導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇造林綠化講話，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

省委提出“大干三年、綠化龍江大地”的戰略決策一年來，全省各地迅速行動，競相開展大規模的植樹造林工作。今年是造林綠化的攻堅之年、關鍵之年，3月31日，省委省政府召開了全省造林綠化動員大會，可以說是對全省下達的造林綠化總動員。會議下發了《關于加快推進全省造林綠化工作的意見》，省委書記吉炳軒、省長到會講話，提出了具體要求。這次會議的規模之大和規格之高，充分體現了省委省政府對造林綠化工作的高度重視。4月2日，全市召開了城鄉一體化推進暨全民綠化活動月動員大會，決定從4月5日開始全面啟動全民綠化活動月。市委杜書記在會上所作的重要講話，進一步表明了市委市政府抓好這項工作的態度和決心，參加全市大會的同志對此都深有體會。

大力實施造林綠化工作，是省委省政府立足全省經濟社會發展全局作出的重大決策，是推動全省經濟社會可持續發展的重大舉措。全縣各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識植樹造林重大意義，把造林綠化工作作為一項政治任務，不講條件、不打折扣，堅決貫徹落實省市工作部署。從市里下達的造林綠化總任務量看，我縣今年將綠化村屯136個，占全市總數的73%；綠化荒山3萬畝，占全市總數的75%。與去年下達的各項任務指標相比，應該說今年造林綠化工作任務量增加，標準提高，難度加大。這就需要全縣各級領導干部在思想上高度重視，在工作上擺上位置，按照《全縣造林綠化活動月實施方案》要求，集中一個月時間，采取有力措施，全力組織推進，切實取得成效，確保完成植樹852.81萬株，造林4.7萬畝的任務，全面提高城鎮、村屯、道路、荒山荒地綠化率。

第二，突破難點、突出重點，確保全縣造林綠化工作順利推進

一是要解決“一個難點”。所謂解決“一個難點”，就是要解決造林綠化用地這個難點。要加緊落實造林綠化用地，以向農民反租土地等形式，切實保障造林綠化用地。今年，市里進一步提高了造林綠化標準，村屯綠化的護村林，由原來3行提高到不少于6行；鄉村道路綠化的護路林，由原來每側2行提高到不少于4行；國道、省道防護林每側不少于8行。按此標準，全縣造林綠化占地規模進一步增加，共需占用農民耕地6120多畝。各鄉鎮要根據各自造林規劃和任務，盡快與農民簽訂用地合同，明確樹木栽種和管護責任，及時兌現土地租金，確保造林綠化順利推進。二是要嚴把“三關”。所謂嚴把“三關”，就是要嚴把造林質量的“三道關”，把質量管理貫穿于造林綠化全過程，切實提高樹木成活率，既要保證數量，更要保證質量。要嚴把苗木關。苗木是決定樹木成活率最重要的一關，縣林業等相關部門要搞好需求調查，科學合理調劑苗木，加強苗木疫病和蟲害檢疫，病枯死苗等不合格苗木堅決不能落地。要對栽種苗木的樹種、樹齡嚴格把關，任何單位和個人不得向綠化單位攤派苗木，堅決杜絕“關系苗”、“好處苗”。要嚴把栽植關。林業部門要組織技術骨干，深入植樹現場進行全程指導監督，嚴格按照造林規劃和技術規程進行作業，對栽植的每個環節嚴格把關，切實做到整地不合格不造林、苗木不合格不栽植、栽植不合格不驗收，力求栽一棵活一棵，造一片成一片。要嚴把管護關。栽樹容易管護難，必須堅持三分栽七分管。要按照“誰栽樹誰所有、誰經營誰受益”的原則，落實樹木管護責任，城鎮和村屯綠化要落實單位、企業、居民包保責任制。要嚴格依法護綠，對損毀樹木的行為要堅決依法從重從快查辦。

第三，嚴格落實責任，明確職責分工

為切實加大造林綠化工作的推進力度，全縣成立了造林綠化活動月指揮部，由我擔任總指揮，由銀橋主任主抓，由縣級領導和抽調的科級干部包保11個鄉鎮和相關單位。各鄉鎮和各相關單位在會后要立即成立植樹造林指揮機構，明確職責，加強統籌和協調，確保完成各自承擔的工作任務。各行業、各部門要根據行業的特點，抓好本部門的工作。縣林業局負責全縣造林綠化的指導、協調和監督檢查工作，同時要做好布局、規劃設計和技術服務。我縣農村造林綠化近幾年欠賬較多，任務較重。各鄉鎮村屯要從改善居住環境和庭院綠化美化入手，結合本地實際搞好村屯“四旁”綠化、庭院綠化美化。要以新農村試點村為依托，全力打造一批造林綠化示范工程，充分利用廢棄地和溝邊、壕邊、路邊、渠邊、地邊，見縫插綠，全力搞好零星植樹。城建部門要搞好城鎮綠化的規劃設計和組織實施，努力增加城市綠量，提高綠化層次；交通部門要加速公路綠化，推進綠色通道建設；水利部門要結合溝渠、河道、水庫工程周邊及小流域治理規劃搞好造林工作。教育部門也要充分利用校園空地搞好綠化。全縣植樹造林工作要堅持“樹隨地走、誰造誰有、誰經營誰受益”的原則，不栽無主樹，不造無主林，建立明確的植樹造林責任制。

篇2

一、深入分析當前工作態勢，準確把握工作著力點

今年以來，全區各級各部門緊緊把握有利時機，迅速行動，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動，全區林改工作平穩、健康、有序推進；植樹造林活動迭起，工作成效顯著。至5月底，全區林改勘界9100多萬畝，占年度任務的87%，累計勘界1.35億畝，占總任務的67%；發證4600多萬畝，占年度任務的48%，累計發證7600多萬畝，占總任務的38%。至5月28日，全區完成植樹造林301萬畝，占計劃任務的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務植樹8100萬株，占計劃任務的102%。全區有240多萬農戶參與“百萬農戶種千萬棵樹”活動，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區黨委、政府高度重視的結果，是國家林業局大力支持的結果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結果。在此，我謹代表自治區林業廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！

回顧今年以來全區林改和植樹造林工作，整體呈現出以下幾個特點：一是領導重視，高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區領導率先垂范，多次參加植樹造林活動，深入基層檢查指導。全區共有33位省級領導、47個中直區直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領導親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實林改責任制，支持建立造林綠化工作機制。二是部門配合，合力推進。財政、發改、農業、水產畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設、水利、農業、教育、國資、工青婦、鐵路等區直和中直駐桂單位積極配合推進造林綠化工作，對掀起全區林改和植樹造林新，起到了極大的示范促進作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災，林改、造林綠化工作和林下經濟發展都很有成效，實現了改革和發展兩不誤、雙促進；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實現了較高的勘界率和發證率；梧州市的配套改革和林下經濟發展走在了全區前面；橫縣林改工作的各項指標整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點，成效顯著。林改突出抓好進度、質量、社會穩定和改革成效等四個方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點，山下突出了通道、城市、鄉村和單位園區等綠化重點，有效地改善了全區城鄉生態環境。五是強化宣傳，擴大影響。各級新聞宣傳部門與林業部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區乃至全國都引起了較大反響，國家林業局還專門派人深入我區調研，在全國推廣我區植樹造林經驗。

在看到這些成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題：

在林改方面，一是部分地方對深入推進林改認識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認識，面對困難和復雜局面，思想準備不足，進入狀態較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進度不平衡。有4個市的年度發證完成率未達到40%；仍有9個縣（市、區）年度勘界任務未達到60%、有49個縣（市、區）年度發證完成率未達到40%。三是部分地方林改的質量不高。個別地方村組的承包方案質量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權屬爭議開始凸現，維穩壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區）沒有新增到位林改配套經費；部分地方還存在設備不足等問題。

在造林綠化方面，一是各地造林進度不平衡。目前，已有3個市已經完成了全年造林綠化任務，還有3個市的任務完成率低于80%，最慢的市只完成任務的54.4%。二是重點林業工程進度偏慢。全區沿海防護林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點林業工程，完成造林面積僅占任務的60.4%。三是造林綠化質量有待進一步提高。山下綠化標準和水平整體偏低，嚴重干旱在一定程度上影響了造林成活率；精品不多、亮點不多，自治區要求今年建設的公路

綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進展不理想；石山地區的造林綠化急需加強。在林下經濟發展方面，一些地方對林下經濟發展的重要意義認識不足，缺乏推動發展的主動性；部分縣（市、區）沒有對林下經濟發展開展深入調研，底數不明，思路不清，找不到林下經濟發展的突破口。

這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務必認真查找工作中的薄弱環節，采取有力措施，鼓足干勁，加快進度，保證質量，確保穩定，全面完成全年林業改革發展的各項工作任務。

二、加大工作力度，切實打好林改攻堅戰

今年是全區推進林改的第二年。目前林改的主體改革已進入攻堅階段，配套改革已進入啟動階段，林下經濟發展正處于摸索階段。完成今年的林改任務，對全面完成集體林權制度改革至關重要。自治區黨委、政府對林業改革發展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強烈的使命感、責任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計、百計千方打好林改攻堅戰。

今年林改的總體思路和目標是：按照自治區黨委、政府關于林改的總體部署與要求，加快推進主體改革和配套改革，完善支持林業發展保障新機制。具體地說，在主體改革方面，年底全區累計完成勘界面積1.47億畝，占全區集體林地面積的70%以上；累計完成發證1.26億畝，累計完成發證達60%以上。在配套改革方面，大力推進林木采伐管理改革試點、林權抵押貸款和政策性森林保險試點，在配套改革試點縣（市、區）范圍爭取實現全年新增林農林權抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上；積極培育林業產權交易市場。為了實現上述目標，必須采取以下四個方面的措施：

(一)抓好均衡推進。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發證進度為著力點，促進改革的均衡推進。一要倒排工作任務。從現在起，到年底只有大約200天的時間。各市縣，尤其是林改進度較慢的市縣，要對照工作任務，倒排工作時間表，把工作任務落實到每一天，把責任目標落實到每個人。二要強化力量整合。各地、特別是進度落后市縣，要千方百計整合技術人員，確保有足夠的技術力量投入外業勘界、內業整理和登記發證工作。三要強化經費保障。配套經費還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經費。同時，要配齊配足林改設備，為推進林改提供必要的物質保障。四要強化督促檢查。要根據時間節點，加強工作進度的督查；尤其是要強化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進度趕上去。

(二)嚴格操作程序。一要嚴格執行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎上，認真執行改革政策，將林地承包經營權和林木所有權平等落實到戶，使集體經濟內部成員平等享有集體林地權益。二要規范推進改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現村民的意愿和要求；要切實提高外業勘界質量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進行內業整理，按規定進行公示、公告，依法頒發林權證。三要質量服從進度。質量要經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起實踐的檢驗。四要規范檔案管理。加強檔案管理，嚴格按規范要求做好檔案管理工作。

(三)抓好糾紛調處。一要繼續深入做好隱患排查。今年開始全面推進林改的市、縣，要進一步強化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數，分析問題的癥結所在，理清調處思路。二要處理好重點、難點案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學調處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權糾紛突發事件應急預案，提高應急處置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區財政廳與林業廳已聯合下發了《關于公共財政支持集體林權制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認真執行政策，健全支持林業發展的公共財政制度。二要積極推進林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環節，加快設立森林采伐管理“一站式”對外服務窗口。三要大力推進林農林權抵押貸款。各試點縣要加強與金融部門的協調合作，加快擔保體系建設，逐步建立林農林權抵押貸款風險補償制度，加大對特色和優勢林業產業的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監管、林業、財政合力推動，保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權交易市場。各試點縣要積極研究制定林業產權交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業產權交易所。配套改革的非試點縣（市、區）也要積極探索，不斷強化林業支持保障體系建設，優化林業改革發展環境。

三、強化工作措施，扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程

自治區黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰略決策，自治區人民政府辦公廳于今年4月8日印發了20__年全區造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關部門的造林綠化任務。最近，自治區人民政府又印發了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了20__年至2015年全區造林綠化的總體目標、建設任務和政策措施。各級林業部門要將思想認識統一到自治區黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續發揚務林人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的“林業精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，圍繞“一個中心”（做大做強我區“山青水秀生態美”的品牌和優勢），突出兩大版塊（以實施林業重點生態工程、發展速豐林、發展油茶產業、加強森林經營為重點的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區綠化、單位園區綠化為重點的山下綠化版塊），嚴把“三道質量關”（種苗質量關、栽植質量關、管護質量關），強化六項重點措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進北部灣生態屏障和西江千里綠色走廊建設。

（一）著力做好種苗保障和造林管護。林業部門要立足當前，掌握各地苗木供求動態，做好苗木調劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴重受旱地區，種苗損失大，更要加強種苗調劑工作。要著眼長遠，規劃和指導建設足夠的林木良種和苗木生產基地，尤其要注重抓好油茶優質種苗基地建設，培育良種壯苗，確保“綠滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強化苗木的經營管理，加大種苗市場監管和執法力度，杜絕劣質苗木用于

造林綠化。同時，要加強科技服務，搞好新造林后期管理，建立全方位管護體系，加強造林成果管護，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態化一片。（二）著力加強石山地區造林綠化工作。我區的大石山區主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區）。去冬今春的嚴重干旱給我們警示：治旱的根本在生態，生態的根本在造林。當前，要借鑒區內外石山地區水土保持綜合治理試點經驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區水源涵養能力，徹底解決治旱難題。

（三）著力繼續開展好“百萬農戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業部門要認真按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發20__年全區造林綠化工作方案的通知》和《關于下達20__年“百萬農戶種千萬棵樹”活動任務的通知》要求，在調查摸底的基礎上，將植樹任務切實分解落實到鄉鎮、到村屯、到農戶，精心組織，扎實工作，加強對植樹農戶造冊統計。同時，要按照“大種樹、優生態”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關部門聯合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。

（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進，又要注重打造精品和亮點。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產示范林亮點，在山下主要是打造通道、城鎮和村屯綠化的精品。自治區已明確要求，今年各市、縣要建設一定數量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區）也要建設一定數量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進好這項工作。同時，要認真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強宣傳示范，帶動全區面上的造林綠化工作。

（五）著力加強造林綠化督查。各級林業部門要進一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導員要盡職盡責，真正發揮作用，確保各項工作順利推進、落到實處。要加強與交通、鐵路、水利、農業、建設、教育、共青團、婦聯、工會等部門的協調，配合做好有關造林綠化的督查工作。

四、加快發展林下經濟，強力助推農村經濟發展

林下經濟[！]經營模式靈活、產品種類多、就業潛力大、市場空間廣，是轉變林業發展方式，實現從平面林業向立體林業跨越、從傳統林業向現代林業跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產力、鋪就農民增收致富路的“新引擎”。自治區黨委、政府對發展林下經濟高度重視，將它作為發展循環經濟、調整農村經濟結構、節約林地資源和建設林業強區的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關部門著手編制全區林下經濟發展規劃。各級林業部門要迅速行動起來，深入開展調查研究，全面掌握當地林下經濟發展現狀，牽頭編制相關規劃，選準突破口，打開新局面，確保實現今年17個配套試點縣（市、區）林下經濟產值達到20億元、全區新增林下經濟產值100億元以上的目標，為到20__年全區發展林下經濟萬畝、年產值超過200億元奠定堅實的基礎。

（一）加強宣傳發動，營造良好氛圍。農民群眾是發展林下經濟的受益主體、實施主體，也是發展林下經濟的主力軍。要通過組織現場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發動，推廣林下經濟發展的先進典型經驗，全面激發廣大農民群眾投身林業開發建設的干勁和熱情，進一步筑牢發展林下經濟的群眾基礎。

篇3

一、思想認識要有深度

做什么事情，態度決定一切。思想認識沒到位，工作肯定上不去。我想大家至少要解決這幾點思想認識問題：

第一、推進造林綠化“一大四小”工程建設是全省全市的大勢所趨。省委蘇書記一到江西工作，就明確要求始終堅持保護生態不動搖，指出“要像愛護眼睛一樣愛護青山綠水，要像珍惜生命一樣珍惜青山綠水”，作出了“建設環鄱陽湖生態經濟區”的重大戰略部署，并先后開展了三次調研，提出了三大具體措施，其中第一次調研提出了要分兩年解決縣城以上污水問題；第二次調研提出了所有農村垃圾必須實行無害化處理；第三次調研提出了實施造林綠化“一大四小”工程。省政府吳新雄省長也多次強調綠色生態是江西最大的財富、最大的優勢、最大的潛力、最大的品牌，保護和建設好良好的生態是我們最大的責任。10月6日省里專題召開了高規格、大規模的造林綠化“一大四小”工程建設動員大會，蘇書記、吳省長、國家林業局賈志邦局長、凌成興常務副省長、陳達恒常委副省長都參加了會議，蘇書記、吳省長、賈局長還分別作了重要講話。自蘇書記到任后，省委、省政府兩位主要領導共同出席一個業務工作會議，這是第一次。由此可見，省委、省政府對“一大四小”工程建設的重視和關注程度絲毫不亞于林改。緊接著市里也于10月19日召開了動員大會，市委鐘書記、市政府甘市長、省林業廳劉廳長分別作了重要講話。這些都充分體現了省委、省政府和市委、市政府對造林綠化工作的高度重視。什么叫講政治？把思想和行動統一到省、市這一重大決策部署上來就是講政治。

第二、推進造林綠化“一大四小”工程建設是建設*人文生態型工業新城的迫切需要。一個環境優美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是人民群眾向住的地方。把森林建在身邊，把綠色留在身邊，已成為廣大人民群眾提高生活質量和享受生態文明建設成果的迫切需要。不知大家到過維也納這個地方沒有，維也納是個只有40余萬口的小城市，但城市框架拉得非常大，有時從城市這頭到城市那頭，要通過一段很長的原始生態區，那里到處是古樹參天，其中有林間小道、健身跑道等，可以說，維也納這座城市建在森林中，森林環繞著這座城市，使得這座城市充滿魅力。近年來，我們*立足優良的生態環境，提出了建設人文生態型工業新城的目標定位，通過幾年的不懈努力，取得初步成效，先后獲得了省級園林城市和省級文明城市稱號，正在爭創全國園林城市。但對照全國園林城市的標準，還有很大差距，特別是綠化方面差距更大。前不久，我在全縣經濟社會發展工作調度會上也講了，縣城綠化品種單一，檔次不高，綠化帶稀稀松松。要結合這次造林綠化“一大四小”工程建設，嚴格按照全國園林城市的要求和標準抓好縣城綠化，努力為廣大人民群眾營造一流的人居環境，努力打造*人文生態品牌。

第三、推進造林綠化“一大四小”工程建設是實現*跨越發展、科學發展的必然要求。一流的生態環境既是人們向往的生存環境，也是集聚財富的重要法碼。現在人們選擇投資創業地，已經不再僅僅看重政策是否優惠，而是越來越看重一個地方風景是否秀麗、生態環境是否優美。可以想象，以后賺了錢的老板，一方面要賺錢，一方面要追求生活質量，而要過高質量的生活，首先要呼吸清新的空氣，飲用衛生的水源，他們將會向生態良好的地方遷徙，就像候鳥一樣，逐漸遠離生態惡劣的地方，來到生態良好的地方。*生態良好，進入*，滿眼都是綠色。我記得20*年有一位客商來到*后對我說，*有點仙氣。我說，怎么有仙氣？他說，從龍虎山過來，看那丹霞地貌、云煙飄繞，到這里看到到處青山綠水，他說這個地方有仙氣，這個地方可以落腳。目前經濟總量小、經濟欠發達仍然是*最基本的縣情，發展不足、發展不夠仍然是當前最主要的矛盾，跨越發展、科學發展是*當前最緊迫的任務。我們必須堅持實施項目帶動不動搖，堅持項目引進不松勁。最能吸引項目落戶是什么？就是良好的生態環境。對此，我們一定要用發展的眼光、全局的思維、系統的方法，以更大的決心、更高的標準，扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設，保護好*的綠水藍天、青山秀谷。

二、工作謀劃要有高度

剛才，*書記對我縣如何貫徹落實好省委、省政府和市委、市政府的重大決策進行了部署，明確了我縣造林綠化“一大四小”工程的具體目標和工作重點，希望大家認真領會。這里我就在工作謀劃中需要把握的地方簡單強調幾點。

一是要突出科學規劃這個基點。搞好規劃是造林綠化的前提，是一項基礎性工作。“花園城市”新加坡最吸引人的地方就是其良好的綠化環境，這已成為其重要的旅游吸引力之一。但這不是自然的巧合，而是精心規劃的結果。其城市規劃中專門有一章“綠色和藍色規劃”，相當于我國的城市綠地系統規劃。該規劃為確保在城市化進程飛速發展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質量。我們在規劃過程中，要本著因地制宜、實事求是的原則，一切從實際出發，什么地塊適宜栽植什么品種，什么品種栽到什么地塊成活率高，一定要搞清楚，在這方面一定要多聽一聽有關專家、技術人員的意見，絕不能閉門造車，絕不能拍腦門決策，必須要集思廣益，科學決策。同時，對于每一項專項綠化規劃都要立足實際，高標設計，突出品位，建成精品。在實施過程中，要將規劃內容落到實處，要一張圖紙干到底，堅決避免工作的盲目性、隨意性，堅決克服各種形式主義。

二是要突出補弱增量這個重點。補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。特別是鄉鎮、村莊、公路沿線等平原綠化較低。我每次從撫州來，沿途看到一些非常美的山體遭到破壞，心里就感覺特別難受。如云林三十六峰的崇嶺那一帶，包括正在建的滸灣戰役紀念碑山體以及進入*的左邊那一帶，已經破壞得千瘡百孔、面目全非。抓好農村及公路沿線的綠化是提高全縣森林覆蓋率的重點所在、潛力所在。要結合推進新農村建設，因地制宜開展房前屋后綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。倡導和鼓勵農民在房前屋后“四旁”，在“村邊、田邊、路邊、渠邊、溝邊”栽植楊樹、泡桐等速生樹和經濟林。要注重示范引導，各村委會要抓好1—2個村（組）綠化示范點，努力實現村在林中，林在村中，一個村一片林，一村一片景；要結合“日元貸款造林”、“退耕還林”等項目，抓好高速公路、316、2*國道、縣鄉公路、新建農村公路等通道綠化及兩側輻射路溝的綠化，努力形成景觀效益、生態效益、經濟效益和社會效益于一體的綠色走廊，成為提升*生態品牌的綠色風景線、致富線。

增量，就是要進一步增加縣城綠量。推進城鎮人性化，不僅要在空間上把城鎮做大，更重要的是在內涵上把城鎮做強、做優、做美，努力建設成經濟文明與生態文明、精神文明高度統一的人文生態型新興城市。近年來，縣城綠量得到一定增長，城區綠化率達32%，綠地率達28%，并打造了波爾山莊、象山公園等一批綠化精品工程，但是綠地的連通性、城區與郊區綠地的結合性、景觀與生態的共融性并不是很好，尤其是城西新區與城東老街綠化不均衡。因此，在造林綠化過程中，要注重點、線、面相結合，樹、花、草相配套，新區與老街整體推進。要充分借鑒北京市建設“城外青山環抱、城里綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬500米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，要重點加快新行政中心、錦繡廣場、秀谷西大道、行政辦公新區、工業園區及單位庭院等地段的綠化，將森林引入城市，將花園建在街頭，努力實現“綠不斷、園成串、百步見綠、舉目有景”。

三是要突出全民參與這個節點。“植樹造林，綠化家園”活動是一項社會系統工程，絕不是一家一戶、一個單位、一個部門所能獨力完成的。這就需要我們調動起全社會的力量，以大兵團作戰的方式，捆綁式、集團沖鋒式地投入到這項工作中去。在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅持參加一年一度的植樹運動；各居住小區、學校、企業都有自己養護的綠地；所有的綠化工程都征求市民的意見和建議；鼓勵市民承包或租賃公共綠地、花木、公園設施，推行全民管理方式，形成了男女老少共同養護，政府、單位、群眾同心協力造林綠化的機制和風氣。我們的縣鄉機關廣大干部要在造林綠化中發揮模范帶頭作用；各企事業單位、學校要積極主動地承擔起造林綠化任務；婦聯、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部隊要積極為美化綠化第二故鄉出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。各鄉鎮要加大群眾義務工、勞動積累工向造林綠化投放的力度，做到戶戶造林，人人植樹；要落實好國家關于宜林地有償轉讓的有關政策，本著“誰投資，誰受益，誰栽植，誰管理”的原則，支持和鼓勵城鄉個體工商戶、下崗職工等開發治理荒山、荒地，從而形成全民造林的局面。

四是要突出投入機制這個難點。造林綠化工作需要大量資金投入，“錢從哪里來”，這是擺在我們面前的實際困難。新加坡的綠化管理并不僅僅是主管部門的責任，所有建設項目，如街道、建屋、開發土地的綠化都作為項目建設的組成部分，按照綠化規劃落實，驗收合格后移交綠化部門管理。對于大面積的綠化養護、樹木花草的管護，公園設施的維護，綠地的建設等，都用招標的方式承包或租賃經營。市場機制的有效利用加快了新加坡城市綠化的步伐，提高了綠化的成功率，調動了社會各方面資金投入、管理、養護的積極性。關于資金問題，各鄉鎮、各部門應創新思維，創新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。我想可以采取這樣幾種方式：一是出售林地冠名權，吸引機關、企事業單位和個體大戶投資；二是借栽種具有紀念意義的樹木，吸引城鄉廣大干部群眾個人投資；三是采取承包林地等方式，用經濟利益吸引個體大戶投資；四是采取對外招商的形式，用優惠政策吸引外來投資；五是大膽、放手地發展非公有林地，在執行林業管理政策的基礎上實行“誰投資、誰所有”。總之，不管采取哪種方式，只要能有效解決資金問題，只要能有效擴大植樹造林的面積，只要能有效保證植樹造林的效果，都可以積極探索，大膽嘗試。

三、組織領導要有力度

造林綠化“一大四小”工程既是改善生態環境，加快林業發展，功在當代，利在千秋，惠及子孫的大事，更是推進我縣經濟社會跨越發展、科學發展的一項宏偉工程。各地各部門一定要高度重視，嚴明責任、健全機制，確保造林綠化“一大四小”工程建設取得實實在在的成效。

（一）要明確責任抓落實。一是明確領導責任制。縣里已成立了以我為組長的造林綠化“一大四小”工程建設領導小組，縣四套班子領導也落實了相關責任和任務。各地各部門也要切實擔負起責任，成立相應的工作領導機構，特別是主要負責同志要全身心投入到造林綠化工作中去，組織好、協調好本單位的造林綠化各個環節，抓具體，抓落實。二是落實目標責任制。各地各部門要圍繞“一大四小”總體要求，科學分解近期、中期和長期造林綠化目標，制定具體的實施方案，嚴格執行各項措施，確保把各項工作落到實處。三是嚴格管理考核制。對造林綠化“一大四小”工程建設的主要指標，逐級簽訂造林綠化目標責任狀，實行領導干部任期目標管理，縣委常委會已研究決定，從明年開始納入年度目標綜合考評，嚴格考核，嚴格獎懲。

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一、充分認清造林綠化工作的重要意義

也是涉及生態保護、環境改善的一項基礎性民生工程，造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務。目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環境秀美的綠色生態大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”總體奮斗目標，國相市長還多次深入有關鄉鎮進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致，多年來。尤其是近幾年，全縣城鄉一體化建設不斷加快、工農業迅猛發展、路網建設和基礎設施建設突飛猛進的基礎上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經濟的大發展、快發展，為全縣廣大群眾展現一個生態宜居的秀美家園，展現出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風貌。因此，各鄉鎮、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”各項工作任務。今天召開這次會議，就是要動員全縣上下，從現在開始，充分利用秋冬季節的最佳時機，通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到大綠化、大造林”工作中來，扎扎實實開展好林臺土方工程建設，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實現預期目標的關鍵所在當前工作的重中之重。全縣上下要立即領受任務、解讀方案，大規模、大力度地投身到秋冬季節這場關鍵性戰役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎。

二、扎實開展大造林大綠化工作

喜慶縣長對全縣造林綠化工作任務的安排和部署非常全面，剛才。也非常有針對性，完全贊同。此基礎上，再重點強調以下幾點：

即鄉鎮、園區、學校等，一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位。各鄉鎮、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區內的造林綠化工作進行統一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施。結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。實施過程中，各鄉鎮要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，占地補償工作中，要嚴格按標準執行，堅決杜絕資金截留現象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉鎮、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

既有極大的生態效益、社會效益，三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事。也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉鎮要按市場經濟規則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉鎮所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉鎮自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統籌管理、集中研究，穩定市場價格，保持市場秩序，盡可能創造更大價值，讓各鄉鎮受益。

作為各項補助等工作實施的重要依據，四是建立健全臺帳機制。各鄉鎮造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬。要本著實事求是原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符。縣政府對此將高度重視，嚴格標準，統一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

確保現有政策爭取到位的基礎上，五是要積極對上爭取資金。各鄉鎮、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持。不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發揮對口聯系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉鎮及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

既要注重綠化的數量，六是科學實施造林綠化工作。造林綠化工程的實施過程中。更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區科學規劃，要以達到美化效果為主要目標。巧妙設計，合理搭配，綠化成林的基礎上實現最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上。足額發放。可采取逐年實施的辦法，由縣、鄉財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

深入基層及施工現場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，八是要全面加大督促檢查力度。縣農經局等相關部門要通力配合、團結協作。及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉鎮之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發展的重大戰役性工程。多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現出來的優秀單位和個人要給予重點關注，及時總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

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（二）查找不足，認清形勢，樹立強烈的憂患意識。在肯定成績的同時，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現象，22年未發生森林火災，林內可燃物載量大，一旦發生火災，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產農事用火和林區種植業、養殖業、采集業的高峰時期，入山人員較多，火險隱患增大。近幾年農民種地的積極性持續攀升，開新地、擴地頭現象非常普遍；加之清明節祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴重困難。三是林情社情比較復雜。我縣農林混居，林糧交錯，形成了山中有村，林中有地，一旦發生火災，就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認識不足。有的林場和鄉鎮存在“重撲輕防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。五是春防不確定因素較多。隨著林業清理林地力度的不斷加大，個別農民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性。火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火災隱患。六是防火設備老化不足。防火監測設備不足，存在監測死角，如果不能及時發現火情，容易小火釀成大災，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責”，由過去的森防行政首長負責制，上升到黨政主要領導共同負責的高度。對火災的概念進行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特別重大森林火災四個等級，現在沒有森林火警的說法，只要發生火情，就是火災，防止各地大火小報。市里還明確要求，森防指領導成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發現漏崗，將全市通報批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當年評選先進資格。這些新變化、新要求，務必引起我們的高度重視。

（三）突出重點，強化措施，切實抓好春防各項工作。鑒于當前氣溫回暖快、后期火險等級高的實際情況，全縣定于3月15日進入春季森林防火期。今年春防工作的總體目標是：杜絕重特大森林火災，力爭不發生一般性森林火災，森林受害率控制在0.2‰以內，完成計劃燒除5萬畝，設施設備完好率達到95%以上。為實現上述目標，要做到“六個到位”。一是預防為主，宣傳教育要到位。各鄉鎮、各部門要結合學習貫徹新《條例》，把宣傳教育作為森防的第一道防線，加強對高火險區、林緣區村莊和入山人員的重點宣傳，各主要通道、路口要粘貼標語口號、懸掛條幅、插防火旗，大張旗鼓地宣傳。林業局要組織宣傳車巡回宣傳，發揮森林*的威懾力，借鑒尚志市組織*干警人員及車輛深入林區鄉鎮、村屯進行春防宣傳活動的有效做法，達到宣傳和威懾的作用。電視臺要加大防火宣傳力度，使宣傳內容入腦入心。二是強化措施，火源管理要到位。省委書記吉炳軒強調：“森林防火主要是防人，管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火。”要加強林區野外火源管理。管好林區工人、居民和農民的用火，嚴禁帶火進山、帶火入林。我縣林內插花地很多，鄉鎮和林場要詳細統計，與林內插花地擁有人簽訂防火責任書。對林區內兒童、智障人員要嚴加注意，落實監護人。要嚴格執行野外用火審批制度。林場要與防火期內在林區生產作業的單位簽訂森防公約，落實防、撲火措施和責任。要加大對林區廠礦、企事業單位和旅游景點森林防火工作的檢查力度，發現問題，督促必須整改到位。靠近林緣的林場、村屯、學校要選擇合適時機打燒50—100米寬的防火阻隔帶，以防止林火變家火，家火引發山火。三是注重實效，處罰打擊要到位。*機關、林業*局要嚴厲打擊那些故意燃放山火的人，從嚴從快查處各類涉火治安案件，用打擊違法違紀者來教育廣大群眾，增強防范意識，規范自己的行為。今年，凡發生火情的，必須查清事故原因，由安監、*、林業等部門聯合組成事故調查組，按規定追究責任。對違反森林防火規定的責任人，要通過新聞媒體公開曝光，達到處理一個、警示一片、教育一方的作用。四是健全網絡，火情監控要到位。要嚴格執行值班和領導帶班制度，防火期內，各鄉鎮、各林場和有關職能部門要堅持24小時值班，保證信息網絡的暢通。要綜合運用了望臺哨、地面巡邏等手段，對林區火情進行全方位立體監測，切實做到早發現，防患于未然。對重點區域和高火險區，實行分片包干，責任到人，嚴防死守。在林區群眾中推廣聯防群防、包保責任制等做法，提高群眾自我防范、自我保護意識。要按照火情報告制度，及時準確報告發生的火情，杜絕遲報、漏報和瞞報，如發現遲報、漏報、瞞報，將嚴肅追究相關責任人和相關領導的責任。五是完善預案，應急反應要到位。各鄉鎮、各林場要充分考慮今春可能引發森林火災的不利因素，完善和落實好本鄉鎮、本部門的撲火預案，特別是要完善細化重點火險區的預案，對撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通通訊、后勤保障、水源地、發生火災后群眾安全避險地等工作要逐項落實，保證各種設施設備處于完好狀態，做到隨時投入使用，保證撲火急需，一旦發生火災能夠按照撲火預案進行迅速撲救，確保“打早、打小、打了”。要加強邊界森林防火聯防，火險發生區域相鄰村、相鄰鄉鎮都要按照就近原則，根據要求作出快速反應。六是加強領導，組織指揮要到位。春防實行黨政同責，各鄉鎮、各部門黨政領導同為第一責任人，分管領導為具體責任人。嚴格實行領導帶班制度，各鄉鎮、各林場主要領導和主管領導在防火期內，無特殊情況不得請假外出。突出重點管理區域，對火災易發區和聯防接壤區等重點區域，各鄉鎮、林業部門要抽調有防火經驗的干部，加強巡查指導，實行日報告和零報告制度。要加大重點區域了望和地面巡邏密度，實行全天候、全方位監測，把路口、站山崗、守墳頭、管田頭，嚴格檢查，死看死守。森防指要組織有關部門對森林防火區內有關單位的森防組織建設、森防責任制落實、森防設施建設等情況進行檢查，對檢查發現的森林火災隱患要按《森林防火條例》的規定，下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。要提高快速反應能力。加強鄉鎮和林場的溝通配合，采取快速反應手段，做到火情早發現、早報告、早處置。撲火隊伍要嚴陣以待、靠前布防，一旦發現火情，要快速出擊，重兵投入，領導要深入火場一線，靠前指揮，提高首戰成功率，嚴防小火蔓延成重大火災。二、精心組織，超前運作，確保完成造林綠化任務

20*年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點，全面推進造林綠化工作，完成各項造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個，義務植樹30萬株。造林綠化標準高、質量好，得到了國家林業局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%；二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補助陸續到期等因素的影響，鞏固現有退耕還林成果難度加大，任務艱巨；三是造林綠化產權不清，責任不明，管護跟不上，導致造林投入大，收效不明顯。

按照省、市的要求，依據我縣造林綠化總體規劃，今年造林綠化工作的目標是：完成“三北”四期造林1.5萬畝，荒山造林4254畝，綠化村屯50個，綠化道路100公里，河庫渠堤壩綠化造林8514畝，義務植樹30萬株，育苗2000畝。為完成今年的目標，重點要抓好以下幾項工作。

（一）實行分工負責，落實落靠造林綠化工作任務。堅持“樹隨地走、誰造誰有，誰經營、誰受益”的原則，合理確定各鄉鎮、各部門承擔的造林綠化任務。加大向上爭取力度，把交通、水務等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持，調動各方面造林綠化的積極性。交通部門負責搞好道路綠化的規劃設計，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應、苗木栽植和管護工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護由所在鄉鎮負責。村屯綠化苗木由林業部門負責提供，鄉鎮政府和村屯負責栽植和管護。水務部門負責河渠堤壩綠化及管護責任。林業部門負責荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉鎮和林業部門要密切配合，盡快還林。

（二）密切協調配合，推進村屯綠化工作順利開展。各鄉鎮、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質量標準上，打造精品工程，努力實現農村環境的綠化、美化和香化。林業部門作為造林綠化建設的主體，要做好村屯綠化的規劃設計、苗木調劑供應、技術指導等工作，把前期準備工作做足、做細，全面到位，抓住有利時機，集中時間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業設計、技術指導等工作。根據我縣十年九春旱的氣候特點，今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施，植苗時必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉鎮和村屯要采取切實可行的措施，在4月1日前，依據綠化的規劃設計要求，切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準備工作。縣直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。

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作會議確定的7個方面重點工作，50多個示范點建設情況進行了現場觀摩。今年全縣林業生態建設工作縣委、縣政府主要領導高度關注，曾多次對進展情況進行了督促檢查，近期省市林業部門先后多次來

我縣檢查林業生態建設工作。這次觀摩會議主要目的就是要通過觀摩，了解各鄉鎮今年林業生態建設進展情況，相互學習、相互交流、總結經驗、推動工作，查找工作落實中的差距和不足，增強加快林

業建設的緊迫感和責任感，進一步做好今年全縣林業生態建設各項工作。為開好這次會議，這次會議既是一次觀摩督查會，又是一次鼓勁會，更是一次交流學習會。根據這次現場觀摩督查的情況，結合

今年全縣林業生態工作總體部署、任務目標和當前發展的形勢，下面，我講三個方面的意見：

一、全縣林業生態工作進展及特點

今年以來，全縣各級緊緊圍繞農田林網建設、綠色通道建設、城市防護林建設、葡萄產業發、重點風沙口治理、退耕還林、經濟林更新改造等重點任務，堅持適地適樹，點片結合，整體推進，造管

并重，扎實安排、及早動手，各項工作抓得比較實在，從觀摩情況來看，今年林業生態建設工作規模大、標準高、質量好、帶動效應強，工作任務落實明顯好與往年，呈現出這樣五個突出特點。

1、重視程度高，造林綠化工作安排早、動手快。今年林業生態建設各級高度重視，干部群眾保護生態環境、綠化美化家園的意識進一步增強，形成了全民動員、全社會參與、村村戶戶搞綠化、人人

動手抓植樹的良好局面。林業部門從去年底就積極聯系定購苗木，定購的苗木全部進入冷庫低溫保存，提高了苗木成活率，對城區重點造林工程，組織專業隊采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心

實施，提高了造林質量。各鄉鎮都推行了林業重點工程領導包項掛項制度，層層簽訂工作責任書，做到了分工明確、責任到人，普遍建立了領導

干部造林綠化聯系點，主要領導親自部署，早安排、早規劃、早落實、早動手，今年全縣造林綠化整體工作與往年相比，提前了一個多月，各鄉鎮造林的進度比縣上有些工程進度還要快，推動了造林綠

化任務的落實。從觀摩中我們也看到，群眾參與植樹造林的積極性進一步提高，古城鄉新豐村、中東鎮上三分村，群眾參與植樹造林，保護家園的意識明顯增強，在風沙定植的防風林帶非常規范，

管護的比較好，成活率達到95%以上。

2、任務落實有力，造林綠化規模大、亮點多。各鄉鎮堅持從改善生態環境的角度出發，層層落實植樹造林任務，不斷擴大林木覆蓋面，工程造林規模大、亮點多，示范帶動效應好。東壩鎮渠東村借

助土地項目整理的有利時機，栽植以新疆楊為主的農田林網主林帶5條6.8公里，定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里，建設規模大、數量大、定植規范、成活率高，建成了土地整理項目和林帶配套建設為

一體的綜合性示范小區，實現了經濟和生態建設雙贏的目標。三合鄉古墩子村新植農田防護林2.1公里，苗木質量高、定植規范、成活率高。西壩鄉晨光村3組建成農田防護林4公里，解決了渠道襯砌后栽

樹難的問題。羊井子灣鄉投資75萬元，建成滴灌造林350畝，風沙口沙害得到有效治理，基本農田得到有效保護。

3、指導服務到位，植樹造林進度快、質量好。今年全縣林業生態建設任務非常重，不論是生態林是經濟林建設，各級都堅持從規劃設計、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護等各個環節進行

質量監控，嚴格按技術規程操作施工，林業部門和林業技術人員深入田間地頭，造林現場進行技術指導，抽調技術人員對全縣葡萄種植跟蹤服務，高標準的完成了3000多畝葡萄定植任務，確保了質量和

進度。大莊子鄉、中東鎮、西壩鄉突出抓好綠色通道建設，按照寬林帶、大通道、多樹種、高標準的建設思路，高起點規劃，高標準建設，綠色通道建設規范整齊，成活率高。古城鄉采取統一規劃、統

一整地、統一供苗、統一定植的方式，在頭號村4組建成治沙造林示范工程200畝，定植規范，成活率高。鼎新鎮大力推廣抗旱造林、混交造林等實用技術，造林150多畝，技術含量進一步提高。

4、環境明顯改善，城鄉美化綠化工作檔次高、效果好。近年來，圍繞城鄉人居環境面貌改善，縣上重點實施了縣城防護林、工業園區綠化、酒航路綠化和農村小康住宅點美化綠化工程建設。經過多

年堅持不懈的努力，林業部門在縣城周邊完成防護林網造林綠化面積達到1.3萬畝，累計投資2000萬元,植樹300多萬株，使縣城周邊的生態環境和人居環境明顯改善。今年，縣林業局突出鄉土樹種造林，

注重樹種的選擇搭配，在解放村水庫成片滴灌造林2000畝，定植各類苗木70萬余株，建設檔次高、規模大、質量好。鼎新鎮把小康住宅點綠化作為新農村建設的重要內容，今年斷續加大小康住宅區的美

化、綠化工作，友號1組小康點綠化苗木標準高，定植規范整齊，配套建設進一步完善，示范帶動作用明顯。

5、管護措施具體，林木成活好、長勢旺。從觀摩督查情況來看，今年各鄉鎮對林木管護的重視程度明顯好于往年，林木管護措施具體，責任主體明確，有效提高了林木成活率。大莊子鄉把新建的林

帶責任主體明確到了各村，由鄉鎮統一配水，落實管護資金，村上組織人員管護，林木管護的比較好。中東鎮為解決好林木管護，主動與水務部門聯系，協調解決了灌溉用水，并把林帶分片包干，管護

責任具體到個人，起到了良好的效果。

二、存在問題

今年全縣的造林綠化任務得到了較好落實，各項重點工程取得了積極進展，但客觀地來講，全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題，主要表現在：一是個別地段苗木定植不太規范。有的地段

定植苗木時沒有開溝，引水灌溉比較困難，還有一些苗木定植后，至今都沒有盯頭，影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強和重視。個別鄉村、個別地段，特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木，

管護措施不到位，成活率不高，重建輕管的現象還嚴重存在。三是隨著植樹造林面積的擴大，需要專門的管護機構和人員，但由于受資金的制約，大多數鄉鎮在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏

固存有一定難度。由于受比較效益的影響，棉花近幾年收益較好,糧食價格也在逐年上浮，加之糧食直補逐年提高，農民退耕還林的積極性不高，造成了退耕還林地管護質量有一定程度下降。

三、下半年工作重點

1、切實加強林木管護，提高造林成活率。完成今年全縣林業生態建設苗木定植任務，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全縣林業生態工作的重點就是加強林木的管護，提

高成活率，這一點各級絲毫都不能松懈，絕不能認為這次督查工作一結束就可以放松。3月份，全縣林業工作會議確定要開好兩次觀摩會議，9月底縣上還要召開現場會議，所看的點不在重新調整，就對

這一次觀摩的50多個點進行回頭看，看的重點就是成活率和保存率，希望各鄉鎮堅持好造管并重的工作方針，確定專人負責、專人管理，切實加大管護工作力度，確保栽一片、成一片、活一片、綠一片

，鞏固造林綠化成果。

2、認真組織驗收，確保造林綠化工作成效。林業部門要做好對全縣工程建設完成情況的檢查驗收，在檢查驗收工作中發現問題要及時與鄉鎮溝通，各鄉鎮也要加大對村組林木管護工作的檢查，督促

及時灌水，加強管護，提高成活率。

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一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位，即鄉鎮、園區、學校等，各鄉鎮、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區內的造林綠化工作進行統一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施，省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中，各鄉鎮要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，在占地補償工作中，要嚴格按標準執行，堅決杜絕資金截留現象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉鎮、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態效益、社會效益，也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉鎮要按市場經濟規則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉鎮所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉鎮自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統籌管理、集中研究，穩定市場價格，保持市場秩序，盡可能創造更大價值，讓各鄉鎮受益。

四是建立健全臺帳機制。各鄉鎮造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項補助等工作實施的重要依據，要本著實事求是的原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符。縣政府對此將高度重視，嚴格標準，統一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

五是要積極對上爭取資金。各鄉鎮、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確保現有政策爭取到位的基礎上，不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發揮對口聯系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉鎮及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

六是科學實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中，我們既要注重綠化的數量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區要以達到美化效果為主要目標，科學規劃，巧妙設計，合理搭配，在綠化成林的基礎上實現最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上，對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，足額發放。可采取逐年實施的辦法，由縣、鄉財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

八是要全面加大督促檢查力度。縣農經局等相關部門要通力配合、團結協作，深入基層及施工現場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉鎮之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發展的重大戰役性工程，縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現出來的優秀單位和個人要給予重點關注，及時

總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

十是動員全社會參與造林綠化工作。要做到全黨動員、全社會參與，縣直各部門以及工、青、婦、武等社會團體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來，發揮組織和引導作用，調動一切積極因素，團結全社會的力量，積極投身到這項利國利民、美化家鄉、造福子孫的重大工程中去。

二、充分認清造林綠化工作的重要意義

造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務，也是涉及生態保護、環境改善的一項基礎性民生工程，目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環境秀美的綠色生態大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”的總體奮斗目標，*市長還多次深入有關鄉鎮進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

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下面，結合全縣造林綠化工作的實施，

一、充分認清造林綠化工作的重要意義

造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務，也是涉及生態保護、環境改善的一項基礎性民生工程，目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環境秀美的綠色生態大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作，按照省委、省政府統一部署和出臺的相關政策，明確提出“三年任務兩年完成”的總體奮斗目標，**市長還多次深入有關鄉鎮進行實地考察，全面了解造林綠化工作的實際情況，找準問題，理清思路，制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案，確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久，市政府專門召開造林綠化動員大會，動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務，要求各縣區、部門高度重視、認真落實，進一步細化職責分工，為完成整體工作任務提供堅強保障。

多年來，縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致，尤其是近幾年，在全縣城鄉一體化建設不斷加快、工農業迅猛發展、路網建設和基礎設施建設突飛猛進的基礎上，更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經濟的大發展、快發展，為全縣廣大群眾展現一個生態宜居的秀美家園，展現出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風貌。因此，各鄉鎮、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義，以高度的政治責任感和為人民造福的歷史使命感，充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機，凝聚力量，圓滿完成“大綠化、大造林”的各項工作任務。今天召開這次會議，就是要動員全縣上下，從現在開始，充分利用秋冬季節的最佳時機，通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來，扎扎實實開展好林臺土方工程建設，這不僅是樹木成活率的有效保障，也是實現預期目標的關鍵所在，是我們當前工作的重中之重。全縣上下要立即領受任務、解讀方案，大規模、大力度地投身到秋冬季節這場關鍵性戰役之中，為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎。

二、扎實開展大造林大綠化工作

剛才，**縣長對全縣造林綠化工作任務的安排和部署非常全面，也非常有針對性，我完全贊同。在此基礎上，我再重點強調以下幾點：

一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位，即鄉鎮、園區、學校等，各鄉鎮、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區內的造林綠化工作進行統一部署和安排，認真細致研究方案中涉及的各項目標任務，制定實施方案，確保各項工作任務扎實有序進行。

二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施，省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策，結合我縣實際情況，縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上，由縣財政再給予適當補助，其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中，各鄉鎮要高度重視造林綠化的六個重點，尤其是路網、鄉村造林綠化，參照補助標準嚴格實施，在占地補償工作中，要嚴格按標準執行，堅決杜絕資金截留現象，要切切實實為群眾著想，不與民爭利，確保資金全額補償到位，如出現任何一例相關事件，將嚴肅追究相關鄉鎮、部門主要領導和相關人員的責任，并嚴肅處理，決不姑息遷就。

三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事，既有極大的生態效益、社會效益，也將帶來良好的經濟效益。因此，各鄉鎮要按市場經濟規則，認真開展林權拍賣工作，拍賣后所得收益歸各鄉鎮所有，用以補充造林綠化相關補償資金，超出部分由鄉鎮自由支配。同時，林權拍賣一定要采取報批制度，全縣將進行統籌管理、集中研究，穩定市場價格，保持市場秩序，盡可能創造更大價值，讓各鄉鎮受益。

四是建立健全臺帳機制。各鄉鎮造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬，作為各項補助等工作實施的重要依據，要本著實事求是的原則，由主要領導親自把關，專人負責，做到深入一線、親自測量，確保帳實相符。縣政府對此將高度重視，嚴格標準，統一驗收，確保各項工程公開公正，各項政策落實到位。

五是要積極對上爭取資金。各鄉鎮、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持，在確保現有政策爭取到位的基礎上，不斷擴大爭取范圍，提高補助標準，為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時，縣農經部門要充分發揮對口聯系和橋梁紐帶作用，加大對各鄉鎮及其他部門的指導力度，積極行動，全力開展對上爭取工作，最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。

六是科學實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中，我們既要注重綠化的數量，更要考慮綠化美化的效果，尤其是沿校園周邊等地區要以達到美化效果為主要目標，科學規劃，巧妙設計，合理搭配，在綠化成林的基礎上實現最好的視覺效果，全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時，要結合我地區土壤和氣候條件，選擇適宜樹種，注重科學植栽方法，切實提高樹木的成活率。

七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上，對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位，足額發放。可采取逐年實施的辦法，由縣、鄉財政預算逐年進行撥付，切實做到讓廣大群眾放心、滿意。

八是要全面加大督促檢查力度。縣農經局等相關部門要通力配合、團結協作，深入基層及施工現場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦，及時通報有關工程進展情況，大打一場造林綠化工程的擂臺賽，促進各鄉鎮之間互相學習、彼此借鑒，全面提高工作效率，掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時，要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中，作為考核評比的重要依據。

九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發展的重大戰役性工程，縣內各新聞媒體一定要高度聚焦，多角度、全方位進行實時跟蹤報道，尤其是對工作過程中涌現出來的優秀單位和個人要給予重點關注，及時總結成績和經驗，進一步弘揚先進，鞭策后進。

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剛才已經把氣象局的關于春節期間天氣情況的通報發給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發期，最近，北京、湖南等地出現多起人禽流感疫情；根據氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環節，這就要求我們各鄉鎮（開發區）、各部門切實增強做好“三防一保”工作的責任感和緊迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現科學發展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序。一旦災害發生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。

二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任

各鄉鎮（開發區）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農產品、三個重點區域、兩項重點工作、一套重點機制。

一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農產品安全。當前，正值春節期間，各類農產品市場供應量和需求量激增，各鄉鎮（開發區）、各部門務必要消除農產品質量隱患，加大監測力度，依法加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品監管，加強食用農產品污染物監控，及時質量安全信息，確保農產品消費安全。要認真組織開展農產品質量安全執法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。

二是要監控好禽類養殖區（場）、流通市場、林區三個重點區域。農產品質量安全的監管工作，涉及從生產到流通的所有領域，一定要做到全程監控。各鄉鎮（開發區）要加強對禽類養殖區（場）和流通市場的監管，把好農產品質量安全生產關，全面提高農產品質量安全監管工作水平。農業局、畜牧水產局、工商局等單位要加大對縣城市場監管，聯動組織農產品質量安全執法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區域的巡查力度。林區鄉鎮要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區鄉鎮要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。

三是要抓好家禽家畜、*鳥類疫病防控和農作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉鎮（開發區）要繼續按照“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。*鄉鎮和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監測，及時掌握疫情動態，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。

各鄉鎮（開發區）和農業部門要重點做好農業畜牧業低溫凍寒災害防范。

四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監測、預報、預警工作。各部門要密切監控各類突發事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉鎮（開發區）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛生、防重辦、畜牧獸醫站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。

三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作

1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。

2、候鳥保護工作。目前，在我市部分*縣鄉，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態經濟區建設構想，關系到“一湖清水”戰略實施，對維護鄱陽湖濕地生態系統的穩定性與多樣性有重要意義。

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二、把握要求，強勢推進

城市綠化既是一項公益事業，更是一門城市藝術，標準高，要求高。全縣各級各部門務必要認真研究，抓住關鍵，全力推進。今明兩年，縣城綠化的指導思想是：以科學發展觀為指導，以“三創四化”為主線，以規模增綠、提檔升級為目標，以廣場、小區、單位庭院、道路配套和小街小巷綠化為重點，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，高效能管理，最大限度地實現城區綠量大幅度增長，促進城市生態環境與經濟社會全面協調可持續發展。總體目標是：2009年，新增城區綠化面積25萬平方米，力爭到2010年底，縣城共增加綠化面積50萬平方米，人均綠化面積增加5平方米，綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到8平方米。要確保以上目標任務順利完成，工作中必須把握好以下幾個要求：

（一）要明確工作原則。城市綠化不是簡單的植樹栽花種草，從宏觀規劃到微觀設計，都要注重協調性、藝術性和觀賞性。因此，城市綠化必須要強化精品意識，把建設精品工程作為綠化工作上水平的突破口，著力提高綠化檔次，確保綠化效果。具體工作中，關鍵是要堅持四個原則：一要堅持統一規劃、分步實施。由建設局市政園林管理處統一對城區綠化進行規劃設計，作為綠化建設的重要依據，并按規劃分步實施，減少綠化建設的盲目性。二要堅持因地制宜、突出特色。根據我縣的氣候條件適地種樹，以種植高大濃蔭、速生快長的落葉闊葉喬木為主，注重積極推廣適應能力強的鄉土樹種。三要堅持科學植樹、栽管并重。根據三分栽種、七分養護的原則，著力抓好苗木質量、換土、修剪和養護等基礎性工作。四要堅持景觀綠化、打造精品。注重植物多樣，合理配置，多栽喬木、少種草皮，多栽大樹、少種苗木，做到常綠與落葉并舉、慢生與速生兼顧、美化與香化同步、平面與立體結合，努力形成“樹木成林、花香四季、奇石落角、一街一景、一街一品、各具特色”的城市綠化景觀。

（二）要突出綠化重點。按照“更換一批、撫育一批、新增一批”的綠化要求，以道路綠化為骨架，以公園綠化為重點，以小區、單位庭院和廠區綠化為基礎，著力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的城區景觀。今年重點抓好8個方面的綠化：1、中心大道兩廂配套，主要完成梅城廣場綠化、城北廣場綠化、人行道花池、隔離花帶和1000棵大樹栽植，整體工作由建設局負責，1000棵大樹進城由林業牽頭，各鄉鎮負責落實；2、靈龜峰公園綠化，由建設局負責；3、濱江大道景觀綠化，由城建投負責；4、工業園主干道和企業廠區綠化，由工業園負責；5、其他各企業單位綠化，由企發局負責；6、各部門單位庭院綠化，由各單位自行負責；7、攸州公園綠化，由林業局負責；8、住宅小區綠化，由房產局負責；9、小街小巷綠化，由城關鎮和各社區負責。

（三）要把握工作步驟。今年冬季的縣城綠化分三個階段進行，第一個階段為宣傳發動階段，從現在開始到11月中旬，主要任務是召開城市綠化工作會議，部署落實綠化建設管理任務，簽訂綠化責任狀，搞好部門單位、企業和社區的宣傳發動；第二個階段為全面實施階段，時間為12月上旬以前，主要完成綠化建設項目的規劃設計、工程招標、苗木預訂、征地拆遷、整治拆除、資金籌措等前期工作，搞好綠化責任區域的苗木栽植；第三個階段為考核驗收階段，時間在明年2月上旬以前，由綠化領導小組根據《2009年*縣縣城綠化任務分配表》，對各責任單位目標完成情況進行綜合考核，并兌現獎懲。這里特別要強調一點，各部門單位務必按照縣里面的統一安排部署和綠化設計方案，在今年12月底以前全部完成各自的綠化任務，確保棵數不能減、面積不能少、標準不能降。

（四）要建立長效機制。城區綠化既是階段性任務，又是長期性工作，必須積極探索建立長效機制，推進綠化建設和養護向規范化長效化發展。要進一步推行重點工程綠化集中建設制度。縣城區所有重點工程的綠化項目必須由建設局市政園林管理處統一設計、統一預算、統一評審、統一招標、統一驗收。要逐步推行綠線管理制度。加快編制城市綠化規劃，完善園林綠化行政審批制度和效能監管制度，加大對損綠、毀綠和破壞園林設施等違法違規案件的查處力度，切實保護綠化成果。要逐步推行綠化養護市場化運作機制。堅持“市場運作，管養分離”的原則，積極探索市政園林管理養護體制改革，逐步實現園林綠化養護市場化。要逐步推行異地綠化、貨幣領養制度。建立綠化補償機制，鼓勵各單位、企業認建、認養城市綠地，對無條件綠化的單位、企業和小區，逐步實行異地綠化或貨幣領養綠地。

三、強化措施，狠抓落實

綠化工作涉及到各行各業、各部門單位和廣大居民群眾，時間緊，任務重，要求高。全縣各級各部門務必要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保全面完成綠化任務。

（一）要加強領導，明確責任。為加強對縣城綠化工作的組織領導，縣里面成立了由縣長任組長，相關縣級領導為副組長，各部門單位負責人為成員的縣城綠化工作領導小組，具體負責縣城綠化工作的指導、協調和督導工作。會上，各責任單位向縣政府遞交了綠化工作責任書，各項任務和責任也已經明確，各級各部門單位以及社區、企業都要把綠化工作擺上重要議事日程，成立相應的工作機構，制定相應的工作方案，對照縣里面下達的目標責任逐一對號落實，做到有主要負責人、有直接負責人、有質量標準要求、有具體完成時限，確保各項工作部署到位、督導到位、落實到位。