導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高鐵站衛生保潔，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

廣深鐵路股份公司是目前我國唯一一家在上海、香港和紐約上市的鐵路運輸企業，是我國第一條全程封閉、四線并行且客貨分線運行的鐵路，連接京廣、京九、三茂、平南、平鹽和香港鐵路，是中國內陸通往香港的唯一鐵路通道，主要經營深圳至坪石間客貨運輸業務及部分長途旅客列車運輸業務，并與香港鐵路有限公司合作經營廣九直通車旅客運輸業務，此外還擔當武廣高鐵、廣珠城際、廣深港高速鐵路的旅客運輸工作。高鐵與普快、特快以及在既有線運營的動車比較，具有速度快、運行時間短等優點，相應的客運乘務組織模式也有很大不同，內部控制制度也應與企業的經營規模、業務范圍等相適應，并隨情況變化加以調整。本文以高鐵客運經營模式下的內部控制進行探討。

一、加強動車組列車備品管理控制

動車組列車備品主要有保潔類備品、乘務員攜帶備品、客運服務備品、應急處置備品等，根據車型不同，備品配置標準也不一樣，例如CRH3型車配置標準為：保潔類備品有：大藍袋(長920*450+270）收垃圾車用、中藍袋（長63.5*寬43*折邊13）車廂、小藍袋（長63.5*寬30*折邊24）餐車/廁所、擦手紙、卷紙、清潔袋、衛生封條、座廁紙、洗手液、清香貼、清香貼掛勾、小地毯、一等頭巾、二等頭巾、頭枕、套等；乘務員攜帶備品：對講機、站車交互系統終端、GSM手持機等；客運服務備品：保險柜、便民服務箱【剪刀、透明膠、便簽紙、繩球、針線盒、衛生巾各1個（盒）】、收垃圾清潔車（含防漏盤）、衣架、VIP置物架、備品柜、披肩、藥箱；應急處置備品：電喇叭電池、電喇叭、強光手電筒、防護繩、防疫用品箱等。

(一)動車組列車備品采購控制

備品采購活動中如果采購計劃不合理，市場變化趨勢預測不準確，造成備品短缺或積壓 ，導致運輸生產不能正常運轉或占用大量流動資金；采購方式不合理，招投標或定價機制不夠科學，授權審批不規范，致使供應商選擇不當，采購物資質次價高，出現舞弊或遭受欺詐；采購驗收不規范，付款審核不嚴，導致采購物資不符合要求、資金損失或信用受損。備品管理實務中，應當充分利用物資管理信息系統，根據各種備品采購間隔期和當前庫存，綜合考慮備品的使用情況，合理確定備品采購日期和數量，確保備品處于最佳庫存狀態。采購業務需要由預算、采購、驗收、財會等部門共同協作完成，將采購業務中的預算、采購、驗收、付款等部門的授權審批分離開來，預算員、采購員、驗收員、保管員、記賬員、出納員在各自的授權范圍內處理業務，各負其責，不得相互代替。對購買、審批、驗收、付款等環節建立標準化業務處理程序，健全以采購申請、經濟合同、結算憑證、入庫單據為載體的控制系統，增強購買、審批、驗收、付款關鍵點的控制。

(二)動車組列車各車班備品管理控制

1、動車組列車長負責值乘中的備品管理、使用和交接，對不慎遺失的備品，要報告車隊，并讓責任人照價賠償。乘務員攜帶的備品（對講機、GSM手持機、站車交互系統終端含電池、強光電筒等）由車班管理，除對講機由派班室充電、保管外，其他備品車底入庫前鎖入保險柜內。車隊每季度對每個車底保險柜內存放的備品檢查不少于一次，發現丟失要查明責任進行賠償。

2、車班清點備品時，發現丟失情況的，要登記到《備品交接班本》，并電話報告車隊。藥箱、防疫箱、便民服務箱不需清點。動車隊負責備品丟失后的定責，并督促責任人到計財科繳款賠償。

3、遇 CRH380A型動車組入庫前，列車長將包廂服務備品（垃圾桶、塑料花、書報架、靠墊、臺布、披肩）鎖入5號車廂2號儲物柜的木柜內。

(三)整備車間備品維護管理控制

整備車間負責備品的配置和日常維護，以及動車組入庫后的備品補充工作。對新上線的動車組按備品配置標準配備；動車組送廠檢修或轉屬外局，負責將動車組備品取回倉庫。動車質檢員在動車組入庫后，要上車清點備品，發現缺少時，及時進行補充，并打印補充備品的領料單交車隊，由車隊督促責任人繳款賠償。 便民服務箱按照藥箱的管理辦法執行，服務箱內的備品按消耗品管理。

二、強化庫內客運整備作業控制

動車組庫內客運整備原則是堅持出庫高標準，盡量減少運營中的整備作業，為客運乘務交通順利實施提供保障。從廣深線和長線車抽調車班骨干和既有質檢員進行培訓，組建整備質檢員隊伍，負責庫內質檢工作。為實現動車組規定時間內高標準出庫，嚴格落實廣鐵集團公司動車組庫檢一體化管理制度，堅持參加動車所每班工作一體化會議，協調與動車基地檢修的相互配合，每天由客運整備值班員主持召開保潔、質檢、整備各工種班前會、班后分析小結會，對當班整備保潔作業進行布置協調和考評分析。同時結合檢修計劃，對庫內整備保潔作業流程反復修訂優化，以提高整備作業質量。要針對庫內多列動車組同時作業、多個工種平行作業的特點，設計制作庫內客運整備作業揭示牌，標示動車組出入庫時間、整備作業班組、質檢責任人及相關工種作業進度，確保責任明確，規范運作。同時要對質檢員、保潔員嚴格落實逐級考核簽認制度，對所有整備出庫動車組近百處關鍵質量控制點逐個檢查打分，作為質檢員、保潔員履行崗位職責情況考評的依據。

三、加強動車組列車保潔控制

為了營造舒適潔凈的旅行環境，樹立動車組列車安全、便捷、舒適、優質的品牌形象，一是制訂完善“保潔項目質量驗收標準及聯合驗收考核辦法”，采用白天日常保潔、夜間深度保潔，狠抓庫內保潔質量。不斷優化保潔作業流程，最大限度保證保潔作業時間，對準備再出庫的動車組安排保潔員進行補強作業，對執行特殊任務的出庫高鐵動車組，按動態計劃及調度命令進行深度保潔，確保深度保潔質量，并實行庫車底保潔質量制度，確保出庫高鐵動車組內外潔凈光亮、環境整潔美觀。

二是強化隨車保潔達標。實行高鐵動車組保潔卡簽認制度，隨車保潔員半小時對車廂進行一次保潔，列車員負責到站前旅客座位臺面上垃圾的清理，并對車廂地面及衛生間的衛生保潔情況進行驗收簽認，重點抓好運行途中關鍵環節、關鍵部位、關鍵時段的保潔作業，始終保持車廂衛生動態達標。為保證車站折返時高鐵動車組的保潔質量，在車站折返時列車長與多元公司地面保潔人員也要實行列車衛生質量驗收簽認。

三是完善車內保潔設施。通過配置航空垃圾車等專業保潔機具，對垃圾鏟、復合式地拖進行改良，實現保潔工具隱蔽定置擺放。在車廂連接處增配了地毯，不僅保證了車輛電器的防潮安全，也保持了車廂的清潔衛生。

四、加強高鐵特色服務控制

高鐵旅客對時間、效率和乘車的舒適度要求較高，不斷創新高鐵列車特色服務項目。一是開展“微笑引導”服務。高鐵乘務員在動車組車廂門內微笑立崗迎接旅客，主動為旅客指引座位，主動攙扶老幼病殘旅客至其所在車廂座位，并幫助、指導攜帶大件行李的旅客將行李安全、牢固地擺放在大件行李架上。

二是推行“無干擾、自助式”服務。為了給旅客提供一個舒適、溫馨的旅行環境，通過嚴格執行始發、中途、折返、終到全程衛生保潔作業標準、調整好車內溫度及控制列車播放必備廣播程序等措施，盡量減少對旅客的干擾，確保實現旅客“有需求，有服務；無需求，無干擾”。通過印制集列車編組、運行時刻、設施介紹、商品供應、列車餐飲、特色服務、公交接駁于一體的《旅客自助手冊》，讓旅客對列車上的設備和服務項目有一個全面的了解，更好地享受所提供的優質服務。

篇2

6月24日全鎮重點工作百日攻堅大會，我就兩高沿線環境集中整治工作進行了部署，重點圍繞“六集中”進行安排，對各村需要集中清理和整治的重點部位進行了點對點的說明，各村會后按照要求開展了工作，特別是XX市委督查室和省委督導組指出的我鎮京港澳高速公路QQ村附近有廢棄蔬菜大棚和京石高鐵沿線KZ村西側有1處木村收購場地，木材堆放零亂問題，兩個村立即行動，QQ村已按要求進行整改，廢棄大棚全部拆除，恢復了地貌；KZ村木材收購點對堆放的木材進行規整，實現有序堆放，現在正在選址，實施整體搬遷。其他各村也按照要求，對高鐵兩側影響鐵路運行安全的樹木進行了砍伐，得取了階段性成效。但是，大部分村的工作離“六集中”的要求還有不小差距。近日，省農村人居環境整治工作領導小組辦公室和省紀委監委駐省農業農村廳紀檢組聯合發文，對兩高沿線環境集中整治工作進行暗訪，并下發了《暗訪督導方案》。暗訪督導內容有四項，其中重要的一項內容就是高鐵高速沿線環境集中整治工作。各村務必高度重視，站在講政治的高度，強化責任意識，切實抓好各項工作落實。結合省督導暗訪方案的要求，我再把“六集中”工作的要求、各村存在的問題、督導查看的重點強調一下:

1、集中清理殘垣斷壁和整治危舊房屋

（1）工作內容：對有礙觀瞻、私搭亂建房屋、棚舍以及斷壁殘垣等，依法依規進行清拆；對危舊房屋進行整治；對村莊屋頂、房前屋后亂堆亂放雜物進行有序清理和整治。

（2）存在問題：此項工作涉及6個村殘坦斷壁26處，兩高沿線各村屋頂房前屋后不同程度有亂堆亂放雜物現象。

（3）工作標準：整治范圍內所有私搭亂建房屋、棚舍、斷壁殘垣等建筑全部清拆。村內建筑規整有序，屋頂及房前屋后整潔美觀。

（4）督導查看重點：兩高沿線1000米可視范圍內是否仍有斷壁殘坦、破舊建筑、私搭亂建和有礙觀瞻的房屋棚舍，村莊屋頂、房前屋后是否存在亂堆亂放雜物現象。

2、集中清理生活垃圾和建筑垃圾

（1）工作內容：結合村莊清潔行動，對沿線兩側的建筑、生活垃圾進行集中清理，加強對沿線附近村莊的非正規垃圾堆放點整治，加強日常管理，清除衛生死角，徹底解決高鐵、高速兩側“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。

（2）存在問題：此項工作涉及14個高鐵沿線村和4個高速沿線村。

（3）工作標準：沿線兩側和村莊無生活和建筑垃圾，無非正規垃圾堆放點，并建立日常管護長效機制，結合農村保潔市場化運行，合理配備垃圾桶、垃圾收集車等衛生收集設施，全面落實農村生活垃圾城鄉一體化處置模式。

（4）督導查看重點：兩高沿線兩側及村莊周邊、主要街巷、坑塘溝渠等重點部位和節點，是否仍有生活和建筑垃圾、非正規垃圾存放點及“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題，村民房前屋后、沿村公路和村道沿線、死角死面是否有留存垃圾。

3、集中整治生產收購場地

（1）工作內容：對高鐵、高速沿線的生產收購場地進行排查，對500米可視范圍內的廢品收購站、水泥攪拌站、沙石料廠和廢棄破舊廠房依法依規整體拆除和搬遷。

（2）存在問題：此項工作涉及4個村。

（3）工作標準：對違法違規生產收購地，依法依規拆和搬遷。

（4）督導查看重點：兩高沿線500米可視范圍內是否仍存在廢品收購站、水泥攪拌站、沙石米廠和廢棄破舊廠房等。

4、集中開展坑塘和黑臭水體治理

（1）工作內容：對沿線廢棄河道、坑塘進行規整，對河道、坑塘內有黑臭水體的，要通過清淤凈化等進行集中整治，有條件的可建設污水收集管網和處理設施，打造成水清村美的生態景觀。

（2）存在問題：前期全鎮對河道、坑塘進行了有效治理，各項工作基本達標。個別村河道有積水，存在形成黑臭水體的隱患。

（3）工作標準：沿線河道環境、坑塘規整美觀，黑臭水體徹底治理，不影響汛期排澇防洪功能。

（4）督導查看重點：兩高沿線和村莊內部及周邊河塘溝渠是否存在黑臭水體、街道是否存在污水橫流等現象。

5、集中開展土地整理

（1）工作內容：通過整塊平整、打通田壟等方式，對沿線耕地、撂荒地開展土地整理；對沿線沙坑及裸露土地，通過回填平整、綠化補植等方式，實現有效整理。

（2）工作標準：基本農田要平整、有序、美觀；沙坑、撂荒地得到有效整理。

（3）督導查看重點：沿線耕地、撂荒耕地、沙坑及裸露土地是否進行有效整理，達到平整、有序、美觀的視覺效果。

6、集中整治廣告標語

（1）工作內容：對合規廣告牌、標語牌進行規范；對私設廣告牌、標語進行拆除；對可視范圍內村莊墻體立面的私涂亂畫小廣告進行統一整治，有條件的地方可繪制文化墻。

（2）存在問題：兩高沿線各村沿街墻面和村內線桿均有小廣告。

篇3

為進一步提升全鎮城鄉環境，切實增強主要道路沿線環境整治工作力度，全面貫徹落實《城鄉環境整治行動》文件精神，結合當前主要道路沿線環境整治工作實際，決定在全鎮開展主要道路沿線環境整治“百日攻堅戰”行動，力爭通過100天的奮戰，突破工作難點，切實改善城鄉面貌，確保主要道路沿線環境整治工作取得成效。

二、整治目標

1.公共秩序：重點整治道路沿線無亂搭建、亂停車、亂設攤、亂張貼、亂堆放、亂懸掛等現象，完成12條主要道路沿線5個廢品收購點的整治，沿街店面整潔、規范、有序，無占道經營；

2.衛生保潔：落實衛生長效保潔制度，道路沿線無暴露垃圾堆放，無衛生死角；

3.河道保潔：落實道路沿線河道長效保潔，做到河面無漂浮物、河道無障礙物、兩岸無垃圾；

4.基礎設施：道路沿線的標識、垃圾桶、花壇等設施齊全、功能完好，溝渠、管道排水暢通，無污水外溢，無露天糞缸和簡易戶廁；

5.綠化美化：加強道路沿線綠化及相關綠化設施的規劃、建設，并落實長效護綠機制，創造環境優美、綠樹成蔭的沿線環境；

6.環境保護：重點整治主要道路沿線自備工業鍋爐，取締、整治各類嚴重污染環境的小鍋爐、小煙囪。

三、工作步驟

1．調查摸底（8月15日—8月31日）：通過實地踏看確定重點整治范圍、存在的問題及目標，并確定每條路段的整治牽頭單位和責任單位；

2．集中整治（9月1日—11月15日）：由各牽頭單位根據各自路段存在的問題研究制定整治方案并開展集中整治行動。督查組將對整治工作及長效管理情況進行督查，鞏固整治成果，確保整治工作取得實效。

四、整治的范圍和內容

1．平黎公路及公路連接線（善江公路）

（1）清除各類亂推放。

責任部門：東云村、江家村、繆家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（2）清除、整治各類亂搭建、未經審批的非公路標牌。

責任部門：東云村、江家村、繆家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（3）完成沿線廢品收購點的整治。

責任部門：東云村、江家村、繆家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（4）做好沿線衛生保潔和5處河道的日常保潔。

責任部門：東云村、江家村、繆家村、鎮農機水利中心、

2．高鐵連接線1號（南北走向）、2號（東西走向）線

（1）清除各類垃圾堆放、清除各類亂張貼、亂涂寫，重點為公交站點、路燈桿、橋梁等道路設施。

責任部門：洋橋村、江家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（2）完成沿線廢品收購點整治。

責任部門：洋橋村、江家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（3）做好沿線3處河道的日常保潔。

責任部門：洋橋村、江家村、鎮農技水利服務中心

3．晉華路（恒科電子前面一段路）

（1）清除各類垃圾堆放、各類亂張貼、亂涂寫，重點為公交站點、路燈桿等道路設施。

責任部門：洋橋村、鎮行政執法中隊、鎮公路管理站

（2）做好沿線1處河道的日常保潔。

責任部門：洋橋村、鎮農技水利服務中心

4．花海大道

（1）做好道路及沿線的日常保潔和綠化養護。

責任部門：繆家村、鎮公路管理站、鎮旅游公司

（2）做好沿線2處河道的日常保潔。

責任部門：繆家村、鎮農技水利服務中心

5．云都北路

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫，重點為路燈桿、企業沿路圍墻等。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、洋橋村

（2）做好道路綠化補種及養護

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮農技水利服務中心

（3）做好道路日常保潔。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮環衛組

6．聯勝路

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫，重點為路燈桿、企業沿路圍墻等。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、洋橋村

（2）做好道路綠化補種及養護

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮農技水利服務中心

（3）做好道路日常保潔。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮環衛組

7．雙云路及公路連接線

（1）清除各類垃圾堆放、清除各類亂張貼、亂涂寫，重點為公交站點、路燈桿、橋梁等道路設施。

責任部門：大云村、江家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（2）完成沿線廢品收購點整治。

責任部門：大云村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（3）整治沿線污染嚴重環境的小鍋爐、小煙囪。

責任單位：鎮經濟建設服務中心、鎮行政執法中隊

（4）做好沿線環境衛生長效保潔。

責任部門：大云村、江家村、鎮環衛組

8．溫泉大道

（1）清除各類垃圾堆放、清除各類亂張貼、亂涂寫，重點為公交站點、路燈桿、橋梁等道路設施。

責任部門：江家村、東云村、曹家村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（2）做好沿線4處河道的日常保潔。

責任部門：江家村、東云村、曹家村、鎮農技水利服務中心

（3）做好道路及沿線的日常保潔和綠化養護。

責任部門：江家村、東云村、曹家村、鎮公路管理站、鎮農技水利服務中心

9．云寺東路、云寺西路

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂停車，重點為路燈桿、橋梁、企業沿路圍墻等。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、大云村、社區

（2）做好道路綠化補種及養護

責任部門：鎮村建站、鎮經濟建設服務中心、鎮農技水利服務中心

（3）做好道路日常保潔。

責任部門：鎮經濟建設服務中心、鎮環衛組

10．云溪南路北路及連接道路

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂停車，重點為路燈桿、公交站點等。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、社區

（2）做好道路路面、綠化花壇破損的維修。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、社區

（3）做好道路綠化補種及養護。

責任部門：鎮村建站、鎮農技水利服務中心、社區

（4）做好道路日常保潔、垃圾桶合理配置及清運。

責任部門：鎮環衛組、社區

11．康興東西路及連接道路

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂停車，重點為路燈桿、公交站點、橋梁等。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、社區

（2）做好道路路面、綠化花壇破損的維修。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、社區

（3）完成沿線廢品收購點整治。

責任部門：大云村、鎮公路管理站、鎮行政執法中隊

（4）做好道路綠化補種及養護。

責任部門：鎮村建站、鎮農技水利服務中心、社區

（5）做好道路日常保潔、垃圾桶合理配置及清運。

責任部門：鎮環衛組、社區

12．西莊街

（1）清除各類亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂搭建、亂停車，重點為路燈桿橋梁等。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、鎮環衛組、社區

（2）做好道路路面破損的維修。

責任部門：鎮村建站、鎮行政執法中隊、社區

（3）做好道路日常保潔、垃圾桶合理配置及清運。

責任部門：鎮環衛組、社區

帶的為牽頭單位。

五、工作要求

篇4

主要任務

（一）推進公路邊潔化綠化美化。以“一種三清”為重點，依法徹底整治高速公路、國省道公路、縣鄉重要道路沿線環境，全面深入推進公路沿線“三化”工作。清理公路沿線垃圾。清除國省道公路、縣鄉重要道路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾，整治非法廢品收購點，編制實施廢舊商品回收體系建設規劃，消除建筑控制區內外的各類垃圾，提高公路沿線環境的潔化程度，可視范圍內無垃圾、無污染。清理公路沿線違法建筑。徹底拆除或清除國省道公路沿線建筑控制區內的違法建筑、違法搭建、廢棄建筑物、地面構筑物和橋下違法堆積物及設施，控制區外可視范圍內的破舊建筑、無序廣場、廢舊品回收站（點）等場所整治到位；清潔或粉刷保留的建筑和沿線建筑物立面，提高公路沿線環境的美化程度。清理違法和無序非公路標志標牌。著力整治各類非法戶外廣告，制定公路沿線非公路標志的設置規劃和管理辦法等長效管理機制。對高速公路、國省道公路沿線未經許可設置的違法非公路標志標牌，責令產權單位拆除；對傾覆、倒塌、結構受損或有結構安全風險的，責令產權單位立即拆除；對經許可設置的版面破損、結構銹蝕的非公路標志標牌，責令產權單位盡快修復；已到許可期限的，原則上不再辦理延續許可；尚未廣告的，責令產權單位公益廣告；整治期間嚴格依法辦理新增非公路標志標牌許可，嚴格控制新增數量，原則上不新增非公路標志標牌。經整治，拆除廣告總量的50%以上，其中高速公路6月底前完成、普通國省道12月底前完成。完善提升公路沿線綠化。結合國省道改建、邊坡復綠和補植及高速公路星級文明服務區創建等工作，重點改善申嘉湖高速柵欄內綠化現狀，對104國道、318國道、06省道、09省道、11省道以及湖薛線、濱湖大道、梅靈路、長洪公路等國省道、一般公路沿線缺株斷檔的林帶林網進行補植，實現沿線宜林地段綠化覆蓋率達到95%，平均單側綠化寬度達到15米以上，形成隔離柵內與隔離柵外建筑控制區內兩條層次分明、有序結合的綠化帶。完成G50滬渝高速與G104京福線段示范路段的創建。牽頭單位：市交通運輸局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市貿糧局、市旅游局、市環保局、市行政執法局、市國土資源局、市林業局、市公安局、市建設局、市工商局

（二）推進鐵路邊潔化綠化美化。改善鐵路沿線及車站環境衛生。加強鐵路防護柵欄內外的垃圾清理，提升清掃保潔質量，建立健全保潔制度。鐵路線路兩側安全保護區內禁堆垃圾及污染物。加強市境內沿線工區環境和站容站貌整治，加強車站的日常保潔和垃圾清理專業管理，及時撿拾清掃車站垃圾并實行垃圾袋裝化，定點存放，及時清運，做到站臺和站前廣場無垃圾、污垢、口香糖、煙頭、水漬等。完善提升鐵路沿線綠化。消除宣杭線林帶斷檔缺口，平均單側寬度達到10米以上，對寬度不達標宜林區段進行綠化補植。完成高速鐵路綠化8公里、綠化面積255畝，普通鐵路綠化補植面積16.2畝。完成寧杭高鐵綠化，平均單側綠化寬度15米以上。加強日常管理，建立健全綠化種植維護責任網絡，分項劃分責任公里，實行責任公里負責制。堅持種養結合，實現鐵路沿線常青有花、整齊美觀、林帶不斷、以林護路的目標，形成風景優美、綠樹成蔭的綠色長廊。依法打非治違。以打擊違反《鐵路運輸安全保護條例》（國務院第430號令）的行為為重點，加強打非治違。依法處置非法生產經營建設、治理糾正違規違章行為，清除鐵路線路兩側、車站周圍安全保護范圍內非法建造危險品生產、加工、存儲、銷售場所，杜絕違法在鐵路線路兩側安全保護范圍內采礦、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆品或進行爆破作業。依法處置在鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，向鐵路線路安全保護區排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質，在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施等各種違法行為。牽頭單位：市發改委（鐵辦）責任單位：德清縣政府、長興縣政府、吳興區政府、開發區管委會、市環保局、市國土資源局、市林業局、市公安局、市建設局、市工商局、鐵路有關單位

（三）推進河邊潔化綠化美化。深入推進“萬里清水河道”建設，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求。加大河道保潔力度。通過人工和配備機械化設備相結合，對河道和堤防進行清理和保潔，完善垃圾收運系統，定時定點清理和收運，實現河道保潔范圍內“無雜草、無垃圾、無漂浮物、堤岸整潔”的目標，完成河道保潔522公里。提高保潔工作質量，建立健全長效保潔機制。進一步落實責任、人員、經費，定期對河道潔化工作進行檢查督促，鞏固提升保潔成效。加大河道整治力度。通過水系溝通、河道清淤、岸坡整治、堤防加固等治理措施，完成河道整治86.5公里，恢復河道自然生態功能。加強河道采砂管理，嚴格河道采砂許可制度，加強對西苕溪安吉段等河段采砂的監督，加大對非法采砂查處力度，進一步落實長效管理。完善提升河道沿線綠化。重點做好梅湖線、余英溪、滸溪、長興港、長湖申等航道的綠化工作。南潯區、安吉縣分類重點推進一般河道兩側綠化工作，提高河道堤防綠化效果，達到美化和景觀化的要求。完成主要河道綠化32.3公里、綠化面積699畝，其他河道綠化168公里、綠化面積2287畝。牽頭單位：市水利局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市行政執法局、市國土資源局、市林業局、市建設局、市港航局

（四）推進山邊潔化綠化美化。集中推進礦山生態環境治理。重點治理位于高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側1000米范圍內的廢棄礦山，完成“四邊”區域10個廢棄礦山的生態環境治理，推進其余7個廢棄礦山的生態環境治理。提升生產礦山三化水平。以綠色礦山建設為平臺，對山邊可視范圍內生產礦山的廢棄剝離物、辦公區及生活區設備設施的亂堆亂放現象進行全面整治，對礦山生產區的粉塵易發區要求采取有效防護措施，提升礦山潔化水平；對山邊可視范圍內的臨時邊坡要求及時治理，終了邊坡及時復綠；對堆土場、辦公區及生活區適當綠化，提升礦山綠化、美化水平。嚴格新設立經營性礦山。嚴格按照省、市、縣三級礦產資源規劃和采礦權設置方案要求新設置礦山，在高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側1000米內可視范圍，除因工程施工需新設立采礦權和探礦權轉采礦權外，原則上不得再新設立露天開采的采礦權，地下開采的采礦權需先組織專家論證并征得相關部門同意后才允許設置，把有綠色礦山建設經驗作為準入條件。加強礦山生態環境建設。制定礦山生態環境治理行動考核辦法、礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法，完善礦山自然生態環境治理備用金制度和綠色礦山建設管理制度。高速公路、國省道公路、鐵路、航道兩側3000米范圍內的生產經營性礦山，全面開展綠色礦山建設工作，完成縣級以上綠色礦山創建5個，應建礦山綠色礦山建成率達到50%，最大限度減輕礦產資源開發對“四邊區域”生態環境的影響與破壞。牽頭單位：市國土資源局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、市礦治辦、市環保局、市水利局、市林業局

（五）推進景區潔化綠化美化。以旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區（鄉旅十景）為重點，不斷提升旅游景區整體環境面貌和品質。全面整治景區環境。堅持A級景區標準，大力推進旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區環境綜合整治工作。重點加強旅游景區衛生秩序管理，督促景區做到區域內無亂堆、亂放、亂建、亂擺，垃圾箱分類設置，垃圾清掃及時，日產日清，確保游覽場地清潔、美觀。加強景區資源和環境保護，污水排放、垃圾處理等符合國家標準，確保空氣質量清新、無噪聲污染源、地表水清潔無污染。做好景區環境治理，重點加強景區對外交通道路沿線破損山體修復、廣告路牌規范、道路潔化綠化美化工作，提升通景道路沿線景觀形象。做好景區周邊村莊垃圾清運、房屋立面整治等，全面改善景區周邊環境面貌。做好景區周邊河湖水面漂浮物清理、保潔、生態護岸、河岸綠化等工作，恢復河湖自然生態功能，提高水體自凈能力。推進景區提升改造。大力推進旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區的提檔升級，重點加強基礎設施建設，特別是通往景區道路的路面、旅游標志等。督導景區保持游客接待中心、停車場、住宿、餐飲、娛樂等公共服務區域的各項設施設備外觀完整、功能完好，垃圾箱（桶）、果皮箱等污物收集設備外觀整潔、造型美觀、數量充足、布局合理。規范設置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌，做到設計精美、特色突出、種類齊全。合理設置道路指示標牌，危險路段和復雜路段設置安全警示牌和信息提示牌，規范停車場停車線、停車分區和回車線設置，確保旅游景區安全有序。強化景區綜合管理。完善景區、旅游度假區、鄉村旅游集聚區管理機構，健全管理制度，加強對管理人員和從業人員的業務培訓和素質教育。督促和引導景區嚴格執行旅游景區服務質量與環境質量標準，鞏固提升景區環境、衛生和服務水平，逐步建立景區環境衛生保潔、景區自然生態環境維護、景區基礎設施更新完善等工作長效機制，確保景區環境整潔優美、景區設施規范齊全。牽頭單位：市旅游局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市環保局、市行政執法局、市水利局、市林業局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市工商局

（六）推進城鄉區域潔化綠化美化。以建設生態城市與美麗鄉村為目標，以完善規劃、加強管理、提升水平為重點，推進城鄉“四邊三化”工作。完善實施有關規劃。各縣區結合城市化發展推進的實際，著眼統籌城鄉發展，完成城市環境衛生專項規劃和城市綠地系統規劃修編，并嚴格按照規劃推進環境衛生管理和園林綠化工作。認真實施鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設“十二五”規劃，進一步完善村莊布局規劃，突出抓好中心村建設規劃和農民集中居住區建設規劃。加強城鄉區域潔化。加強城區道路環衛清掃保潔，提升清掃保潔質量，生活垃圾及糞便全部密閉儲存清運，日產日清，中心城區垃圾收集率達到100%、無害化處理率達到100%，市本級城市道路機械化清掃率達到45%以上。加強村域內（尤其是原鄉政府所在村和規劃紅線范圍內的村）保潔工作，村域內無成堆垃圾，路邊無明顯零星垃圾，綠化帶、花壇、公共活動場地無垃圾。進一步完善戶集、村收、鄉鎮運、市縣處理的模式，生活垃圾全部密閉儲存清運，運輸車輛運輸過程中無垃圾飄揚、污水灑漏現象；各類環衛設施保持干凈整潔、不破損，垃圾房、箱、桶內垃圾不外溢。加強鄉村道路環衛清掃保潔，鄉村道路實行專人保潔，健全保潔制度。加強揚塵治理，開展建筑工地揚塵規范化建設，加大道路二次揚塵治理力度。提升城鄉綠化美化。加強高速公路入城口的綠化建設和穿城鐵路、高架兩側的防護綠帶建設，加大對南高速口、北高速口、環渚高速互通及東門入城口連接城區道路的綠化整治和養護管理，美化城市環境。積極推廣兩側建構筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應用鄉土植物，嚴格控制大樹移植，努力打造“節約型城市園林綠化”。緊密結合美麗鄉村建設，以國省道公路、鐵路沿線為重點，深入推進沿線鄉鎮村莊環境綜合整治，實施村莊綠化美化，大力種植喬木和鄉土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計，注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化美化景觀。牽頭單位：市建設局責任單位：各縣區政府、開發區管委會、太湖度假區管委會、市農辦、市環保局、市行政執法局、市國土資源局、市水利局、市林業局、市公安局、市交通運輸局

保障措施

篇5

（一）強化組織領導責任。按照我區8個專項指揮部分工，我們及時充實調整了西流湖街道“雙迎攻堅”工作領導小組，成立了8個對口指揮部，明確班子成員、歸屬科室、責任村（社區）的工作范圍及職責，落實工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《西流湖街道“雙迎攻堅”工作實施方案》、《工作安排意見》。同時，從6月中旬開始，黨工委、辦事處實行每天早7:00例會制，專題研究和安排雙迎攻堅工作，實行雙迎攻堅工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙迎攻堅工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。

（二）廣泛宣傳動員。我街道從提高居民素質和雙迎攻堅知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、編發雙迎攻堅簡報等形式全方位宣傳開展雙迎攻堅的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙迎攻堅知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙迎攻堅工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例。截止目前，我街道共在省、市各類新聞媒體刊發稿件16篇。轄區各單位制作宣傳標語、版面等公益廣告300個、新增固定宣傳欄46處、放宣傳資料1600余份、舉辦雙迎攻堅知識講座3期，專項活動培訓4次。

（三）突出工作重點。一是集中整治鐵爐、河渠沿線衛生。對鄭西高鐵、西流湖、南水北調等重點部位沿線違法建筑實施依法強制拆除，共拆除違章建筑物800余平方米，清理清運生活、建筑垃圾7.7萬立方；二是全面提升“六小”門店管理水平。共整改“六小”門店166家，納入整改提升的共有108家，依法關停58家；三是集中整治社區樓院人居環境。實行每周五“全民清潔”行動，組織全體機關干部、志愿者、居民群眾對轄區居民樓院進行大掃除。共清理清運積存生活垃圾3.6萬立方。投資20萬元硬化路面700米、鋪設排污管道600米、新增路沿石2100平方米、鋪設人行道板石1200平方米。栽植行道樹100株、安裝垃圾箱220個、完善了相關消殺設施。投資200余萬元整治汪莊新村，外聘50名保潔人員對三環沿線無主管樓院進行保潔；四是強力整治建設工地。目前辦事處已累計投入揚塵治理費800余萬元，各工地累計投入2600余萬元，共計覆蓋1900余萬㎡，硬化綠化65000㎡，全部工地已落實7個100%要求整改；五是規范交通管理秩序。我街道在交警二大隊的大力支持下，對鄭州一中、集貿市場、地鐵口、居民小區周邊等重點部位亂停放車輛已進行常態化的管理規范；六是市容環境衛生全方位整頓。我們從城市管理抓起，落實了環境衛生門前“四包責任制”，與轄區274戶“六小”門店簽定了責任狀。同時針對拆遷區域積存生活垃圾進行逐步清理，共清理約5.1萬立方。同時，新聘城市管理人員50名，加強對轄區城市管理工作的巡查，依法取締夜市攤點11處、廢品收購站6個；七是提升集貿市場管理層次。目前我轄區共有集貿市場3個，其中投入30余萬元重點對秦化農貿市場進行了整治，得到了市、區督導組的好評。

二、存在的主要問題及困難

一是轄區各類工地問題。目前我轄區有各類工地85個，占全區總量的1／3以上。轄區29.69平方公里、11個行政村棚戶區改造基本實現大頭落地，但遺留問題眾多。拆遷遺留問題清零、拆遷垃圾清運、大氣污染防治等任務異常艱巨。同時，由于規劃審批滯后，未開工的工地時常有偷倒垃圾情況發生，盡管我們加派人手巡查，但管理難度極大，給我們的工作造成嚴重影響。

二是小產權房及無主管樓院問題。由于歷史遺留問題，轄區目前現存小產權房眾多，且大多無物業管理，均屬拆遷遺留范圍。棚戶區改造工作啟動前，各所屬拆遷指揮部曾動員小產權房業主配合動遷，并協調相關單位采取斷水電、撤離保潔人員等措施督促動遷。“雙迎工作”啟動后，小產權房動遷工作基本停滯。由于無物業管理，樓院內積存垃圾多、管理混亂，諸如“晚晴山莊”、“西湖花園”等小產權房也曾多次被市、區督查通報，且納入迎檢范圍，我街道只能采取動員機關干部、居民群眾、增派保潔人員等措施維護日常衛生。一方面是上級督促拆遷遺留問題清零進度，一方面又將遺留問題納入迎檢范圍，使新型城鎮化建設諸多工作陷入被動局面。

三是市容環境問題。轄區29.69平方公里，除道路、河渠、綠化占地之外，約17.3平方公里均屬拆遷區域或施工建設區域。由于施工單位的相繼入駐和居民樓院人口的劇增，給我街道城市管理工作帶來巨大壓力。游商小販、偷倒垃圾、違建偷建等現象屢禁不止。盡管我街道城管部門及網格長日常巡查，但因辦事處不具備執法主體資格，往往在執法過程中受到群眾質疑。而單純的依靠區執法局中隊力量，又因人手不足而導致行動相關遲緩。

三、下一步工作打算

一是切實認清創建工作的形勢壓力和主要短板，對癥施策，有序推進。進一步號召廣大干部群眾提高認識，適應“雙迎攻堅”工作的新特點，切實認識到創建工作的新要求、測評方法的新變化，對照人民群眾的新期待，扎實開展創建工作，補齊“雙迎攻堅”工作短板。針對轄區建筑工地多、衛生死角多、基礎設施不完善等實際情況，加緊在提升服務水平上再下功夫。繼續深入開展專項整治，在改善市容市貌上再下功夫。依法嚴管重罰，在規范道路“六小”行業上再下功夫。攻克難點，在提升市民文明素質上再下功夫。

篇6

    2003年以來,廣鐵集團累計投入80多億元資金用于行車設備的更新改造,鐵路線路、信號設備等硬件設施質量不斷提升,安全可靠性大幅提高,為勞動組織調整創造了前提條件。廣鐵集團結合生產力布局調整、生產資源整合、新技術新設備應用和修程修制改革,積極穩妥地推進勞動組織改革工作,優化作業方式,規范勞動班制,推行兼職并崗,節約了崗位用人,提高了勞動效率,緩解了因工作量增加而帶來的勞動力緊張局面,取得了較為明顯成效。

    1、大力推行兼職并崗。實行貨運檢查員與外勤車號員崗位合并;作業量較小的車站僅設站務員實行客貨兼作;外勤值班員兼列尾摘掛作業;接觸網工兼職軌道車司機助手,汽車司機崗位由作業人員兼職。

    2、大力推行機車單司機值乘。先后在京廣、京九等干線旅客列車,滬昆、京廣線部分區段物列車,實行了雙班單司機值乘,廣深線及武廣高鐵動車組實行單班單司機值乘,在一定程度上緩解了乘務員緊缺的壓力。

    3、實施客運乘務方式改革。區分旅客列車種類、運行時間等情況,在旅客列車上推行了1人2車、2人3車等客運乘務方式,大幅度提高客運乘務勞動生產率。

    4、實行車輛乘務制度改革對車輛乘務員實施“檢電合一”、“庫乘分離”,調整乘務作業圖表,將一次出乘由4人、3人分別壓縮至3人、2人,實現了增車不增人。

    5、實施工務巡道班制改革。在京廣、廣深線取消夜間巡道,推行“白班+關鍵時間(如災害天氣、雨季、軍運、特運等)、關鍵地段(如災害多發地段)增加巡道班制和次數”作業模式,打破了工務系統一直實行的晝夜、普遍巡道制度,實現了工務勞動組織改革的歷史性突破。

    6、改革供電勞動組織。重組接觸網工區、變配電所、分區亭班組,取消各分區亭值班人員,推行網電合一。

    7、跨系統整合優化勞動組織。將電氣集中聯鎖道岔在10組以下的233個中間站的道岔清掃工作由車務移交電務;在海南東環線試行工電一體化管理,創新基礎設施維修模式,整合設備、人力、天窗資源。

    8、優化生產作業組織。調整列檢作業布局和延長安全保障距離,逐步撤銷了低莊、靖州、吉首等列檢所;優化調車作業組織,逐步取消江村九調等38臺專調機車,撤銷12個中間站調車組;關閉了京九線石壩鎮站、滬昆線團結山站等18個中間站;撤銷機械化以上駝峰調車區長等崗位。

    2003年以來,通過生產組織、勞動組織調整改革,車務、機務、工務、電務、車輛等系統勞動分工趨于合理,崗位配合協作逐步順暢,職工勞動條件得到了一定程度的改善。幾年來改革挖潛累計節約崗位用人超過8000人,滿足了歷次提速調圖新增工作量以及渝懷線、武廣高鐵等大型建設項目投產運營所需的勞動力,同時提高了職工年休假兌現率,有效減少了外購勞務用工,節約了成本支出,促進了全員勞動生產率提高,集團公司平均每營業公里用工由2003年的37.33人提升至2010年的19.45人。

    二、繼續深化勞動組織改革的必要性

    現代組織理論提出的系統權變性觀點強調組織結構和管理要服從整體的戰略目標,并根據企業戰略的變化做相應的變化。隨著鐵道部優化站段管理結構三年工程的實施,要求各鐵路局、集團公司力爭經過三年時間實現運輸站段組織結構精干合理、運力資源相對集中、勞動組織優化高效的目標。目前集團公司勞動組織與鐵道部“優化高效”的目標要求還有一定差距,機車乘務員、檢車員、調車組人員等部分核心工種、關鍵生產崗位人員緊張的局面還沒有從根本上解決,按換算周轉量和運輸進款收入計算的勞動生產率指標在全路的位置還比較靠后。因此,繼續深化勞動組織改革,全面優化勞動力資源配置,仍然是集團公司未來幾年勞動工資管理工作的核心內容之一。

    1.運輸裝備快速升級。新技術廣泛應用,只有深化勞動組織改革,才能充分發揮新型技術裝備在促進勞動生產率上的作用。近年來,隨著鐵路多次提速調圖,以CRH系列動車組、HXD系列大功率電力機車等高速重載設備以及CTC調度集中系統等為主要代表的大量新技術新設備投入使用,但現行勞動組織、生產組織模式與運輸生產發展、技術設備更新的速度還不適應,新技術新設備投入應用后值班人員不減而維修人員卻增加的現象還比較普遍。新技術新設備的使用雖然大幅提高了運輸生產能力和安全可靠性,但在大幅提高勞動生產率方面效果還不顯著,迫切需要修訂完善規章制度,調整改革勞動組織。

    2.路網快速擴充。新建鐵路陸續投產,只有深化勞動組織改革,才能切實做好新線勞動力儲備工作。隨著海南東環、廣珠城際、岑茂鐵路相繼開通運營,到2012年全集團將有廣深港高鐵、貴廣客專、廈深鐵路、南廣鐵路、廣珠貨線等11條新線先后投產。根據鐵道部制定的“十二五”路網規劃,到2015年全集團線路里程將比目前增長182.9%,電氣化里程將是現在的2.8倍,復線里程將是現在的2.7倍,屆時全集團貨物運輸能力將提高4倍,旅客列車對數將增加1.5倍。新線投產必將提出大量勞動力需求,迫切需要全面推進勞動組織改革,不斷提高勞動生產率,以適應基本建設發展的需要,為新線開通運營儲備足夠的勞動力。

    3.職工總量逐步減少。鐵路運輸工作量逐年上升,只有深化勞動組織改革,才能有效應對當前勞動用工的嚴峻態勢。近幾年,全集團職工人數呈剛性遞減態勢,職工總量從2003年末的181612人減少到2010年末的163140人,銳減了18472人,平均每年凈減少2309人。而提速調圖、既有線擴能等帶來運輸工作量不斷增加,勞動用工需求增大,造成職工加班加點多,部分主要工種、關鍵崗位超勞時間長,雙休日、節假日休息無法保證。此外,鐵道部明確規定路網擴充、新線運營所需用共全部由集團公司內部挖潛調劑解決,必須用現有人員完成既有運輸生產任務和新增工作量。因此,在做好優化勞動力增量工作的同時,更重要的是必須實施內涵式擴大再生產,在優化勞動組織、減少崗位用人上下工夫。

    三、深化勞動組織改革的目標方向

    按照保證運輸安全生產、充分利用人力資源、提高企業效率效益、提升職工綜合技能素質的目標要求,實施管理創新、制度創新和機制創新。結合新技術新裝備的廣泛應用、修程修制改革和機車交路、乘務交路的調整,合理設置崗位、定員和勞動班制,盤活用好既有勞動力資源,精干運輸主業,大幅提高勞動生產率,建立與新技術裝備相匹配、與生產力發展水平相適應的新型勞動組織,實現生產要素科學、動態、配置合理。

    1.進一步改革列車乘務制度。一是優化機車單司機值乘方式,對一次出乘作業時間客車不超過6小時、貨車不超過8小時的區段,逐步推行單班單司機值乘方式;對雙機牽引貨車重聯機車取消學習司機崗位,撤銷專用調車機車、區間小運轉學習司機崗位。二是深化列車運轉乘務勞動組織,逐步推行用客車列尾裝置替代運轉車長,進一步取消跨局旅客列車運轉車長崗位,實現以設備保安全。三是全面推行客運乘務方式改革,按照旅客列車車種及運行時間,分別實行 “1人1車”、“1人2車”、“2人3車”、“3人4車”等值乘方式;推廣“庫乘分離”,列車到發衛生、臥具整備、庫內看車作業與乘務作業分離,實現地勤整備專業化、社會化。

    2.改革運輸行車勞動組織。根據現代管理理論,增加職工的業務控制跨度,滿足組織日益扁平化的需要。優化中間站運轉人員勞動組織模式,結合調度集中控制系統(CTC)投入使用,列車運行管理模式從“行車調度員-車站值班員-機車乘務員”調整為“行車調度員-機車乘務員”方式,調度集中控制車站只設應急值守人員,撤銷車站值班員、信號員等崗位,逐步實施中間站運轉作業無人化。優化編組站勞動組織模式,結合編組站綜合自動化系統的應用,整合接發列車作業流程,將到達、出發、通過等作業場信號系統集成至一個信號樓,每班只保留車站值班員、信號員各一名;整合駝峰調速控制系統,將上下行駝峰、編組場、編尾的點連式調速控制系統集成,撤銷駝峰值班員、大緩作業員、小緩作業員、防溜制動員等崗位,每班只設監控人員一名,實現駝峰調速自動化。

    3.優化基礎設施維修勞動組織。按照專業化原則,對各工務段與工務大修段、客專基礎設施維修基地職能進行重新調整,建設工務大型養路機械專業化隊伍;改革工務、電務、供電系統維修體制和作業方式,全面推行車、工、電聯合作業和集中維修;大力推行檢養修分開,做強專業維修工隊,減少工區設置及人員配置數量。

    4.改革機車車輛維修勞動組織。實行“整乘分離”,即機車整備、保養作業與乘務作業分離,實現機車保潔、保養專業化;合理調整地勤作業分工,保證出庫機車質量,減少機車乘務員機車檢查作業內容和作業時間,壓縮乘務員輔助作業時間,提高有效值乘工時;加快車輛修程修制改革,壓縮人工檢測項目,減少作業崗位數量,提高臺位利用率和作業效率;繼續優化列檢作業生產布局,調整

    作業方式,利用5T設備,貨車運行狀態檢查實現人工檢查向機檢和人機結合檢查、靜態檢測向動態檢測的轉變;調整站檢與庫列檢作業范圍,優化站檢與庫列檢。對始發、到達,通過旅客列車的作業分工,減少重復作業,實現由庫檢、站檢雙重作業保安全向以庫檢質量保安全的轉變。

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一、2009年 （四）提升激活，多舉并進，下大力氣抓商貿。升級改造傳統服務業。積極編制商貿產業發展規劃，著力打造兩站商業圈和蚌醫附院商業圈，超前謀劃高鐵站商業圈，推進長淮衛物流園和泗水苑物流產業園建設，加快汽車交易城建設步伐，穩步改造鋼材市場、水果批發市場，不斷提升商貿、酒店、餐飲、物流等傳統服務業的發展水平。積極發展現代服務業。加快培育和完善土地、房產、技術、勞動力等生產要素和產權市場，促進金融、保險、法律、咨詢、會計、評估等現代服務業的發展，逐步形成分工協作、相互配套的產業組織體系。精心打造旅游產業。圍繞“融入龍湖，體驗風情，追尋歷史，感受新區”主題，以東西蘆山核心景區為基礎，強力推進***湖南岸水鄉旅游觀光、東西蘆山洪山農業、休閑觀光、螞蟻山生態旅游等一批旅游項目，繼續抓好紅塔旅游度假村、玉金香賓館等一批星級賓館建設，鏈接大禹、大明、楚漢文化，交融淮河山水風情，著力打造珠城東部旅游圈。

（六）強突重推，全面提速，凝心聚力抓城建。突出舊城改造。把舊城改造與棚戶區改造、城中村改造以及商業布局改造有機結合，強力撬動，著力推進紡機廠等棚戶區改造項目，穩妥實施馬村、幸福村等“城中村”改造工程。強化城市管理。圍繞創建“文明城區”，繼續加大城市管理綜合執法力度，突出重點區域，突出重點時段，突出交通秩序、經營秩序、環境保潔、違章搭建專項整治；實行“捆綁式”“精細化”管理，落實街鎮與區直部門的共同責任，逐步完善城市管理的長效機制。推進村鎮建設。結合新一輪土地利用總體規劃修編，強力推進成村莊整治，著力引導村民住房建設逐步向城區、集鎮、聚居點集中，實施“千戶萬畝”工程，規劃建設1000戶以上聚居點5個，完成土地整理10000畝；強化土地集約利用，積極開展土地流轉試點工作，推進土地依法有序流轉，盤活存量建設用地，努力開發土地后備資源；繼續保持土地執法高壓態勢，努力實現土地動態平衡。打造“生態城區”。圍繞創建“園林城區”，按照“控建增綠”、“拆墻透綠”要求，結合舊城改造，進一步抓好城市公園綠地、街頭綠地、游園綠地、廣場綠地建設，重點謀劃“八一”河濱公園項目；繼續加強污染減排工作，落實污染減排項目，加大污染減排投入，集中力量整治重污染行業，確保污染物總量減排、達標排放，扎實推進環境優美村鎮和綠色社區創建工作，營造宜居生活環境。

（七）開源節留，強化管理，確保財政收入上臺階。以新興財源建設和稅源大戶培植為重點，堅持收入征管與控制支出并舉，不斷壯大財政實力。加強稅源培植。強力推進工業經濟、項目建設、城市開發等重點工作，全力構筑相對穩定的多元化財源體系；加大財政扶持，兌現激勵優惠政策，吸引外來投資，激發全民創業，以更多的經濟發展新亮點，拉動財政收入的持續增長和可用財力的穩定提高。加強稅收征管。加強對重點稅源、重點企業、重點納稅大戶的稅收征管，突出抓好增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種的有效監控，組織開展建筑施工、商貿流通、房地產開發等重點稅源專項檢查，加強起征點以下個體工商戶的監督管理，堅決打擊涉稅違法行為，努力做到應收盡收。加強支出管理。按照“分配科學、支出合理、管理嚴格、監督有力”的總體要求，進一步強化預算的剛性約束，加強預算執行管理，嚴格控制預算追加；認真開展“收支兩條線”專項檢查，全面清理取締“小金庫”，規范資金管理；強化財政監督，建立事前、事中、事后監督和績效評價相結合的監控機制；嚴肅查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，提高財政資金使用效益。

（八）統籌協調，傾注民生，確保社會各項事業穩步推進。切實做好就業再就業工作。進一步落實積極的就業政策，完善促進就業機制，積極實施“創業促就業”工程，促進城鎮居民、被征地農民就業以及下崗失業人員再就業，確保就業形勢基本穩定。切實完善社會保障體系。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育“五險”并舉的社會保障體系，全面完成困難企業欠繳養老保險金工作核銷工作；加強城鄉低保動態管理，穩步實施被征地農民養老保險制度，努力實現應保盡保；進一步完善住房保障體系，大力推行廉租房制度，加快經濟適用房建設；切實關心五保、殘疾等弱勢群體，開展多種形式的扶貧濟困活動，不斷提高社會保障水平。全力維護社會穩定。健全矛盾糾紛預防排查、依法調處機制，高度關注和有效防范企業破產、逃薪欠薪、征地拆遷、農村土地糾紛等各種可能引發的；妥善處理涉法涉訴案件，堅持依法處置、堅決打擊非法纏訪、鬧仿、越級訪事件，千方百計維護社會穩定。深入開展“平安城區”建設，健全綜合防控體系，強化社會治安綜合治理，開展公安系統“三項建設”，全面提升平安創建工作整體水平。統籌發展各項事業。積極推進教育布局調整，優化教育結構，大力推進素質教育，關心特殊教育，促進義務教育均衡發展。加強城鄉衛生服務體系建設，完善新型農村合作醫療制度，強化突發公共衛生應急機制，提高公共衛生保障和重大疫情防控能力。加強文化體育建設，重點抓好區文化館圖書館改擴建、農家書屋、鄉鎮綜合文化站以及農民健身工程示范點建設，積極開展群眾性文化體育活動。逐步建立

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正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學為例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞XX站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園里車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現象。

同樣的情形在麻城市和XX縣城出現。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是 XX省僅次于·XX和XX的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規安檢程序都省略了;聯通郊區XX鎮和市區的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至于我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁;還有母校XX一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是后山上卻堆滿了垃圾。

那么在鄉鎮又是怎樣的一番景象呢?XXX鎮作為通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨著旅游業的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨著一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢?

以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨著一系列問題，還有很多事需要去做。

第一， 經濟發展和環境保護并重。今天的XX河就是明天的XX，今天的羅田麻城就是明天的XX。但是如果XX，XX也像XX那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什么必要呢?我們的未來又有什么希望呢?現在回鄉尚且能夠見到青山綠水，藍天白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續這樣發展下去，若干年后，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大經驗，因為武大是武漢生態相對完整同時環境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺;可是在鄉鎮只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉鎮居民像武大師生那樣自覺嗎?文明意識和環保意識的培養至關重要;第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉鎮即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛生管理。村一級乃至鄉鎮一級基本上沒有公共衛生管理措施，更不用說實施了。

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今年以來，全區上下緊扣科學發展主題，圍繞建設國際化大都市行政新區的發展目標和全面快速推進城市化的工作主線，以服務行政中心北遷和世園會召開為重點，認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，全面提升工作標準，持續創新工作方法，不斷加大工作力度，全區經濟社會延續了近年來平穩較快發展的良好勢頭，主要指標總體實現了時間過半、任務過半，突出表現為以下幾個特點：

一是建設成果集中呈現。1月11日，北站順利投入運營，步入高鐵時代；3月16日，市級四大班子在八路新址對外辦公，國際化大都市行政新區建設正式起航；4月28日，世界園藝博覽會盛大開園，全區“迎世園、促提升”主題活動取得顯著成效；7月1日，漢城湖景區啟動試運行，日接待游客近萬人，成為廣大市民新的休閑旅游目的地。半年來，二環立交、五路東段、文景路北段等11條市政道路建成通車，北站區域第一批回遷群眾入住長樂西苑，方新小學、草灘路小學等學校新建工程陸續完工，黨務政務服務中心、人力資源市場等為民服務平臺正式投入運行。歷經數年繁重征地拆遷任務的艱巨考驗，我區以新形象、新定位進入了發展的新階段。

二是經濟保持穩定增長。地區生產總值保持在14%以上的穩定增速，高于全市0.9個百分點；規模以上工業增加值總量穩居全市第一，17.8%的增速達到近三年來同期新高；投資、消費增速繼續保持在30%、20%左右的高位運行區間；“西洽會”成功簽約項目25個，引進資金423.2億元，引資總量居全市區縣之首；半年地方財政一般預算收入首次突破10億元大關；“兩個收入”增勢強勁，特別是農民人均現金收入增長近30%，達到歷史最好水平。在宏觀經濟環境趨緊和居民消費價格指數高企的背景下，我們仍然實現了在較高基數上的快速增長，集中展現了經濟發展的良好勢頭。

三是重點工作有序推進。“商貿業發展三年行動計劃”全面啟動，“四大商圈”（路商圈、北二環商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（傳統商貿業整合提升工程、商圈規劃建設工程、特色商業街區培育工程、社區便民商業體系工程、新興商貿業扶持培育工程）建設拉開序幕，商貿業培育初顯成效；83個重點在建項目中78個開工建設，開工率達到93%，遠遠高于全市平均水平，其中9個市級重點在建項目完成全年投資任務超過七成；13個城改安置項目陸續啟動建設，“抓城改、促回遷”工作取得階段性成果；漢長安城考古遺址公園建設前期準備工作正式啟動，漢代路網恢復工程全面實施、進展順利；“學前教育三年行動計劃”、農村環境衛生納入城市化管理工作啟動實施；高級中學、警官職業學院新校區開工建設；城市管理監督指揮中心、教育大廈、衛生服務綜合大樓等項目的前期準備工作基本就緒；社區居家養老服務站建設全面啟動，城鎮居民養老保險試點工作全面開展，已為1974名60周歲以上城鎮居民發放了養老保險金。一系列重點工作的平穩啟動和順利實施，為全面超額完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

回顧上半年，我們可以看到，面對新形勢、新環境、新任務，全區經濟平穩增長，城市形象顯著提升，社會事業齊頭并進，實現了“十二五”開局之年“開門紅”的預期目標。這些成績的取得，得益于各種優勢資源累積效應的逐步釋放，得益于區委、區政府堅定不移推進城市化的正確決策，更得益于全區干部群眾齊心協力、攻堅克難的辛勤付出。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，隨著國家宏觀政策和我區城市功能定位的變化，我們面臨的工作壓力越來越大；對照綜合考核的要求，我們還有一些明顯的問題。從宏觀形勢來看，面對通脹預期的壓力，貨幣政策日益趨緊，房地產市場回落態勢已經顯現，汽車銷售低迷態勢很難在短期內扭轉；中央進一步加強了對地方融資平臺的監管，政府融資渠道和規模受到影響，我區面臨較大的發展資金壓力。從自身發展來看，投資、消費等重點指標雖然實現了快速增長，但在全市排名情況較往年有明顯回落，地區生產總值、規模以上工業增加值增速呈現高開低走，考核形勢不容樂觀。城市形象提升工作雖然取得明顯成效，但由于發展的階段性特點，我們在遏制搶建加蓋、打擊渣土車違規營運、治理揚塵污染等方面仍然存在不少隱患，稍有不慎，就可能造成工作被動；個別安置樓“假開工”現象還一定程度存在，可能延期回遷的村莊更不在少數，回遷一旦出現問題，我們將面臨巨大的維穩壓力；今年是農村換屆之年，一些苗頭性問題近期已經出現，不穩定因素很有可能會在下半年有所抬頭。對于這些問題，我們既要高度重視，又要正確認識，采取針對性措施，認真加以解決和改進。

展望下半年，我們雖然面臨很多困難，承受較大壓力，但保持經濟社會平穩較快發展的大環境沒有變化，推動實現跨越發展的利好因素仍在不斷聚集。從外部看，國家在保持宏觀調控政策穩定性的同時，調控政策的針對性和靈活性將進一步增強；西咸新區規劃正式，一批重大項目將在下半年全面啟動；隨著世園會在暑期漸入，世園效應將有力拉動服務業的快速發展；地鐵二號線即將正式運營，我們擁有大明宮西、龍首原等八個地鐵站點，軌道交通和地鐵商業優勢在全市絕對領先；漢城湖景區國慶節全面開放，將進一步提速朱宏路、北二環沿線城市形象提升和商貿業快速聚集。從內部看，目前仍處于優勢資源累積效應的逐步釋放期，行政中心、北站、大明宮國家遺址公園等重大項目周邊配套還遠遠沒有到位，今后幾年仍處于集中建設期；經過幾年來的持續給力，深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目將啟動建設，投資拉動強度將超過上半年；“商貿業培育三年行動計劃”全面拉開，必將營造出更加濃厚的商貿業發展氛圍，為經濟發展培植新的增長點；部分儲備土地已基本具備出讓條件，成功出讓后將有效緩解我們的資金壓力；通過近年來的攻堅克難，我們的干部隊伍得到了有效鍛煉，干事能力、抗壓能力、應急能力都取得了長足進步，為推動科學發展、加快發展、趕超發展奠定了堅實基礎。

做好下半年工作，我們必須要堅持年初確定的目標任務不動搖，在鞏固良好發展勢頭、全面推進各項工作的同時，在以下幾個方面狠下工夫：

一、優先給力安置回遷

目前，我區已經完成82個村的整村拆除，但真正回遷的只有19個村，尚有10余萬被拆遷群眾在外過渡。上半年，安置樓啟動情況良好，但規范城改手續的要求和個別安置樓建設進展緩慢等問題仍然沒有得到很好的落實，一些拆遷遺留問題依然沒有得到有效解決。下半年，要繼續將安置回遷作為全區工作的重中之重，全力以赴確保8個以上村回遷任務順利完成。一是切實加快項目建設。要定期深入安置樓建設現場，對項目推進情況進行全面梳理，對“假開工”、推進慢的項目，要認真查找原因，全力協調解決存在問題，督促安置主體加快建設進度；對存在較大回遷隱患的安置項目，要及時啟動開發商“退出”機制，采取更換安置主體或政府接盤等方法，保障安置樓建設順利推進；要高度重視城改安置商業用房建設，加大協調力度，集中解決土地、規劃等突出問題，保障群眾長遠收益。二是全面解決遺留問題。要堅持定期研判制度，集中解決拆遷遺留問題，加強與市級相關部門對接聯系，加快安置項目手續辦理，確保劉北村安置項目在7月底前開工建設，肖家村、李下壕、先鋒村安置項目在8月底前開工建設，十里鋪東村、景家堡等安置項目在9月底前開工建設，其他已拆遷村莊的安置項目前期準備工作也要積極推進，確保全年25個安置項目啟動建設任務順利完成。三是認真做好風險防范。要嚴格對照《區城中村改造規范化管理工作目標責任書》、《進一步加強城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把規范手續作為啟動拆遷的先決條件，保障安置樓建設、無形改造等工作順利開展。完善街道辦事處、村民全程參與項目監管制度，加強質量安全和資金監管，確保工程質量和資金安全。進一步擴大區級城改專項基金規模，完善開發商準入退出機制，防范安置回遷中可能出現的突發問題；提前落實延期過渡費和商業用房補償資金，消除可能出現的不穩定因素。

二、集中給力商貿業培育

商貿業作為未來的主導產業，不僅是我區轉方式、調結構的重要抓手，也是推動經濟可持續發展的重要支撐。上半年，全區社會消費品零售總額增速排名較往年回落較快，歸根結底是消費品結構失衡問題的一次集中爆發，加快商貿業培育，壯大零售、住宿、餐飲等產業規模已顯得十分迫切。下半年，一是要加快編制出臺重點產業發展規劃和《加快商貿業培育發展實施意見》，明確商貿業發展的階段性目標、實施步驟和工作措施，為全區商貿業培育發展提供政策支持和規劃指導。二是要集中解決拆遷遺留問題，加快項目對接、土地出讓，確保深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目啟動建設，推動盛龍廣場、紅星美凱龍等項目加快建設，為北站、路、北二環等商圈盡快形成奠定基礎。三是針對汽車銷售低迷的現狀，積極組織企業開展促銷讓利等活動，幫助企業解決各類突出問題，全力推動北三環汽車4S城項目簽約落地，進一步鞏固提升傳統優勢商貿產業。

三、全面給力城市形象提升

在認真做好行政中心和世園會環境保障工作的同時，要堅持以四城聯創為抓手，創新思路，強化措施，推動城市形象全面提升。一是統籌實施城中村改造與城市基礎設施建設。堅持以城改促項目，以項目推城改，加快徐家堡、曹家廟、東三、東四等村整村拆除，特別是要把東三、東四村整村拆除作為國慶節前的一項硬任務，抓實、抓好；確保鳳城八路、渭濱街南延伸線、秦漢大道、尚新路等20條市政道路早日建成通車，7.3公里二級公路網化工程建設任務按期完成。同時，要按期完成40座公廁、3座垃圾壓縮站、1座保潔員公寓建設任務，加快啟動公共停車場建設，完成地鐵三號線涉及的征地拆遷任務。二是統籌兼顧農村環境整治與城市容貌提升。以漢長安城遺址區村莊為重點，全面開展農村環境整治行動，加快村環境衛生管理站建設，充分保障人力、物力和財力，全面改善農村群眾生產生活環境；以北站、漢城湖等區域為重點，在前期增加400名保潔員和50輛保潔機械的基礎上，繼續加大投入力度，并采取“人機聯動、飽和作業”的方式，確保重點區域和重點道路市容保潔全覆蓋，保持干凈整潔的城市容貌。三是統籌做好重點提升和全面提升。一方面，加大漢城湖周邊環境整治，倒排工期，提高標準，全面完成黃金冶煉廠、李下壕剩余農戶的征地拆遷工作，8月中旬前完成漢城湖周邊垃圾清理、平整和綠化工作，為漢城湖景區10月1日全面開放營造良好環境；進一步理順北站地區管理體制，加快推進周邊環境整治提升工作，配合市級有關部門加快文景山公園建設，為市民游客提供舒適便捷的乘車環境。另一方面，要盡快出臺《區建筑工地標準化管理辦法》，加快城市管理監督指揮中心建設，加大渣土車定點和機動巡查力度，有效遏制違法營運和無序傾倒行為；與市級有關部門加強協調，以鳳城八路、太華路、明光路、北三環等路段為重點，集中開展全區道路沿線綠化提升工作，完成15個綠地廣場建設和200萬盆世園花卉擺放任務，全面展示城市形象。

四、持續給力民生改善

要堅定不移地將改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，切實關注和解決群眾關心的熱點、難點問題，將新增財力向民生領域重點傾斜，讓發展成果最大限度惠及于民。一是堅持教育優先發展，深入推進“學前教育三年行動計劃”，加快區、街示范幼兒園建設，落實學前教育一年免費政策；繼續推進基礎教育設施標準化建設，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所學校新建、改擴建工程和高級中學、教育大廈等項目建設；扎實推進教育系統人事制度改革，穩步提升全區教育教學質量，力爭年底前通過“雙高雙普”省級驗收，為成功創建省級教育強區奠定基礎。二是提升醫療衛生服務水平。加快推進區衛生綜合服務中心項目建設，做好市中醫醫院、市第三醫院施工環境保障，加大優質醫療資源引進力度，方便群眾就近就醫。加強社區衛生服務中心和村衛生室管理，全面落實基本藥物制度和新型農村合作醫療制度，提高群眾受益水平。三是加強食品藥品監管工作。要把整治與規范、監管與自律有效結合，發揮區食品藥品監督監控網絡平臺作用，加快建立長效監管機制；配合做好全市放心豆制品加工基地建設，加大農產品檢驗檢疫力度，加強對違法生產加工、銷售食品添加劑的黑作坊、黑窩點的整治工作，確保群眾飲食安全。四是抓好就業創業工作。發揮“大學生創業培訓基地”、“高校畢業生見習基地”和區就業服務中心等平臺優勢，舉辦形式多樣的畢業生招聘會、洽談會，幫助更多的大學生實現就業；同時，強化培訓和指導，加快農村富余勞動力轉移，為社會各類群體創業就業創造條件。五是完善社會保障體系。積極推進城鎮居民社會養老保險試點工作，啟動新型農村養老保險試點工作，力爭年內實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。六是扎實推進保障性住房建設。啟動區公共租賃住房建設項目，加快夏家堡、上莊村土地征收，確保各類保障性住房項目按期開工，全面完成年度建設任務。

五、創新給力和諧穩定

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1.現狀及趨勢分析。中國鐵路走過了艱難世紀的歷程，在計劃經濟多年的發展過程中，既為中國經濟社會發展做出了積極的貢獻，同時在發展的過程中也形成了船大難掉頭的種種弊端，成為了市場經濟建設中最后的攻堅堡壘。特別是具有鐵路窗口的客運部門，在多年的歷史熏陶下，鐵老大的魅影歷久不去，人們似乎覺得只要是在鐵路工作，就有了鐵飯碗，致使工作處于低谷狀態，客運人員業務素質不高，精神狀態不佳，服務態度不好，售票沒客流，行包沒貨源，服務沒表揚。整個客運工作很被動。尤其是公路與鐵路開展了競爭，客運從各個方面都陷入了皮軟狀態。

2.問題和成因分析

一是服務質量管理機制不健全。在過去多年當中，鐵路建設處于初始階段，管理粗放，技術條件落后，規章制度簡單，在客運服務當中更是屬于粗放經營的狀態。一直沒有在創新和完善服務質量管理機制上下工夫。制度建設不健全，導致了列車發生問題，得不到及時的反饋和處理，同時也缺少相應的監督和考核。在客運的管理當中也存在不少的漏洞和盲點。

二是列車服務標準不高不全。目前列車標準是各自為政，沒有統一的要求，在落實上更是以列車長的素質和喜好為依據，有的雖然有標準，但是也存在落實不到位、有簡化、漏項的現象。在運營過程中，有的列車員為了便于工作，阻撓、推諉旅客從本車廂上車，甚至私自破壞飲水設備的現象時有發生;夜間不作業、作業不標準、簡化漏項也時常出現。

三是列車設備設施落后。雖然鐵路大力更換車廂，開展綠皮車整治工作，但是與環境要求、旅客要求和服務質量要求相比較，還是由較大的差距。

四是餐車飯菜質次價高。這一問題是一個老大難問題，已經多次提出，也進行了較大力氣的該進，效果不大。我想要大力提高飯菜質量，不僅是解決餐料、商品層層加價問題，嚴格規范餐營管理，探索建立規模化的餐飲加工基地的問題，而是要從列車商品供應機制上考慮，對站車商品全部由鐵路部門自己定價、自己銷售做出更為合理的協調和處理。

五是列車安全和治安防范成效有待鞏固。要進一步以確保旅客生命財產安全為核心，為切實維護列車良好的安全環境和治安秩序作出更為積極的努力。

六是路風建設不能放松。旅客列車上以票謀私、餐車茶座亂收費、粗暴待客等重點問題，要從源頭治理，從客運部門人員思想上、工作制度上、作業落實上，今一步強化檢查監督，嚴格責任追究。

七是干部職工隊伍素質層次不齊。從客運部門自己認識，都認為從事客運工作不需要較高的技術和素質。這是計劃經濟條件下對客運工作的現實要求，也是不得已的選擇。在市場條件下，旅客人員的素質和服務要求有了較大的提高，加之鐵路運輸旅客人數多、旅客思想活躍，對從事客運人員的服務有了較高的要求。實際上鐵路客運工作涉及安全、服務、衛生、保潔三塊內容，不是一名低素質的人員所能勝任的。

二、對策與建議

針對存在的現狀，在鐵路系統開展安全生產大反思、大檢查的活動背景下，開展客運服務質量如何提高，客運收入如何增加的科學攻關，有助于提高客運人員業務素質，提高服務標準和服務質量達到一流水平。

一是強化學技練兵，業務知識達標。把提高職工的業務素質做為提高服務質量的堅實基礎。制定業務學習安排，長期規劃。落實每日一題，進行每班班前提問，每月一小考，每季一大考，并把考試成績納入資金分配。同時聘請專業人員對員工進行隊列、站姿、坐姿、化妝、語言技巧、微笑服務以及服務心理學、外語等訓練，提高員工的素質，優化服務質量。同時堅持發放《征求旅客意見表》、召開旅客座談會，完善聘請旅客為服務質量監督員，及時反饋日常服務質量滿意程度，力求做到讓每一個旅客滿意。

通過開展業務學習，上上下下形成學業務風，人人背標、學標、用標，根據每班處理無票旅客和遇 到的問題，結合規章學習理論和實作，有效的提高了業務素質，使旅客問不倒，難不住，業務學習100%達標。

二是改變服務態度，服務水平達標。服務是客運的重要工作，把向旅客奉獻優質、文明的客運服務作為所有工作的出發點和落腳點，作為新形勢下提高服務質量，強化市場的重要手段，要做到用心服務旅客、用情感染旅客、用愛贏得旅客。旅客至上要始終貫穿在我們的服務之中，一個微笑服務使旅客能感到來到站車如同到家的感覺，并開展了假如我是一名旅客的活動，轉換思維和身份，把自己當成一名旅客，把感受和需求寫出來，講出來，轉換成旅客的感受，才能體會到旅客的需求，變成客運服務的標準。同時進一步推出服務承諾，集中開展首問首訴活動，提出：

1、全面承諾旅客，接受社會監督;

2、推行無差錯售票服務標準;

3、推行理字當頭服務理念;

4、推出特色服務出精品理念。

5、行包準時、快捷送貨。

服務于旅客，就是客運工作。客運就是旅客運輸，這就是一環套一環的環節，只要高標準的服務，才是旅客的滿意。服務才能100%達標。

三是圍繞貨主滿意，開展服務設計。行包工作性質復雜，即要面對貨物，又要面對貨主，還要面對站車交接，哪一個環節出了問題都有損于客運的形象。過去是等著旅客到車站辦托運。服務不周到，曾一度造成沒有貨源，行包運輸收入低。行李員情緒也低落。自開展攻關活動，大大調動了全體行包人員的積極性，大規模的走出行李房到社會找市場，到市場找貨源，而且尋找貨源的同志都是利用休班時間，冬季是寒風刺骨，夏季是烈日炎炎，不辭辛苦，沒有怨言，只有共同目標：多找貨源，多收入，為鐵路創市場做貢獻。

只要是您的一個電話，就能知道您的貨物情況，您的一個要求，就能把您的貨物送到家，或送到站，這就是上門托運，送貨到家的快捷方便的接取送達貨物車。開拓思路，迎接挑戰，涌闖市場，徹底改變被動服務貨主為主動服務貨主的觀念。針對貨主想問題，努力創新突破口。這應該成為行包工作的嶄新形象。

四是塑窗口形象，微笑服務您好當頭。客運工作作為鐵路部門的窗口，一個微笑，一句您好，都能體現出鐵路的形象和國家的發展水平。客運工作與旅客接觸的工具是語言和面部表情。

由于以前客運人員鐵勁大，面對旅客時，面目表情麻木，語言生硬，面對旅客沒有任何衣食父母的感覺，一種愛理不理，愛干不干的態度的動作，必然會氣走旅客，頂走客流。在與公路的競爭中大敗而去。

通過思想反思，認識到改革是形勢的緊迫，生存的競爭，客運人員必然會認識到旅客首肯的重要性，思想有了轉變，態度就會轉變，行動就會轉變，微笑服務成為了一項必要的工作，語言文雅大方，音量適宜，您好當頭，幾項相加列入考核，成為競爭上崗條件和獎金分配掛鉤，此項舉措大大改善了客運人員和旅客的關系，提高服務質量，也贏得了客流。

全面提升服務質量，落實文明用語，杜絕服務忌語，做到將心比心，換位思考，積極行動，要注意覆行以下承諾。

1.圍繞旅客滿意，提升服務質量，在市場經濟不斷發展，旅客需求日益提高的今天，如果沒有嶄新的服務形象和高標準的服務質量，就難以贏得旅客的青睞。因此，客運部門將以滿足旅客需求作為一切工作的出發點和落腳點。

2.滿足旅客基本需求為出發點：在服務工作中旅客最關注的是與其旅客需求最密切的服務項目的質量，如買票是否方便，托運行李是否隨到隨托，列車是否正點，旅行途中是否安全、清潔、舒適、愉快。

客運工作實現旅客侯車滿意，訂票、購票滿意，托運行李以及旅行滿意，那就是承諾落實了，旅客滿意了，客運工作達到服務標準了。

3.創品牌、爭一流。