導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工業工程管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、引言

公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

根據《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：1)所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據；3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料；4)各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析；6)施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。

1.2建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下：1).施工組織設計（或施工方案）2）圖紙會審、技術交底記錄3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告4）施工試驗報告5）施工記錄6）測量復檢記錄7）隱蔽工程驗收記錄8）工程質量檢驗評定資料9）使用功能試驗記錄10）設計變更洽商記錄11）竣工圖12）竣工驗收單13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。

二、內業資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A?，F以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）

內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程分項工程子分部工程分部工程單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

三、內業資料的形成：內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工準備階段資料包括有：

施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。二、施工組織設計應包括下列主要內容：文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。

圖紙會審、技術交底記錄：1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料

設計變更洽商記錄、業主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

測量復檢記錄：同上。

隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。

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我國推行的監理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監督的本質 ，由業主與施工承包方簽訂合同 ，再由業主方邀請監理方就工程的質量、費用、進度等方面進行監督和控制。由于監理制度是國家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項目中最常見 ，同時 ，從專業角度出發，監理模式有效地避免了傳統自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個很大的突破。其后出現的 DBB 模式 ，也是基于監理模式所發展起來的。

1.2 自建模式

一般的自建模式指的是業主方自己承擔工程所需的設計、施工、管理模式。該模式下的企業一般有著較高的資質和人員儲備 ，以及相應的設備和技術。改革開放之后 ，隨著各類先進的管理模式出現 ，國家為了激勵企業本身進行技術改造和管理模式創新 ，對于大中型工程項目必須通過招投標方式進行 ，并進行監理制度。

1.3EPC 模式

EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設計、采購、建設等步驟綜合起來 ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ，有總承包方負責整個工程的勘查、設計、施工、采購等方面 ，保證項目的投資、進度、質量等方面。該模式的特點就是 ，總承包單位以項目管理為核心 ，能有效地對質量、費用和工程進度進行綜合控制。

1.4DB 模式

DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業主方通過公開招標選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ，由于前期將設計和施工聯系起來考慮了 ，省去了工程中常見的工程變更而引發的索賠 ，因此對整個項目的造價有利。

2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷

電力工程項目的建設方式也分為以下幾個階段 ，分別是前期投資策劃階段、設計階段、施工階段、使用階段。在我國的現行的管理模式中 ，各方在實際管理中 ，往往容易發生合同以外的糾紛。綜合來看 ，主要體現在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實行過程中 ，監理單位的職責是監督項目的投資、進度、質量等三大任務 ，其工作強度與實際的話語權以及相應的收益不一定成正比 ，因此 ，導致了監理方的積極性下降 ，容易導致的后果就是項目的質量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進度而導致的質量不達標等問題。其次 ，監理單位的作為業主方的代表 ，在工程進展方面本應該有足夠的管理地位 ，但實際中 ，很多項目的施工方直接與業主方接觸較多 ，也逐步減弱了監理方的管理力度。

3 電力企業的管理發展方向

由于我國電力企業在長期的運營中處于壟斷地位 ，因此在市場中即使不進行較大的變革，依然能夠保持企業的持續盈利，然而 ，在我國提倡的市場經濟改革大流中 ，企業需要加強自身的核心競爭力 ，才能在變革的潮流中處于優勢地位。在我國電力市場中 ，由于電力在國民經濟中的實際作用 ，需要對電力工程的管理模式進行創新 ，通過改變管理模式達到發揮企業的風險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進行創新的地方主要體現在以下方面。

3.1 創新管理體制

有效的管理體制能夠約束權力的濫用和促進人才的發展 ，電力行業在我國國民經濟中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業在行業競爭中一直處于壟斷地位 ，國家對大型電力企業有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業中 ，一旦體制不夠完善 ，將會產生腐敗的空間 ，不利于企業的長期發展 ，因此 ，創新管理體制 ，依據企業的特殊形式和目標 ，具體規劃 ，堅持科學發展觀 ，有效地促進人才培養。

3.2 引入現代管理模式

由于傳統的管理模式有種種弊端產生 ，因此 ，需要運用現代的管理思路 ，對現代的管理理念靈活運用 ，融入到電力工程管理模式中。在現代管理模式中 ，往往強調服務性 ，即用客戶提體驗來判斷、評價企業的管理水平 ，從而倒逼企業在市場競爭中進行自身綜合實力建設。在引入現代管理思維中 ，能夠對公司文化、工作氛圍等無形資產建設提供很大的發展 ，作為國民經濟產業中很重要的一項產業 ，電力企業應該對市場環境保持居安思危的態度 ，將風險應對措施提前制定。

3.3 加強企業社會責任感

一個長久的企業必然持續履行著社會賦予的責任感 ，因為作為國民經濟產業 ，電力行業的管理原則除了穩定國家內部的用電需求 ，還應該將部分所得利潤回饋社會 ，履行社會企業應該承擔的義務。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ，要從社會大局出發 ，承擔社會責任 ，為社會的發展做出應有的貢獻。

3.4 加強團隊建設

團隊成員作為基本的組成部分 ，需要對人的積極性調動起來 ，因為在任何市場中 ，發揮最大效益的始終是團隊的成員。因此 ，在現代管理體制中 ，加強員工的管理方式也是很重要的一個環節 ，力爭達到企業的部門與部門之間的關系良好 ，員工與員工之間的關系和諧 ，通過各種獎懲措施 ，使員工在工作中能夠發揮自身最大的潛力 ，繼而增強團隊的競爭力 ，為企業應對各種風險做好充分準備。而加強團隊管理 ，可以從指定獎懲措施、具體組織結構、工作強度安排、員工的優勢互補等方面著手 ，增強企業和職工的凝聚力。

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這類風險主要是由于監理企業本身經營管理不善和監理人員自身素質的不足導致的。

1.1.1監理企業引起的風險

監理企業在經營管理中主要存在違法轉包，違約，投標文件寫明的管理人員與實際參與管理人員不符等原因引起的。監理企業利用各種人事經濟關系承攬到監理業務后非法轉包給不具有資質的單位或個人，從中漁利，但是對轉包后的監理項目卻從不過問，非法承包的單位和個人因管理水平有限，對管理難免出現各種各樣的漏洞，部分監理公司投標時將最有經驗，最有業績的人員在投標文件中標明，一旦中標，卻是將資歷較差，管理經驗有限的人員派駐到現場進行管理，這一方面為監理企業的工作增加了風險，另外也損壞了企業的信譽。

1.1.2監理工程師個人的風險行為

監理工作提供的是一種技術服務，監理工作的好壞最終會落在基層監理人員身上，因此監理人員除了掌握必要的專業知識以外，還必須對監理工作的內容、法律依據、程序及工作方法等有深入的理解和準確的把握，只有經過監理培訓，取得監理執業資格的人員才能參與監理工作。同時，責任心和良好的職業道德是對一名監理的最基本的要求，如果監理人員在工作中不能盡職盡責，就會給監理企業帶來巨大的責任風險。

1.2技術風險

技術風險主要是監理單位缺乏相應的工程監理經驗，而對未知的工程項目存在一定的探索性所呈現的風險，或是監理企業自身資質難以匹配所承擔的監理業務而導致的風險。隨著國家經濟技術的發展，建設工程項目也向著新領域，新技術，新方法的方向發展，這無疑對監理企業也是一種新的挑戰。新技術新方法和新的施工工藝的實施，監理單位尚未有相應的監理細則和規范，所以這其中肯定會存在難以規避的風險。

1.3建設單位帶來的風險

在所有可控風險中，建設單位對監理工作中帶來的風險最為顯著，因為，建設單位首先是工程中最具有話語權的主體，同時，也是監理單位的委托方，所以監理在工作中常常受制于建設單位，這種風險主要體現在以下幾個方面：

1.3.1合同風險

建設單位與監理單位之間簽訂的監理合同中監理的范圍和內容不明確，對合同雙方的責任、義務和權限未作出明確界定，過于草率和簡單化,條款規定不明確,職責分得不清:合同風險大，業主處于主動地位,監理則處于被動地位，因此有的業主在監理招標文件中提出不符合法規的“霸王條款”，監理單位為了能夠承攬到項目只能被迫接受“霸王條款”，結果導致監理企業的風險大大增加。

1.3.2監理中遭遇過多的干預

由于建設單位在工程中的主體地位，且監理單位對工程的直接建設并沒有貢獻，因此，建設單位認為委托監理單位只是國家相應的規定，而在監理工程中過多的干預監理的實際工作，又是為了自己的利益，要求監理單位聽命于自己，要求監理單位做出違反法律法規的讓步，這無疑增大了監理單位的風險。另外，如果建設單位建設資金難以到位，要求承包商墊資，則監理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監理的作用。

1.4監理企業之間競爭風險

隨著我國建筑市場的規范，監理業務也隨著發展越來越壯大，在市場經濟條件之下，監理企業之間的競爭也越來越激烈，有競爭就有風險。但監理企業為了自身利益和企業的發展，不得不采取相互壓價，且所報的價格遠遠低于國家規定的標準，而企業為了能獲取利益，降低運營成本，不得不采取更換上專業知識不扎實的監理人員，這樣就使監理工作不能正常運行,缺兵少將,監理效果大打折扣,直接損害了業主的利益,同時也使監理組織的責任風險事故發生的概率和幅度都大大增加。監理工作中還有環境風險，自然風險，經濟風險，資源風險等等，可以說監理工作存在著大量的風險，因此，如何學會分析風險，控制風險，規避風險就成為至關重要的問題。

2監理企業在風險應對中應采取的策略

從以上的分析中我們可以知道，監理工作中的風險來自方方面面，有來自監理企業自身的風險，來自建設單位帶來的風險，來自技術方面的風險，來自監理行業內部競爭的風險，還有來自自然，環境，經濟，資源等等各方面的風險，這些風險若不加以控制和應對，會對自身企業帶來不可估量的損失。但是，風險的種類繁多，若各個分類，單獨應對，不僅工作繁重，執行難度極大，而且難以被企業和員工接受，所以，應對風險應從主要的方面著手，以達到事半功倍的效果。

2.1加強自身建設，提高企業管理能力和員工素質

加強自身建設，一方面要提高整個企業的管理能力，另一方面還有提高企業員工的素質。這兩方面缺一不可。提高企業的管理能力，要從建立健全各項規章制度，加強執行、監督和考核著手。建立健全各項規章制度，完善公司內部的不足，與時俱進，隨著監理行業的發展而進一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠實行，在內部管理中能夠得到大家的認可，并最終使員工形成一種習慣。這些規章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風險預警機制，風險評估機制，監督機制等。提高員工的素質，一是員工的專業素養，另一方面是員工的職業道德素質。嚴格把好入職關，引進一批專業素養深厚的員工，同時定時對員工進行培訓，建立公司內部培訓制度，建立新老員工之間的幫扶，加強跟外部培訓機構和高校之間的聯系，不僅可以得到系統的培訓，還可以學習到最新的專業知識。對于員工，要加強對于新工藝新技術的學習，這樣才能對新工藝的監理要點有所領悟。另外員工要加強職業素質的培養，做到敢說敢做，不卑不亢。

2.2學習法律法規，運用法律的武器去規避自己的風險

在監理單位的風險中，可以說相當一部分都是因為與業主或是承包商之間的責任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問題，對監理單位的風險減少了相當的一部分。這部分風險也比較難規避，但也不是不可避免，學會法律知識，做到知法懂法，用法，才能更好的規避這部分風險。首先，企業本身應在法律范圍內執業，做到按照自己的資質標準承攬業務，在監理過程中嚴格遵守法律法規，時時處處講依據，講標準，這是規避風險最有效的一種手段。其次，認真分析合同，確定自己的責任范圍。這就要公司須有專業的合同分析人員，認真分析合同的相關內容，做到那些是自己的責任，那些責任應該自己獨自承擔，那些責任應當共同承擔，那些責任自己是首要承擔，那些責任自己處于次要地位，那些責任自己是連帶責任，那些自己沒有責任。只有分析清楚了，發生問題時，才能據理力爭，減輕自己的損失。再次，在監理工程中，學會保存證據。在監理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時，認真做好拍照對照等工作，一旦發生扯皮事件，這些將是有力的證件。

2.3風險轉移

所謂風險轉移就是設法將某種風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給他方，轉移風險僅將風險管理的責任轉移給他方，其并不能消除風險。在監理行業，風險轉移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險。由于專業監理工程師提供的是一種服務，自身的職業行為是一種責任，所以監理企業的保險標的是對責任的保險，并不像建筑工程險種一樣，標的是實物。監理工程師的責任險，是對從業中不可避免的工作疏忽或是過失對對方或是第三方造成的損害進行投保，一旦發生擔保范圍內的事故，保險公司承擔相應的賠償責任。監理工程師的責任涉及到方方面面，而保險只能對監理委托合同中所列的范圍進行擔保，且發生的職業疏忽和過失必須是主觀無意。目前對于保險中職業責任還有待細化。

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二、搞好成本預測，確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費單價。其次，測算所需材料及費用，重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三，測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。第四，測算間接費用，間接費占總成本的15%～20%左右，主要包括企業管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

三、尋找有效途徑，切實控制工程成本

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

1.采取組織措施控制工程成本

要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲，則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。

2.采取技術措施控制工程成本

要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

3.采取經濟措施控制工程成本

（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

（3）機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

（4）加強質量管理。要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

（5）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

四、注重成本核算，實現成本控制目標

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1.1建筑施工人員缺乏專業知識及培訓據2014年5月國家統計局公布的數據，2013年超過22%的農民工從事建筑業，約5900萬人。由于目前我們建筑業施工人員的主要構成是農民工，其主要特點是受教育程度較低，接受專業技能培訓比例較低。據國家統計局調查數據顯示，如表3，即使是新生低農民工中，初中及以下水平占66.7%，高中水平占20.5%；另一方面，接受專業技能培訓的農民工只約占30%。施工隊伍受教育程度較低且接受培訓比率較小，這為建筑工程管理帶來巨大的壓力。

1.2我國高校對建筑工程管理人才的培養不合理建筑工程管理離不開專業的人才，而工程管理復合型人才的缺乏已成為我國學術及企業界廣泛的共識，這與我們高校關于工程管理人才的培養方式不無關系。本文以我國大陸第一批通過工程管理專業評估的六所高校（重慶大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學、清華大學、同濟大學、東南大學）作為調研對象，它們具有代表性和廣泛性。同時，筆者通過文獻調研及閱讀，選取了美國的6所高校作為參照對比。表4和表5分別是我國這6所高校工程管理專業教學計劃各類課程分配比例以及專業課程設置學時比例，表6是美國6所大學工程管理專業課程設置學時比例。從表4可以分析得出，6所高校公共基礎課，專業基礎課，專業課的學時安排平均為46.14%，38.48%，13.25%，這表明6所高校在安排公共基礎課程，如計算機、數學、政治和外語等的學時較多。從經驗及常識都可以判定，公共基礎課程比重過大并不是工程管理專業特有的現象，其他專業也面臨相同的情況，同時也可以留意到6所高校就課程分配比例并無太大區別，因此筆者不打算為此討論，而專業課自身的學時比例才是重點。如表5所示，工程技術類學時占比最高，工程管理及工程經濟其次，工程法律最低，其中清華大學的工程技術的占比最高，而工程管理、工程經濟及工程法律的占比均為最低，盡管清華大學提出“致力于工程管理專業人才的培養”這樣的教學使命，但“重技術輕思想”的觀念還是在課程設置的比例上完全地表現出來。這個現象背后的邏輯是，我們往往認為對于建筑工程來講技術比較重要，施工過程及項目管理都依賴于個人經驗，而輕視了建筑工程管理作為一門工程與管理交叉學科所起的作用。美國在工程管理專業的專業課程劃分時分成3類，分別是建筑科學、建筑施工及經濟與方法，盡管中美高校在課程劃分方法上不盡相同，但仍不妨礙我們進行較宏觀的對比分析。中美高校兩種課程分配方案的相同點在于工程技術課程明顯多于經濟管理課程，而不同的是美國高校的課程設置更接近實操，例如“建筑施工”課程設置就比較全面地體現了整個施工過程的細節。

2對我國建筑工程管理中存在的問題的一些建議

2.1加強建筑工人的技能培訓，保障他們的權益盡管建筑業是一個勞動密集型行業，但提高建筑從業人員的素質刻不容緩，建筑工人的素質不僅影響自身的安全，也直接影響工程的進度及建筑的質量。建筑施工工人必須具備專業的知識才能上崗，特別需要對一線的操作技能和安全知識進行培訓，同時他們還需要具備較強的維權意識，只有當權益得到有效的保障，他們才能更好地投入到建設中去。首先，培訓有利于工人掌握必須的專業知識及技能。建筑工程中涉及氣候環境、化學材料、機械設備、電力電器等專業知識，如何高效、安全地運用或使用需要具備一定的專業知識和技能。在保障工作人身安全的同時，也提高他們自身素質，掌握更多的技能也有利于他們自身的職業成長與發展。其次，培訓有利于建筑工人團隊的融合。前文中提到了建筑工人大多來自農村，受教育程度較低，且來自不同地區，生活習慣差異較大，文化觀念也不同。必要的培訓有利他們增進感情，相互了解。建筑工程需要把各種崗位的人聚集到一起，一個工程的完全離不開整個團隊的協作，而培訓必將有利于協作更高效地開展。最后，有效的建筑工程管理離不開保障建筑工人的權益。一方面，建筑工人自己需要有較強的維權意識；另一方面，企業及管理者必須尊重和保障建筑工人的權益。正當的權益得到保障，團隊成員才可以各司其職，建筑人工才能在危險復雜的施工現場保持心態平靜、精神集中地工作。

2.2進一步完善我國工程管理專業的課程設置建筑工程管理離不開高素質的人才，而人才的供給離不開高校的培養。前文分析討論了我國高校在工程管理專業課程設置中的現況及問題，同時對比分析了中美高校在專業課設置上的異同。筆者認為需要進一步完善我國工程管理專業的課程設置，才能培養出更優秀的工程管理人才。首先“，重技術、輕思想”的課程設置需要調整與完善。高校在工程管理專業課程設置上必須從思想上轉變過來，工程管理離不開土木工程技術，同樣也離不開管理科學。技術與管理兩手都要抓，兩手都要硬。其次，“理論籠統、缺乏實操”的課程內容需要得到改善。高校在課程內容安排上在重視理論基礎的同時重視實際操作。過硬的專業知識與豐富的實踐經驗，都是成為一名優秀的建筑工程管理人員不可或缺的因素。

2.3建筑工程管理創新思維的一些思考建筑工程管理不僅受到人的因素的影響，同時也受到信息技術的影響。隨著我國建筑工程的不斷發展，特別是參與到越來越多的國際工程項目中，帶動了建筑工程信息技能的不斷發展及廣泛應用，并逐步與國際接軌，縮小差距。建筑工程不單純的是勞動密集型行業，同時也是技術密集型行業。不論是工程前期的立項與招標，或者中期的建筑設計、造價與施工，或者后期的項目的評估與驗收，不同階段都越來越依靠信息技術的輔助。建筑工程管理也離開不信息技術，而且這個趨勢會越來越明顯。例如，在建筑工程的立項與招標階段中引入計算機技術，可以更方便、更精確地管理各類數據，同時也很便捷地在數據層面對不同項目進行橫向對比。越來越多的信息技術必將持續應用于建筑工程管理中，例如RFID技術，可以更有效地監控施工現場，確保現場人員的有序流動，預測可能存在的危險。又如虛擬施工技術，可以在實際施工之前，模擬施工現場，收集各方信息，權衡各種利弊，以保證施工的順利進行。隨意綠色建筑觀念的不斷普及，可以預見信息技術將持續地為建筑工程管理提供更多創新而高效的方法。

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管理體制不健全在我國建筑工程管理工作中尤為突出。為了減少成本，隨意削減工程管理部門，管理部門人員短缺，員工身兼數職的現象屢見不鮮。長此以往，降低了員工的工作積極性及工作效率，導致了許多相關工作落實不到位，建筑工程管理盡見于表面，難以真正發揮其作用。同時，相對國外先進的管理水平而言，我國建筑工程管理方面的法律法規相當不完善，2002年我國頒發了《建設工程項目管理規范》，此后相繼頒發了其他一些相關法律法規，但始終未能坐到管理標準化，規范化及科學化，缺乏系統的管理工作程序手冊。

1．2缺乏高素質的管理人才

企業之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。人才是企業賴以生存和發展的基礎。因我國建筑業引用工程管理的時間相對較短，缺乏對高素質專業人管理人才的培訓，從而導致工程管理人員的綜合素質水平相對較低，未能確切的理解建筑工程管理的重要性，工程管理技術及理念未能得到有效的實施和貫徹。極大的影響了建筑工程各大目標的實現。

1．3建筑工程管理技術缺乏信息化

隨著科學技術的進步及管理理念的提升，現代企業的管理技術不再局限于傳統的管理方式，而是與時俱進走向信息化。但我國建筑業的工程管理中，計算機信息技術的應用僅剛剛開始，只是利用了計算機信息技術的一小部分。在建筑企業，大多管理人員缺乏對管理信息化的了解，未能認識管理信息化的重要性，導致沒有投入足夠的人力及物力在實際的開發和應用中。同時軟件開發人員只追求高利潤而缺乏建筑工程管理的實踐認識，使得開發出的軟件難以與企業需求相適應，拖慢了建筑工程管理信息化的進程。

1．4建筑工程安全管理

缺乏建筑工程建設中，安全問題永遠是排在第一位的。然而當前我國仍然有很多的建筑工程施工項目的勘探、設計及監管工作尚未建立健全的安全制度。企業承包三方、工程總承包方及項目管理之間缺乏聯系，相互脫節，盲目施工、隨意施工以及違章施工的問題也時常出現，這也是安全管理意識缺乏的表現，這些狀況的存在降低了管理工作的效率，對工程項目的安全性和建筑工程的質量產生了極大的危害。

1．5重建筑工程進度

輕工程質量管理隨著國家對建筑業的重視，國家建筑工程也日益增多，因為利益的驅使某些建筑企業一味的追求工程進度，而忽視了工程質量的管理及控制，這必然導致工程質量差，不合格，豆腐渣工程屢見不鮮。這種本末倒置的現象不僅僅損壞了整個企業的聲譽，更加阻礙了本企業的生存及發展。

2解決我國當前建筑工程管理問題的對策

在這個充滿競爭和機遇的時代，要想與時俱進，就必須不斷更新自己的知識及技術。建筑工程管理模式也不例外，需要改進和完善，以適應不斷發展的社會需求。針對我國當前建筑工程管理的所面臨的問題，提出解決對策，以求加強建筑工程管理，提高建筑工程質量，使建筑工程最大利益化，與世界接軌。

2．1完善建筑工程管理體制及法律法規

完善建筑工程管理體制及法律法規是實現建筑工程管理現代化國際化的基本要求。首先建筑業應建立完善的工程管理的法律法規，明確規定各項規章制度，使建筑工程管理者能有法可依，有章可循，合理有序的展開各項管理工作。其次，要時時關注本行業的發展，及時進一步完善管理制度，面對國外的一些管理經驗，我們應去其糟粕，吸其精華，建立一套既適合我們國情的且又具有專業化國際化的建筑工程管理機制及系統。

2．2提高建筑工程管理人員的素質

工程質量的好壞與管理人員的綜合素質的高低有著必然的聯系。建筑工程管理專業人員需具有很高的綜合素質，既要懂得工程管理相關知識，也要具備法律、合同、設計及經濟等各方面的專業知識。目前國內具備這種條件的專業管理人員極少，因此建筑業應加大力度培養這種高素質的復合型人才，如定期對工程管理人員進行專業培訓，多參加一些國際性的技術交流會，同時也要注重培養其溝通協調能力，建立獎罰制度，提高管理人員的工作積極性。

2．3實現建筑工程管理信息化

面對當前社會的發展趨勢，建筑工程管理信息化是一個既定的發展趨勢。因此建筑業應重視信息化管理的應用，各個建筑企業結合自身的實際情況建立相對應的信息化發展戰略。信息化不能僅停留在施工中的機械自動化，建筑工程管理也要信息化，以充分發揮信息技術在管理中的優勢，從而為自身在同行業競爭中處于優勢地位。

2．4建立管理責任制，提高安全管理意識

因許多建筑工程規模較大，施工環境較為復雜，施工程序較為繁瑣，從而加大了建筑工程管理的實施難度。為了更好的完成工程項目，施工單位必須建立有效的管理責任制，明確相應的管理任務，做到每項施工都有專人負責，建立完善的安全管理制度，定期進行安全教育培訓，提高工作人員的安全意識，增加安全防護資金的投入，配備必要的安全防護設施，確保工程安全生產，爭取零事故，提高工程質量。

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1.1發揮政府的主導作用

因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，涉及的內容也非常多，這就需要對林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分發揮政府宏觀調控的職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構，在國家和省、市、縣設立專門的森林工程領導管理辦事機構。

1.2發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用

林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府的領導力和執行力，可以有效推動林業生態性建設的進程。

1.3發揮市場對林業生態工程管理的作用

在市場經濟高度發展的情況下，在我國林業生態工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農按工程設計進行施工，經驗收合格后按工程投資標準給予補助。

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成本管理作為企業管理的核心，如何適應新時期企業經營管理的需要，成為企業興衰的主要課題。筆者針對施工企業成本管理中存在的缺陷進行分析，對如何搞好成本管理提出幾點思考。

一、施工企業成本管理的缺陷分析

1缺乏成本競爭意識，市場應變能力差。近年來，隨著市場經濟的深入發展，建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業盲目攬任務，不惜賠血本中標，使企業陷入越干越虧的境地；有的企業不計成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結果使企業背上沉重的包袱，危及企業的生存發展。這些企業在經營決策時，忽視最基本的市場調查，缺乏最基本的成本管理意識，導致大量的無效成本增加，給企業造成嚴重的經濟損失。

2成本管理意識淡薄。由于受各種因素的影響，不少施工企業成本管理普遍存在著：重事后輕事前；重靜態輕動態；重短期輕長遠；重數量輕質量；重局部輕全局；重具體輕宏觀；重現象本質；重內部輕外部；重戰術輕戰略的弊病。有的企業受“成本無法再降低”的思維定式的束縛，習慣于按傳統思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值，擴大投資，謀求業主多計價來實現成本盈利。忽視了企業是以追求利潤最大化為目標的經濟組織，以及企業的成本管理具有追求極限的基本特征。

3成本管理在企業中的地位嚴重削弱。一些單位在經營成果的考核兌現中。不能科學地實事求是地反映成本管理的真實水平，被一時的“大規模、高產值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴重、發展緩慢的主要癥結。

4成本核算體制不適應市場經濟的需要。傳統的施工企業成本管理，主要是根據財務部門的決算報告。這種核算體制經常因業務人員提出報告的時效性滯后而無法發揮成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前預測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”。一旦反映在財務帳面上成本失控，已是既成事實。這種管理模式，與現代企業管理的要求相差甚遠。

5成本管理的內容不全面。一些企業對成本管理內容的認識仍然局限于傳統觀念之中，認為成本管理就是管施工過程中的制造成本費用（人工費、材料費、機械費、現場管理費、獨立費等）核算。缺乏對生產經營全過程的成本管理，造成非制造成失控。工程成本直線上升。

6成本管理的方法落后。目前，有不少施工企業工程干完后成本才被反映出來。這種成本管理方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存生產經營過程中出現的大量數據信息，對成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時準確的發現成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、加強施工企業成本管理的幾點思考

1必須解放思想，轉變觀念，樹立“低成本，高質量，高效益”的市場競爭觀念。

首先要樹立以優取勝，以精品工程占領市場的觀念。要把建筑產品的工程規模、科技含量、內在質量、外在觀感度作為創造精品工程的基礎，變為全體員工的一種自覺行動，改造吏锪有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權。

其次要樹立效益第一的觀念。確實把企業的各項工作重點轉到以經濟效益為中心上來，用效益第一的觀點來統領企業的各項工作；以效益評先進、用干部、形成人人講效益，環環抓效益，事事增效益的良好氣氛。

三、正確處理好成本與質量、規模、方案設計、預測、決策及其他各項工作的關系，實現最佳結合，追求成本管理的極限效應。

四、是樹立科學決策，化解市場風險的責任意識。

科學決策是決定一個企業能否適應市場、獲取市場份額的頭等大事，也是衡量各級領導干部水平的試金石。同樣的市場，同樣的環境，不同的決策，會給企業帶來不同的命運。因此，決策前必須深入實際調查研究，認真進行可行性分析；決策中集思廣主，分析深透，對市場可能出現的風險及企業承擔風險的能力要有充分的思想估計，把風險降低在可控范圍之內。同時，建立起誰決策準負責的責任追究制度，確保決策不失誤。

五、是牢固樹立以人為本的成本管理思想。

成本管理的主體—人，是決定成本高低的關鍵因素。因此，必須重視挖掘人力資源，極大地調動人在成本管理中的積極作用。要鼓勵和保護員工展開合理化建議和技術改進活動的積極性、創造性。更有效地利用和節約能源，降低消耗，采用新技術、新工藝、新材料，精打細算，精耕細作，為降低成本提高效益做出貢獻。

六、施工企業的產值規模是取得經濟做益的前提。

1沒有產值規模，就沒有效益；但有了產值規模，不等于就有了效益；當企業的產值規模達不到企業經營的最佳需求時，勢必造成資源閑置，人、財、物的浪費；反之，當企業的產值規模超過了經營管理能力時，勢必造成企業管理粗放，成本上升，效益下降。因此，施工企業一方面要防止因產值規模而造成資源浪費，出現投入少，產出也少，使企業長期處在貧困線以下，另一方面也要防止因盲目擴展規模，“廣種薄放或廣種不收”，使企業陷入粗放管理的困境。

2必須樹立新的成本管理理念

施工企業從工程信息跟蹤、投標中標開始，經過組織施工生產到全部工程完工，項目解體為止，整個運行過程都將影響成本的變化。而現代企業成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，從傳統管理模式向成本的事前預測決策、事中控制調節、事后分析考核兌現轉變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質的變化，而這種范圍和質的變化則是成本管理創新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營的開拓型成本管理方向發展；向企業的預測決策領域滲透；向技術質量管理等方面擴展。成本管理對象除生產成本外，已逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質量成本、安全生產成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養成本等：既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理；既有對已發生的實際成本進行核算，又有對未發生的成本或可能發生的成本進行預測；既有以財務收支數據為依據的成本報告，又有以方案、工期、質量、安全、技術、無形資產等數據為依據的成本報告。這些新的成本管理理念，必將從生產成本擴展到企業的各個領域，并伴隨著市場經濟的發展，企業外部環境的變化而不斷向深度和廣度擴展。因此，樹立新的成本管理理念將是搞好企業成本管理工作的前提條件。

3必須搞好工程式項目成本的測算評估，推行目標責任成本管理。

建立工程項目成本預測評估制度，科學合理地確定各項目標成本指標、是現代施工企業成本管理的又一特征。因此，工程項目一開工，必須由法人、項目經理部按照下管一級、誰管誰測評、評干誰測評的原則，組織有關職能部門，對工程項目成本客觀公正地進行測評。測評的主要內容；

（1）測評投標報價的科學性。通過廣泛深入的市場調查、論證和詳細的現場核算，來檢算投標報價是否合理，有無錯編錯列，漏算漏項現象，將報價成本與現場測算成本進行對比，測算評估出經營效益，指標項目目標成本的分解。

（2）合理測定目標成本。通過施工方案的優化，科學設定項目成本管理體系，按作業層直接成本費用（人工費、材料費、機械使用費、現場獨立費）；項目部間接管理費；上級機關管理費（利息、稅金、基金等）進行分層測評。按單位工程、分項工程和施工工序所耗用的實物量，測算出市場能夠接受的成本單價，科學確定各項成本指標。

（3）合理測定資金流量。工程項目資金管理，貫穿于生產經營的全過程，是搞好成本管理的主要內容。因此，要科學合理的編制現金流量表，按與業主簽訂的合同保障條款為基礎。量入為出，最佳產出，保證施工生產需要的原則編制。資金使用要集中控制，合理調配，適當補充，加大資金的回籠力度和籌措運作力度，盤活存量資產，加快資金的周轉。同時，要強化監督約束機制，防止亂借、亂投、亂用工程資金問題的發生，保證項目所需資金不受影響。

（4）建立目標責任制管理。根據項目測算評估指標，對項目工期、質量、安全、利潤、銀行上交款、科研項目、現場及隊伍管理等按項目工期、年度進行分解，建立縱向到底、橫向到位的目標成本管理體系，簽訂縱向到企業法人——項目經理部——各作業層、工班、個人；橫向到企業法人（項目經理、書記）——各分管領導——各業務部門——個人的目標責任合同，按照獎罰對等的原則，實施重獎重罰。將優勝劣汰的市場竟爭機制引入企業成本管理之中，真正形成全員、全方位、全過程的立體式動態成本管理，不斷提高成本效益，實現資本的保值增值。

4必須建立以“成本否決”為核心的成本管理制度。

（1）模擬市場，實行“成本一票否決”。上至企業的第一責任人，下至各責任成員，都必須樹立成本第一的責任意識，必須從思想上確立不懂成本管理的企業領導不是合格的領導；不會成本管理的企業班子不是好班子；不搞成本核算的干部不能任項目經理和工程隊長。在干部任用、職工考核、工資晉級，獎金發放等方面都要實行“成本一票否決”制度。

（2）強化成本的預測控制。不深入市場調查，不通過科學的成本預測所確定的成本目標就是一個盲目的、脫離現場院實際的目標。因此，必須建立生產經營過程中與成本相適應的預測監控和即時信息反饋系統，實施對生產經營全過程各環節的成本控制調節，及時分析預測企業成本管理中所面臨的困難和機遇，不斷發現問題，采取調整措施，保證“成本一票否決”的科學性、權威性。

（3）做好成本管理與其它各項工作的最佳結合。凡是影響成本的一切因素，不論是技術、行政、對外承攬，還是黨群管理等方面，都應納入成本管理的范疇，都要進行成本和功能、成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質量、成本與規模、成本與體制機制、成本與市場競爭等可行性論證、客觀上要求成本管理必須與生產經營的動態因素相結合。把企業管理集中在成本管理上，用成本效益作為檢驗企業其它各項工作的標尺。

5必須完善內部成本管理體系，走科技創新增效之路。

首先，要建立法人——項目經理部——作業層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關系。法人為經營決策、成本利潤、資金控制中心；項目經理部為工期保證、質量創優、成本核算、資金回籠中心；作業層為施工生產、現場管理、隊伍管理中心。建立以企業法人為核心，項目管理為重心，作業層管理為基礎的成本管理體系。重點是搞好工程項目“一級管理、兩層分離”，一個項目只允許設一個銀行帳戶，一本財務預算總帳，一本成本物資總帳。作業層建立規范的成本核算臺帳，實行日清月結，能核算出當日成本收支，及時調整估算出當日成本盈虧的的管理機制。

其次，建立科學有效的內部成本管理運行機制，努力形成責、權、利相統一，決策、運行、控制機制相配套的成本制衡機制。完善內部的成本激勵機制，按崗位責任、工作目標、成本內容與每個人的工資獎金掛鉤，上下浮動，促使全體員工在實現各自成本責任目標的同時，實現整個企業的成本利潤目標。法人機關實行崗位責任制管理，即按崗位風險責任的大小確定獎罰數額；工程項目部推行績效結構工資獎金分配制，即按每個人的崗位職責、完成進度、工程質量、安全生產、成本效益、實際出勤等確定合理基數，進行分配；作業層實行工效掛鉤分配制，即按成本超節、完成勞動定額、安全質量等確定工資收入，按計件分配。通過激勵機制的建立，促使企業各級管理者主動參與成本管理，關心企業效益。完善內部的成本控制機制、利用改制機會，鼓勵職工按比例配股、通過不同形式參股等，實現股權多元化，讓職工能夠而且愿意以某種方式參與企業的監督控制，在生產經營的每個環節，對每項成本支出部建立嚴密的內控制度，所有都代表以及全體員工提供真實準確的成本數據報告及偏離目標成本的信息，為決策者提供科學的決策依據。

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二、傳統的成本管理模式存在的問題

對于很多的供電企業來講，為什么要花很大的精力來研究如何將基于戰略角度的成本管理運用到自身的企業中，因為傳統的成本管理存在著諸多如管理理念不新穎、管理方法陳舊、管理理念不夠系統等問題，這些問題將會很大程度上制約著供電企業的發展和競爭力。

1.成本管理的觀念不新穎。一個企業想要得到良好的經營就離不開管理，而想要得到良好的經濟效益就離不開對成本的控制也就是成本的管理。成本管理是一個企業良好發展的重要組成部分，在社會環境日益復雜的今天，管理者都有運用先進的管理理念來使自身在復雜的社會環境中尋求發展的意愿。傳統的成本管理理念普遍陳舊不夠新穎，對于成本管理的理解還僅僅局限在企業的規章制度里，只是簡單地遵循了相關的管理條例，沒有將成本管理與企業的可持續戰略關聯，僅僅局限在短期的經濟效益中。管理者也只是從企業的內部出發，只看到了成本的相對值的降低，只是從數字的角度上看到了成本的降低而忽略了企業外部的價值鏈，沒有將成本管理和企業的發展戰略相聯系，短期降低成本的同時削弱了競爭力的提高。

2.成本管理方法陳舊。好的成本管理方法會彌補很多管理上的缺陷。就目前我國企業的現狀來講，大多數的企業包括供電企業的成本管理方法都相對陳舊，很少采用現代成本管理方法如目標成本、計劃成本、標準成本等。對于一些先進的成本管理方法還處于理論引進階段，沒辦法準確得出目標成本的準確值。供電企業的產品和經營模式存在著較多的特殊性，產生成本的原因不容易控制，對于企業的目標成本也不容易預測準確，負責成本管理的人員也會因為個人的主觀思想對成本的預測存在偏差，不排除會根據個人的喜好在設定目標時的不切合實際②。正因為這些陳舊的成本管理方法使得一些項目成本資金的去向模糊不夠明確，因而相關的經濟效益也無法合理評估。陳舊的成本管理方法太過單一，造成成本管理的控制也相對簡單，這樣就無法發揮管理制度中優秀的理念和真實作用。正是因為這樣缺乏實際作用的管理方法使得企業的成本核算不夠真實，成本的信息也存在差異，最終導致了企業雖然只是在成本的相對值中得到了降低，而失去了成本管理的真正效用，還大大地制約了經濟效益的提高。因此需要企業管理者將基于戰略角度的成本管理方法引入到企業管理中去，并根據企業的戰略目標不斷的對成本管理進行改進完善，確保成本信息的可靠性，成本管理的切實性，從而加強企業的精細化管理模式，提高企業在行業的競爭力。

3.成本管理理念不夠系統。一般來講，企業會根據本年度成本管理的預測數據與往年的成本指標實現情況進行對比，通過分析往年具體實施情況來分析并預測成本的變化因素，以此來核實成本指標的正確性，從而最終制定出下一年的單個項目成本和總體成本，并將總體成本根據實施進度確定年度、季度和月的成本目標，擁有了詳細的計劃就能保證全年的成本管理目標的實現。然而現有的成本管理還局限在生產活動中，成本的計劃和管理也只是注重供電設施設備的耗費，成本的信息量相對較窄，沒有注重生產和輸送以外的成本，甚至忽略了整個企業的運行成本。與企業內部的成本相比，企業外部的價值鏈也應得到企業的重視。整個價值鏈理論是指企業為了滿足顧客的整體需求而策劃實施的一系列活動，就價值鏈來講成本就不僅僅與生產運輸環節有關，它是一個整體的概念。成本管理是對供電企業從計劃投資、立項生產、設計、銷售、售后服務為整體的一個監控過程。它不僅要嚴格地控制生產成本，更要在原有的管理領域中夠更好地開發新領域。在管理的體系上不僅要重視過程中的管理，更要注重設立項目前的需求分析和可行性研究，正確地對項目的成本進行預測和決策。因此供電企業應該樹立系統的成本管理理念，將整個管理過程視為成本管理的系統工程，顧全整體和企業大局，對企業的整個成本管理流程和成本管理的對象和方法進行系統的全方位的研究。

三、基于戰略角度的成本管理在企業的必要性

近些年來，隨著經濟的發展和計算機技術的應用，更多的企業都將這些高新技術應用到生產和管理中。企業在實施生產的同時也保證了管理的質量，很多企業在經營管理和財務管理中都取得良好的業績。但是隨著我國經濟的漸漸成熟和經濟全球化的發展趨勢給我國的中小型企業帶來了很大的沖擊，使得企業的發展環境和業界的競爭發生了很大的變化，這就使企業對成本核算和管理的要求逐步增加。在這種高速的發展趨勢下傳統的成本管理模式逐漸暴露其不足之處，已經很難再滿足企業對成本管理的需求。發現傳統模式不足的同時企業在不斷嘗試新的成本管理模式和成本管理觀念，基于戰略角度的成本管理就隨著時代的發展進入了企業的視線。這一管理理念在很多不同的企業中得以廣泛運用，其中也包括供電產業。隨著我國有關政策的實施，電力企業改革后，原來供電企業享有的政策保護已不復存在，老舊線路和城鄉線路的改造貸款利息已經有部分由供電企業自己承擔，這樣供電企業投資收益的風險在不斷地提高。與此同時，電價的機制也不夠完善，電力企業的欠費風險也仍然存在，投資和發展結構也嚴重失衡，原有的經濟最大化的壟斷體制的隱患也漸漸地顯露出來，許多供電企業的供電區域需要超高的建設和維護費用，致使經濟效益不斷的下降甚至出現虧損的現象。國家為了保證供電企業得以生存不得不出臺相應的政策來提高電價，但是一時的政策保護不能夠保全供電產業在以后的可持續發展，只有企業對自身的管理經營模式進行自檢自查，調整工作重點和管理理念，才能提升我國供電產業的整體競爭力。傳統的成本管理單一簡單，而現代的管理模式則是全方位系統的管理模式，基于戰略角度的成本管理模式已經占有相當大的重要地位，它使成本管理不僅僅局限在企業內部生產、建設、運輸的成本上，而是更加注重企業外在的價值鏈的成本管理，拓寬成本管理的范圍，將原本的經營內部的成本管理延伸到企業的發展戰略上，讓企業不僅僅能看到近期的利益收益，更能看到長期的收益，將整個成本管理系統化全面化。另外基于戰略角度的成本管理能夠使供電企業在復雜的環境和激烈的競爭中展現優勢，將基于戰略角度的成本管理應用到供電企業中，可是使企業的管理者摒棄傳統的有局限性的成本管理模式，更新企業成本管理的理念，將成本管理提升一個層次。為了成功地降低企業的成本，提高企業的整體競爭力，運用基于戰略角度的成本管理是非常必要的。

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1.1自然因素

1）復雜的工程地質條件：復雜的工程地質條件，主要包括各種不良地質，其中有高應力區、膨脹性巖層、溶洞、松散地區、斷層以及軟弱底層等；

2）水位地質條件：經過大量的工程實踐證明，如果巖土體當中存在著不確定的以及十分離散的水文地質參數，就會產生較大的空間變異性。工程的隧道的圍巖穩定性會受到地下水的嚴重影響，從而容易出現不安全隱患；

3）氣候原因：如果工程在長時間以及高強度降雨的區域施工，就很容易誘發各種安全事故。沙土會因為高強度的降雨而導致出現不斷加大的流動性，最終造成工程施工周圍土體呈現出不斷下降的穩定性。

1.2人為因素

1）不準確的地質勘探以及不完善的工程設計：由于在礦業工程項目建設施工中地質勘探以及工程設計具有十分重要的作用，因此如果地質勘探不準確或者在工程設計的過程中出現失誤。就會導致工程施工中存在較大的安全隱患；

2）較大的工程決策以及管理難度：由于礦業工程項目建設具有較大的工程投資風險、較大的的復雜性以及不確定性，所以需要面對巨大的工程決策以及管理難度，這些都非常容易導致風險事故的出現；

3）不合理的施工技術和操作：礦業工程項目建設通常具有較為復雜的施工流程。不合理的施工技術和操作都容易導致出現各種問題。

2礦業工程項目建設施工中的風險管理有效對策

通過風險評估，對礦業工程項目建設施工過程中的風險進行了排查，并對其發生的可能性以及造成的后果都進行了估計，風險管理就是要對礦業工程項目建設施工過程中的風險進行控制和管理，減少其不確定性，降低礦業工程項目建設施工過程中風險造成的不利影響。

1）礦業工程項目施工過程中的風險管理包括對項目總體建設目標和施工目標的明確、對每一個施工階段目標的明確、建立安全施工的技術和保證方案，制定全面的風險管理方針。對于施工過程中通過風險評估得出的風險，要對其進行責任和職能的劃分，對項目施工的機制進行完善。這樣可以有效的規避風險，降低工程事故發生概率；

2）對施工過程進行動態化的管理，減少人為操作帶來的風險。礦業工程項目施工中的風險管理本來就是一種動態的管理過程。動態化管理能夠有效的提高礦業工程項目施工中的風險管理水平。礦業工程項目的施工技術含量較高，施工條件也比較艱苦和危險，使用的設備較多，施工期也比較長，施工的過程本來就是一個不斷變化的過程，這就給施工過程中增加了很多風險。風險一旦發生會給整個工程帶來極大的損失，針對施工過程中的變動因素，先進的技術和管理能夠降低施工過程中的風險概率。因此，礦業企業要提高整個項目施工團隊的專業技術能力以及管理水平，對整個施工過程進行監控，降低風險的發生。對此，礦業企業可以通過專題講座、技術培訓、安全培訓等方式，提高施工人員的技術水平和管理水平，降低技術性事故的風險；

3）對施工過程中的具體風險進行有效的預測和評估。施工過程中，礦業企業施工單位要針對施工環境、施工對象的特征、自然風險以及經濟政策變動風險幾個方面的風險進行有效的管理。將其細化又可以分為環境風險、技術風險、施工操作風險以及施工管理風險、管理人員風險、安全管理風險等內容。在施工的過程中，要對當地的自然環境、地質和水文環境、可能出現的地質災害進行排查、對施工環境中可能存在的風險進行排查。在施工的過程中，要定時檢查涉及方案與施工進度和方向是否存在偏差，定時對礦井內部的地質情況進行勘察。在進行一些危險系數較高的作業例如開挖、爆破、排水等，要對其操作流程和規范進行嚴格的監控，降低安全事故發生的可能性；