導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇低碳經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

低碳經濟的發展促進了碳交易的發展，而碳交易的成功又依賴于發達的金融體系。低碳金融，是由低碳經濟發展來的，十余年來國際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關系的金融活動，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個方面界定了碳金融的內涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購買溫室氣體減排項目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場化解決方案。同時，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉化功能；能源連轉型的資金融通功能；氣候風險管理和轉移功能；國際貿易投資促進功能。

2.低碳經濟與碳金融的相互聯系

碳金融具有很大的市場空間，要發展低碳經濟必須走“碳金融”之路。金融以經濟為核心，低碳經濟的發展引導經濟結構、產業結構發生轉變，為與之相關的金融的發展和創新提供了機遇與空間，促使金融體系由傳統金融向低碳金融發展。而低碳經濟和其他經濟活動一樣離不開金融的支撐。金融機構資金的投入，能夠引領低碳經濟低碳經濟領域技術的創新和發展。

二、我國低碳經濟和碳金融發展的現狀

1.我國低碳經濟發展的現狀

低碳經濟已經成為各國未來經濟發展的主流方向，我國也不例外。自改革開放以來，我國已經開始大力提倡低碳經濟，減少碳排放量，雖然已經取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國存在的問題還很多。

（1）高碳排放經濟仍無法舍棄

我國的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國的碳排放量遠高于其他國家，而且為了保持經濟的快速發展，我國還在繼續依賴高碳經濟。而低碳經濟的發展的關鍵是低碳技術，但低碳技術實現難度大，涉及范圍廣，嚴重制約低碳經濟的發展，并且低碳技術前期投資大，短期內可能無法帶來經濟的快速增長。因而為了實現經濟快速發展的目標，我國的高碳排放量經濟短期內仍無法舍棄。

（2）我國缺乏發展低碳經濟的技術支持

國外低碳經濟的快速發展離不開先進的技術，我國卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來實現低碳經濟是不可能的的。低碳經濟發展過程的低碳技術的發展，是實現高資源利用率和開發新能源的關鍵，因此我們應該加大低碳技術開發的投資力度，加強與國外的在低碳技術開發上的合作，學習外國先進的經驗與技術，實現國內低碳經濟的快速發展。

2.我國碳金融發展現狀

（1）相關法律法規不夠健全

我國已先后在低碳經濟和節能減排方面，了《中國應對氣候變化國家方案》；在低碳金融方面和聯合國環境署《金融機構關于環境和可持續發展的聲明》以及《綠色信貸環保指南》等有關指導性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機構的發展。

（2）碳金融的發展局限

目前國內碳金融市場發展不健全；很多企業對碳金融和CDM的商業價值認識不足；金融機構對碳金融的操作模式、項目開發、交易程序還很陌生；以及碳金融項目本身較長的開發周期、不確定的風險因素、較高的交易成本等都影響了金融機構與相關企業的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關問題

1.加大銀行對低碳項目的投融資力度

低碳經濟的發展拓寬了銀行的貸款產品范圍和金融服務內容，給銀行帶來了金融創新新領域的壓力和低碳經濟發展資金的巨大需求。銀行在履行社會職責的同時分享低碳經濟帶來的的”盛宴“。目前國內商業銀行業應該加強在碳金融核心部分的研究，加強對CDM相關專業知識及政策法規的了解，將低碳經濟項目作為貸款項目支持的重點，采取積極相應的貸款政策，拓展融資渠道，加大對相應產業的投資力度。商業銀行在開展碳排放交易時，要積極創新貸款管理機制以適應低碳經濟的發展要求，并做好資金的風險管理，重視潛在的政策風險，提高資金的利用效率，保證低碳項目開發的順利進行。

2.加強對碳金融發展的政策支持

碳金融是一個新生事物，其發展要以相關政策為支持，不斷探索和總結實踐經驗。首先政府應該將發展低碳經濟置于國家戰略高度，加大對低碳經濟的支持力度。金融監管機構要不斷拓寬視野，更新服務理念，轉換監督方式，探索監管新思路。有關部門要規范碳金融管理機制，積極吸取國際先進經驗，加強對相應碳金融業務國家有關部門之間的協調，制定和完善低碳金融方面的法律法規，保障低碳市場運轉的規范化；構建國家級碳交易管理平臺，形成合理的交易價格；采取一系列經濟懲罰獎勵政策，包括稅收補貼價格和貸款政策等，建立和完善激勵約束機制和生態補償金制度，制定鼓勵企業的節能減排措施；建立政府、媒體、企業與公眾相結合的宣傳機制，培養低碳領域人才，提高人們的低碳意識和理念，引導人們向低碳生活方式轉變，逐漸建立一個低碳社會。

3.提高碳金融領域的科技水平

政府應該投資建立以企業模式運作的獨立公司——碳基金，以幫助工商業和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術的商業機會；加大產品的生產能源的利用率，廢物循環使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開發，可再生能源和清潔能源的發掘等領域的科技創新投入；大力促進商用低碳技術的研發推廣，在碳捕獲、碳儲存等領域占領綠色產業的技術制高點；提高能源效率，發展可再生能源、清潔能源，建設示范低碳發電站，發展清潔煤技術，減少二氧化碳排放。

篇2

二、低碳經濟語境中的綠色政治變革

1.推行全球民主。綠色政治用基層民主代替了代議制民主，其主要將分散化、自給自足的社區經濟體結構作為了經濟基礎，由于此民主存在較強的分散化，所以對低碳經濟的發展造成了很大的阻礙，不適用碳減排。為此，全球民主成為主流。全球民主指的是以全球范圍為基準，貫徹落實少數服從多數的決策機制。對于碳減排這一全球性公共品而言，必須在全球范圍內實施科學的民主決策。當面臨市場失靈與世界政府缺失的現象時，只有獲得全球大部分人的認可，事情才會水到渠成。現階段，全球民主決策機制存在一定的操作困難性，甚至有一些地方存在難以跨越的障礙。不過，若以邏輯角度上分析，全球民主是目前唯一可以讓整個世界的人都出于對人類整體利益的考慮而積極的節制、掌控自身欲望的有效機制。所以綠色政治應將此當做需要完成的政治理想去實現，而具有較強操作性的路徑及方法會在該理想實現過程中潛移默化形成與不斷完善。

2.強化創建德治基礎力度。綠色政治始終將法治作為基準，實際在懲治引起污染問題的人機規范政府行為過程中，都應采取法制手段。生態保護與法治基礎間有著千絲萬縷的聯系，不斷健全法制是促進低碳經濟持續穩定發展的前提保障。但若低碳經濟只有法治基礎還是不夠的，相應的德治基礎也不可少。這里所提到的德治，不是法治、人治，主要是通過政治制度的否定之否定而形成的一種治理模式，將個體的道德與群體的民主進行了有機的結合，致力于促進人類朝著和諧的社會生態方向邁進。該治理模式中將自覺作為了理性的結果與自由的基礎，個體特別是領導者個體的品德是保證群體自覺的個體間彼此教育、彼此學習機制形成的關鍵。所以領導者良好品德與其他核心素質的“綠色化”這一德治中的重點部分，是推動低碳經濟發展的必不可少的手段。當前，應將微觀層面中領導者個體品德及素質納入到宏觀層面中政治動員機制的核心要素范疇，以使宏觀政治學、公共管理學范疇中的綠色政治和微觀領導學、管理學范疇中的“綠色領導者”科學合理的集于一體，從而形成完善的基于綠色領導模式的體系。

3.依靠國際制衡。當前，因為沒有世界政府與低碳環境這一公共品，所以實際中唯有在理性的全球民主基礎上方可獲得，但該民主離不開各國、各區域的理性國際合作。綠色政治運動參與者早就深刻的意識到了環境問題是全球性的，并且還清楚的看到國際利己主義帶來的阻礙，因此國際合作過程中明確要求摒棄國家的部分等思想。現代綠色政治最注重的手段大都是對國際組織作用予以不斷的強化。但是，從國際政治實情上看，所有國際組織，就算是聯合國也無法做到代替各國行使。在目前的世界格局狀態下，要求各國將自身的授予國際組織，最后的結果必將是發達國家尤其是美國會以國際組織的名義對發展中國家的更多進行干涉，甚至于剝奪，從而帶來明顯的不公正現象。如此一來，自然生態危機不僅得不到有效的解決，同時還將導致嚴重的社會生態危機。所以加強各經濟體間的國際制衡是目前唯一行得通的手段。各國只有在高效的制衡下，所提供的決策才具有科學性、合理性，實行理性的國際合作。應促進世界多極化，產生一系列經濟體政治體之間較強的相互制衡，以公正的態度認真對待各國的權益與責任，這不僅是整個世界在低碳經濟中朝著理性國際合作邁進的前提，還對國際綠色政治發揮重要的支撐作用。

篇3

摘要：首先應制定廣西低碳經濟發展規劃，在發展規劃中明確低碳發展的各項指標和相應的監督機制和考核辦法，在發展規劃的基礎上還應制定交通、工業、建筑等領域的專項發展規劃，給各領域低碳發展確立標準。

關鍵詞：城鎮化;低碳經濟發展

1快速城鎮化與低碳經濟的內涵與關聯

1.1快速城鎮化的內涵

2014年我國的城鎮化率已達到54.77%，按此前的速度發展，預計到2020年，我國的城鎮化率將達到60%，相比發達國家來說，我國的城鎮化平均速度快了一倍多。西部地區城鎮化率比起全國平均水平來說有一定距離，2014年廣西按城鎮常住人口計算的城鎮化率為46.01%，低于全國平均水平8.76%，但廣西的城鎮化率卻正處于快速推進的階段。從1978年到2014年，廣西城鎮常住人口從360萬增加到2187萬，城鎮化率從10.64%提高到46.01%，年均提高0.98個百分點，尤其是2004年以后城鎮化增速明顯加快，年均提高1.6個百分點。在快速城鎮化進程中，廣西城鎮基礎設施建設不斷加強，公共服務水平明顯改善，人居環境等明顯提升，但是對GDP總量的追求使得粗放型經濟增長方式長期存在，以提高效率和經濟增長質量的集約型經濟增長方式久久被壓制而難以施行。因此，建設方式粗放，管理水平不高，空間開發無序，重經濟、輕環境，重建設、輕管理，重地上、輕地下等問題仍然比較突出。城市交通擁堵、環境污染、生態空間不足等城市病逐漸顯現。

1.2低碳經濟的內涵

低碳經濟概念是在2003年英國的《我們能源的未來創建低碳經濟》白皮書中所提出。低碳經濟是一種新型的經濟發展模式，是針對嚴重影響人類生存與發展的高能耗、高排放、高污染的高碳經濟所產生的全球氣候變暖、生存環境惡化等問題所提出來的，目的是要通過制度創新、產業轉型、技術創新、能源開發等手段，促使經濟社會朝著低能耗、低排放、低污染的方向發展，實現經濟社會和生態環境的可持續發展。低碳經濟并非貧困經濟，是要求人們在保護環境的基礎上走向富裕，低碳經濟也并不是說不能發展重工業，而是要提高高能耗、高排放產業的碳效率。有些人認為，發展低碳經濟就會降低生活水準，不能開小車，不能住大房子，不能吹空調等。事實上，發展低碳經濟，是我國轉變發展方式、調整產業結構，提高資源能源使用效率，保護生態環境的需要，也是緩解全球溫室氣體排放，增強國內產品國際競爭力的需要。

1.3快速城鎮化與低碳經濟的關聯

城鎮化是我國現代化進程中的一個熱點問題，也被作為解決城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差距的重要途徑。快速城鎮化的發展計劃一擬定，隨之而來面臨的是城鎮化進程中糧食安全、能源短缺、環境污染的挑戰，因為城鎮化的快速發展會產生城市經濟的規模效應和集聚效應，使得城市能源消費急劇增加，碳排放量增大，城市基礎設施和住宅需求增多。同時，我國經濟近幾十年來的高速發展，日益突顯出一些體制性、深層次的問題，如產業結構升級遲緩、經濟建設方式粗放、經濟增長動力不足、國際技術競爭日趨激烈等。要解決這些問題，我們只能尋找可持續發展的道路來調整產業結構、創新發展方式、增強經濟內循環能力，而低碳經濟是我國社會經濟可持續發展的重要道路，是新型城鎮化的必然選擇。

2廣西低碳經濟發展現狀及面臨的主要問題

2.1廣西低碳經濟發展現狀

2.1.1體制機制方面十二五期間，廣西結合區情，制定實施了《廣西壯族自治區節能減排資金管理暫行辦法》《廣西區合同能源管理獎勵資金管理具體實施辦法》等地方性法規，為節能減排提供了專項資金支持，也促進了節能服務產業的發展。此外，為了推動產業轉型和建設美麗廣西，自治區黨委、人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》《美麗廣西生態鄉村活動指導意見》及三個配套文件《村屯綠化專項活動工作指南》《飲水凈化專項活動工作指南》和《道路硬化專項活動工作指南》，促進廣西走可持續發展的低碳經濟道路。

2.1.2節能減排方面近幾年，廣西在節能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費總量比上年增長4.6%，萬元地區生產總值能源消耗比上年下降3.7%。規模以上萬元工業增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增長2.4%，工業用水減少30.2%，農業用水下降0.1%，生態補水下降23.0%。萬元地區生產總值用水量185.6立方米，萬元工業增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達405.5萬立方米，比上年末增長6.0%;城市污水處理率達到86.5%，提高2.1個百分點。2013年二氧化硫排放總量43.8萬噸，比上年減少3.36萬噸，截至2014年底，全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計完成了十二五目標任務的103%、71%、233%和22%。在監測的14個城市中，空氣質量均達到二級以上(含二級)標準。在監測的14個城市中，城市區域環境質量較好的有8個，占57.1%，輕度污染的有6個，占42.9%。

2.1.3林業碳匯方面豐富的森林資源，是建設美麗廣西的根基，也是發展生態經濟的家底。截至到2014年，廣西林地總面積2.366億畝，活立木蓄積量6.8億立方米，其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%，為全國平均水平的2.8倍，在全國排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬公頃，其中人工造林有146萬公頃，保持十二五以來年均增長約0.6個百分點的態勢，年均增加森林面積達200多萬畝。此外，全區已獲批準的國家級生態示范區達到25個，全區建成自然保護區達到77個，其中國家級自然保護區有22個，自然保護區面積有135.27萬公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。

2.2廣西低碳經濟發展面臨的主要問題

2.2.1快速城鎮化促使碳排放升級健康的城鎮化應該是經濟城鎮化、土地城鎮化和人口城鎮化的協調發展，土地城鎮化和人口城鎮化要以經濟城鎮化為基礎。而在目前快速的城鎮化進程中，廣西乃至全國的城鎮化模式都較多趨向于土地城鎮化和經濟城鎮化，人口城鎮化相對緩慢，經濟發展與生態環境之間矛盾重重。究其原因，當前廣西經濟城鎮化還是沿襲了粗放的經濟發展模式，在快速發展過程中以消耗大量的資源能源為代價，大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產能，使得碳排放量上升;土地城鎮化實際上是土地利用方式的轉變，在城市土地緊張的局勢下，城郊的耕地成為建設用地的主要來源，這相當于增加了碳排放源;人口城鎮化就是人口從鄉村地區流入城鎮以及人口在城鎮的集中，這必然導致城鎮居住人口的增加。日益增加的城鎮人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費、基礎設施和住房的需求在不斷升級，碳排放有增無減。如建筑施工過程中能耗大、碳排放量高，建筑使用過程中的碳排放持續產生;消費過程中房子越大越好、夏天空調越冷越好、汽車排量越高越好。雖說發展中國家70%的碳排放是企業排放，30%是居民排放，但隨著城鎮化的快速推進，高碳消費產生的碳排放是不可小覷的。

2.2.2低碳技術的開發和應用不足低碳技術是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術。具體分為三種類型：減碳技術、無碳技術和去碳技術。廣西低碳經濟的發展還處于起步階段，對低碳技術的研發創新能力較弱。現有低碳技術基本上靠引進，照搬照用的低碳技術往往出現水土不服，使用效果不理想。因此，自主研發適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術刻不容緩。廣西的能源供給結構主要是由原煤、原油、天然氣、太陽能、風能等構成，能源消耗以煤炭為主，其次是原油、天然氣、太陽能、風能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多，這就需要我們根據自身能源狀況，利用低碳技術不斷開發和利用清潔能源，將以煤炭、原油消耗為主的能源結構向以太陽能、風能、沼氣、生物質等清潔能源消耗為主的能源結構。但目前廣西的低碳技術在創新和應用方面還存在不足，這在一定程度上影響了廣西低碳經濟的發展。

2.2.3體制機制有待完善低碳經濟的發展是一個長期系統性工程，需要政府來發揮引導作用。廣西低碳經濟的發展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系，如企業在投入低碳項目時應獲得政府一定程度的資金投入，當地金融機構應在政府的補償機制下優先給予企業低碳項目的財力支撐，而目前廣西在低碳經濟發展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不夠，低碳技術人才也嚴重缺乏，企業選擇低碳項目的熱情度不高，這些因素都制約著廣西低碳經濟的順利發展。雖然當前廣西低碳經濟發展方面制定了一些鼓勵政策和節能減排的補償機制，但在實際操作過程中卻難以實行，導致鼓勵政策和補償機制名存實亡。因此，低碳經濟發展的相關政策和法規還有待進一步完善。

3快速城鎮化進程中廣西低碳經濟發展的路徑選擇

3.1倡導低碳消費

倡導低碳消費，首先得樹立低碳意識。這需要政府、企業和居民三者合力才能達到好的效果。政府具有極強的公信力，其消費理念對企業和公眾低碳意識的形成具有較強的影響力，因此，政府應樹立榜樣，政府采購選擇節能減排的產品或服務，辦公樓宇實行低碳化改造，行政辦公盡量選擇無紙化綠色辦公。企業要以生產低碳產品、提供低碳服務作為生產目標，從各個環節入手建立低能耗、低排放的生產模式，為消費者提供放心的低碳產品和服務。居民消費不容忽視，隨著城鎮化的快速進行，城鎮居民逐漸增多，而城鎮居民是消費群體中的主要力量，因此，廣西城鎮居民低碳生活和低碳消費意識的形成對廣西低碳經濟的發展具有重要影響。而隨著城鎮居民生活水平的提高和對高生活質量的追求，城鎮居民消費需求愈發膨脹，攀比之風盛行，生活中二氧化碳的排放和環境污染情況越發嚴重。因此，轉變城鎮居民的消費理念，需要通過媒體或公益宣傳來讓低碳生活深入人心，讓城鎮居民改變傳統無節制、奢侈、過度消費，形成低碳消費、低碳出行等低碳生活模式。

3.2創新低碳技術

低碳技術的創新與應用，能夠提高能源使用效率，減少溫室氣體的排放。為促進廣西低碳技術的創新與發展，首先要擴大低碳技術研究隊伍，集聚高校、科研所等研究資源，為新能源、清潔能源等低碳、無碳能源的技術開發提供人才儲備。而目前廣西低碳技術人才嚴重缺乏，要想擴張隊伍、集聚資源還得從薪酬激勵、研發環境方面來下功夫。其二，政府應加大低碳技術研發投入，成立專門組織研發節能減排、清潔能源、可再生能源技術，立足工業、能源供應、交通、建筑等領域，創新低碳技術推進工業企業清潔生產，設立專項基金來研究新能源利用技術，大力開發快速交通等運量大、節能型的交通工具，推廣建筑節能技術等。

3.3發展低碳產業

發展低碳經濟就得發展低碳產業，目前廣西產業結構呈現出第一產業穩步下降，第二產業穩步上升，第三產業先增后降的趨勢，而第二產業在三產中的碳排放量較高，第一、三產業碳排放量相對較少。因此，廣西低碳產業的發展要求我們控制第二產業的碳排放量，同時應注重產業結構的調整，大力發展第三產業。具體可以從以下幾個方面來著手：一是要謹慎承接產業轉移，重點承接低能耗、低排放產業;二是淘汰落后產能，限制高耗能新上項目;三是建立耗能企業監管模式，對未達標企業實行停產改造;四是大力培育新興產業;五是改造傳統服務業，發展現代服務業;六是推進傳統農業向現代農業轉變。

3.4推進碳匯建設

廣西應進一步推進城鎮綠化、村屯綠化工作，加強城市園林建設，提高林木覆蓋率，營造良好的生態環境，打造城市綠化空間。同時應促進造林、護林機制的完善，強化廣西林業碳匯計量監測體系建設，按照《土地利用、土地利用變化與林業碳匯計量監測技術指南》有關規定從技術準備工作、工作組織保障、技術方案執行、遙感判讀區劃、監測報告編寫等方面嚴格執行。

3.5完善體制機制

首先應制定廣西低碳經濟發展規劃，在發展規劃中明確低碳發展的各項指標和相應的監督機制和考核辦法，在發展規劃的基礎上還應制定交通、工業、建筑等領域的專項發展規劃，給各領域低碳發展確立標準。其二，應健全廣西低碳發展的法規體系，制定有利于低碳產業、低碳技術發展的有效政策和措施，在稅收政策、投融資政策、政府補貼等方面加大對低碳項目的支持力度。其三，應建立廣西碳交易機制，根據廣西經濟圈的經濟發展情況來確定廣西經濟圈的碳減排總體目標，并建立起碳排放交易市場來開展二氧化碳等溫室氣體的市場交易。

參考文獻

1、我國發展低碳經濟的政策工具創新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學學報(社會科學版)2009-05-25

2、中國發展低碳經濟的困難與障礙分析莊貴陽;江西社會科學2009-07-25

低碳經濟論文范文二：財稅政策與低碳經濟發展淺探

摘要：近年來，雖然我國的經濟發展取得了巨大的成績，然而，在經濟發展的過程當中，由于經濟發展的方式存在一些不當的行為，因此，對環境造成了嚴重的破壞，環境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發展，同時也會制約經濟的進一步發展，因此，為了促進我國經濟的進一步發展。

關鍵詞：財稅政策;低碳經濟

近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態環境構成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態環境，低碳經濟的發展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。因此，低碳經濟和我國的可持續發展戰略具有一致的發展內涵，因此，我國需要在經濟的發展當中注重發展低碳經濟。

一、發展低碳經濟的必要性研究

1.發展低碳經濟是世界經濟發展的主要潮流

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經濟受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議哥本哈根會議[2]。在會議當中提到的在全球范圍內進行減排工作，發展低碳經濟已經得到了全球的一致的認同，因此，發展低碳經濟已經成為了全球的共同目標，為了響應世界的號召，并且推動我國的經濟由粗放型向集約型轉變，發展低碳經濟已經成為了我國經濟發展的主要的方向。

2.發展低碳經濟是我國解決能源短缺問題的主要發展選擇

在我國的經濟發展當中，我國現有的經濟發展模式是粗放型的經濟發展模式，工業產值在國民經濟發展當中的比例比較巨大，因此，我國的經濟發展需要的能源的數量十分巨大，除此之外，在我國的經濟發展當中，近年來，我國的經濟進一步取得了巨大的發展，因此，我國經濟發展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據統計，本世紀的頭十三年內，我國對能源的消耗量已經從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規模[3]。因此，為了促進我國經濟的進一步發展，維護我國的能源安全，就需要我國轉變經濟的發展模式，從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經濟發展方式當中，轉變為低能耗、低污染、低排放的集約型的經濟發展模式[4]。因此，發展低碳經濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3.發展低碳經濟是改善我國環境的需要

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，我國的環境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經濟發展帶來不利的影響，不僅影響我國經濟的發展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環境狀況，提高環境的質量，就需要我國發展低碳經濟，降低污染物對環境的影響。

二、我國的財政和稅收政策在推動低碳經濟發展當中的不足

1.當今的財稅管理體制當中的不足之處

在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權化的特點，而且財政支出則出現了分灶吃飯的發展特征[5]。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經濟發展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經濟發展的過程中更加注重經濟發展所帶來的經濟財政收入，因此，在地方經濟的發展當中，地方政府往往對低碳經濟的發展模式的關注力度不夠，沒有給予相應的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經濟的發展過程當中，地方的發展往往沒有對低碳經濟的發展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2.我國對低碳經濟的財政投入相對來說是不足的

在我國的經濟發展當中，我國政府對低碳經濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經濟的發展過程當中，以美國為例，上世紀70年代的時候，美國政府對低碳經濟的投入占到國民生產總值的1.5%，而到了本世紀初的時候，已經達到了將近3%，而我國現在對低碳經濟的投資比例才剛剛達到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經濟的稅收的投入不足也是低碳經濟發展的不利原因。

3.我國目前還沒有設立專門的稅種

在我國的目前的發展當中，我國現有的稅種并沒有專門針對環境保護的稅收種類。在我國現有的稅種當中，和環境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務種類。稅收作為一種對經濟發展進行調節的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環境保護的經濟發展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環境的要進行處罰，抑制這種對環境產生不利影響的消費行為，從而達到對經濟進行調節的目的。因此，為了更好地促進我國經濟的發展，就需要在我國的經濟發展當中，通過稅收政策的制定對低碳經濟的發展進行鼓勵。

三、促進低碳經濟發展的財政和稅收的措施

1.建立健全有利于低碳經濟發展的稅收政策

由于稅收政策在調節經濟發展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經濟發展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經濟發展的經濟發展模式，稅收政策要對這些經濟發展方向的企業進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環保企業進行發展。與此同時，對于那些不利于低碳經濟發展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業進行制裁，抑制此類企業的發展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環境的經濟發展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環境的經濟發展方式。

2.建立健全有利于低碳經濟發展的財政政策

(1)增加財政對低碳經濟的財政投入。在低碳經濟的發展當中，低碳經濟往往是和高科技手段聯系在一起的，而低碳、環保的節能技術往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發的周期是比較長的，在短時間內很難獲得經濟回報。因此，為了發展低碳經濟，首先就需要政府投入大量的財政預算，鼓勵企業進行節能、環保技術手段的開發力度，為企業進行節能技術的開發提供資金的支撐。

(2)在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產品。通過對綠色低碳產品進行采購，一方面可以為綠色低碳產品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導，通過政府綠色采購的這種引導，可以使社會形成一種進行低碳產品的購買方式，促進低碳經濟的進一步發展。

(3)加大對低碳經濟的補貼力度。在經濟的發展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應的補貼。除此之外，在經濟的發展過程當中，政府也可以對一些低碳產品進行財政補貼，例如政府對節能空調進行相應的補貼，從而引導消費者的消費趨向，促進低碳經濟的進一步發展。

四、結束語

近年來，雖然我國的經濟發展取得了巨大的成績，然而，在經濟發展的過程當中，由于經濟發展的方式存在一些不當的行為，因此，對環境造成了嚴重的破壞，環境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發展，同時也會制約經濟的進一步發展，因此，為了促進我國經濟的進一步發展。就需要在我國經濟的發展當中，利用財政政策和稅收政策對經濟進行調節，推動低碳經濟的發展。

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由于我國國土資源面積遼闊，能源和資源的儲量豐富，所以在經濟生產過程中往往忽視了資源節約的重要性，一直以來都采用粗放型發展戰略，而這種發展方式的弊端正在逐漸顯現，資源過度浪費導致我國正面臨著能源儲備量不足的危機，雖然近年來政府大力提倡經濟發展方式向集約型轉變，但由于傳統的經濟發展方式已經根深蒂固，所以要想在短期內有較為根本的轉變具有很大難度。

1.2煤炭能源的消耗量占據主導地位

我國長期以來都以煤炭資源作為主要的能源供給來源，這是由于在煤炭能源在我國分布面積較為廣泛且具有充足的儲量。煤炭資源在使用過程中會導致碳排放量過高，造成嚴重的環境污染，是引發溫室效應的主要根源之一，因此，我國政府正在努力嘗試改變工業生產的能源結構，開發更加新型的環保能源，其中最為典型的就是天然氣資源。但由于新型能源的使用成本在近年來有不斷抬頭的趨勢，較煤炭能源不具有成本優勢，因此，煤炭的主導地位在很長時間之內都不會有明顯的改變。

1.3產業生產結構的制約

在全球化經濟合作中，我國的貿易輸出主要以勞動密集型和資源密集型商品為主，而這些商品的生產制造通常都要耗費大量的物質資源，帶來巨額的環境成本，這不但降低了我國在國際市場中的競爭地位，還會直接加重對環境的污染和能源的消耗。

1.4低碳技術發展水平較為落后

技術水平較為落后是制約我國向低碳經濟發展模式轉變的客觀因素。要想真正實現低碳經濟發展模式，就要以先進的科學技術作為依托，而我國在工業生產方面，往往只致力于如何依靠能源的消耗來實現產量的增長，而對技術研發不夠重視，導致我國在新能源開發和新型生產技術研發方面還與其他國家存在較大的差距，也制約了低碳經濟轉型的步伐。

2轉型優勢分析

2.1發揮空間大，轉型效果明顯

由于我國在低碳經濟發展轉型方面還處于探索階段，較其他國家而言就具備更為明顯的發揮空間。傳統的粗放型，高耗能經濟發展模式長期主導我國經濟發展模式，與世界同行業領域相比較，工業生產的資源成本和環境成本都高出許多，因此，只要采取科學的方法降低產品的能耗，其低碳轉型效果則會更加明顯。

2.2先天性能源優勢

我國能源種類眾多，除了傳統的煤炭資源之外，還存在大量的環保清潔能源，因此，可以通過對清潔能源的利用來實現低碳轉型的目的。例如，風能和太陽能在電力行業的應用，就可以借助自然資源來達到工業生產目標，而同時又不會造成環境污染。

2.3技術合作潛力大

一方面，中國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。比如，在電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等，中國仍不太成熟；可再生能源和新能源技術方面，大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、氫能技術等，與歐洲、美國、日本等發達國家相比有不小差距。在交通領域，汽車的燃油經濟性問題、混合動力汽車的相關技術等，還處于探索階段；冶金、化工、建筑等領域的節能和提高能效技術，也有較大改進余地。另一方面，低碳技術國際合作的機會在增加。《聯合國氣候變化框架公約》規定發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，此外，中歐之間簽署的《中歐關于氣候變化的共同宣言》，美國發起的《亞太地區清潔發展與氣候新伙伴計劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術的開發與合作作為基石。

3我國發展低碳經濟的有效途徑

3.1堅持國家利益，正確評估中國溫室氣體減排的義務和責任

中國的碳排放增長不僅要考慮中國特定的發展階段因素，更要考慮現代貿易和投資引發的轉移性因素，尤其是高碳產品出口引起的碳排放問題。要把中國特定發展階段所產生的"生存和發展排放"的客觀必然性與發達國家的排放相區別，并要求出口的需求方，為由出口產品造成的排放買單，從而減少中國在減排溫室氣體上面臨的國際壓力，避免陷入發達國家借氣候問題給中國設計的陷阱。同時，在進行低碳經濟的國際合作中，要堅持嚴格的可持續發展標準，對技術和項目嚴格把關，并準確核算減排成本，增強碳排放交易的透明度，防止清潔發展機制等項目成為發達國家廉價的減排工具。

3.2改變落后的經濟發展理念和發展模式

從根本上轉變對于低碳發展方式的認識，積極的參與低碳減排行動，實現最佳減排效果。首先，政府要創造一個有利于低碳發展模式推廣的宏觀經濟發展環境，并提供法律保障和政策支持，要充分認識到低碳轉型不是一蹴而就的事情，需要各方面長期的堅持和共同努力，同時要正確處理好在轉型過程中出現的各種問題和矛盾，改變傳統的經濟發展模式，抱枕轉型效果。其次，還要重視人們的配合，要逐漸轉變人們對于低碳轉型重要性的認識，使人人都能參與到低碳減排的行列中來。

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作者：韓陽 張虹敏 單位：哈爾濱商業大學金融學院

低碳經濟發展的國際背景

隨著各國對低碳經濟發展的重視程度愈來愈高，在各個國家內部以及在國與國之間、區域與區域之間便不可避免的出現了經濟增長與低碳路徑選擇的矛盾，這也為各個國家的微觀經濟主體在低碳經濟的實現過程中帶來了困惑。就此，一些被大多數國家所認可的國際性公約、文件、宣言等的簽署為各個國家發展低碳經濟提供了一定程度的制度性保障和標準體系，也就此形成了低碳經濟發展的國際背景。這主要體現在《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、巴厘島路線圖以及哥本哈根宣言中。《聯合國氣候變化框架公約》《聯合國氣候變化框架公約》于1992年5月9日在紐約通過，并于1992年6月在聯合國環境與發展大會期間供與會各國簽署。其是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架，具備法律約束力。公約的目的在于控制大氣中CO2、CH4和其他造成溫室效應的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩定在不破壞氣候系統的水平上。公約對發達國家和發展中國家規定的義務以及履行義務的程序有所區別。公約要求發達國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發展中國家提供資金已支付他們履行公約義務所需的費用。而發展中國家只承擔提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單義務，制訂并執行含有關于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔有法律約束力的限控義務。公約建立了一個向發展中國家提供資金和技術，使其能夠履行公約義務的資金機制。《聯合國氣候變化框架公約》的目標是減少溫室氣體排放，減少人為活動對氣候系統的危害，減緩氣候變化，增強生態系統對氣候變化的適應性，確保糧食生產和經濟可持續發展。《京都議定書》《京都議定書》于1997年12月在日本京都舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約國大會通過，這是《聯合國氣候變化框架公約》所做出的溫室氣體減排義務的具體實施規則，是世界上第一個具有法律約束力的國際環保協議。其宗旨在于通過國際社會的密切合作保護環境，降低大氣中溫室氣體的含量。在議定書中根據共同而有區別的責任原則規定，38個工業發達國家在2008年到2012年的承諾期內，把它們的溫室氣體排放量從1990年的排放水平平均降低大約5．2％，并對各個國家規定了具體的減排任務。由于全球溫室氣體排放量最大的美國一直拒絕批準《京都議定書》，而《京都議定書》又必須要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個國家批準后才能成為具有法律約束力的國際公約，所以直至2005年2月16日，才正式生效。這標志著人類限制溫室氣體排放的法規首次出現。巴厘島路線圖2007年12月，在印度尼西亞巴厘島舉行的《聯合國氣候變化框架公約》的締約方會議第13次會議上，經過兩周的激烈交鋒，最終通過了“巴厘島路線圖”，確立了《聯合國氣候變化公約》和《京都議定書》之下的雙軌并進的談判安排。其主要包括減緩、適應、技術和資金四個方面的內容。同時，個締約方還通過了《巴厘島行動計劃》，該計劃要求《公約》的發達國家締約方依據各自的國情，承擔可測量、可報告和可核證的溫室氣體減排承諾或行動；同時計劃還要求發展中國開展溫室氣體減緩行動，發展中國家要在可持續發展框架下，在技術、資金和能力建設支持的前提下，采取適當的國內減緩排放行動，由發達國提供支持。各締約方通過了《巴厘島行動計劃》（BaliActionPlan），同意在《公約》之下啟動旨在加強《公約》實施的談判進程。哥本哈根宣言哥本哈根會議的目的是為商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議，然而在此次會議最終，僅出臺了一個不具法律約束力的聲明即《哥本哈根協議》。但是該協議依然在指導各國的減排工作中起到了關鍵性的指導作用。根據UNFCCC官方網站的信息，在各國向聯合國遞交減排承諾的最后期限2010年1月31日之前，共計65個國家和地區向聯合國遞交了減排承諾。這些國家的排放總量約占全球排放總量的78％，主要排放國都承諾了各自的減排量和減排方式。歐美國家的承諾減排幅度在18．9％到24．7之間。按照各國提交的減排承諾，36個歐美國家到2020年，總計減排33．6億到43．8億噸二氧化碳量，在1990年基礎上減排18．9％到24．7％。

我國面臨的壓力和應對措施

歐美國家的減排目標幾乎都附帶了條件，主要是兩個，一是要形成具有法律強制力的全球減排協議；二是主要排放國要承諾絕對減排量。這兩條實際上都是針對中國和印度的，尤其是中國。我國作為世界上最大排放國之一，而且排放量增長迅速，發達國家對我國可能采取的措施主要包括：（1）在各種國際場合制造輿論，要求我國承擔氣候變化的責任；（2）要求我國海外企業遵守所在國的碳排放限額，進行碳披露；（3）要求我國出口商品進行碳披露，對沒有達到碳排放標準的商品征收碳關稅，或者禁止進口；（4）要求在我國的外資企業減少或不采購未進行碳披露的中國產品，要求我國按普遍的標準和方式在企業之間分配放額度，并敦促企業遵守排放限額，進行碳披露；等等。國內資源稟賦的壓力即便不考慮來自國際上的壓力，僅就我國目前的國情來看，繼續增加碳排放量也不是長久之計。碳排放量的增長，不僅意味著能源消耗的不斷增加，同時還意味著對其他地球資源的巨大消耗，包括石油、糧食、鐵礦石和淡水資源等。中國的巨大產能必然需要有充足的基礎資源作為支撐，資源價格節節攀高已經成為了制約我國經濟發展的主要障礙。我國已經成為了世界第一大出口國，但眾所周知，這并不是一件值得高興的事，其實質相當于所有我們的出口貿易對象國在瓜分我們國家的自然資源，這必將為我們的后裔子孫帶來禍患無窮。我國的應對措施面對來自于發達國家的國際壓力，我國一定要掌握“碳排放”標準的話語權。面對低碳發展所引起的國際經濟游戲規則的變化，我國應選擇適當的時間承諾減排限額，參與世界低碳發展，一方面打掉職責、贏得輿論，占領國際道德高地，相應的要求發達國家承諾更多的減排份額；另外一方面，可以獲得各類低碳經濟游戲規則制定的話語權，進而為我國低碳經濟的發展贏得時間。事實上，無論我國是否對減排限額做出承諾，我國都會選擇低排放、低污染和低能耗的發展之路。因為我們所面臨的資源稟賦的壓力已經在說明走低碳發展之路刻不容緩。鑒于此，筆者給出如下建議。首先，從宏觀層面上要從國家發展戰略上著手，制定低碳發展的國家戰略。具體規劃上，可以從產業結構調整、財政政策傾斜等方面來落實。國家可以通過財政補貼，稅收優惠等措施鼓勵低碳產業發展，同時，可以采取征收碳稅等形式提高那些高排放、高污染、高能耗的行業進入壁壘，做到獎懲并用，以達到抑制二氧化碳排放、促進低碳產業發展的目的。其次，從微觀層面上，鼓勵企業開發適合低碳發展的先進技術、加強國際間交流與合作，促進發達國家對中國的技術轉讓。再次，可以鼓勵商業銀行為符合低碳經濟發展目標的企業創造融資便利，必要的時候政府可以出面做擔保或是給與一定的貼息補貼等。最后，政府要積極發展我國的碳金融市場，通過鼓勵商業銀行碳金融產品創新，指導構建恰當的碳金融市場結構，制定合理的碳金融市場監督機制，旨在達到利用市場手段降低碳排放的目的。

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我國社會發展過程中人地矛盾非常突出，農業生產效益較低，污染情況較為嚴重，想要使有限的資源養活更多的人就一定要保持經濟發展，不斷轉變農業發展方式，發展農業循環經濟。發展農業循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會的要求，同時也是實現可持續發展的重要方式。要依照資源化、再利用的原則，根據不斷推動節約型社會發展的要求，采取節能、節水等具體措施，促使資源的綜合利用效率不斷提升，完善再生資源的回收利用效率。循環農業是一種新型發展方式，是有效實現人口、資源、環境相互協調發展的農業經濟增長新形式，通過這項循環機制，就能夠有效實現經濟發展與生態平衡之間的協調，實現農業生產的低消耗。發展農業循環經濟是由外延式增長向內涵式發展轉變的重要途徑，能夠有效解決農業生產中資源短缺以及環境退化的現狀。

（二）發展農業生態經濟

在低碳經濟時代，發展農業生態經濟是轉變農業經濟發展的一種重要形式。發展生態農業，能夠有效利用我國農業生產資源，不斷提升其生產利用效率，減少資源浪費以及環境污染，能夠有效提升我國農業生產的效率，增加農民的收入，并且能夠突破國際貿易壁壘，促使我國農產品走向國際。生態農業發展要求合理利用農業資源，積極利用先進科學技術，改善農業生產方式以及生產環境，促使農業經濟能夠實現可持續發展。具體來說，就是在發展農業經濟的時候，依照我國現行的各種法律法規，對農業資源進行評價與設計，在其中選擇較為合適的農業生產模式，按照保護環境、合理開發的原則，積極、有效、有秩序的對農業資源進行開發，對于一些違規不合理的農業開發行為，要堅決抵制。在農業生產中，一定要發展生態農業，減少化肥、農藥的使用，積極生產無公害的綠色產品。

（三）加大科技投入，轉變農業經濟發展方式

低碳經濟時代轉變農業經濟發展方式，主要還是要依靠科技力量進行。想要有效發揮先進科技對農業生產的促進作用，就要做好以下幾點：首先，要不斷加強農業科學技術的研究，政府部門要積極發揮自身職能，加大政策性支持；其次，建立完善的農業技術推廣與服務體系，不斷加強宣傳與引導作用，提升農業科技的推廣與普及力度，提升農民對科學文化知識的了解，并且建立完善的合同化管理機制，加強對農民的科學引導；最后，建立農業信息站，加強與農民之間的聯系，做好相應的調研工作，向農民及時一些有效的信息，為農業生產提供指導。

（四）發展農業觀光旅游

低碳經濟時代，人們生活質量普遍較高，越來越多的城市居民更加傾向于去鄉村環境體驗生活，觀光旅游農業由此而生。觀光旅游的概念是建立在生態經濟基礎環境之上的，不僅能夠為人們提供良好的休閑娛樂場所，還能夠為人們提供生產、生活體驗的機會。觀光旅游是一種全新的農業經濟生產形式，它是將農業與旅游行業有機結合起來的一種形式，能夠有效體現環境友好型社會建設的目標。休閑觀光旅游農業能夠為市民提供自然休閑環境，有效滿足人們親臨自然環境、回歸田園生活的需求，重視人的體驗感受，是農業與旅游業相互結合的有效形式。積極發展這種形式能夠有效促進我國新農村建設發展，增加農民的生活收入，不斷改善農村生產環境，推動城鄉經濟共同發展。

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從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉變產生的碳排放、土地利用類型保持產生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構建低碳土地管理制度，制定政策有效開發、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優化土地利用結構，實現土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關研究表明，優化土地利用結構減少碳排放的潛力約為常規低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。

1.2有利于加快轉變經濟發展方式

目前，我國三次產業中，工業的比重偏高，服務業比重偏低，工業內部結構中，又以高碳的重化工業為主，比例達70%左右。我國正處于工業化和城市化加快推進階段，大規模的建設需要鋼材、水泥等原材料的供應，這些“高碳”產業是我國當前經濟增長的帶動產業，其發展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計地推進重化工業的發展，我國的資源支撐不了，環境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規劃綱要指出要把加快經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向。通過構建低碳土地管理制度，鼓勵發展低碳產業，逐步限制高碳產業發展，減少單位GDP的資源量和環境代價，是我國轉變經濟發展方式的重要突破口。

1.3有利于全面推進“兩型社會”建設

建設“兩型”社會是緩解我國資源環境壓力、加快經濟發展方式轉變、實現經濟社會持續發展的重大戰略舉措。土地作為一項重要的基礎性資源，是不可再生資源，節約土地資源是節約型社會的重點和關鍵，因此，創新土地管理制度，構建低碳土地管理制度，解決經濟建設和資源環境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設提供體制機制保障。

2構建低碳管理制度的基本思路

2.1控制高碳產業建設用地總量

不斷抑制高碳產業項目建設用地總量，在用地審批過程中進行嚴格限制，與此同時，給低碳產業發展項目給予用地上的支持。具體到操作環節，土地供應參與低碳經濟建設主要是通過土地利用總體規劃和土地利用年度計劃這兩個手段來進行調控，通過土地利用總體規劃，在制定土地利用總體規劃過程中可以為低碳產業項目在總量和布局上進行安排，并用規劃圖件和相關調控指標的形式來表現。通過土地利用年度計劃，確定各地區低碳產業項目的年度用地，嚴格限制新批準高碳項目，限制向高碳項目供地，以此來調節高碳經濟與低碳經濟的用地總量、結構和速度，以降低高碳經濟的用地比重，促進低碳經濟持續、健康、快速發展。

2.2及時優化調整土地利用結構

構建低碳土地管理制度，發展低碳經濟，要注重及時優化土地利用結構調控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個方面來實施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設用地總量；加強區域內建設用地集約節約管理，做好開發區建設用地集約節約利用評價，提高建設用地集約節約利用水平；倡導農地施用有機肥以及秸稈還田，減少農業碳排放；構建土地生態補償機制。

2.3制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地

制定促進低碳發展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地。政府為了給城市發展留足空間，除了征收農村集體土地外，政府還可以運用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項目，依據土地儲備政策接收其項目用地，以供應土地一級市場。

2.4創新低碳產業項目土地供應方式

針對當前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價策略。例如，對于商業、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區帶來的GDP、稅收、就業等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優惠政策，包括壓低地價，甚至零地價以至負地價，以達到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監察部聯合發文，要求：“工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。”對于低碳產業項目用地，尤其是戰略性新興產業項目，除了一般的招標、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協議出讓的方式出讓土地。

2.5充分發揮地價杠桿作用，支持低碳經濟項目

對于促進低碳經濟發展的項目用地，若在一級市場獲取土地使用權，政府可以在價格上給予一定的優惠；若在二級市場轉讓獲得土地使用權，政府可以在轉讓稅費方面給予優惠，通過土地價格和稅收政策積極引導資本和資源向低碳方向轉移。對于低碳產業項目的用地，除了可以在土地價格、土地稅費等方面給予優惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產業項目融資用地審批。

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2.發展低碳經濟下企業會計所面臨的困難

2.1沒有健全的法律體系在我國目前的法律里，對低碳經濟體系的構建方面還沒有與之相應的法律條文相匹配，這就導致了低碳經濟下企業會計的核算和計量方面沒有統一的規則和規定，使得我們在實際操作的過程中降低了有效性，不能對相關的信息和質量有絕對的保證。

2.2專業人員過少在當前低碳經濟中企業會計發展的初期階段中，一方面，我國對于這方面的人才培養不夠重視。另一方面，對人才的高要求使得企業很難聘請到專業的人才去為企業所服務。

2.3理論基礎少我國低碳經濟處于發展初期，會計體系缺少理論作為基礎，這種不全面的認知，使得企業對低碳經濟下的企業會計很難理解和應用，同時也沒有相關的具有權威性的文件和論述去支持體系，這會導致在實際的運作中不具有說服性。

3.企業會計在低碳經濟大環境下的發展策略

3.1完備法律政策，發展低碳經濟下的企業會計我國應逐步建立起對生態環境的保護機制和法律，樹立企業和個人對于節約資源，保護環境的責任意識。同時，政府還應該與有關鑒定機構相協調，建立起標準、公正、正確的資源開發和利用的規范體系，嚴格控制和規劃各企業對二氧化碳的排放量，并做好會計記錄和對會計信息披露，從而實現企業節能減排的目標實現。

3.2加強對專業人才的培養，提高會計核算的水平企業、會計事務所及各個培養專業會計人才的地方要積極培養低碳經濟下的會計專業人才，在提高會計專業技能的前提下，更加注重對環境保護和資源開發和利用的學習，培養會計人員的責任意識，更好地指導企業對于低碳經濟下的會計工作的發展。

3.3增強環保意識，倡導低碳活動在生活中，我們要大力倡導低碳生活，增強每個公民的環保意識，同時增加公眾對低碳會計信息的了解和需求，讓他們了解到低碳經濟的發展離不開企業會計體系的支持，并且要求相關企業披露會計信息和會計核算，提高企業的社會輿論壓力。在政府給予補助的同時增加企業自身的低碳會計信息的披露，促使企業低碳經濟和可持續的發展。

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二、推進供熱計量的意義

截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯產9321萬平方米，大型燃煤熱源2773萬平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬平方米，燃氣等其它清潔方式供熱1773萬平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過9000萬平方米（太原市特許集中供熱企業目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規模，如果不能合理收取熱費，將造成嚴重的能源浪費。傳統供熱系統，室內溫度統一調控，按面積收取熱費，一方面造成熱能的浪費，另一方面不能滿足個性化要求。不管房間內是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開的。如果房間內溫度過高，有些人會打開窗戶降低室內的溫度，這樣既不舒適，又浪費能源。安裝有供熱分戶計量系統的用戶可以根據自己的需求來調節室內溫度。用戶外出或上班時，可將房屋的溫度調低；用戶睡覺時可將客廳、書房、衛生間、廚房等地的溫度調低；采光好的房間，可以充分利用室內自有熱；對于辦公建筑，可以設定不同的室溫需求，上班時間設定正常供暖，下班時間調低溫度；同時用戶還可以根據室外溫度的變化，來調節熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當調低溫度。對于用戶來說，采用供熱分戶計量不僅可以提高舒適度，還可激發用戶節約用熱的積極性，用熱少了，熱費自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發展的主要問題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠遠不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現有熱源均已超負荷，新入網的節能建筑，由于建筑節能，而且采用供熱計量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。

三、太原市城市集中供熱收費方式

太原市城市集中供熱收費采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計量改造的既有公共建筑（65%節能標準）依照太原市物價局并價【2013】115號文件執行。兩部制熱價由基本熱價和計量熱價組成，其中基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=11.25元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.344元/千瓦時。居民住宅兩部制熱價也是由基本熱價和計量熱價組成，基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=5.4元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.165元/千瓦時。對申請暫不用熱的用戶，供熱企業可向用戶收取30%的基本熱費。供熱采暖期開始前，熱力公司先按用戶供熱面積預收熱費，采暖期結束后公共建筑按照山西省物價局晉價商字【2012】280號文件執行，實行“多退少補”；居民住宅按照山西省物價局晉價商字【2012】318號文件執行，實行“多退少不補”。目前，太原市采暖費在全國省會城市中是最低的。

四、推進供熱計量所面臨的問題

國家推行供熱計量改革的初衷是達到能源有效利用，實現節能降耗，樹立全社會供熱節能意識。但在實際推行的過程中，卻面臨許多問題。

1.熱計量裝置的安裝成本問題。

由于安裝熱計量裝置會增加開發成本，所以開發商安裝熱計量裝置的積極性不高。很多建筑沒有預留熱計量裝置位置，造成安裝困難。一些開發商不愿供熱計量，一拖再拖，而供熱工作關系到千家萬戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進供熱計量工作難以開展。

2.既有建筑無熱計量裝置的問題。

對于既有建筑的節能改造，按照國家要求，包括建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造，其中供熱系統改造包括對供熱管網的維修改造和分戶計量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區把資金投入到對建筑圍護結構的改造上，致使很多老舊小區沒有安裝熱計量裝置，供熱企業也無法實施按表計費。

3.熱計量裝置的質量問題。

市場上銷售的熱計量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內的用戶安裝的大口徑樓棟熱計量表和戶用計量表為我公司招標入圍且通過國家質監部門檢驗合格的產品，但經過三個采暖期的運行，仍有一些熱計量表不同程度地出現了質量問題。

4.熱計量裝置安裝不規范的問題。

熱計量裝置的安裝對于施工單位來說還不太熟悉，導致安裝不規范。比如安裝位置不正確，預留直管段長度不夠等問題。

5.熱計量表鑒定的資金問題。

熱計量表須按技術規范和要求由國家質監部門定期進行鑒定，但鑒定資金卻難以落實。按照太原市人民政府并政發【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第四條，第五款規定：“安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建筑供熱計量周期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持（責任單位：市財政局）。”第六條，第五款規定：“居民住宅建設供熱計量周期檢定費用有市財政保障。”這一資金若不能保障，供熱計量工作將難以開展。

6.熱計量收費中存在缺失因素

（1）多種因素影響供熱質量。熱計量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護圍結構保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關系，熱量會通過地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱。現有收費方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國家政策規定熱計量價格應包括熱計量裝置維護和更換的費用。按照太原市人民政府并政發【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第六條，第五款規定：“供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。”而目前計量熱價是按電廠售熱價格簡單計算得來，并不含熱計量裝置的維護管理和更換的費用。

五、加快推進供熱計量的建議

1.加強監管，制定科學合理的實施方案。

供熱計量是一個系統工程，涉及建筑節能、供熱系統節能、供熱計量裝置的監管、熱費收取辦法等方方面面的問題，要制定科學合理的實施方案，加強監管、分工明確，落實責任以保障供熱計量工作的順利進行。

2.熱費收取辦法要很好地兼顧國家、供熱企業和用戶的利益。

3.加強對供熱計量裝置的檢驗評定，保證供熱計量裝置的質量。

4.企業要定期開展節能教育、崗位節能技術培訓

讓節能降耗成為一種自覺的行為習慣。

篇10

低碳經濟主要就是要求我們在快速發展經濟的同時多多關注環境和資源問題，主要的目的就是要減少污染氣體的排放量、減少能源的浪費、降低對于環境的污染。針對這一目的，主要采取的途徑就是轉變當前固有的經濟增粘模式，創新管理制度體制，開發新的技術手段，采用新式能源，減少石油、煤等不可再生資源的使用，最終取得經濟、社會和環境的全面可持續發展。

2.低碳建筑

低碳建筑和低碳經濟相對應的主要就是在建筑行業內進行低碳經濟的發展和應用，最終達到建筑行業和環境資源共同和諧發展的目的。當然也可以指具體的能夠有利于環境保護和資源節約的建筑物，其主要的衡量指標就是溫室氣體的排放量。在建筑行業內進行低碳經濟的運行，推進低碳建筑的發展是極為必要的，因為我們都知道，建筑行業是耗能最為嚴重的一個行業之一。在該行業內大力推進低碳建筑的發展，就能夠為整個的低碳經濟發展做出巨大的貢獻。因此，理應把低碳建筑作為未來幾年我國建筑行業發展的一個主要趨勢。

二、在建筑行業內發展低碳經濟的必要性

低碳經濟在建筑行業內的發展不僅僅是建筑行業本身的要求，同時也是整個社會可持續發展的必然要求，也是環境保護和資源節約型社會建設的必然要求，并且還是我們人類文明得以延續和發展的必然要求。我們都知道，建筑行業是耗能大戶。以往有調查研究顯示，當我們建筑1m2的建筑房屋平均要排放出0.8t的碳量，對環境造成了極大的破壞，當然其消耗的能源也是較為巨大的。并且在房屋建筑后期的使用過程中也會消耗大量的能源，比如照明、通風、采暖等都可能會繼續消耗能源，這也就造成了當前我國能源較為短缺的現實，而這一現實也恰恰使得我們意識到了發展低碳經濟的必要性。此外，對于環境來說當前的現狀也極不理想，環境污染問題極為嚴重，這反過來對我們的生活也造成了極大的困擾，尤其是生態失衡現象使得我們只能自食其果。為了避免這一現狀的惡化，當前我國提出了綠色GDP的概念，低碳經濟也在各個行業中發展起來，建筑行業當然首當其沖的應該進行低碳建筑的改革。

三、低碳經濟在建筑工程項目中的應用

既然在建筑工程項目施工過程中我們必須進行低碳經濟的發展和應用，那么我們理應在具體的建筑項目執行過程中做出必要的改進來支持低碳經濟的發展。下面就主要從建筑設計、建筑施工技術和具體的項目管理等三個方面，介紹在建筑工程項目中如何進行低碳經濟的發展和應用。

1.低碳經濟在建筑設計中的應用

建筑設計作為建筑工程項目實施的指揮者，理應在其中體現出低碳經濟的相關理念，進行相關的低碳經濟設計。只有如此，才能夠在后期的施工當中得到相應的體現，最終做好低碳經濟的應用工作。具體來說，在建筑設計當中發展低碳經濟主要的途徑，就是通過不斷的研究和探討逐步開發出一套適合于建筑節能和低碳經濟的設計流程。進而在低碳理念的指導下，完善和改進原有的建筑設計模式，降低施工中的能耗。具體到城市建筑設計，我們進行低碳建筑設計的主要路徑都是循序漸進的。在建筑設計的過程中充分考慮到周圍自然環境的影響和被影響，結合資源的有效利用率的提高來增強低碳設計的有效性和可實施性。此外，我們還應該在建筑設計中的土地占用面積上下功夫進行思考，土地占用率也是衡量一個建筑工程環境破壞狀況和耗能狀況的主要指標。

2.低碳經濟在建筑施工技術中的應用

低碳經濟發展和應用主要還是體現在建筑具體施工技術上，新建筑施工技術的應用在很大程度上能夠對環境保護和能源節約做出巨大的貢獻，這也是我國針對低碳經濟發展進行最早的一項研究和實踐。在具體的建筑施工技術中進行低碳經濟的發展主要體現在以下兩點：（1）積極開發新能源、新材料，采用新型的能源對于環境保護和不可再成能源的節約來說意義是極為重大的，也是低碳經濟發展的一個主要著眼點，比如太陽能、風能和地熱能的利用就起到了很好的作用；（2）創新施工工藝也是低碳經濟應用的一個主要途徑，尤其是針對當前耗能較為嚴重的幾個主要施工技術進行必要的節能創新，就能在極大程度上降低整個建筑工程項目的能源使用，對低碳經濟的發展起到巨大的推進作用。

3.低碳經濟在在項目管理中的應用

項目管理也是建筑工程中的一個重要部分，管理的水平不僅僅對于工程的質量和安全能夠起到重要的作用，在一定程度上也能夠有利于低碳經濟的發展和應用。比如，我們在具體的項目管理中加強對于電力使用和原材料使用的監管就能夠起到有效的節約作用。此外，加強施工的標準化管理也能夠有效地減少工程的重復施工，提高低碳經濟的應用程度。