工業化不僅包括在農區發展工業，還包括農民收入來源“工業化”，以及他們的生活方式與消費結構“工業化”。而數以億計的農民工的出現已經是不爭的事實，傳統農區的工業化趨勢和其對中國經濟的貢獻從傳統農區工業化的寬泛意義上說已經是歷史的現實。

二、傳統農區實現工業化，必須走新型工業化道路

我國農村工業以鄉鎮企業的形式經過1984年至1988年、1992年至1997年、2001年至2007年三輪超常規的發展，到2007年，全國鄉鎮企業完成增加值69，620億元，實現營業收入286，603億元、利潤總額17，643億元、上交稅金7，366億元，從業人員總數達1.5億人，比上年增加409.6萬人，累計支付勞動者報酬達13，706億元，農村居民人均從鄉鎮企業獲得收入1，440元（資料來源于農業部網站。）鄉鎮企業的發展貢獻了GDP增長的三分之一，轉移了三分之一農村勞動力就業，多年來一直是農村經濟的重要支撐力量。但同時，我國已完成的和正在推進的大部分農區工業化都是先污染后治理的傳統的工業化模式。近年來，在全球產業向我國轉移、我國沿海產業向內地轉移的浪潮中，部分傳統農區無視項目本身對生態環境可能產生的影響，為實現經濟大發展，不加選擇的盲目承接高污染、高消耗的項目，給這些傳統農區的經濟社會發展和人民生活帶來巨大的負面影響；部分傳統農區的地方政府以招商論政績，強壓指標，而對項目本身的價值并未給予足夠的重視甚至根本無暇顧及。根據水利部水土保持司2008年撰寫的《中國水土流失與生態安全綜合科學考察報告》中的第一部分“農村生態環境狀況”，我國鄉鎮工業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，這些污染物大多直接排入農村水體、大氣和土壤，成為農村的主要污染源。全國鄉鎮企業中，制磚、鑄造、水泥、煉焦4個行業能耗占整個鄉鎮企業能耗的比重超過50%，其中二氧化碳排放量占全國排放總量的1/6。隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業企業實行強制關停，有些城市將難以為繼的污染企業遷往農村地區，城鎮工業廢水和垃圾向農村地區轉移的趨勢進一步加劇。

在資源約束和環境壓力日益加大的今天，我國的工業化必須是新型的工業化，這是國家的政策，也是理論界的共識。全面貫徹科學發展觀，摒棄傳統工業化道路，走新型工業化道路，對于尚處前工業化時期或工業化初期的傳統農區而言，不僅可以少走彎路，而且可以又好又快地推進傳統農區現代化。

三、傳統農區利用其后發優勢，走新型工業化道路是有可能實現跨越式發展的

傳統農區有自身發展中面臨的一系列困難，比如基礎設施薄弱、信息化建設滯后；科技力量薄弱，缺乏自主創新能力；利用外資水平低，對外開放度不夠；融資困難，資金缺口較大；教育落后，低素質人口數量依然巨大；農區的管理體制改革滯后等。但同時，農業對經濟增長本身就有四大貢獻，即產品貢獻（包括糧食和原料）、市場貢獻、要素貢獻、外匯收入貢獻（諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨）。

首先，傳統農區進行工業生產的農產品原料豐富。在工業化進程中，以農產品為原料的加工業，始終是工業的重要組成部分。傳統農區擁有充足原料和廣闊市場的絕對優勢。

其次，傳統農區人力資源比較豐富，大批的農村剩余勞動力可以通過技術、職業教育培訓，轉換為豐富的人力資源。

第三，發達地區正在進行產業轉移。發達地區產業結構調整，一部分勞動力密集型產業逐步向內陸地區轉移。農業主產區可以選擇適合本地比較有優勢的產業，通過承接發達地區的產業轉移，積累工業化的資金，安排當地勞動力就業。

第四，人們消費結構升級，特別是對營養、健康、綠色生態產品的需求越來越大，由于高污染、高能耗的傳統工業相對較少，這使得傳統農區的自然生態環境得到較好的保護。傳統農區可以充分利用生態優勢，進入對環境要求高的生態產業。

第五，有支農惠農政策。十六大以來，中央實施城鄉統籌發展方略和“多予少取放活”、“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，出臺了一系列支農惠農的政策，先后在全國范圍內取消了農業稅，出臺了糧食直補、綜合直補等多項涉農補貼，加大了農村基礎設施建設和社會事業的投入，中央財政實際用于“三農”的各項支出逐年增加。

第六，知識經濟雖然一般會弱化后發優勢，但傳統農區的工業化不同于較高工業化水平基礎上的后進國對先驅國的趕超，由于傳統農區的工業基礎非產薄弱，最初階段所需的工業知識信息的獲取成本非常低廉，獲取方式相對卻更加便捷。

四、傳統農區實現新型工業化是我國實現新型工業化的重要組成部分，將為我國經濟增長提供強大后勁

但有人曾提出，國家的工業化盡管是全方位的，但并不一定要求一個國家的農村地區都要實現工業化。這在許多國家和地區也許是正確的，但在中國卻是一種謬論。首先，由于農業現代化和工業化的界限日益模糊，我們不能將工業和農業完全割裂開來。將來，實現農業現代化的前提是農業人口的大幅下降，比如美國，1994年其農業人口僅占其全國勞動力總量的2%。我國在農業逐步現代化，農業人口逐漸下降的過程中，其余的非農人口要分享新型工業化的成果很難全部在城市實現。通過農區工業分享這一過程成為相當比例人口的必然選擇，尤其是傳統農區，人口在向城市轉移的過程中由于相對閉塞，原本就處于劣勢。所以必須把傳統農區的新型工業化納入我國整體的新型工業化體系中。其次，我國鄉鎮企業是我國工業經濟的重要組成部分，但由于我國鄉鎮企業布局分散、設備簡陋、工藝落后、企業污染點多面廣，其完成新型工業化的任務艱巨。但如果農村已有的這些“工業化成果”不能實現新型工業化，則中國的新型工業化也將是不完整的。

同時，傳統農區實現新型工業化將為我國經濟增長提供強大后勁。傳統農區多為欠發達地區，如果其實現跨越式發展，實現我國區域經濟發展水平失衡的改善，則必會增強中國經濟的整體實力。另外，在東南沿海地區勞動力密集型產業國際競爭優勢逐漸喪失的情況下，傳統農區通過承接產業轉移實現新型工業化，將在保持中國勞動密集型產品的國際競爭力方面發揮重要作用。在利用大量富余勞動力保持住中國商品出口的價格優勢的同時，在新型工業化原則指引下，提高產品的技術含量，增加附加值，提高品質優勢。為我國擴大內需，實現經濟轉型爭取時間。再者，外貿依存度居高不下使中國經濟面臨嚴重的結構性矛盾， 傳統農區實現新型工業化時農村人口收入增加，消費方式和生活方式轉變，有助于擴大內需，為中國經濟的持久發展提供強勁的內在動力。

篇8

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）18-4546-05

物流產業是國民經濟發展的基礎和動力，其發展的水平是反映一個國家、地區和城市的發展程度的重要指標。因為物流產業是一個涉及國民經濟方方面面的綜合性產業，直接反應一個國家競爭力的強弱。而在物流產業中商業物流更是和人民群眾的生活息息相關，是當前商業中的較高業態連鎖、百貨公司和商業中心的運轉基礎。同時一個地區物流發展水平也和很多因素相關，城鎮化的水平就是其中重要的因素[1]。城鎮化是人類的生產生活方式由鄉村型轉化為城鎮型的過程。中國改革開放以來，城鎮化的速度得到了迅猛的提高，但是在數量得以提升的同時也帶來很多問題，例如農村人口的老齡化、環境污染、留守兒童、農村產業結構等一系列影響經濟以及社會發展的問題。針對這些問題，目前提出了新型城鎮化的概念，是一個立足于建立在整體戰略的基礎之上，統籌各種因素使農村得以進一步發展的觀點。同時，中國的西北地區一直以來是中國重點發展的對象，但是因為區域以及歷史的原因，物流產業雖然得到了很大的發展，但還存在一定的問題。以西北地區為例，用新型城鎮化的視野來研究農村商業物流的發展，希望給西北地區進一步發展農村商業物流予以借鑒。本研究框架如圖1所示。

從圖1中可以看出，本研究是建立在對新型城鎮化的概念解析，明確新型城鎮化和傳統城鎮化的區別，以及新型城鎮化對構建西北地區農村商業物流的要求；另外一個層面上，以西北地區為例，研究農村商業物流發展的現狀，以及問題所在，從而針對這些問題，提出改進農村商業物流的對策和建議。

1 概念解析

雖然城鎮化的概念由來已久，但是為了更好的區分新舊城鎮化的概念，有必要對所涉及的相關概念進行解析。

1.1 城鎮化

城鎮化的概念源自城市化，是不同研究者為了區別彼此的研究切入點進行的概念區分。城市化其本身包含兩層含義[2]：第一是城市數量的增加規模的擴大；第二是城市的生產以及生活特征開始影響城市周邊的地區。當然不同領域的研究者對于城鎮化的概念有不同的理解，人口的非農化轉變、地域的轉變、生活方式的轉變都是城鎮化研究的對象。總體來說，城鎮化意味著務農人口的不斷減少、城區面積的不斷擴大、城市生活觀念的不斷延伸。

1.2 新型城鎮化

新型城鎮化的概念是相對于傳統的城鎮化概念提出的，更強調人的本質性特征，發展現代工業、統籌城鎮化發展的各種因素。推動農村產業結構的不斷升級，同時實現其與農村環境的協調發展。走出一條高效集約、功能完備、環境友好的城鎮化發展之路。

1.3 新型城鎮化的特征

新型城鎮化的本質是對城鎮化過程質量的重視。改變傳統的粗放式的發展模式，在重視經濟發展的同時，也注重社會的和諧發展，在發展工業的同時，也注重工業和農業的協調發展，最為重要的是在注重城鎮化硬件措施建設的同時，也注重農村居民的就業、居住、升學、醫療等社會問題，是一個觀念的徹底革新。同時，在新型城鎮化發展的過程中，尤其提出了特色化的發展，也就是不同地區在發展城鎮化的過程中，要注重因地制宜，發展各自的特色[3]。

1.4 農村商業物流

農村商業物流的概念是從區域物流的概念延伸而來，區域商業物流是區域物流的一個小分支，強調一定區域內商業物品的物流，所以必須首先弄清區域物流的概念。區域物流是國家物流體系的分解，是指在一定的區域地理環境中，以中心城市為中心、以區域經濟發展水平為中心、建構在區域基礎設施基礎之上的各類物品從供應地向接受地的實體流動過程，是一個包含貨物的運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息傳遞全過程的總體。

2 農村商業物流的特征

區域商業物流作為一種有別于國家物流的相對獨立的體系，其本身具有鮮明的特征，主要表現為地區性、獨立性、開放性和區域緊密相關性。地區性是由于自然、社會、歷史以及文化形成的相對獨立空間，區域物流在一定的區域內進行，表現為區域內的系統性、綜合性、層次性以及實體性。獨立性表現在區域商業物流是區域內部各個物流利益主體之間的相互緊密關系，不同的區域商業物流之間是相互獨立的，表明區域商業物流之所以形成是基于一定的區域內，其利益主體具有一定程度的共同利益[4]；開放性說明區域商業物流的獨立性并不代表其是完全封閉的，其發展的過程也是和外部相互聯系的過程，需要和其他的區域物流進行分工協作，以及職能調整，最為重要的是，在明確其他的區域物流的特點之后，要根據自身所處的區域特征形成自身的區域優勢；區域緊密相關性表示區域商業物流歸根到底是和一定的區域相聯系的，那么所處區域的地理特征、經濟發展水平、交通條件、區域基礎設施建設情況等都會對該地區的商業物流帶來影響。

3 西北地區新型城鎮化發展分析

改革開放以來，城鎮化理論的提出對中國整體的城鎮化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活質量也得到了很大的提高，但是由于過度追求數量以及經濟的發展，也帶來一些問題，區域發展不平衡就是其中的一個重要方面。東部沿海地區的城鎮化水平明顯高于西北地區，了解西北地區城鎮化發展水平的現狀以及制約因素，對于在西北地區發展新型城鎮化建設具有重要意義。

3.1 西北地區城鎮化的現狀

1984年是全國范圍內城市數量的一個重要的轉折點，在1984年以前由于國家城市發展的重心在于中西部地區，則西北地區的城市得到較大的發展，這一時期城市的數量是全國城市總數的35%，但是1984年以后，隨著國家城市發展重心的轉移，西部地區的發展明顯滯后，目前，城市數量僅僅占到全國的18.3%，在數量上明顯滯后于東、中部地區。西北地區城市非農人口僅占全國的16.6%。城市等級層次，不同規模，發展戰略意義是不一樣的，和東中部地區進行比較，西北地區在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的數量上都明顯落后；西北地區地域遼闊、資源分布是其優勢所在，但是這也導致了西北地區的城市密度明顯低于東、中部地區；同時，在城市居民的文化、消費水平上，西北地區居民處于落后狀況。從這些衡量指標綜合來看，西北地區的城鎮化發展水平明顯滯后于全國，亟待調整思路，進行跨越式的發展。

3.1.1 西北商業物流基礎設施水平分析 物流運輸是物流產業里面非常重要的一部分，衡量物流運輸水平一般是以各種運輸方式的總里程以及單位里程。西北地區的物流基礎設施情況可見表1。

從表1中可以看出，西北地區的物流運輸主要依靠的是公路運輸，而鐵路運輸以及高速運輸的功能都沒有得到很好的發揮，但是也顯示出西北物流具有很好的發展潛力。

3.1.2 西北地區商業物流發展增長率分析 從表2中可以看出，西北地區物流產業的發展速度普遍較慢，只有甘肅省6年的平均發展速度超過了20%，同時西北地區的地區之間物流產業的發展速度不均衡。其中新疆地區在西北地區呈現明顯的落后態勢。

3.2 西北地區城鎮化水平相對落后的原因分析

西北地區城鎮化水平相對落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制約，也有主觀戰略發展因素，只有清晰了解這些制約因素，才能打破發展的壁壘，通過構建新型城鎮化觀念來實現發展。

3.2.1 地理環境惡劣 對于區域的發展，尤其是物流產業的發展，地理環境條件是非常重要的基礎性因素。但是西北地區相對于東、中部地區，交通條件比較惡劣，同時，由于水資源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水運是其發展的致命傷。

3.2.2 城鎮化基礎設施建設落后 城鎮化的過程也是大量的基礎設施建設的過程，但是西北部地區在這一方面明顯滯后。衛生問題、污水處理、垃圾處理、交通及通信設施落后等一系列問題都制約著西北地區進一步的發展。

3.2.3 觀念與管理水平落后 西北地區的城鎮化水平落后于全國水平的一個重要原因是管理水平的落后。服務意識差、管理模式落后、制度創新難都是其落后的重要原因。

3.2.4 城鎮化特色挖掘不足 城鎮化的過程也就是不同地區挖掘自身特色，實施特色化發展道路的過程。中國的西北地區，少數民族聚居，民族風情以及地理環境都具有鮮明的特色，但是從目前的發展來看，城鎮化的發展過程對其特色沒有加以很好的利用[5]。

4 西北地區新型城鎮化構建

中國西北地區，要想突破現狀，在城鎮化的道路上實現跨越式的發展，必須實施新型城鎮化戰略，在總體戰略的基礎上必須結合西北地區的實際情況，進行新型城鎮化的構建。

構建新型城鎮化的過程也就是實現各種協調的過程，是重視發展質量的過程。規模協調包含人口規模、用地規模、經濟規模等不同的層次，要實現規模協調，就要在不同地區實行產業結構的合理分布，國家要協調發展大、中、小型城市的數量；要加強不同地區的協作，注重合理流動農村人口；功能協調就是城鎮化的過程不僅僅是經濟發展的過程，城鎮化還必須發揮文化和政治的作用，要使城鎮的各個功能協調發展；產業結構的協調要強調在不同的地區的新型城鎮化的過程中，要發揮本地區的資源優勢、形成自身的特色產業；環境和經濟發展協調是新型城鎮化注重發展質量的重要體現，發展的過程中必須考慮環境和資源的承載能力，使人口、環境、經濟、資源能夠得到協調的發展。

西北地區在構建新型城鎮化體系的過程中，既要注重普遍的因素，還要關注自身的實際情況，實現自身的發展。對于大、中、小不同類型的城市，要重視其不同的作用，對于中心城市強調綜合服務型功能，要進一步進行中型城市的建設，要重視鎮這一層級的發展，發揮其基礎性作用；在職能上突出重點，依托西北地區特殊的風俗民情，打造特色專業城鎮。

5 西北地區農村商業物流發展現狀分析

區域商業物流具有相對的獨立性，所以西北地區的商業物流發展在很大程度上區別于東、中部地區的商業物流的發展。具體表現為：物流的基礎設施落后，因為物流行業在成立之初，需要大量的基礎設施建設，其成本是非常高昂的，加之西北地區經濟發展水平的落后，大量的物流設施雖然已經老化，但是依然長期運作，使很多物流功能不能得到很好的實現；物流體系分割不合理，資源不能完全利用，商業物流不同于其他的物流，批發企業、物資企業、儲運企業等密切聯系在一起，在西北地區最初發展的過程中，由于缺乏整體的戰略思維，商業物流一般散落在各個商業企業中，資源處于無法進行合理利用狀態，設施也不能進行相互利用和集中管理；沒有大型的物流配送中心，在中國的東、中部地區，一些大型的商業企業現在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地區，大部分的企業都沒有做到統一采購、統一配送、統一結算，限制了西北地區商業物流的進一步發展[6]；第三方物流發展進程緩慢，因為物流的高額的基礎成本性，在一個地區，形成第三方物流，從而進行統一管理，是一個地區發展商業物流最好的模式，但是西北地區因為觀念和歷史原因，往往沒有這種第三方物流的意識，而是選擇建立自己的物流團隊，但是由于其規模的限制，又常常帶來季節性等資源浪費；信息化水平低，中國的西北地區的商業物流體系在信息化技術上遠遠落后于東、中部地區，商品識別碼技術、企業資源計劃、管理信息系統、傳遞信息系統、信息交換技術都沒有得到很好的發展，也導致了西北地區商業物流發展的落后。

5.1 西北地區農村商業物流現狀

農村物流因為和農業結合在一起，而農業具有較強的專業性和綜合性，所以農村商業物流也具有較為突出的特點。包含了從農產品的形成、存儲、加工、消費的全過程，以及農村人口生活用品獲得全過程的物流形態。在中國的農村物流發展中，西北地區比較滯后，研究西北地區農村商業物流的現狀，有利于準確發現農村商業物流目前所存在的一些問題。

5.1.1 農村商業物流交通狀況 中國西北地區的農村商業物流所依賴的交通運輸工具是傳統型的運輸工具，例如鐵路、公路以及水路運輸。近七年建成新線8 431 km，到2004年末，全國鐵路復線總里程24 908 km，電氣化總里程 19 102 km。2004 年全國鐵路完成貨物發送量24.9億t，比1997年增加7.7億t；完成貨物周轉量19 086億t/km，比1997年增加5 832.7億t/km；完成旅客周轉量5 712.2億人/km，比1997年增加2 127.3億人/km。而其中最為主要的就是在農村構建起重要的鐵路運輸線。公路運輸是連接農村點對點物流所依賴的最為重要的運輸工具，到 2004年底，全國農村公路總里程達到142萬km，鄉鎮通公路率達99.5%，行政村通路率達92.9%，分別比1998年增長了1個和8個百分點。公路密度增大，2004年末達19.5 km/km2，比1997年末增加3.86 km/km2[7]。綜合物流運輸方式，可以看出，隨著城鎮化的發展，鐵路和公路對于農村商業物流的發展的貢獻越來越大，但是更為先進的運輸方式在農村商業物流的應用非常有限。

5.1.2 農村商業物流信息通訊狀況 隨著知識經濟的到來，商業物流越來越多的依賴于信息技術的發展，在農村基本的信息通訊工具例如固定電話以及移動電話都得到了一定程度的普及。2004年，中國固定電話和移動電話用戶由8 354萬部增加到6.47億部。全國形成了“八縱八橫”格狀光纜干線，移通信網、數據網、IP電話業務覆蓋全國所有地（市）。

5.1.3 農產品物流現狀 在農村商業物流中，農產品物流占據了很大的比例，而隨著城鎮化的發展，農產品的物流也出現了一些新的特點。農產品交易市場開始出現，隨著點對點的農產品物流的發展，開始出現了大型的農產品交易市場；但是就全國的農產品交易數量的比例分配而言，全國呈現出較大的不均衡性。

5.2 西北地區農村商業物流問題分析

西北地區農村商業物流在基礎設施、信息設備都呈現出自己的不足，特別是農村的農產品物流更是城市商業物流的空白項。但是單單研究現狀是沒有作用的，必須深刻了解現狀背后隱藏的農村商業物流的現實問題，才能采取有針對性的措施，促進農村商業物流的發展。

5.2.1 商業物流基礎設施落后 農村的商業物流所依賴的運輸工具最主要的還是鐵路、公路、水運這些傳統型的物流方式，對于運輸速度更快的運輸方式應用在農村商業物流上較少，同時基礎設施落后不僅僅表現在物流運輸工具上，農村商業物流在物品的保管以及包裝和設施方面也存在很大的不足。

5.2.2 農村商業物流專業化水平低 農村商業物流的發展本身就是分工的結果，需要較高的管理水平，但是農村商業物流在發展的初期就是作為一個農村經濟的輔助工具，并沒有真正認識到商業物流對農村經濟的巨大的推動作用，農村商業物流存在大而全的管理方法，農村商業物流的很多方面不能很好的結合在一起，統籌發揮作用。

5.2.3 農村商業物流的政策調控不到位 因為商業物流在投資的初期需要大量的資金，同時短期內不易收回資金，并且具有較大的外部性，所以需要政府的有效調控和介入。但是，相對于政府部門對城市商業物流的調控，其對于農村商業物流的調控，顯然存在較大的管理不足，使得不公平競爭、無序競爭、不公開交易、不規范操作經常性發生。

6 西北地區農村商業物流發展建議

新型城鎮化理論相比較傳統的城鎮化理論，有了很多方面的改進，那么新型城鎮化理論對于西北地區的商業物流發展有著重要的意義，下面將為中國西北地區農村商業物流發展提出建設性意見。

6.1 重視西北地區商業物流的規劃建設

物流作為一個產業，近幾年來其對于地區經濟的重要性日益凸顯，所以各個地區也都非常重視區域商業物流的建設，新型城鎮化特別強調事前的規劃，聯系到商業物流的建設，西北地區本來的地理條件就比較惡劣，在建設區域物流的時候，更要做好規劃，同時聯系當地的商業規劃、交通規劃、城市發展規劃、未來經濟發展方向等等，要借鑒東、中部地區發展商業物流的經驗，在進行具體的商業物流建設前做好區域的規劃。

6.2 對現有的西北地區農村商業物流設施進行整合改造以及新建

新型城鎮化理論的另一個重點就是節約和整合。同時對于物流基礎設施需要大量資金的項目，有必要先對地區的現有資源進行調查，由于當前西北地區的物流資源散落在各個商業機構中，做好對當前資源的充分利用，翻建、改建以及新建設施要同步實施。必須利用先進的經營管理和技術支撐，對當前的設施進行集約化的管理。

6.3 重視商業物流的信息技術的建設

新型城鎮化的理論重視創新，以及新興技術的利用，而物流系統如果想做到高效，就必須發展信息技術。物流信息化的內涵是通過建立商品數據庫，使商品代碼化、運輸網絡合理化、經營管理電子化，從而實現從訂貨、運輸、分配全過程集約管理。

6.4 更新發展理念為農村商業物流發展提供人才保障

物流行業是21世紀的重要的利潤來源。但是相對于互聯網行業，知識型人才的高度密集，商業物流特別是農村商業物流，人才是特別稀缺的。對于農村商業物流人才培養的模式，可以采取實地培訓的方式，在實際的物流操作中增強管理以及組織能力。同時因為農村商業物流是建立在城市物流的基礎上發展起來的，因此，可以在發展農村商業物流的時候借鑒城市商業物流發展的經驗。

6.5 將農村商業物流作為政府的一項重點工作

物流行業是牽動各行各業發展的動脈，但是正如其特點所示，其初始投資巨大，且具有較大的外部性，所以發展農村商業物流必須作為政府工作的一項重點工作。政府可以采取有關稅收減免、土地使用費緩交等手段來刺激民間資本對農村商業物流的投資。由于目前農村商業物流的發展水平還比較低，需要投入一定的研發資本，政府可以通過設立項目的形式，對農村商業物流進行研究。

參考文獻：

[1] 王娟娟.西北地區物流配送中心發展對策研究[J].理論導刊，2007（5）：92-94.

[2] 姜大立，王 豐，甘 明.西部商業物流中心發展思路[J].商品儲運與養護，2002（2）：5-8.

[3] 薛 荔，陶德馨.中國商業物流現狀與發展對策[J].物流科技，2006（5）：1-3.

[4] 譚春平，王 燁.甘肅物流產業競爭力評價——基于西北地區的實證分析[J].江蘇商論，2009（5）：53-55.

篇9

2012年，龍潭區“三農”工作以社會主義新農村建設為統領，全面推進現代農業發展進程，促進農業增效、農民增收和農村的繁榮穩定。全區一產增加值計劃達到19億元，同比增長13.5%；農民人均純收入同比增長12%以上；糧食產量穩定在28萬噸左右，力爭實現30萬噸。為實現上述目標，重點抓好以下工作：

1. 穩定糧食生產能力，全面提高農業生產水平

圍繞糧食高產創建，結合土地整理，認真抓好高標準農田建設。通過更新品種、土地整治、節水灌溉、機耕路修建和“沃土工程”等措施，建設高標準基本農田。繼續爭取資金，開展高產創建工作；積極推廣農業新產品、新技術。年推廣3～5個優良高產農作物品種，10項以上農村實用技術。繼續開展測土配方施肥項目，并覆蓋到每個行政村。推廣生物防治玉米螟技術10萬畝。超級稻品種及配套栽培技術推廣面積達到5000公頃，玉米優質高產綜合栽培技術推廣面積達到1萬公頃，有機、綠色水稻栽培技術推廣面積達到3000公頃；進一步提高農機裝備水平，農機總動力達到22萬千瓦，同比增長11%。積極爭取深松補貼，推廣深松技術，擴大深松推廣面積。

2.全面推進農田水利基礎設施建設，提高抗御自然災害的能力

完成蛤蟆河、老躍溝、草木溝3座小（Ⅰ）型水庫除險加固工程建設，計劃投資1399.11萬元；完成小川六社、新安2座小（Ⅱ）型水庫除險加固工程建設，計劃投資470萬元；做好榆樹溝五社、新山五社、新立、豐口北4座重點小（Ⅱ）型水庫和夾信子五社、高家七社、東方紅六社、夾信子四社、德勝、宋屯、牛家南、懷家店、北山二社9座一般（Ⅱ）型水庫除險加固工程初步設計工作。

3.全面加快農業產業化進程，提高農業產業化經營水平

2012年，農業產業化項目及農業固定資產計劃投資同比增長10%以上。建設1～2個總投資億元以上項目，2個投資3000萬元以上項目；依托本地資源優勢，加強農產品加工基地建設，培育、扶持、壯大龍頭企業，依靠科技手段，延伸產業鏈條，促進地方經濟發展，帶動農民增收致富。積極開展壯大村級集體經濟試點工作，全區農村專業合作經濟組織新增12個，農村經紀人新增100個。

4.全面深化農村改革，切實做好農民減負工作

全面深化各鄉鎮、涉農街道政務大廳服務，規范以財務管理為主的村務管理。推行“六步工作法”，推進村級“三重一大”事項決策的民主進程；全面實行農民負擔“監督卡”制度，實行涉農收費、價格公示制度；繼續深化土地經營制度改革，以北部工業新區為重點，開展金珠鄉農村土地流轉工作。

5.發展勞務經濟，開拓農民增收新途徑

充分發揮區位和資源優勢，結合北部工業新區的建設，加快農村剩余勞動力轉移和農民就近就業工程，提高農民的工資性收入比例，力爭使勞務收入成為農民增收的新支柱。2012年，計劃轉移和就地就業農村富余勞動力5000人以上。

篇10

[摘要]全區農業系統干部職工必須增強黨性意識、宗旨意識、廉政意識，打造一支干事創業農業隊伍；在建立“三會一臺”機制、集成化技術成建制推廣、“農業夢?我們在一起”系列活動、實施以新型職業農民培育為主的農民素質提升工程等四個方面創新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”；在健全教育引導機制、目標考核機制、激勵約束機制上入手，促進“三嚴三實”真正落到實處。

[

關鍵詞 ]增強三種意識;創新服務舉措;建立健全機制

總書記多次強調，作風建設永遠在路上，黨員干部特別領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”是新時期對黨員干部作風建設的新要求，是黨員干部不斷提升履職能力、領導水平、綜合素質的基本準則和衡量標尺，為新形勢下加強黨的建設提供了重要遵循。通過深入細致學習，使我進一步深刻認識了“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵，提升了在新形勢下做好農業工作的責任感和使命感，也更加堅定了扎實推進全區現代農業發展的信心和決心。認真踐行“三嚴三實”要求，必須立足作風建設關鍵，教育引導農牧系統黨員干部始終保持好狀態、錘煉好作風、展現新作為，以抓鐵有痕、踏石留印的拼勁、韌勁和沖勁，把心思放到干事創業上，把功夫下到狠抓落實上，以實干的精神，扎實推進全區農業現代化發展。

一、增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍

作為農業主管部門，與農民群眾打交道最直接，為農民群眾服務最具體。堅持以“三嚴三實”為標尺，著力增強“三種意識”，鍛造一支作風過硬的干部隊伍。一是增強黨性意識。組織全體黨員干部強化政治理論學習，提高政治理論水平，形成思想自覺。加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的人生價值取向，淡泊名利。同時，提高理論知識運用，沉下身子，靜下心來，從農民群眾的觀點和角度看待和處理問題，密切黨群、干群關系。二是增強宗旨意識。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。為農民搞好服務是農業工作者的核心使命。通過開展“三嚴三實”專題教育，引導農牧系統黨員干部牢固樹立全心全意為農民服務的宗旨觀念，堅持做到奉“旨”而行、依“旨”而動。堅持在決策過程中問計于民，在政策落實過程中問需于民，提高責任意識，強化擔當精神，切實把為農服務作為最大追求，通過多種形式調查研究，廣泛征詢農民群眾的意見建議，進一步提高決策科學性、增加透明度。三是增強廉政意識。堅持以“三嚴三實”為準則，嚴守道德、法律、紀律底線，教育引導農牧干部職工認真執行中央“八項規定”和黨風黨紀要求，按規矩辦事、按制度辦事，自覺擯棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立正確的利益觀、榮辱觀、道德觀，做到廉潔從政、拒腐不沾。

二、創新服務舉措，以實際行動踐行“三嚴三實”

把創新為農服務舉措作為踐行“三嚴三實”的有效載體和推動作風轉變的重要抓手，立足農民群眾所需所盼，創新開展愛農助農系列化服務活動，確保農技服務真正進村入戶、送到田間地頭。一是建立“三會一臺”機制。以蔬菜、畜牧、水產、農機等行業為重點，分別建立會商、會診、會審和電子商務信息平臺的“三會一臺”機制，邀請市級專家和我區種養大戶、經濟人、農資經營人員，根據時令和重要生產節點及市場需求等進行分析把脈，提供技術指導和服務，并將會商、會診、會審結果通過農業信息網進行，推動全區現代農業發展。二是集成化技術成建制推廣。按照起步、推廣、大面積實施三步走戰略，對現有的6個集成化技術示范基地制定3年推廣規劃，不斷擴規模上質量，發揮輻射帶動作用。同時，抓好2000畝玉米生產技術集成化示范基地、5000畝小麥節水集成技術示范基地、1000畝南美白對蝦溫棚雙茬養殖示范基地和肉羊集成化生產技術示范基地的建設，促進農業集成化技術的推廣應用。三是“農業夢·我們在一起”系列活動。依托農技人員領辦項目、陽光培訓等載體，靈活形式，通過開展巡回問診、定向培訓等快速、便捷的服務興農活動，加快高新、實用、接地氣、效果好的新品種、新技術、新模式的推廣應用，幫助農民群眾掌握科技致富本領，真正實現為農民的貼身服務。四是實施以新型職業農民培育為主的農民素質提升工程。全力以赴做好新型職業農民培育工作，提高培訓的針對性、實用性和規范性，培養我區新型職業農民隊伍。同時，組織農技人員撲下身子，深入一線“接地氣”，與農民群眾在一起，為農業生產和廣大農民提供及時、便捷的服務，提高廣大農民群眾的科技水平。