導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇世界政治經濟，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.問題明晰——清楚地提出要研究和探討的問題。

2.文獻綜述——簡要評述前人的相關研究成果。

3.研究創新——具有新觀點、新方法或新論據。

4.內容結構——觀點鮮明、邏輯清晰、結論明確。

5.行文規范——文字通順、結構嚴謹，注釋須符合本刊的規范要求。

二、論文的形式要求

1.論文須提供中文和英文的內容提要、關鍵詞、作者簡介和寫作背景。內容提要的字數一般在400字左右，簡要地闡述論文所要研究的主要問題與觀點、采用的研究方法以及論文的主要結論；關鍵詞需要提供4-5個；作者簡介須標注作者的工作單位、職稱、所在城市、郵政編碼和聯系方式（電子信箱和電話）；論文的寫作背景包括該論文是否受到基金項目和課題的支持以及對審稿人的致謝辭等。

2.關于外國人名和專業術語的翻譯。外國人名的翻譯參照商務印書館2007年出版的《英語姓名譯名手冊》、《德語姓名譯名手冊》和《法語姓名譯名手冊》；專業術語的翻譯盡量規范化，在較為生僻或可能引起歧義的情況下請附原文。

3.論文的注釋規范請嚴格遵照本刊的要求，具體參見本刊的《引文注釋規范》說明。

三、其他事項的說明

1.來稿文責自負，文章篇幅控制在1.8萬字左右，電子版用word格式。本刊有文字修改權，如不同意，請來稿時注明。我們會盡快回復處理意見，但受人力和經費限制，本刊恕不退稿，稿件寄出3個月后未收到用稿通知可自行處理，請作者自留底稿。凡通過專家匿名審稿并經修改后可以發表的文章，作者在出版前須與編輯部簽署《論文刊發協議書》。文章發表后作者獲贈樣刊兩本。

2.投稿一律寄編輯部收，不要直接寄給個人，以免丟失。來稿請注明專投本刊，嚴禁剽竊、抄襲行為，反對一稿多投。凡發現有此類行為者，本刊將予以追究，今后不再刊發其論文，并通報作者姓名。

篇2

當前，在軍隊院校《當代世界經濟與政治》作為一門重要的政治理論課程，有其明確的教學目的：“引導學生深入分析主要國際力量在經濟、政治、對外關系和對外戰略方面的地位、作用、影響、發展變化及其原因,在復雜的國際斗爭中辨別是非。”因此本門課程對于青年學員來說具有特殊的教育功能和意義。現如今，隨著國際形勢的變化、一些新的理論不斷涌現，傳統的教學內容和教學模式已經不能滿足青年學員的需要，在新形勢下，如何激發學員的學習興趣，如何更好地發揮《當代世界經濟與政治》課的教育功能，如何真正實現課程的教學目標，本文從如下兩個方面試做探討。

一、重新整合教學內容，突出課程的主要特點

教學內容是否充實，體系結構是否合理、課程特點是否突出，直接關系到課程的教學效果，同時《當代世界經濟與政治》具有較強的時效性、現實性和綜合性這樣的特點，這就要求教員不能只拘泥于教材的形勢與內容，要根據課程特點和學員的認知需要適時的整合教學內容，調整授課方式。

目前，軍隊院校《當代世界經濟與政治》課程的教學內容主要是按照世界政治、經濟、軍事，以及當今多極化過程中出現的五極來安排內容的。其中一些內容學員在高中階段已經學到，并且相當熟悉。例如：當今時代主題、蘇聯解體及教訓等，針對這一類知識可以少講或者不講，把有限的課堂時間用在更加實用、學員更加感興趣的內容上。在講經濟全球化過程中可以適當添加我國金融安全及監管的問題、中國經濟穩定對世界經濟產生什么樣的影響等一系列學員關注的熱點問題。這樣就可以有機地將教學中的重點、難點與學員的興趣結合起來，增強思想政治教育的有效性、針對性。

在充實調整課程內容的同時，還要注意突出課程自身的特點。因為只有把課程特點和課程內容這兩方面結合起來才能較好的實現教學目標。《當代世界經濟與政治》課程最突出的特點就是具有時效性、綜合性和現實性。

1. 時效性。所謂時效性是指該課程所涉及的知識內容新，離現實生活近。《當代世界經濟與政治》這門課程所涉及的內容是二戰后至今世界經濟、政治、主要國家和地區的對外關系，并且從中去探索總結世界經濟、政治發展演變的基本規律，及其對中國外交的啟示等，它們最早是幾十年前發生的，最晚有可能是幾個小時前剛剛發生的，這些嶄新的內容，突發的國內國際重大事件我們都要在教學中體現出來，這就要求教員選好、用好、講好這些內容。另外也可以在教學形式上調動學員積極性、主動性來營造一個關心時政、關注焦點的學習氛圍，從學員自身的角度來強化課程的時效性。

2. 綜合性。《當代世界經濟與政治》所涉及的內容廣泛，不但包括世界經濟、政治、文化、國際各主要行為體及其關系，同時也涉及到社會、人文、宗教等方面的知識作為鋪墊。例如向學員介紹中東問題的時候就需要從歷史、宗教、資源、地緣政治、大國關系等諸多方面去詮釋。這就要求教員既講史實，也要總結理論，還要分析洞察國際熱點；既涉及世界經濟、國際政治、國際關系、世界歷史的內容，又涉及政治學、外交學等方面的知識，所以本課程具有很強的綜合性。

3. 現實性。現實性指的是對我們的現實生活具有實際的指導和借鑒意義。研究世界政治經濟發展基本趨勢，剖析世界主要政治行為體之間的復雜關系，掌握國際關系基本理論的最終目的目的是要從世界經濟政治發展的實踐中得出的理論、規律對我國社會主義建設，尤其是中國外交具有較強的現實指導意義。例如在探討發展工國家的成敗得失的過程中，我們可以借鑒他們的成功經驗同時避免走他們走過的彎路。與此同時，對學生本身參與國際熱點問題的討論和研究也有現實意義。可以通過對朝核問題的講解與討論使學員明確核武器的戰略意義，以及我國周邊的安全態勢。因此說，現實性也是本門課程的一個突出的特點。

二、創新教學模式，增加實踐性教學環節

對于《當代世界經濟與政治》這門具有較強時效性、綜合性、現實性的學科而言，選擇豐富且恰當的教學模式對提高教學質量具有相當重要的意義。俄國教育家烏申斯基說過:“沒有絲毫興趣地強制性學習,將會扼殺學生探求真理的愿望。” 在教學中我們發現，“傳統灌輸式”、“封閉陳舊式”、“平面板書式”等落后的教學模式還在使用。學員們對于這樣的教學往往是感覺枯燥乏味，分心走神，課堂氣氛可想而知，教學目標也難以實現。所以教員在備課時不但要準備豐富的教學內容，更要研究恰當有效的教學模式，只有這樣才能真正的調動學員的積極性，使之帶著興趣學習，達到教學目的。

目前，應用于大學政治課上的教學模式和教學方法有很多，例如：比較常用的理論講授法、課堂討論法；能夠很好調動學員積極性的自主探究法、合作學習法；能夠將理論與實際相結合的案例教學法；以計算機網絡為依托的多媒體教學法等。針對《當代世界經濟與政治》這門課程，我們仍舊需要從它的自身特點出發，以突出其時效性、綜合性、現實性為主要目的，選擇合適的教學模式，其中增加實踐性教學環節不失為一項好的舉措。實踐性教學模式的實施方式有很多，以下著重介紹幾類較為可行的方法。

1.開展“問題式”教學，讓學員成為課堂主角

《當代世界經濟與政治》涉及內容較多，課時有限（40課時），在較短的授課時間內達到預期的教學目標，就必須有的放矢，突出重點問題。實行“問題式”教學不失為一項好的辦法。問題式教學，就是以教材體系為依托，歸納出若干時代性強，學員關注度高的重點問題來講解，遵循“緊扣熱點、兼顧重點、關注難點、解決疑點”的原則來實施教學。

在開展“問題式”教學的同時，要進一步突出學員的主體地位，教員要以多種方式調動學員積極性使之成為課堂的主角。教員可以拿出一兩個問題作為學員自講內容。在課前為學員提供學習資料，對學員進行分組分工。課上由每個小組推選出的代表進行主講，最后由教員進行補充講評。筆者曾在自己的授課期班進行了實踐，選擇了日本戰后右翼勢力抬頭及其影響這一問題。課上學員反響強烈，極大地激發學員學習的積極性，取得了良好的教學效果。

2.組織課上新聞播報，培養學員關心時事的習慣

《由于當代世界經濟與政治》具有較強的時效性，與其讓教員提供新聞線索不如讓學員自己動手篩選時事素材。筆者在這方面進行了一些實踐。在所教期班中，四人為一組，對一周來重大的國內、國際要聞，進行篩選和整理后，在課堂上向學生播報并進行簡單的評論。這樣一來不但能夠增加課堂信息容量，同時也鍛煉學員的歸納總結能力，養成了他們關心國內外重大時事的好習慣，有助于學員形成敏銳的政治洞察力。

3.充分利用網絡，實現教學資源網絡化

在多媒體交互式教學模式正逐步取代傳統板書平面的教學模式的同時，大部分軍隊院校校園網也已成為教員和學員學習與交流的新平臺。在課堂講授不能滿足學員信息量要求時，作為一種更寬松的環境和更先進的教學輔助手段，網絡平臺的優勢便顯現出來。就本學科而言，學生希望第一時間得到國際經濟、政治發展動態。同時也想看到與教學內容密切相關的錄像、資料等。教員及時的更新充實這些內容，利用網絡這一平臺實現資源共享，就可以充實教學內容，避免空洞的說教，進而收到好的教學效果。另外，網絡的另一大特點就是具有交互性，借助網絡交流不但能夠滿足學習者溝通的要求，同時也可以把學習變成群體行為，借助BBS、聊天室、電子郵件、群等網絡交流工具，使學員可以選擇自己的學習方式，結成有針對性的學習團隊來完成學習任務。

當然，任何一門課程的建設都不是一蹴而就的事情，《當代世界經濟與政治》課程的課程教學內容及教學模式的改革還需要進一步探討，一方面，在理論上要認真提煉總結，另一方面在實踐上要勇于嘗試創新，只有這樣才能開辟出一條新型的，更加符合時代要求的學科建設之路。

篇3

產品制造模式轉向知識密集型產品(如計算機、醫藥、飛機),伴隨而來的是柔性的工作組織,比如靈活的工作時間、場所,新的計酬制度,在這種情況下,制造業競爭中勞動力成本大大降低。

需求和制造業的發展向服務業轉移,諸如保健、教育和休閑娛樂業逐步發展,產業研究開發和營銷的社會地位越來越突出,知識密集型的服務業為制造業和消費提供大量需求。

投資正在流向高技術商品和服務部門,特別是信息和通訊技術,發達國家在這方面投入研究和開發的費用已經達到國內生產總值的2.3%。

服務活動的全球化。隨著低成本寬帶通訊能力的不斷增加,服務活動范圍已超過國界。

這些傾向正在實質性地改變著發達國家內部和發達國家之間的經濟競爭,但它們對發展中國家的影響也許更為深遠。

自本世紀80年代以來,信息和通信產業的興起,信息處理價格的降低,通信和計算機技術的“數字趨同”,國際網絡化的進程,所有這一切已使知識的創造、儲存、學習和使用方式發生了巨大的革命。

比如,芯片技術大大提高了人類存儲知識的速度,光纖和數字化技術大大提高了知識和信息的傳播速度。

軟件的開發使用使得許多知識包括訣竅類知識也可以編碼和商品化,使人們使用知識的能力大大提高。

篇4

(一)公有制經濟的含義、內容和作用.

1.公有制經濟是主體地位——其表現有二：一、 .公有資產占優勢,既要有量的優勢,又要注重質的提高.二、 .

2.國有經濟是主導作用——其表現有二：一、對 的控制力上,如金融、通訊、鐵路、航空、電力、石油、天然氣、冶 金、化工等. 第二：國有經濟要 ,引導和影響 并在 .

3.我國農村集體經濟的經營體制:家庭承包承包為基礎、統分結合的雙層經營體制.

4.十六大關于農村“土地承包經營權流轉”的新觀點：

(1)堅持黨在農村的基本政策長期穩定;(2)發展規模經營;(3)尊重農戶的市場主體地位.

(二)公有制的實現形式應該多樣化:1、一切映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以利用.2、這也是由生產力決定生產關系的規律決定的.3、只要符合‘三個有利于’,各種形式都可以利用.

(三)我國現階段的主要非公有制經濟

非公有制經濟的地位和作用：是社會主義初級階段的重要的非公有制經濟(或：社會主義市場經濟的重要的經濟形式或組成部分).

注意一個易錯的說法：不能說是“社會主義經濟的重要組成部分或重要經濟形式.

(四)我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度(即所有制結構)

1.這項基本經濟制度存在的客觀必要性.

從根本上說是,是由生產關系一定要適合生產力發展狀況的客觀規律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的.

1)我國是社會主義國家,必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎.

2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟.

(生產力整體水平還比較落后,發展也不平衡,生產力呈現多層次性)

3)一切符合三個“有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務.“一切有利于發展社會主義社會的生產力……綜合國力……生活水平的所有制形式……)

2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展.

3.堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一于社會主義現代化建設的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展.

 

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篇5

    (一)WTO調整技術貿易與知識產權功能的先天缺陷國際組織的功能應圍繞其宗旨展開,就這一點來說,WTO在調整貨物貿易和服務貿易方面的功能體現得非常充分,但在調整技術貿易和知識產權時出現了扭曲。從WTO的歷史看,GATT的宗旨是要在國際經濟和貿易領域,通過各國相互削減關稅和各種非關稅壁壘,以消除國際貿易中的歧視和不公正待遇,實現世界貿易自由化,并在此基礎上提高生活水平、保證充分就業、大幅度提高實際收入和有效需求,擴大世界資源的充分利用以及擴大商品的生產和貿易。〔2〕因此,在GATT存續的近五十年的時間里,其一直致力于推進貨物貿易的自由化,消除貨物貿易中的差別待遇和各種貿易障礙。作為GATT的繼承者,WTO的宗旨雖然發生了一些變化,但其根基仍然在于推進貿易的公平健康發展。WTO的宗旨是通過建立一個開放、完整、健全和持久的多邊貿易體制,促進世界貨物和服務貿易的發展,有效而合理地利用世界資源改善生活質量、擴大就業、確保實際收益和有效需求的穩定增長。同時遵照可持續發展的目標以及不同成員的實際經濟發展水平和需要,保護環境并提高和完善環境保護的手段。〔3〕可見WTO的功能不再限于對貨物貿易的調整,而且肩負起了促進國際服務貿易發展的職責,而其宗旨中沒有關于技術貿易和知識產權的規定。因此,就WTO的宗旨來看,其調整技術貿易和知識產權的功能存在先天缺陷。

    (二)WTO調整技術貿易與知識產權功能的人為扭曲從WTO的宗旨中,尋找不到其調整技術貿易和知識產權的只言片語,但在WTO的法律文件和機構設置上,均對知識產權問題給予了極大的關注。在《建立世界貿易組織協定》中,WTO明確規定了其機構設置,其中“與貿易有關的知識產權理事會”與“貨物貿易理事會”和“服務貿易理事會”地位相等。該機構負責執行TRIPS協議。“技術貿易和知識產權”問題雖然沒有在WTO的宗旨中得到體現,但這沒有影響到WTO對技術貿易與知識產權的調整,這也進一步例證了WTO功能扭曲化現象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協議。

    1.WTO基本文件的后置性國際組織的基本文件是其產生、存在和進行活動的法律基礎,人們常稱之為國際組織的“憲法”。國際組織所有其他有關內部管理和對外關系的法規,都受基本文件的制約,都不得違背基本文件的宗旨和原則。〔4〕在WTO的整個法律體系中,《建立世界貿易組織協定》具有基本文件的性質。所以,從時間上講,基本文件應該是最先確定的,否則其指導功能和統領功能怎樣發揮。但從WTO法律體系的產生和歷史發展看,《建立世界貿易組織協定》基本上是最后產生的,該協定于1994年4月15日,在摩洛哥馬拉喀什召開的關稅和貿易總協定(GATT)部長會議上獲得通過。而調整技術貿易與知識產權的TRIPS協議,早在1991年年底,就已基本上獲得通過。〔5〕因此,《建立世界貿易組織協定》作為基本協定在對WTO其他具體協定的指導功能上存在一定的問題,甚至在某些方面是顛倒的。事實上,面對著已經存在的TRIPS協議,WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識產權和技術貿易,在機構安排上設置了TRIPS協議的執行機構。這也許是WTO在立法技術和司法實踐上的不得已而為之吧。

    2.TRIPS協議的避實就虛WTO調整技術貿易應該是實至名歸、名正言順的。如果其真能將技術貿易與貨物貿易、服務貿易并列進行調整和規范的話,其功能并不會發生錯位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒有按照常態發展,其避開技術貿易,直指知識產權。雖然說技術貿易與知識產權有著千絲萬縷的聯系,但就法律調整的視角看,兩者的區別還是非常大的,甚至是本質上的。技術貿易規則保護的是權利人的動態交易行為,而知識產權規則保護的是權利人的靜態無形財產。兩類規則的立法宗旨和立法目標是完全不同的。知識產權強調的是權利保護,技術貿易強調的是公平競爭和貿易平等。所以,WTO調整知識產權名不正,言不順,其人為化扭曲也正表現于此:其一,在名稱上的牽強附會———“與貿易有關”。WTO為了給其調整知識產權披上合法的外衣,十分牽強地在協議名稱上加上了“與貿易有關”的字樣。也就是說,在名字中加入“與貿易有關”字樣,主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿易體系。〔6〕在名稱上的牽強附會有兩點足以說明之:一是該協議沒有解釋什么是“與貿易有關”,更沒有解釋此處的“貿易”是貨物貿易還是服務貿易等問題。之所以這樣質疑,是因為在WTO的法律文件中,有一個與其名稱相似的協議“與貿易有關的投資措施協議”,但該協議明確界定了“貿易的含義”,也是說立法者應該明白“貿易”是有多種解讀的,并其應該對此進行解釋和說明,但在“與貿易有關的知識產權產權協議”中卻沒有了解釋,。二是如果我們通覽TRIPS協議,就會發現,“與貿易有關”的字樣實為沒有必要,因為在其內容中,看不到哪類知識產權產權與貿易有關,也看不到哪類知識產權與貿易無關,即名稱不能概括內容、體現內容。這就難怪在實踐中,很多學者直呼WTO的知識產權協議,〔7〕而完全忽略了“與貿易有關”。其二,在內容上的連接設計———“技術貿易”。WTO與知識產權之間的聯系,除了借用了“與貿易有關”的名稱外,還在內容上設計了“技術貿易”的連接因素,因為WTO調整技術貿易順理成章。雖然在TRIPS協議的73個條文中,只有5個條文是關于技術貿易的。〔8〕但這5個條文在TRIPS協議中的意義和價值不能忽視。正是這5個條文架起了知識產權與WTO之間的另一個橋梁。WTO也是借此橋梁直接規定成員方的知識產權保護義務的。之所以規定“技術貿易”,就是要通過技術貿易的連接點,去調整知識產權產權。這也是WTO功能錯位的主要表現。

    (三)WTO調整技術貿易與知識產權功能的不斷異化WTO在后TRIPS協議時代,取得的最大進展是2001年11月在多哈召開的WTO第四屆部長級會議上發表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》,根據該宣言,WTO就公共健康問題開始談判,計劃于2002年12月31日前就實施專利藥品強制實施許可制度、解決發展中國家成員方公共健康危機達成一致意見。另外,根據WTO第四屆部長級會議發表的《部長宣言》以及《多哈宣言》的要求,2003年8月31日,成員方政府一致通過了關于實施專利藥品強制許可制度的最后文件,即《多哈宣言第六段的執行決議》,成為坎昆會議首要的、也是最為顯見的成果。從上述WTO的對技術貿易與知識產權的態度看,其功能沒有發生任何變化。甚至可以說在調整功能的異化方面漸行漸遠。首先,無論是《多哈宣言》還是《執行決議》,均涉及的是專利制度框架下的強制實施許可問題,WTO調整功能仍在知識產權方面。其次,從WTO調整知識產權的功能上看,其關注的知識產權問題不斷細化和深入,這在某種意義上來說,是對技術貿易調整的進一步忽視和冷淡。最后,在WTO功能不斷向知識產權調整方面傾斜的過程中,WTO成員似乎已經習慣和認可了這種異化。其結果是,技術貿易在WTO的調整功能中有可能消失。

    二、WTO調整技術貿易與知識產權功能錯位的弊害(一)WTO調整知識產權有悖其貿易管理法的性質TRIPS協議在其開篇就強調,各國應承認知識產權為私權。一般認為私權是與公權相對應的概念,前者強調權利者的意思自治,后者強調國家的管理。〔9〕知識產權具有私權屬性,所以知識產權法應屬私法勿容置疑;而國家對貿易的管理權是公權,該權利應由公法加以確認,因此各國管理貿易的法律屬于公法。從WTO肩負的歷史責任看,其主要是限制包括自己在內的各國政府的行為,從而使政府行為不至于嚴重妨礙全球范圍內市場經濟的運行、不至于嚴重損害本國人民的利益以及本國政府自身的存在。而WTO法律從產生到現在,確實是以從各方面限制各國政府與經濟有關的政策管理行為———包括市場準入、外匯管制、海關手續、關稅稅率等———作為自己的當前任務和奮斗目標的。〔10〕所以,WTO規則應該具有貿易管理法的性質,屬于公法。〔11〕甚至有學者認為其屬于國際公法的一個分支。〔12〕由此推斷,WTO作為貿易管理法的功能定位決定了其不宜對私權進行干預,WTO不應對知識產權進行管理,就像其不應對各國的物權進行干涉是一個道理。雖然貿易順利進行的前提是明確的產權制度和產權法,但這并不意味著,貿易法可以對產權制度指手畫腳。作為強調私權保護的協議,放到了以協調各國貿易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的,其有悖于WTO作為調整貿易管理法的性質。

篇6

(一)WTO調整技術貿易與知識產權功能的先天缺陷國際組織的功能應圍繞其宗旨展開，就這一點來說，WTO在調整貨物貿易和服務貿易方面的功能體現得非常充分，但在調整技術貿易和知識產權時出現了扭曲。從WTO的歷史看，GATT的宗旨是要在國際經濟和貿易領域，通過各國相互削減關稅和各種非關稅壁壘，以消除國際貿易中的歧視和不公正待遇，實現世界貿易自由化，并在此基礎上提高生活水平、保證充分就業、大幅度提高實際收入和有效需求，擴大世界資源的充分利用以及擴大商品的生產和貿易。因此，在GATT存續的近五十年的時間里，其一直致力于推進貨物貿易的自由化，消除貨物貿易中的差別待遇和各種貿易障礙。作為GATT的繼承者，WTO的宗旨雖然發生了一些變化，但其根基仍然在于推進貿易的公平健康發展。WTO的宗旨是通過建立一個開放、完整、健全和持久的多邊貿易體制，促進世界貨物和服務貿易的發展，有效而合理地利用世界資源改善生活質量、擴大就業、確保實際收益和有效需求的穩定增長。同時遵照可持續發展的目標以及不同成員的實際經濟發展水平和需要，保護環境并提高和完善環境保護的手段。可見WTO的功能不再限于對貨物貿易的調整，而且肩負起了促進國際服務貿易發展的職責，而其宗旨中沒有關于技術貿易和知識產權的規定。因此，就WTO的宗旨來看，其調整技術貿易和知識產權的功能存在先天缺陷。

(二)WTO調整技術貿易與知識產權功能的人為扭曲從WTO的宗旨中，尋找不到其調整技術貿易和知識產權的只言片語，但在WTO的法律文件和機構設置上，均對知識產權問題給予了極大的關注。在《建立世界貿易組織協定》中，WTO明確規定了其機構設置，其中與貿易有關的知識產權理事會與貨物貿易理事會和服務貿易理事會地位相等。該機構負責執行TRIPS協議。技術貿易和知識產權問題雖然沒有在WTO的宗旨中得到體現，但這沒有影響到WTO對技術貿易與知識產權的調整，這也進一步例證了WTO功能扭曲化現象。這種扭曲從基本文件延伸到TRIPS協議。

1.WTO基本文件的后置性國際組織的基本文件是其產生、存在和進行活動的法律基礎，人們常稱之為國際組織的憲法。國際組織所有其他有關內部管理和對外關系的法規，都受基本文件的制約，都不得違背基本文件的宗旨和原則。在WTO的整個法律體系中，《建立世界貿易組織協定》具有基本文件的性質。所以，從時間上講，基本文件應該是最先確定的，否則其指導功能和統領功能怎樣發揮。但從WTO法律體系的產生和歷史發展看，《建立世界貿易組織協定》基本上是最后產生的，該協定于1994年4月15日，在摩洛哥馬拉喀什召開的關稅和貿易總協定(GATT)部長會議上獲得通過。而調整技術貿易與知識產權的TRIPS協議，早在1991年年底，就已基本上獲得通過。因此，《建立世界貿易組織協定》作為基本協定在對WTO其他具體協定的指導功能上存在一定的問題，甚至在某些方面是顛倒的。事實上，面對著已經存在的TRIPS協議，WTO基本文件采取的做法是:在宗旨中回避了知識產權和技術貿易，在機構安排上設置了TRIPS協議的執行機構。這也許是WTO在立法技術和司法實踐上的不得已而為之吧。

2.TRIPS協議的避實就虛WTO調整技術貿易應該是實至名歸、名正言順的。如果其真能將技術貿易與貨物貿易、服務貿易并列進行調整和規范的話，其功能并不會發生錯位或扭曲。但目前的情況是WTO的功能并沒有按照常態發展，其避開技術貿易，直指知識產權。雖然說技術貿易與知識產權有著千絲萬縷的聯系，但就法律調整的視角看，兩者的區別還是非常大的，甚至是本質上的。技術貿易規則保護的是權利人的動態交易行為，而知識產權規則保護的是權利人的靜態無形財產。兩類規則的立法宗旨和立法目標是完全不同的。知識產權強調的是權利保護，技術貿易強調的是公平競爭和貿易平等。所以，WTO調整知識產權名不正，言不順，其人為化扭曲也正表現于此:其一，在名稱上的牽強附會與貿易有關。WTO為了給其調整知識產權披上合法的外衣，十分牽強地在協議名稱上加上了與貿易有關的字樣。也就是說，在名字中加入與貿易有關字樣，主要是為了更能名正言順地納入WTO多邊貿易體系。在名稱上的牽強附會有兩點足以說明之:一是該協議沒有解釋什么是與貿易有關，更沒有解釋此處的貿易是貨物貿易還是服務貿易等問題。之所以這樣質疑，是因為在WTO的法律文件中，有一個與其名稱相似的協議與貿易有關的投資措施協議，但該協議明確界定了貿易的含義，也是說立法者應該明白貿易是有多種解讀的，并其應該對此進行解釋和說明，但在與貿易有關的知識產權產權協議中卻沒有了解釋，。二是如果我們通覽TRIPS協議，就會發現，與貿易有關的字樣實為沒有必要，因為在其內容中，看不到哪類知識產權產權與貿易有關，也看不到哪類知識產權與貿易無關，即名稱不能概括內容、體現內容。這就難怪在實踐中，很多學者直呼WTO的知識產權協議，而完全忽略了與貿易有關。其二，在內容上的連接設計技術貿易。WTO與知識產權之間的聯系，除了借用了與貿易有關的名稱外，還在內容上設計了技術貿易的連接因素，因為WTO調整技術貿易順理成章。雖然在TRIPS協議的73個條文中，只有5個條文是關于技術貿易的。

但這5個條文在TRIPS協議中的意義和價值不能忽視。正是這5個條文架起了知識產權與WTO之間的另一個橋梁。WTO也是借此橋梁直接規定成員方的知識產權保護義務的。之所以規定技術貿易，就是要通過技術貿易的連接點，去調整知識產權產權。這也是WTO功能錯位的主要表現。

(三)WTO調整技術貿易與知識產權功能的不斷異化WTO在后TRIPS協議時代，取得的最大進展是2001年11月在多哈召開的WTO第四屆部長級會議上發表了《TRIPS與公共健康多哈宣言》，根據該宣言，WTO就公共健康問題開始談判，計劃于2002年12月31日前就實施專利藥品強制實施許可制度、解決發展中國家成員方公共健康危機達成一致意見。另外，根據WTO第四屆部長級會議發表的《部長宣言》以及《多哈宣言》的要求，2003年8月31日，成員方政府一致通過了關于實施專利藥品強制許可制度的最后文件，即《多哈宣言第六段的執行決議》，成為坎昆會議首要的、也是最為顯見的成果。從上述WTO的對技術貿易與知識產權的態度看，其功能沒有發生任何變化。甚至可以說在調整功能的異化方面漸行漸遠。首先，無論是《多哈宣言》還是《執行決議》，均涉及的是專利制度框架下的強制實施許可問題，WTO調整功能仍在知識產權方面。其次，從WTO調整知識產權的功能上看，其關注的知識產權問題不斷細化和深入，這在某種意義上來說，是對技術貿易調整的進一步忽視和冷淡。最后，在WTO功能不斷向知識產權調整方面傾斜的過程中，WTO成員似乎已經習慣和認可了這種異化。其結果是，技術貿易在WTO的調整功能中有可能消失。

RIPS協議在其開篇就強調，各國應承認知識產權為私權。一般認為私權是與公權相對應的概念，前者強調權利者的意思自治，后者強調國家的管理。知識產權具有私權屬性，所以知識產權法應屬私法勿容置疑;而國家對貿易的管理權是公權，該權利應由公法加以確認，因此各國管理貿易的法律屬于公法。從WTO肩負的歷史責任看，其主要是限制包括自己在內的各國政府的行為，從而使政府行為不至于嚴重妨礙全球范圍內市場經濟的運行、不至于嚴重損害本國人民的利益以及本國政府自身的存在。而WTO法律從產生到現在，確實是以從各方面限制各國政府與經濟有關的政策管理行為包括市場準入、外匯管制、海關手續、關稅稅率等作為自己的當前任務和奮斗目標的。所以，WTO規則應該具有貿易管理法的性質，屬于公法。甚至有學者認為其屬于國際公法的一個分支。由此推斷，WTO作為貿易管理法的功能定位決定了其不宜對私權進行干預，WTO不應對知識產權進行管理，就像其不應對各國的物權進行干涉是一個道理。雖然貿易順利進行的前提是明確的產權制度和產權法，但這并不意味著，貿易法可以對產權制度指手畫腳。作為強調私權保護的協議，放到了以協調各國貿易政策的WTO法律中顯然是極為不合適的，其有悖于WTO作為調整貿易管理法的性質。

(二)WTO調整知識產權與WIPO的功能沖突在WTO產生之前，早已存在著致力于知識產權國際保護的專門的國際經濟組織，即世界知識產權組織(WIPO)。該組織成立于1970年，其主要宗旨是通過國家之間的合作，必要時通過與其他國際組織的協作，促進全世界對知識產權的保護。該組織主要職能是負責通過國家間的合作促進對全世界知識產權的保護，管理建立在多邊條約基礎上的關于專利、商標和版權方面的23個聯盟的行政工作，并辦理知識產權法律與行政事宜。WIPO的主要活動包括鼓勵締結新的知識產權條約，協調各國知識產權的立法;收集、傳播有關知識產權的信息，從事和促進這方面的研究;給予發展中國家以法律和技術上的援助，也為成員國的其他要求提供服務。WIPO認為其是知識產權領域的主導的專門機構。所以，在TRIPS協議談判之初，

就有很多質疑的聲音，認為在WIPO之外另立爐灶，制訂知識產權保護公約實屬沒有必要。WTO對知識產權調整是對WIPO功能的挑戰和沖擊。兩者之間的沖突十分明顯:

1.知識產權保護理念方面WIPO是隸屬于聯合國的專門機構，而聯合國的宗旨之一便是加強國際合作以促進對人權的尊重。1948年的《世界人權宣言》第27條規定人人享有自由參加社會文化生活的權利，1966年的《經濟、社會和文化權利國際公約》第15條進一步規定公民擁有參加文化生活和享受科學進步及其應用所產生的利益權。這兩條規定，實際上為知識產權進入國際人權法保護領域提供了堅實的基礎。在WIPO管理的一系列條約中，許多保護知識產權的規定均充分體現了人權法所一貫倡導的理念，知識產權被視為人權的有機組成部分得到了較為完整的保護，比如《伯爾尼公約》中對作者的經濟權利和精神權利的雙軌制保護。而與之相反的是，WTO卻對此采取了消極的態度。這集中體現在TRIPS協議在版權領域對作者精神權利的排除。正如有些學者指出的那樣，TRIPS協議所講的保護知識產權，在理論上和目的上，均與伯爾尼公約根本不同，正是由于兩個國際經濟組織對知識產權保護的出發點和目標存在差異，因此，其各自框架下的知識產權保護理念沖突是不可避免的。

2.知識產權保護原則方面TRIPS協議和WIPO管轄的主要國際公約均確立了知識產權保護原則，但二者的規定并不相同。如WIPO所管轄的主要國際公約中均沒有最惠國待遇原則的規定，但TRIPS將該原則作為基本原則之一。又如兩者都規定了國民待遇原則，但對國民待遇的解釋卻存在著很大差異，這種差異表現在:一是享有國民待遇的標準不同。根據TRIPS協議的規定，能夠享有國民待遇的標準是唯一的，即國籍，而WIPO公約中的規定并非如此。以《巴黎公約》為例，享有國民待遇的人可以是成員國的國民，也可以是在成員國內有住所或營業場所的非成員國國民。二是對國民待遇原則的闡述不同。TRIPS協議對國民待遇的表述是不低于本國國民的待遇，而WIPO公約對國民待遇的表述是同等待遇。

3.知識產權保護內容方面WTO的TRIPS協議和WIPO所管轄的國際條約都是對知識產權進行國際保護的依據。但由于兩個國際組織的對知識產權國際保護的理念不同，導致條約之間的矛盾和沖突十分明顯。如，在專利方面，WTO要求成員國保護的專利只限于發明專利，而對于實用新型沒有要求，對于外觀設計另作規定，這與《巴黎公約》對專利的規定存在差異。因為，根據《巴黎公約》的規定，專利是指發明專利、實用新型和外觀設計。在版權方面，WTO并不要求成員方保護作者的精神權利，而《伯爾尼公約》中對精神權利的規定是強制性的。另外，在WIPO框架下沒有生效的《華盛頓公約》被TRIPS協議吸收并略做修改后直接生效。在WIPO框架下沒有作為知識產權的地理標志和未披露的信息等均被作為知識產權進行保護。

(三)WTO的功能錯位使技術貿易的國際法調整仍然缺位60年代以來，隨著科學技術在各國經濟發展中地位日趨重要，國際間技術的流動獲得了長足的發展。與這種發展不相適應的是，迄今為止，國際上還沒有一套統一的專門調整國際技術貿易的法律制度和準則。在WTO之前，聯合國貿發會(UNCTAD)一直希望制定一個調整國際技術貿易的統一國際法規范，并進行了努力和嘗試。自1974年5月聯合國大會第6屆特別會議首次以會議決議的形式提出:要求制訂一項符合發展中國家普遍要求和條件的關于技術轉讓的國際行動守則開始，直到1985年6月期間，聯合國貿發會組織各國進行了長達十余年的談判，其成果主要體現在《守則》上。但由于談判各方對《守則》中涉及的實質性問題存在一定分歧。所以《聯合國國際技術轉讓行動守則》目前仍然處于草案狀態。TRIPS協議雖然在內容上體現了對國際技術轉讓的關注，但其著眼點卻在對知識產權的保護上。如該協議第7條規定知識產權的保護和實施應當對促進技術革新以及技術轉讓和傳播作出貢獻，對技術知識的生產者和使用者的共同利益作出貢獻，并應當以一種有助于社會和經濟福利以及有助于權利與義務平衡的方式進行。雖然該條涉及了技術轉讓，但強調的是對知識產權所有人的的保護。再如TRIPS協議第40條第2款的規定看上去是對技術貿易中的限制性行為進行規制，但并非強制性內容，而是對各國進行規制的一種許可或授權。所以TRIPS協議從本質上來講，并沒有對國際技術貿易進行調整，也沒有對國際技術貿易作出具有建設性的規定。綜上看來，由于WTO在調整技術貿易和知識產權方面的功能錯位，使本來應該納入其管轄范圍內的技術貿易仍然沒有得到國際組織的更多關注。調整國際技術貿易的法律仍然沒有得到發展和完善，其對國際技術貿易調整還只是原則性的，實質性內容比較缺乏。這種國際立法的空白狀態對國際技術貿易的發展十分不利。

三、WTO調整技術貿易與知識產權的功能糾正由于國際組織數量與職能的不斷增長，各種國際組織間的協調就顯得日益重要起來。在技術貿易和知識產權領域亦是如此。就國際層面來看，目前調整技術貿易和知識產權的國際組織主要是WTO、WIPO和UNCTAD。所以，這三個國際組織的職能要得到充分發揮，就需要各組織之間的協調與配合。WTO調整技術貿易與知識產權的功能糾正應從其功能回歸開始，以此，還原WIPO在知識產權領域中的主導地位，同時促進UNCTAD退出對技術貿易的強制調整，配合WTO對技術貿易進行指導性調整。只有這樣，調整技術貿易和知識產權領域中的國際組織之間的關系才能理順，各國際組織的功能才能有效發揮。

(一)WTO調整技術貿易與知識產權功能歸位的途徑WTO的功能錯位就是其放棄了對技術貿易的調整，而去管理知識產權。所以，WTO功能歸位主要是指其回歸到對技術貿易調整的軌道上。WTO功能歸位可以從以下方面著手:

1.修改宗旨國際組織的活動必須符合其宗旨的指引和要求，WTO調整技術貿易的功能也應受此約束，或者說WTO調整技術貿易必須有合法依據，該合法依據只能來自WTO宗旨的有關規定。因此，通過部長級會議，修改WTO宗旨是WTO功能回歸的原動力。WTO的宗旨中應將技術貿易與貨物貿易、服務貿易并列規定。使WTO成為真正全面調整國際貿易的國際經濟組織。如果說GATT由于歷史發展的局限性，沒有對服務貿易和技術貿易作出回應是可以理解的。那么WTO在新時期下，甚至可以說在知識經濟高速發展的當代社會，在技術貿易蓬勃發展的時代，只對服務貿易作出了反映，而完全忽視技術貿易問題是讓人十分費解的，同時也不同滿足世界經濟發展的客觀要求。所以WTO將促進技術貿易的發展作為其宗旨應該是WTO發展的必然結果。

2.制訂協議為配合WTO調整技術貿易的宗旨，有必要制訂新的貿易規則，即《技術貿易總協定》或《技術貿易的多邊協定》，該技術貿易規則的制訂可能會比較艱難，但并非沒有可能:其一《服務貿易總協定》的經驗借鑒。服務貿易進入GATT的框架內也是一個艱辛的過程。早在1973年開始進行的東京回合談判中，美國就倡議將服務貿易列入GATT框架之內，但遭到了發展中國家的強烈反對和抵制，未果。烏拉圭回合談判中，服務貿易問題再次被提出，經過艱辛的努力，最終才達成了《服務貿易總協定》。雖然該協定只是一個框架協議，留下了大量問題未作規定。但它的簽署具有里程碑意義，標志著WTO調整貿易功能的進一步提升。同樣，WTO調整技術貿易也是其功能的又一重大變革，其困難顯而易見。《服務貿易總協定》提供的經驗十分寶貴，值得借鑒。其二曾經的有益嘗試。和服務貿易不同的是，在國際技術貿易領域中，有些國際組織對技術貿易共同規制的制訂做了有益的嘗試。如UNCTAD的《國際技術轉讓行動守則(草案)》、聯合國的《跨國公司行動守則(草案)》、以及TRIPS協議中的有關技術貿易的內容都為WTO制訂技術貿易規制提供了有價值的參考文件。技術貿易的多邊協定或技術貿易總協定從已有的國際指導性規范中提煉已經達成共識的內容，應該是有效可取的辦法。

3.改革機構為了配合技術貿易協議的執行，WTO的機構設置中應該有技術貿易理事會，該機構應與貨物貿易理事會、服務貿易理事會的職能并列。鑒于現有的與貿易有關的知識產權理事會是管理知識產權的專門機構，可以將該理事會進行改革，使其能夠執行技術貿易協定的有關內容。

二、WTO調整技術貿易與知識產權功能回歸的良性后果

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中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）16-271-01

高中生正處于成長的重要階段，這個時期他們對新事物十分好奇，并且在身體激素的作用下他們逐漸由懵懂到彷徨直到矢志遠航。在高中政治教學中我們常會遇到很多問題，例如學生不愿主動學習政治課程，學生在學習政治課程是遇到很多名詞理解不了，學生知識架空如空中樓閣不能運用到實處，缺少創新等等。如何能解決這些問題，就本人經驗做以下論述。

一、將“理論聯系實際”重新賦予新的內涵：

1、尋找最適合的教學方式

政治老師要具體地運用自己所學過的知識，研究學生的心理、生理等方面的特點；改變自己，使自己的教學方法更符合學生的實際。

2、教學內容要切合實際

政治老師應積極主動地研究現實，收集相應的各類數據、各類與政治理論有關的信息，并積極主動地運用于教學上去。如果政治老師只是按課本內容傳授給學生，那這門課肯定上不好的。因為政治的內容相對于其他科目來說是比較容易看懂的。因此，這就要求教師主動去研究現實，并自己運用相應的知識分析現實現象。如在講授商品的屬性時，首先要分清楚的是哪些是商品、哪些是物品和勞動產品。對于政治老師來說，從理論上講清楚是沒有問題的，但學生是否明白就不清楚了。

3、注重社會調查

通過社會調查讓學生在實踐中體驗和理解所學的知識，從而鞏固知識，學會運用知識來分析現實現象。社會調查是了解現實、實證理論真實性的一個重要手段。作為傳授理論的政治老師，不僅需要自己作社會調查，掌握第一手材料；同時也要帶領學生深入社會進行調查，在調查中了解現實，在調查中理解和實證理論的真實性，從而激發學生學政治的熱情。

二、注重學生創造性思維能力的培養

高考中以其基礎性、能力性、整合性、實踐性的強力沖擊波，全方位介入中學教育，其意義不僅僅在于考試方式本身，而在于對中學素質教育推動和導向，“促進學生全面發展，培養學生創新意識和實踐能力，提高綜合素質”，注重創新。這就要求我們教師立足創新教育，著眼于培養學生的創造性思維能力。為此，教學中我們改革課堂教學模式，以教師為主導，學生為主體，探索“主體、創新、發展”的新模式。教學不僅是老師的知識講解，更多的是讓學生自己主動地去探索；課堂上教師經常向學生提供時政新素材、新觀點，激發學生豐富想象，增強解決問題的變通能力；引導學生敢于質疑、善于質疑，并鼓勵學生敢于突破陳規，提出自己獨特的見解，培養學生的思維獨創性；恰當使用“術語”，規范答題要求，提高學生思維的深刻性、精密性；強化學科內在聯系的同時，培養學生知識遷移能力、發散性和聚合性思維能力，使學生掌握更新穎、更準確、更系統的相關學科知識。

三、文理結合

在教學過程中注重政治教學與理科知識的結合，注重運用理科知識來講授政治，這是政治教學法改革新的生長點。

政治理論是來自于對社會各種現實的包括社會自然科學知識的抽象、概括。從這個意義上說，政治理論是落后于現實的。在政治教學中，可以運用的自然科學和理科知識是很多的，因此，搞好政治教學，應注意用自然科學和理科知識來講解政治原理，具體可以從以下幾個方面去運用這方面的知識：

1、注重經濟學的計算問題

現在高中的政治教材中的經濟學內容，較多地出現了計算的問題。如商品的價值量與社會必要勞動時間的關系，是學習經濟學所遇到的第一個計算問題。這個問題從理論上講清楚是比較容易的，可以運用對比、圖表等形式，但學生理解起來仍然比較難。究其原因是在于這個關系來說，是比較抽象的。但如果政治老師能運用理科的相關的知識，自己設計一道簡單的數學或物理應用計算題，把這兩者的關系容納進去，然后以解題的形式來講授，并于最后抽象出兩者的關系，這樣一來，原理清楚，并且又具有交叉性，學生理解起來比較容易，能達到一舉三得的效果。

2、運用理工科知識來講授哲學原理

哲學特別是其辯證法，其實是來自對自然科學的哲學概括。因此，無論是物理、化學、生物、數學，均可以從中采取大量的材料來講授哲學原理。例如金剛石和石墨，可以用來歸納和抽象出“物質內部成份排列順序不同會引起物質的質變”的原理。等等。特別是這些科目中的每一道應用計算題，都可以抽象出辯證法的有關原理。例如，在理科的解題方法上，我們知道每類題型均有自己的解題思路，即具有一定的解題模式，但具體到每個題中，又各具有自己的特點的這一思想，我們可以通過講解應用計算題的過程中，抽象出“一切從實際出發”和“具體問題具體分析”以及“普遍性和特殊性的關系”等等原理。因此，只要政治老師善于和勤于探索，特別是在當前大綜合科考試的這種模式的條件下，如能廣泛聯系理科類知識進行教學，政治科的地位復興是大有希望的。

總之，由于傳統教學中存在“重知識內容和結論，輕學習過程和學習方法”、“重認知教學輕情感、意志和價值觀的培養”的問題，特別是在高中政治教學中出現一些問題不可避免，只要政治老師在工作中大膽創新，敢于超越，積累經驗，這些問題就會迎刃而解，真正做到“以學生發展為本，結合學科教學特點，力爭全方位地落實科學素養教育，為學生的終身發展奠定基礎”。

參考文獻：

[1] 田麗萍.高中政治新課程課堂教學中幾個值得注意的問題與思考[J].教育革新，2010，（02）

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三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經銷商進行了拉網式檢查，幫助廠家及經銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監督管理條例》正式實施，我們以此為依據，加大執法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎上，為12家煤炭經營企業辦理了“煤炭經營許可證”，為一家回收企業辦理了《廢舊電力設施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎。

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二、實施進程

11月10日擬定了本轄區專項整治實施方案，11月30日前分別對重點地區××鎮足法村民委員會區域、××鎮者黑村委會區域，重點市場主要運輸通道兩側，農副產品加工專業集中地區，小商品批發市場、食鹽市場、農村集貿市場（如××鎮街、××街）、城鄉結合批發市場進行了大范圍普查，重點對象學校學生食堂××一中、二中、三中等中學進行檢查。檢查中未發現違法加工、生產的企業和個人，無證擅自運輸食用鹽的單位和個人；無不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務的經營者。

三、加強宣傳教育

聯系電視臺進行宣傳，發放資料進行宣傳，用政務公開信息、管理公告公布舉報電話，宣傳國家有關鹽業管理的法律法規，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財產健康帶來的危害，對舉報人實行舉報有獎制度，增強人民群眾食用合格碘鹽的意識。

四、實施工作情況

按照擬定實施方案認真落實，先后到××縣××鄉、××鄉、蔡山鎮、××鎮、××鎮、××鎮等進行排查，入村20個，經營場所59個，學校食堂11個，集貿市場12個，發放宣傳資料2400余份，查處案件2件，非碘鹽1000公斤，入戶100余戶，食用鹽碘率占99.99%（××鎮山龍村委會阿令村昝喬梅家誤食一包（1公斤）。

到各鄉鎮排查中，首先與當地黨委政府聯系請其支持宣傳排查落實，各鄉鎮都派員參加，各村委會領導親自參與落實。

全縣各鄉鎮都設有一至二個加碘食鹽配送站，做到有登記、有宣傳、有暗查人員。

與工商部門聯系與排查，在此期間，協商處理原轉存的××、××、××涉非碘鹽案件。

五、排查中遇到存在的問題

1、大部分食鹽經營戶沒有食鹽專營許可證，小部分有食鹽專營許可證，但有效期為兩年早已過期，沒有實行年檢和換發新證。

2、××鎮、××鎮與紅河州瀘西縣相鄰，××者黑片區大部分經營戶經營部分紅河合格碘鹽，食用戶也就習慣食用紅河碘鹽，因地理環境和氣候相差不大，沒有危害后果。其原因是交通方便和價格略低，紅河加碘食鹽比曲靖的碘食鹽價格略低是自治州的經營政策所至，這就是市場，同標準的合格碘鹽，要買價貴的食用者只怕只有我們管理鹽務的人員。

3、少部分群眾不識字不能識別加碘食鹽。

4、原有的食鹽專營許可證與工商、稅務、煙草的“證”不稱相配太小，就象鹽務管理局一樣太小，自己把自己的檔次降低，鹽業管理機構的形象大大降低。

5、鹽務管理局領導雖有獨立決策處置權，但因是經濟局副局長兼任，大部分忙于其他事務，因是兼職故決策權和改革膽量就小于主職。

六、建議

1、盡快與上級鹽務機構聯系新制與工商、稅務、煙草等尺寸一致的食鹽專營許可證，以體現鹽務管理局的獨立性與執法權，與體現鹽務管理局對被管理者的影響力。

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中圖分類號：F293.30 文獻標識碼：A

文章編號：1009-9107（2013）02-0036-07

一、相關文獻綜述與問題的引出

房地產價格高漲及其泡沫問題是目前社會各界關注的焦點，自2010年初至今我國房地產價格調控效果甚微。據天相投顧統計，2010年8月全國的商品房銷售均價為4 430元/平米，到2011年8月則為5 196元/平米，漲幅達17.3%，北京、上海等發達城市的房價則上漲更快，有關我國房地產是否存在泡沫的爭論也充斥著學術界、政府和媒體的視眼。根據資本定價理論，房地產的當前價格等于其未來收益的貼現值。但由于未來收益的不確定性，房地產的當前價格很難反映其市場價值，也就較難對泡沫作出識別和預警。難怪很多西方學者也承認：由于很難判斷資產價格是由其基本面引起的還是由投機因素引起的，因而泡沫只有當它破滅后才能發現。國內相關文獻主要用西方經濟學原理來尋求我國房價高漲的原因。易憲容認為金融制度不完全性、效應的滯后性及利益的滲透性，金融交易制度安排的缺陷為我國房價波動的制度性根源，并認為信貸擴張過度是房價過快增長的主要原因 [1]。昌忠澤則指出信貸擴張、土地財政以及住房預售制度是中國房地產泡沫形成的三大根源，其中隱藏著巨大的雙重風險：一方面導致財政風險加劇，土地財政難以為繼；另一方面導致金融風險高度集中于銀行體系。并認為房地產業從長期來看不應該作為我國的支柱產業，加大公共財政體制改革，嚴格土地管理制度，改變地方政府對土地財政的依賴關系是抑制房價泡沫的可能途徑[2]。周彬、杜兩省認為土地財政必然推動房價持續上漲，從而降低居民個人的效用并引起社會公眾的不滿，房價越高，地方政府的效用就越大，因而地方政府有推動房價上升的內在激勵，給定土地財政現狀，在地方政府互相競爭情況下，中央政府通過商業銀行來控制房價過快上漲存在極大的困難[3]。

上述文獻的不足之處是只從某一個角度來解釋我國房價泡沫形成的原因，不能將影響房價高漲的因素納入一個統一的分析框架。政治經濟學將商品價值的研究作為其核心任務之一，尤其是對價值和價格的概念在理論上作了嚴格區分，加上其平均利潤理論、地租理論及虛擬資本理論，構成了研究房地產泡沫的最有說服力的理論框架。因此，從馬克思政治經濟學角度來把握我國房地產泡沫的度量、判斷房地產價格高漲的根源，對我們認識現實情況、把握政策方向、掌握投資力度，以及引導和促進我國房地產市場的健康發展都具有重要的現實意義。

二、馬克思關于“泡沫”的定義與解釋

1.關于泡沫的定義。關于“泡沫”，馬克思政治經濟學中沒有明確定義，最為經典的關于泡沫的定義要數《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》：“泡沫狀態”就是一種或一系列資產在一個連續過程中徒然漲價，開始的價格上升會使人們產生出還要漲價的預期，于是又吸引了新的買主——這些人一般只是想通過買賣牟取利潤，而對這些資產本身的使用和產生盈利的能力不感興趣。隨著漲價而來的常常是預期的逆轉，接著就是價格的暴跌，最后以金融危機告終。馬克思認為“商品價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動，是由生產該商品的社會必要勞動時間決定的”，“商品的價格是其價值的表現形式，價格圍繞著價值上下波動”，“在壟斷市場中，商品的價格形式表現為壟斷價格，而壟斷價格也不會脫離商品價值，也圍繞著價值上下波動”[4]47102，871。據此，可以將泡沫定義為商品價格對其價值的嚴重背離，泡沫的大小與其背離的程度成正比。

2.房地產價格的構成。房地產價值由房產和地產兩部分構成。房產是人類勞動的結果，地產則分為兩種情況：一是未經開墾的生地，沒有經過人類的勞動，沒有價值；二是經過人類開墾的熟地，具有價值。依據商品價值公式c+v+m，預付資本C可以分為兩部分：一是購買生產資料而支付的貨幣額c，屬于不變資本；二是購買勞動力而支付的貨幣額v，屬于可變資本。在房地產價格的構成中，不變資本主要由建筑材料和設備折舊構成，鋼筋、水泥和裝修材料等建材一次性轉移到房價中，而用于蓋房子的設備和其他固定資產投資以折舊的形式多次轉移到房價中，不變資本不產生價值。馬克思認為只有可變資本v才能創造剩余價值，按照產業分類，建筑業屬于第二產業，房地產業屬于第三產業，由此可以判斷房地產價值由建筑工人創造，這里的建筑工人應是廣義的，房地產的設計、建造、管理、營銷等諸多勞動是否應歸于可變資本范疇需要區別看待。對生產勞動的定義主要從增值資本角度和增加使用價值角度來看，前者是資本交換勞動，后者是生產物資產品或具有物資載體的非物質產品的勞動。從馬克思“總體工人”的概念來看，“隨著勞動過程本身的協作性質的發展，生產勞動和它的承擔者即生產工人的概念也就必須擴大，為了從事生產勞動，現在不一定要親自動手，只要成為總體工人的一個器官，完成它所屬的某一種職能就夠了。”按照此定義，建筑設計工人的勞動是生產工人勞動的向前延伸，尤其是建筑設計師的勞動屬于創造性腦力勞動且能創造出更大的剩余價值，應被納入到創造性物質產品的總勞動過程中，為資本增值服務，應算作生產性勞動。同樣，房地產的管理人員也應屬于生產性勞動，而營銷人員的勞動屬于流通環節了，不屬于生產性勞動[5]。

房價中的m部分為剩余價值，m/v則為剩余價值率，如果用m/（c+v）則變成了利潤率，馬克思認為由剩余價值率向利潤率的轉變掩蓋了資本家剝削工人的本質。利潤為預付資本的增值額，在貨幣形式上表現為生產資料價格、生產性勞動工資和利潤。利潤作為資金使用的回報，房地產企業也需要利潤以維持資金流通和生產繼續，其利潤的計算應是平均利潤，但不是房地產業的平均利潤，而是社會平均利潤。房地產企業的定價是在平均利潤的基礎上加上一個行業超額利潤，以此造成房價的虛高，再加之房地產業具有消費和投資的雙重屬性，從而更加劇了泡沫的產生。

3.我國房地產價格泡沫的度量。衡量房價是否有泡沫的思路之一是房價與人均可支配收入之比，一般認為房價收入比為H/In=1左右為房價的合理區間，11.5則為惡性泡沫。

注：ΔH為房價的增長率，H/In為房價與人均可支配收入之比，其中2011年的數據為前三季度數據。原始數據來源為天相投顧有限公司開發的金融數據庫 我國2007～2011年房價增長率和泡沫的度量如表1。全國的房價增長率2007～2011年分別同比增長16.1%、6.4%、16.3%、8.1%和11.1%，除了2008年的金融危機和2010年我國房地產調控增幅有所放緩外，其余年均增長率均超過10%。全國的房價收入比則變化不大且在1上下波動，說明在一定程度上全國的房價是比較合理的，不存在泡沫。我國4個直轄市的房價則差異性很大，京、津、滬三市均存在嚴重的房價泡沫，尤以上海、北京最為嚴重，且房價波動劇烈。房企與政府間存在多重博弈，在緊縮政策下，房企采取不降價的行動，而在寬松政策下，房企則加快房價的上漲。重慶的房價也在快速上漲，但還在合理的范圍內，基本不存在泡沫。事實上在類似于重慶的二線城市，房企在近幾年加快了漲價步伐和開發力度，尤其是在政府對一線城市加大宏觀調控的背景下。

三、房地產泡沫產生的根本原因：

絕對地租與級差地租 房地產業是地產業和房產業的總稱，它作為一個統一的組合產業在國際上已成為慣例，其作為一個獨立的產業是始于資本主義社會。但人類對土地的使用自有人類就開始了，且人類文明的長足進步與土地密切相關，正如威廉·配第說：“勞動是財富之父，土地是財富之母”。進入商品經濟社會后，商品經濟和生產力的空前發展使得國民經濟的部門日益多樣化和復雜化，土地和土地上建筑物也迅速商品化。房地產業不但成為與其他一切部門、行業并立的一個獨立行業，而且成為國民經濟的基礎性行業，它甚至成為經濟興衰的關鍵，牽動著整個經濟的消長變化。房地產業除了正常的經營業務外，還出現了投機經營，這既危害了社會生產的正常發展，又加速了資本和生產的集中，刺激了更大規模的擴大再生產。

土地私有制與生產關系密切相關。人類從事物質資料的生產總是在一定的生產關系下進行的，且這種生產關系是以一定的生產資料所有制為基礎的，它同時又是決定社會形態性質的基因。土地不是人類勞動的生產物，它作為人類生產不可缺少的要素，作為人類生產和生活的自然載體，在生產力尚未發展起來之前是自然而然地被人類共同所有，但并不存在所有和占用問題。隨著生產力的發展，人類使用土地，使生活上能夠定居下來，形成所謂部落、氏族，因而就占有一定范圍的土地，再加上土地是不可人為移動的，部落氏族彼此定居和占有的土地就不能互相移住，形成了土地在部落氏族范圍內的公有，這便是土地所有制產生的原因。到了資本主義社會，所有生產資料都私有化了，土地也出現了私有化，于是就產生了土地所有權、占有權、使用權和支配權的分離或結合，租賃關系也隨即產生。土地的資本主義租賃形成了土地所有者、土地資本主義經營者和生產工人三者之間的關系。

地租是土地所有權在經濟上的實現，是土地使用者經營成果的一部分。土地所有者憑借土地所有權并依據土地肥力的優劣、離市場的遠近和土地上的生產設備，向土地租賃者收取絕對地租和級差地租。地租即為土地所有權的報酬，實質是將土地分期分次進行買賣，如果將若干年的地租一次性付，就成為土地的價格，使沒有價值的土地成為可以買賣的商品，實現了土地商品化。土地價格與地租成正比，與銀行利息率成反比。人們根據利息率的高低來預測地租和地價的變動趨勢，也就為土地炒作提供了可能。

我國的土地制度是國家所有和集體所有，地價為零或者非常低，但土地的國家所有并不等于無所歸屬，也不意味著全由國家及其政府利用行政手段統包使用，而是也存在土地使用權、占有權、支配權等分離的經濟條件，與之相關的房地產業就存在著同樣的問題。改革開放以后我國土地的開發過程逐步實現低地價向高地價的轉化，地租同樣存在著絕對地租和級差地租，前者是與國家和地方政府對土地的絕對壟斷有關，后者是由土地位置和投資不同而產生，在市場經濟下通過不同地段的不同價格表現出來。國家和地方政府通過征收土地增值稅把大部分級差地租收上來，作為專用款投資于城市基礎設施，便又產生了更大的絕對地租和級差地租。這幾種地租在要素市場化過程中逐步顯現并在地方政府和開發商之間分配，加上強制拆遷和占用耕地，形成了“圈地剪刀差”，便成為房地產業超額利潤的來源，這就既成為其發展的強大動力，也是泡沫經濟產生的特殊因素[6]。

地租在我國表現為土地購置費 2007年全國的土地收入為4 866億元，到2010年則為9 992億元，上漲幅度為101%。北京、上海等發達城市的漲幅則更大，北京2007年的土地收入為293億元，到2010年則達到1 292億元，漲幅為341%，上海2007年的土地收入為131億元，2010年則為449億元，漲幅為243.7%。

地方政府的財政收入也不斷地增加，從土地收入與財政收入之比來看，全國2007～2011年分別為0.19、0.19、0.19、0.25和0.20，說明我國的財政收入也是不斷增加的。像北京、重慶等市的財政收入對土地收入的依賴很嚴重，北京的土地收入/財政收入比2007～2009年為0.2左右，但到了2010年則達到0.54，重慶的這一比重最高達到0.39。導致這一現象的主要原因首先是土地成交價格的持續上升。隨著城市化進程的加快，基礎設施建設、房屋建設等對土地的需求大大增加，導致地價不斷上漲，尤其是土地政策2002年由劃撥制度轉為“招拍掛”制度后，地價更是突飛猛進，而地價的上漲，直接帶動了地方財政收入的增加，導致很多地方政府依靠賣地來增加收入，對土地財政的依賴也越來越大。其次，貨幣政策的變化也導致土地價格過快上漲，尤其是從2003年開始的寬松貨幣政策。地方政府對土地財政的依賴，對我國經濟發展的影響是巨大的。地價上漲最明顯的表現就是房價的過快上漲，所以，要穩定房地產市場，主要措施之一就是使地方政府逐步擺脫對土地財政的依賴。

地價的過快上漲是房價飆升的主要原因。全國土地成本占房價的比重為0.45左右，在2010年則高達0.52。而北京、上海兩市的地價/房價比則更高，北京2007～2009年為0.6左右，到2010年則達到0.99，2011年上升到1.23；上海2007～2009年為0.9左右，到2010年則達到1.22，這說明房價居高不下的原因之一在于土地購置成本過高，加上對商品房過度炒作，全國各地驚現“地王”，嚴重歪曲了土地市場和房地產市場。 注：土地收入為房地產企業的土地購置費，地價為房地產企業土地購置費除以購置土地面積，L/H為地價/房價比，L/I為土地收入/財政收入比，L為土地收入。原始數據來源同表1，2011年為前8個月份的數據 絕對地租的背后表現為土地所有權的壟斷，在我國土地為國家和集體所有，其名義所有者為各級政府，對土地財政的過度依賴，使得地租上漲過快；建筑地段的級差地租表現為其地理位置的好壞，建房用地的稀缺性助長了地產商的投機性，地租包括絕對地租和級差地租是房價高漲的根本原因。

四、房地產高漲的直接原因：行業

平均利潤差距過大 馬克思認為平均利潤率就是社會總資本的年利潤率（亦稱一般利潤率），是指資本家階級每年生產的剩余價值同社會范圍內全部預付資本的比率，它體現了職能資本家之間分配剩余價值的關系。平均利潤率是由全社會各個產業部門不同的個別利潤率，在競爭規律作用下，趨向平均化而形成的。各個產業部門不同的利潤率的形成取決于三個主要因素：剩余價值率、資本有機構成和資本周轉速度。由于各個產業部門獲得不同的利潤率使得等量資本獲得不同的利潤，必然導致不同部門之間的競爭，也就會出現資本在不同部門間的轉移。這種轉移包括資本增量投向高利部門與資本存量由不利部門抽出投向高利部門。平均利潤率的形成過程是通過部門之間的競爭將全部利潤在各部門間重新分配的過程，表現為等量資本獲得等量利潤，即平均利潤[7]。

在商品經濟條件下，虛擬經濟獲得了無可比擬的高回報，資源大規模地從實體經濟抽出流入房市、股市、債市等，推高了資產價格，而虛高且不斷增高的資產價格更進一步吸引著更多的資源向虛擬經濟部門集中。資源向房地產市場高度集聚會使其資源相對于利潤率來說嚴重供過于求，實體經濟部門因資源抽逃而難以為繼，且實體經濟部門對資源的使用成本由于虛擬經濟的拉動而不斷提高。在房價泡沫破滅之前，一個共有的規律就是流動性在虛擬經濟領域過剩而在實體經濟領域奇缺，投資于資產的回報畸高，經濟規律強行發揮作用，新的平衡以生產力的巨大破壞為代價，通過財富與收入分配格局重新調整而重新趨于均衡。由于股市的熊市要多于牛市，而債券的收益率遠低于通貨膨脹率，故社會上的資金瘋狂地向房地產市場聚集，造成了房價的高速上漲。

我國工業企業、建筑企業與房地產企業的平均利潤率，如表3。全國工業企業的行業利潤基本上為6%左右，歷年變化不大；而房地產企業的平均利潤率要高得多，考慮到數據收集的便利性，我們以中國證監會的房地產行業中的132家上市公司為樣本，對其采取簡單的算術平均，結果發現2007～2011年房地產行業的平均利潤率分別為344%、99.4%、190.9%、69.5%和174.8%。用馬克思對資本家貪婪的描述：“一旦有適當的利潤，資本就會膽壯起來；有10%的利潤，它就會到處被使用；有20%，就會活潑起來；有50%，就會引起積極的冒險；有100%，它就會不顧人間的一切法律；有300%，它就敢冒絞首的風險。”[4] 我國房地產行業不但吸引著原來從事房地產的企業，還吸引了大量的國有企業，全國有約70%的國有企業從事房地產開發，加上銀行等金融機構對房地產企業的金融支持以及置業者對從事房地產的投機的熱情，加劇了房價的高漲，尤其是非理性對房價泡沫的推動。

自2002年以來，我國商品房改革加快，房價上漲也隨之加快，房地產業作為基礎行業對經濟的推動作用日益顯著。一方面它加劇了社會資源向房地產企業、政府和銀行聚集，結果便是政府越來越富而人民相對來說越來越窮，在城市里很多需要購房的年輕工薪階層有許多成為了“房奴”或買不起房子成了“城市飄著的一族”，造成民生問題嚴重；另一方面社會資本過度地向房地產業聚集，不但加劇了房價泡沫，一旦破滅則對實體經濟造成嚴重的負面作用，而且資本向房地產業的過度集中剝奪了其他行業的發展，尤其是作為基礎行業的現代制造業，這是造成國民經濟“生產性缺失”、增長乏力乃至導致債務危機的主要根源。 注：原始數據來源同表1。截止2011年11月25日，滬深兩市共有房地產企業132家（剔除掉被ST的上市公司），上市公司房企的平均利潤率為2007～2011年的凈利潤率做簡單算術平均五、房價高漲的加速器：虛擬資本與

信用杠桿 馬克思指出：“交換過程同時就是貨幣的形成過程”，“貨幣的根源在于商品本身”。資本最初表現為貨幣，但貨幣不一定是資本，資本與貨幣的區別在靜止狀態下看不出來，只有通過運動狀態即流通才能顯現出來。資本流通公式是：貨幣-商品-貨幣（G-W-G），在這里資本家用貨幣購買商品，然后把商品賣出去，重新獲得貨幣。資本流通過程從買（G-W）開始，以賣（W-G）結束，其結果不是發生在這種商品價值上，因為交換是等價的，所以只能發生在購買到這種商品的使用價值上，也即要獲得剩余價值，貨幣持有者必須在市場上找到一種特殊產品，這種商品的使用價值具有創造價值的能力，并且它所創造的價值能夠大于自身的價值，這種商品就是勞動力，勞動力成為商品，貨幣轉化為資本，使貨幣資本化。隨著商品經濟的進一步發展，資本作為純粹的能夠帶來剩余價值的職能日益凸現，虛擬化的資本形式不斷涌現，虛擬資本不是現實資本，只是資本的“紙質復片”。虛擬資本不但包括以股票、債券等有價證券形式存在的能夠定期給持有者帶來一定收入的資本，而且還包括銀行券和不動產抵押，其中就包括房地產[8]249253。

房地產的剩余價值來源包括兩個方面：一是房產，表現為建筑工人創造的剩余價值；二是地產，表現為土地價格的剪刀差。房地產業的虛擬化與金融機構對其的信貸支持，加速了房價的高漲和泡沫的形成。Bernanke，Gertler和Gilchrist也提出了“金融加速器機制”原理，信用市場各個變量的內生變動會放大和擴展宏觀經濟的動蕩[9]21。房地產業的投資和投機，從供需雙方來看，銀行等金融機構的信貸支持作為供給方，使得房地產企業獲得的信貸支持占全部資金投入的50%～80%，在京滬深等發達城市房企獲得的信貸支持更高；作為需求方的置業者一般也是從銀行獲得貸款，首套住房的首付比例為30%～40%，二套房的首付比例在50%左右。據此推算，銀行等金融機構對房地產業的信貸支持使得房價上漲的速度提高了2～5倍。

六、結論與政策建議

本文從馬克思政治經濟學視角解釋了泡沫的定義、房價的構成和度量，并對我國房地產價格高漲乃至泡沫形成的根源、直接原因和加速器進行了分析。房價泡沫可以定義為房地產價格對其價值的嚴重背離，背離程度越大泡沫越嚴重。房地產價格由房產價格和地產價格兩部分構成，房產利潤的來源是建筑工人的剩余價值，從事房地產設計、管理等腦力勞動者創造出的剩余價值更多；土地本來沒有價值，隨著土地商品化也有了價值。我國房地產價格自2003年以來持續快速上漲，從房價和人均可支配收入之比來看，全國房價包含的泡沫不大但京津滬等一線城市中則存在惡性房價泡沫。我國房價高漲的根本原因在于地租過高，即土地成交價格快速上漲，加上土地成交量的快速放大，地方政府的土地財政收入增加迅猛，出現了地價與土地財政收入雙雙快速上漲的格局，“圈地價格的剪刀差”成為房地產業超額利潤的另一個來源。我國房地產價格高漲的直接原因是其平均利潤率過高而吸引了過多的社會資本，而房地產價格的虛擬化和銀行等金融機構對其提供的金融信貸杠桿則成為房價高漲的加速器。

我國房地產價格高漲會造成一系列的后果：一是社會資本過度地向房地產行業聚集，造成資源過度地向政府、銀行和房企集中，造成了國富民窮，出現了典型的民生問題；二是房價過高乃至出現泡沫，泡沫一旦破滅則會給實體經濟帶來災難；三是房地產業作為國民經濟的基礎行業乃至支柱性行業，資源過度在房地產業聚集會剝奪了其他行業的發展機會，尤其是起著基礎性作用的現代制造業，造成了生產性缺失和社會經濟增長乏力；四是伴隨著房價高漲地價也飛速上漲，形成了地方政府對土地財政的過度依賴，一旦房價泡沫破滅會導致嚴重的政府債務危機。

因此，要抑制房地產價格過快上漲、讓房價趨向合理，首要的問題是控制過高的地租，主要途徑有二：一是逐步擺脫地方政府對土地財政的過度依賴，可以嘗試通過中央和地方政府的稅制改革來實現，讓地方政府有更多的財權；二是降低地租甚至使地租為零，土地本身并沒用價格，國家大力建設經濟適用房就是較好的舉措。其次是要實現國民經濟各部門間有比例地協調發展，降低社會資本在房地產業的過度集中，讓國有企業退出房地產領域，鼓勵資本向新興制造業轉移，同時也要豐富投資者的投資渠道并拓寬投資領域，避免過度炒作房地產。再次，抑制銀行等金融機構對房地產業的信貸支持過度，合理利用信貸杠桿和虛擬資本，避免金融機構對房地產泡沫的過度放大，同時，銀行等金融機構更應對信貸流向進行合理引導和管理，比如更多地支持新興產業的發展。

參考文獻：

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