時間:2023-01-10 16:58:34
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活動目的
為了進一步營造校車安全運行良好工作氛圍,確保幼兒上下學乘車安全。
讓校車司機和跟車老師熟悉幼兒在接送途中突發狀況時的應對措施,加強我園
校車司機和跟車老師的工作責任心,同時進一步熟練優化我園校車接送工作的
各個環節以及應對突發事件時的各項措施,我園決定于本月中旬開展校車應急
逃生演練和全程接送演練。
2、
活動時間
20**年5月18日
3、
參與人員
1.校車司機(武小貴、王勇)
2.接送老師(楊蘭、張爽)
3.副園長(趙瑩),助理(屈振宇)
4.乘車幼兒
4、
活動內容
1.校車司機、跟車老師熟悉并確定活動方案和細則,并張貼“校車應急演
練”等警示字。
2.清點幼兒人數,開始演練活動。
3.模擬校車拋錨,校車司機、跟車老師采取緊急措施,在確保幼兒安全的
情況下,疏散幼兒并處理校車問題。如校車問題一時處理不了,聯系交警,
并通知幼兒家長,避免家長擔心。
4.模擬接送途中幼兒突發狀況(中暑昏迷)。小車司機將車停放在安全位
置,跟車教師采取緊急措施救治幼兒,并撥打120急救電話。
5.如短時間幼兒轉危為安,則校車重新上路。
6.演練結束,清點幼兒人數,帶回各班教室。
5、演練總結
演練結束后,認真總結本次演練的效果,發現問題,不斷改進,確保我園
北京教育學院教授 李雯
應急疏散演練是中小學幼兒園安全教育的重要組成部分,也是提升學生安全教育實效的有效途徑。對于如何設計和實施應急疏散演練,中小學幼兒園急需科學、明確的規范來指導實踐演練活動。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對于應急疏散演練的各個環節、步驟提出明確的指導性意見和規范性要求,對于中小學設計和實施應急疏散演練有重要指導作用。
《指南》按照演練準備、演練實施和演練總結等三個階段,對中小學幼兒園應急疏散演練活動的全過程進行系統、清晰的規定,既明確了精細、科學的方案設計,又突出了有序、有效的實施過程。
《指南》從制定演練方案、成立演練組織結構、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準備工作等五個方面,明確了中小學幼兒園在演練準備階段需要完成的各項任務,特別是對于制定演練方案和成立演練組織機構這兩個方面的關鍵工作進行了細致的界定。在制定演練方案部分,明確規定了制定演練方案的依據、演練方案的各個內容要素和設計演練方案的幾點具體要求;在成立演練組織機構部分,明確規定了應急疏散演練領導小組的人員構成、工作職責和領導小組下設的若干專項工作小組的具體任務。
《指南》按照中小學幼兒園演練實施的實踐過程,分避險科目、疏散科目兩個方面,明確了中小學幼兒園在演練實施階段需要完成的各項任務。這些不僅明確了每個環節做什么,而且明確了在哪里、誰來做、用多長時間等,對演練活動的具體操作規范和標準進行了精準、精細的闡述。
總體來說,《指南》對于指導和改進中小學幼兒園應急演練活動有重要意義,具體體現在三個方面:一是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動設計的規范性和科學性;二是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動實施的有序性和有效性;三是能夠最終落實中小學應急疏散演練活動的實效性,提高學生的緊急逃生和安全自護能力。
解讀2
有序迅速開展應急疏散演練
吉林省教育廳學校安全處處長 盧林
學校安全是做好學校各項工作的基礎、前提和保障,安全教育又是做好安全工作的基礎。安全教育是一項終身受益的教育,同時又具極強的實踐性。通過安全教育,培養學生安全素養,切實提高安全避險能力,則是安全教育的重要目的。做好應急疏散演練,正是提高安全避險能力的有效途徑。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的,為學校做好應急疏散演練指明了方向。
編制依據是《指南》的法律依據;目的意義強調了應急疏散演練的靈魂是:發生緊急情況時,有序、迅速地安全疏散,確保安全。《指南》明確了適用范圍,強調了“精心準備,科學組織;著眼實戰,注重細節;明確目標,循序漸進;立足實際,務求實效”四項基本原則。從演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了具體、明確的要求。
《指南》就是應急疏散演練的教學大綱,中小學幼兒園進行應急疏散演練應嚴格遵循《指南》的各項要求。同時,要注意處理好以下關系:一是處理好有序和迅速的關系。應急疏散演練的核心是有序、迅速,目的是確保安全。有序強調約束、規律,是動態的,應急疏散決不能發生擁擠踩踏。迅速即速度快,確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實戰與目標的關系。應急疏散演練的最終時間目標一般是2分鐘左右,這需要通過常態化的演練來實現。演練要立足實戰,模擬地震、火災、校車事故等,通過實戰循序漸進地實現目標。三是處理好演練頻次與常態的關系。《指南》要求中小學每月至少要開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。應急疏散演練從根本上講,應常態化。通過常態化的應急演練,真正做到熟能生巧、以不變應萬變。
《指南》就是安全教育實踐環節的教學大綱。要使參加演練的廣大師生嚴格按照《指南》的各項要求,結合實際,精益求精,切實收到實效。通過應急疏散演練,牢固樹立安全意識,切實提高安全能力,確保廣大師生的生命安全。
解讀3
強化管理夯實校園安全工作
北京石油學院附屬小學校長 肖 英
《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的頒布,充分體現了黨和國家對中小學生、幼兒健康成長的關注,是對安全教育防患于未然意識的強化。《指南》針對目前學校可能存在的危機進行預設,并指出避險和疏散的具體流程,具有很強的指導性和現實意義。
《指南》凸顯以下幾個特點:
一、實。《指南》的編寫突出一個“實”字。時間就是生命,應急疏散演練重在實戰,事故發生時在最短時間內能有序、迅速地安全疏散是關鍵。《指南》內容全面,具有很強的操作性。如第五部分演練準備,《指南》列出演練階段應包括:制定演練方案,成立演練組織結構,演練前安全教育及其他準備工作。特別是在制定演練方案時,關于場所等的具體安排更是翔實具體,操作性非常強,包括如何保證應急疏散場所的安全性、如何維護應急疏散通道的暢通、如何科學制定應急疏散路線、如何規范應急疏散用語、如何完善應急警報信號、如何科學規定疏散時間、如何制定應急演練次數等。學校應針對這些要求,進一步完善演練方案,重視對演練效果及組織工作的評估和總結,及時整改存在的問題,務求達到實效。
二、細。《指南》的編寫凸顯一個“細”字。如在制定演練方案時,分別針對地震、火災、校車事故有不同的演練要求,把演練分為避險項目和疏散項目,細化了每一個項目的要求,如《指南》要求,疏散引導組在第一時間趕到指定位置(樓梯口、轉角處、樓門口等)引導疏散,指揮學生保持秩序,控制速度,逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下,防止滑倒;保持秩序,不要擁擠;注意保護頭部,小心墜物;有人摔倒了,大家小心;不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強的指導性。
我們要堅持“安全第一,預防為主”原則,按照《指南》要求營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的新局面,從增強師生安全意識、強化學校安全管理入手,夯實安全工作,切實維護學校正常的教育教學秩序。
解讀4
科學規范演練為學生安全保駕護航
北京市西城區福州館小學黨委書記、校長 王玉芬
教育部印發《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,為中小學幼兒園組織應急疏散演練工作提供了科學、規范、全面、具體的指導,為強化師生安全意識和應急避險能力,促進學生平安健康成長,提供了有力保障。
《指南》以相應的法律法規為依據,為中小學幼兒園制定應急疏散演練應急預案、組織應急疏散演習的科學性和規范性提供了保證,讓我們基層學校做到了“有法可依、有章可循”。
在基本原則中,《指南》從“精心準備,科學組織;著眼實戰,注重細節;明確目標,循序漸進;立足實際,務求實效”四個方面為學校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計劃、有準備,演練方案要科學合理,實際演練要保證安全,演練結束要及時總結,要循序漸進不斷提高目標,這是組織好演練的基礎和保障。
《指南》不僅有明確的要求,最讓學校受益的還有具體的指導。如從演練準備階段:如何制定演練方案,演練方案應包括哪些具體內容;演練組織結構應該有哪些,主要職責是什么;演練前的安全教育應講哪些;演練前應選擇怎樣的疏散場所,對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報信號、疏散時間以及演練次數,都有明確而具體的要求和細致的指導,非常有利于學校對照指南修改和完善自己的演練方案。
特別是演練實施階段,從避險科目、疏散科目兩方面,從宣布演練開始到結束,一步一步做什么、怎樣做,對師生的要求、各個組織機構的分工,甚至口令說什么、怎么說,演練過程中要提醒學生什么,都非常具體地寫了出來,給基層學校提供了一個非常翔實的范本。
縱觀整個《指南》,既有明確要求,又有具體做法;既有科學規范的要求,又有全面細致的指導,為中小學幼兒園更有實效地開展應急疏散演練,提高演練實效和學生自我保護能力,提供了一個實用、操作性非常強的指導性、服務性文件。
解讀5
提高學校應急演練效能的“及時雨”
中國教育科學研究院副研究員 徐美貞
學生安全一直是黨和政府十分重視和關注的問題。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的印發,對中小學幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求,為廣大師生的安全提供了一道堅固的屏障。
《指南》是教育行政部門指導和評價學校應急疏散演練活動效果的基本準則。長期以來,由于缺乏應急疏散演練標準,各地各校的演練內容、演練水平參差不齊,質量難以保證。有些不規范的演練既浪費時間,浪費精力,還使部分師生把演練當兒戲,產生了懈怠情緒,違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應急疏散演練指南,教育行政部門不僅可以以此來指導和規范學校的安全演練內容,同時,可以把《指南》落實情況作為安全工作目標考核、責任追究和實施獎懲的重要依據,切實提高學校安全管理工作水平。
《指南》是中小學幼兒園提高應急疏散演練活動質量的重要指導。近年來,學校安全工作雖然日漸受到重視,但是許多學校的安全工作還停留在經驗類模式上。無論是學校管理人員的安全管理,還是一線教師的安全實踐,都缺乏成熟的標準和指南進行參照,大家往往都是根據以往的工作經驗開展學校安全工作。這樣的工作方式,往往缺乏科學性和實效性。《指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段全過程提出了明確要求,學校按照這些要求,不僅能保證應急疏散演練活動的科學性,也能保證演練活動的有效性。學校安全管理工作實現了從經驗式管理向專業化管理的轉變,提高了學校安全工作的規范性。
總之,《指南》是中小學幼兒園安全工作專業化的重要保障,在提高學校安全工作水平中具有基礎性、先導性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項意義重大、影響深遠的工作,是提高當前學校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護航。
解讀6
多方面具體規劃布置應急演練
北京市西城區教委保衛保密科科長 楊興瑞
《中小學幼兒園應急疏散演練指南》以國家出臺的幾項重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規為藍本,將法規中的條文具體化為富有指導意義的操作指南,從幾個方面對疏散演練的步驟進行規劃布置,把這項工作的操作過程落到實處,從而成為一本實用性強的疏散演練工作手冊。
《指南》對演練實操的準備階段和實施階段做出了具體指導,對演練準備階段的指導工作非常細致周全,對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先,對演練場所的安全要求。演練場所要通風開闊,沒有安全隱患,疏散通道禁止不暢,教室與實驗室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次,落實組織人員職責,提高對演練安全的保障。《指南》要求建立由相關校領導負責的演練組織構架,并將組織機構分設成組織協調、宣傳報道、疏散引導、搶險救護等各個小組,分配專人負責,明確各組分工。再其次,對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法,熟悉疏散程序、信號、路線、順序等,有針對性地組織師生掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。
在演練實施過程中,《指南》重點對參與者在避險與疏散操作時的方式方法給予了充分指導。第一,避險實施階段的安全要求。避險過程中,參與者要充分理解信號提示,聽從指揮,根據險情特點做出相應的避險動作。第二,疏散實施階段的安全要求。風險發生暫停后,參與者要根據指揮信號從疏散通道迅速撤離,根據所處位置的不同,選擇安全可靠的逃生路徑。
總之,“生命不保,何談教育”,各級各類的學校領導干部要牢固樹立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的安全意識,充分發揮校園安全宣傳教育主陣地的作用,從小讓孩子樹立安全意識,培養良好的安全行為。
解讀7
建立機制注重實戰增強安全意識
北京市第十九中學校長 余曉靈
北京市第十九中學特色部主任 吳寬宇
《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了明確的指導性意見和規范性要求,具有以下特點:
《指南》要求應急演練建立機制、長效發展。《指南》要求中小學每月至少開展一次應急疏散演練,幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練。在校生較多的城鎮、中小學農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。在實踐中,應急疏散演練應該與學校升旗、課間操、大型聚會活動相結合,明確學生活動的集合程序、集合時間、集合路線,在每天的活動中提高學生應急意識,養成學生疏散習慣,建立應急演練長效發展機制。
《指南》要求應急演練注重實踐、著眼實戰。《指南》要求演練立足于模擬緊急事件發生時的真實情景,要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險與自救互救能力。實踐中,各學校要結合不同的事故類型(包括火災、地震、校車事故)、不同的天氣狀況(如晴天、陰雨天、冰雪天等)、不同的事故地點(如宿舍、教室、實驗室、集體活動地點等)模擬緊急事件的真實情景,既要確保各個環節沒有遺漏,又要簡潔明了便于學生掌握,提高學生應急自救能力。
《指南》要求應急演練立足自身、不斷完善。《指南》要求應急演練結合學校自身實際,及時整改存在問題,務求達到實效。實踐中,各學校要結合本校學生規模、校舍布局、單體建筑特點和室外空曠場地等具體情況開展應急疏散演練,并聘請專業人員診斷演練的各個環節,及時解決演練中暴露出的問題,不斷提高本校的應急疏散水平。
總之,《指南》立足于提升應急疏散演練的實際效果,能指導學校通過實戰型應急疏散演練進一步增強師生安全意識,提高逃生自救能力,在發生緊急情況時能夠有序、迅速地安全疏散,確保師生的生命安全。
解讀8
讓師生樹立“我要安全”的意識
天津市教委保衛處處長 趙 璞
《中小學幼兒園應急疏散演練指南》在提升中小學幼兒園組織和管理應急疏散演練方面具有較強的政策性、指導性、規范性和操作性。
《指南》強調“明確責任”的原則。應急疏散演練是學校安全管理工作中的重要內容,編制依據中的《中小學幼兒園安全管理辦法》第十六條規定,學校應當建立校內安全工作領導機構,實行校長負責制;應當設立保衛機構,配備專職或者兼職安全保衛人員,明確其安全保衛職責。所以,校長(園長)是落實《指南》各項規定的第一責任人。《指南》在演練準備階段中強調,建立演練機構并落實,演練指揮部及組織協調組、宣傳報道組、引導疏散組、搶險救護組、后勤保障組的職責和工作內容,都做出了詳盡的規范。
《指南》強調“準備工作要細”的理念。《指南》對演練準備階段的工作做出大量的規范:制定演練方案,強調了7項要求;建立演練組織機構,規定了指揮部和5個專業組的職責和工作內容;演練前宣傳教育;演練前師生身體問詢檢查;其他準備工作等。力求做到詳盡無失,最終目的很明確,就是要求學校在此基礎上,根據學校實際,拓展準備工作內容和具體措施。
《指南》強調“靈活機動”的原則。《指南》規定,應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。在就餐、午休時間和夜間疏散演練,是要求學校在各種時間和地點進行演練,包括在放學等時段進行,有利于學校處理好演練與教學等工作的矛盾。
《指南》強調學校要“積淀安全文化”的理念。在演練實施階段,規范了避險科目和疏散科目的7項工作內容,包括各類人員在科目中的臨險態度、指揮口令、規范動作、處置辦法,涉及安全知識和技能等。學校可通過大量的演練工作,培養師生的安全文化意識,培養師生的安全行為習慣,改變傳統安全管理模式的自上而下、師生是被動的服從,從而使師生樹立“我要安全”的意識。
解讀9
基層教育部門應加強學校演練指導
浙江省教育廳校園安全管理處 潘偉川
《中小學幼兒園應急疏散演練指南》明確了學校開展應急疏散演練的具體規程和要求,具有很強的針對性和可操作性,對于提升學校應急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義。現就基層教育行政部門如何指導學校貫徹落實好《指南》談幾點想法。
一、加強對學校應急演練預案科學性的評估。學校應急演練預案是否科學、是否符合學校實際是保證演練成功、達到既定目標的基礎。實踐中,應急演練預案和實際操作“兩張皮”、應急演練預案成為“紙上畫畫,墻上掛掛”的擺設現象還是比較多的。有的應急預案設置得不科學,在突發事件應對處置過程中難以起到保護師生生命安全的作用。為此,教育行政部門要會同相關部門加強對學校應急演練預案制定工作的指導,學校在根據自身實際制定演練預案后,應邀請消防、公安、防震減災等相關部門的專家,對演練預案的有效性、科學性進行評估,并根據實際情況變化,定期修訂預案,使預案真正符合“實戰”需要,科學指導“實戰”。
二、督促學校加強應急演練預案學習和模擬演練。基層教育行政部門要指導督促學校抓好應急預案的學習,各崗位人員要熟悉發生突發事件時各自的工作職責。在演練開始前要指導學校進行“紙上談兵”,通過口頭或模型模擬演練,使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時間節點的工作任務。學校在開展演練前要加強對學生的教育,讓學生明白各警示信號的意義、牢記各自的疏散路徑和要求,教育學生在演練時不能嬉鬧,確保安全疏散。
三、積極組織開展應急演練觀摩活動。基層教育行政部門要根據《指南》的要求,定期組織多種類型和形式的應急演練觀摩活動,提高學校應急演練的規范性和有效性,提高學校的安全應急水平。教育部門要重點指導學校針對易造成師生群死群傷的火災、地震、校車事故等領域開展演練。
解讀10:
定期開展演練提高自救自護能力
中國教育學會中小學安全教育與安全管理專業委員會名譽理事長 鄭增儀
二、工作措施
(一)全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任;建立安全工作例會制度,嚴格執行校園安全事故即報制度,落實安全工作定期檢查制度,形成隱患排查整改長效機制,建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
(二)全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員,進一步厘清責任,編制責任清單和各項安全工作要求,建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡,統一學校、幼兒園安全管理用表,確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛,以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準,深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育,增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度,成立“護校(園)隊”。三是聯系交警部門,在放學這一時段,增加警力維持學校門口路段的安全秩序,確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學,禁止學生騎機動車上學,避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》,進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查,及時排除安全隱患,對問題車輛進行檢修或停運;規范校車檔案建設,明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責,落實校車安全檢查及維修保養登記,落實中小學生上下車記錄臺賬,建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動,加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓,普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制,認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材,并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施,嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度,對一般隱患,組織力量立即整改,對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施,對重大事故隱患要組織風險評估,建立重大危險源監督管理制度,實行掛牌督辦和公告制度,確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前,必須立即采取有效防范措施,并對師生進行預警,防止隱患程度加深,風險加大,對學校無力整改的隱患要及時上報,并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度;建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃,充分發揮法制副校長的作用,廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢,牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動,要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作,把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理,嚴格執行《食品安全法》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際,落實各類應急預案,建立應急工作機制和校園救助系統,定期開展安全演練,確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上,進一步加強應急宣傳教育與培訓,使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法,并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧,提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力;二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上,通過開展隨機性演練,切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力,健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制,確保演練安全,真正做到“預防為主”。
二、工作目標及措施
工作目標:師生安全校園穩定
工作措施:全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》,建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系,落實全員參與、專兼結合、黨政同責、一崗雙責的安全管理責任。建立校園安全重大事項、安全事故即報機制,建立學校安全隱患風險評估和自查自糾機制,建立校園突發事件預警處置、應急響應機制,建立學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制。落實學校安全專項經費,校園安全投入優先,不斷提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校園創建工作。開展省、市平安校園“回頭看”活動,不斷鞏固創建成果,積極投身“省平安校園建設示范市”創建活動。參與消防安全先進學校、食品安全先進學校、交通安全先進學校評選活動。根據本校實際,努力打造安全工作特色名片,形成一校一品、一校一特色,提升校園安全管理品位。
2.加強校園安全防范。全面貫徹落實《省中小學幼兒園治安保衛工作規定(試行)》《省企業事業單位內部治安保衛條例》等規范性文件要求,強化校園警務室建設,規范校園安全保衛行為。配備不低于2人的正式保安,原則上校園保安必須由市校園保安大隊派遣;建立以學校負責人為領隊的值日護導隊伍、乘車學生上下車引導隊伍、隨車照管老師隊伍;聘請轄區駐校民警、法制副校長、交通輔導員、消防輔導員,建立交通、消防等義務志愿者隊伍。以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《市中小學幼兒園視頻監控系統配備要求(試行)》,全面推進中小學幼兒園技防系統升級達標工程,不斷提升校園安防建設信息化、智能化水平。
3.加強交通安全管理。貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《市規范和加強校車安全管理的意見》,認真抓好校車安全管理過渡期后的各項工作。完善校車行駛線路基礎設施和停靠站點建設以及站點標識、標牌的設置與標線施劃,切實做好校車使用許可、駕駛人資格審批、隨車照管人員配備和校車營運專業化、運行監管常態化等工作。逐步解決校車安全管理中存在的突出問題和困難,嚴格規范管理。聘請交巡警或轄區民警擔任交通安全輔導員,加強對師生、家長及接送學生車輛服務工作參與者的交通安全法律法規和知識的宣教培訓,普及道路交通安全法。開展校園交通秩序整治行動,加強校園內部交通安全基礎設施建設,保持良好的校園交通秩序。城區學校配合交巡警部門,增設或增擴上、放學學生疏散進出口,維持好上、放學交通秩序。
4.加強消防安全管理。嚴格遵守消防法律、法規以及安全管理制度,規范消防安全操作,落實消防安全責任。完善消防設施,全面提高消防“四個能力”,加強防火檢查,及時消除火災隱患,保障疏散通道、安全出口暢通。新建項目消防驗收率達100%。制定切實可行的消防應急疏散預案,定期組織開展滅火、疏散演練,提高防火知識水平和應急自救能力。
5.加強疾控和食品安全管理。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施,建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離,通知家長并按程序報告衛生、教育等部門,防止疾病流行。任何單位或個人不得在校園內擅自從事食品經營活動,禁止食堂對外承包經營。指定專門人員負責食堂管理,嚴格執行《食品衛生條例》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,按照《省學校食堂食品安全管理操作指南》,嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評,消除C級食堂,就餐人數300人以上的學校食堂必須達到A級標準。加快建設“透明化”食堂,確保建成率100%。非寄宿制學校不開設校內小店,校內小店不得制售自加工食品,對不符合開辦條件或經常違反學校規定的校內小店到期予以關閉。
6.做好內部人員的矛盾調處和教育疏導工作。加強對教職員工的職業道德教育,加強對師生殊人員的教育和心理疏導工作,建立工作檔案,防止因教職員工師德失范及極端行為引發傷害師生的安全事故。建立特異體質師生健康檔案,密切關注,并給予人文關懷。
7.做好大型集體活動安全組織工作。學校組織的校內文藝匯演、運動會等大型活動以及組織的重大校外集體活動等,要制定周密的活動方案和安全應急預案,活動方案報市局相關職能科室審批,安全應急預案報市局安管辦備案。嚴禁無方案開展活動,未審批開展活動,需要報公安部門的,及時與屬地公安部門聯絡,做好配合工作,確保師生安全。
8.加強對易燃易爆物品和劇毒化學藥品的管理。規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度,健全和落實出入庫核查登記、雙人雙發、雙人保管制度;完善購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄,嚴防劇毒及危險物品的流失。
9.做好校園傷害事件處置工作。依據《學生傷害事故處理辦法》,按照“積極預防,主動處置”的要求,做好校園學生傷害事故的處置工作。在傷害事故發生后立即啟動應急預案,學校無論有無責任,必須在第一時間主動介入,將傷害降至最低程度,并妥善做好善后工作,確保事態不擴大,影響不擴散。
10.優化學校周邊治安環境。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動,主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧,整頓治安秩序;加強校園周邊道路交通秩序整治,完善交通安全設施,定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點,切實維護好學校正常的教育教學秩序。
11.加強安全教育和培訓。認真抓好實驗區的各項工作,確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%,安全教育實驗區工作在常態上求規范,在規范上創特色。積極開展安全教育先進學校創建活動。充分利用“泰微課”平臺,積極開發安全教育地方特色課程、校本課程,積極參與安全教育泰微課制作評選活動。積極開展師生安全教育培訓活動,有針對性地開展消防、交通、食品、大型活動以及珍愛生命、反、防騙防盜、防侵害等專題教育培訓,進一步提升師生的安全防范意識和自救自護能力。
一、排除校內安全隱患、開展校園周邊環境治理。
校園及周邊環境安全是學校教學正常進行的重要保證。年初,中心學校聯合派出所、食藥所、安監所等開展多次校園周邊環境治理,并形成具體整改意見下發各學校,取得較好整改效果。每學期初,中心校都對各小學、幼兒園進行一次開學安全大檢查,11月份,中心校還組織開展“xx年冬季百日整治活動”進一步排查校園校舍、教學設施、消防設施、用水用電、食堂衛生、周邊環境等方面,對檢查出的安全隱患及時排除,安全工作及早布置,安全措施到位。并形成了書面材料的安全隱患自查總結和整改意見。
二、完善校園人防、物防、技防器材配備。
為落實《全國中小學安全管理細則》,xx中心學校于xzx年為各小學、幼兒園統一配備了物防器材,如:頭盔、防暴盾牌、防刺背心、防刺手套、強光手電、辣椒噴霧、橡膠棒、防爆鋼叉。小學各2件,幼兒園各1件。為迎接“兩會”勝利召開,xx年初,xx中心學校到各校檢查,督促各單位更換、新增了部分安保器材。xx年11月,應教體局統一要求,各單位又完善、新增了監控系統,淘汰模擬信號攝像頭,同時,6所小學學校大門口安裝了防撞隔離柱。
三、開展豐富多樣的疏散演練。
為提高了全鎮師生實際應對和處置突發安全事件的能力,更進一步增強師生防災安全意識,真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應對緊急突發事件的能力。中心校經常組織各學校進行疏散逃生演練。如組織各學校于9月18日開展了形式多樣的防空疏散演練。10月20日開展了“防爆”安全演練。并對演練過程中存在的問題,如個別同學意識不到位,有拖拉現象,還有某些環節細節安排不周等等,提出了改進意見。
四、重抓交通安全教育工作。
高峪鎮地處交通要道,其中xx小學、中心幼兒園地處公路沿線,學校交通安全教育工作十分重要。中心校充分利用濟寧市安全教育平臺開展網上授課,并根據各學校實際情況,組織開展了多樣性的安全教育活動,如:主題班會、安全手抄報展、“安全伴我成長”主題黑板報等。切實加強對學生交通法規教育,增強學生交通安全意識,做到安全第一,珍惜生命。中心校還進一步加強校車管理,完善校車檔案,現運營車輛全為專用校車。進一步落實一輛車一檔案盒,落實每輛校車都有跟車照管人員,并做好接送記錄。
安全工作責任重于泰山,在今后的安全穩定工作中,我仍繼續以創建“平安和諧校園”目標,開展如下工作:
一、進一步規范管理,完善制度。增強安全工作的使命感、責任感,在安全工作上齊抓共管,嚴格執行學校安全工作規定,將事故消滅于萌芽狀態。
二、宣教結合,提高安全應急素質。始終把安全工作放在首要位置,事事講安全,及時傳達上級安全會議或文件精神,結合會議或文件精神制定切實可行的措施并認真落實。
三、加大安全工作的力度,確保安全工作開展得扎實有效。建立完善的安全防范體系,使學校安全工作進一步經常化、制度化、社會化,再創我鎮安全工作的新局面。
同志們:
這次全市學校安全工作會議,其主要任務是簡要總結20__年全市學校安全工作,對2013年全市學校安全工作進行安排部署。在全市精簡和壓縮各級各類會議的情況下,市教育局專題召開2013年全市學校安全工作會議,充分說明了學校安全工作的極其重要性。下面,我代表市教育局講兩個方面的意見。
一、20__年全市學校安全工作簡要總結
20__年,全市學校安全工作在市委、市政府的正確領導下,在相關部門的通力協作下,從維護社會穩定的大局出發,緊密結合實際,突出工作重點,狠抓制度落實,使工作基礎更加扎實,管理水平進一步提高,杜絕了安全責任事故,全市學校安全工作形勢整體平穩,呈現出穩步提升的良好態勢。
(一)安全隱患有效消除。市教育局堅持每季度召開一次學校安全工作會議,每月召開一次直屬學校安全工作會議,專題研究部署學校安全管理工作,全面加強了對系統安全工作的組織領導。20__年全市教育系統組織集中檢查整治行動5次,發現和整改了大量安全隱患。其中,市教育局機關干部包保檢查學校262(所)次,排查隱患980個,整改940個,整改率達到96%。聯合市公安消防支隊先后成立專項檢查組23個,對143所學校開展了集中整治行動,共發現火災隱患198項,整改完畢184項。各地聯合城管、公安等部門不間斷整治校園周邊秩序,清理占道經營商販1,600多人次、亂堆亂放雜物90處、“野廣告”1,500多處,查處違規出租私房37家,整頓網吧23家,“三廳一室”娛樂場所24家,無證攤點38個,使校園周邊環境大為改觀。在黨的十召開期間和涉菲、涉日島嶼糾紛、反維穩定等特定敏感時期,多次召開緊急會議,及時安排應對影響學校安全穩定的工作措施,確保了校園穩定。
(二)安全教育成績喜人。各級教育行政部門和各級各類學校越來越重視安全教育,在完成日常安全教育的基礎上,集中組織了上好開學第一課、第十七個全國中小學生安全教育日活動,組織參加了“平安中國”防災宣傳系列公益活動、安全生產宣傳月活動等集中宣傳教育活動。全市學校全面完成了年度安全教育任務,普遍組織了應急疏散演練和住宿生的夜間疏散演練,廣大師生的安全意識進一步增強,安全常識全面普及,應急逃生自救能力得到了有效提高。6月21日,全省首屆中小學生安全知識網絡競賽活動頒獎儀式暨第二屆競賽活動啟動儀式在我市龍潭區實驗學校舉行,__地區參賽人數居全省首位,市教育局獲得優秀組織獎第一名,永吉縣等7個縣(市)區教育局獲縣級優秀組織獎。組織參加了教育部舉辦的校車安全遠程培訓,取得了優異成績。全市學生因打架斗毆傷亡、意外死亡和自殺死亡人數同比減少40%。
(三)校車管理規范推進。4月5日,國務院頒布實施了《校車安全管理條例》。為貫徹落實好《條例》, 6月14日在舒蘭市組織召開了全市校車安全管理工作現場會議,穩步推動了接送學生車輛安全工程。各縣(市)區全部成立了校車工作領導小組和校車管理辦公室,并逐步建立完善了相關管理制度,各地相關扶持政策不斷出臺,“政府主導、部門聯動、分工負責、統一管理”的工作機制初步形成,“市場化運作、公司化經營”的運營模式得到大力推廣。加強和規范了校車的管理,車況不良、無證運行、保險缺失、超員超速、管理混亂等安全隱患得到有效治理。車主、運營司機、隨車照管人員以及乘車學生、學生家長的責任意識、法律意識和交通安全意識得到較大程度增強。全市全年新增標準校車644臺,乘車學生的座位擁有率由20__年底的52.23%提高到了目前的63.43%。
(四)預警預報成果顯著。我們把加強預警預報作為防事故的一項重要措施,遇有惡劣天氣現象或在重大節日放假前,提前向全系統發出預警信號,提出相關防范要求,先后下發相關通知8份,有效提高了學校防控能力。組織全市各學校修訂完善學校應急預案,進一步規范了應急預案和消防 檔案。我們同市電視臺、市廣播電臺、江城日報社等新聞媒體建立宣傳聯系,及時宣傳了校園防暴力傷害、乘車交通安全、預防季節性多發事故等安全工作要求,取得了較好的社會效益。在8月中旬臺風“布拉萬”經過我市和11月全地區普降暴雪期間,因預警及時,措施得力,全市教育系統無一人傷亡,確保了廣大師生的生命財產安全。
20__年,市教育局先后被市委、市政府評為“安全生產先進單位”、“消防安全標兵單位”、“社會管理綜合治理標兵單位”。這些成績的取得,來之不易,充分體現了各級政府和教育行政部門的智慧,凝聚著全體學校安全管理人員的汗水!在此,我代表市教育局向為全市學校安全工作做出積極貢獻的廣大干部、教職員工致以親切地慰問和誠摯地感謝!
二、2013年全市學校安全工作主要任務
做好學校安全工作,確保學校安全穩定,是實現教育科學發展、辦好人民滿意教育的重要前提和基本保證。新形勢、新任務、新目標,新要求。2013年全市學校安全工作要以黨的十八精神為指導,牢固樹立“安全第一、以人為本”的思想,堅持貫徹“積極預防、依法管理、各負其責、綜合治理”的工作方針,進一步完善規章制度,強化安全教育,加強基礎建設,狠抓工作落實,為推進我市教育事業科學發展提供堅實有力的安全保障。下面,就如何做好今年的學校安全工作,我強調三點:
(一)嚴格落實學校安全管理工作職責
一要認真落實教育行政部門抓學校安全的監管職責。要加強對學校安全教育和管理工作的指導,全面掌握學校安全工作狀況,指導學校及時消除安全隱患。督促學校完善內部安全管理制度,加強安全管理專業人員隊伍建設,提升校園安全防范能力和管理水平。要采取綜合檢查與單項檢查相結合、定期檢查與不定期檢查相結合、自我檢查與上級檢查相結合的方式,不斷加大檢查頻次和檢查廣度,實現安全檢查全覆蓋,確保隱患排查治理到位,切實消除學校的安全隱患。
二要嚴格落實學校抓校園安全的主體責任。學校是學校安全工作的責任主體,校長是學校安全管理工作的第一責任人,要切實履行法定職責。要建立健全校園安全工作責任制,把安全管理目標和責任落實到每一個崗位、每一名教職工、每一個工作環節,構建“縱向到底、橫向到邊”的校園安全管理體系。學校安全主要涉及學生管理、行政后勤、安全工作等多個部門,要加強部門之間的溝通協調,理順工作關系,明確部門職責,避免部門之間相互推諉扯皮,出現管理漏洞和死角。要落實班主任對所管轄班級的安全教育及安全管理工作職責,及時發現和消除安全隱患和苗頭。開學之初,所有學校要進行一次全面的安全檢查,確保學校順利開學。
三要積極協調相關部門履職盡責。要積極協調公安機關嚴厲打擊涉及校園的違法犯罪活動,整治校園周邊治安秩序,加強校園周邊治安巡邏,積極開展法制和安全教育。要積極協調衛生、工商、建設、文化、司法、交通、質檢、食品藥品監管、綜合治理等相關部門開展校園及周邊環境治理,及時研究判斷影響學校安全的各種因素,解決校園安全隱患和難點問題,堅決取締和清理校園周邊的治安亂點,嚴厲打擊校園周邊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象,努力打造安全、健康、和諧的校園周邊環境。
(二)扎實做好學校安全管理重點工作
一要抓好學校消防安全工作。要按照《消防法》和《__省消防條例》的要求,配齊各種消防器材。學生宿舍、食堂、圖書館、微機室、教室等重點部位應設置必要的消防安全防護和逃生避險裝備,并做到完整、到位、有效。要切實提高教職工排查發現火災隱患、撲滅初起火災、組織疏散逃生和開展消防宣傳教育的能力。有住宿生的學校務必配齊“四個一”逃生自救物品。
二要抓好學校治安安全工作。要切實加強校園門衛管理,增加校園治安巡邏的力度和密度。中小學和幼兒園上課期間一律實行封閉式管理,外來人員未經許可一律不準進入校園。對帶入校園的管制刀具、違章電器等危險物品及時進行收繳,依法依規嚴肅處理。要加強校園內部矛盾糾紛排查化解工作,隨時掌握師生的思想動態,及時整治和消除各種治安隱患,嚴防校園內部斗毆等傷害事件發生。
三要抓好飲食衛生安全工作。要嚴格按照國家、省相關規定,做好食品采購、儲存、加工、銷售等環節的安全工作,加強對食品及飲用水的質量檢查,嚴格執行餐飲服務安全管理條例,確保學校飲食安全。要高度重視和強化校園傳染病防控工作,做好傳染病爆發流行期間的人員健康監測、通風消毒、患病人員的治療和隔離等各個環節的工作,堅決防止疫情在校園內傳染蔓延。
四要抓好師生交通安全工作。要加強校園內及周邊交通安全管理,大力推廣應用校園門禁控制系統,嚴格校園內車輛出入管理。協調公安交管部門在校門及周邊路段設置交通標識、標線、緩沖帶等交通安全設施。在學生上下學等重要時段及校園周邊重要道路,增加交通巡邏和疏導力量。要按照《校車管理條例》的規定和__市人民政府《關于學習貫徹校車安全管理條例,進一步加強校車安全管理工作的通知》要求,穩步推進校車安全管理,確保學生上下學交通安全。今年各地要采取有效措施,鼓勵校車服務提供者購買 標準校車,逐步淘汰非標準校車,不斷提高乘車學生座位擁有率。
五要抓好校舍安全工作。要嚴格執行基本建設管理程序,確保校舍建設工程質量。要對校舍實行定期檢查,發現隱患及時排除。經過一個冬季冰雪侵蝕,校舍的安全問題尤其需要引起我們的高度重視,絕對不能因為校舍的不安全導致師生傷害事故發生。有基建施工的學校,一定要監督和協助施工方加強施工安全管理,確保施工人員和學校師生的安全。
六要抓好防范自然災害工作。要積極做好季節性安全防事故工作,突出做好防淹亡、防雷電、防臺風、防洪水、防地質災害等季節性多發事故。要強化應對災害的應急避險防護準備,在極端天氣和自然災害發生的情況下,學校可自行決定采取轉移疏散學生、停課調課等措施,確保師生的人身安全。今冬降雪量大,為歷年罕見。因此在新學期開學期間,要特別警惕冰溜子、“桃花水”的危害,及早做好預警預防,特別是山區、農村學校要提前采取有效措施,確保安全。
(三)建立健全學校安全工作長效機制
一要進一步加強對學校安全工作的組織領導。要主動協調各級政府和相關部門,建立部門聯系會議制度,建立健全定期會商制度和學校安全隱患舉報制度,協調解決學校安全有關問題。學校要認真落實校園安全管理工作機制,妥善做好學校安全突發事件應對工作,遇有突發事件,要第一時間報告,妥善處置,正確引導輿論。高中、職業教育學校要將校園安全與維穩工作統籌考慮,統一安排,加強校園網絡等輿情控制,掌握信息動態,及時預防和化解各類矛盾,切實做好維護和諧穩定工作。
按照“全面檢查、嚴格督查、徹底整治”的總要求,確保全市學校安全形勢持續穩定為目標,以更加堅決的態度、更加有力的行動和更加有效的措施,在全市各大中專院校、中小學校及幼兒園集中開展學校安全生產隱患大排查大整治行動督導檢查,全面落實學校安全生產責任,進一步提高學校安全保障水平,為我市教育發展和改革,為全國“兩會”順利召開提供堅強的安全穩定基礎。
二、督查時間
2018年3月6日至14日
三、督查范圍
各縣(市、區)教育局(文教體局),各級各類學校(含幼兒園)。
四、督查內容
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3.實驗室及實習、實訓保障情況。高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范。職業院校落實《職業學校學生實習管理規定》情況以及校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
4.后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費。是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
7.各級各類學校開學條件保障和學校安全風險防控等工作情況,各縣(市、區)教育行政部門和學校落實國家、省、市安全工作有關文件情況。
8、落實《關于做好全國“兩會”期間和新學期教育法治、學校安全穩定工作的通知》和《關于轉發市安委辦<關于做好全國“兩會”和中央巡視組巡視xx期間安全生產工作的緊急通知>的通知》情況。
9.落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“安全工作崗位職責”情況。
10.開展安全隱患網格化管理,健全隱患排查治理機制,消除安全隱患情況。
11.校舍安全管理情況,是否建立中小學校校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房。高校是否建立危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
12.學校食品與飲水衛生安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作,不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環境。食堂證照是否齊全,場所、設備是否符合要求,是否落實物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐廚具消毒、食品留樣、食品添加劑管理等制度。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。
13.宿舍安全管理情況,宿舍安排和設施設備是否符合標準,宿舍管理員配備和24小時在崗情況,宿舍值班、巡查、點名查鋪落實情況。
14. 學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控。水、電、暖、氣設施設備、鍋爐及電梯等特種設備的安全管理情況,易燃易爆及危險化學品安全管理情況。
15.消防設施、滅火器材、消防安全標識,校園疏散通道、安全出口是否符合要求。是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
16.學校日常安全管理、門衛管理、校園網絡、集體活動管理情況。是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。
17. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案,校車管理機構及協調工作機制是否健全。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照耍求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
18.安全教育課“五落實”情況,防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校園暴力和欺凌、防重污染天氣、防自然災害、防用電事故、防踩踏、防、防傳染病、心理健康及生理健康等安全宣傳教育情況,開展安全演練情況。
19.學校安全風險防范救助機制建設情況。
20.高校校園安全穩定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預案,強化應急處突工作準備,加強網絡安全和輿情引導,確保高校安全穩定。是否加強高校實驗室安全管理,構建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯動的安全管理責任體系,建立實驗室全生產周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應急能力建設,建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安金隱患。
21.防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展反警示教育。
22. 校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學校安全風險預防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制,形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
23.校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立,校園周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全,校園周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,教育行政部門是否經常協調有關部門對校園及周邊治安亂點和重點隱患進行專項排查整改,非法出版物、網吧、娛樂場所、危險玩具銷售整治,加強校園及周邊治安環境綜合治理工作。
五、督查分組
按照我局聯系縣、校制度和安全工作“一崗雙責”要求,市教育局成立14個督查組,各局領導班子成員任組長,帶領分管處室、直屬事業單位負責人,對所聯系縣(市、區)(至少抽查三所學校)和分包學校進行督查。各督查組第一名成員為本組聯系人。
六、工作要求
抓好學校及周邊環境綜合治理工作是踐行“三個代表”重要思想,實現“辦人民滿意教育”這一宗旨的具體體現。為了把每一所學校建成平安的校園、健康的校園、文明的校園,建成讓學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園,教育局和各校提高了對校園周邊環境綜治工作的認識,真正把治理工作擺上議事日程,建立了長效機制,堅持常抓不懈,堅決抵制損害學校周邊環境的現象發生。教育系統會同公安、文化、衛生、城管、工商、電信等部門,定期專項整治學校200米以內的網吧、臺球廳、游戲廳。幾年來,取締了在校園周圍非法經營臺球的業戶4戶,收繳臺球5付,臺球桿18根;取締非法電子游戲經營戶3戶,收繳電子游戲機電路板11塊,電腦10套,網絡服務器4個。對校門前的機動車輛亂停亂放的問題進行了整治;對校門前的小商小販進行了清理整頓。目前,全市學校都設立了校園警務室及報警點。門前都設置了減速帶、斑馬線,在校門附近設置了交通安全警示牌,校園周邊環境得到徹底改善。
二、加強防控設施建設,為創建安全和諧校園提供保障
(一)加強人防建設。各學校、幼兒園都建立了校園治安防控工作機制。到目前,全市45所中小學共有專職保安101人,門衛更夫 70人,法制副校長47人,安全副校長45人,安全辦主任45人。
(二)加強技防建設。在經費緊張的情況下,仍在安全設施上加大投入。校校安裝了監控器,電子防盜報警器,對辦公室、微機室、語音室、財務室、實驗室等重點部位安裝了防盜門,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(三)加強物防建設。僅以2011年為例,投資900萬為10所學校新建了食堂;投資20萬更換了13所學校鍋爐煙囪;投資1260萬為6所學校新建改建宿舍;投資500萬為1所學校新建教學樓;投資30萬為7所學校維修和新建門衛房。此舉使全市所有學校消除了在D級危房中從事教育教學活動,極大的改善了辦學條件,在硬件上保障了師生的生命安全。各校疏散通道都設有明顯標志,教室、學生宿舍、走廊應急燈齊全,均按消防部門要求配齊配全了消防器材,并按要求學會使用,并進行定期檢查,及時更換藥粉。
(四)完善防控體系。一是堅決落實學校綜治工作領導責任制和責任追究制。局長親自抓,分管副局負責抓,分管科室具體抓,實行局長包系統,校長包學校,班主任包班級,老師包學生的“一崗雙責”學校安全工作機制。對因責任不落實,隱患排查和整治不及時,管理不嚴,監督不到位而引發的安全責任事故,按照有關規定嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。二是完善學校安全預警機制。定期分析校舍、交通、消防、治安、飲食、傳染病、校園周邊環境以及大型集體活動等方面可能會出現的問題,根據安全工作動態,確定不同階段和不同季節安全工作重點,發現苗頭性問題,立刻進行教育和防范。三是建立了學生“一日安全常規”制度。對學生每天上學、放學、課間活動和實踐活動等各個環節都提出了具體要求,使學校安全工作成為教育行政管理的一項經常性工作,并列入重要工作日程。四是加強學生在校期間的管理。建立覆蓋各時段、各空間、師生全員參與的校園安全管理責任體系,形成橫向到邊、縱向到底的立體交叉安全管理網絡,對學生實行全天候監管,確保學校的安全工作從時間上無間斷,空間上無盲點,部位上無漏洞,無死角。各校嚴格了課堂管理,對教師遲到早退或間缺等進行了規范管理,特別加大了對體育課、實驗課和課外活動的管理力度,做到了教師與學生同在,并認真做好保護與指導工作。五是完善信息報送制度。教育局充分利用自辦安全教育網站、安全辦QQ群、手機短信等平臺,把文件通知、安全信息及時進行,各校按要求做到每天進行一次瀏覽,并形成制度。同時也將本校安全工作落實情況、活動開展情況、安全工作部署及重大舉措、實踐中形成的好經驗、好做法等及時形成文字材料報送教育局安全辦,安全辦有選擇地上傳各校報送的信息,做到了工作透明、資源共享。六是進一步加強疏散演練。緊緊抓住5.12和 “全國中小學生安全教育日”、“119消防日”、安全教育月的有力契機,組織學生認真開展各種應急避險疏散演練,2011年全市各學校各種類型的應急演練活動達200余次,參加演練師生12萬余人次。深入開展以“加強疏散演練、確保學生平安”為主題的大型教育活動,及時做好記錄和總結,大大提高了師生安全防范意識和應對突發事件的能力。
1.我校有代課教師。我校積極配合上級有關部門對代課做好安撫工作,宣傳國家的政策和法規,關心他們工作和生活,鼓勵他們自立自強。
2.學校與周邊居民沒有糾紛,相處融洽。
3.我校嚴格收費標準,沒有在收費問題上引發矛盾糾紛的情況。
4.我校無因教師、學生發生意外傷亡事件引發矛盾糾紛情況。
5.我校無因學校校園和學校周邊治安問題引發矛盾糾紛情況。
二、集中開展排查安全隱患
1.我校無校園周邊治安混亂和突出治安問題的情況。
2.我校周邊沒有經營場所安全隱患存在。
3.我校無境內外敵對勢力、組織和暴力恐怖勢力在校園滲透破壞情況。
4.我校無校園和校園周邊存在引發各類治安事件和治安案件安全隱患問題。
5.我校消防通道暢通。
6.我校無校車也無租用拼裝車、報廢車接送學生情況。
7.我校電氣、體育器材等設施設備維護正常;易燃易爆等危險物質存放規范。
8.我校無學校危房使用;我校無受到滑坡、塌方、泥石流危害。
9.我校每天利用集隊、集會對師生進行安全教育;有兼職法制副校長。
一、整治目標
以*思想為指導,全面貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示精神,按照教育部和自治區黨w、ZF的決策部署。堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理。
通過專項整治,推動各地各學校樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,進一步建立健全安全管理制度機制,完善責任體系和風險防控體系,扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化,堅決杜絕重特大事故發生,確保安全形勢持續向好,實現教育系統安全發展高質量發展。
二、主要任務
(一)推進安全責任體系建設。
進一步完善對盟市、高校學校安全考核評價辦法,推動健全地方ZF的領導責任、教育部門的監管責任和學校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求,建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制,加強學校安全制度化、規范化和標準化建設。(責任處室:人事處、學校安全管理處、督導室)
(二)推進安全管理體系建設。
推進安全宣傳教育和培訓體系建設。把關于安全生產重要論述和有關法規文件納入各級教育部門、高校黨w(黨組)理論中心組學習重要內容,通過集中學習、專題研討、培訓等形式,及時傳達貫徹中央和自治區黨w、ZF的決策部署,定期研究學校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發展理念,推進安全宣傳教育常態化、制度化,指導學校建立教職員工安全業務培訓制度,嚴格落實學生安全教育教學有關要求,不斷師生提升安全素養和風險識別能力,提高應急處置和自救互救能力。(責任處室:辦公室、機關黨w、學校安全管理處、基礎教育處、高等教育處、職業與成人教育處)
(三)推進安全基礎保障體系建設。
推動地方ZF落實安全投入有關政策措施,加大學校安防基礎設施建設力度,進一步完善安全保障條件。制定出臺學校安全有關地方性法規和標準,規范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學科專業建設和人才培養,為學校安全管理提供人才支持。以學校視頻監控聯網應用為重點,構建自治區、盟市、旗縣、學校視頻監控聯網系統和連接公安部門的應急報警系統,實現隱患排查、問題清單、日常巡查和應急處置信息化。(責任處室:財務處、政策法規處、高等教育處、學校安全管理處、科技與信息化處、信息中心)
(四)推進安全風險管控和隱患治理體系建設。
建立安全隱患“三個清單”(問題清單、責任清單、整改清單)制度。各級教育部門要指導學校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估,健全安全風險評估、管控、公告制度,落實安全風險管控措施,實現隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環管理。推動各級建立學校安全聯席會議機制,加強與應急、市場、公安等部門的協同聯動,促進資源共享、信息互通和綜合治理,形成護校安園工作合力。(責任處室:學校安全管理處、各有關業務處室)
(五)推進應急處置能力體系建設。
全面修訂完善教育系統突發事件應急預案,進一步規范值班值守、突發事件信息報告和應急響應制度、程序。嚴格落實學校應急演練制度,定期組織師生開展應急演練。建立健全輿情監測、研判和處置機制,提高風險防范能力。(責任處室:辦公室、學校安全管理處、學生與思想政治工作處、科技與信息化處)
三、開展重點領域安全專項整治
(一)開展學校食品安全專項整治。
以開展“校園食品安全守護行動”為重點,聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環節,進一步推動落實學校食品安全主體責任和教育部門監管責任,嚴管嚴控食品經營風險,堅決防范校園發生群體性重大食品安全事故。
*年,全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%,“四D”、“六T”廚房規范化建設全面啟動,中小學、幼兒園相關負責人陪餐制全覆蓋建立,創造條件推進家長陪餐制度實施;*年,全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%;*年,全區學校、幼兒園食堂餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到*%,食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上,中小學生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校、幼兒園食堂達到*%以上。(責任處室:學校安全管理處、體育與衛生藝術教育處)
(二)開展學校消防安全專項整治。
以完善消防基礎設施、打通消防生命通道和微型消防站建設為重點,*年,集中解決一批校舍消防驗收問題,完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作,重點部位微型消防站全覆蓋,中小學全面啟動消防操活動;*年,城市校舍消防未驗收問題得到基本解決,城市校園微型消防站達到全覆蓋,中小學消防操活動全面開展;
*年,全區校舍消防未驗收問題得到基本解決,消防基礎設施正常運行,校園微型消防站達到全覆蓋,各級各類學校消防安全制度健全,專業管理人員滿足消防管理工作需要,消防安全教育、應急疏散演練常態化開展,消防安全管理水平進一步提升。(責任處室:學校安全管理處、各有關業務處室)
(三)開展校園及周邊環境整治。
以“護校安園專項行動”為抓手,加快推進《中小學幼兒園安防建設三年行動計劃》。在*年完成中小學與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、城市校園“護學崗”“四個*%”的基礎上,*年,城鎮幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、“護學崗”達到*%;*年,鄉村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率達到*%,城鎮幼兒園封閉化管理達到*%;*年,全區中小學幼兒園完全實現“三個*%”。
以建立和完善學校聯席會議機制為重點,協調有關部門加強月會商機制、定期通報機制、聯合整治機制、督導檢查機制、聯動應急處置機制建設,持續開展校園周邊治安環境、文化環境、食品衛生環境、交通環境整治,形成常態化護校安園工作合力。(責任處室:學校安全管理處、督導室)
(四)開展實驗室危化品安全專項整治。
按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則,進一步健全實驗室及危化品安全管理責任體系和運行機制,明確安全主體責任和日常管理責任,形成從購買、儲存、使用、監督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監管體系。*年,全面排查各級各類學校實驗室及危化品現狀,摸清底數,建立危險源電子臺賬、分布圖,完成重大安全隱患整改;*年,完善各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、突發事件應急預案及處置機制,改善重大危險源儲存管理條件;
*年,各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、應急處置機制全面建立,日常管理職責明晰,運行科學規范、安全有序,有關管理人員、科研實驗人員安全教育培訓(每年不少于*周)制度常態化,建立高等學校科研實驗室重大危險源在線監測預警機制。(責任處室:科技與信息化處、基礎教育處、高等教育處、學校安全管理處)
(五)開展校車交通安全整治。
嚴格落實《校車安全管理條例》,繼續推動各級ZF建立多渠道籌措校車經費的機制,通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協調配合應急、公安、交通等相關部門建立應急救援機制,持續開展拉載學生車輛、校園周邊交通環境綜合整治,堅決杜絕非法校車和黑校車接送學生的現象。督促指導學校和校車服務機構嚴格落實校車安全管理制度,完善服務方案,加強對駕駛人和隨車管理人員的培訓,強化源頭管理、動態監測,保障學生交通安全。(責任處室:學校安全管理處、督導室)
四、時間安排和要求
(一)動員部署(*年*月-*月)。
制定印發《全區教育系統安全專項整治三年行動實施方案》,各級教育部門、高等學校根據《實施方案》的要求分層制定具體實施方案,落實專項整治分工責任,成立工作專班,全面部署和啟動專項整治工作。
(二)排查整治(*年*月至*年*月)。
按照《實施方案》提出的重點領域專項整治工作任務,全面排查摸清底數,找準問題和薄弱環節,制定整改措施,明確整改責任時限,確保按時完成年度工作目標任務。
(三)集中攻堅(*年全年)。