時間:2022-12-18 08:26:15
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我縣已注冊中小型水庫81座,其中中型水庫2座,小(1)型水庫11座,小(2)型水庫68座,水庫壩型為土石壩的76座,砌石拱壩的5座(清風巖、大關、和平、仙姑潭、后沖等5座),水庫總庫容7342.7萬米3(其中興利庫容4661.9萬米3),灌溉面積19.58萬畝,防洪保護下游村莊、耕地、鐵路、公路、縣城及重點城鎮安全。
暫未注冊中型水庫有雷公井電站水庫、九井崗電站水庫2座。
二、成立工作機構
縣水利局成立縣水庫抗震減災工作小組,局主要負責人為組長,分管負責人為副組長,防汛辦、工管所、水電股等相關科室負責人為成員。在縣委、縣政府的領導下,工作小組統一組織、協調、指導及督促全縣水庫抗震減災工作的開展。
三、扎實開展水庫抗震性能排查工作
按照《縣病除水庫抗震性能排查工作實施方案》要求,扎實開展水庫抗震性能排查工作。
1、排查工作范圍及分工:按照“屬地管理,分級負責”的原則,扎實開展水庫抗震性能排查工作,縣水利局負責水庫、水庫抗震性能排查工作,各鄉鎮負責本轄區內水庫抗震性能排查工作,縣雷公井水電有限公司負責雷公井電站水庫抗震性能排查工作,縣九井崗水電有限公司負責九井崗電站水庫抗震性能排查工作,水電有限責任公司負責清風巖、大關等管理范圍內電站水庫抗震性能排查工作。縣水利局水利水保工程建設管理所負責排查工作聯絡、協調、匯總及上報。
2、排查內容:重點檢查水庫大壩、溢洪道、輸水設施是否存在安全隱患,大壩檢查包括有無裂縫、塌坑、滑坡、隆起、雨淋溝現象;護坡有無松動、崩塌、墊層流失、架空等現象;背水坡有無散浸、集中滲漏,壩端岸坡有無繞滲;壩址有無流土、管涌跡象;排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效。溢洪道檢查包括溢洪道內有無障礙物;兩側邊坡是否穩定;護砌工程是否完整。輸水設施檢查包括輸、泄水洞(管)引水段有無堵塞;放水閘門啟閉時有無異常聲響;機電設備及其它設施是否正常無損。同時還應檢查水庫水位、蓄水量情況,庫岸邊坡是否穩定等。排查出的安全隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬。
四、鑒定與整改工作
對抗震性能排查存在安全隱患的水庫,一律實行低水位運行,甚至空庫運用。抗震性能鑒定與復核工作,水庫所在鄉鎮人民政府宜委托第三方進行,也可自行組織專家進行檢查、復核,同時制定整改方案,落實整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和應急預案。
五、制定水庫抗震減災應急預案
二、明確任務,加快進度,確保雨量站建設任務順利完成
(一)建設目標:按照一次規劃、一步實施的要求,全市145個鄉鎮各建設一個自動雨量站,同時建成市級雨量站數據處理系統。
(二)實施步驟:
1、規劃階段。制定自動雨量站建設技術標準,按照數據準確、網絡便捷、易于管理的要求,積極開展自動雨量站建設安裝選址工作。同時,對自動雨量站儀器設備進行調研。
2、實施階段。做好自動雨量站安裝場地改造,確保環境符合技術要求。統一采購儀器設備,有計劃地組織專業技術人員進行儀器布點安裝。
3、調試應用階段。市氣象局建成市級雨量站數據處理系統,著力提高數字化、標準化、實用化、集成化和網絡化水平,集中進行處理處理分析,連入氣象信息共享平臺,積極開展應用服務。
三、推進措施
(二)強化預案編制管理,進一步健全應急救援工作體系。組織落實應急預案編制工作,起草修訂縣級總體應急預案(草案),對全縣安全生產類、自然災害類專項應急預案進行梳理,明確部門專項應急預案管理清單25項,涉及專項應急預案管理單位15家。重新梳理機構改革后的應急聯動單位、分管領導、聯絡員和24小時值班信息,共確定應急聯動單位51家,開展應急聯動拉練4次,確保應急聯動工作開展有序,應急指令暢通。摸清應急救援隊伍家底,現有綜合性應急救援隊伍1隊8組159人,其中消防綜合應急救援隊伍1支65人,消防車11輛;專業應急救援隊16隊455人;重點行業安全生產類應急救援隊伍46支396人;鄉鎮應急救援隊伍15支455人。今年9月,新組建成立了縣內第一支社會應急力量-岱山民安公益應急救援隊,為應急救援力量添新軍、作補充。同時,加大財政投入增添應急救援設備,投資1079萬購置55米進口云梯消防車1輛,已完成合同簽訂。
(三)夯實防汛基層基礎,進一步增強自然災害防御能力。進一步完善基層防汛防臺體系,對全縣838名各類防汛責任人進行重新明確,對84個社區(村)和1個經濟合作社的防汛防臺形勢圖進行補充完善。組織修訂了《岱山縣防汛防臺抗旱應急預案》,組織開展基層防汛體系及防汛物資儲備情況檢查,重點檢查地質災害隱患點、易洪易澇區、避風漁港、避災場所等157處,檢查鄉鎮、社區村21個,發現各類安全隱患47處。有效應對6輪梅汛期強降雨和5個臺風侵襲,2次啟動防臺風Ⅰ級響應,共轉移群眾55540人(包括漁船人員、魚山人員),出動搶險救援隊伍26支3856人次,未發生大的災情險情,達成了“不死人、少傷人、少損失”目標。積極推進避災場所規范化建設,對全縣37個避災場所進行調查摸底,通過重新登記造冊、落實責任人員、完善標志設施和提升改造,已完成高亭養老服務中心等11個省級規范化避災場所建設,進一步有效提升我縣防災減災救災能力。
(四)突出重點領域監管,進一步守牢安全生產防線。一是牽頭開展海上安全鐵拳專項行動。深刻吸取浙岱漁02611號船“3.12”碰撞沉沒事故教訓,根據省市統一部署,組織開展“大排查、大整治、大提高”行動,嚴厲打擊涉海涉船非法違法生產經營,整頓海上交通安全秩序和漁業生產安全秩序,共檢查44個漁業村社,核查漁船“一船一檔”1967艘,整改問題漁船187艘,強制停航12艘,移送公安7起17人,治安拘留15人;水上交通方面開展現場檢查51次,檢查運輸船舶152艘、港口企業10家,查獲違規船舶10艘次,共立案40起。開展海上聯合大巡查2次,3名無證船員移交公安邊防處理。二是組織開展危險化學品大檢查。“3.21”江蘇響水特別重大爆炸事故發生后,我局迅速行動,邀請危化專家對照危險化學品安全大檢查隱患清單表和生產安全事故重大隱患判定標準對危化品企業開展拉網式排查,共檢查危化生產企業3家、油品儲運企業2家、加油站6家、經營帶儲存企業3家和煙花爆竹批發企業2家,下發整改指令書5份,均已整改完成。并制訂了《岱山縣危化船修理安全基本技術要求(暫行)》,進一步規范危化品船修理行為。三是部署落實小微企業安全生產和消防綜合整治。深刻吸取寧波寧海銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故教訓,組織召開全縣小微企業安全生產和消防專項整治專題會議,及時制訂下發了《岱山縣小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動方案》、《岱山縣工貿行業小微企業安全生產專項整治實施方案》,并建立了小微企業安全生產和消防安全綜合整治包片督導工作機制。目前,各鄉鎮、部門開展安全聯合檢查12次,排查企業225家次,排查隱患251處,整改223處,整改率88.8%。
(五)堅持多措并舉,進一步推進安全生產社會共治。一是積極推進安全生產社會化服務。以公開招標的形式,出資139.6萬元引進安全生產第三方服務機構,主要對全縣規模以上船舶修造企業、重點危險品企業常年開展專業性、針對性的安全服務。目前,已完成檢查指導船舶修造、危化、涉燃爆粉塵等各類企業286家次,幫助企業發現并整改各類隱患826處;核查在修油輪26艘,提出整改項148項;幫助企業提升安全管理52家次,取得較好成效,并得到廣大企業認可。二是推進科技興安工作。繼續推廣使用智慧式用電安全管理系統,并專門發文明確各單位任務,督促各單位堅持人防技防相結合,完善事故防控體系,切實推進智慧式用電安全隱患監管服務系統建設。目前,已推廣安裝智慧式用電安全管理系統1082臺,比去年增加了158%。三是推進雙重預防機制建設。在安全生產標準化、規范化達標創建的基礎上,持續推進礦山、危化、涉燃涉爆等企業的雙重預防機制建設。目前,已完成小微企業規范化創建驗收20家,在4家礦山、1家潔具、2家涉燃爆粉塵、7家船舶企業全面開展雙重預防機制建設。四是加大重大隱患單位治理力度。掛牌督辦市、縣二級(市2家、縣12家)14家重大安全隱患事故單位,落實責任單位、責任人員和整改期限,已全部完成整改并銷號。完成2處老舊小區消防設施增配改造任務。同時,積極落實《舟山市企業生產安全事故隱患排查治理獎勵辦法》,確定2家住建、3家交通、4家工礦商貿為示范企業,并加大宣傳力度,努力提高企業員工的知曉率和參與率。
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預測洪澇災害的監測站點存在著不足,監測預報能力有一定局限性,監測不夠及時。此外,管理監測體系目前正處于初期階段,對于旱情的監測以及預測分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學化防范災害不能相互適應,由于,防汛所需的經費問題,依靠有關政府部門的資金力量是完全不夠的,社會機構尚未提供有利的幫助,對加強防汛抗旱工作管理力度不夠,抗旱專業團隊相對薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災害中的意義
人們在生活中由于水旱災害的因素,人均收入損失我們根本無法預測,目前我們工作的重點就是積極有效的加強防范和治理。隨著社會的不斷發展,經濟技術日益上升,防汛抗旱技術也得到了保障,我們也對防汛抗旱有了新的認識。針對隆德縣氣候問題地分析,我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足,在管理自然災害所發現的問題的同時采用了非常有效的解決方案。在實踐中,隆德縣目前在控制自然災害避免經濟損失,控制災害發生的同時取得了優異的成績。
3治理自然減災問題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時都會遇到自然災害對我們造成的影響,這與我們的生活有著密切的聯系,所以我們要加強規范意識從自身做起,從而避免災難的發生,為此,當前的工作就是針對容易發生災害地區進行徹底排查,控制洪水繼續蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護農田,更重要的是保護生態環境發展也是其首要目的,隨著對防汛管理工作的日益調整,我們在防汛工作加強的同時,有利的對洪水進行全面防范以及管理,把實踐管理意識極限運用到生活中,利用有益的資源為生產生活創造效益,同時加強管理意識,在防洪領域上運用科學手段積極完善治理管理體系,現在最注重的就是防洪體系實施與建設,能更有效迅速的達到社會經濟的發展。3.2加強風險管理意識在防范自然災害的過程中有關部門應注重水災的發生原因,以目前狀況還不能完全控制災害給經濟造成的損失,但是,防洪體系的建立是避免損失的先決條件,通過實現新的改革,對隆德縣預防洪災有一定的幫助。
3.3人類對防范意識的提高
為預防自然災害發生,就要逐步完善防范措施以及更新工程技術,應從社會管理做起加強自我規范安全意識,有效控制水旱災害的形成。利用強有力的法律手段維護社會經濟、合理規范的遵守社會活動,嚴禁隨意開發侵占河道,更不應該在洪水多發區隨意建設,相對有的地區水資源嚴重緊缺更應避免建立高耗水的企業,想要避免自然災害首先從點滴做起。所以,要合理規范制定防范洪水風險制度,提高人類在活動中遇到風險時的安全意識。擬定洪水給經濟增長帶來的負面影響,制定有關的改善制度,合理規范利用以及開發土地,建立實施價格政策,避免人們在生活中浪費水資源,根據這一政策提倡節約用水,為水資源得到合理利用而實施政策。
3.4提高加強能力規范
隆德縣的經濟發展不斷擴大,但是目前依然避免不了水旱災害對我們造成的影響,甚至自然災害的問題變得日趨嚴重,所以除了規范正確的生活外更要注重加強防洪能力,強化專業抗洪搶險以及服務隊的建設。實際上,隆德縣抗洪問題是非常困難的工作,首先我們要成立專業的抗災團隊,利用先進設備來針對防洪問題進行治理,采用科學的手段來實現發展經濟。
一、擴大打贏藍天保衛氣象監測覆蓋面
今年完成了觀測項目優化調整,形成臺站觀測項目以中國氣象局統一布局為主、省局自定為補充的業務布局,同時實現觀測項目與氣象業務服務需求緊密結合,促進觀測效益的充分發揮。氣象探測環境和設施未遭到破壞,完成了新建的4個鄉鎮區域站建設,并在6月投入業務運行,目前實現了全縣所有鄉鎮氣象監測設備的全覆蓋。完善了覆蓋到村、組一級的氣象預警信息系統,15個鄉鎮成立氣象災害防御領導小組,并設立氣象信息示范站,配套相關軟硬件設備設施,調整更新了112人氣象信息員隊伍。同時,依托技術創新,解決人工觀測項目的自動化問題,實現中國氣象局統一布局的觀測項目自動觀測、數據在線質控和實時快速傳輸。建成了氣象綜合業務平面,規范了氣象預報和服務工作的制作、和服務流程,豐富了氣象服務產品的渠道。
二、主動及時、優質高效做好打贏藍天保衛戰預報服務
一是制作《2020年決策氣象服務周年工作方案》。按照方案及時了暴雨、暴雪、森林草原火險、雷電、道路結冰、強降溫等重要天氣預警;為“春節”、“疫情防控”、“五一”、“高考”、“中秋國慶”等專題天氣預報,每月天氣旬月預報和氣候趨勢預報;針對我縣主要農作物播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關鍵農事活動,制作了6期農用天氣預報。遇有重大天氣過程及時通過天氣報告、短信平臺、微信公眾和電視傳媒等多渠道氣象預警信息,氣象短信共計約96萬余條;二是與縣國土局、生態環境局、防汛辦、應急辦、電視臺部門合作,加強信息共享,強化重大天氣應急聯動,整體提升全縣的防災減災救災能力;三是加強氣象信息決策服務短信平臺建設,收集更新了預警平臺短信接收人信息,提高了預報發送及時性。
三、開展提高全民氣象災害、生態環境宣傳和雷電社會監管職能
一是汛期加強防雷減災知識宣傳和加大防雷減災工作力度,利用“3.23世界氣象日”、“安全生產月”、下鄉等開展氣象防災減災科普知識宣傳,發放宣傳資料6300余份。二是赴鎮第一寄宿制小學圍繞今年世界環境日宣傳主題“美麗中國,我是行動者”開展世界環境日宣傳活動,配合學校做好生態環境保護相關知識的宣傳,積極宣傳環境保護知識。三是在LED電子顯示屏上滾動播放環境保護標語,增強群眾的環保意識和生態意識。四是開展11個易燃易爆場所雙隨機執法檢查,認真履行防雷安全監管社會職責,嚴格要求危險化工企業做好雷電災害防御措施,全縣易燃易爆場所危化企業沒有發生雷電災害事故。
四、適時開展人工影響天氣作業
一是認真落實人影作業彈藥管理安全措施。嚴格按照各項規定和操作規范進行操作,確保人影作業安全,制定我縣人影工作規劃、計劃。二是汛前組織人影人員開展作業員、指揮員作業前的安全檢查和學習培訓,保障我縣汛期增雨防雹作業的安全。三是加強環境監測,在空氣干燥、森林草原火險等級高的時期等,積極組織開展人工增雪、滅火搶險、防雹增雨作業4次,共發射火箭彈18枚,作業效果顯著,有效增加了土壤墑情,及時降低了森林草原火險等級,達到了預期效果。
五、堅守崗位,切實做好主汛期服務保障
一是成立以單位負責人為組長的汛期氣象服務工作領導小組;提前開展汛前檢查,對儀器、網絡、供電、防雷、人影等方面進行安全檢查。二是汛期嚴格執行領導帶班,監測預警崗位24小時值守班制度,充分利用衛星、雷達、地面站網等立體觀測數據對災害性天氣實行全方面監測。三是災害天氣時確保24小時電話、手機暢通。值班室、辦公室在應急期間均有人24小時值守班。提前預警信息,過程中及時預警信號,及時重大氣象信息專報,做好了地質災害等預報服務工作,跟蹤監視精細服務快速高效。四是嚴格按照《州重大氣象服務應急預案》、《州氣象局重大氣象服務應急預案業務流程》、《縣防汛抗旱應急預案》,及時傳達III級應急服務文件精神,合理分工,有序開展各項應急氣象服務工作,積極啟動暴雨應急響應工作。
六、優化大氣污染防治
在主汛期即將到來之即,縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議,主要任務是回顧總結20__年防汛防滑工作,客觀分析20__年全縣汛情趨勢、防汛防滑工作形勢,進一步動員全縣各級各部門迅速行動起來,明確防范重點,落實防汛防滑責任,細化工作方案,夯實工作措施,切實抓好今年防汛防滑工作,確保安全渡汛。剛才,縣防汛辦、防滑辦負責人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署,縣氣象局就今年雨情趨勢作了分析,我都同意。后面,吳縣長還要作重要講話,請大家認真貫徹執行。下面,我講幾點意見。
一、進一步認識防汛防滑工作的極端重要性,切實增強做好防汛防滑工作的責任感和緊迫感
防汛防滑工作事關人民群眾生命財產安全,事關經濟建設發展,事關社會穩定大局,責任重于泰山。我縣屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候區,年平均降水量大,山大溝深,地質結構復雜,加之群眾多依山傍水居住,洪水、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發生,防汛防滑形勢不容樂觀。一是由于我縣常年受北亞熱帶山地濕潤季風氣候影響,暴雨高頻出現。從災害種類來看,既有局部洪水,又有區域性大洪水,同時伴隨滑坡、泥石流等自然災害,隨時都可能造成重大人員傷亡和財產損失,加之旱澇交替發生,直接影響到人民群眾生產生活和經濟社會發展。二是全縣境內溝河密布,山高坡陡,防洪設施標準低,滑坡隱患分布廣,城鎮和村莊院落沿溝河建設且擠占行洪河道現象突出,加之群眾居住分散,信息傳遞方式落后,任何時間的麻痹、任何部位的疏漏、任何環節的斷檔,都可能付出慘重的代價。三是受地方財力限制,防汛抗旱防滑的設施還很薄弱,且短期內難以徹底改變現狀,特別是以走山滑坡、洪水、泥石流為主的災害難以根治。四是部分干部群眾有麻痹大意思想,對災害危害和防范心存僥幸。這些問題的存在決定了我們防汛防滑工作的艱巨性和長期性。根據水利、氣象部門預測和旱澇交替的自然規律,今年我縣南江河、洪石河流域降水量比常年偏多,局部發生暴雨洪水的可能性極大,防汛防滑形勢十分嚴峻。因此,各鄉鎮和有關部門,一定要充分認識防汛防滑工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,銘記災害教訓,以高度的警覺、扎實的作風和有效的措施,爭取防汛防滑工作的主動權,努力減輕災害損失,確保安全渡汛。
二、明確總體工作要求,全面落實各項防災抗災減災措施
今年全縣防汛防滑工作的總體要求是:從維護改革、發展、穩定的大局出發,立足防大汛、搶大險、救大災,以人為本,以防為主,防抗結合,積極應對,努力做到小汛無大災,大災不死人。發生超標洪水時,全力保證人員安全;發生旱災時,確保群眾生活用水供應和灌溉用水,盡力減輕旱災損失。
今年我縣防汛工作的重點是:南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等溝河兩岸沿線,城關、鐘寶、曾家等重要集鎮三大峽電站,雙河口電站、浪河電站等在建電站,以及207省道大修工程各采砂場,工礦企業、學校等重點單位;防滑工作的重點是:已經明確的237處滑坡,其中最為嚴重的有13處是重中之重,主要分布于城關、白家、小曙河、鐘寶等鄉鎮。各鄉鎮、各有關部門要根據本轄區、本行業的實際,確定各自的工作重點,有針對性地落實防范措施,切實做到防范于未然。
(一)扎實開展汛前檢查工作。汛前、汛期檢查是發現問題、查找薄弱環節的重要基礎性工作。各鄉鎮及指揮部各成員單位要由分管領導帶隊,迅速對轄區內水庫、電站、水利設施、滑坡點、河道沿線、危房校舍等重點部位全面開展檢查。重點檢查防汛防滑責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍及通訊保障、隱患處理及措施落實等情況。各鄉鎮、各相關部門要在“五一”之前對各轄區的重點部位進行一次全面排查,并將檢查結果報防汛辦、防滑辦。要嚴格執行檢查結果登記制度,實行建檔立卡、整治消號,堅持誰檢查、誰簽字、誰負責的原則,對檢查中發現的問題,要明確責任單位、責任人,限期整改。對一時整治難度大的,要落實應急防范措施和具體監測人員,定期回訪調查;對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理、移民搬遷等工程,有關部門必須高度重視,抓住汛前的這一段黃金時間,科學籌劃,抓緊實施,搶修一批應急工程,把問題解決在險情到來之前。水利部門要以貫徹《水法》、《防洪法》為契機,加強河道管理,組織專項執法檢查,對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙,要按照“誰設障,誰清除”的原則,依法限期徹底清除,確保行洪暢通。
(二)扎實搞好局部暴雨山洪災害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我縣汛期的主要自然災害,具有突發性強、毀滅性大、難以預測、難以防范等特點,做好暴雨山洪易發區的工作對于有效控制和減少因災傷亡人員至關重要。山洪災害的防范工作要重點解決好三個方面的問題:一是災害性天氣、洪水信息快速有效傳遞問題;二是溝河沿岸住戶的緊急避險問題;三是搶險救災的組織、指揮問題。局部暴雨山洪災害易發區內村莊院落的“防、搶、撤”方案重點在“撤”,要做到責任領導、監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點、撤離組織“六到位”。“五一”前要將遷安明白卡發放到戶。遇有災害性天氣或山洪暴發信息,要千方百計通知到戶到人,果斷組織撤離避險,信息傳遞及報警手段要土洋結合、靈活多樣。同時,各鄉鎮和有關部門要加強群眾抗災避災的教育和引導,充分發揮農村基層組織在抗洪搶險中的戰斗堡壘作用,組建以村、組為單元的聯防自救組織,同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班,以監測雨情水情,加強對住所周邊環境的巡查,做好照明、雨具等逃生器材的準備工作。
(三)切實將縣城及集鎮的各項度汛措施落實到位。城鎮由于交通便利、信息發達且防范工作相對完備,部門干部容易產生僥幸心理。集鎮人口密集、經濟總量較大,一旦失守,后果不堪設想,特別是縣城、曾家、鐘寶等集鎮在
歷年洪水災害中都受到過嚴重災害和威脅,這也警醒我們對待城鎮防洪切不可麻痹大意。一要不斷完善優化防汛預案。編制渡汛預案是認真研究迎戰洪水對策的必要過程,是緊急情況下規范有序指揮搶險的重要基礎性工作,各級領導要結合親身實踐,參與預案的修編和審定,這樣既可以提高預案質量,又利于抗洪搶險指揮。預案考慮因素要周全,應對措施要具體,切忌閉門造車、紙上談兵,對各種不利因素同時出現的情況要有充分準備。預案出臺前要提交指揮部成員及相關人員認真審查討論,同時要注重預案要點的宣傳和執行,涉關區域要做到家喻戶曉、人人皆知。二要建立能夠覆蓋城鎮各個角落的“近程、遠程相結合,有線、無線雙保險”的防汛通訊、報警網絡。各類指令、信息的傳遞途徑既要便捷,又要可靠。主汛期前,各鄉鎮各有關部門要對縣城和集鎮報警系統、通訊系統進行全面的檢查和調試,確保暢通。三要將撤離包干責任落實到戶、到人,包抓干部與撤離對象要相互見面,互留聯系方式。四要突出儲備物資的實用性和可靠性,縣防汛防滑辦公室和各鄉鎮防災物資儲備庫要切實儲備好鐵絲、雨衣、電筒、沙袋、鐵鏟等必要的防汛防滑物資,確保臨災時能迅速到位。同時,要組織好搶險隊伍搶險模擬演練。
(四)加強區域間洪水的聯防工作。位處同一河流上、下游的鄉鎮與鄉鎮之間要建立洪水聯防制度,互通信息,團結防汛。上游地區出現強降雨或發生洪災時,各鄉鎮政府有責任及時向下游通報情況,層層傳遞,提早防范。通訊或交通中斷時應通過車輛和接力式傳遞的辦法,保證信息及時傳遞到位。發生局部暴雨的鄉鎮要及時向周邊鄉鎮通報,當汛情需要跨區域調配搶險物資和隊伍時,各鄉鎮、各有關部門要無條件接受縣防汛防滑指揮部調遣,緊急行動,快速反應,齊心協力應對災害。
三、全面落實各項責任制,合力打好防汛防滑總體戰
(一)總體要求。深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧”的目標,牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發展理念,堅持科技創新,加強基礎建設,完善服務平臺和服務網絡,不斷增強應對氣候變化能力,努力提高氣象為全縣經濟社會發展服務的能力,為全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。
(二)任務目標。到2015年,災害性天氣預報準確率在現有基礎上提高5%,氣象服務信息覆蓋面達到95%,公眾滿意率達到90%,氣象災害造成直接經濟損失占GDP比例下降到2%以內,初步建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的現代化氣象服務體系。
二、進一步增強氣象信息收集能力
(一)健全完善綜合氣象觀測網絡系統。進一步抓好區域自動氣象站、應急氣象服務系統的應用,提高農田土壤水分、大氣水汽等專業氣象監測網的服務水平,建立主要農作物、閃電定位、大氣電場等現代氣象監測網及現代化的裝備應急維修系統。2011年每個鄉鎮(街道)升級建設1部4要素以上區域自動氣象站。
(二)健全完善災害氣象信息收集系統。建立以縣為骨干,鄉鎮(街道)、村(社區)為基礎的氣象信息調查上報網絡,實現縣鄉級有分管領導、鄉鎮(街道)有氣象信息服務站和氣象協管員,村(社區)有氣象信息員。拓展災情信息收集網絡覆蓋面,切實增強災害氣象信息收集能力。
三、提升氣象為經濟社會發展服務能力
(一)提高氣象預報預測準確率。引進完善數值預報系統,加強新增氣象觀測資料在氣象預報預測業務中的應用,24、48小時暴雨預報準確率在現有基礎上提高5%,有效延長各類災害性天氣的預報預警時間。健全完善短期、短時、臨近天氣預報系統和短期氣候預測系統,災害性天氣種類、強度和落區短時預報每3小時一次,氣象要素預報精細到鄉鎮。
(二)組織開展氣候可行性論證。加快建立城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證制度。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
(三)提高人工影響天氣作業水平。進一步完善人工影響天氣火箭作業體系,加大作業點基礎設施規范化建設的投入,搞好人工影響天氣作業裝備和隊伍建設,完善作業規范和操作規程,充分發揮人工影響天氣工作在抗災減災、緩解高溫少雨氣候和生態建設中的重要作用,不斷提高人工影響天氣作業水平。
(四)建設專業氣象預測預報服務平臺和服務網絡。穩步推進高危行業、現代農業等特色氣象服務建設,逐步完善以開發旅游資源、保護生態環境為主要內容的旅游氣象服務系統,加快建設以抗旱防汛、水上安全生產、保護濕地生態環境為主要內容的湖氣象服務系統。
四、增強氣象災害防御能力
(一)加強氣象災害防御體系建設。建立政府統一領導、綜合協調,相關部門各負其責、配合聯動的應急減災組織體系,明確縣、鄉、村氣象災害防御職責。要認真開展全縣氣象災害風險調查和區劃工作,盡快編制完成全縣氣象災害防御規劃和氣象災害應急準備認證工作方案。建立以科普館、服務站、宣傳欄、信息員為主的農村氣象防災減災科普宣傳體系。
(二)強化氣象災害防御科技支撐。加大對氣象災害防御技術研究的投入,圍繞旱澇、暴雨、冰雹、大霧、低溫雨雪凍害等氣象災害防御的關鍵共性技術難題,加強與大專院校和科研院所的合作,進行科技攻關,加快氣象科技成果的應用和推廣。積極探索3G網絡、衛星通信在現代氣象業務特別是在遠程防災減災氣象服務中的應用。科技部門要將氣象災害預測和防御等納入科技發展規劃和科技計劃,針對氣象災害監測預警防御等突出問題給予重點立項支持。
(三)加快氣象災害預警信息系統建設。建立部門間信息通報制度,完善聯動機制,廣播電視、報社、通訊和其他有關部門,要及時向社會播發或者刊登氣象部門提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號。充分利用現有農村傳媒資源,建立鄉鎮(街道)和村級信息系統,實現農村氣象災害預警信息全覆蓋。建立交通、教育等敏感行業氣象災害預警信息體系,車站、學校、旅游景點等人員密集場所的主管部門要建立災害天氣預警信息渠道,及時向公眾災害性天氣預警信息。
一、高度重視,成立領導機構、辦事機構。
鎮黨委會議討論研究,成立了***鎮創建基層應急管理示范點工作領導小組,鎮長張繼山同志任組長;黨委組織委員吳玉梅、副鎮長曾振華、鎮綜治辦副主任劉喬森三位同志任副組長;鎮財政所所長謝江山、鎮派出所教導員謝長霖、鎮水管站站長朱開椿、鎮民政所所長曾紀福、鎮安監員彭浪平、鎮林管站站長張才亮、白鷺灣社區主任劉華七位同志任組員。領導小組下設辦公室(辦事機構),負責創建的具體工作,辦公室主任由吳玉梅兼任,具體辦事人員為彭浪平、劉華、朱長明、郭小蘭、李惠萍等同志。
二、精心謀劃,廣泛征求意見制定應急管理工作方案。
我鎮通過 “三送”干部下村組、聘請有關專家召開座談會、互聯網等多種形式征求意見,制定了符合我鎮實際情況,相對合理、完善的《***鎮創建基層應急管理示范點工作方案》,經鎮黨委會討論通過并報縣政府辦審批。
三、合理配置,切實提高應急整體能力。
為了更好地開展各項工作,領導小組精心部署,合理規劃,整合我鎮轄區公安、消防、水利、民政、安監、氣象、衛生、教育等部門在基層的應急資源,實現資源共享、隊伍聯動、裝備物資統一調配,避免條塊分割、各自為政、重復建設,切實提高應急整體能力。
四、統一調度,確保創建過程中各項工作如期推進。
自啟動創建以來,領導小組根據創建工作標準的要求,建立各項工作“倒排工期表”,全力推進組織機構建立、應急預案制定完善、建章立制、應急隊伍組建等各項工作,每月對建設進展情況進行自檢自查,對存在的問題進行整改,并由專人負責將每月的自查情況于每月26日前報縣政府應急辦,創建工作于11月順利完成。
五、注重實效,緊密結合我鎮和諧平安鄉鎮建設工作。
1、辦公制度健全。制定了***鎮應急管理日常值班制度、辦文制度、信息報送制度、檔案管理制度、經費管理制度、志愿者隊伍管理制度等,制度上墻,嚴格執行,確保日常運轉正常;
2、應急預案合理。根據我鎮實際情況,建立了《***鎮應急管理預案(總)》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案,嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求,科學、合理、實用性和可操作性強。
3、應急救援隊伍精干。資源整合以后,從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿者隊伍,簽訂志愿救援服務承諾書,建立救援隊伍管理制度,確保救援隊伍戰斗力。
4、廣泛開展專業培訓。自啟動應急管理創建工作以來,我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等,切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。
應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。為提高我鎮應急管理工作水平,2014年我鎮將重點抓好以下幾個方面工作:
一、進一步規范應急管理工作機構建設
按照縣應急辦的要求,開展相關類別突發事件的應急管理工作,逐步建立完善應急管理的各類專業工作機構,加強人員調配,做到機構到位、人員到位、工作到位。同時,通過整合資源、明確任務、強化職責,真正形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制和高效運轉機制。
二、不斷健全和完善應急預案體系
切實加強突發公共事件應急預案的編制、修訂和完善工作,建立“縱向到底,橫向到邊”預案體系。一是在完善專項和部門應急預案的同時,繼續加強對各部門應急管理工作的指導和督促檢查,切實做到有組織、有計劃,形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。二是實行預案動態管理。根據我鎮的社會形勢和中心工作的變化對已制定完成的預案實行動態管理,扎實推進各類預案的組織實施和應急演練,并針對演練中出現的問題,不斷修訂和完善,提高預案的實用性和可操作性。
三、繼續加強預測預警和信息報告工作
突發事件的早發現、早報告、早預警,是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監管主體,把風險隱患排查監管工作作為預防和處置突發事件的基礎性工作切實抓緊抓好,加大對全鎮公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度,建立各職能部門隱患排查及治理檔案,健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度,努力減少突發事件的發生和降低事件發生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。切實落實各有關部門的應急值班和信息報告制度,明確任務主體,強化責任意識,堅持日常應急值守,認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作,并及時預警信息,確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
四、大力推進應急救援隊伍建設
堅持“專群結合”的原則,按照“一專多能、一隊多用”的要求,充分發揮城管中隊、公安民警、民兵預備役、鎮村干部在應急管理工作中的骨干作用,繼續加強各類應急搶險救援隊伍建設,改善技術裝備,強化培訓演練,確保在緊急狀態下能拉得出,打得贏,并建立應急救援專家隊伍信息庫,充分發揮專家學者的專業特長和技術優勢,形成統一高效、上下聯動、協調一致、保障有力的應急救援體系。
五、努力建立健全應急保障長效機制
按照合理布局、資源共享的原則,在深入調查研究和充分論證的基礎上,對我鎮現有專業救援隊伍的裝備進行補充、完善,重點裝備骨干應急救援隊伍。同時,加大財政資金投入力度,儲備必需的防災救災應急物資,規劃建設必要的應急公共設施和備用系統,保證應急處置工作的順利有力開展。
六、深入開展應急科普宣教工作
進一步加大《中華人民共和國突發事件應對法》宣傳力度,多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作,營造良好的社會輿論氛圍。采取多種形式推進“平安鄉鎮”創建工作,切實提高應急能力。同時,深入開展應急預案和安全知識學習培訓,大力普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能,使群眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法,提高居民應急管理綜合素質,從而全面提升我鎮應急管理工作綜合水平。
__縣現有各級各類學校500所,各類在校生68737人。其中進修學校1所,完中4所,普通高中在校生3947人;初中13 所,在校生16529人;職高1所,在校生1019人;小學475所,在校生42279人;幼兒園6所,在園幼兒4963人。全縣有小學有教職工2332人,中學教職工1314人,幼兒園教職工154人。適齡兒童入學率99.72%,適齡少年毛入學率97.01%。全縣校園占地面積 1375252平方米 ,校舍建筑面積359859平方米,普通中學生均校舍面積 7.28平方米 ;小學生均校舍面積 5.0平方米 。
二、主要措施及成效
(一)明確責任,切實加強對學校安全工作的領導。一是建立健全學校安全工作領導機構,及時調整和充實領導小組成員,加強對學校安全工作的督查和指導,適時研究安全問題,制定整改措施,開展學校安全百日督查專項行動以來,我局領導班子共召開安全工作專題會議3次,認真研究學校安全工作。各學校、幼兒園相應建立了安全工作領導小組,加強學校安全隱患排查整改工作,做到領導到位,分工明確,責任到人,落實得力。二是落實安全工作目標管理責任制。今年初,我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》,健全各項安全管理制度,實行學校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負責,誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽定安全工作目標管理責任書,將安全管理責任落實到校點、到個人,實現層層監管,層層抓落實。三是實行局領導及職能科室分工負責聯系學校維護穩定工作制度,縣教育局安委會設在教育股,負責綜合協調,在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、行政問責制四項制度,確保政令暢通。四是完善重大事故上報制度。我局明確規定中小學、幼兒園如發生重大事故要在半小時內以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事故瞞報、延報或漏報現象的發生,確保學校安全事故的得到及時、合法的處置。
(二)警鐘長鳴,全面加強學校安全宣傳工作。一是督促和指導各學校抓好安全宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳安全法律法規和安全防范常識,教育師生樹立“安全第一,預防為主”的思想,各校組織師生觀看交通安全、禁毒和防艾宣傳片共68場,開展安全主題班(隊)會活動450次,有效地提高了師生的安全意識和自護自救能力。二是廣泛開展安全宣傳活動。6月8日,我局深入開展“六月安全生產月”活動,組織城區學校到富州廣場宣傳道路交通、食品衛生、消防、禁毒、艾滋病等安全防范常識和學校安全工作規定,向群眾發放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300人次,發放禁毒宣傳畫150張,取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。5月份以來,我局制文下發或轉發各類安全文件共 22份,全面宣傳上級的安全會議和有關文件精神,指導學校圍繞各個時期是安全形勢和工作重點開展工作,并督促學校抓好落實,要求件件有落實的反饋材料,有力地促進了學校安全工作的順利開展。四是加大師生外出活動安全宣傳力度。堅持校外教育教學活動審批制度,對體育中考、春游、運動會等活動進行嚴格審批,落實安全責任人。共審批校外活動35次。五是邀請法制副
校長和校外輔導員進校園開展專題講座,向師生宣傳講解相關法律法規、抗震減災等知識,提高師生的遵紀守法意識和防震減災能力。
(三)多措并舉,狠抓防震減災工作。針對地震災害的突發性和巨大災害性,我局多措并舉,全面抓好防震減災工作。一是及時下發了《關于在全縣中小學和幼兒園開展防震減災知識教育和防震應急演練的通知》等有關文件,發放抗震知識光盤120盤,對各級各類學校的防震減災工作作出安排和部署,明確工作要求,做好工作指導。二是狠抓工作落實,在出臺《__縣教育系統防震減災應急預案》的基礎上,指導全縣各學校共制定防震減災應急預案23個,并認真開展防震減災演練活動,在演練中不斷修正和完善預案,將紙面上的預案變為實實際際的學校安全活動,促進了學校師生防震減災能力的提高。三是深入開展防震減災知識教育,在認真上好初二地理課《防震抗震》一章的內容的同時,全縣各學校充分利用校園廣播、板報、國旗下講話、校會班會等形式,準確、全面、深入地宣傳防震減災知識,全縣共刊出防震專題板報393期,舉行抗震減災知識講座23次,校園廣播播送抗震救災知識達580多次,觀看地震科普錄像193場,普及了防震知識,提高了師生的防震減災意識和能力。四是組織人力對全縣所有校舍的抗震設防烈度進行認真檢查和評估,并根據施工圖逐一進行登記造冊,同時將基礎教育階段學校的抗震設防烈度情況錄入《云南省中小學校舍gis管理信息系統》,較為準確地把握了全縣校舍的抗震情況,促進了學校抗震工作的有效開展。
(四)嚴密防范,做好防汛救災工作。我局結合全縣有許多學校地處河谷、河邊的實際,加大學校防汛工作力度,確保防汛救災工作的有效開展。一是高度重視,立足于抗大洪、搶大險、救大災,切實落實校長責任制為主的防汛責任制,認真貫徹各級防汛安全文件精神,確保各項防汛準備工作及時到位。二是加強對學校防洪設施的巡查,及時發現和整治安全隱患,加固河堤和圍墻,全縣共加固河堤和圍墻3000多米,確保汛期學校安全。三是在出臺《__縣教育系統防汛搶險應急預案》的基礎上,督促各校制定防汛安全應急預案共23個,落實相關應急程序及搶險救災工作人員,確保災害發生時能及時有效地組織開展救災工作,將災害損失降低到最低程度。四是建立24小時值班制,嚴密監控學校周邊河流汛情,做到危急汛情及時發現,險情出現及時組織師生疏散和搶救學校財產,確保師生生命財產安全。
(五)全面排查,抓好學校安全隱患整治工作。為切實抓好學校安全隱患的排查整治工作,我局結合全縣實際,研究出臺了《__縣20__年學校安全隱患排查治理工作方案》,明確各階段工作重點和工作要求,全力抓好學校安全工作。一是與交警、衛生、食藥監督等部門聯合開展安全檢查,重點檢查道路交通、食品衛生、傳染病預防以及師生心理健康等安全防范措施。共檢查了276所學校,98個食堂,查出隱患76處,當場整改35處,下發整改通知書41份。二是多次安排局機關干部深入各學校,對各學校進行拉網式校舍安全大檢查,及時發現安全隱患,建立健全全縣校舍危房臺帳,準確把握危房問題的面度及程度。并督促各校加強危房安全隱患整治工作,對于輕微隱患,學校能自己解決的,下達整改通知書,限期整改到位;對于嚴重隱患,要求學校做好相關校舍的停用及安全防范工作,重點抓好d級危房的停用工作,責令各學校一律停止使用和推倒d級危房,全縣共計使用和推倒d級危房40991平方米,徹底排除d級危房隱患,并對c級、b級危房進行徹底修繕,杜絕了c、b級危房向d級危房過渡。同時,我局還加大學校校舍建設項目申報和建設力度,全面推進校舍排危工作。今年以來,我縣共投入資金達481.85萬元,完成教育建設項目17個,竣工面積達7528平方米。三是切實加強對流行性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作,取得了明顯成效。在5月6日洞波鄉中心學校出現甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經費1萬元,并派出分管領導和工作人員進駐該校,配合衛生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發和蔓延,并及時發文通知各學校做好安全防范,確保了全縣教育教學秩序的穩定。四是加大食品衛生的檢查力度,及時排除安全隱患。我局分別于4月29日至30日和7月10日至11日,組織人員深入各學校開展食品衛生專項大檢查,共檢查學校食堂86個,學校副食品店53個,發現存在購買菜類沒有索要合格憑證、生熟食物沒有分開儲存等安全隱患14個,當場勒令相關食堂和學校限期整改,確保了師生的飲食安全。在“6·7” 危化物品粗酚泄漏事件發生后,我局按照縣委、縣政府和州教育局的要求,及時抽調人員做好被污染河流沿線學校的飲水安全工作,杜絕了飲水中毒事件的發生。五是加強消防隱患排查,全面抓好學校消防安全工作。提到消防安全,__縣有著沉痛的教訓,我局對學校消防安全工作高度重視,成立有專門的消防安全工作領導小組,并定期組織人員深入各學校檢查消防工作,重點檢查學校用電線路、用火、用氣及消防設施等,開展專項行動以來,共查出消防安全隱患21處,督促相關學校限期整改完畢,并做好火災防范工作。各學校加強對學生的安全用火、安全用電教育,杜絕學生私自生火、私拉私接電線等行為,學校消防安全工作取得明顯成效。六是全面排查交通安全隱患,確保學校交通安全工作。認真做好師生乘車安全教育,重點加強了教師安全駕車和學生安全乘車教育,發放各類交通安全宣傳資料7000余份,張貼交通安全宣傳標語60余條,堅決禁止教師無證駕駛、酒后駕車等違法行為和學生乘坐無證無牌車輛的行為,杜絕師生交通安全事故的發生,同時做好校門口車輛減速帶及減速標志牌的設置,確保學校交通安全工作抓出成效。七是大力加強學校穩定工作,組織各校深入排查師生之間、學生之間的矛盾,加強引導和教育,做到防患于未然,及時化解矛盾,共化解各類矛盾10余起,杜絕教育系統各類沖突事件的發生,為北京奧運會的召開營造和諧穩定的社會環境。此外,為加強對學校安全監控和管理,我局還籌集資金16萬元,為各鄉鎮中心學校安裝監控設備。
(六)部門聯動,加強學校周邊治安秩序整治工作。一是在5月份,針對洞波甲肝疫情,與衛生部門聯合對學校周邊衛生狀況、水源問題進行清理整頓,確保師生飲水安全。二是在5月至6月份,與交警、建設部門聯合,針對學校門通安全隱患進行整改,在新華中心學校師生出口、縣一小校門口等以及公路沿線學校安裝交通警示牌和設立交
通減速帶。三是與公安、環保、衛生等部門在高考、中考期間,綜合治理學校周邊環境,確保考試順利進行。四是7月10至12日,我局與公安、消防、衛生等部門聯合行動,全面開展學校安全大檢查,對學校周邊飲食店、攤點、網吧、娛樂廳和滋擾學校的社會閑雜人員進行大力整治,共責令6家食品店限期整改,取締攤點11個、取締網吧2個、教育處理滋擾學校的社會閑雜人員8人。五是與公安110密切配合,在城區學校下晚自習后,加強對學校周邊的巡邏和監控,制止打架斗毆等治安事件發生。整治行動進一步優化了學校周邊治安秩序,確保了學校教學教學的正常開展。
三、存在的困難和問題
我縣學校安全百日督查專項行動取得了較好的成效,全縣未發生重特大學校安全事故,但仍然存在一些困難和問題。這主要有以下幾個方面:一是極少數學校領導安全意識還比較薄弱,對安全工作認識不夠,安全工作尚需進一步加強。二是農村學校校舍大多十分陳舊,年代久遠,抗震度低,不利于抗震減災工作。三是我縣目前仍有276所學校校舍屬于危房,危房總面積達84612平方米,學校危房問題突出,特別是村小學校校舍大多屬于危房,排危任務艱巨,因項目資金十分缺乏,校舍排危工作進度較慢。四是全縣地處河谷、河邊的學校較多,加之學校河堤、圍墻等基礎設施建設滯后,防汛工作面臨較大壓力。五是多數城區學校和鄉鎮中心學校處于人流密集的街區,校園周邊環境較為復雜,學校周邊治安秩序出現反復現象,尚需建立科學的長效機制。六是由于辦學條件差,大多數學校食堂布局不盡合理,食品加工過程存在較大安全隱患,部分學校食堂設施簡陋,生熟食物不能分開存放。七是部分學校周邊道路的交通安全防護設施不完善,存在一定的交通安全隱患。八是由于校舍緊缺,部分學校學生住宿條件差,人員擁擠,消防設施配備不足,消防安全隱患仍然存在。
四、下步工作打算
一是加強學校安全制度建設。全面修訂、完善學校安全管理的各項工作制度和運行細則,不斷完善學校安全工作目標考核機制和激勵制約機制,進一步健全重特大事故和突發事故的應急處理程序。
二是層層落實學校安全工作責任制,加強責任追究。督促各學校自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓,落實學校安全責任制,把學校安全工作成效作為學校領導考核的重要內容。
三是落實學校安全隱患整改措施,防范重特大事故的發生。我局將加大對各類事故隱患的整治力度,建立隱患整治責任制,做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”,對每一項安全隱患加強跟蹤監督,隨時掌握了解整改情況,直至得到解決。進一步督促各學校對事故及災害應急預案進行演練,確保學校安全工作萬無一失。
四是主動抓住農村中小學危房改造、“興邊富民”工程等機遇,積極申報項目和籌措資金,加大校舍排危工作力度,及時排除危房安全隱患,增強學校抵抗自然災害的能力。
五是密切關注重點學校的周邊治安秩序,積極爭取有關單位和部門的支持和配合,加大校園周邊治安秩序的整治力度,建立整治工作的長效機制,不斷鞏固整治成果,為學校師生創造一個安全、穩定、和諧的工作和學習環境。
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2020年防汛抗旱工作方案(局級2)
做好防汛防臺工作,事關人民群眾財產安全,意義重大。根據省、市、縣防汛防臺工作部署及要求,為切實做好本年度城區和建筑施工工地防汛防臺工作,進一步提升我縣城區和建筑施工工地防汛防臺能力,結合我縣實際情況,特制定《×縣×局2020年防汛防臺工作應急預案》如下:
一、指導思想
按照“協調聯動、積極預防、強化×、快速反應”的原則,積極應對汛期出現的內澇災害問題,尤其要著力消除易淹片區等帶來的不良影響,切實保障人民群眾人身和財產安全,保障我縣正常生產和生活秩序。
二、成立防汛防臺工作應急領導小組
組長:×
副組長:×、×、×、×、×、×、×
成員:××、××、××、××、××等單位主要負責人。防汛防臺工作應急領導小組下設辦公室,辦公室設在局×科,
負責日常具體工作。×同志兼任辦公室主任。
局防汛防臺工作應急領導小組職責:負責全局防汛防臺工作,研究分解落實防汛防臺任務。協調縣相關部門做好由建設部門建設管理的設施運用及城區防汛防臺和搶險救災工作。會同公安、民政等部門協助政府做好城區受淹區居民撤離工作,具體落實好需轉移人員的安置地點。
三、明確部門防汛防臺職責
(一)辦公室:負責協助做好防汛防臺防臺所需的人力、物力、車輛等調度,配合做好汛期的防汛防臺信息宣傳工作。
(二)×科:牽頭組織協調全局防汛防臺具體工作。
(三)×科:督促全縣(城區)建筑業企業按要求做好防汛防臺安全大檢查,并根據自查結果進行抽查工作。
(四)×處:負責做好防汛防臺設施管理及運行情況的指導、檢查、和監督工作,保證汛期各項設備的正常運轉;負責督促×設施養護單位做好城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責汛期被淹綠地等設施的清潔保潔、維護管理。
(五)×中心:負責直管公房、公租房、廉租房汛期的安全、質量檢查,做好危舊公房的安全度汛工作,遇大洪水時,會同有關部門做好直管公房租住戶的安全轉移、安置工作。
(六)×所:負責做好垃圾填埋場的場區防汛防臺工作,確保垃圾滲濾液不漫壩外溢;做好城區道路災后相關清理工作。
(七)×站:做好全縣在建的建設工地的防汛防臺及災害性天氣應對工作等安全生產的排查和檢查,督促各個建設工地落實防洪防臺措施,杜絕在汛期期間安全事故的發生。
(八)×中心:負責做好征遷區塊已騰空房屋及拆除場地的防汛防臺防臺及災害性天氣應對工作等安全生產的排查和檢查。
(九)×科:負責對竣工×工程的×工程結構、防護安全以及設施設備等開展檢查,檢查工程是否存在塌陷、滲水、雨水倒灌等安全隱患。
(十)縣×集團:做好汛期供水工作,確保供水安全和供水質量,加強源水的管理,強化供水的質量檢測工作,確保安全供水健康用水;負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責統一調度城區防汛防臺及物資,及時了解和上報水情,并提出具體應對措施。
(十一)局屬其它科室、單位:做好本單位的防汛防臺工作,并根據抗洪防臺的工作需要,服從局防汛防臺工作應急領導小組的統一調度。
四、強化日常管理
(一)安全第一,預防為主。各相關單位要充分認識汛期城區內防汛防臺和建筑安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把汛期防汛防臺和建筑安全生產工作提到重要議事日程抓緊、抓好,以高度責任感和以群眾路線教育活動的嚴謹作風做好汛期安
全生產工作。
(二)加強領導,落實責任。各單位部門要相應建立防汛防臺領導小組,主要負責人要對防汛防臺安全生產工作負總責;各施工企業主要負責人要切實履行汛期建筑安全生產第一責任人的職責。各單位企業要健全和完善防汛防臺專業搶險隊伍,建立各項工作制度,明確防汛防臺責任,責任到人,各負其責。
(三)加強應急物資儲備,開展演練活動。要落實好防汛防臺資金和物資,做好搶險物資的補充和儲備工作,×處、×所、
×集團公司等單位的防汛防臺物資一定要足額儲備到位,建筑施工企業同樣要認真做好防汛防臺物資的準備工作。各單位企業要制定、完善應急搶險預案,開展演練活動,提高預案的可操作性。要做好搶大險、搶難險險情的準備。搶險時要根據險情發展情況及時調整搶險方案。發生較大險情時,要及時報告上級有關部門,并開展搶險救災工作。
(四)認真做好防汛防臺安全檢查工作。一是加強建設工程施工現場的檢查。檢查的重點為基坑開挖、圍墻、塔機和大型起重設備,管理用房等部位,對檢查出的事故隱患,要明確責任,無條件的必須在汛期前整改完畢。汛期要加強建筑安全巡查,對重點設施和一時未能徹底整改的重大事故隱患要采取切實有效的防范措施加強監控,及時發現險情并及時搶護,確保汛期建筑安全施工;二是加強城區×公用設施及其他設施安全的檢查,尤其
是對城區排水設施情況進行逐個排查,建立易澇地方防臺措施,對排水管網不暢通的設施做好改造和維護工作。
(五)加強宣傳教育工作,提高公眾安全意識。要加大汛期安全生產工作的宣傳力度,充分利用電視,報刊、廣播等各類媒體,結合“安全生產月”的相關活動,采取多種形式宣傳和普及有關防汛防臺的基本安全知識,切實提高防汛防臺、防災決策能力,提高廣大干部職工的抗災、減災和自救能力。
(六)加強汛期值工作。局屬各單位要及時指定值班人,設立值班電話。根據局防汛防臺工作應急領導小組排出的汛期值班表,值班人員要按時到崗到位,認真做好汛期值班工作,及時協調處理群眾反映的防汛防臺工作存在的問題,做好值班記錄,值班中出現的突發事件應及時向局工作應急領導小組和帶班領導報告并認真協調處理,處理過程中及時向縣應急管理局匯報情況。
五、汛期接報險情或事故的應急處理預案
(一)一般事件(級別:Ⅳ級預警顏色:藍色)
1.出現或預報將出現以下情況之一者,為一般(Ⅳ級)事件:
(1)氣象部門預報未來24小時一個以上縣(市、區)將發生×毫米以上降雨;或實測一個以上縣(市、區)日面雨量達×毫米以上×毫米以下,或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
(2)較大范圍內出現短歷時強降雨,1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下,或縣(市、區)多個鄉鎮(街道)范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣(市、區)以上暴雨藍色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。
(3)梅汛期×鎮水庫水位達到汛限水位(×米),預報庫區未來24小時內仍有大到暴雨,并且黃壇口水庫下泄流量達×立方米每秒情況下,水庫水位仍然上漲。
(4)×水文站水位達到警戒水位(85國家高程基準,×m),并預報仍有大到暴雨。
(5)根據洪水預報,×水文站水位超過警戒水位(85國家高程基準,×m)或常山水文站水位超過保證水位(85國家高程基準,×m)以上的洪水。
(6)小型水庫、重要山塘、重要堤防等重要水利工程發生較大險情,并可能危及生命安全。
(7)市氣象局(臺)臺風藍色預警信號,24小時內平均風力6級以上或陣風8級以上。
(8)市防指認為應該啟動Ⅳ級響應的其他情況。2.×各部門下屬單位、縣×集團應急措施:
(1)局防汛防臺工作應急領導小組第一時間要求各成員單位實行24小時值班,要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江
水位。
(2)×處:要備足潛水泵等防臺設施,隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業,清理樹枝、塑料袋等,保證下水道暢通。
(3)×中心:要及時通知直管公房危舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能,在第一時間告之其采取相應防范措施。
(4)縣×集團公司:要加強水質監測,確保水質,穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責統一調度城區防汛防臺及物資,及時了解和上報水情,并提出具體應對措施。
(5)×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備,必須全部到位待命,隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假,必須全員在崗,服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。
(二)較大事件(級別:Ⅲ級預警顏色:黃色)
1.出現或預報將出現以下情況之一者,為較大(Ⅲ級)事件:
(1)一個以上縣(市、區)日面雨量達×毫米以上×毫米以下,或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,并且市氣象局(臺)預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
(2)較大范圍內出現短歷時強降雨,1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下,或縣(市、區)多個鄉鎮(街道)范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣(市、區)以上暴雨黃色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。
(3)×鎮水庫水位達到×米,并預報庫區未來24小時內仍有大到暴雨,水庫水位將超過×米,并且黃壇口水庫下泄流量達
×立方米每秒情況下,×鎮水庫水位仍然上漲。
(4)×水文站水位達到保證水位(85國家高程基準,×m),并預報仍有大到暴雨。
(5)根據洪水預報,×水文站水位超過保證水位(85國家高程基準,×m)或常山港干流出現十年一遇以上的洪水。
(6)小型水庫、重要堤防發生嚴重險情,重要山塘發生垮壩,并發生人員傷亡。
(7)市氣象局(臺)臺風黃色預警信號,24小時內平均風力8級以上或陣風10級以上。
(8)市防指認為應該啟動Ⅲ級響應的其他情況。2.×各部門下屬單位、縣×集團應急措施:
(1)局防汛防臺工作應急領導小組第一時間要求各成員單位實行24小時值班,要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江水位。
(2)×處:要備足潛水泵等防臺設施,隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業,清理樹枝、塑料袋等,保證下水道暢通。
(3)×中心:要及時通知直管公房危房舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害,對低洼處將進水的住戶進行緊急轉移安置。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能,在第一時間告之其采取相應防范措施,對低洼處住房要通知社區、街道對其實實行轉移安置。
(4)縣×集團公司:要加強水質監測,確保水質,穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責統一調度城區防汛防臺及物資,及時了解和上報水情,并提出具體應對措施。
(5)×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備,必須全部到位待命,隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假,必須全員在崗,服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。
(三)重大事件(級別:Ⅱ級預警顏色:橙色)
1.出現或預報將出現以下情況之一者,為重大(Ⅱ級)事件:
(1)一個以上縣(市、區)日面雨量達×毫米以上×毫米以下,或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下,并且市氣象局(臺)預報未來24
小時仍有大雨或暴雨。
(2)較大范圍內[兩個縣(市、區)以上]出現短歷時強降雨,1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下,或縣(市、區)多個鄉鎮(街道)范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣(市、區)以上暴雨橙色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。
(3)×鎮水庫水位超過×米。
(4)×干流發生超過十年一遇以上洪水或常山港、×港干流有一條流域出現二十年一遇以上的洪水。
(5)小型水庫發生垮壩;大中型水庫發生重大險情;×干流重要堤防出現重大險情或保護縣級以上城市堤防發生決口。
(6)市氣象局(臺)正式臺風橙色預警信號,12小時內平均風力9級以上或陣風11級以上。
(7)市防指認為應該啟動Ⅱ級響應的其他情況。
2.×各部門下屬單位、縣×集團、×燃氣公司應急措施:
(1)全局實行24小時值班,要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江水位。
(2)×處:要備足潛水泵等防臺設施,隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業,清理樹枝、塑料袋等,保證下水道暢通。
(3)×中心:要及時通知直管公房危房舊房住戶注意防止強
降雨造成的次生災害,對進水的住戶進行緊急轉移安置。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能,在第一時間告之其采取相應防范措施,對低治理洼處住房要通知社區、街道對其實行轉移安置。
(4)×站:通知全縣所有在建工程停工,并通知各在建工程積極進行工地防臺工作。
(5)縣×集團公司:要加強水質監測,確保水質,穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責統一調度城區防汛防臺及物資,及時了解和上報水情,并提出具體應對措施。
(6)×燃氣公司:要加強燃氣管網巡查力度,確保管網安全供氣。
(7)×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備,必須全部到位待命,隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假,必須全員在崗,服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。
(四)特別重大事件(級別:Ⅰ級預警顏色:紅色)
1.出現或預報將出現以下情況之一者,為特別重大(Ⅰ級)事件:
(1)一個以上縣(市、區)日面雨量×毫米以上,或兩日累計面雨量×毫米以上,或三日累計面雨量×毫米以上,并且市氣
象局(臺)預報未來24小時仍有大雨或暴雨。
(2)較大范圍內出現短歷時強降雨,1小時面雨量×毫米以上,或縣(市、區)多個鄉鎮(街道)范圍內出現3小時×毫米以上的短歷時強降雨或兩個縣(市、區)以上暴雨紅色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。
(3)×鎮水庫水位超過×米。
(4)×干流出現二十年一遇以上洪水。
(5)大、中型水庫發生垮壩。
(6)×干流重要堤防多處或大面積發生決口。
(7)市氣象局(臺)正式臺風紅色預警信號,6小時內平均風力10級以上或陣風12級以上。
(8)市防指認為應該啟動Ⅰ級響應的其他情況。
2.×各部門下屬單位、縣×集團、×燃氣公司應急措施:
(1)全局實行24小時值班,全局所有企事業單位全面投入抗洪,并通知所有建筑業企業、園林綠化及×公用企業投入抗洪救災工作,同時上報市×局,請求支援。
(2)×處:要備足潛水泵等防臺設施,隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業,清理樹枝、塑料袋等,保證下水道暢通。
(3)×中心:要及時通知直管公房危舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害,對房屋將進水的住戶進行緊急轉移安置。對
私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能,在第一時間告之其采取相應防范措施,對低治理洼處住房要通知社區、街道對其實行轉移安置。對地下車庫、地下商場等地下空間,提前通知業主進行防洪防臺自救工作。
(4)×站:通知全縣所有在建工程停工,并通知各在建工程積極進行工地防臺工作。
(5)縣×集團公司:要加強水質監測,確保水質,穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作;負責統一調度城區防汛防臺及物資,及時了解和上報水情,并提出具體應對措施。
(6)×燃氣公司:要加強燃氣管網巡查力度,確保管網安全供氣。
(7)×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備,必須全部到位待命,隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假,必須全員在崗,服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。
六、人員、財產轉移安置程序
(一)局防汛防臺工作應急領導小組城市內澇橙色預警,提醒單位、居民注意防范內澇并采取相應預防措施。
(二)局防汛防臺工作應急領導小組城市內澇紅色預警,提醒單位、居民注意防范內澇并采取相應預防措施,并注意隨時
緊急撤離。
(三)×處、×中心等局屬防汛防臺成員單位在局防汛防臺工作應急領導小組橙色預警或紅色預警后必須隨時監測內澇發生趨勢及情況,在管轄內發生內澇情況,要認真做好受澇區域居民戶財產所有人對人員和財產就近轉移并報告局防汛防臺工作應急領導小組。
(四)局防汛防臺工作應急領導小組在接收到內澇報告后,應立即通知相關單位協調準備好轉移車輛在30分鐘內抵達現場
(按縣防汛防臺指揮部要求調遣),并立即通知×中心在1小時內準備好臨時安置用房。
(五)準備足夠運力在短時間內將受澇群眾轉移到×處指定安置點(按縣防汛防臺指揮部要求調遣)。
七、洪水消退處理措施