時(shí)間:2022-08-20 15:59:57
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工資管理論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2公共管理視野下的政府科技管理活動(dòng)
2.1政府管理的內(nèi)涵
公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時(shí)間范圍內(nèi),在一定的共同成員范圍內(nèi)對(duì)所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理,這是一種社會(huì)化的事務(wù),也是一個(gè)社會(huì)化的流程,具體來(lái)講就是要體現(xiàn)為一定的社會(huì)生活共同體對(duì)群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個(gè)方面的具體特征:社會(huì)性,也就是公共事務(wù)的管理活動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象是一定社會(huì)范圍內(nèi)的公眾利益共同體,是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物;動(dòng)態(tài)性,也就是在不同的地域范圍內(nèi),在不同的時(shí)間范圍內(nèi),公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會(huì)有一定的差別,同樣的公共服務(wù)活動(dòng)再不同的時(shí)空范圍內(nèi)也會(huì)有不同的表現(xiàn)形式;層次性,也就是說(shuō)根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的,在縱向上所表現(xiàn)出來(lái)的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理;具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性,也就是說(shuō)公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的,而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。
2.2以科技管理活動(dòng)以及政府的公共管理
目前,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響也越來(lái)越大。在這種情況下,可以說(shuō),政府的管理手段和方法改善的重要方式,還可以有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢(shì)。社會(huì)轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國(guó)防發(fā)展國(guó)民教育水平???還可以再提高國(guó)民整體素質(zhì)。同時(shí)國(guó)家文明建設(shè),例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)事業(yè)等依賴(lài)性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也依賴(lài)性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是,科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無(wú)法控制的有效性,消費(fèi)社會(huì),社會(huì)的發(fā)展也為比較大時(shí),這樣做,政府作為公共服務(wù)提供主體,需要對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此,滲透到各個(gè)方面的功能范圍,政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。
3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作
3.1政府與市場(chǎng)之間的科技管理平衡
政府與企業(yè)本身是科技活動(dòng)的投資主體,必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦校梢詮目萍籍a(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問(wèn)題。科技產(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的,研究周期比較長(zhǎng),研究的收益比較小,研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以,公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個(gè)過(guò)程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過(guò)程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品,其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專(zhuān)利性的項(xiàng)目和專(zhuān)有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同,針對(duì)的方向也不同。在這個(gè)過(guò)程中就有必要針對(duì)市場(chǎng)的力量和政府的力量,作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計(jì)的范圍,或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍,都要交給市場(chǎng)去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度,也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。
以水利工程中的水庫(kù)樞紐工程竣工資料整理為例,由于所記錄的數(shù)據(jù)前后資料不統(tǒng)一,這就造成在技術(shù)管理和歸檔時(shí)影響到了最終的實(shí)施結(jié)果。可見(jiàn),當(dāng)前資料管理中數(shù)據(jù)與內(nèi)容整理不夠完整也是當(dāng)前水利工程施工技術(shù)資料管理中存在的主要問(wèn)題之一。工程施工報(bào)告和竣工報(bào)告中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題,甚至在同一個(gè)技術(shù)管理環(huán)節(jié)也有可能出現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)信息,這無(wú)疑是技術(shù)資料管理工作的失誤,若是在必要的防汛資料或是水位數(shù)值記錄方面出現(xiàn)錯(cuò)誤,那么勢(shì)必對(duì)工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。此外,針對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的歸檔審核環(huán)節(jié)也沒(méi)有落實(shí)到位,相關(guān)的水利工程技術(shù)文件資料經(jīng)常會(huì)存在不完整甚至是缺少技術(shù)總結(jié)的現(xiàn)象,這顯然是技術(shù)資料管理工作亟需強(qiáng)化的重要環(huán)節(jié)。
1.2資料搜集與歸檔工作欠缺規(guī)范性
由于水利工程建設(shè)本身在施工規(guī)模以及周期方面相對(duì)較長(zhǎng),這對(duì)于技術(shù)條件本身就提出了更高的要求,因此針對(duì)施工技術(shù)勘測(cè)以及工程技術(shù)運(yùn)用等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料整理是體現(xiàn)工程施工環(huán)節(jié)相互融合的有效手段,這對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程技術(shù)施工管理極為重要。然而由于工程設(shè)計(jì)變更或是技術(shù)革新等問(wèn)題的出現(xiàn),針對(duì)技術(shù)資料整理工作的開(kāi)展是極其必要的。當(dāng)前水利工程在施工技術(shù)資料管理方面無(wú)論是技術(shù)資料的搜集還是資料歸檔都缺少了必要的規(guī)范化指導(dǎo),檔案工作本身顯得極不合理。
2水利工程施工技術(shù)資料管理工作的改進(jìn)措施
2.1從思想上重視水利工程施工技術(shù)資料管理工作的開(kāi)展
作為水利部門(mén)技術(shù)管理實(shí)施的重要依據(jù),施工技術(shù)資料管理工作的有效開(kāi)展不僅將作為水利施工建設(shè)的憑證,同時(shí)對(duì)于工程建設(shè)本身也有著積極的指導(dǎo)與促進(jìn)意義。現(xiàn)階段,水利建設(shè)部門(mén)需要從思想意識(shí)中提高對(duì)技術(shù)資料管理的重視,切實(shí)將技術(shù)資料管理的重要性落實(shí)到具體的檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中,促進(jìn)技術(shù)資料管理工作的有序開(kāi)展。從規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理角度來(lái)看,水利工程施工技術(shù)資料管理的實(shí)施將成為現(xiàn)階段水利建設(shè)部門(mén)面對(duì)的首要問(wèn)題,這對(duì)于工程檔案建設(shè)也具有積極的推動(dòng)意義。技術(shù)資源管理從前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及正式施工到后期的竣工技術(shù)管理都應(yīng)當(dāng)做好必要的技術(shù)整理與記錄工作,完善技術(shù)資料補(bǔ)充與配置。針對(duì)小型水利工程建設(shè)可采取一次性資料整理的方式,而大中型水利工程建設(shè)由于施工周期較長(zhǎng),就需要將技術(shù)資料管理落實(shí)到工程施工的不同環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)與資料管理的同步開(kāi)展。
2.2施工技術(shù)資料管理工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同期執(zhí)行
從根本上體現(xiàn)水利工程建設(shè)與技術(shù)資料管理的一致性,其最終目的旨在更好地保證工程技術(shù)資料整理的完整性和科學(xué)性。從這一目標(biāo)出發(fā),首先,在合同協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)就可對(duì)工程建設(shè)檔案資料管理提出相關(guān)要求,就其中的資料質(zhì)量以及完整度等問(wèn)題作出明確規(guī)定。其次,在對(duì)水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與管理的過(guò)程中,對(duì)技術(shù)資料管理內(nèi)容展開(kāi)必要的檢查,若是在檢查或是驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)資料不完整或是不真實(shí)等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。最后,針對(duì)施工技術(shù)及資料管理之間的同步執(zhí)行問(wèn)題還可在工程實(shí)際竣工之前建立資料管理小組,就檔案資源驗(yàn)收及檢查等問(wèn)題展開(kāi)實(shí)施,確保工程施工技術(shù)資料管理的準(zhǔn)確性與完整性。
2.3從人員培訓(xùn)方面突出技術(shù)資料管理的規(guī)劃化
通常水利工程施工過(guò)程技術(shù)人員配備較為充足,而針對(duì)其中資料管理工作的專(zhuān)業(yè)人才卻相對(duì)較為稀缺,因此從技術(shù)資料管理的規(guī)范化角度研究,針對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)以及課程講授是不可缺少的,甚至可以通過(guò)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式來(lái)提升技術(shù)資料管理人員的綜合技能,促進(jìn)檔案整理與歸檔工作的有序開(kāi)展。除此之外,專(zhuān)業(yè)化的學(xué)習(xí)過(guò)程也至關(guān)重要,這是管理人員自我素質(zhì)提升的重要過(guò)程,同時(shí)對(duì)于后期技術(shù)資料管理工作實(shí)施也有積極的促進(jìn)意義。技術(shù)資料管理的細(xì)節(jié)方面,一般文件應(yīng)盡量保存原件,或是復(fù)印件附加公章,文件字跡應(yīng)當(dāng)盡可能清晰,保證圖表圖樣的整潔,無(wú)論是任何形式的技術(shù)資料都應(yīng)當(dāng)與規(guī)范化的存檔要求相符合。
二、施工階段
雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段,但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段,這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果,因此,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下:
(1)嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同,施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意,嚴(yán)格履行是法律的要求,誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。
(2)及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的,承包人可以向發(fā)包人提出索賠,發(fā)包人也可以向承包人提出索賠(也稱(chēng)反索賠),本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求,對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕,但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明(包括必要的文字、影音資料);對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理,在現(xiàn)階段,尤其是地方性的中小工程,這種意識(shí)很淡薄,對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠,這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加,也會(huì)造成投資的額外增加;加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生,堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
(3)嚴(yán)格控制水利工程變更。一旦有不可避免的水利工程變更,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起水利工程投資管理變更的原因如下:①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更,如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更,由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等;②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更,如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更,由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類(lèi)變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免,對(duì)于后一類(lèi)變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施,減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看,變更可分為3類(lèi),即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行,避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生,減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
(4)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的,一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證,聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員,必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量,現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn),并輔以必要的影音資料,堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,為投資控制把好簽證關(guān)。
(5)聯(lián)合計(jì)量。水利工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià),有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了,這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理,同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要,是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ),招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此,對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量,聯(lián)合計(jì)量要有記錄,為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
(6)及時(shí)支付水利工程投資管理進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付,避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
2.需求計(jì)劃管理
北方電力公司將BFS++系統(tǒng)需求計(jì)劃提報(bào)作為ERP生產(chǎn)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前端,建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)物資計(jì)劃提報(bào)和審批流程。該流程的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了需求計(jì)劃、預(yù)算控制、物資采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合和無(wú)縫集成。建立了統(tǒng)一分類(lèi)的物資需求計(jì)劃,不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、采購(gòu)、核算的三級(jí)統(tǒng)一,還做到了合理分配資源,有效發(fā)揮資金效率。例如通過(guò)生產(chǎn)需求計(jì)劃與財(cái)務(wù)費(fèi)用雙重預(yù)算控制體系,最大限度降低生產(chǎn)成本。從公司到各二級(jí)單位的生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)部門(mén)之間的工作融合成為一個(gè)整體,使溝通配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)通過(guò)系統(tǒng)得到最大體現(xiàn)。
3.采購(gòu)申請(qǐng)管理
北方電力公司物資部門(mén)執(zhí)行采購(gòu)的主要依據(jù)是采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)申請(qǐng)來(lái)源于已經(jīng)實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠和未實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠的需求計(jì)劃。已實(shí)施BFS++系統(tǒng)單位的需求計(jì)劃經(jīng)過(guò)BFS++系統(tǒng)不同需求計(jì)劃不同審批流程中最終審批通過(guò)的時(shí)點(diǎn),通過(guò)與ERP系統(tǒng)的接口程序自動(dòng)從BFS++系統(tǒng)獲取符合條件的需求計(jì)劃,如果物資需要入庫(kù),則接口程序自動(dòng)在SAP系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)建預(yù)留,從而通過(guò)運(yùn)行MRP(物資需求計(jì)劃)平衡利庫(kù),自動(dòng)運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)申請(qǐng);如果物資不需要入庫(kù)而直接進(jìn)行報(bào)賬,則接口程序自動(dòng)在SAP系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)建采購(gòu)申請(qǐng)。然后物資部門(mén)根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)等后續(xù)工作。對(duì)于無(wú)BFS++系統(tǒng)的情況,需求計(jì)劃經(jīng)過(guò)公司第三方系統(tǒng)審批通過(guò)之后,需求部門(mén)以電子文檔或者書(shū)面的形式將需求寄還轉(zhuǎn)到物資部門(mén),如果物資需要入庫(kù),物資部門(mén)對(duì)應(yīng)的在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)留,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行MRP平衡利庫(kù),自動(dòng)運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)申請(qǐng);如果物資不需要入庫(kù)而直接進(jìn)行報(bào)賬,物資部門(mén)對(duì)應(yīng)的在SAP系統(tǒng)中直接創(chuàng)建采購(gòu)申請(qǐng)。物資部門(mén)根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行詢(xún)價(jià)報(bào)價(jià)等后續(xù)工作。
4.采購(gòu)管理
采購(gòu)訂單是非常重要的采購(gòu)憑證。在ERP系統(tǒng)中,采購(gòu)訂單是后續(xù)收貨和發(fā)票校驗(yàn)的基礎(chǔ),并且在采購(gòu)訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢(xún)訂單的處理狀態(tài)。目前可以采用的采購(gòu)方式為采購(gòu)訂單和采購(gòu)合同(協(xié)議)。采購(gòu)合同(協(xié)議)依據(jù)公司集中采購(gòu)目錄,統(tǒng)一與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議,規(guī)定物資采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量等條款,做為公司所屬各單位統(tǒng)一采購(gòu)的基礎(chǔ),參照公司創(chuàng)建的合同(協(xié)議)在ERP系統(tǒng)內(nèi)生成采購(gòu)訂單。
5.庫(kù)存管理
北方公司庫(kù)存管理系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)了公司及其所屬電廠可以對(duì)庫(kù)存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的全面跟蹤和管理。包含對(duì)物資庫(kù)存信息的收集和統(tǒng)計(jì);對(duì)庫(kù)存日常業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)記錄;統(tǒng)一的物資編碼使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸集每個(gè)物資的庫(kù)存信息,為北方公司全盤(pán)資源協(xié)調(diào)提供快速、準(zhǔn)確的參考。統(tǒng)一的系統(tǒng)庫(kù)存地和存儲(chǔ)倉(cāng)位的設(shè)置,提高了物品收、發(fā)效率,減少串號(hào)和錯(cuò)發(fā);有利于倉(cāng)儲(chǔ)物資的檢查監(jiān)督和盤(pán)存統(tǒng)計(jì),賬頁(yè)、編號(hào)相結(jié)合,確保賬、卡、物、資金的“四統(tǒng)一”。為物資報(bào)表取數(shù)的統(tǒng)一匯總創(chuàng)造條件。北方公司庫(kù)存規(guī)模隨著ERP系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫(kù)存規(guī)模為3.4億,到2008年底已增加到了5.76億,借助ERP系統(tǒng)的有效管控,2010年底全公司系統(tǒng)的庫(kù)存規(guī)模下降為4.3億元。
6.物資報(bào)表管理
結(jié)合ERP強(qiáng)大的信息記錄、追溯和分析功能,公司開(kāi)發(fā)了ERP報(bào)表系統(tǒng)。ERP運(yùn)維組成立后,隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續(xù)開(kāi)發(fā)。目前,ERP報(bào)表系統(tǒng)涉及庫(kù)存管理和分析、采購(gòu)管理和分析、計(jì)劃管理、預(yù)算管理、監(jiān)督報(bào)表等各個(gè)方面,為公司和各二級(jí)單位掌握物資業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。
2發(fā)電企業(yè)薪酬管理體系設(shè)計(jì)實(shí)案
2.1公司中、高層管理人員實(shí)行年薪制年薪一般在年初由績(jī)效與薪酬委員會(huì)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)薪酬水平以及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的預(yù)測(cè)綜合確定,主要由基本薪酬和風(fēng)險(xiǎn)薪酬構(gòu)成。基本薪酬按月固定發(fā)放,風(fēng)險(xiǎn)薪酬根據(jù)階段考核及年終考核情況發(fā)放。公司副總經(jīng)理年薪系數(shù)為總經(jīng)理的0.8;主持工作的中層副職年薪系數(shù)為中層正職的0.9,中層副職年薪系數(shù)為中層正職的0.8。
2.2其他人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度
2.2.1工資構(gòu)成崗位績(jī)效工資制由崗位工資、績(jī)效工資、年功工資和津貼四部分構(gòu)成。崗位工資、年功工資、津貼三項(xiàng)之和為標(biāo)準(zhǔn)工資,標(biāo)準(zhǔn)工資為相對(duì)固定部分,由公司負(fù)責(zé)核發(fā)。①崗位工資:根據(jù)員工所在崗位對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響輕重、勞動(dòng)復(fù)雜程度、勞動(dòng)量大小等要素而確定的工資,每種崗位分為5個(gè)薪檔,一般3檔起薪,(具體見(jiàn)附表:崗位工資標(biāo)準(zhǔn))。不符合崗位任職條件的,崗位工資下調(diào)1檔,符合條件時(shí)恢復(fù)正常;對(duì)公司有特殊貢獻(xiàn)人員或連續(xù)三年年度考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀者經(jīng)公司研究決定薪檔可上浮1檔。②績(jī)效工資:以實(shí)際工作業(yè)績(jī)確定的工資,績(jī)效工資為相對(duì)浮動(dòng)部分,實(shí)行部門(mén)承包制,由各部門(mén)根據(jù)員工工作績(jī)效核發(fā)。③年功工資:考慮員工勞動(dòng)積累因素,根據(jù)員工工作年限進(jìn)行工資分配的一種形式。工齡每滿1年增加10元(按月計(jì)發(fā))。新參加工作人員上半年報(bào)到的,當(dāng)年計(jì)發(fā)年功工資;下半年報(bào)到的,當(dāng)年不計(jì)發(fā)。④津貼。1)基礎(chǔ)津貼:由遠(yuǎn)郊津貼、價(jià)格補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等合并而成。根據(jù)公司實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活消費(fèi)水平,統(tǒng)一按照200元/月執(zhí)行。2)夜班補(bǔ)助:運(yùn)行人員前夜每班次30元、后夜每班次50元。3)特殊崗位津貼:從事放射線有關(guān)工作人員以及焊工、斗輪機(jī)/翻車(chē)機(jī)司機(jī)、燃料運(yùn)行巡檢人員每人每月100元。
司法實(shí)踐中,絕大多數(shù)法院和法官認(rèn)為保證保險(xiǎn)雖然有某些擔(dān)保的屬性,但還是應(yīng)該歸為保險(xiǎn)。其主要的、核心的理由是:雖然保證保險(xiǎn)某種程度上具有保障合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能,但是,界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無(wú)論銀行是否與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議,特定的保證保險(xiǎn)關(guān)系的成立,還是必須以借款人就特定的汽車(chē)消費(fèi)貸款向保險(xiǎn)公司投保并簽訂保險(xiǎn)合同為前提。保險(xiǎn)關(guān)系更加符合合同當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。
應(yīng)該指出的是,保證保險(xiǎn)作為未經(jīng)保監(jiān)會(huì)核定的業(yè)務(wù),其經(jīng)營(yíng)是違法的,其違法利益不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻奶貏e保護(hù)。因此在法律意義上有關(guān)保證保險(xiǎn)的合同均應(yīng)屬于無(wú)效合同,對(duì)此保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。但這一觀點(diǎn)若被采納,其影響范圍將會(huì)很大,實(shí)踐中是否可行尚難預(yù)料。
2.保險(xiǎn)單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問(wèn)題
關(guān)于合作協(xié)議與保險(xiǎn)條款的關(guān)系,鑒于實(shí)踐中保險(xiǎn)合同訂立在合作協(xié)議之后,故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險(xiǎn)合同,則應(yīng)視為銀行和保險(xiǎn)公司在特定保證保險(xiǎn)關(guān)系中達(dá)成了以保險(xiǎn)合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險(xiǎn)公司在合作協(xié)議中已明確約定保險(xiǎn)合同和合作協(xié)議約定相沖突時(shí)以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)的除外。
3.保證保險(xiǎn)合同的效力
《保險(xiǎn)合同》與《借款合同》系兩個(gè)相互獨(dú)立的合同和法律關(guān)系,相互之間不應(yīng)當(dāng)理解為主從合同關(guān)系。因此,法院對(duì)借款合同和保險(xiǎn)合同之間的效力問(wèn)題產(chǎn)生了分歧。我們認(rèn)為,保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人(借款人)基于借款合同對(duì)銀行應(yīng)負(fù)的還款義務(wù),如果借款合同無(wú)效,保險(xiǎn)合同的投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的就失去了保險(xiǎn)利益,根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定,保險(xiǎn)合同也應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效。
保證保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當(dāng)履行的還款義務(wù),即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款(騙貸)或不當(dāng)?shù)美ń杩詈贤瓷В蛊鋯适〉觅J款的法律依據(jù))使其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的喪失保險(xiǎn)利益,因?yàn)楸kU(xiǎn)利益是受法律承認(rèn)或保護(hù)的非法騙貸和不當(dāng)?shù)美粦?yīng)受到法律承認(rèn)和保護(hù)。1
4.資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司作為共同被告
對(duì)于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問(wèn)題是不存在爭(zhēng)議的,而能否將保險(xiǎn)公司作為共同被告則存在截然不同的觀點(diǎn)。實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為,保證保險(xiǎn)合同和相關(guān)消費(fèi)貸款合同是互相獨(dú)立的,彼此并無(wú)主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個(gè)案外,不宜將兩類(lèi)不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,最高人民法院在其保險(xiǎn)法司法解釋征求意見(jiàn)稿中,也提出了同樣的意見(jiàn)。
本所認(rèn)為,對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō),僅就單筆貸款而言,貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù),而保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)事故的發(fā)生則是借款人未及時(shí)履行借款合同,兩個(gè)合同相互依存,將借款人、擔(dān)保人以及保險(xiǎn)公司列為共同被告,并不違反一案一訴的原則,況且,民事訴訟法及其司法解釋并無(wú)所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,采取分別訴訟的途徑存在以下不足:
首先,若單獨(dú)保險(xiǎn)合同糾紛,由于保險(xiǎn)合同一般會(huì)對(duì)違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任,因此,即使銀行勝訴,債權(quán)仍無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。
其次,若單獨(dú)借款人,盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴,但保證保險(xiǎn)作為對(duì)債權(quán)的保障措施則失去其實(shí)際的意義,對(duì)債權(quán)的切實(shí)保障不足。
再次,若將借款關(guān)系和保險(xiǎn)合同糾紛分別訴訟,人為地加大了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間和成本。
5.保險(xiǎn)公司的抗辯權(quán)可能對(duì)資產(chǎn)管理公司造成影響
雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位,但是保險(xiǎn)公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。
(1)保險(xiǎn)公司的先訴抗辯權(quán)問(wèn)題
實(shí)踐中,銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷(xiāo)商,僅保險(xiǎn)公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷(xiāo)商、保險(xiǎn)公司簽訂的關(guān)于合作開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險(xiǎn)公司向債務(wù)人出具的保險(xiǎn)單。突出的問(wèn)題是,為查清基礎(chǔ)合同的履行情況,保險(xiǎn)人能否主張先訴抗辯權(quán),要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。
現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司車(chē)輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)合同條款第十五條第(一)款第一項(xiàng)的約定:“被保險(xiǎn)人索賠時(shí)應(yīng)先行處分抵(質(zhì))押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款,抵減欠款后不足的部分,由保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同規(guī)定責(zé)任賠償。”保險(xiǎn)公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前,單獨(dú)保險(xiǎn)公司,法院應(yīng)當(dāng)以銀行尚不能就不保險(xiǎn)合同行使債的請(qǐng)求權(quán)為由,裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷(xiāo)商、保險(xiǎn)公司一并提訟時(shí),法院可判決保險(xiǎn)公司對(duì)處分物的擔(dān)保或向擔(dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險(xiǎn)責(zé)任。
有法院對(duì)以上問(wèn)題持相反的意見(jiàn),因?yàn)椋WC保險(xiǎn)合同并不從屬于借款合同,也不是對(duì)借款合同的保證擔(dān)保1,因此,不存在銀行主張保險(xiǎn)債權(quán)前,必須先借款人或先處分抵押物問(wèn)題。這在廣州市中級(jí)人民法院的一個(gè)二審判決中得到了確認(rèn)。
(2)保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)單的背面條款的抗辯權(quán)
保單背面條款屬于有效的合同條款,對(duì)保險(xiǎn)單上載明的當(dāng)事人各方具有拘束力。但是,銀行作為被保險(xiǎn)人,并非是保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人,而只是關(guān)系人。因此,保險(xiǎn)單的背面條款并不能當(dāng)然地對(duì)被保險(xiǎn)人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險(xiǎn)單的背面條款而免除保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任,而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。
(3)保險(xiǎn)人因投保人故意制造保險(xiǎn)事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)
根據(jù)《保險(xiǎn)法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險(xiǎn)公司有證據(jù)證明投保人存在故意的,將極有可能免除保險(xiǎn)責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資產(chǎn)管理公司而言是存在的。
(4)關(guān)于貸款詐騙對(duì)保險(xiǎn)的影響
目前,只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時(shí)所提供的部分文件虛假,保險(xiǎn)公司為達(dá)到免賠的目的就會(huì)采取刑事報(bào)案的形式要求公安機(jī)關(guān)介入。但是,根據(jù)目前個(gè)人貸款的程序規(guī)定,許多貸款和投保所需的文件形式過(guò)于格式化,對(duì)于許多具備還款能力的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是無(wú)法取得的,因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。
在法律上,確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在辦理貸款和投保時(shí)在主觀上是否具有“非法占有的目的”,而不應(yīng)僅依據(jù)公安機(jī)關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進(jìn)行判定。對(duì)此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度,應(yīng)當(dāng)避免輕易介入經(jīng)濟(jì)糾紛,防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
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*中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。
**廣東天勝律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。
1參見(jiàn)王全弟主編的《債法概論》115頁(yè),復(fù)旦大學(xué)出版社,2001年9月版。
2參見(jiàn)《合同法》第41、42、43條,學(xué)者對(duì)此的相關(guān)理解可參見(jiàn)王利明主編《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》181頁(yè),法律出版社1998年版.
1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條:金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后,可以依法取得對(duì)債權(quán)的抵押權(quán),原抵押登記繼續(xù)有效。
2參見(jiàn)最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見(jiàn)北京第二中級(jí)人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號(hào)。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》308頁(yè),群眾出版社2004年版。
集團(tuán)公司下屬成員單位,在地域分布上,存在“點(diǎn)多面廣”,目前,各成員單位資金分散,賬戶(hù)用途不明已經(jīng)成為集團(tuán)資金管理中最突出的問(wèn)題。這一方面使得集團(tuán)總部缺乏對(duì)資金的統(tǒng)一管理和籌劃。圍繞集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)一定期內(nèi)資金的取得和支付、各項(xiàng)收入和支出作出具體安排,缺乏準(zhǔn)確的現(xiàn)金流程預(yù)算。難以做到資金流事前計(jì)劃,事中控制、事后分析;及資金存量管理的合理性和有效性有待提高。
(二)資金管理制度的執(zhí)行力不夠完善
集團(tuán)公司擁有大量成員單位,內(nèi)部管理幅度很大,各成員單位的管理水平存在差異,于是各成員單位執(zhí)行《貨幣資金內(nèi)部管理制度》,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列規(guī)章制度就存在了差異;有些成員單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求效益最大化,沒(méi)有切實(shí)了解資金管理的重要性,使得成員單位使用資金過(guò)于隨意。
(三)成員單位的現(xiàn)金收支預(yù)算缺乏有效的掌控
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分,加強(qiáng)企業(yè)資金的預(yù)算控制和管理,對(duì)提高制度執(zhí)行力,完善其管理職權(quán)、管理流程,確保資金安全和提高資金效益等都具有重大的意義。現(xiàn)金收支預(yù)算是資金管理的重中之重,以資金的收取為依據(jù),相應(yīng)的作出資金的支付。俗稱(chēng)“看菜吃飯”。當(dāng)各成員單位支出大于收入,造成資金面的緊張,給集團(tuán)公司造成拆東墻補(bǔ)西墻,使資金管理混亂無(wú)序。(四)資金管理監(jiān)控機(jī)制不到位集團(tuán)公司資金管理的薄弱環(huán)節(jié)重要在工程保修金、保證金回收這個(gè)環(huán)節(jié)上。由于工程保證金在竣工驗(yàn)收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工驗(yàn)收后2-5年才能回收,客觀上造成了集團(tuán)公司資金管理的難度,導(dǎo)致集團(tuán)公司資金的沉淀。
二、企業(yè)資金管理的解決辦法
(一)提高企業(yè)資金集中度
解決集團(tuán)資金集中度不高問(wèn)題應(yīng)由集團(tuán)公司的內(nèi)部銀行來(lái)付諸實(shí)施,在整個(gè)集團(tuán)當(dāng)中,必然會(huì)存在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)部分單位資金存在結(jié)存,部分單位存在短缺,當(dāng)各成員單位收付工程款時(shí),應(yīng)由內(nèi)部銀行統(tǒng)一結(jié)算,收付,調(diào)度。內(nèi)部銀行不應(yīng)簡(jiǎn)單記賬,對(duì)各成員單位的資金要了如指掌,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須向集團(tuán)高層提出報(bào)告,支付款項(xiàng)的順序應(yīng)當(dāng)明確,特別是還貸周期,年度時(shí)間,春節(jié)支付農(nóng)民工工資的資金控制尤為重要。各成員單位的開(kāi)戶(hù)銀行只能支付一般的日常開(kāi)銷(xiāo),杜絕各成員單位開(kāi)戶(hù)銀行收付工程款。內(nèi)部銀行應(yīng)有效運(yùn)用集團(tuán)的資金存量,積聚沉淀資金,變分散、閑散的資金為集中、統(tǒng)一的資金,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)源融資能力具有重要意義
(二)有效執(zhí)行資金管理制度
資金管理制度首先應(yīng)從經(jīng)營(yíng)理念著手,集團(tuán)應(yīng)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,實(shí)行資金全程監(jiān)控。集團(tuán)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),投標(biāo)前應(yīng)加強(qiáng)控制,科學(xué)合理的篩選投標(biāo)項(xiàng)目,并做好全程監(jiān)控。特別是一些需要墊資施工的投標(biāo)項(xiàng)目,還應(yīng)認(rèn)真全面考慮墊資期限,利率水平和自身承受力以及對(duì)方企業(yè)的履約能力。應(yīng)在充分調(diào)研后合理確定投標(biāo)價(jià),這樣即保證了不盲目投標(biāo),消除完工后墊資款可能變成拖欠款的因素,也能保證工程款按期計(jì)量支付,各項(xiàng)保函保證金的及時(shí)回收,從而保證資金流的良性循環(huán)。建立資金網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái),規(guī)范資金支付的科學(xué)性、程序性。隨著集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用,計(jì)算機(jī)網(wǎng)上綜合管理信息系統(tǒng)將集團(tuán)公司的工程款收入與分包工程款,材料款等款項(xiàng)支付納入了計(jì)算機(jī)統(tǒng)一的信息平臺(tái)上操作。同時(shí)規(guī)范了集團(tuán)公司各項(xiàng)資金支付的審核、審批流程,明確公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者的管理權(quán)限。由于異地成員單位項(xiàng)目與本地成員單位的項(xiàng)目實(shí)行同樣的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。因此集團(tuán)公司能對(duì)各成員單位的合同審批、兌現(xiàn)審計(jì)、結(jié)算審計(jì)進(jìn)行有效監(jiān)控,保證了資金的合理使用,提高了資金使用效率。各成員單位應(yīng)依托幾支與集團(tuán)公司長(zhǎng)期合作有實(shí)力的分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)必選,充分利用分包隊(duì)伍的資金和人員將一些總包合同中約定的墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給分包隊(duì)伍使項(xiàng)目資金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市場(chǎng)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求每月編制付款計(jì)劃上報(bào)公司流轉(zhuǎn)審批同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行以收定支,切塊使用的原則將分包款及材料款等資金的支付通過(guò)公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺(tái)進(jìn)行審批。對(duì)于在建項(xiàng)目資金短缺時(shí)必須提出借款申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《臨時(shí)用款申請(qǐng)報(bào)告》,在得到成員單位及集團(tuán)公司二級(jí)審批同意后才能辦理借款,同時(shí)承擔(dān)該筆借款的使用利息。在嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付審批制度外,成員單位在控制付款流轉(zhuǎn)中充分考慮到分包商與材料商的資金壓力采取先急后緩,先分包商再材料商的原則操作盡量縮短網(wǎng)上辦理流程的時(shí)間,起到了雪中送炭和合作共贏的效果。開(kāi)設(shè)和管理銀行賬戶(hù)的規(guī)范要求。根據(jù)《貨幣資金內(nèi)部控制管理制度》的規(guī)定,集團(tuán)公司及各成員單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)必須經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)必須執(zhí)行雙印簽制度(有單位印簽、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)印簽),集團(tuán)公司對(duì)各基層單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立和使用、是否及時(shí)清理等,開(kāi)展定期、不定期以及專(zhuān)項(xiàng)情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以處理,以進(jìn)一步完善制度建設(shè),促進(jìn)資金管理制度化、規(guī)范化,提高公司對(duì)資金的監(jiān)控力度。
(三)加強(qiáng)預(yù)算控制,集中資金管理,增強(qiáng)資金的安全性
成員單位預(yù)算費(fèi)用的控制,按照公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管理,所有費(fèi)用管理均納入公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批流程執(zhí)行。特別是異地成員單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及機(jī)票均須通過(guò)成員單位及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)面批和網(wǎng)上審批兩項(xiàng)程序控制,便于集團(tuán)公司對(duì)異地成員單位全面預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查。通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理,杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶(hù)的出現(xiàn)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō),工程項(xiàng)目是利潤(rùn)的主要來(lái)源,工程項(xiàng)目資金管理就是要保證施工生產(chǎn)能按計(jì)劃進(jìn)行,項(xiàng)目資金運(yùn)行狀況在一定程度上是項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的體現(xiàn)。因此,集團(tuán)公司實(shí)行以工程項(xiàng)目為單位,落實(shí)項(xiàng)目、成員單位和集團(tuán)公司年度預(yù)算的編制與審核,資金預(yù)算管理納入公司綜合管理信息系統(tǒng),網(wǎng)上審批流程把資金收款與支付的職能分解落實(shí)到每一個(gè)工程項(xiàng)目,責(zé)任到人。同時(shí),預(yù)算費(fèi)用的控制按照公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管控,所有費(fèi)用管理均納入集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)投資理財(cái)審批流程執(zhí)行,便于公司對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查。企業(yè)資金的實(shí)施預(yù)算管理,同時(shí)也杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶(hù)等情況的出現(xiàn)。為保持公司資金運(yùn)行正常,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別重視資金預(yù)算計(jì)劃管理及預(yù)算執(zhí)行情況的控制和分析。具體工作中,對(duì)工程項(xiàng)目的收付款工作,在掌握情況的前提下按旬編排計(jì)劃、按周編制項(xiàng)目收付款報(bào)表,及時(shí)反映資金動(dòng)態(tài)信息;在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司資金管理制度方面,體現(xiàn)出公司資金管理的基礎(chǔ)工作比較實(shí);在抓好竣工項(xiàng)目銷(xiāo)項(xiàng),催討拖欠款工作中,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)條線應(yīng)經(jīng)常到成員單位了解情況、指導(dǎo)工作,確保該部分被拖欠的資金及時(shí)收回。
(四)有效監(jiān)督資金管理工作
資金管理工作中,應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督拖欠款的清理回收情況。資金的使用情況,分包隊(duì)伍資金結(jié)算情況,采購(gòu)資金的支付情況,通過(guò)監(jiān)察加快資金流動(dòng),促進(jìn)資金回籠,保證企業(yè)的資金安全。在費(fèi)用支出中,應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)了制度落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題,真正做到合理開(kāi)支,勤儉建企。應(yīng)規(guī)范保修金臺(tái)賬的建立和工程回訪保修的制度,減少了修理的損失浪費(fèi)和推萎,保證到期足額回收保修金及保證金。集團(tuán)公司內(nèi)部各成員單位因其所處地理位置分散或其他原因,若缺乏必要的財(cái)務(wù)約束機(jī)制,特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段,使得集團(tuán)公司無(wú)法對(duì)下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運(yùn)行狀況實(shí)施有效監(jiān)管,就容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。所以加強(qiáng)以資金管理為中心的監(jiān)管對(duì)提高集團(tuán)公司的整體管理及提升凝聚力具有重要意義。另外提高財(cái)務(wù)各層次人員的素質(zhì),高層次的財(cái)務(wù)人員應(yīng)減少?zèng)Q策失誤,資金管理是運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、銀行結(jié)算手段、信息技術(shù)的綜合運(yùn)用,需要具備財(cái)務(wù)、金融、信息處理等知識(shí)的復(fù)合型人才。應(yīng)實(shí)行提高和引進(jìn)并舉的人才策略,大膽引進(jìn)和聘用金融、證券和法律等專(zhuān)業(yè)管理人才,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策的專(zhuān)業(yè)化和理性化程度,減少?zèng)Q策失誤。財(cái)務(wù)人員必須持證上崗,必須嚴(yán)格遵照法律要求的規(guī)費(fèi)操作,并適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),接受集團(tuán)公司對(duì)各成員單位不定期的“飛行檢查”。集團(tuán)公司檢查的結(jié)果告之相關(guān)主管部門(mén)。
二、采購(gòu)、供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存管理
在確定供應(yīng)方式后,應(yīng)結(jié)合工程總體進(jìn)度編制材料物資的供應(yīng)計(jì)劃,按照材料物資的總體供應(yīng)計(jì)劃及質(zhì)量要求,組建專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)小組開(kāi)展對(duì)材料物資的采購(gòu)。在對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)充分調(diào)研、了解的基礎(chǔ)上,按照招標(biāo)、詢(xún)價(jià)及市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商。并簽訂材料采購(gòu)供應(yīng)合同,明確材料物資的供應(yīng)計(jì)劃、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、結(jié)算方式、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、違約責(zé)任等內(nèi)容,確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細(xì)規(guī)劃材料的供應(yīng)計(jì)劃、及時(shí)根據(jù)工程總體進(jìn)度計(jì)劃對(duì)材料物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場(chǎng)的存儲(chǔ)管理,降低倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、減少資金成本。
三、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應(yīng)方式結(jié)算及價(jià)差的調(diào)整存在很多區(qū)別,現(xiàn)就兩種不同供應(yīng)方式的結(jié)算及價(jià)差調(diào)整存在的利弊進(jìn)行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式
業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價(jià)格,按照實(shí)際的供應(yīng)量進(jìn)行結(jié)算(或在進(jìn)度結(jié)算報(bào)表中扣除)。材料的價(jià)差均有業(yè)主承擔(dān),在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應(yīng)商。一般按照工程進(jìn)度計(jì)劃測(cè)算的材料用量進(jìn)行供應(yīng),工程完工后準(zhǔn)確的計(jì)算出材料總量,予以調(diào)整。缺點(diǎn):水利水電工程材料物資用量大、供應(yīng)周期長(zhǎng),業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價(jià)格基本低于市場(chǎng)價(jià),給承包人一定倒賣(mài)空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標(biāo)水平的單耗進(jìn)行核算,但額定單耗與實(shí)際的消耗存在差異,此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),如何能控制材料的供應(yīng)量,減少或杜絕材料的倒賣(mài)現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問(wèn)題。
2.承包人自購(gòu)方式
承包人自購(gòu)方式的材料結(jié)算,一般由承包人按照材料采購(gòu)供應(yīng)合同向承包商進(jìn)行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點(diǎn)是價(jià)差的計(jì)算。水利水電工程一般周期較長(zhǎng),建設(shè)期材料的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大,一般在工程承包合同中約定價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整方式(超過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)幅度給予調(diào)整)。缺點(diǎn):材料的價(jià)差計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,收集資料多、核算、統(tǒng)計(jì)工作量大,雙方往往在價(jià)差調(diào)整計(jì)算過(guò)程中存在很多不確定的因素,易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購(gòu)及供應(yīng)期每批次供應(yīng)量及采購(gòu)價(jià)格資料,在雙方都認(rèn)可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上,按照合同約定的價(jià)差調(diào)整方式計(jì)算材料價(jià)差,減少扯皮,促進(jìn)材料物資的管理水平。
四、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應(yīng)方式、采購(gòu)、結(jié)算及價(jià)差調(diào)整的利弊分析,為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對(duì)材料的供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,并鎖定質(zhì)量好的幾家單位,由承包人自行對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu),承包人簽訂的采購(gòu)合同由發(fā)包人備案,每批次采購(gòu)資料由發(fā)包人、承包人、供應(yīng)商三方共同存檔、及時(shí)掌握變化數(shù)據(jù),為后期的材料結(jié)算及價(jià)差調(diào)整準(zhǔn)備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來(lái)源、質(zhì)量、材料的價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)等方面有了主動(dòng)控制權(quán),另一方面材料的采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān)。結(jié)算及價(jià)差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
現(xiàn)階段,我國(guó)大多數(shù)施工單位的經(jīng)營(yíng)管理理念未能和時(shí)代同步發(fā)展,缺少現(xiàn)代化的管理理論作為基礎(chǔ),在企業(yè)單位生產(chǎn)過(guò)程中僅追求利益最大化,對(duì)工程資料的管理缺少重視,在企業(yè)單位內(nèi)部更沒(méi)有形成科學(xué)、系統(tǒng)和有效的工程資料管理體系,缺少完善的資料管理細(xì)則,導(dǎo)致工程資料管理工作混亂,存在資料收集不及時(shí)和竣工后缺少完整的工程資料等諸多問(wèn)題,不僅給日后建設(shè)單位和施工單位雙方工作帶來(lái)隱患,還會(huì)給今后工程的管理工作帶來(lái)不必要的困難。因此,如何解決工程資料管理工作中的相關(guān)問(wèn)題,提高管理水平,是我們面臨的首要問(wèn)題。
二、工程資料管理中存在的問(wèn)題
1.企業(yè)重視程度不夠。我國(guó)頒布的相關(guān)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和驗(yàn)收管理辦法等,都進(jìn)一步規(guī)范了施工單位對(duì)工程資料的歸檔和管理工作。但是,由于單位領(lǐng)導(dǎo)和資料管理人員對(duì)此項(xiàng)工作的不重視,同時(shí)缺少必要的監(jiān)管措施,再加上各個(gè)施工單位的管理水平差異,最終導(dǎo)致工程建設(shè)完工以后,工程資料管理工作的效果差,使得資料歸檔不及時(shí)不完整,延誤工程檔案的遞交,不能真實(shí)、良好的反映整個(gè)工程的施工建設(shè)情況。
2.工程資料丟失現(xiàn)象普遍。工程資料丟失是工程資料管理工作中的常見(jiàn)現(xiàn)象。主要由于資料管理人員的缺乏、資料歸檔進(jìn)度的滯后、管理制度的不完善和單位不重視等原因造成。大多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)完工后,認(rèn)為工程主體項(xiàng)目已經(jīng)完成,資料的歸檔和管理工作無(wú)關(guān)緊要,所以經(jīng)常出現(xiàn)工程監(jiān)理資料、技術(shù)資料和清單資料的普遍缺失。這不僅間接的耽誤了整個(gè)工程進(jìn)度,還會(huì)延遲工程的竣工驗(yàn)收,給單位帶來(lái)不良影響。
3.缺少科學(xué)系統(tǒng)的保存機(jī)制。工程資料的保存問(wèn)題主要指在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和竣工以后,未能及時(shí)依照規(guī)范對(duì)工程資料進(jìn)行裝訂、管理和保存,導(dǎo)致工程資料的缺失和管理混亂等現(xiàn)象。工程資料具有邏輯性強(qiáng)和結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn),因此在進(jìn)行資料歸檔時(shí),應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范,妥善保存,資料整理與工程建設(shè)應(yīng)同步進(jìn)行。但是當(dāng)前許多工程參建單位對(duì)資料的保存工作并不到位,對(duì)資料頁(yè)碼排列和裝訂工作管理十分混亂,常常存在資料原件和復(fù)印件疊放的問(wèn)題,造成以后區(qū)分和選取資料的工作繁瑣。部分單位甚至還出現(xiàn)工程資料的錯(cuò)裝和遺失問(wèn)題,嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。
4.工程資料管理機(jī)制不健全。工程參建單位的管理水平良莠不齊,有的單位缺少健全的資料管理機(jī)制,因此,將會(huì)導(dǎo)致工程資料的收集和整理過(guò)程中的問(wèn)題突出,使其難以和工程建設(shè)施工同步進(jìn)行,造成資料缺失嚴(yán)重,在某種程度上制約了工程資料管理工作的有效開(kāi)展,影響了施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。
三、工程資料管理的相關(guān)對(duì)策
1.提高工程資料管理意識(shí)。增強(qiáng)工程資料管理意識(shí)是提高其管理水平的關(guān)鍵。所以,必須落實(shí)工程資料相關(guān)知識(shí)和制度的同步建設(shè),通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),轉(zhuǎn)變資料管理人員的思想,逐漸規(guī)范其工作行為,提高他們的責(zé)任意識(shí)。在工程開(kāi)工前,要加大資料檔案管理工作的培訓(xùn)力度,積極宣傳工程資料管理的重要性,并組織相關(guān)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),使其具備勝任此項(xiàng)工作的能力,提高管理水平。
2.做好工程資料的整理和收集工作。各項(xiàng)工程資料必須按照工程進(jìn)度分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行收集和整理。并且由專(zhuān)人負(fù)責(zé),做好各項(xiàng)資料的質(zhì)量評(píng)定和跟蹤收集,使資料的整理歸檔和工程進(jìn)度同步,并保持連貫性。在整個(gè)工程施工過(guò)程中,要及時(shí)進(jìn)行資料的整理,發(fā)現(xiàn)遺漏和丟失,及時(shí)補(bǔ)救,這樣才能保證資料的完整性。同時(shí),技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,反復(fù)核實(shí)數(shù)據(jù)資料的正確性,避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)資料。
3.做好工程資料的分類(lèi)工作。由于工程施工是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程,資料相對(duì)較多,所以在進(jìn)行資料管理工作時(shí),要盡量細(xì)化,分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行,這樣才能方便以后的資料查找,避免資料文件的遺漏。對(duì)于機(jī)電工程資料可以按照電氣資料、圖紙資料、監(jiān)理資料和竣工資料等方式予以區(qū)分,便于日后資料的提取和數(shù)據(jù)的查找。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)資料的裝訂管理工作,在獲取工程資料后應(yīng)立即裝訂,防止缺頁(yè)和少頁(yè)的問(wèn)題出現(xiàn)。
4.強(qiáng)化后期的整理工作。工程資料歸納存檔后,并不意味著資料管理工作的完成。在工程施工過(guò)程中,往往由于現(xiàn)場(chǎng)的各種問(wèn)題,需要反復(fù)查找工程資料和調(diào)取相關(guān)圖紙、數(shù)據(jù)等,這就要求資料管理人員要認(rèn)真記錄資料的借閱和存放位置,及時(shí)跟蹤資料的去向,并做好資料的索回工作,這對(duì)工程資料的管理具有重要的作用,可以有效避免資料的流失。
5.建立健全管理機(jī)制。建立健全工程資料的管理機(jī)制是完善資料管理工作的有效方法。所以,施工單位應(yīng)建立一個(gè)以工程資料管理為核心的管理辦法,從源頭上將工程資料管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)處,責(zé)任到人,逐漸規(guī)范資料管理工作行為。
2一般化工企業(yè)物資管理的問(wèn)題
物資管理職責(zé)定位不準(zhǔn)確,物資供應(yīng)鏈流程上的各部門(mén)職責(zé)邊界不清晰,管理錯(cuò)位,上下節(jié)點(diǎn)做不到流暢銜接,溝通不到位,就達(dá)不到閉環(huán)管理的效應(yīng)。物資分類(lèi)編碼規(guī)則不標(biāo)準(zhǔn),隨意性強(qiáng),物資的分類(lèi)定位不準(zhǔn)確,管理的輕重環(huán)節(jié)不清晰,物資管理即離標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化還有較大差距。由于各化工企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,計(jì)劃?rùn)z修執(zhí)行不到位,臨時(shí)性檢修相對(duì)較多,相關(guān)使用部門(mén)擔(dān)心因出現(xiàn)設(shè)備問(wèn)題影響生產(chǎn),抱著把備件備齊備足的思想,物資采購(gòu)計(jì)劃提報(bào)時(shí)缺乏周密細(xì)致考慮,致使物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng),合理性差,隨意性較大,應(yīng)急計(jì)劃多,致使備品配件儲(chǔ)備量偏大而引起庫(kù)存資金升高。同時(shí)由于計(jì)劃?rùn)z維修執(zhí)行不到位,計(jì)劃提報(bào)不周密,常常造成采購(gòu)部門(mén)被動(dòng)采購(gòu)。一些企業(yè)雖然制定物資定額,但年度審核變更沒(méi)有及時(shí)跟上,沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修正更新,致使庫(kù)存物資定額缺乏合理性和適用性,也是造成物資庫(kù)存資金偏大原因之一。一些企業(yè)技改物資采購(gòu)計(jì)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),項(xiàng)目施工出現(xiàn)變更后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行材料更換調(diào)配,造成技改剩余物資偏多。同時(shí),部分企業(yè)設(shè)備更新淘汰速度較快,造成報(bào)廢積壓物資較多,并且剩余和報(bào)廢物資沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行變賣(mài)處理,也是造成庫(kù)存資金偏大的另一主要原因。部分單位缺乏嚴(yán)格的考核和追溯體系,對(duì)計(jì)劃提報(bào)采購(gòu)的物資不能及時(shí)使用,放置時(shí)間和周期過(guò)長(zhǎng),沒(méi)有按照相關(guān)制度進(jìn)行考核和追溯。總的來(lái)說(shuō),經(jīng)驗(yàn)型的計(jì)劃控制、傳統(tǒng)的采購(gòu)方式、粗放的后期管理、缺失的考核與追溯機(jī)制是當(dāng)前很多化工企業(yè)在物資管理上存在的主要問(wèn)題。
3大型化工企業(yè)好的理念和做法
國(guó)內(nèi)化工行業(yè)中揚(yáng)子巴斯夫、揚(yáng)子石化、新浦化學(xué)等企業(yè)借助國(guó)際影響力和管理理念,在物資管理方面的一些做法值得同行借鑒:
3.1充分利用現(xiàn)代管理工具
利用高效的ERP資源平臺(tái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的管理,充分發(fā)揮ERP對(duì)各節(jié)點(diǎn)的強(qiáng)大控制功能,避免人為因素干擾,實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的平滑對(duì)接,全面提高供應(yīng)鏈績(jī)效,推動(dòng)物資管理系統(tǒng)協(xié)同閉環(huán)運(yùn)作,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益化、準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)。
3.2強(qiáng)化基礎(chǔ)、計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)、理性采購(gòu)、全程在案,過(guò)程受控、永久追溯
標(biāo)準(zhǔn)化工作做的扎實(shí)三家企業(yè)都根據(jù)中石化和臺(tái)塑系統(tǒng)物資編碼通則,按照ABC物資分類(lèi)法以及每種物資對(duì)生產(chǎn)的重要程度對(duì)物資進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的分類(lèi),編碼工作扎實(shí)、細(xì)致,物資定位精確,每種物資都有對(duì)應(yīng)的采購(gòu)方案和定額儲(chǔ)備方案。在物資分類(lèi)后,每種物資的技術(shù)要求都建立了標(biāo)準(zhǔn)化的模板,這些工作有利于加強(qiáng)對(duì)物資的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理。扎實(shí)的設(shè)備管理和科學(xué)嚴(yán)格的檢維修計(jì)劃,是提高物資管理水平的重要保障。揚(yáng)子巴斯夫的設(shè)備工程師能根據(jù)每套裝置的每臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行狀況以及核心設(shè)備每個(gè)重要部件的使用壽命比較精確地計(jì)算檢維修周期并制定嚴(yán)格的檢維修計(jì)劃,并且嚴(yán)格實(shí)施,保證檢維修計(jì)劃的執(zhí)行率。物資管理的整個(gè)鏈條從計(jì)劃、請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、保管、領(lǐng)用、結(jié)算每個(gè)環(huán)節(jié)銜接流暢,職責(zé)明確,環(huán)環(huán)相扣,分工精細(xì),將標(biāo)準(zhǔn)和制度植入系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)作管理,減少人為因素的干擾。在通用物資的管理上,揚(yáng)子巴斯夫采用寄售的辦法,揚(yáng)子石化采用寄存,新浦化學(xué)除采用安全庫(kù)存定額外,還采用總包的辦法。另外在新上項(xiàng)目時(shí),設(shè)備選型盡可能與原有設(shè)備一致,避免增加較多的采購(gòu)型號(hào)。這三家企業(yè)對(duì)通用物資管理的基本思想方法本質(zhì)是一致的,實(shí)質(zhì)是通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定短名單,然后通過(guò)框架協(xié)議制定供需標(biāo)準(zhǔn),特別強(qiáng)調(diào)定價(jià)機(jī)制、柔性合作、彈貨,最終目的是減少浪費(fèi)和庫(kù)存資金占用。在專(zhuān)用物資管理上,三家企業(yè)均對(duì)物資的使用周期和檢維修計(jì)劃制定合理的儲(chǔ)備定額。三家企業(yè)均設(shè)中央庫(kù)和二級(jí)庫(kù),中央庫(kù)對(duì)重大設(shè)備物資和特殊高價(jià)值物資進(jìn)行保管,一般類(lèi)和通用類(lèi)物資到貨后一次給二級(jí)庫(kù),中央庫(kù)對(duì)二級(jí)庫(kù)有管理權(quán)。三家企業(yè)均制定了嚴(yán)格的考核和追溯制度,借助現(xiàn)代化的信息技術(shù),對(duì)物資庫(kù)存情況從不同的角度定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異動(dòng)情況和存在問(wèn)題,并根據(jù)存在的問(wèn)題反向追溯進(jìn)行問(wèn)責(zé)并嚴(yán)格考核。
4創(chuàng)新化工企業(yè)物資管理思路的建議
針對(duì)一些化工企業(yè)在物資管理上普遍存在的缺陷和不足,提出以下建議:加強(qiáng)源頭控制,轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式,精細(xì)化后期管理,嚴(yán)格考核和追溯。
4.1設(shè)備管理系統(tǒng)
計(jì)劃需求是源頭,關(guān)系物資管理的全局,基層設(shè)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)預(yù)算管理和定額管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合裝置的特點(diǎn)詳細(xì)分析設(shè)備的運(yùn)行狀況以及備件的使用周期,制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修計(jì)劃,并以此為基礎(chǔ)制定物資需求計(jì)劃,按照對(duì)應(yīng)的職責(zé)權(quán)限逐級(jí)審批上報(bào);設(shè)備主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步深化專(zhuān)業(yè)職能管理部門(mén)的作用,宏觀調(diào)配,科學(xué)管控,提高需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性和使用的嚴(yán)謹(jǐn)性,盡可能避免物資到位不使用或無(wú)限期拖延使用,有效提高物資到位后的使用效率,減少庫(kù)存積壓。進(jìn)一步加強(qiáng)技改項(xiàng)目物資管理。新建項(xiàng)目要根據(jù)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)度要求,嚴(yán)格采購(gòu)計(jì)劃審核審批,適時(shí)分批提報(bào),及時(shí)了解掌握物資使用情況。一旦有設(shè)計(jì)變更,及時(shí)與采購(gòu)、物資部門(mén)做好溝通,以便采取緊急措施。對(duì)即將完工的項(xiàng)目,提前進(jìn)行材料盤(pán)點(diǎn),對(duì)剩余物資及時(shí)更換和調(diào)配。
4.2采購(gòu)系統(tǒng)
轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式是關(guān)鍵,根據(jù)物資分類(lèi),分別制定每類(lèi)物資的采購(gòu)方案和儲(chǔ)備定額,綜合實(shí)施即時(shí)采購(gòu)、框架合約采購(gòu)、安全庫(kù)存采購(gòu)三種采購(gòu)管理模式。對(duì)低值易耗通用備件取消儲(chǔ)備定額,實(shí)行即時(shí)采購(gòu),積極探討供應(yīng)商庫(kù)存模式。對(duì)采購(gòu)頻繁、用量大、價(jià)值高的安裝材料如閥門(mén)、管件、彎頭、鋼材等物資實(shí)施框架合約采購(gòu),通過(guò)年度招標(biāo),與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議,然后根據(jù)實(shí)際使用情況通過(guò)電子平臺(tái)跟單采購(gòu),彈貨,定期結(jié)算。對(duì)于新建項(xiàng)目安裝材料的采購(gòu)管理,為滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求,充分發(fā)揮框架合約采購(gòu)快捷、高效、柔性的優(yōu)勢(shì)。對(duì)新建項(xiàng)目的安裝性材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)后,根據(jù)物資種類(lèi)情況,委托招標(biāo)公司公開(kāi)招標(biāo),在框架合約范圍選擇供應(yīng)商,確定短名單后,每種種類(lèi)選擇3家以上供應(yīng)商簽訂框架合約協(xié)議,然后根據(jù)實(shí)際使用進(jìn)度借助電子采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行詢(xún)比價(jià)采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu),在保證質(zhì)量和用量的前提下,彈性合作,定期結(jié)算,有效避免項(xiàng)目剩余物資積壓,同時(shí)也符合項(xiàng)目招標(biāo)的要求。對(duì)專(zhuān)用件、非經(jīng)常性使用備件以及輔料助劑,根據(jù)檢修計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃由相關(guān)部門(mén)共同根據(jù)使用周期和生產(chǎn)消耗制定合理定額。充分用好電子采購(gòu)平臺(tái),創(chuàng)新采購(gòu)流程,提高采購(gòu)效率。企業(yè)電子采購(gòu)管理系統(tǒng)能夠幫助企業(yè)分析采購(gòu)管理的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn),梳理并規(guī)范電子采購(gòu)流程,優(yōu)化電子采購(gòu)管理體系,提升企業(yè)采購(gòu)尋源的品質(zhì),提高采購(gòu)定價(jià)、議價(jià)和談判的能力,評(píng)估供應(yīng)商績(jī)效,優(yōu)化供應(yīng)商渠道,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全過(guò)程的管理監(jiān)控,隨時(shí)隨需讀取采購(gòu)信息點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)ERP、SAP等系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。
4.3倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)
建立物資管理信息系統(tǒng),全面覆蓋物資管理范圍(輔料、助劑、藥劑以及催化劑一并納入管理)。參照先進(jìn)企業(yè)物資分類(lèi)和物資編碼通則并根據(jù)每類(lèi)物資對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的重要性進(jìn)行重新定位分類(lèi)。初始化現(xiàn)有物資編碼,為物資管理提供規(guī)范的信息化基礎(chǔ)。物資編碼分類(lèi)工作分兩步走:第一步,先學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)物資編碼通則,熟練后結(jié)合自身實(shí)際研究制定適合本企業(yè)的物資編碼分類(lèi)規(guī)則;第二步,對(duì)本企業(yè)物資進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)分類(lèi),必要時(shí)從外部聘請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)協(xié)助進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)物碼嚴(yán)格一對(duì)一管理,并鏈接采購(gòu)平臺(tái)。搞好物資分類(lèi)和分級(jí)管理,了解和掌握物資市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律,根據(jù)實(shí)際需求的輕重緩急,綜合采購(gòu)周期和制作周期,有計(jì)劃和預(yù)見(jiàn)性地分解與安排采購(gòu)。定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)管理對(duì)物資和資源的調(diào)配職能,提升精細(xì)化管理能力。對(duì)積壓報(bào)廢物資要做到及時(shí)清理變賣(mài),借以盤(pán)活庫(kù)存資金,提高庫(kù)存資金利用率。
4.4企業(yè)管理及財(cái)務(wù)系統(tǒng)
企業(yè)管理及財(cái)務(wù)部門(mén)借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享,能夠快捷準(zhǔn)確地獲取技術(shù)數(shù)據(jù)信息,為制定相關(guān)考核和追溯決策提供支持。根據(jù)物資管理特點(diǎn)制定考核和追溯辦法,圍繞著計(jì)劃誰(shuí)來(lái)提報(bào),誰(shuí)來(lái)審批,何時(shí)使用,是否使用,為什么不用等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定考核和追溯的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)物資管理的閉環(huán)運(yùn)作。