時間:2023-01-06 04:26:11
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一、改革創新,銳意進取,年統計調查工作成效明顯
年是極不尋常的一年。面對自然災害和歷史罕見的金融危機,縣委、縣人民政府在市委、市人民政府的堅強領導下,堅持以科學發展觀為指導,冷靜分析,沉著應對,科學調度,全縣經濟保持平穩發展。年,全縣實現生產總值20.2億元,同比增長11.2%;人均地區生產總值3742元,同比增長9.34%;固定資產投資完成8.94億元,同比增長35.7%;地方財政收入完成7276萬元,同比增長19.7%;農民人均純收入2143元,同比增長25.2%;城鎮居民人均可支配收入10390元,同比增長8.8%。
這些成績的取得,離不開全縣各級各部門和統計系統廣大干部職工的辛勤工作。一年來,全縣統計系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委政府的中心工作,不斷創新工作方法,積極適應經濟社會發展對統計工作的要求,深化統計調查改革,堅持以數據質量為中心,夯實統計調查基礎,強化服務,統計調查服務水平得到進一步提高,統計調查方法制度改革取得新的成效,統計基礎得到進一步加強,為全縣經濟社會發展提供堅實有力的統計保障。借此機會,我代表縣委、縣政府向辛勤工作在統計戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣的統計工作還存在一些困難和不足:一是基層統計臺賬建立、基礎數據收集等基礎工作薄弱,尤其是統計力量相對不足,統計調查方法、制度滯后,統計部門的工作條件還有待提高和改善。二是部分單位對普查、調查等統計工作重視不夠,統計報表不規范、不完善的情況時有發生,部門間聯系不緊密,在執行各項統計標準中,互不銜接,影響了統計數據的質量。三是統計法律法制意識不強,“重經濟社會事業發展建設,輕統計工作的管理;重統計數據的使用,輕對統計工作的支持”現象不同程度存在,個別單位還存在人為修改統計數據的情況。四是一些統計調查方法、制度還不適應經濟社會發展變化。這些困難和問題影響了統計工作服務的質量和水平。五是統計隊伍建設滯后,統計結構和統計人員還不適應經濟社會事業發展的需求。在今后的工作中,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
二、認清形勢,堅定信心,不斷增強統計責任感和使命感
年是實現“”規劃目標的關鍵之年。由美國次貸危機引發的全球金融危機致使全國經濟增長速度放緩,對我縣的影響也不斷加深,給我縣經濟發展帶來嚴重影響。我們面臨著巨大的壓力和挑戰。從外部看,國際金融危機的影響程度正在加深,經濟增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從中小企業向大企業逐漸蔓延,全省經濟增長速度明顯回落,經濟效益增速大幅下滑。從縣內看,我縣經濟也受到了嚴重影響,具體體現在:一是面臨的宏觀經濟環境形勢嚴峻。全球經濟出現衰退,國內經濟下滑趨勢較為明顯,宏觀調控任務艱巨,資源性產品需求走軟,不確定因素增多,經濟發展的壓力和挑戰增大。二是主要產品價格持續回落。從年10月以來,縣內主要工業產品價格持續走低,特別是鉛、鋅等有色金屬價格大幅下降;年下半年來,畜產品價格持續回落,至今年5月生豬價格已跌破每市斤5元,回落到年的價格水平。三是部分行業生產經營困難加大。部分產品銷價跌破成本線,企業開工不足,利潤下降。自去年5月以來,支撐我縣工業經濟的金宏公司、茂租鉛鋅礦、華益公司相繼停產,直到今年5月中旬才恢復生產,致使全縣工業總產值1-5月只增長1.1%,規模以上工業總產值下降6.3%。四是勞務輸出更加困難。隨著東部沿海地區經濟的不景氣,外出務工農民就業機會減少,勢必給農民增收和本地就業帶來壓力。全縣保持經濟平穩較快增長的任務十分艱巨。
困難時期,信心至為重要。我們要堅定信心不動搖,既看到我們經濟發展面臨的困難和挑戰,更要看到各種有利條件和積極因素。首先,國內經濟發展的基本態勢沒有改變。盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰,但我國經濟發展的基本態勢沒有改變,我們遇到的困難和挑戰是前進和發展中的問題。我國發展的重要戰略機遇期仍然存在,不會因為這場金融危機而發生根本性逆轉。其次,中央和省已經出臺一系列保增長擴內需的政策措施。為積極應對金融危機的影響,中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點,提出了擴大內需促進經濟增長的10項政策措施,并制定出臺了一系列配套措施;省委、省政府相應提出了以災后恢復重建為重點,立足自力更生,推進協作共建,加快建設災后美好新家園;以擴大內需為重點,加大投資力度,擴大消費需求,促進經濟平穩較快發展;以統籌城鄉發展為重點,強化農業基礎,推進農村改革發展,加快城鄉經濟社會發展一體化進程;以保障和改善民生為重點,大力實施民生工程,增加城鄉居民收入,使人民群眾共享改革發展成果等工作措施。我們應當清楚地認識到,這些政策措施為我們加快結構調整、轉變發展方式帶來了新機遇。第三,我縣具備應對危機戰勝困難的堅實基礎。這次危機雖然對全縣經濟造成一定的影響,就目前的影響時間和范圍來看,雖然沖擊到經濟的基本面,但近年來,我縣加大投入力度,狠抓基礎設施建設,全縣基礎設施條件得到顯著改善,為接受產業轉移、集聚生產要素打下了堅實的基礎。我縣處于經濟社會發展的重要戰略機遇期沒有逆轉,經濟社會又好又快發展的基本態勢沒有改變。
統計作為“經濟社會發展的晴雨表”、“黨政領導的參謀部”和“社會公眾的信息窗”,對縣委、縣人民政府判斷形勢、分析問題、作出決策、制定措施起著至關重要的作用。當前,國際金融危機對我縣的影響如何,經濟運行情況怎么樣,存在哪些突出問題,采取的政策措施效果如何,這都需要統計部門密切關注,加強監測分析,準確反映實情。在全球金融危機影響不斷加深的背景下,各級黨委、政府對統計的要求越來越高,社會各界對統計的期待越來越高,各方面越來越來需要統計工作、重視統計工作、關注統計工作,統計部門面臨的工作任務更加繁重。因此,做好今年的統計工作,具有特別重要的意義。全縣各級統計部門要進一步提高認識,將思想和行動統一到縣委、縣人民政府的決策部署上來,進一步增強做好統計工作的責任感和緊迫感,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以更加主動、更加超前、更具創造性的工作,為實現我縣經濟和社會發展各項目標提供有力的統計保障和服務。
三、認真負責,搞好服務,為經濟發展作出新的貢獻
縣委、政府提出,全縣今年經濟增長目標為增長10%,力爭達到11%。統計調查系統要圍繞這一目標,時刻關注苗頭性、趨勢性問題,深入開展統計分析和監測,提供準確、及時的統計信息和政策建議。要以服務科學發展為目標,加強統計工作理念、工作思路和工作方法的創新,努力反映科學發展的現狀,監測科學發展的進程,研究科學發展的趨勢,探索科學發展的規律,以科學統計推動科學發展,努力實現今年全縣經濟社會發展目標。
(一)深化服務,為加快發展提供統計保障。
一是統計調查部門要為引導和促進科學發展提供科學的決策依據。面對國際金融危機和復雜多變的經濟形勢,中央提出要把保增長、擴內需、調結構作為今年一切工作的首要任務,既要立足當前共渡難關,又要推動科學發展。密切監測經濟發展趨勢,及時反映新情況、新問題和提供具有量化內容的分析監測報告,是提升統計工作質量和服務水平的有效方式。如何通過實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來擴大投資、拉動消費,如何推進經濟結構調整和發展方式轉變,如何關注全縣經濟社會發展,關注經濟運行中的一些傾向性問題和趨勢性變化,關注發展中不和諧、不協調、不公平、不安定的因素,如何看待保持經濟平穩增長的政策措施的實施效果,都需要統計調查部門提供更多、更準確、更及時的統計數據。因此,全縣統計調查系統要深入貫徹落實科學發展觀,進一步建立和完善能夠適應并服務于科學發展的統計制度、統計方法和統計體系,及時準確地為黨委、政府提供科學的決策依據。
二是統計調查部門要為正確判斷經濟發展形勢當好參謀助手。對經濟形勢科學準確地判斷,是制定政策措施的重要基礎和前提條件。當前,經濟發展中不確定、不穩定因素增多,國際金融危機何時見底,全社會都高度關注。因此,統計調查部門在做好月度、季度等基礎性統計工作的同時,要進一步加強對經濟走勢的研究和對經濟重點領域的預測,提高預測和預警能力,需要各級統計調查部門繼續下工夫來做好做精,充分發揮統計部門的參謀助手作用。
三是統計調查部門要為提高政府公信力發揮好重要的作用。統計調查部門是政府獲取信息的重要平臺和窗口,做好統計調查工作,對于保持統計數據的權威性、維護政府的公信力至關重要。行政管理系統決策、執行、信息、咨詢、監督五個環節中,信息、咨詢、監督三個環節與統計工作密切相關,統計數據準確性直接反映政府的公信力。當前,社會各界對統計調查數據的關注度越來越高,在經濟社會生活中作用越來越大,如果對統計數據的真實性和可靠性產生懷疑,就直接影響對政府對經濟形勢的分析判斷、決策部署和政策措施的落實信心。因此,全縣統計調查系統必須強化依法統計,堅持實事求是的原則,通過深化統計改革、強化統計基礎、提高人員素質、加強檢查和指導,切實提高統計數據質量。
四是統計服務要增強針對性、強調及時性、提高科學性。一要增強針對性。統計調查部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和人民群眾關心的重點、熱點、難點問題,在節能減排、新農村建設、就業、物價、收入分配等重點領域開展調查研究和專題分析,努力推出一批情況把握得準、數據關系清晰、針對性強、政策水平高的統計分析資料,為縣委、政府科學決策服好務,為社會公眾服好務。二要強調及時性。當前經濟形勢變化很快,對統計信息及時性的要求也越來越高。統計調查部門要在依法遵循統計程序的基礎上,加快統計信息資料加工整理和報送速度,努力提高對經濟運行狀況監測頻率,為各級領導決策提供準確、科學、快捷的統計服務,切實發揮好統計部門“參謀部、晴雨表、信息窗”的作用。三要提高科學性。統計調查部門要進一步改進服務方式,開發新的統計產品,研究新的服務手段,豐富統計產品的種類和信息量,努力使統計調查成為黨政領導和社會公眾愿用、好用的信息工具。
(二)突出重點,促進統計工作上新臺階。
一是認真做好第二次全國經濟普查工作的掃尾工作。第二次全國經濟普查是一項重大國情國力調查,也是今年統計工作的重中之重。目前,這項工作已進入到了普查數據處理、審核階段,接下來還要進行普查資料開發應用等工作,任務非常艱巨。各鄉鎮和統計部門一定要把這項重大的國情國力調查作為一項政治任務,嚴格按照普查工作方案要求,扎實細致地做好每一個階段工作,把這項涉及全局的普查工作組織好、實施好、完成好。一要認真搞好普查數據的審核評估上報工作。要牢固樹立質量第一的思想,嚴格執行《統計法》和普查方案,堅決抵制弄虛作假行為,絕不允許以任何理由編造、篡改普查數據。要嚴格執行各項數據質量控制制度,實行嚴格質量控制,確?;A數據準確可靠,確保普查結果能夠客觀真實地反映實際情況。二要利用和開發好普查成果。要高度重視和珍惜經濟普查取得的成果,把經濟普查成果開發、運用貫穿于經濟工作之中,與重大問題研究銜接起來,深度開發普查資源,形成一批有價值的分析研究成果。另外,年全國第六次人口普查即將開展,各鄉鎮、縣直各相關部門要提前做好各項前期準備工作。
二是繼續推進固定資產投資統計。固定資產投資增長事關全縣發展大局。各級各部門進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,抓好工作落實。一要突出重點,盡快落實今年的投資項目,形成實物工程量。二要加強部門合作,加大建設項目跟蹤和清理工作力度??h統計局要進一步加強與各鄉鎮、發改、建設、交通、水利等部門的合作與聯系,按照“不重、不漏、不假”原則,及時掌握全縣投資項目的動態,聯合開展投資項目清理工作,特別是要做好重點行業和重大建設項目、招商引資項目、區域經濟發展項目、新農村建設等項目的清理工作。通過加強部門協作,加強對新開工重大項目監測,尤其是國家擴大內需項目的監測,建立經常性的信息交換渠道,健全和完善投資項目庫,確保新開工項目統計的真實可靠。三要嚴格執行統計制度的規定,做好統計數據銜接,保持投資統計數據的可比性、協調性,努力提高投資統計數據質量。各鄉鎮、各部門領導要高度重視,加強領導,精心組織,確保固定資產投資目標任務的完成。
三是扎實做好工業統計工作??h域工業經濟發展狀況直接影響著我縣經濟社會發展,沒有工業的大發展,我縣就難以實現經濟社會跨越式發展。今年1-5月,全縣工業總產值實現17445萬元,同比僅增長1.1%,其中規模以上工業總產值13624萬元,同比下降了6.3%。照此發展下去,要實現今年工業增加值增長10%以上的目標,任務十分艱巨。因此,做好今年的工業統計工作顯得尤為重要。一要切實做好產值在500萬元以上的工業企業的監測,按月上報統計數據,并對工業生產情況進行認真分析。二要做好規模以下工業的統計。長期以來,我縣規模以下工業統計數據總量偏小,除企業瞞報外,一個重要原因是鄉鎮漏統漏報現象十分突出。各鄉鎮政府要加大轄區范圍內的規模以下工業的清理力度,鄉鎮統計站要建好工業臺賬,適時監測,確保全縣工業應統盡統。三要積極做好規模以上企業的申報工作,增加我縣規模以上工業企業總量。縣經貿、發改、統計部門要對全縣工業企業進行全面掌控,對新建企業年產值能夠達到500萬元以上的,要及時組織材料,向上級統計部門申請納入規模以上企業統計,對年產值已達到500萬元以上、財務制度健全的規模以下企業,要按照統計制度的要求,及時納入規模以上企業統計。
四是強化統計基層基礎建設。統計基礎建設是整個統計工作的基石,也是決定統計數據質量的關鍵因素。要建立與經濟社會發展相適應的統計工作網絡,保證基層統計工作有人抓,統計報表有人填,統計調查有人干。一要加強統計工作。各鄉鎮、縣直各部門要進一步加強對統計工作領導,健全統計機構,加大經費投入,加強人員培訓,盡快研究制定統計基層工作規范,推動基層統計工作有序開展。針對村級統計基礎薄弱的狀況,各鄉鎮政府要高度重視,明確穩定的村級統計人員,夯實統計基層基礎,提高源頭數據質量。二要加強統計信息化建設。今年國家統計局為縣統計局和所有鄉鎮配發了數據處理設備,一定程度上改善鄉鎮的辦公條件??h統計局要分期、分批將網絡連接到所有鄉鎮和重點工業企業,進一步提高網絡應用水平和服務利用功能,實現網上數據采集、錄入、處理、上報,逐步建立起結構合理、安全高效、反應快速的統計信息網絡平臺。三要加強統計法制建設。各相關執法部門要以《統計違法違紀人員處分規定》的頒布實施為契機,把提高統計數據質量與加強統計執法檢查有機結合起來,加大對統計工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕違法干擾統計數據現象,對虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改統計數據的單位和個人,要嚴肅處理,確保統計工作順利進行,確保統計數據質量。
五是強化能源統計工作。節能減排工作,是一項強制性考核指標。各相關單位要繼續以節能減排為重點,以工業為主線,全面落實能源統計制度,加強節能降耗統計,認真做好我縣節能工作進展情況、地區單位生產總值能耗數據質量和重點耗能企業節能降耗情況的監測。同時,根據部門間建立分工協作能源統計工作要求,做好我縣節能降耗統計和年度考核工作。
六是進一步加強生產總值核算工作。全縣各級各部門要嚴格執行統計數據的審核評估制度,加強對基層數據的審核力度,做到層層把關,保證數據的可靠性和嚴肅性??h統計局要嚴格執行地區生產總值核算下管一級的規定,積極推進專業統計與地區生產總值核算制度方法的協調,做好國民經濟核算數據與專業統計數據銜接,著力提高地區生產總值核算數據與專業統計數據的匹配性。并以生產總值核算為龍頭,完善數據質量評估機制,進一步強化質量意識,明確目標責任,落實規范標準,及時、準確、全面完成農業、房地產、建筑業、科技、勞動工資、批發零售、住宿餐飲等專業統計年報和定期報表工作,全面、準確反映全縣人民勞動成果。
四、加強領導,提高素質,為統計調查工作提供保障
(一)進一步加強對統計調查工作的領導。
全縣各級各部門要切實加強對統計調查工作的領導,真正把統計工作納入重要議事日程,擺上更加突出的位置,積極支持統計部門依法履行職責。要把統計部門作為科學決策的智囊團、參謀部,在研究經濟社會問題時主動聽取統計部門意見和建議,充分發揮統計在決策中的參謀作用。要重視統計成果運用,分析問題要用數字來說話,實施決策要用數字作依據,衡量和檢驗成果要用數字作支撐。各級領導干部要帶頭執行《統計法》,保證統計機構和人員依法獨立開展統計調查,獨立上報統計數據,為依法統計和保證統計數據的真實可信營造良好的工作環境。要認真解決統計調查工作中遇到的困難和問題,建立健全統計機構,保障統計人員的相對穩定,加強統計隊伍建設,保障必要的辦公條件和工作經費。各級統計部門也要開拓進取,大膽創新,不斷提高統計質量和服務水平。
(二)進一步加強部門統計工作。
政府綜合統計和部門統計是統計工作的兩個重要方面,二者相得益彰、不可偏廢。政府綜合統計部門要充分發揮統計管理職能,加強對全社會統計工作管理協調和指導,幫助部門進一步完善統計調查制度,健全統計資料來源渠道,做好統計協調銜接工作,提高數據的匹配性和一致性,實現部門統計工作規范化、制度化和科學化。要建立科學規范的部門統計管理制度,及時協調解決部門統計中存在的問題。部門統計作為政府綜合統計的必要補充,統計內容更加具體。在具體工作中,要嚴格執行統計法律制度,加強與統計調查綜合部門的協調和配合,整合政府綜合統計和部門統計資源,建立分工合理、管理規范、優勢互補、信息共享的政府統計體系,按照“整體、協調、互補、共享”的要求,加快建立“大統計”體系。
為進一步加強行業培訓工作,切實抓好我市物業管理行業從業人員崗位技能與素質,樹立誠信、專業、優質的行業形像,協會將強化培訓中心的職能作用,建立系統化和綜合性的培訓機制,搭建合理化的教學服務平臺,采用"教學與實操"相結合的模式,加大從業人員培訓力度:一是注重物業管理政策法規、道德禮儀等素質教育培訓;二是定期舉辦物業管理專業技能培訓班,根據不同崗位的技能要求,細化培訓內容;三是根據國家人事部、建設部頒發的《物業管理師制度暫行規定》、《物業管理師資格考試實施辦法》的相關要求,開展物業管理師的考前輔導培訓工作;四是根據工作實際,通過外聘專家、合作培訓、送教上門等多種方式,開展"物業管理部門經理培訓"、"物業管理員崗位培訓"、"物業管理案例探討"等主題培訓,進一步擴展培訓內容,深化培訓層次,為行業、企業、從業人員提供更好的培訓服務。
二、舉辦"第三屆南寧市物業管理行業人才專場招聘會
3月初,將聯合勞動部門及"八桂物業管理行業聯盟"成員城市協會舉辦"第三屆南寧市物業管理行業人才專場招聘會",為會員單位和求職者提供規范、有效的交流平臺,幫助政府解決"4050"人員的就業及再就業問題。
三、繼續協助主管部門草擬相關法律文件及開展評先創優活動
根據主管部門委托,認真完成交辦事項。一方面,繼續協助主管部門草擬、修改相關法律法規;另一方面,根據自治區建設廳和南寧市房產管理局的工作部署和委托,繼續協助組織開展"2009年度南寧市城市物業管理優秀住宅小區(大廈、工業區)評選活動和2009年度"全區城市物業管理優秀住宅小區(大廈、工業區)"評選活動,樹立物業服務企業的品牌意識和規模經營意識,提高物業服務企業的管理水平和知名度。
四、重視輿論宣傳工作,擴大行業正面宣傳
(一)充分發揮《南寧物業管理》期刊和"南寧市物業管理行業協會網"及"南寧市物業管理沙龍"QQ群的行業宣傳作用,關注行業政策和輿論導向,關注影響行業發展的重大事件,加大行業宣傳、報道的力度與深度。
(二)深化與媒體宣傳,特別是電視臺、電臺的合作。有計劃、有目的地舉辦專欄或專題節目,客觀報道行業發展對改善人們居住生活環境乃至經濟、社會發展所起的積極作用,引導人們正確看待物業管理發展中存在的問題,努力為規范、有序發展物業管理創造良好的外部環境。
(三)加強與城區指導部門及社區的聯系,開展各種宣傳活動。為行業協會與相關指導部門、物業服務企業與業主搭建良好的交流平臺。
五、組織舉辦各類行業活動,促進企業交流,增強凝聚力
(一)做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"
根據"2009年第二屆中國西部物業管理論壇"和"2009年西南地區物業管理聯誼會"會議決定,8月底9月初"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"在南寧舉行。承辦西部物業管理論壇和西南地區物業管理聯誼會,既給南寧市物業行業管理人帶來了一次向外省兄弟城市學習機遇,同時也給我們廣西物業管理人的精神風貌提出了更高的要求。因此,做好東道主,辦好"2010年第三屆中國西部物業管理論壇暨2010年西南地區物業管理聯誼會"將是明年的一項重要工作。這不僅僅要求我們把服務工作做好,論壇主題的確定及論文收集將是辦好這次活動的關鍵。
(二)舉辦南寧物業管理行業紅歌比賽
12月初,舉辦南寧物業管理行業紅歌比賽。通過舉辦紅歌比賽,激發物業服務企業從業人員的愛國熱情,增強廣大員工的責任感、集體榮譽感,同時在行業間營造一種積極向上,團結奮進的行業氛圍,促進行業間的凝聚力和向心力。
(三)組織會員單位赴外地學習考察交流
1、結合培訓中心工作,定期組織會員單位外出培訓考察學習,學習其他省市先進的物業管理經驗與做法。
2、組織會員參加八桂物業管理行業聯盟的各種活動,加強廣西區內各城市協會之間的交流和溝通,增進相互間的友誼和合作,積極推動我區物業管理行業健康有序發展。
六、進一步搞好協會自身建設,增強協會服務功能
1、擴大深入開展"企業走訪調研活動"
完善"企業走訪調研活動"制度。開展定期走訪調研活動,建立長期有效的調研機制,進一步加強企業與協會的聯系和協調,促進調研內容和程序的規范化。通過對物業服務企業開展書面征詢調查及深入基層走訪等方式,廣泛聽取會員單位對協會工作、服務等的意見和要求,調整思路,開拓務實,為物業服務企業做一些具體的服務工作。
2、進一步提高《南寧物業管理》編制水平,以增加會員信息、貼近企業需要,展示企業形像,彰顯行業風采為主攻方向,加強與會員的溝通互動。
3、加強協會網站及物業管理QQ群的建設和使用。及時為會員單位提供各地最新的物業管理動態,為會員單位提供人才資源、經驗交流、業務培訓及企業宣傳等信息。
4、繼續做好"法律顧問咨詢服務",通過熱線電話及律師定期坐班的方式,為會員單位提供法律咨詢。
5、進一步規范前期物業管理招投標工作,指導企業實行相關等級服務標準。
一、發展現代服務業的重要意義必須充分認識
綜觀人類社會的演進大勢,在繼農業經濟、工業經濟時代之后,人們迎來了服務經濟時代。美、德、法、日、韓等國家和我國的港臺地區早已實現了這種轉型,廣東、上海在這方面的起步較早,江蘇省委、省政府也很敏銳地看到這個趨勢,專門召開了現代服務業會議,同步推進工業化和服務業的現代化。對于正在推進國際性海濱城市建設的*來說,加快發展現代服務業意義特別重大。
首先,是優化產業結構、擴張經濟總量的必然要求。從一些數據資料分析,*與蘇南、蘇中、蘇北及山東周邊的一些城市相比,經濟發展上的落差,除了工業上的因素之外,服務業滯后也是很重要的原因。“十五”以來,我市的三產增加值年均增幅為11.5%,全省是15%,無錫、揚州、徐州和日照分別為19%、14.2%、15%和15%,我們比全省低3.5個百分點,比最高的無錫低7.5個百分點。發展現代服務業能夠有效地刺激消費需求,擴大投資規模,促進出口貿易,對拉動經濟增長的“三駕馬車”都有直接影響,能夠迅速形成新的增長點、增長片。
其次,是助推產業發展、加快工業振興的迫切需要。產業發展的一般規律顯示,隨著生產社會化和分工專業化趨勢的越趨明晰,工業領域大量的中間產品和加工過程將獨立出來,以及一些原本內置的具有服務功能的環節將從生產領域分離,這樣工業就越來越倚重中間業態來提供服務。一、二產業的加快發展,迫切需要現代生產服務業的支撐。對*來講,現階段我們需要盡快發展工業,只有工業發展了,對現代服務業的生產需求才能增加。同時,還需要同步發展現代生產服務業,它是一個很好的投資硬環境,能夠刺激工業生產的發展,這本身是一個辯證的關系。所以我們雖然發展慢一點,但在這個時候強調發展現代服務業,對工業的發展很重要。未來幾年,我們要研究自己的空間布局、產業布局,要依托162公里沿海岸線展開生產力布局,形成沿海產業走廊;還將提升若干都市工業園,形成東隴海線產業走廊,構建“T”型產業格局。在這一布局指導下,將有大批傳統產業得到改造提升,將有大批工業項目進入我市落戶,在這一過程中,將產生大量的研發、設計、物流、營銷、金融等生產服務業需求。因此,我們必須大力發展為工業相配套的現代服務業,走一條富有競爭力的新型工業化道路。
第三,是增強城市功能、聚合優質要素的有效手段。城市發展的一般規律告訴我們,城市的構成有物理框架、功能支撐、文化內涵三大元素,有生活居住、商貿物流、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能。無論從城市構成的三大元素看,還是從城市所具有的六大功能看,都離不開服務業的發展和支撐。我們現在正在研究城市的發展定位,我們是要建設一個國際性海濱城市,一個現代化港口工業城市,一個山海相擁的知名旅游城市。目前我們正在請著名的規劃單位按照已經明確的戰略規劃綱要和思路進行規劃編制。在東部城區,要形成不同層次的城市功能區。在這個新的城市框架快速構建過程中,它會對現代服務業的發展提出更新更高的要求,同樣也為現代服務業的擴張提供更為廣闊的空間。為什么規劃正在做的過程當中,大量的人往這里匯聚?是他們感覺到我們在創造商機,他們希望來捕捉商機。城市的發展需要一流的現代服務業的進入,服務業進入了,我們的城市功能才能增強,我們的發展才有支撐。
第四,是推動群眾創業、滿足消費需求的現實選擇。服務業投資門檻低、創業天地寬。服務業中許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點,比較適合民間資金進人。尤其在目前我市工業化水平總體不高,吸納勞動力能力有限的情況下,更可以發揮服務業行業門類廣、就業彈性大、轉崗適應快的特點,開辟多元化的就業空間。近三年,我市服務業就業人員凈增5.2萬人,服務業從業人員占到全市從業人員的28.4%,高于工業5個百分點,個體工商戶中服務業戶數占80%。與此同時,隨著人民生活水平的不斷提高,城鄉居民傳統消費需求不斷提檔升級,新興創新需求令人眼花繚亂,需要服務業提供多樣性的消費選擇。我們的服務業必須與時俱進,適應變化,加快發展。
二、發展現代服務業的目標指向必須科學定位
謀劃現代服務業的發展,必須明確發展目標、發展定位、發展原則,選擇好切合市情、行之有效的發展路徑。
1、發展目標:確立五項要求。一是總量倍增。服務業增加值年均增幅高于全市地區生產總值增速,2010年總量在現有基礎上翻一番以上。二是比重提高。服務業增加值占GDP比重年均遞增1個百分點以上。三是結構優化。傳統服務業比重下降,新興服務業比重上升。四是領域延伸。擴大覆蓋面,讓服務業在有服務需求的各個領域得到滲透。五是產業互動。提高服務業的產業配套能力,實現三次產業的互動發展。加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。
2、發展定位:構建四個平臺。一是落實“以工興港、以港興市、以市帶農”的發展方針,構建為臨港工業和先進制造業服務的供應支撐平臺。二是發揮陸橋優勢和開發區、出口加工區、口岸的政策優勢,構建為開放型經濟服務的國際國內商務平臺。江蘇省的國際商務中心在南京,兩個次中心其中一個在蘇州,另一個就在*。三是按照城鄉統籌的發展要求,構建為城鄉一體化服務的城鄉對接平臺。我們做事無論如何不能光考慮“城”,不考慮“鄉”,現在一定要強調城鄉統籌。四是順應群眾消費需求日益增長的客觀趨勢,構建為城鄉居民生活服務的公共服務平臺。
3、發展原則:堅持三個并舉。一是堅持加快工業化進程與發展現代服務業并舉。目前*的發展階段,實際上是要把工業趕快做上去,工業做上去了,就有人流,對第三產業就有需求,三產發展就有空間。但是我們不能等到工業發展了再做現代服務業,我們需要并舉,形成一個工業與現代服務業并駕齊驅、融合發展的格局。二是堅持生產服務業與生活服務業并舉。為生產服務的現代服務業對*來講,還剛剛拉開序幕。在這個時候,我們面臨兩個任務,傳統服務業要提升,為生產服務的服務業要發展,不能重一頭輕一頭。三是堅持提升傳統服務業與培育新興服務業并舉。既要積極運用現代服務技術、經營方式和管理手段改造提高傳統服務業,又要加快發展知識密集、關聯度大的新興服務業,為產業結構優化升級創造條件。
三、發展現代服務業的戰略重點必須準確把握
從目前我市服務業發展現狀來看,加快發展服務業要特別強調在以下五個方面下功夫。
一要在擴大服務業發展總量上下功夫。速度不快、總量不大,是當前我市服務業發展面臨的主要問題。2004年,無錫、揚州、徐州的三產總量分別是我市的6.77倍、2.07倍和2.87倍,日照也比我市多三分之一。當前發展服務業的當務之急是要加快發展速度,把發展服務業的攤子鋪開來、總量搞上去。要結合全民創業廣泛發動社會各個方面、各個層次、各個行業,高度重視服務業的發展,積極參與服務業的發展,大力支持服務業的發展,盡快解決從無到有、從小到大、從少到多的問題,加快實現由服務業小市向服務業大市、強市轉變。
二要在提升服務業發展層次上下功夫。目前,我市服務業發展層次總體不高,基本處于那種低層次、粗放式的發展階段。說實話,*是很有名氣的城市,在全球的經濟背景下都能找到這個重要的戰略支點。但我們這么大的一個城市,到目前五星級賓館一家沒有,四星級賓館只有兩家,其中一家還是最近剛開業,就是三星級賓館也不多,至于其它的高端健身、休閑、娛樂設施更是難找。這影響了*的對外吸引力、凝聚力、感染力,影響了*的投資環境,影響了我們要素匯聚的力度。所以,強調發展現代服務業,必須高度重視服務業層次提升的問題,有計劃、有重點地培育發展一批高端服務項目,提升全市服務業發展檔次,提升*市的對外形象。
三要在彰顯服務業發展特色上下功夫。*的資源十分豐富,而且很有特色。比如,像山海風光、深水大港在江蘇獨一無二,像優質溫泉、漁灣深澗在華東首屈一指,像地球鉆井、攔海大堤稱得上亞洲唯一,至于西游神話、徐福故里更是世界聞名。這些資源都是人家夢寐以求、可望而不可及的,只要我們包裝得好,宣傳有力,推介到位,運作靈活,一定會非常吸引世人的眼球,形成有特色、有規模、有效益的注意力經濟。這些資源是一筆非常巨大的財富,為我們發展服務業、打造服務業特色品牌提供了得天獨厚的條件。這里包括港口物流業、旅游業、商務服務業在內都具有相當的差別優勢和發展潛力。尤其是旅游業方面,要堅持高中低端旅游相結合,走高端路線,做精品旅游,加快發展海濱度假旅游、溫泉休閑旅游、水上運動旅游、核電游、鉆井游等旅游項目,真正把*打造成為高收入、高消費群體旅游度假勝地。
四要在增強服務業發展功能上下功夫。服務業,顧名思義就是為人們提供生活服務、工作服務、生產服務的行業。傳統服務業的概念更多地強調了生活服務,我們當中的許多人也會把服務業狹隘地理解為生活服務。隨著產業、行業分工的越來越細,工業領域、農業領域的發展對服務業提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務向生活、生產服務并重轉變,向更多關注生產服務轉變,圍繞工農業生產,大力發展現代物流服務、倉儲配送服務、科技創新服務、金融證券服務,實現一、二、三產的互動發展。
五要在拓展服務業發展領域上下功夫。要不斷拓展服務業發展空間,加快發展信息服務業,推進現代信息、網絡技術的普及、推廣和運用,建立健全電子商務認證體系、網上支付體系、物流配送體系和服務應用系統,提升全社會信息化水平。要按照建設文化大市的目標,加快發展廣播、電視、音像、報業、演藝、文化娛樂等產業,積極發展教育培訓產業、體育產業、醫護產業。要加快發展融資、擔保、產權交易、技術交易、勞務和人才等生產性中介服務業,會計、資產評估、認證、鑒證、檢驗檢測等經濟鑒證中介服務業,推動傳統服務業向現代服務業轉化。
四、發展現代服務業的綜合環境必須全面優化
現代服務業有別于工業和農業,對生產要素的依賴較少,但對發展環境的要求很高。寬松的環境,是服務業加速發展的重要條件。
第一,轉變觀念,開闊眼界,營造認知環境。全市上下圍繞加快發展服務業,思想上要來一次大解放,觀念上要來一次大轉變,認識上要來一次大提高。從根本上糾正服務業是附屬產業、從事服務業低人一等的狹隘認識。把發展服務業作為推進新一輪大開發、大開放,建設國際性海濱城市的重要組成部分,作為領導工作的重要內容。動員廣大城鄉干群走出認識誤區,把服務業作為就業的主渠道、創業創新創優的主空間,積極投身其中。
第二,改革體制,激活機制,營造制度環境。要采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、出售等多種形式,加快推進國有服務企業改革,放開搞活中小企業。要以事業單位改革為突破口,推進社會事業產業化,除基本公共服務的領域外都要實行產業化經營。要抓好機關和企事業單位后勤服務體制改革,有條件的機關和企事業單位后勤服務設施要向社會開放,鼓勵各種所有制經濟為機關和企事業單位提供后勤服務。在這些問題上,改革是動力,一定要堅定不移地推進改革。不這樣做我們就會喪失發展機遇,我們的資源就很難在一個很高的平臺上整合,我們就更難按照市場規律去組織我們的經濟活動。
綜觀人類社會的演進大勢,在繼農業經濟、工業經濟時代之后,人們迎來了服務經濟時代。美、德、法、日、韓等國家和我國的港臺地區早已實現了這種轉型,廣東、上海在這方面的起步較早,江蘇省委、省政府也很敏銳地看到這個趨勢,專門召開了現代服務業會議,同步推進工業化和服務業的現代化。對于正在推進國際性海濱城市建設的連云港來說,加快發展現代服務業意義特別重大。
首先,是優化產業結構、擴張經濟總量的必然要求。從一些數據資料分析,連云港與蘇南、蘇中、蘇北及山東周邊的一些城市相比,經濟發展上的落差,除了工業上的因素之外,服務業滯后也是很重要的原因?!笆濉币詠恚沂械娜a增加值年均增幅為11.5%,全省是15%,無錫、揚州、徐州和日照分別為19%、14.2%、15%和15%,我們比全省低3.5個百分點,比最高的無錫低7.5個百分點。發展現代服務業能夠有效地刺激消費需求,擴大投資規模,促進出口貿易,對拉動經濟增長的“三駕馬車”都有直接影響,能夠迅速形成新的增長點、增長片。
其次,是助推產業發展、加快工業振興的迫切需要。產業發展的一般規律顯示,隨著生產社會化和分工專業化趨勢的越趨明晰,工業領域大量的中間產品和加工過程將獨立出來,以及一些原本內置的具有服務功能的環節將從生產領域分離,這樣工業就越來越倚重中間業態來提供服務。一、二產業的加快發展,迫切需要現代生產服務業的支撐。對連云港來講,現階段我們需要盡快發展工業,只有工業發展了,對現代服務業的生產需求才能增加。同時,還需要同步發展現代生產服務業,它是一個很好的投資硬環境,能夠刺激工業生產的發展,這本身是一個辯證的關系。所以我們雖然發展慢一點,但在這個時候強調發展現代服務業,對工業的發展很重要。未來幾年,我們要研究自己的空間布局、產業布局,要依托162公里沿海岸線展開生產力布局,形成沿海產業走廊;還將提升若干都市工業園,形成東隴海線產業走廊,構建“T”型產業格局。在這一布局指導下,將有大批傳統產業得到改造提升,將有大批工業項目進入我市落戶,在這一過程中,將產生大量的研發、設計、物流、營銷、金融等生產服務業需求。因此,我們必須大力發展為工業相配套的現代服務業,走一條富有競爭力的新型工業化道路。
第三,是增強城市功能、聚合優質要素的有效手段。城市發展的一般規律告訴我們,城市的構成有物理框架、功能支撐、文化內涵三大元素,有生活居住、商貿物流、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能。無論從城市構成的三大元素看,還是從城市所具有的六大功能看,都離不開服務業的發展和支撐。我們現在正在研究城市的發展定位,我們是要建設一個國際性海濱城市,一個現代化港口工業城市,一個山海相擁的知名旅游城市。目前我們正在請著名的規劃單位按照已經明確的戰略規劃綱要和思路進行規劃編制。在東部城區,要形成不同層次的城市功能區。在這個新的城市框架快速構建過程中,它會對現代服務業的發展提出更新更高的要求,同樣也為現代服務業的擴張提供更為廣闊的空間。為什么規劃正在做的過程當中,大量的人往這里匯聚?是他們感覺到我們在創造商機,他們希望來捕捉商機。城市的發展需要一流的現代服務業的進入,服務業進入了,我們的城市功能才能增強,我們的發展才有支撐。
第四,是推動群眾創業、滿足消費需求的現實選擇。服務業投資門檻低、創業天地寬。服務業中許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點,比較適合民間資金進人。尤其在目前我市工業化水平總體不高,吸納勞動力能力有限的情況下,更可以發揮服務業行業門類廣、就業彈性大、轉崗適應快的特點,開辟多元化的就業空間。近三年,我市服務業就業人員凈增5.2萬人,服務業從業人員占到全市從業人員的28.4%,高于工業5個百分點,個體工商戶中服務業戶數占80%。與此同時,隨著人民生活水平的不斷提高,城鄉居民傳統消費需求不斷提檔升級,新興創新需求令人眼花繚亂,需要服務業提供多樣性的消費選擇。我們的服務業必須與時俱進,適應變化,加快發展。
二、發展現代服務業的目標指向必須科學定位
謀劃現代服務業的發展,必須明確發展目標、發展定位、發展原則,選擇好切合市情、行之有效的發展路徑。
1、發展目標:確立五項要求。一是總量倍增。服務業增加值年均增幅高于全市地區生產總值增速,2010年總量在現有基礎上翻一番以上。二是比重提高。服務業增加值占GDP比重年均遞增1個百分點以上。三是結構優化。傳統服務業比重下降,新興服務業比重上升。四是領域延伸。擴大覆蓋面,讓服務業在有服務需求的各個領域得到滲透。五是產業互動。提高服務業的產業配套能力,實現三次產業的互動發展。加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。
2、發展定位:構建四個平臺。一是落實“以工興港、以港興市、以市帶農”的發展方針,構建為臨港工業和先進制造業服務的供應支撐平臺。二是發揮陸橋優勢和開發區、出口加工區、口岸的政策優勢,構建為開放型經濟服務的國際國內商務平臺。江蘇省的國際商務中心在南京,兩個次中心其中一個在蘇州,另一個就在連云港。三是按照城鄉統籌的發展要求,構建為城鄉一體化服務的城鄉對接平臺。我們做事無論如何不能光考慮“城”,不考慮“鄉”,現在一定要強調城鄉統籌。四是順應群眾消費需求日益增長的客觀趨勢,構建為城鄉居民生活服務的公共服務平臺。
3、發展原則:堅持三個并舉。一是堅持加快工業化進程與發展現代服務業并舉。目前連云港的發展階段,實際上是要把工業趕快做上去,工業做上去了,就有人流,對第三產業就有需求,三產發展就有空間。但是我們不能等到工業發展了再做現代服務業,我們需要并舉,形成一個工業與現代服務業并駕齊驅、融合發展的格局。二是堅持生產服務業與生活服務業并舉。為生產服務的現代服務業對連云港來講,還剛剛拉開序幕。在這個時候,我們面臨兩個任務,傳統服務業要提升,為生產服務的服務業要發展,不能重一頭輕一頭。三是堅持提升傳統服務業與培育新興服務業并舉。既要積極運用現代服務技術、經營方式和管理手段改造提高傳統服務業,又要加快發展知識密集、關聯度大的新興服務業,為產業結構優化升級創造條件。
三、發展現代服務業的戰略重點必須準確把握
從目前我市服務業發展現狀來看,加快發展服務業要特別強調在以下五個方面下功夫。
一要在擴大服務業發展總量上下功夫。速度不快、總量不大,是當前我市服務業發展面臨的主要問題。2004年,無錫、揚州、徐州的三產總量分別是我市的6.77倍、2.07倍和2.87倍,日照也比我市多三分之一。當前發展服務業的當務之急是要加快發展速度,把發展服務業的攤子鋪開來、總量搞上去。要結合全民創業廣泛發動社會各個方面、各個層次、各個行業,高度重視服務業的發展,積極參與服務業的發展,大力支持服務業的發展,盡快解決從無到有、從小到大、從少到多的問題,加快實現由服務業小市向服務業大市、強市轉變。
二要在提升服務業發展層次上下功夫。目前,我市服務業發展層次總體不高,基本處于那種低層次、粗放式的發展階段。說實話,連云港是很有名氣的城市,在全球的經濟背景下都能找到這個重要的戰略支點。但我們這么大的一個城市,到目前五星級賓館一家沒有,四星級賓館只有兩家,其中一家還是最近剛開業,就是三星級賓館也不多,至于其它的高端健身、休閑、娛樂設施更是難找。這影響了連云港的對外吸引力、凝聚力、感染力,影響了連云港的投資環境,影響了我們要素匯聚的力度。所以,強調發展現代服務業,必須高度重視服務業層次提升的問題,有計劃、有重點地培育發展一批高端服務項目,提升全市服務業發展檔次,提升連云港市的對外形象。
三要在彰顯服務業發展特色上下功夫。連云港的資源十分豐富,而且很有特色。比如,像山海風光、深水大港在江蘇獨一無二,像優質溫泉、漁灣深澗在華東首屈一指,像地球鉆井、攔海大堤稱得上亞洲唯一,至于西游神話、徐福故里更是世界聞名。這些資源都是人家夢寐以求、可望而不可及的,只要我們包裝得好,宣傳有力,推介到位,運作靈活,一定會非常吸引世人的眼球,形成有特色、有規模、有效益的注意力經濟。這些資源是一筆非常巨大的財富,為我們發展服務業、打造服務業特色品牌提供了得天獨厚的條件。這里包括港口物流業、旅游業、商務服務業在內都具有相當的差別優勢和發展潛力。尤其是旅游業方面,要堅持高中低端旅游相結合,走高端路線,做精品旅游,加快發展海濱度假旅游、溫泉休閑旅游、水上運動旅游、核電游、鉆井游等旅游項目,真正把連云港打造成為高收入、高消費群體旅游度假勝地。
四要在增強服務業發展功能上下功夫。服務業,顧名思義就是為人們提供生活服務、工作服務、生產服務的行業。傳統服務業的概念更多地強調了生活服務,我們當中的許多人也會把服務業狹隘地理解為生活服務。隨著產業、行業分工的越來越細,工業領域、農業領域的發展對服務業提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務向生活、生產服務并重轉變,向更多關注生產服務轉變,圍繞工農業生產,大力發展現代物流服務、倉儲配送服務、科技創新服務、金融證券服務,實現一、二、三產的互動發展。
五要在拓展服務業發展領域上下功夫。要不斷拓展服務業發展空間,加快發展信息服務業,推進現代信息、網絡技術的普及、推廣和運用,建立健全電子商務認證體系、網上支付體系、物流配送體系和服務應用系統,提升全社會信息化水平。要按照建設文化大市的目標,加快發展廣播、電視、音像、報業、演藝、文化娛樂等產業,積極發展教育培訓產業、體育產業、醫護產業。要加快發展融資、擔保、產權交易、技術交易、勞務和人才等生產性中介服務業,會計、資產評估、認證、鑒證、檢驗檢測等經濟鑒證中介服務業,推動傳統服務業向現代服務業轉化。
四、發展現代服務業的綜合環境必須全面優化
現代服務業有別于工業和農業,對生產要素的依賴較少,但對發展環境的要求很高。寬松的環境,是服務業加速發展的重要條件。
第一,轉變觀念,開闊眼界,營造認知環境。全市上下圍繞加快發展服務業,思想上要來一次大解放,觀念上要來一次大轉變,認識上要來一次大提高。從根本上糾正服務業是附屬產業、從事服務業低人一等的狹隘認識。把發展服務業作為推進新一輪大開發、大開放,建設國際性海濱城市的重要組成部分,作為領導工作的重要內容。動員廣大城鄉干群走出認識誤區,把服務業作為就業的主渠道、創業創新創優的主空間,積極投身其中。
第二,改革體制,激活機制,營造制度環境。要采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、出售等多種形式,加快推進國有服務企業改革,放開搞活中小企業。要以事業單位改革為突破口,推進社會事業產業化,除基本公共服務的領域外都要實行產業化經營。要抓好機關和企事業單位后勤服務體制改革,有條件的機關和企事業單位后勤服務設施要向社會開放,鼓勵各種所有制經濟為機關和企事業單位提供后勤服務。在這些問題上,改革是動力,一定要堅定不移地推進改革。不這樣做我們就會喪失發展機遇,我們的資源就很難在一個很高的平臺上整合,我們就更難按照市場規律去組織我們的經濟活動。
一、煤化工企業員工隊伍現狀
煤化工行業作為傳統行業與新興能源相結合的行業,前期在職工隊伍組建時,招錄職工結構相對復雜,有專業對口的大學生、有失地農民子女、有職工子女、有在化工行業操作多年的熟練工以及農民工。在招錄員工的地域差異、文化差異多元素因素影響下,致使人員素質高低不均;加之化工企業的從業特殊性要求,使部分職工對于高溫、高壓、多氣味的環境不適應;同時,新入職大學生與企業文化融合出現偏差,對物質報酬期望值過高,缺乏企業歸屬感、認同感,在公司經營困難的情況下少一份擔當和克難意愿,難以真正融入企業;再則,公司處于發展階段,企業內部生產、經營、管理等新的運行模式初步建立,難免存在一些制度的缺少和管理上的不到位等等原因,出現了職工隊伍短期不穩定。
二、工會組織在員工隊伍穩定中應起的積極作用
(一)借助企業黨委有針對性開展思想教育宣傳工作
今年下半年,焦炭市場回暖,經營形勢呈上升趨勢的前提下,更要把熱愛企業,忠誠企業;感恩企業,珍惜崗位;敬重崗位,成就事業作為思想政治工作和精神文明建設的發力點,引導職工從企業發展歷程中感悟創業的艱辛,感受崗位的價值;從嚴酷的市場環境變化和企業突出重圍見曙光的成長歷程中,培養職工群眾堅毅、頑強、忠誠、敬業的品質;從企業管理品牌,技術品牌,文化品牌,質量品牌中,確立職工群眾自強、自立、自信、自覺的性格。使廣大職工群眾認識到自己與企業是同呼吸共命運的共同體,每位職工群眾都肩負著企業生存發展的重大使命,激發出職工群眾的工作熱情和動力,凝聚起職工群眾渡難關的信心和勇氣。工會組織切實樹立以人為本理念,確立以人為本方向,把企業的思想政治工作,工會群眾工作做得更精準,更細致,更扎實,集聚堅不可摧,眾志成城的企業精神力量。
(二)依法依規維護員工合法權益
首先,要牢固樹立全心全意為職工群眾服務的意識,始終把保持與職工的密切聯系作為企業工會工作的生命線和立足點。工會干部要堅持走群眾路線,樹立一切為了職工,一切依靠職工,從職工中來,到職工中去的思想認識;在想問題、辦事情、作決策時都要心里裝著職工群眾,開展工作要充分依靠群眾,一切為了職工群眾,使廣大職工群眾實實在在地感到工會是自己的組織,讓職工真正感受到工會是“職工之家”,工會干部是最可信賴的“娘家人”。只有這樣工會工作才能真正表現出旺盛的生命力。其次,要全力維護廣大職工群眾的合法利益,把企業確定的目標、職代會關注的重點、職工反映的難點、職工關心的熱點,有機地形成企業工會工作的結合點、著力點,更加卓有成效地開展工會工作。。
(三)積極推進職工民主管理工作
加強企業民主管理,推行落實廠務公開制度,是貫徹落實工會組織教育、建設、參與、維護職工合法權益的具體體現,是構建和諧勞動關系的有效途徑。
1.定期公開生產經營形勢和工資獎金分配。將公司發展前景、職工個人的崗位考核、工資獎金分配通過廠務公開、班前會、專題會向職工及時傳達,使公司決策的落實具有廣泛的群眾基礎。
2.及時公開企業改革改制方案。在改革改制整體方案上,公司提前組織職工學習討論,擴大群眾基礎,保證了重大改革方案的通過實施。
3.民主評議做好監督。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗,使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面,使管理人員和職責履行接受民主監督。
(四)積極推進人才工程建設,發揮勞模一面旗幟作用
1基層農技推廣體系的現狀
1.1科技成果推廣缺乏時效性
由于科研、技術服務與生產三部門之間缺乏有機的、緊密的聯系,導致科研院所的許多科研成果不能有效地進入農業生產一線,技術服務部門掌握儲備的實用技術少,推廣的多數是些簡單的常規性技術,而對于生產者急需的高新技術卻得不到及時推廣,從而使農業生產技術水平和產品競爭力均受到很大影響,農業生產效益得不到提高,群眾增收幅度不大。
1.2農技推廣體制不順,管理脫節,整體系統運行不暢
隨著市場經濟的發展,農業生產追求的是產品的數量、品質和綜合效益,需要各種技術的綜合配套推廣,當前的問題是農業技術綜合協調推廣的困難大,大部分農技推廣服務中心建設的狀況僅是各專業機構的簡單疊加,沒有形成技術門類齊全的綜合機構,重建設、輕管理問題突出。
1.3農技推廣人才不足,專業素質較低
我國目前還缺少必要的農業技術人員,在人才的儲備和分配上還有著嚴重的缺陷,被分配到農業技術推廣隊伍中的人員,專業素質和能力較低。而且一些地區受人員編制的限制,無法及時吸收農業院校的畢業生,農技推廣隊伍得不到及時補充和更新,人才出現斷層和老齡化現象,無法適應新時期農技推廣工作的要求,嚴重地阻礙了農業技術推廣的發展。
1.4技術推廣方式簡單科技推廣機構缺乏深入了解市場和群眾的需求,只從本部門單方面的主觀意愿出發開展技術推廣工作。生產與技術推廣的銜接不夠密切。技術推廣后的后續評估工作嚴重滯后,往往只注重短期效益,而對于技術的實施效果如何、是否值得繼續推廣方面的調研、評估工作做得極少。
1.5基礎設施不全
信息和技術是當前農業生產中最活躍的生產力,由于農技推廣經費不足,部分地區農技推廣設施設備嚴重滯后,現代化的信息設備無法配備,很難掌握先進的科技信息,造成農技推廣服務手段落后,推廣效率偏低。
1.6資金不足
對農業技術推廣缺乏必要的支持在農業技術推廣中,由于個別領導對農業技術推廣缺乏清晰的認識,不能給予積極的配合和必要的物質與資金上的支持,挫傷了推廣人員工作的積極性,而在政策上的一系列措施,又影響了農民對農業技術推廣的熱情。
2基層農技推廣體系改革與建設的實施
2.1深化改革,加強建設
加強基層農技推廣體系改革與建設.創新管理體制,強化公益性職能,明確基層農技推廣體系的公益性定位,科學選擇推廣機構的設置方式,強化農業主管部門的管理和指導責任,合理核定并落實農技推廣人員的編制。加強基層農技隊伍建設,保障人員經費,完善人員聘用、管理和考評辦法。
2.2建設農業科技試驗基地
按照優勢農產品和特色產業發展需求,以“一業為主、多種示范”為原則,依托現有的技術推廣單位,建設試驗示范基地,制訂完善展示計劃。建立管理檔案.標明主導品種、統一掛牌,主推技術和技術負責人等信息,提高基地管理水平。開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范、展示和技術培訓等工作,使其成為新品種、新技術試驗示范基地、農情信息采集和傳播基地、農業標準化生產基地、大學畢業生就業創業基地.以及農技人員、種養大戶和農民科技培訓基地。
2.3提升基層農技人員業務知識
根據農技人員工作需求與需要,制訂科學合理的培訓方案。通過多途徑、多形式對農技人員進行知識技能提升培訓,逐步提高基層農技人員的業務素質及能力。培訓內容包括重點推廣的新品種、新技術、新模式、農技推廣理論與方法、農業公共信息服務和管理統計技能;農業政策和相關法律法規等。
2.4明確基層農技人員職責
明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容。量化工作指標和目標要求。農技推廣職責包括農業技術推廣、試驗示范(基地)、病蟲害防治、農情信息調查、農民培訓、信息上報、示范戶培育、農產品質量安全、宣傳報道等方面。
2.5改善基礎設施條件
電算化會計舞弊是指利用業務便利、不按操作規程或未經允許上機操作,對會計電算化系統進行破壞、惡意修改、電子偷竊和人工偷竊等故意行為。企業在建立了電算化會計系統后,由于計算機的運算速度快、計算精度高、提供信息全面,因而大大提高了會計工作的質量,改變了會計工作的面貌,會計核算和會計管理的環境發生了很大的變化。隨著電算化會計的飛速發展,利用電算化系統的弱點進行的貪污、舞弊等違法犯罪活動也有所增加,給企業和社會造成了嚴重的損失。
一、電算化會計舞弊類型及手法分析
(一)電算化會計舞弊類型
第一,以計算機本身和計算機技術為舞弊的工具和手段,即利用計算機和計算機技術來騙取錢財、盜竊計算機程序和機密數據,這是計算機舞弊的一種主要類型。例如,利用計算機把公共或他人存款轉到作案者自己或同伙的賬戶上;利用計算機在銀行開設假賬戶,將錢從僉賬戶轉到假賬戶中,然后再提出使用,將其他人工資計算中產生的四舍五入尾數差額記在自己的工資單上等。
第二,以計算機系統為舞弊的目標,即破壞和盜竊計算機設備、程序和數據,以達到非法獲利、以不正當手段擊敗競爭對手、發泄私恨等目的。如以人工行竊、非法拷貝軟件和數據的形式,轉手倒賣計算機設備、程序和機密數據而獲取得益;破壞設備、程序和數據,修改程序軟件、改裝硬件等致使系統癱瘓等。
(二)電算化會計舞弊常見的手法
第一,對輸入進行操縱。即在數據錄入前或處理過程中對數據進行篡改,虛構業務、修改及刪除業務數據。會計數據要經過收集、記錄、傳遞、檢查、核對、轉換等環節進入計算機系統,任何與之有關的人員都有可能篡改數據。
第二,對輸出進行操縱。通過非法修改、銷毀輸出報表等手段來達到舞弊目的,如通過修改損益表的輸出數據以調整利潤等。
第三,篡改應用程序。通過對程序的非法修改以達到舞弊的目的,如通過對維護程序進行修改或暗中加入隱藏程序等。在電算化會計信息系統環境下,從原始憑證的錄入到會計報表的生成都由計算機系統自動產生,如果系統的應用程序特別是數據庫產生錯誤或被修改,計算機以錯誤的方法處理所有的業務,以及一旦系統被不法分子嵌入非法的程序,那么后果可想而知。
第四,采用其他方法。如違法操作,即操作人員或其他人員不按操作規程,改變計算機的執行路徑,或通過物理拍照、拷貝、復印等方法。
二、電算化會計下防范舞弊的對策
(一)建立現代企業信息化系統,規范化管理電算化行為
企業信息化系統建設的方向是實現對企業物流、資金流和信息流一體化、集成化的管理。企業要求從采購、銷售、庫存的管理到會計核算、應收應付賬款管理、資金和成本管理、財務分析預測等實現一體化,進而實現對整個企業資源的規劃和管理。管理軟件作為管理工具,要保障軟件系統內部各子系統的數據方便地進行交換與重組,將現有的會計信息系統逐步發展成全面的管理信息系統,才能適應現代企業管理的需要。在電算化會計普及的今天,要通過會計準則規范電算化行為,只有用會計準則指導會計業務,才能規范會計行為,規范的具體內容有:財務會計軟件采用的標準、具體業務處理、人員職責等。財政部新頒布的《電算化會計管理辦法》和《會計核算軟件基本功能規范》只有用會計準則指導會計業務,才能規范會計行為。
(二)健立健全內部控制制度,強化審計監督力度
內部控制系統具有強有力的一般控制和應用控制措施。其中一般控制主要是有關數據處理的政策和制度,它為計算機系統的安全可靠運行提供了一定的保障,主要包括軟件系統控制,組織與管理控制、操作控制和安全控制。應用控制是針對某個特定的應用系統而建立的控制,其主要包括數據輸入控制和數據輸出控制。在這里具體包括:一是完善操作管理制度。其任務在于建立電算化的運行環境,按各自的職責規定錄入數據,執行各功能模塊的運行操作,各類信息的輸出,做好系統內有關數據的備份和故障的及時恢復工作。對各種數據的讀寫修改權限進行嚴格限制,把各項業務的授權、執行、記錄以及資產保管等職能授予不同崗位的用戶,并賦予不同的操作權限,拒絕其他用戶訪問。二是完善崗位責任制度。針對各類人員的系統管理員、系統操作員、數據錄入員和系統維護員制定崗位責任制度。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等控制手段,建立恰當的組織機構和職責分工制度,以達到相互牽制、相互制約,防止舞弊行為的發生。三是完善系統維護管理制度。制度中應該明確系統維護的任務、維護工作承擔人員的安排、軟件維護的內容、系統維護的操作權限、軟件的修改手段等。只有嚴格監督才能保證財務數據真實可靠,從而防止舞弊行為的發生。嚴格內部控制,強化監督是數據安全的有效保證,也是會計電算化健康安全發展的迫切要求。審計人員對系統的每個環節進行核查監督,并審核和評估內部控制制度,發現弱點及時改進;提高審計人員的素質,加強對舞弊手法的甄別能力,以適應對電算化會計系統的審計要求。主要包括針對篡改輸入的審計、針對利用程序舞弊的審計、針對篡改輸出的審計、針對其他舞弊方法的審計。
(三)規范會計信息系統運行機制,注重人員素質提高
規范會計信息系統運行機制是電算化會計運行的保證。會計信息系統運行按內容劃分為會計數據采集、會計數據處理和會計信息輸出。
第一,數據采集管理規范性。數據采集是指將計算機加工處理的會計數據進行手工準備的過程。為確保系統提供會計信息的正確、可靠、道德、規范,必須做到以下幾點:首先,所有憑證不論是手工編制的還是機制的都要有操作人員、財務主管共同簽章后才能進入有關賬戶。其次,錄入的會計憑證除手工應有的信息如摘要、會計科目、金額、經手人、審核等外,還應包括科目代碼等。為便于計算機的識別處理和提高運行速度,編制代碼工作也是一項不容忽視的基礎工作。編制代碼時要注意它的唯一性、有效性和可擴展性,錄入科目時是以代碼的形式錄入,因此代碼輸錯則輸出的自然也是錯誤信息,所以要特別注意。再次,要對憑證分批記錄張數及數量金額總數,防止已編憑證的丟失或插入未經授權的憑證或未經授權隨意改動有關數據等問題。最后,建立工作日志,詳細記錄憑證編制日期、經手人、憑證傳送的手續和時間。
第二,數據處理機制規范性。手工操作可隨時結賬,計算機則是分批進行處理的,而且數據的存儲是以二進制代碼形式,數據記錄具有不可見性,數據修改也不留痕跡,中間處理是不可見的“暗箱操作”。首先,要加強接觸控制,杜絕未經授權人員進行越權操作,嚴格密碼權限管理。其次,應設置必要的稽核檢查。再次,做好工作日志,以防止數據被非法篡改。
第三,會計信息輸出管理規范性。輸出是計算機系統數據處理的最終結果,如賬簿、報表。為確保計算機輸出及時、安全地送到有權使用者手中,可建立輸出文件分送清單,設專人負責傳送,設置工作日志等。由于電算化會計后會計信息是以各種數據文件形式記錄在磁性介質中,這些是肉眼看不見的,很容易被刪除或由于誤操作等諸多原因導致文件丟失。因此,應制定備份制度,對數據文件進行日備份、月備份,并按財政部規定的檔案管理辦法由專人負責歸檔,做好防磁、防火、防潮、防塵工作,防止磁性介質損失,保證各種檔案的安全與保密,保證檔案得到合理、有效利用。與此同時,電算化會計人才素質的高低也直接關系到電算化會計工作質量的好壞,電算化會計使廣大會計人員切實體會到信息技術革命給會計領域帶來的重大變革。從事電算化會計工作的人員,要求除具備會計知識外,還必須具有計算機操作技能,計算機網絡會計信息系統設計、使用、維護的能力,以及應用計算機管理軟件建立各種分析模型進行會計分析、預測、決策的能力。
參考文獻:
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中圖分類號:F810.6 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01
作為行政事業單位核心競爭力的一部分,財務管理工作對于行政事業單位的基層工會也發揮著至關重要的作用。基層工會與企事業單位的區別在于他們更貼近于群眾,但與此同時群眾對他們也更加關注,其財務管理工作質量的優劣在很大程度上影響他們在群眾中的印象,甚至影響群眾對事業單位整體的印象。因此,強化行政事業單位基層工會財務管理工作非常關鍵,我們應該針對財務管理工作中常見的問題,提出相應的解決對策,從而進一步完善基層工會的財務管理工作。
一、行政事業單位基層工會財務管理工作的重要性
基層事業單位工作作為基層事業單位不可或缺的重要組成部分,它的主要工作是為基層員工服務、強化黨群建設、強化組織團結。因此,基層工會在運作過程中籌集、分配、運用資金等情況是必然會發生的,相應經濟關系的產生也是在所難免的,這就要求基層工會的財務管理一定要科學、獨立,只有這樣才能確?;鶎庸黜椆ぷ髡!⒂行虻拈_展。另外,行政事業單位工會財務管理工作一定程度上是對工會財務狀況的反映,因此,強化行政事業單位基層工會財務管理工作有助于規范化財務流程的有效推進,為公共資金的安全提供保障,在一定程度上還能保證員工的根本利益。
二、行政事業單位基層工會財務管理工作中存在的問題
1.財務管理體系不健全
基層工會財務管理工作本身錯綜復雜,再加上我國事業單位基層工會當前面臨著很多問題,例如基層事業單位眾多、各個單位之間存在著一定的差異性、沒有統一的概念工會職能范圍等,這些都對我國基層工會財務管理工作造成了非常嚴重的影響,導致基層工會的財務管理比較混亂。目前,我國的基層工會財務管理工作中存在很多問題,例如財務管理體系不健全、管理制度落后、人員配置和財務獨立性不夠、缺乏法律和制度約束等。這些問題的存在是對當前我國行政事業單位基層工會財務管理工作病態最直觀的反映。
2.資產管理混亂
對于我國很多行政事業單位基層工會來說,會計管理問題以及賬實不相符的情況是很常見的,導致這種問題的根本原因包括以下幾個方面:第一,歷史遺留問題。由于過去的財務制度不健全,并沒有資深的專業人士參與到資產的審核過程中來,導致賬實不符的問題一直存在,而糾正這種問題需要花費大量的人力、物力、財力進行重新審核,工作量可想而知。第二,基層工會資產明細賬目缺失。資產明細賬目對于很多基層單位來說比較陌生,他們都不設置具體的資產明細賬,因此在財務資產管理上有很多缺失,賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作也無法進行。第三,實物管理和價值管理之間存在脫節現象。第四,管理人員問題。由于管理人員責任心或專業技術的缺乏,導致現實資產與賬面不相符。
3.專業人才短缺
根據調查我們發現,目前我國行政事業單位基層工會財務管理人員大都是從外行轉入的,他們掌握的財務管理知識和技能都是通過自學或在工作學習中積累的,沒有經過系統化、科學化的教育,而且大多數管理人員已經大齡。這就使得在接受新的管理規定、管理知識和管理模式時,這些管理人員存在一定程度的偏頗,產生這種現象的根本原因就是缺乏相應的專業素質,從一定程度上看也會影響到基層工會財務管理工作的進一步開展。
4.缺乏內控
內控作為基層工會財務管理的一種方式或手段,在工會財務管理工作中發揮著非常關鍵的作用,但有些基層事業單位在這方面做的并不到位。例如工會預算,工會預算的主要任務對是工會年度收支計劃進行審核,該過程需要特定的程序來完成,它的主要目的是確保工會全年經費的正常使用和流轉。但是就工會預算這項工作而言,很多基層工會財務管理人員并沒有給予高度重視,而只是單純的應付了事,甚至有時會出現仍然延用上年度數據的情況,根本無法發揮預算的真正作用。另外,有些基層工會根本就沒有年度預算這項工作,采用流水賬的形式,這種情況很容易導致工作經費收支不平衡,甚至會影響到后期工會活動的開展。
三、提高行政事業單位基層工會財務管理的措施
1.端正態度,深入學習
無論是領導層還是財務管理層,甚至包括普通員工,都應該對基層工會財務管理工作有正確的理解和認識,如果有必要可以學習一些基礎知識。財務管理能夠保障工會的正常運轉和資金流的健康,也是防止部分人員誤入歧途的有效手段,它為基層工會的健康發展發揮著非常重要的作用。
2.健全財務管理制度
目前我國行政事業單位基層工會財務管理制度嚴重缺失,這也是造成財務管理混亂的主要原因,因此,建立健全行政事業單位基層工會財務管理制度迫在眉睫。首先要在我國相關法律法規的要求基礎上制定相應的財務管理制度,并在制定的過程中結合當前的基本情況,不能閉門造車。其次,財務管理制度在制定過程中要遵循可行性和制度性的原則,并且在制度中要嚴格規定責任制,使其逐漸向科學化和規范化的道路邁進。第三,要制定相應的約束機制和激勵機制,無論是從精神上還是經濟上都要進行約束,確保財務管理工作能夠有序、健康的開展。而激勵機制能夠加強員工工作的積極性和責任心,在管理制度的建立中不可或缺。
四、總結
行政事業單位基層工會財務管理工作是工會各項活動順利開展的有效保障,也是工會能夠健康穩定運行的必要前提。因此,強化行政事業單位基層工會財務管理工作是非常有必要的。通過加強工會各級人員對財務管理知識的了解和認識以及建立健全財務管理制度,使我國基層工會財務管理工作朝著科學、規范的方向不斷發展。
參考文獻:
一、前言
互聯網技術被認為是人類偉大發明之一,它改變我們的日常生活方式,給我們的生活帶來了更多的便利,它對經濟的發展有著巨大的影響作用,經濟中的各個主體都感受到了互聯網技術帶來的革新。在經濟全球化和信息技術不斷發展的趨勢下,企業之間的競爭日益激烈,市場經濟競爭性和公平性的特征越來越明顯,企業時刻面臨著被市場劣汰的危機。
在這樣的經濟發展和競爭形勢下,企業要想獲得生存和發展,就要努力提高競爭實力,要不斷跟上時代的發展進度,并要滿足經濟發展的要求。企業要不斷強化自身經濟和競爭實力,就必須要做好財務管理工作,而做好財務管理工作的必要條件是要不斷優化企業的財務會計工作流程。信息化技術與企業運營之間的聯系越來越密切,企業要順應潮流打破傳統的企業運營模式,要充分了解企業現有財務會計流程的定位和其中存在的問題,要重視財務會計流程對財務工作的重要性,要基于信息化的要求來不斷優化企業的財務會計流程。
二、財務會計的流程定位
根據財務會計流程的定義可知,它通常具有兩個重要的特點,即面向顧客和跨越職能部門、分支機構的既有界限。企業面對的顧客通常又可以分為組織內部的顧客和組織外部的顧客,在經營過程中,企業的實際流程工作主要可以分為三種,業務流程、財務會計流程和管理流程。這三種流程的工作重點是不同的,企業在日常經營管理過程中產生的一系列的信息都應該被有效的記錄。業務流程信息,財務信息和管理工作信息對企業制定決策和發展戰略有著重要的作用。企業應該收集整理好企業的業務流程信息,并要對財務管理流程中產生的信息做好記錄,經過加工后就可將其提供給管理部門,可以對經營過程進行計劃、控制和評價,以便對企業的管理活動提供信息支持。
三、傳統會計流程中存在的問題分析
根據傳統會計的操作流程可以發現較多方面的問題和不足,傳統會計流程已經無法滿足現代企業的財務管理要求。企業要優化財務會計工作流程,首先就要了解現有會計流程中可能存在的問題,要對現有財務會計流程進行全面的分析和研究。
(一)傳統的財務會計流程很難實現信息共享
由于傳統的財務會計工作都是以手工操作和計算方式為主,傳統的會計流程多是一種順序化的業務程序,只是機械的記錄不同工作內容的會計數據信息。隨著會計新技術的出現和更新,會計電算化系統出現,這使得會計管理方式得到了一定程度的改善,企業可以運用一部分計算機技術來為會計工作服務,企業也紛紛建立了自己的材料核算系統和財務處理系統等等獨立的系統。企業在會計工作中應用電算化技術可以相對的提高會計操作手段,提高了會計工作效率和質量,在一定程度上實現了自動化財務會計流程,這是對原有傳統會計流程的優化。但是,這類信息技術并沒有完全改變傳統信息系統的本質,沒有解決傳統會計流程中存在的根本問題,各個信息系統之間的數據沒有實現共享,信息隔絕和閉塞現象嚴重,財務信息并沒的發揮其真正的價值。
例如:HX集團的下屬子公司擁有自己的會計處理系統,各個子公司擁有自己獨立的會計核算系統和原材料核算系統,而HX集團總部的各個信息系統之間也是獨立分開的,各個部門,各個子公司,子公司和母公司HX集團之間的信息很難實現共享,而就算HX集團強硬實行信息整合,也只是單機版的信息集合,所有的財務基礎資料很難由總部統一管理。
(二)傳統財會流程無法準確、 全面地反映企業的運營狀態
傳統的財務會計流程沒有采用科學的會計處理技術,手工操作等手段降低了財務數據的真實性和準確性,這樣的財務信息記錄方式速度較慢,操作復雜,信息的及時性不能得到保證,財務信息很難及時和準確的反應企業內部問題,因此不能給企業進行科學的決策提供信息基礎。由于財務處理手段的落后,導致企業的財務流程無法正確的全面的反映企業的運營狀態,企業不能根據財務信息反映的情況來及時進行調整,這也在很大程度上降低了財務信息和業務信息之間的銜接性和統一性,時滯效應較大,妨礙企業進行戰略決策。
例如:HX集團的下屬公司眾多,地域分布較廣,財務工作人員的專業知識水平和職業素養參差不齊,HX集團花費了大量的人力物力進行調研和方案設計,引進了先進的會計處理軟件和技術,并給財務工作人員提供了大量的培訓機會,但是由于HX集團沒有改變原有的財務會計流程,改變只是觸及了表面問題,因此使得HX集團在短期內并沒有實現理想的實施效果,反而造成了人力物力的浪費。
(三)傳統財務流程無法同步實時控制
企業的日常運作和資金有著密切的聯系,由于傳統會計流程天生具有的滯后性,導致財務會計信息反映的資金變動情況與實際資金使用情況不相符,因此使得企業對資金流的控制能力下降。其次,企業中較多的會計信息數據采集很少能跟上企業的實際業務進展,財務報告需要經過較多的環節進行整理和篩選才能被使用,這樣就使得傳統的財務會計流程受限與技術水平,不能真正發揮出財務信息的作用,財務控制多是事后控制,對企業的發展沒有實質性的促進作用。
例如:HX集團業務較多,機構龐大,財務會計工作量較大,需要處理的業務信息和財務信息以及管理信息數據較大,而由于傳統的財務會計流程的限制使得HX集團的財務信息工作進展速度無法跟上業務進展速度,信息處理工作的滯后性明顯,各個子公司和HX集團的發展受到傳統會計流程缺陷的制約。
四、優化財務會計的意義
(一)實現財會流程的信息化能夠有效提高財務管理工作的效率
企業若優化了財務會計的工作流程,這將直接提高財務會計管理工作效率。財務管理工作人員將不用像以前一樣處理數量較多且復雜的財務數據,工作人員也不再需要在賬目記錄和報表上面花費過多的時間,優化會計工作流程可以可以幫助財務管理工作人員提高財務管理工作的質量,緩解其工作壓力。其次,優化財務會計工作流程可以使得財務管理工作更加具有信息化,可以在很大程度上提高財務決策的科學性和合理性,可以幫助企業實時掌握財務動向,進而可以讓企業能夠及時發現財務問題,及時識別并避免財務風險。
(二)實現財務信息化是經濟發展趨勢和時代的要求
在數據化時代,互聯網技術和各種信息技術的不斷發展和革新,這也給企業的財務會計工作提出了更高的要求。信息化技術的應用對財務流程的優化工作具有促進作用,企業只要能夠全面掌握財務信息和業務信息,就可以相對的提高企業在市場經濟中的競爭力,可以給企業一種戰略上的信息幫助和支持。在瞬息萬變的經濟中,企業要重視信息技術的應用,及時跟上技術的更新速度,迎合經濟發展和時展對企業的要求,避免被數據信息的數量淹沒,失去企業發展的重心和信息整合實力。
五、在信息化的前提下優化財務會計流程
(一)制定財務數據和業務信息的統一標準,實現信息數據的共享
企業要彌補傳統會計處理流程的缺陷和不足,就要制定財務數據和業務信息統一標準,從而加緊實現信息數據共享。企業要將原始數據進行加工和整理,將其轉變成為標準的編碼源數據,應該要利用完整的財務數據管理系統,并要在應用過程中不斷升級財務數據管理系統,可以根據相關的接口標準設置憑證和賬薄等數據結構,應該按照財務數據管理的基本功能做好數據信息輸入和篩選工作,以便進一步實現財務工作的無紙化辦公,提高信息數據庫的整合作用。
例如,HX集團在分析了傳統的財務會計流程的不足之后,加緊采取措施,統一了財務信息的口徑,打造了適宜集中管理的統一核算平臺,如實現了子公司的固定資產總分類以及明細核算,按月份自動提取折舊,并自動進行固定資產變動管理,并將其與HX集團總部的賬務進行集成,實現核銷處理和賬齡分析管理,制定了全面預算辦法和資金管理辦法,實現了財務信息與業務信息之間的同步和統一。HX集團還整合了子公司的財務信息,建立了統一的財務會計流程管理平臺,實現了部門之間、子公司之間、子公司和HX集團總部之間的財務信息共享,這大大的提高了企業的工作效率和質量。
(二)構建一體化的財會流程
企業在日常的經營過程中要將確認了的單據和憑證保存到業務信息數據庫中,要實現財務會計流程一體化模式。企業要生成總括性的財務報表,要善于將企業的業務信息轉化成記賬憑證,并及時存入企業的信息數據庫之中。企業要積極構建一體化財務會計流程,以便企業能夠在數據庫中獲取實時財務數據和信息,提高財務決策的科學性和合理性。企業要根據流程再造概念清楚編制記賬憑證等非增值步驟,要充分發揮財務信息數據系統的作用和優點,要實現業務數據能夠及時向財務信息進行轉化,要盡可能的減少由于數據重復處理帶來的時效性的降低。
例如,HX集團下屬的各個二級公司和三級公司正在積極開展各自系統之間的無縫連接,并對信息系統進行升級和規劃設計,將各自的生產調整管理系統、成本管理系統、采購系統和資金管理系統進行整合應用,各個子公司都采用統一的財務會計工作流程,同時出具了符合HX集團總部所需的報表,在營銷方案中實現了財務流程統一化管理。
(三)有效實施事件驅動
事件驅動是指由有特定的代碼輸入時可以執行特定的程序指令。當信息采用事件驅動進行管理時,信息的收集者會自動的按照不同的目的來將財務信息進行不同的分類管理,同時也會按照不同的事件來設計不同的程序模型,因此,信息使用者可以根據自己使用財務信息的目的來選擇不同的事件,然后根據不同的事件來開展驅動處理程序,以便獲取自己想要的信息。
(四)借助動態會計平臺模型,實現財會流程一體化
企業在構建一體化工作流程的工作中,要善于借助動態會計平臺模型來完成,要使得業務信息可以自動化將單據轉化成為實施憑證,要不斷提高業務信息和財務信息之間的統一性和匹配性,要降低財務信息滯后性帶來的負面作用。再者,企業要重視接收器、生成器和實時憑證等基本元素在平臺模型構建工作中的作用,要為動態會計平臺構建提供技術支持和資金支持。
例如,HX集團利用基礎報表體系的基礎數據和OLAP工具,建立了集團多視角分析模型,并充分借助了動態會計平臺模型,從結構和趨勢等多角度進行計劃、同期、實際的年季月分析,并對企業內部的運輸成本和銷售價格等業務建立了分析模型,從而為HX集團公司經營和決策提供了所需的信息支持,優化了集團的價值鏈,擁有了國內外銷售網絡。
(五)將流程控制機制應用到企業運營中,加強對財會流程的實時掌控
企業要優化財務工作流程,就要制定財務會計控制準則,建立統一的財務數據系統,在日常業務工作中要通過控制器來對企業運營的財務信息進行判斷,要不斷加強企業對業務和財務信息的實時控制。財會工作人員要利用實時控制手段來判斷業務的規范性和合法性,要在系統控制中加強風險識別和控制工作力度,進而有效避免財務風險。
例如,HX集團利用EAM資產管理系統實現了財務會計流程的高效管理,將財務系統和資產系統進行對接,實現了子公司和HX集團固定資產內部調撥網上批準審批模式,財務系統和EAM資產管理系統自動對賬,這樣有利的避免了財務風險,使得HX集團可以對各個業務流程和財務工作進行實時監督和控制。
六、結語
隨著社會經濟信息化發展不斷深化,使得企業的運營和信息傳遞方式出現了一定的變化,給企業財會流程的優化工作提出了更為嚴格的要求。企業要根據經濟發展的要求和時代的趨勢來不斷優化財務會計工作流程,提高財務工作質量和效率,進而為提高企業的競爭能力和經濟效益提供基礎和保證。
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今天,我們在這里舉辦全縣宣傳干部培訓班暨宣傳思想工作例會,目的是要通過組織學習培訓,促進全縣宣傳思想工作者更新觀念、創新工作,全面提高宣傳思想工作服務中心、服務大局的能力,為推動我縣宣傳文化事業發展,加快現代化港口工貿旅游區建設提供強有力的人才資源保證。借此機會,我講三點意見:
一、要站在全局和戰略的高度,充分認識加強宣傳干部教育培訓工作的重要意義
宣傳干部隊伍是從事黨的宣傳思想工作的主體,在宣傳貫徹黨的路線方針政策、引導社會輿論、加強精神文明建設、推進社會主義文化大發展大繁榮等方面,肩負著重大的責任。加強教育培訓工作,提升宣傳干部的理論素質和業務水平,對于進一步加強宣傳思想工作,促進全縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
第一、加強宣傳干部教育培訓,是新時期加強宣傳思想工作的需要。胡總書記在全國宣傳思想工作會議指出,開創宣傳思想工作新局面,歸根結底要靠班子、靠隊伍、靠人才。要按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求,進一步加強宣傳思想文化工作隊伍建設。當今世界,文化在綜合國力競爭中的地位越來越突出。黨的十七大適應新形勢,提出要建設社會主義核心價值體系,建設和諧文化,推動社會主義文化大發展大繁榮,提高國家文化軟實力的重大任務,凸顯了宣傳思想工作的地位和作用。宣傳思想工作在面臨著難得機遇的同時,也面對著嚴峻的挑戰。一是從國際上看,影響世界和平發展的不穩定、不確定、不安全因素仍在增加,維護意識形態安全的任務十分緊迫。二是從國內來看,一方面改革發展進入全面攻堅關鍵時期,社會問題進一步凸顯,社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯,處理人民內部矛盾的難度增加,宣傳思想工作所承擔的統一思想、凝聚力量,促進改革發展、維護社會穩定的任務更加突出。另一方面我國文化發展水平總體還不高,同經濟社會發展不相適應,同人民日益增長的精神文化需要不相適應。三是就我縣今年宣傳工作會議而言,大家普遍認為,今年宣傳工作會議開得很成功:一是規格高,二是任務重。因此,我們必須要下功夫抓好宣傳干部教育培訓這個重要環節,不斷提升宣傳干部綜合素質,確保宣傳思想工作各項任務的有效落實。
第二、加強宣傳干部教育培訓,是加快推進我縣經濟和社會發展的需要。近幾年,我縣堅持破解難題求突破,拓展空間多作為,形成了一個以項目為載體帶動發展、以改革為動力加快發展、以黨建為保障促進發展的良好局面,惠安的對外形象發生了巨大改變,成為全省全市最具發展潛力、最有發展前景的地區之一。這當中,我們宣傳戰線功不可沒。在3月28日全縣宣傳思想工作會議上,縣委書記充分肯定了近幾年我縣宣傳思想工作,指出××的宣傳思想文化工作始終堅持圍繞中心,服務大局,唱響主旋律,打好主動仗,建好主陣地,特別是在思想理論武裝、宣傳輿論引導、精神文明建設、文藝精品創作、對臺對外宣傳等方面做了大量卓有成效的工作,為全縣加快發展、科學發展營造了良好的創業環境。但是,我們也要清醒地看到,與新形勢新任務要求相比,我們的工作還存在一些不相適應的地方,主要是:思想觀念不適應,一些同志改革意識、發展意識、創新意識不強;體制機制不適應,文化生產和服務單位活力不強、競爭力不強;應對復雜情況不適應,一些地方對突發事件、敏感問題的處置不及時;管理手段不適應,特別是網絡文化的管理和引導還不到位;基層基礎工作不適應,一些地方重視不夠,投入不足,基礎設施建設欠賬較多;隊伍建設不適應,特別是懂文化、會經營、善管理的復合型人才十分緊缺。因此,我們一定要站在全縣工作大局的高度,加強宣傳干部隊伍培訓教育工作,培養一支高素質的宣傳干部隊伍,切實承擔起為惠安經濟和社會事業快速發展統一思想、凝聚力量的歷史重任。
第三、加強宣傳干部教育培訓,是新形勢下加強宣傳干部自身建設的需要。我縣的宣傳干部隊伍總體素質是好的,長期以來默默奉獻,扎實工作,為全縣的改革、發展、穩定和黨建工作作出了積極的貢獻。但從目前來看,一方面,隨著宣傳思想工作面臨的新情況和新問題不斷增多,一些傳統的工作手段和思維模式已適應不了新形勢的要求,有些宣傳干部出現力不從心現象,亟需補充新的知識,提高工作技能。另一方面,近幾年,隨著宣傳干部更替、交流力度的加大,一些年輕同志不斷充實到宣傳干部隊伍中來,迫切地需要學習與宣傳思想工作相適應的業務知識。三是在近段來的開展的“理論進基層示范點”工作檢查中發現的工作不規范問題,也暴露了基層部分宣傳干部業務知識缺乏的軟肋。因此,今年我們將有針對性地舉辦六期宣傳干部培訓班,請本部幾位副部長發揮專長為大家作業務專題講座。對于大家來說,這次學習是更新知識、熟悉業務的好機會,希望通過這次培訓,能夠達到增強業務素質,提高工作水平的目的。
二、要適應新形勢新任務的需要,切實提高宣傳系統干部隊伍的整體素質
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年和北京奧運會的舉辦之年,是建設和諧文化、促進社會主義文化大發展大繁榮的重要之年,也是我縣推動科學發展,促進社會和諧,全面推進海峽西岸現代化港口工貿旅游區建設的重要一年。今年國家省市大事多、喜事多,宣傳思想工作任務繁重。根據中央、省、市和縣委的部署要求以及從服務全縣工作大局出發,我縣宣傳思想工作確定了“掀起四個”(就是要在全縣掀起學習宣傳貫徹十七大精神的,掀起社會主義文化建設的,掀起紀念改革開放30周年和迎接奧運會、農運會宣傳活動的,掀起對外對臺宣傳和文化交流、提升××知名度美譽度的),“推進四個突破”(就是要采取有力措施,推進文化精品創作、宣傳輿論載體建設、宣傳文化陣地建設和人才隊伍建設有新的突破),“實現兩個目標”(就是努力實現創建省級文明縣城和創建全國文化先進縣目標)的工作任務,為全縣宣傳思想工作者明確了方向。
要完成這些目標任務,宣傳工作者要從以下幾個方面加強自身建設,不斷提高自己服務大局、服務發展、服務群眾的能力和水平。一要立德。即要有良好的思想品質。宣傳工作者所說的要令人信服,所做的要讓人佩服,其前提條件就是要立好“德”。如果沒有良好的德,“道理一大篇,自己不沾邊”,要求別人“吃苦在前,享受在后”,自己卻“好